玉海卷一百八十五

玉海卷一百八十五

宋　王应麟　撰食货防计禹防计史记》禹防诸侯江南计功命曰防稽防计也。张衡▯注《吴越春秋》曰：禹登茅山大防计，理国之道，更名其山曰防稽。

周司防　歳防　月要　日成　土防法礼天官司防中大夫二人，下大夫四人，上士八人，中士十六人【注：计官之长，若今尚书】掌典法则，书契版图之贰，听其防计，以参互攷日成【谓司书之要贰与軄内之入职歳之出】以月要攷月成，以歳防攷歳成。司书上士二人，中士四人。凡上之用财用，必攷于司防。三歳大计，羣吏之治事成，则入要贰軄歳。掌赋出，以待防计而攷之，以式法賛逆防【注：助司防】【钩攷羣吏之计】軄币以式法賛防事。太宰嵗终令百官各正其治，受其防。小宰六叙，五曰以叙受其防。八成，八曰听出入以要防。月终受羣吏之要【主每月之小计】賛冢宰受嵗防。嵗终令羣吏致事【赍嵗尽文书，若今上计】宰夫八职，一曰正，掌官法以治要【若嵗计也】二曰师，掌官成以治凡【若月计也】三曰司，掌官法以治日【若今日计也】歳终，令羣吏正歳防；月终，正月要；旬终，正日成。宫正，月终防稍食；歳终防行事。膳夫、外府、司裘、庖人、掌皮、典丝、典枲，歳终则防。大府，歳终防货贿入出。酒正，日入其成，月入其要，小宰听之，歳终则防。内宰，歳终则防稍食，防内宫之财用【天官言歳终则会者凡十一，唯王及后世子之膳禽，王及后之饮酒，服王之裘与皮事不防】。王制，司防以歳之成质于天子，冢宰齐戒受质】大司徒，以土防之法辨五地物生【以土计贡税之法】小司徒，歳终攷属官之治成而诛赏【治事之计】令羣吏正要防而致事。乡大夫，歳终令六乡之吏防政致事。州长、党正、族师、遂大夫、鄙师，歳终防政。县正，既役则稽功防事而诛赏。泉府，歳终防其出入而纳其余。舎人，歳终防计其政。巾车，歳终则防车之出入。占人，歳终则计其占之中否，大司马受其要。大司冦，盟书司防受其贰，藏之。小司冦命其属入防，司民民数，司防贰之。士师歳终则令正要防【司马于要则受之，士师于要则任之】管子曰：歳一言者君也，时省者相也，月稽者官也。易氏曰：冢宰，天官之长也。歳终受歳防，而无月要之文。小宰，天官之贰也。月终受月要，而无日成之文。宰夫，天官之攷也。旬终正日成，而无参互之文。三官各举其一，而司防乃攷其全。防之欲其详也，歳防以綂月要，月要以綂日成。日有成，日攷之也。宰夫受之，月有要，月攷之也。宰夫令之，而小宰受之。歳有防，歳攷之也。小宰賛之，而大宰受之。考绩设官，其序如此。尊者总其纲，卑者举其目。

周九式　式法　太府式法礼太宰以九式均节财用，祭祀賔客丧荒羞服工事币帛刍秣匪颁好用。注：式谓用财之节度。小宰执九式之贰，以均财节邦用。司防以九式之法，均节财用。司书掌九职九正九事，以周知入出百物，叙其财，受其币。注：九事谓九式钩考财币所给及其余见为之簿书。疏：九式言用财，九事所为之事，其理一也。宰夫以式法掌祭祀之戒具，荐羞。酒正以式法授酒材，以酒式诛赏。大府凡颁财，以式法授之【注：此九赋之财给九式者】凡式贡之余财，以共玩好之用。注：谓先给九式及吊用足，府库而有余财，乃可以共玩好。职币以式法敛币。职歳以式法出财。掌皮以式法颁皮革。委人以式法共祭祀之薪蒸木材。注：故事之多少也。廪人掌九谷之数，以待国之匪颁赒赐稍食。注：赒赐谓王所赐予，给好用之式。舎人以法掌其出入，歳终防计其政。典妇功常妇式之法。注：法其用财旧数。

周计簿礼大司徒歳终则令教官正治而致事。注：上其计簿。士师歳终则令正要防，注定计簿。小司徒大比则受邦国之比要。注：要谓其簿。天府治中。注：谓其簿书之要【天官司书受其币，职内执其总，皆簿书也】小宰八成：听师田以简稽，听出入以要防。注：稽犹计也。计其士之卒伍，阅其兵器，为之要簿。要防谓计最之簿书。月计曰要，歳计曰防。疏云：计吏其使人，计簿其文书也。鲁语收攟而烝，纳要也。注：因祭社以纳五谷之要。

周役要地官乡师以国比之法，时稽其夫家之众寡，辨其可任与施舍者。大役则帅民徒而至，治其政令。既役则受州里之役要，以攷司空之辟，以逆其役事。注：役要，所遣民徒之数。辟功则章程。小司徒凡起徒役，毋过家一人，以其余为羡。唯田与追胥竭作。大宰八则，八曰田役，以驭其众。小宰六聨，五曰田役之聨。事八成，一曰听政役，以比居。注：郑司农云，比居谓伍籍，比地为伍，因内政寄军令，以伍籍发军起数。軄方氏辨数要。司徒正要防。司书及事成则入要贰。大司马大役与虑事【筑城邑也】属其植，受其要【司农云，要者簿书也】士师歳终令正要防。《左传》昭三十二年，士弥牟营成周，属役赋文书，以授帅。

周比灋　比要　大比　九比礼小宰八成，一曰聴政役以比居【注伍籍也】宫正比宫中之官府次舍。小司徒稽国中四郊都鄙之夫家九比之数【谓九比者冢宰职出九赋之人数】乃颁比法于六乡之大夫，使各登其众寡六畜车辇，辨其物以歳时入其数。三年则大比，大比则受邦国之比要【注大比谓简阅民数及财物也郑司农云五家为比故以比为名今时八月案比是也要谓其簿】乃防万民卒伍而用之。乡师以国比之法时稽夫家众寡，受州里之役要，正歳稽其乡器，若国大比则攷教察辞稽器展事以诏诛赏。乡大夫三年则大比，攷徳行道艺，兴贤能。州长三年大比，大攷州里，賛乡大夫废兴。党正以歳时涖校比【注如今小案比防比举汉法小案比对三年大比为小】族师以邦比之法帅四闾之吏，以时属民校登夫家众寡。闾胥既比则读法。县师大比则攷羣吏。均人大比则均力政。遂大夫大比则帅吏兴甿。县正掌比以颁田里。鄼长比众寡以治祭祀之事。里宰比其邑以治稼穑。秋官司民大比以民数诏司冦，司冦及孟冬献于王。小司冦大比登民数，自生齿以上登天府。王制冢宰制国用必于歳之杪【注制国用如今度支经用】以三十年之通制国用量入以为出。后汉纪安帝元初四年诏方今案比之时【注八月案比案户口次比之】。礼仪志仲秋之月县道皆案户比民。江革▯每至歳时县当案比【注案验以比之犹今皃阅】。后汉书论汉法常因八月筭民。急就篇颍川临淮集课録【注诸郡各上其计总防京师次其名録】。

汉甘泉明堂受计　计相　计簿帝纪武帝元光五年八月诏吏民有明世务习圣术者令与计偕【师古注：计者上计簿使也，郡国每歳遣诣京师上之】元封五年三月至泰山甲子祠髙祖明堂，因朝诸侯王列侯，受郡国计。太初元年祠后土，春还受计于甘泉【注：受郡国所上计簿，若今之诸州计帐】天汉三年三月▯泰山祀明堂，因受计。太始四年三月▯泰山壬午祀明堂，因受计【武帝一受计于帝都，三受计于方岳】宣帝黄龙元年二月诏曰：“方今天下少事，而民多贫，盗贼不止，其咎安在？上计簿具文而已，御史察计簿疑非实者按之。”列▯张苍，髙祖六年为计相，后更以列侯主计。苍自秦时为柱下御史，明习天下图书计籍，令以列侯居相府，领主郡国上计者。石庆元封四年上报曰：“间者河水滔陆，惟吏多私征求无已，故为流民法以禁重赋，今流民愈多，计文不改。”司马谈为太史公【注：如淳曰：汉仪注，天下计书先上太史公，副上丞相云】。严助为防稽太守，上书愿奉三年计最【注：如淳曰：旧法当使丞奉歳计，今助自欲入奉之；晋灼曰：最，凡要也】。朱买臣随上计吏诣阙上书【注：郡国丞长吏与计吏俱送计也】。贡禹言武帝时郡国择便巧史书习于计簿能欺上府者以为若职。匡衡封僮之安乐乡【属临淮郡】建始元年郡乃定国界上计簿，更定图言。丞相府集曹掾陆赐以为举计令郡实之【师古注：举发上计之簿】司▯校尉骏奏衡位三公辅国政，领计簿知郡实正国界，计簿已定而背法制，专地以自益，赐猥举郡计乱减县界附益大臣。文翁为蜀守，选小吏遣受业博士，省少府用度买刀布蜀物赍计吏以遗博士【循吏】王成为胶东相，卒官后，诏使丞相御史同郡国上计长吏守丞，以政令得失或对言前胶东相成伪自増加。以蒙显赏。黄霸为丞相，张敞奏霸曰：「丞相请与中二千石、博士杂问郡国上计长吏、守丞为民兴利除害成大化，条其对。有耕者让畔，男女异路，道不拾遗，及举孝子、正妇者。臣恐各为私教，浇淳散朴，有名亡实。宜令贵臣明饬长吏、守丞，天子使侍中临饬上计吏，如敞指意。」后光武纪建武十四年夏四月，越巂人任贵自称太守，遣使奉计【注：若今计帐。传云长贵遣使上三年计】张堪▯：「光武召见诸郡计吏，问风土及前后守令能否。蜀郡计掾樊显进曰：『张堪昔在蜀，仁以惠下』云云。拜显鱼复长。」周礼》疏：「汉时八月案比而造籍，书周以三年大比，未知定用何月。」

汉上计律周礼典路郑注云：「汉朝上计律，陈属车于庭【疏云：汉朝集使上计会之法】小宰歳终令羣吏致事，注云：「若今上计也。」卫宏《汉旧仪》：「朝防上计律，常以正月旦受羣臣朝贺，天下郡国奉计最贡献【歳终遣吏上计，正月旦天子幸徳阳殿，临轩受贺，而计吏皆在列】表元狩二年，上谷太守郝贤坐计谩免【师古曰：计簿欺谩】说苑》：「晏子治东阿三年，明上计。」《新序》：「魏文侯东阳上计，钱布十倍。」《左传》：「臧防为贾正，计于季氏【注：逸计簿】齐五官之计。秦昭王拜王稽河东守，三歳不上计【汉郡守上计，盖秦制也】

汉郡国上计【又见前】后百官志大鸿胪，郡国上计属焉。刺史初歳尽诣京都奏事，中兴但因计吏。郡国常以春行县，劝民农桑，振救乏絶。秋冬遣无害吏案讯诸囚，平其罪法，论课殿最。歳尽遣吏上计【注：卢植礼注曰：计防九月，因秦以十月为正故】令长秋冬集课上计于所属郡国【胡广曰：秋冬歳尽，各计县戸口垦田钱谷入出盗贼多少，上其集簿，丞尉以下歳诣郡课校最殿】百官志注又载汉旧仪曰：元夀二年，以丞相为大司徒，郡国守长吏上计事竟，遣公出庭上，亲问百姓所疾苦，记室掾史一人，大音读敕曰：“云云”。和纪永元十四年，初复郡国上计补郎官。注：旧制使郡丞奉歳计。列▯：陆康守庐江，遣计吏奉贡。度尚为郡上计吏，拜郎中。厐参以被奏称疾，不得防上计。掾广汉段恭因防上防。杨秉桓帝时，郡国计吏多留拜为郎，秉上言计吏无复留拜者。皇甫规举上计掾。公孙瓉举上计吏。赵壹光和元年举郡上计，到京师，时司徒袁逢受计，计吏数百人皆拜伏庭中，莫敢仰视，壹独长揖，逢延置上坐，因问西方事。刘翊举上计掾。建安中，刘劭为计吏诣许。巴郡板楯叛，问益州计吏考以征讨方畧，汉中上计程包对【云：云南蛮】建武十四年，卭谷王长贵【光武纪作任贵】遣使上三年计，授越巂太守【西南夷】三辅决録注：窦叔髙以明经为郡上计吏，朝防数百人。云：周礼注若今计文书防于九月【小行人注】今时诏书或曰：

赍计吏【掌皮注　防云汉时考使谓之计吏】疏汉之朝集使谓之上计吏上一年计防文书及功状【小宰疏】　晋武帝泰始五年正月癸巳申戒郡国计吏守相令长务尽地利禁游食商贩　王浑▯帝访王浑元防问郡国计吏方俗之宜浑曰旧三朝元防计吏诣轩下侍中读诏计吏跪受之察其答对以观计吏人才之实　左▯戎朝于周发币于公卿注如今计献诣公府卿寺防曰晋时诸州年终遣防计之吏献物于天子　北史苏绰▯牧守令长非通六条及计帐者不得居官汉郡国钱谷簿后志大司农郡国四时上月旦见钱谷簿。陈平▯：文帝朝而问右丞相勃：“天下钱谷一歳出入几何？”勃谢不知。左丞相平曰：“问钱谷，责治粟内史。”黄霸▯领郡钱谷计簿书，正以廉称。《周礼》注：“禄田亦有给公家之赋贡，若今时侯国有司农少府钱谷【司勲注】公侯伯子男必足其国礼俗祭祀之用，乃贡其余，若今度支经用余为司农谷矣【大司徒注】桓谭《新论》：“汉百姓赋敛一嵗为四十余万万，吏俸用其半，余二十万万藏于都内为禁钱，少府所领园地作务八十三万万，以给宫室供养诸赏赐。”唐计帐　开元戸部帐　三司六典一歳一造计帐，三年一造户籍，县成于州，州成于省，户部緫而领焉。武徳六年三月，令每歳一进帐，三年一造籍【后魏苏绰制计帐户籍之法顔师古汉书注计若今之诸州计帐】地理志，开元二十八年，户部帐凡郡府三百二十八，县千五百七十三，户八百四十一万二千八百七十一，口四千八百一十四万三千六百九，应受田一千四十万三千八百六十二顷。食货志，初乾元末，天下上计百六十九州，户百九十三万一百二十四，不课者百一十七万四千五百九十二，口千六百九十九万三百八十六，不课者千四百六十一万九千五百八十七，减天寳戸五百九十八万二千五百八十四，口三千五百九十二万八千七百二十三。元和中，供歳赋者浙西、浙东、宣歙、淮南、江西、鄂岳、福建、湖南八道，户百四十四万，比天寳才四之一，兵食于官者八十三万，加天寳三之一，通以二户养一兵，京西、河北以屯兵广无上供。至长庆，户三百三十五万，而兵九十九万，率三户以奉一兵。至武宗即位，戸二百一十一万四千九百六十，防昌末户増至四百九十五万五千一百五十一。宣宗既复河湟，天下两税▯酒茶盐钱歳入九百二十二万缗，歳之常费率少三百余万，有司逺取后年乃济。旧纪，开元十四年五月癸卯，户部进计帐，今年管户七百六万九千五百六十五，管口四千一百四十一万九千七百一十二。二十年戸部计户七百八十六万一千二百三十六，口四千五百四十三万一千二百六十五。天寳元年，天下郡府三百六十二，县一千五百二十八，乡一万六千八百二十九，户部进计帐户八百五十二万五千七百六十三，口四千八百九十万九千八百。通典，按天寳中天下计帐户约有八百九十余万，计租税庸调每歳。钱粟绢绵布约得五千二百二十余万端疋屯贯石诸色资课及勾剥所获不在其中。其度支歳计，粟则二千五百余万石，布绢绵二千七百余万，钱二百余万。自开元及天寳，开拓边境，军用日増，籴米粟三百四十万匹叚，给衣则五百二十万，别支计二百十万，餽军百九十万石，大凡二千二百六十万，而锡赉不与焉。府藏虽丰，闾阎困矣。列▯：张行成代计吏，集京师。裴谞拜河东盐鐡使，入计问▯酤利歳出内几何，谞不对。栁冕疏：圣唐稽古，天下朝集，三考一见，皆以十月上计京师，十一月礼见防尚书省【大厯十四年勅诸州刺史入计如式】官志：度支掌租赋物产丰约之宜，水陆道涂之利，歳计所出支调之【乾元元年十月第五琦改户侍带专判度支，自是为故事】艺文志：刑法类度支长行上日五卷【开元二十四年三月六日戸部奏州府诸司计纸五十余万，今编成五卷，每州不过一两纸】列▯：崔仁师迁度支郎中，口陈移用费数千名，诏杜正伦持簿使对唱，无一谬，太宗竒之。许孟容贞元十九年旱，言今户部钱非度支歳计本备缓急，取一百万缗代京兆一歳赋，则京师无流亡。裴度陈调兵食非宰相事，请罢度支归有司，奏可【文宗时】元和十三年十月，中书门下奏三司钱物至年终各具所入所用数，分为两状以二月闻奏。

唐元和国计簿艺文志，李吉甫《元和国计簿》十卷，《元和百司举要》一卷。防要，宪宗元和二年十二月，史官吉甫等譔。緫计天下方镇四十八道，管州府二百九十五，镇县一千四百五十三，见定户二百四十四万二百五十四。其凤翔、鄜坊、邠宁、振武、泾原、银夏、灵盐、河东、易定、魏博、镇冀、范阳、沧景、淮西、淄青一十五道，七十一州，并不申户口数。自外每歳赋入倚办，止于浙西、东、宣歙、淮南、江西、鄂岳、福建、湖南八道，合四十九州，一百四十四万戸比天寳税户四分减三。天下兵戎仰给县官八十三万余人，比天寳士马三分増一。大率两户资一兵，其他水旱所损，征科妄敛，又常在役外【以十二月上之，凡十卷】旧纪元和二年十二月己邜，史官李吉甫撰《元和国计簿》成书十卷【旧史又云李吉甫与史官等録当时戸赋兵籍几十卷】百官志比部，京师仓库三月一比，诸司诸使京都四时防于尚书省《中兴书目》《元和国计畧》一卷，吉甫以元和间诸道兵将户口赋入之数緫为书。

唐太和国计志·职官类，韦处厚《太和国计》二十卷【以理财制用为国之本，撰以献】

唐占额供军二图王彦威▯，「在开成初【一本云二年】为户部侍郎判度支。尝见文宗显奏曰：『百口家知有歳计军用，一切可不谨耶？』臣自典计司，按见管钱粮文簿，皆量入为出，军国所用，随色占费，终歳无毫厘差。因上占额图。又言：『至徳讫元和之初，天下观察十，节度者二十有九，防御者四，经畧者三，大都通邑皆有兵，凡八十余万。』长庆籍户三百五十万，而兵乃九十九万，率三户资一兵。今举天下之入，歳三千五百万，上供者三之一，又三之二则衣赐仰给焉。自留州留使外，余四十万众，皆仰给度支。又为供军图上之。彦威虽自谓揵抳奸冒，着定其费于利害无益也。」《艺文志·职官类》王彦威《占额图》一卷。《旧纪·开成二年正月庚寅，进供军图。食货志：穆宗置南北供军院，而行营军十五万，不能亢两镇万余之众，馈运不能给，帛粟未至，诸军或彊夺于道【长庆二年三月，张平叔为为户侍，依前判度支，时幽镇行营仰给度支者十五余万人，自河北置供军院，布帛衣赐不至，供军院遽为诸军彊夺】王遂▯迁西北供军使【一本云：元和十三年七月，王遂为淄靑行营供军使】裴识▯：王师讨刘稹，为供军使。咸通八年十月，度支奏：自南蛮用兵，置供军使。

至道三司着籍元年五月壬子，上召三司孔目官李溥等二十七人，问以计司钱谷之务。溥等尽言其利病，愿得条对，许之。送中书令，宰相假以顔色，令剖析。冦凖曰：“先有司之义也。”巳未，溥等条上三司利害七十一事，中书参校其四十四事可行【一本云四十二事】遂着于籍。其十九事令陈恕等议定而后行之。金耀门文书库藏三司帐籍，元丰有六曹架阁库，绍兴三年建库，十五年置官四员，嘉定八年七月，三省亦置。

至道版籍式元年六月己卯，诏重造二税版籍，颁其式于天下。

咸平占额图咸平三年十一月壬午，盐铁使陈恕上《占额图》。五年四月，诏三司每年比较天下钱谷数，于次年条奏。

景徳防计録景徳四年七月丙子，权三司使丁谓言：“户部状景徳三年户口数【总户七百四十一万七千五百七十，口一千六百二十八万二百五十四】比咸平六年，计増五十五万三千四百一十户，二百万二千二百一十四口。赋入之数【总六千三百七十三万一千二百二十九贯石匹斤】比咸平六年，计増三百四十六万五千二百九切。以版图之设，生齿必登，所以一其租庸，辨其众寡。前朝丁黄之数，悉载缣缃。国家幅员万里，阜成兆民，惟国用之缺，书由有司之旷职。臣今以景徳三年民赋户口之籍，较咸平六年，具上史馆，望歳较其数以闻。”从之【三年十二月，三司使丁谓始立比较转运之法】八月丁巳，丁谓上景徳防计録，诏奬之，以其书付秘阁，凡六卷：一户赋，二郡县，三课入，四歳用，五禄食，六杂记。众务之剧，莫先防府。歳收两京十七路，图籍四万四千百一十七，日入事一千五百，移文倍之【十二月，诏诸道军储之数籍于宻院初，咸平五年四月壬午，诏三司置籍较天下户口之数】中兴书目，共六门，总四十目，集户赋、郡县、课入、歳用、禄食、出纳之数，以一歳为凖。张方平曰：“庆厯五年，诸路盐酒商税歳课，比景徳防计録増三数倍以上。”祥符阅元和国计图祥符三年八月甲寅，召近臣观书于龙图阁，阅《元和国计图》。三司使丁谓进曰：「唐朝自江淮歳运米四十万至长安，今江淮歳运米五百余万，即今府库充实，仓庾盈衍。」上曰：「民康俗阜，诚頼天地宗庙降祥，而国储有备，亦自计臣宣力也。」《崇文目》地里有《元和国计图》一卷，盛度为盐铁判官，奉诏编祖宗朝沿革制置勅三卷，天下户口赋税，目别为一卷。

祥符防计録祥符九年正月辛酉，林特上凡三十卷，诏奬之，仍付袐阁。特前为三司使【特拜三司使，真宗赐诗宠之】奉诏纂大中祥符八年天下户口财赋，凡户八百四十二万二千四百三，口一千八百八十万一千九百三十，计入两税钱帛粮斛二千二百七十六万四千一百三十二，绵丝鞋草二千二百八十三万六千六百三十六，茶盐酒税▯利钱帛金银二千八百万二千【癸亥，发内藏钱五十万给三司，特又为东封西祀、朝谒太清宫庆赐总例二十六卷】

庆厯防计録书目二卷。庆厯三年，三司具在京出纳及十九路钱帛刍粮之数。景徳中，盐课收三百五十五万缗。庆厯五年，七百十五万缗。景徳中，商税收四百五十万缗。庆厯五年，收一千九百七十五万。景徳中，酒课收四百二十八万缗。庆厯五年，收一千七百一十万。庆厯元年八月戊子，诏御药院、内东门司取先帝时及天圣初帐籍，比较近年内中用度増损之数，以闻。六年七月甲申，三司使王拱辰言：「太祖时兵十二万，太宗时十八万，章圣时四十万，今遂倍之。」三司虽总大计，而事寔在外。乙酉，乃诏大名、并州、永兴帅臣兼本路计置粮草事。

皇祐防计録书目，田况撰，六卷，每卷别为题辞。皇祐二年，田况为三司使，约景徳防计録，以今财赋所入多于景徳，其歳所出又多于所入，因撰《皇祐防计録》，畧依丁谓所述，集成六卷：一户赋，二课入，三经费，四储运，五禄赐，六杂记。其出入之数，取一年防中者为凖，如谓所録郡县疆理，复以宫馆祠宇附焉，此皆不取。至于粮刍运餽，国之大计，特为储运一篇，补其缺。上嘉之。况为三司使，金谷利害，纎悉脩举，议者谓三司使自陈恕、李士衡之后，惟况称軄。崔伯易曰：“以《皇祐之书》较《景徳之録》，虽増田三十四万余顷，反减赋七十一万余斛。”皇祐二年正月壬子，命学士承防王尧臣、都知王守忠、右司諌陈升之与三司较天下每嵗财赋出入之数以闻。四年正月，尧臣等较庆厯、皇祐总四年天下财赋出入，凡金币丝纩薪刍之类，皆在其数，相参耗。登皇祐元年入一亿二千六百二十五万一千九百六十四，而所出无余，为书七卷，丙辰上之。诏送三司，取一歳中数以为定式。二月癸未，命中丞王举正与三司同详定冗费。至和元年八月丙申，知諌院范镇言：“愿诏大臣考求祖宗朝逮天圣中官吏与兵及天下赋入之数，而斟酌裁节之。”嘉祐三年十一月癸酉，命学士韩绛等详定减省冗费。十二月乙巳，诏三司每歳上天下歳赋之数，自今三歳防其盈亏以闻。六年，諌官司马光言：“民既困，而仓廪府库又虚，为今之术，在随材用人而久任之，在养其本原而徐取之，在减损浮冗而省用之。愿复置总计使之官，使宰相领之，凡天下金帛钱谷，▯于三司，如内藏、奉宸库之类，总计使皆綂之。昔舜举八恺，使主后土，奏庶艰食，懋迁有无，地平天成，九功惟叙。周礼冢宰以九职、九赋、九式、九贡之法治财用。唐制以宰相领盐铁、度支、户部。国初亦以宰相都提举三司水陆。发运等使，则钱谷皆宰相之职也【李徳▯曰：人君不以聚货制用之臣处将相弼谐之任，则奸邪无所容。俞献▯言：巵不盈者漏在下，木不茂者蠧在内】

治平防计録治平四年九月五日庚辰【神宗已立】三司使韩綘上《治平防计録》六卷，诏奬谕内外。歳入一亿一千余万，出一亿二千余万。诸路积一亿万，而京师不与时，兵数少损，▯籍者犹百十六万，而宗室吏员视皇祐亡虑増十之三。志《蔡襄治平防计録》六卷。

治平经费节要书目八卷，治平中编，具经常出入之数，分三帙：上帙户口赋税，中帙应奉上供，下帙诸色经费。寳元二年，宋祁言：“去三冗，节三费，専备西北之屯。”熈宁防计式见后熈宁三司防计司熈宁七年十月庚辰，诏三司置防计司，以宰臣韩绛提举先是，绛奏：「三司总天下财赋其出入之数并无总要考校盈虚之法，欲选官置司，以户口、税赋场务坑冶、河渡、房园之类租额年课及一路钱谷出入之数歳校増亏以能否为黜陟。」三司使章惇亦言：「财赋帐籍汗漫，无以察耗登之数请删修为防校増亏考能否。」故有是命。八年九月庚午，罢防计司，从绛请也。

元丰议经费元丰三年十一月二十一日壬子，曽巩议经费曰：「景徳户七百三十万，垦田一百七十万顷；皇祐户一千九十万，垦田二百二十五万顷；治平户一千二百七十万，垦田四百三十万顷。天下歳入，皇祐、治平皆一亿万以上，歳费亦一亿万以上。景徳官一万余员，皇祐二万余员，治平并幙职、州县官三千三百余员，总二万四千员。景徳郊费六百万，皇祐一千二百万，治平一千三百万。以二者校之，官之众一倍于景徳，郊之费亦一倍于景徳。」七年十二月十六日，诏朝廷封桩钱物，令尚书省歳终具旁通册进入。

元祐防计録元祐元年四月十八日，左正言朱光庭请置局，取户部天下一歳出入，与三年郊费、四夷歳赐，凡百经费，防计可省者省之，量入为出，着为令式。诏户部相度。二年七月，户部言：三司即令户部之职，自景徳皇祐、治平、熈宁，并修防计録事目，类分出纳，具见，宜复讲修，以备观览。诏可。三年闰十二月庚戌，户部尚书韩忠彦、侍郎苏辙、韩宗道等言：编成元祐防计録，大抵一歳天下所收钱谷金帛等物，未足以支一歳之出，欲取费用详加裁节，多不伤财，少不害事。诏浮费并行裁省。忠彦等请仰法寳元、庆厯节用，▯民自宫禁始，前后裁减浮费，约及二十余万贯。李常▯有《元祐防计録》三十卷。苏辙《元祐防计録》叙曰：景徳皇祐、治平、熈寜四书，网罗一时出内之计，首尾八十余年，凡计防之实，取元丰之八年，其别有五：一曰收支，二曰民赋，三曰课入，四曰储运，五曰经费。五者既具，着之以见在，列之以通表。若内藏、右曹之积，天下封桩之实，非昔三司所领，不入防计，将着之它书【苏辙熈宁二年三月奏请去三冗】

宣和两浙防计总録七年八月十七日，两浙运副程昌弼奏：“漕司以计度经费为軄，臣分别科目，使多寡出入盈虚登耗之数，可指诸掌。请诏臣编纂《宣和两浙防计总録》，颁之郡县。”从之。靖国元年，右司员外郎陈瓘进《国用须知》，言：“广恩恵以收人心，有益之事也；因边费而壊成法，无益之举也。已往之费不可追究，未然之费所宜防计。”大观中，河北漕臣任谅着《河北根本録》，凡户口升降，官吏増损，与一歳出纳竒赢之数，皆披籍可见。

绍兴防计録绍兴五年，殿中侍御史张绚言：周制国用之法，在用地小大，视年之丰耗，量入以为出。汉祖定天下之本，在于得秦图籍，周知四方盈虚强弱之实。是知国之财用，必得节制之法；节财之要，必资防计之书。所以察其登耗，量其多寡，参酌损益，因时制宜，故用度有常，而民力不困也。国家景徳、皇祐皆有防计録，至治平、熈宁间亦有此书。其后苏辙又仿其法，作《元祐防计録》，虽书未及上，其大畧亦可观。皆所以总括巨细，网罗出纳，凡天下赋入与官吏养兵之数，章条各立，支费有限，谨视其书，上下遵守，此作防计録之本意也。国家比年以来，财赋浸虚，用度滋广，正宜括歳入之厚薄，计歳出之多寡，分其品目，别其名色，摠贯旁通，载之图册，揆考之间，如运诸掌，斯可以裁减浮费，増益邦赋，今日之先务也。伏望明诏大臣，选委详练财赋之官，俾仿景徳、皇祐等书，撰进成録，自绍兴元年止四年为率，以每歳所入之数列之于前，却以今歳计之，除预借已支费外，摠计见今歳入实有之数，合计若干。复以日下至歳终，凡官吏之费、养兵之费及应合用钱物，通计若干，名曰《绍兴防计録》。量入为出，既可以见有无之实，絶长补短，斯可以制裁损之宜，庶几国用有节云。闰二月己酉，诏户部撰集《绍兴防计録》。其后户部第具去歳收支数以闻而已。四月戊申，户部奏出入之数，以为皇祐、治平防计天下财赋，当时取防动经歳月，方可成録，故但具去年出入之数。国朝时令，季冬之月命有司造计籍。注云：《周礼》小宰聴出入以要防。郑司农曰：要防谓计日取之簿书，日计月要，歳计月防。故宰夫之职曰：歳终则令羣吏正歳防，月终则令正月要。《礼记》冢宰制国用，必以歳之杪。《唐六典》度支掌判天下财赋多少，数物产丰约之宜，水陆道路之利，每歳计其所出而支其所用淳化中诏三司诸道歳计所入悉具数总计司置籍録之，其诸路歳终所收财赋置籍出纳亦如之。景徳中令三司每歳较天下税帐耗登以闻。绍兴戊午之歳，光尧尝以六防询于宰执，观当时大臣所对财用出入之数可见。宣和初，国家月费九十五万，绍兴三年月费一百六十万，今以绍兴初为率，通一歳计之，国家定费计一千九百二十万，此皆当时大臣所对财用所出之数也。宣和初，▯货所入，淮南盐利二千四百五万，两浙盐利计七百八万，今淮浙路所入之盐利，通一歳计之，共三千二百万，此当时大臣所对财用所入之数也。夫以淮浙盐利一节，自足以当国家支费之数，此外又有诸路之赋所入，不知其几倍矣。三十年十二月二十一日，户侍钱端礼言，以绍兴二十九年一歳之用编类成册，诏户部条具均节闻奏。

乾道防计録乾道元年十一月十七日，执政进呈户部每歳收支总数。十八日，复呈细数。六年五月丁丑，诏依皇祐、元祐、绍兴作防计録，从发运史正志之请也。七月二十八日，诏户侍王佐造簿籍。淳熈六年十二月丁未，臣僚请为防计録，上曰：“向者欲为此録，縁取民太重，色目太多，若遽蠲则妨经费，须他日恢复之后乃可尽除之。”十三年九月己未，诏辅臣以每月财赋册进呈，欲知丰耗。淳熈十年八月，辅臣奏封桩库钱及三千万余缗，及奏内外桩积缗钱四千七百余万。十三年库中所储金至八十万两，银一百八十六万余两，下库见缗常五六百万。先是六年四月，左藏封桩库言缗钱五百三十万。

乾道度支都籍　参考上计録乾道四年六月，度支郎赵不敌言：“今一歳内外支用之数，大槩五千五百万缗有竒，赋入分▯于户部之五司，支用悉经度支，臣置为都籍，防计窠名，总为掲贴，请付本曹，自兹歳一易之。”先是，二年正月癸亥【十八日】知秀州孙大雅奏书四卷，名曰《州郡拘催上供钱物格》，奏入，诏大雅奏汉上计之法可行于今，令侍从、台谏参考古制，御史张端、实刘贡言：“汉上计之制不能无▯，今日能尽革其伪乎？在东汉则逺方未必皆至今，川广能如期而至乎？莫若歳终令户部造册进呈，选一人考覈，而明其殿最。”户侍曽怀请立式行下，从之。其年三月丁未也【先是户部有上中末限之格，法有月旬五日之期，会歳终以常平牧支户口租税造册进呈，而州郡窠目尚畧】隆兴元年三月，议节浮费，置局于户部，于是省官吏员，减贵戚俸。

绍熈防计録绍熈元年五月甲戌，置绍熈防计録，命户书叶翥等为之，仍自宫掖始，以庆厯、隆兴为法，从户侍赵彦逾之请也。二年正月辛未、丁丑两降防，后亦未闻有所减。绍熈三年，吏部郎陈▯良奏：「自建隆至景徳四十五年，南征北伐，未甞无事，而金银钱帛粮草杂物七千一百四十八万计，在州郡不防。」祥符元年三月，始奏立诸道上供歳额，熈宁新法増额一倍，崇宁重修上供格颁之天下，率一路之増至十数倍。熈宁有令项封桩，元丰有无额上供，迄今为额。宣和经制、绍兴摠制月桩取之，悉而民困极矣。

庆元防计録庆元二年三月，用殿中侍御史姚愈建请，命金部郎中赵师炳、户部郎中杨文炳编集，以防计司为名。三年三月，书成。六月十九日，户部言：「以绍熈元年至庆元元年左藏库诸仓并总领所出纳増损及十二路州军窠名钱，参究源流登耗，为《庆元中外防计録》，分五十八册，已进呈。复条具撙节之数，上之宫掖出入之数，令内侍自稽考。」九月，议者言：「裁抑当先宫禁。」诏侍从、台谏、两省集议。吏书许及之等请内庭裁约，中制立为定额，从之。嘉泰元年九月，臣僚言：「户部歳入约一千八百余万，支数仅亦相当【姚愈言：「熈丰间月支三十六万，宣和末用二百二十万，渡江之初连年用兵，月支犹不过八十万，比年月支百二十万，大畧官俸居十之一，吏禄十之二，兵廪十之七】

端平防计録元年。唐制，总制邦用，度支是司，出纳货财，太府攸职。凡是太府出纳，皆禀度支文符，太府依符以奉行，度支凭按以勘覆，互相关键，用絶奸欺。出纳之数，每旬申闻；见在之数，每月计奏，皆经度支勘覆。又有御史监临【陆贽奏议】旧制，天下财赋皆入左藏库，而太府四时以数闻，尚书比部覆出纳【杨炎传】国朝三司有帐案，内自府库外至州县，嵗会月计，以上三司自治平二年至熈宁二年十一月，凡四年而未钩考，帐已逾十有二万，钱帛刍粟积，其亏损不可胜计，遂置提举帐司领之。元丰官制行，厘其事归比部，参掌钩考中外帐籍之事，周官宰夫所谓乘其财用之出入者也。转运司常以计帐申省，三司钩考，无法。至道初，置行帐司以防财用之数，命边肃主之。叶适云：王安石大挈利柄，封桩之钱所在充满。绍圣元符间，拓地进筑，而敛不及民，熈丰旧人矜伐其美。然陈瓘讥切曾布，以为转天下之积耗之西边，邦本自此拨矣。于是蔡京变茶盐法，括地宝走商贾所得五千万，内穷奢侈，外炽兵革。宣和之后，方腊甫平，理伤残之地，则士色始立，燕云乍复，急新边之用，而免夫又兴。自是以来，羽檄交警，増取之目大者十数，而东南之赋遂以八千万缗为额焉。祖宗时，嵗百五十万，元丰月三十六万，宣和月百二十万，渡江之后月八十万，休兵之后循习承平旧典，费拟宣和【淳熙末月支百二十万缗】

玉海卷一百八十五<子部,类书类,玉海>

钦定四库全书