玉海卷一百八十六

玉海卷一百八十六

宋　王应麟　撰食货理财虞乗马防管子桓公问曰：“请问乗马？”曰：“国无储在令，虞国得防乗马之数矣。”公曰：“何谓？”管子曰：“百亩之夫，予之防，率二十七日为子之春事，资子之币，春秋子谷大登，国谷之重去分。谓农夫曰：‘币之在子者，以为谷而廪之州里。’国谷之分在上，国谷之重再十倍。谓逺近之县里邑皆当奉器械备。”曰：“国无币，以谷凖币，此有虞之防乗马也。”汤轻重防　地数管子桓公问曰：「地数可得闻乎？」管子曰：「地之东西二万八千里，南北二万六千里，其出水者八千里，受水者八千里。出铜之山四百六十七，出铁之山三千六百九，此所以分壤树谷也。戈矛之所发，刀币之所起也。能者有余，拙者不足。封泰山，禅梁父者七十二家，得失之数皆在此内，是谓国用。昔者桀覇有天下而用不足，汤有七十里之薄而用有余。天非独为汤雨菽粟，而地非独为汤出财物也。伊尹善通移轻重，开阖决塞，通于髙下徐疾之防，坐起之费时也。」公曰：「请问天财所出，地利所在？」曰：「山上有赭者，其下有铁；上有铅者，其下有银。一曰，上有铅者，其下有鉒银；上有丹沙者，其下有鉒金；上有慈石者，其下有铜金。此山之见荣者也。」

齐管氏轻重　九府书　七防汉志管仲相桓公，通轻重之权，人民有余则轻之，故人君敛之以轻；民不足则重之，故人君散之以重。《管子·轻重篇》《地数篇》管子曰：昔者武王有巨桥之粟，贵籴之数，立重泉之戍，令曰：「民有粟者不行，民举所最粟以避重泉之戍」，而国谷二十倍，巨桥粟亦二十倍。楚有汝汉之金，齐有渠展之盐，燕有辽东之煮，此三者亦可当武王之数。《揆度篇》管子曰：燧人以来，未有不以轻重为天下也。尧舜之王，北用禺氏之玉，南贵江汉之珠，令诸侯之子将委质者，皆以双虎之皮，卿大夫豹饰，列大夫豹幨，大夫散其邑粟财物以市虎豹之皮，此尧舜之数也。桓公问管子曰：「吾闻海内玉币有七防，可得而闻乎？」对曰：「阴山之礝防，燕之紫山白金，发朝鲜之文皮，汝汉水之右衢黄金，江阳之珠，秦明山之曾青，禺氏邉山之玉，此谓以寡为多，以狭为广，天下之数尽于轻重矣【又《山至数篇》管子曰：「黄金一防也，江阳之珠一防也，秦明山之曾青一防也，此谓以寡为多，以狭为广】轻重乙篇》桓公曰：「吾欲杀商贾之利，益农夫之事。」对曰：「请重粟之价。」《轻重丁篇》桓公曰：「欲西朝天子而贺献不足，为此亦有数乎？」管子对曰：「使玉人刻石以为璧，管子西见天子曰：「诸侯不以彤弓石璧者不入朝，诸侯载金玉五谷布帛输齐以收石璧。」桓公曰：「峥丘之战，民多称贷，负息以给上之急。」管子对曰：「表称贷之家，垩其门而高其闾，使使者式璧聘之。」《盐铁论·文学》曰：「管仲设九府，徼山海。」《史记·管仲▯》太史公曰：「吾读管氏牧民、山高、乗马、轻重、九府，注刘向《别录》曰：『九府书民间无有』，索隠曰：『皆管仲著书篇名，九府盖钱之府藏，其书论铸钱之轻重。』《货殖▯》管子设轻重九府，桓公以覇。

魏平籴汉食货志》李悝既为魏文侯作尽地力之教，又曰：「籴甚贵，伤民；甚贱，伤农。民伤则离散，农伤则国贫。故甚贵与甚贱，其伤一也。善为国者，使民无伤而农益劝。今一夫挟五口，治田百亩，歳收畮一石半，为粟百五十石。除什一之税，十五石，余百三十五石。食人月一石半，五人终嵗为粟九十石，余有四十五石。石三十为钱千三百五十。除社闾尝新春秋之祠，用钱三百，余千五十。衣人率用钱三百，五人终歳用千五百，不足四百五十。不幸疾病死丧之费及上赋敛，未与此。农所以常困，有不劝耕之心。而令籴至于甚贵者也。」是故善平籴者，必谨视嵗有上中下熟：上熟其收自四余四百石，中熟自三余三百石，下熟自倍余百石。小饥则收百石，中饥七十石，大饥三十石。故大熟则籴三而舍一，中熟则籴二，下熟则籴一，使民适足，价平则止。小饥则发小熟之所敛，中饥则发中熟之所敛，大饥发大熟之所敛而籴之。故虽遇饥馑水旱，籴不贵而民不散，取有余而补不足也。行之魏国，国以富强。常平乃古法，周官司稼，以年之上下出敛法，出则减价粜，敛则增价籴，也是非常平乎？自郑氏以出其敛法为解，后人遂攻《周礼》耳。孟子曰：「狗彘食人食而不知敛，涂有饿莩而不知发。」今文作「检」，《汉食货志》作「敛」，是也。今世言常平出耿中丞，不知乃古法。

汉平凖　均输史记·平凖书·食货志》：武帝元狩间，以东郭咸阳、孔仅为大司农丞，领盐铁；而桑▯羊贵幸。孔仅使天下铸作器，三年中至大司农；而▯羊为大司农中丞，管诸会计事。稍稍置均输，以通货物。元封元年，卜式贬为太子太傅，以▯羊为治粟都尉，领大司农，尽代仅斡天下盐铁。▯羊以诸官各自市，相争物，以故腾踊；而天下赋输，或不偿其僦费。乃请置大农部丞数十人，置均输盐铁官，令逺方各以转贩者为赋，而相灌输。置平凖于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农诸官尽笼天下之货物，贵则卖之，贱则买之。如此，富啇大贾无所牟大利，则反本而万物不能腾踊。故抑天下之物，名曰平凖。天子以为然而许之。于是天子北至朔方，东封太山，廵海上旁北边以归。所过赏赐，用帛百余万疋，金钱以钜万计，取足大农。▯羊又请令民得入粟补吏及罪以赎，令民入粟甘泉，各有差，以复终身，不复告缗。他郡各输急处，而诸农各致粟。山东漕益歳六百万石，一歳之中，太仓、甘泉仓满，边余谷，诸均输帛五百万匹。民不益赋，而天下用饶。《盐铁论·文学曰》：今郡国有均输，与民争利，是以百姓就本寡而趋末众，愿罢均输。大夫曰：往者郡国诸侯各以其物贡输，往来烦杂，物多苦恶，故郡置输官以相给运，以便逺方之贡，故曰均输。开委府于京师，以笼货物，是以县官不失实，商贾无所牟利，故曰平凖。文学曰：古者赋税于民也，农人纳其获，女红効其功。今释其所有，责其所无，百姓贱卖货物，以便上求，未见输之均也。县官猥发，阖门擅市，物腾踊则商贾牟利。自市，牟利自市，则吏容奸，豪吏富商储物以待急，轻贾奸吏收贱以取贵，未见凖之平也。古之均输，所以齐劳逸，便贡输，非以为利也【尝观桓寛之论，从大夫之计，则曰脩鄣塞，备屯戍。必蕃货，长财，以御不轨，通有无，调缓急。必建本，抑末，以制豪人。文学之防，则曰：广道徳开仁义。必本脩民慤以兴教化，遏贪鄙，醇至诚。必防塞利门，以劭农业】管子》通轻重之权曰：凡轻重敛散之以时，则凖平。《地理志》千乗郡有均输官。《百官表》大司农属官有均输、平凖令丞。水衡都尉属官有均输令丞。上林均输四丞。《黄霸▯河东均输长。《赵广汉▯举茂才为平凖令。《续志》平凖令一人，六百石，掌知物贾，主练染，属大司农。均输等皆省。《刘盆子▯光武赐荥阳均输官地，以为列肆，使食其税。《朱晖传》肃宗召拜尚书仆射，尚书张林上言：宜自交阯、益州上计吏来市珍怪，武帝所谓均输也。诏议之，晖曰：均输之法与贾贩无异，非明主所宜行。帝卒以林言为。然后《纪》灵帝熹平四年十月，改平凖为中凖，使宦者为令，列于内舍。《六典注》和帝改平凖为中凖，以宦者为令丞。晋少府有平凖令丞，唐因之。《周礼》地官质人，中士二人，下士四人【主平定物贾者】掌成市之货贿珍异。凡卖儥者，质剂稽市之书契，同其度量，壹其淳制。《王莽立五均官六斡》

汉▯酤纪武帝天汉三年二月初▯酤　昭帝始元六年二月议罢▯酤七月罢▯酤官令民得以律占租卖酒升四钱　志王莽时羲和鲁康令官作酒　贾捐之▯元帝初上书今天下民赋数百造盐铁▯酒之利以佐用度犹不能足　翟方进▯上赐册曰制诏下君君云卖酒醪后请止未尽月复奏议令卖酒醪　盐铁论大夫以心计防国用参以酒▯陈天嘉中，虞荔奏请▯酤。隋开皇三年罢。唐广徳三年十二月，勅天下州量定酤酒戸，随月纳税【大厯十四年七月辛邜罢▯酤】建中三年，官自酤【正月辛未复▯酤】收利助军费。贞元二年十二月，行▯酒法【每斗▯一百五十文】元和六年，罢京师酤肆。太和八年二月九日，罢京师▯酤【王仲舒罢江西酤钱九十万裴谞不对▯酒】酒有▯，非古也。妺土之诰，萍氏之几，文帝之诏，皆害之惩匪利之夺也【文帝后元年三月诏为酒醪以糜谷者多，景中三年夏旱禁酤酒】

汉司农少府钱糓周礼》司勲防，先郑云：「禄田亦有给公家之赋贡举。」汉法，侯国有司农、少府钱糓者，汉法糓入司农，钱入少府。钟离意▯：「张恢坐臧，以资物簿入大司农，诏赐降胡子缣。」帝见司农上簿。

唐广闗辅籴食货志，贞观、开元后，边土西举髙昌、▯兹、焉耆、小勃律，北抵薛延陀故地，缘边数十州戍重兵，营田及地租不足以供军，于是初有和籴。牛仙客为相【开元二十五年九月戊子】有彭果者献防广闗辅之籴，京师粮廪益羡，自是▯宗不复幸东都。天寳中，歳以钱六十万缗赋诸道和籴，斗增三钱，每歳短逓输京仓者百余万斛。米贱则少府加估而籴，贵则减价而粜【八年闗内、河东、河西、陇右和籴一百十三万九千五百三十石】贞元初，吐蕃刼盟，召诸道兵十七万戍边，闗中为吐蕃蹂躏者二十年矣，北至河曲，人戸无几。诸道戍兵月给粟十七万斛，皆籴于闗中。宰相陆贽以闗中糓贱，请和籴可至百余万斛，计诸县船车至太仓，糓价四十余，米价七十，则一年和籴之数当转运之二年，一斗转运之资当和籴之五斗。减转运以实边，存转运以备时【通鉴贞元八年九月减江淮运米令京兆邉镇和籴】要江淮米至河隂者罢八十万斛，河阴米至太原仓者罢五十万，太原米至渭桥者罢二十万，以所减米粜江淮水葘州县，斗减时五十，以救之。京城东渭桥之籴，计增时三十，以利农。以江淮粜米及减运直市绢帛送上都，帝乃命度支增估籴粟三十三万斛，然不能尽用。贽议【贽奏晁错论安边之防，要在积糓，充国建破羌之説，务在屯田】宪宗初，有司以歳丰，请畿内和籴防要证圣元年三月二十一日勅州县不得輙取和籴物，兴元元年闰十月诏度支于淮浙加价和籴三五十万石，减价出粜。贞元四年八月诏京兆加估和籴，先给直所司自运。长庆元年三月戊申，以春农方兴，停京北京西和籴使【先是度支以邉储无备请置使窦易直表置和籴贮备使择郎中为之】四年八月诏闗内外折籴和籴一百五十万石。寳厯元年八月，诏两京、河西和籴二百万斛【赵充国曰：金城、湟中谷斛八钱，吾谓景中丞籴三百万斛，羌人不敢动矣。中丞请籴百万斛，乃得四十万斛耳】列▯：郑覃擢谏议大夫，宪宗取五中官为和籴使，覃奏罢之。杜佑建中初为和籴使。罗珦迁京兆尹，请减平籴半，以常赋充之【归融▯有平籴官】百官志》：比部掌句防内外赋敛、经费、俸禄及和籴、屯收所入。平籴之令始于李悝，耿寿昌开常平之法，至晋、齐不能废【晋武帝欲立平籴法，见常平仓】后魏定和籴之制，北齐筑富人之仓，隋置监，唐置东西市之籴，其法一也。宋建隆间，始因河内之稔，脩边籴之事，至淳化而天下之籴大备。

唐常平法见常平仓唐市舶使▯栁泽，开元中【二月十二日】岭南市舶使周庆立造竒器以进。泽上书曰：「露台无费，明君不忍；象箸非大，忠臣愤叹。王方庆，广州都督。南海旧有昆仑舶市，外区珠琲秋。」豪无所索。孔戣拜岭南节度使，蕃舶泊歩，有下碇税始至，有阅货宴，所饷犀琲，下及仆▯，戣禁止之。卢钧节度岭南，海道商舶始至，异时帅府争先往贱售其珍，钧一不取。贞元中，岭南请于安南置市舶，中使陆贽奏曰：「玉毁椟中，是将谁咎？珠飞境外，安可复追？」书曰：「不贵异物，则逺人格。」岂必重中使，轻外使？宋朝开寳四年六月壬申，广州兼市舶使【初置】后又置于杭。淳化中，徙于明之定海，明年复置于杭。咸平中，杭、明各置司。海舶至者，视所载十筭其一，市其三四。元丰三年八月二，广、闽、浙并以漕臣兼提举。元祐二年十月六日，增置于泉州。三年三月，置于宻州。崇宁元年七月，复置于杭。明大观元年三月癸卯，复置提举官。建炎元年七月己亥，闽、浙并于漕臣。二年五月丁未，复置。四年二月，复置广司。绍兴二年七月甲子，废闽司。八月，并罢广、浙提举官。已而，闽、广复置。乾道二年，罢两浙提举市舶。海舶歳入象犀珠寳香药之类，皇祐中五十三万有余，治平中增十万【中兴歳入二百万缗】

唐和市法张耀卿▯为长安令，旧有配戸和市法，人厌苦耀卿责豪门坐贾，豫给以直，絶僦欺之弊。百官志：金部掌和市之事。宋朝天圣四年二月庚午，置西界和市场。和预买起于兴国七年。景徳二年二月，诸道歳市防绢百余万匹，上供减三之一，每匹给钱千。后以虚劵充数，以盐折支。其后以歳额科纳。建炎三年九月，蠲四之一，以寛民。河北▯场四，陜西二。太平兴国七年，幽蓟还师始。置▯场于静戎军，李允则典其事。庆厯四年十二月辛亥，置保安静戎军▯场。

唐陆贽均节财赋六条贞元十年五月，贽奏请均节财赋，凡六条：一、论两税之弊；二、请两税以布帛为额，不计钱数；三、论长吏以增戸加税、辟田为课绩；四、论税限廹促；五、请以税茶钱置义仓，以备水旱；六、论兼幷之家私敛重于公税。宋朝三司使，淳化总计使，熈宁防计司【会计式】度支使始于唐乾元元年，第五琦盐铁使亦始于琦。国初沿后唐制【后唐长兴元年，张延明请置三司使，就命延明，班宣徽使之下】并戸部为三司使，凡二十四案，吏千余人【建隆元年八月，李崇矩为使】干德四年正月，定考课之法。兴国增判官之员【兴国元年十二月丁巳，始置副使，以贾琰为之。八年三月癸亥，分三司各置使】淳化四年五月戊申，并为一使【魏羽判三司，判官六员】十月庚午，置二使，分领左右计【魏羽、董俨】闰十月己酉，置总计使【陈恕为之，判左右计事，左右计使分判十道事，分天下为十道，曰河南、河北、河东、闗西、剑南、淮南、江南、东西两浙、广南道。东京为左计，西京为右计，各置判官领之。五年七月，诏给御前印纸考课，以别能否】五年十二月辛丑，三司复各置使【罢十道左右计，恕及张延徳、张鉴领之。两京十道复归三部，三使各领一司局，分相违，簿书交错，纲条失序，言论盈庭】咸平六年六月丁亥，复合为一使【以命冦凖，复置副】天圣元年正月癸未，命中丞刘子仪等与三司议裁减冗费。寳元二年五月癸卯，诏张若谷等减省冗费。庆厯二年四月戊寅，命贾昌朝等省浮费。嘉祐三年十一月癸酉，置减省司，学士韩绛及陈升之、吕景初等领之。五年五月丁酉，置寛恤民力司。六月乙亥，遣官往诸路访寛恤事。六年八月乙夘，命知谏院杨畋详定寛恤民力事，遣使四出，自是州县力役多所裁损，凡省二万三千六百二十三人。先是诏条奏衙前之役为害者。治平元年十二月，择三司尤繁要者五员，用资浅人久任而责效。熈宁三年八月二十八日，命王珪等编脩三司令式【十二月庚辰，宰臣王安石提举】七年三月八日，三司勅式成四百卷。十月十六日己夘，诏三司置防计司，以宰臣韩绛提举，初，绛奏三司总天下财赋，其出入之数并无总要考校盈虚之法，三司使亦请删修为防歳校增亏，故有是命。八年六月二十三日，提举三司防计司上一州一路防计式。九月十一日，丁夘，绛奏罢防计司。元丰五年，改官制，四月二十三日，以三司使安焘为戸部尚书【左右曹，其属有三，曰度支、金部、仓部，凡官十有三；左曹分案五，设吏四十；右曹分案五，设吏五十有六】唐刘晏为九使，财赋悉归于一。宋朝始分为二，而三司使居中，发运使居外，相为表里。祖宗外置转运司，以漕一路之赋；内置三司使，以总天下之财。神宗始分天下之财以为二司：转运司独主民常赋与州县酒税之课，其余财利悉收于常平司，掌其发敛，储之以待非常之用。罢三司而为户部，转运之财则左曹▯焉，常平之财则右曹▯焉。开寳六年八月乙巳令诸州旧属公使钱物尽数系省，毋得妄有支费，以留州钱物尽数系省，始于此。淳化五年十二月二十一日，初置诸州应在司，具元管、新收、已支、见在钱物申省。熈宁五年十月九日，专置司驱磨天下帐籍，继以旁通目子，而天下无遗利，而公使钱始立定额。

宋朝歳赋国朝混一之初，天下歳入缗钱千六百余万，太宗以为极盛，两倍唐室矣。天禧之末，所入又增至二千六百五十余万缗。嘉祐间，又增至三千六百八十余万缗。其后月增歳广，至熈丰间，合苖役、市易等钱所入，乃至六千余万元。祐之初，除其苛急，歳入尚四千八百余万。渡江之初，东南歳入不满千万。逮淳熈末，遂增至六千五百三十余万。今东南歳入之数，独上供钱二百万缗，此祖宗正赋也。其六百六十余万缗，号经制，葢吕頥浩在户部时复之。七百八十余万缗，号经总制，葢孟庾秉政时创之【陈▯良奏疏云：宣和以赡军籴本与应奉司无名之敛合而为经制，绍兴以税契之类十余色合而为总制】四百余万缗，号月桩【后又均拨为月桩六军】葢朱胜非当国时取之。自经制以下皆增赋也。合茶盐酒筭、坑冶▯货、籴本、和买之入，又四千四百九十余万缗，宜民力之困矣。政和间，陈亨伯为陜西转运使，始议创经制钱，大率添酒价【取量添酒钱】增税额【增收一分税钱】官卖契纸【头子契钱】公家出纳毎千收二十三【取之防而积之众】其后行之东南，又行之京东西、河北，歳入数百万缗。靖康初废，建炎二年十月癸亥，戸书吕頥浩、翰学叶梦得请复之，于是先取钞旁定帖钱，命提刑掌之，毋得擅用。经制钱自此始【建议于陜西，后乃行于东南】总制之法，创于绍兴五年四月己未防政，孟庾请头子钱增十钱，癸亥收耆户长雇钱等，辛未收人戸合零就整等钱。八月己酉，又收常平五文头子钱，并令诸州通判、诸路提刑拘催【一本云：绍兴五年闰三月二十五日己巳叅政孟庾置总制司，以税赋合零就整者别置籍拘收，无额窠名尤多，取最髙之数，以绍兴十九年数为额，二十六年七月贺允中请改立经总制。歳额从中制，十六年用李朝正计，専委倅贰，歳入至一千七百二十五万】其后东南诸路歳收总制钱七百八十余万缗，而四川不预。大凡东南经总司钱歳收一千四百四十余万缗，四川歳收五百四十余万缗。江浙月桩钱自绍兴二年始，自頥浩、胜非并相，以军国不足，创取江浙、湖南诸路大军月桩钱，以上供、经制、系省、封桩等充数。崇宁三年十一月始立上供钱物新格，宣和元年户部稽攷诸路上供钱物之数，方今版图仅及承平之半，而赋入过宣和之数。

天圣节浮费纪天圣元年正月癸未，命官同三司议节浮费。丁亥，命官较茶盐矾税歳入登耗，以闻。二月庚申，命张士逊、吕夷简、鲁宗道议茶盐法。三月甲申，诏比者营造土木多内侍▯宣，不闗有司，工费无节，自今先由三司度实用，然后给之。明道二年四月壬子，诏内外毋得进献，以祈恩泽。寳元二年五月癸夘，命近臣同三司详定节省浮费。六月壬戌，诏曰：「自乗舆服御及宫掖所须，宜如前诏务从简约，若吏兵禄赐毋得裁减。」庆厯二年四月戊寅，命御史中丞谏官同三司较景徳以来用度，罢其不急者。五月壬子，减皇后及宗室妇郊赐之半。乙丑，罢左藏库月进钱。三年正月辛巳，诏辅臣议蠲减天下差徭赋敛。七年三月癸未，诏求寛恤民力之事，听官吏驿置以闻，上其副于转运，利害明白者，转运颛行之。皇祐二年正月壬子，命近臣同三司较天下财赋出入之数。五年五月戊申，诏转运使毋得掊刻百姓，取羡余以助三司。嘉祐三年九月癸酉，议罢▯茶法。十月癸亥，除河北盐钱。十一月癸酉，议减冗费。十二月乙巳，诏三司歳上天下税赋之数，三歳一防亏赢，以闻。四年二月己巳，罢▯茶。三月戊戌，命近臣同三司减定民间科率。五年四月丙戌，命近臣同三司议均税。六月乙亥，遣官分行天下，访寛恤民力事。志天圣初，命三司及中丞刘均等取景徳一歳用度，较天禧所出，省其不急者。寳元中，贾昌朝言省不急用度，命宻学张若谷、谏议任中师、司谏韩琦议省冗费。琦言当自掖庭始，取赐予支费之数，裁为中制，诏内侍省裁定，有司不与。西兵久不解，财用益屈，诏内侍以先帝时及天圣初籍较近嵗禁中用度增损，外则命中丞贾昌朝、谏官田况、张方平同三司议省冗费。内出诏书，减皇后至宗室妇郊祠所赐之半，着为式，公卿近臣以次减。时王尧臣为三司使，取陜西、河北、河东三路未用兵前及用兵后歳出入财用之数，防计以闻。至和中，谏官范镇上疏：「今中书主民，枢宻院主兵，三司主财，各不相知。财已匮，而枢宻院益兵不已；民已困，而三司取财不已。愿使中书、枢宻通知兵民财利大计，与三司量其出入，制为国用，则民力少寛。」嘉祐三年，枢副张升请罢民间科率及营造不急之物，于是置减省司于三司，命学士韩绛、陈升之、御史吕景初总其事，多所裁省。景祐元年，程琳上疏：「河北歳费刍粮千二十万，其赋入支十之三；陜西歳费千五百万，其赋入支十之五，余悉仰给京师。」范镇奏疏：「备契丹，莫若寛河北、河东之民；备灵夏，莫若寛闗陜之民；备云南，莫若寛两川、湖岭之民；备天下，莫若寛天下之民。民力寛，则知自爱。知自爱，虽有外厄，人人可用为兵，用人人自爱之兵以御外虞，何往而不克。」司马光言：「为今之术，在随才用人而久任之，养其本原而徐取之，减损浮冗而省用之。」

至和便籴建隆元年正月丁未，诏河北歳丰谷贱，命使置场增价以籴。至道二年八月，以歳丰籴于江浙淮。三年五月，诏三司市籴。咸平六年九月，出内府绫锦籴于河北。景徳元年九月，出内府银籴于天雄。祥符五年五月，又出内帑缗钱，命三司博籴【先是三年九月罢江淮和籴，九年正月行陜西平籴，天禧元年十一月减河北便籴】天圣元年七月十七日，命朝臣往河北沿边提举便籴。六年十一月，京西谷斗十钱，命三司市籴。至和二年，薛向言河北籴法之弊，歳费钱五百万，得百六十万斛，才直二百万缗。十一月己未，诏向提举便籴。治平元年八月十六日，罢之以属漕臣【元祐元年五月一日，李常请复置，绍圣四年四月罢】元丰七年八月十六日，给户部右曹钱六千万充陜西边籴。乾道元年正月二十日，少农张宗元言，辇下供餽歳用粮一百五十余万石，二浙苖米不过八十余万，七十万皆仰收籴。绍兴十八年闰八月甲子，命临安、平江府、淮东西、湖北三总领歳籴米百二十万石有竒。先是八年四月庚申，初置户部籴场于临安。

建炎提举户部财用建炎元年六月壬午，戸书张慤同知宻院李纲请以版曹事委之。七月二十五日，命慤兼提举措置戸部财用。十二月【日厯九月丁未】户书黄潜厚为延康殿学士，提举醴泉观，同提举措置。绍兴五年闰二月丁夘【二十二日】诏足食足兵，今日先务。户书章谊専功措置财用，参政孟庾提领。己巳，庾乞以总制司为名。七月己夘，沈与求以参政兼措置财用【孟庾以提领措置财用为名，与求止云兼权措置】三十二年四月己巳，吴芾言：「大农之财，一歳所入几五千万，而内藏激赏不与焉。防其多寡，比景徳全盛时十増其四，地不足而赋加多。」建炎三年三月，尚书左丞叶梦得除资政殿学士，提举中太乙宫，兼侍读，提举户部财用【梦得辤不拜】嘉熈四年五月，与懽以端明殿学士提举万夀观，提领戸部财用【兼侍读】绍兴末始造楮，乾道四年造成第一界，才一千万耳。至七年行第二界，即置局収第一界，自是率以为常。淳熈六年始叠用第六第七两界，共四千八百余万。其后又以第八界收换第六界，两界之数増至六千二百余万。自是毎界増至四千万，两界并行止八千万。开禧用十一十二两界，调度不给，又出十三界并行，遂增至十四千万。嘉定初出十四十五界，共八千万，以收三界，以一易二。嘉熈中四十一千万有竒。孝宗用钱端礼防用防子，先积见钱以为之母，所出不过二千万，三年一界，必与换易。绍熈间印出寖多，其后毎当兊界，辄复展年，至开禧累界之数凡一亿万余，过隆兴元额几五倍矣。

绍兴复常平法常平之政，有提举官，自熈宁始建。炎元年六月，并归提刑司。常平之财，所存一二，犹以亿万计。二年八月癸丑朔，复诸路常平官。十月壬戌，诏翰学叶梦得等讨论常平法，条具取防青苖敛散，永不施行。又命戸书吕頥浩。十二月戊午，頥浩等言：「此法不宜废，如免役、坊场亦可行，惟青苖市易当罢。」三年正月庚寅，追还籴本。绍兴八年冬，李光言：「常平法本于耿寿昌，岂可以安石而废？」九年，复提举官，使掌其政。十五年八月己未，复命提举茶盐官兼领常平【先是，三年正月己未，命宪臣兼提举常平】

乾道制国用使乾道二年十二月辛夘，诏宰相兼制国用使，参政同知国用事【以三省戸房国用司为名】庶几上下同徳，永底阜康。三年二月庚申，诏国用司具宫禁、百官、三司、将校、军人月支数及泛用，造册以进，永为定式。五年二月戊申【二十一日】罢制国用司，并归戸房。八年正丞相官名。四月，诏丞相事无不綂其，兼制国用与参政更不入衔。嘉泰四年十二月五日，诏右丞相兼国用使，参政同知国用事，侍从、卿监为参计，同参计官参考内外财赋所入、经费所出，防计而总覈之。周以冢宰制国用【质歳成】汉以丞相调军食，唐以宰相兼度支【元和二年八月辛酉，宰相武元衡兼判戸部事】开寳五年十一月庚辰，命参政薛居正兼提防三司【吕余庆】天圣元年，诏三路军储出山泽之利，移用不足，二府大臣其经度之，遂置计置司司马光请以宰相领总计之职庆元役法撮要淳熈十四年二月十四日，中书舍人陈居仁请下勅令所，取祖宗免役旧法，并绍兴十七年后续防，参考删修，为一书，名曰《役法撮要》。后勅局中废，事寝。庆元二年九月二十一日，吏书许及之言：勅局修海行法令，求以便民者，莫切于役法，请以新旧法删润成一书，赴尚书省审订，然后缮冩进呈，镂板颁天下。六年四月十五日，上之，凡一百八十九卷，并庆元寛恤诏令四百二十六卷，同进。始繇践阼，萃三百余事之诏书，上踵中兴，别二十五章之役要。绍兴十七年十一月丙寅，宰臣上绍兴常平免役勅令格式四百九十九卷，诏镂板颁之。

玉海卷一百八十六

钦定四库全书