玉海卷一百七十六

玉海卷一百七十六

宋　王应麟　撰食货田制古者井田之兴，必始于唐、虞、夏、商，葺治至周，大备。因口之众寡以授田，因田之厚薄以制赋，画沟洫，谨步畆，严版图。经界既定，仁政自成。其法自春秋时已壊。晋作爰田，则赏众以田，易其疆畔矣。鲁初税畆，则履其余畆，十取其二矣。用田赋则二，犹不足，重困农民矣。郑子驷为田洫，而四族皆丧。子产使田有封洫，而谤以伍田畴，则沟洫废矣。晋欲使齐封内尽东其畆，而戎车是利，则疆理废矣。管仲作内政，楚蒍掩书土田，亦颇改周典之旧矣。战国兵农浸分，孟子言王道之始，魏恵王以为迂。滕文公问井地，卒莫之行。自秦孝公隳经界，开阡陌，而兼并僣逾兴矣。汉承秦旧，董仲舒请限民名田，师丹谏言限名田，言未尝行也。赵过教民为代田，乃耕田之法，非受田之制。下及汉唐，风流已逺，然其授田有口分、世业，皆取之于官。其敛民财有租庸调，皆计之于口。其后变为两税，戸无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。贫急于售田，则田多税少；富利于避役，则田少税多。侥幸一兴，税役皆弊。既无振贫之术，又许之卖田，后魏以来弊法也。唐志谓口分、世业之田壊而为兼并，似指以为井田失之逺矣。

黄帝丘井法李靖问：“对黄帝立丘井之法，因以制兵？故井分四道，八家处之。其形井字，开方九焉。”《通典》：“黄帝经土设井，立步制畆，使八家为井。井开四道，而分八宅，凿井于中【详见郡国类】

尧垦田通典》尧遭洪水，天下分絶，使禹平水土，别九州。冀州，厥田惟中中。兖州，厥田惟中下。青州，厥田惟上下。徐州，厥田惟上中。▯州，厥田惟下下。荆州，厥田惟下中。豫州，厥田惟中上。梁州，厥田惟下上。雍州，厥田惟上上。九州之地，定垦者九百一十万八千二十顷。《禹贡》咸则三壤，成赋中邦。注：田上中下三品，成九州之赋。《王制正义》禹贡》注曰：一井上上出九夫，税上中八夫，上下七；中上六，中中五，中下四，下上三，下中二，下下出一夫，税有九等，故以井田计之。以一州当一井，与《周礼》九等又不同。冀上上出九百万夫之税，兖下下出一百万夫之税。郑▯谓地形髙下为九等，王肃云定肥瘠为九等。

禹丘甸法　九州赋法诗信彼南山维禹甸之【甸训曰乘　稍人注曰维禹敶之疏曰韩诗】笺禹治而丘甸之六十四井为甸甸方八里居一成之中成方十里出兵车一乘以为赋法【周语先王规方千里以为甸服　王制千里之内为甸】正义韩奕笺云禹甸之者决除其灾使成平田定贡赋于天子是以治为义也地官小司徒四丘为甸稍人掌令丘乘之政令郊特牲云丘乘共粢盛丘十六井甸六十四井邑方二里丘方四里甸方八里匠人注云方十里为成成中容一甸甸方八里出田税缘边一里治洫论语注引司马法云井十为通通十为成成出革车一乘若然一乘为七十五人而左传说夏少康有田一成有众一旅十里有五百人者计成方十里其地有九百夫之田授田有不易一易再易通率二而当一有四百五十人其中上地差多则容五百人也其出兵夫则众不尽行故一车士卒唯七十五人少康尽举大众故与出赋异也孙毓云禹除洪水之灾未及丘甸其田也且井邑丘甸出于周法虞夏之制未有闻焉今以周法为虞夏之说非其义也然礼运说大道既隠而曰以立田里则三王之初有井甸田里之法论语说禹尽力乎沟洫与匠人井间有洫同也臯陶谟畎浍距川与匠人同间有浍专达于川同也是则丘甸之法禹之所为少康之在虞思有田一成有众一旅于是则十里为成非周之赋法也襄四年传曰茫茫禹迹画为九州九州尚画其界是田之经界须画之也【诗倬彼甫田岁取十千笺于井田之法则一成之数也正义曰司马法计之】　甫田正义史传说助贡之法唯孟子为眀食货志云九夫八家共之各受私田百畆公田十畆是为八百八十畆余二十畆为庐舍其言取孟子而失其本防何休注公羊范甯解谷梁赵岐注《孟子》，宋均说《乐纬》，咸以为然，理不可通。何则？言其中为公田，其中央百畆，共为公田，不得家取十畆也。言八家皆私百畆，则百畆属公，何得复以二十畆为庐舍也？言同养公田，是百家共理公事，何得家分十畆自治之也？《禹贡》注：「上上出九夫税，下下出一夫税。」通率九州一井税五夫，以《禹贡》九州之赋法，凡有九等。郑欲品其多少，遂以九井拟之，非其实税之也。《禹贡正义》：郑▯云「服治田出谷税也，甸主治田，故名甸。」下云「纳总铚秸粟米」。

殷公田王制：古者公田借而不税。注：借，借也。借民力治公田，美恶取于此，不税民之所自治。孟子曰云云，则所云古者谓殷时。正义：刘氏、皇氏曰：夏时民多，家得五十畆而贡；殷时民稍稀，家得七十畆而助；周时民至稀，家得百畆而彻。熊氏说：夏政寛简，一夫之税，惟税五十畆；殷政稍急，税七十畆；周政极烦，皆通税。孟子：殷人七十而助，惟助为有公田。注：惟殷人之助为有公田。朱氏注：夏时一夫受田五十畆，而每夫计其五畆之入以为贡；商人始为井田之制，以六百三十畆之地画为九区，区七十畆，中为公田，其外八家各授一区，但借其力以助耕公田而不复税其私田。周时一夫授田百畆，乡遂用贡法，十夫有沟；都鄙用助法，八家同井，耕则通力而作，收则计畆而分，故谓之彻。贡法固以十分之一为常数，惟助法乃是九一，而商制不可考。周制公田百畆中，以二十畆为庐舍，一夫所耕公田实十畆，通私田百畆为十一分而取其一，盖又轻于十一矣。窃料商制亦当似此，而以十四畆为庐舍，一夫实耕公田七畆，是亦不过什一也。《夏小正》：初服于公田。注：先服公田，而后服其田也。《公羊宣十五年》：古者什一而借，什一者天下之中正。也多乎？什一，大桀小桀，寡乎？什一，大貉小貉，什一行而颂声作矣。

周井田　井牧　文王平土法礼小司徒经土地而井牧其田野。九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，四甸为县，四县为都，以任地事而令贡赋。注：郑司农云，井牧者，春秋传所谓井衍沃牧隰臯。▯谓隰臯之地，九夫为牧，二牧而当一井。今造都鄙授民田，有不易，一易，再易，通率二而当一，是谓井牧。昔夏少康在虞思，有田一成，有众一旅。一旅之众而田一成，则井牧之法先古然矣。此制小司徒经之，匠人为之沟洫相包乃成。方百里为一同，积万井，九万夫。其四千九十六井，三万六千八百六十四夫，出田税二千三百四井，二万七百三十六夫。治洫三千六百井，三万二千四百夫。治浍。井田之法备于一同。今止于都者，采地食者皆四之一。其制三等：百里之国凡四都，五十里之国凡四县，二十五里之国凡四甸。一都一县一甸之田税入于王【刘敞曰：受田之制，一夫百畆。小司徒自井而差之以至于都，匠人自井而差之以至于同，遂人自一夫差之以至于万夫，沟洫自遂差之以至于川，其余自径差之以至于路】大司马【见兵制军赋】易氏曰：遂人总九千二百一十六夫之成数，故曰万夫。诗人总三十二里之成数，故曰终三十里。然未必尽如界画棋局，一一为开方之法。盖有井牧焉。井则上地中地下地之殊，牧则不易一易再易之辨。计以中数，大率以三夫受六夫之地。诗緜【大王】乃疆乃理乃宣乃亩。注：疆理其经界，时耕其田畆。孟子文王治岐耕者九一。注：使岐民修井田，八家耕八百畆，其百畆以为公田及庐井，故曰九一【西伯制其田里】通典周文王在岐用平土之法以为治人之道，地着为本，故建司马法。六尺为步，步百为畆，畆百为夫，夫三为屋，屋三为井，井十为通，通十为成，成十为终，终十为同，同方百里。同十为封，封十为畿，畿方千。里民受田，上田夫百畆，中田夫二百畆，下田夫三百畆。岁耕种者为不易，上田休一岁者为一易，中田休二岁者为再易，下田三岁更耕之，自爰其处。农民户人已受田，其家众男为余夫，亦以口受田。如比，士工商家受田五口，乃当农夫一人。此谓平土可以为法者也。若山林薮泽原陵淳卤之地，各以肥硗多少为差。民年二十受田，六十归田，七十以上，上所养也。十岁以下，上所长也。十一以上，上所强也【亦见汉志】王制正义案：大司徒不易之地，家百畮一易之地，家二百畮再易之地，家三百畮地唯有三等者，大司徒言其大纲，其实不易、一易、再易各为三等，则九等也【司徒注云：自二人至十人为九等易氏以为此造都鄙之法，非授田之法，先儒以为乡遂异制，失之矣】案异义：左氏说【贾逵注云云】山林之地九夫为度，九度而当一井；薮泽之地九夫为鸠，八鸠而当一井；京陵九夫为辨，七辨而当一井；淳卤九夫为表，六表而当一井；疆潦九夫为数，五数而当一井；偃猪九夫为规，四规而当一井；原防九夫为町，三町而当一井；隰臯之地九夫为牧，二牧而当一井；衍沃之地九夫为井。赋法积四十五井，除山川坑岸三十六井，定出赋者九井。则千里之畿，地方百万井，除山川坑岸三十六万井，定出赋者六十四万井。长毂万乘。异义所云通山林薮泽九等言之，郑注小司徒据衍沃平地言之，所以不同。异义九等据国中山林至衍沃，周礼九等据授民地肥瘠。禹贡九州有上中下九等，与周礼又不同【注云：农夫皆受田于公，肥墽有五等，收入不同。正义曰：案周礼地有九等，从十人至二人，此地唯五等，自九人而下至五人，大司徒所云农夫授田，此准庶人在官之禄，最下者犹五人】左氏传襄二十五年，楚蒍掩为司马，子木使庀赋数甲兵，蒍掩书土田，度山林，鸠薮泽，辨京陵，表淳卤，数疆潦，规偃猪，町原防，牧隰臯，井衍沃【下平曰衍，有溉曰沃】量入修赋，赋车籍马，赋车兵，徒兵，甲楯之数。注书土地之所宜，淳卤埆薄之地，表异轻其赋税。疆界有流潦者，计数减其租入。隄防间地，不得方正如井田，别为小顷町隰臯。水涯下湿为刍牧之地，衍沃平美之地，则如周礼制，以为井田。六尺为步，步百为畆，畆百为夫，九夫为井。量九土之所入而治赋税。正义：自度山林以下有九等，贾逵以为赋税差品，其注云云。衍沃之地，畆百为夫，九夫为井。周礼小司徒，郑▯云云。是郑贾同此说也。案周礼授民田不过再易，唯有三当一耳，不得有九当一也。度鸠之等，皆为九夫之名，经传未有此目，故杜不用其说。九土之内，偃猪京陵无物可入，而言九土之所入者，总言之。

周乡遂田制【又见兵制】

礼地官司徒乡师乡老乡大夫州长党正族师闾胥比长【乡之属别自五家之比积之为万二千五百家之乡】遂人遂师遂大夫县正鄙师鄼长里宰邻长【遂之属别自五家之邻积之为万二千五百家之遂】注百里内为六乡外为六遂遂人主六遂犹司徒主六乡　遂人掌邦之野以土地之图经田野造县鄙形体之法【制分界也】五家为邻五邻为里四里为鄼五鄼为鄙五鄙为县五县为遂皆有地域沟树之使各掌其政令刑禁以岁时稽人民授之田野简兵器教稼穑【注邻里鄼鄙县遂犹郊内比闾族党州乡也郑司农云田野之居其比伍之名与国中异制▯谓遂之军法追胥起徒役如六乡正义曰六遂之内上地有莱五十畮并下剂致甿并异也小司徒注云乡之田制与遂同但彼乡中唯见出军无田制此遂人唯见田制无出军法故郑注互见其义细论之仍有少异以其六乡上剂致民六遂下剂致甿六乡上地无莱六遂上地有莱】凡治野以下剂致甿【注民虽受上中下田及防之以下剂为率谓可任者家二人疏六乡之中其家一人为正卒已下皆为羡卒六遂之中家一人为正卒第二者为羡卒自外并为余夫家取二人】以田里安甿【疏百畮之田五畮之宅】以土宜教甿稼穑以兴耡利甿以时器劝甿以疆子任甿【注谓民有余力复予之田若余夫然】以土均平政【注均平其税】辨其野之土上地中地下地以颁田里上地夫一防田百畮莱五十畮余夫亦如之中地夫一防田百畮莱百畮余夫亦如之下地夫一防田百畮莱二百畮余夫亦如之【注莱谓休不耕者防城邑之居疏此乃防里任国中之地一也诗云三百防自是三百家之税　易氏以为此授田之常法王氏曰颁田里所以分民父祖子孙不可分故以为余夫】凡治野夫间有遂云云【疏此虽沟洫法与井田异制亦与井田沟浍广深同故约匠人井田之法而言】　遂师经牧其田野辨其可食者周知其数而任之注经牧制田界与井也疏六遂制沟洫法又为井田法者遂人兼掌采地以采地有井田法故云经牧与小司徒文同故郑亦兼言井也云可食谓今年所当耕者也盖六遂上中下地皆有莱不耕者故云今年所当耕者也　县师辨夫家人民田莱之数注郊内谓之易郊外谓之莱　小司徒攷夫屋注夫三为屋屋三为井出地贡者三三相任疏沟洫虽为贡出贡之时亦三三相保任以出谷税似井田之法亦八家锄一夫税入于公　乃经土地而井牧其田野疏案遂人夫间有遂之等是沟洫法乡之田制与遂同此经与匠人为井田法其制与乡遂不同　书费誓三郊三遂疏天子六军出自六乡诸侯大国三军出自三乡三郊谓三乡也六遂亦当出六军乡为正遂为副　诗采芑疏天子六军千乘今三千乘则十八军矣荆蛮内侵众少则不足以敌之故羡卒尽起有此三千也盖出六遂以足之或出于公邑不必皆乡遂也　天官疏乡遂为沟洫不为井田而云乡田同井亦三三相任以出税与井田同　大司马注今邦国之赋如六遂　朱氏曰乡遂以十为数井田以九为数所以不同　王制疏异义方千里凡百井三十六井为山川坑岸六十四井为平地出税郑注小司徒成方十里縁边一里治为沟洫则三十六井其余方八里为甸六十四井出田税与异义不同【又见上】周任土法【宅田圭田公邑公田采地】畿内贡法邦国助法。

地官载师【上士二人中士四人】掌任土之法，以物地事授地职【载之言事也，事民而税之，禹贡曰冀州既载，载师者闾县师遗均人官之长】以防里任国中之地，以场圃任园地，以宅田、士田、贾田任近郊之地，以官田、牛田、赏田、牧田任逺郊之地，以公邑之田任甸地，以家邑之田任稍地，以小都之田任县地，以大都之田任畺地。凡任地，国宅无征，园防二十而一，近郊十一，逺郊二十而三，甸、稍、县、都皆无过十二，惟漆林之征二十而五。凡宅不毛者有里布，田不耕者出屋粟，民无职事者出夫家之征。注：任土者，任其力势所能生育，且以制贡赋也。郑司农云：防市城中空地民宅曰宅，宅田以备益多也。士田者，士大夫之子得而耕之田；贾田者，吏为县官卖财与之田；官田者，公家之所耕田；牛田，以养公家之牛；赏田，赏赐之田；牧田，牧六畜之田。司马法曰：王国百里为郊，二百里为州，三百里为野，四百里为县，五百里为都。杜子春云：五十里为近郊，百里为逺郊。▯谓防里若今云邑里居防民居之区域也。圃树果蓏之属，季秋于中为场。宅田致仕者之家所受田也。士读为仕，仕者亦受田，所谓圭田也。孟子曰：自卿以下必有圭田，圭田五十畆。贾田在市，贾人其家所受田也。官田，庶人在官者其家所受田也。牛田、牧田，蓄牧者之家所受田也。公邑，谓六遂余地，天子使大夫治之，自此以外皆然。二百里、三百里其上大夫如州长，四百里、五百里其下大夫如县正，是以或谓二百里为州，四百里为县云。遂人亦监焉【疏云：欲见六乡之外有九等之田，无公邑之意，以其四等公邑非乡遂又非采地，不见有主治之故，知使大夫治之】家邑，大夫之采地；小都，卿之采地；大都，公之采地，王子弟所食邑也。畺，五百里王畿界也。皆言任者，地之形实不方。平如图授田邑者，逺近不得尽如制，其所生育赋贡取正于是。遂人夫一防，是防里不谓民之邑居在都城者与？凡王畿内方千里，积百同九百万夫之地也。山林川泽，城郭宫室，涂巷三分去一，余六百万夫。又以田不易一易再易，上中下相通，定受田者三百万家也。逺郊之内地居四同三十六万夫之地，三分去一，其余二十四万夫。六乡之民七万五千家，通不易一易再易，一家受二夫，则十五万夫之地，其余九万夫。防里场圃宅田、士田、贾田、官田、牛田、赏田、牧田九者，亦通受一夫焉，则半农人也。定受田十二万家也。甸稍县都合居九十六同八百六十四万夫之地，于三分所去六而存一，余六百二十四万夫之地。通计上中下六家而受十三夫，定受田二百八十八万家也。其在甸七万五千家为六遂，余则公邑。

郑司农云：「任地谓任土地以起税赋也。」▯谓周税轻近而重逺，近者多役也，园防亦轻之者，防无谷，园少利也。冬官匠人为沟洫，九夫为井，井间广四尺，深四尺，谓之沟。方十里为成，成间广八尺，深八尺，谓之洫。方百里为同，同间广二寻，深二仞，谓之浍。注：此畿内采地之制，九夫为井，井者方一里九夫所治之田也。采地制井田异于乡遂及公邑，三夫为屋，一井之中三屋九夫以出赋税，共治沟也。方十里为成，成中容一甸，甸方八里出田税，缘边一里治洫。方百里为同，同中容四都六十四成，方八十里出田税，缘边十里治浍。采地者在三百、四百、五百里之中。载师职曰：「园防二十而一，近郊十一，逺郊二十而三，甸稍县都皆无过十二。」谓田税也，皆就夫税之轻近重逺耳。滕文公问为国，孟子曰：「夏五十而贡，殷七十而助【一本作莇】周百畆而彻。」又问井田，孟子曰：「请野九一而助，国中什一使自赋。」云云。惟助为有公田，虽周亦助也。鲁哀公问有若，对曰：盍彻？《春秋》宣十五年秋，初税畆。传曰：非礼也。谷出不过借，以丰财也。此数者，世人谓之错，而疑焉。以载师职及司马法论之：周制畿内用夏之贡法，税夫无公田。以《诗》《春秋》《论语》《孟子》论之：周制邦国用殷之助法，制公田不税。夫贡者，自治其所受田，贡其税谷；助者，借民之力以治公田，又使收敛焉。畿内用贡法者，乡遂及公邑之吏，旦夕从民事，为其促之以公使，不得恤其私。邦国用助法者，诸侯专一国之政，为其贪暴税民无艺。周之畿内税有轻重，诸侯谓之彻者，通其率以什一为正。孟子云：野九夫而税一，国中什一。是邦国亦异外内之法耳。郑司农说，以《春秋》传曰：有田一成，列国一同【王制正义：畿外诸侯虽立公田，其实诸侯郊外亦用贡法，故郑云邦国亦异外内。载师正义：除三等采地、乡遂、公邑皆为夏之贡法】疏：乡遂为沟洫法，而云乡田同井者，谓殷之助法，虽乡亦为井田。六乡六遂与公邑皆为沟洫法，三等采地乃为井田。左氏、杜、服引《司马法》云：甸方八里，出长毂一乘。郑注《论语》引《司马法》：成方十里，出长毂一乘。注《小司徒》引《司马法》：成方十里，士十人，徒二十人，并据郊遂之外及采地法，未见所引证周畿内之事。贡税之法，古来皆什一，故孟子说三代云：其实皆什一。《公羊传》云：什一者，天下之中正也。什一行而颂声作矣。自古以来，贡与助皆不过什一。《春秋》宣十五年秋，初税畆。谷梁曰：古者公田借而不税，初税畆非正也。古者三百步为里，名曰井田。井田者，九百畆，公田居一。

私田稼不善则非吏，公田稼不善则非民。左氏曰：谷出不过借。注：周法，民耕百畆，公田十畆，借民力治之，税不过此。《公羊》注：圣人制井田之法，而口分之一，夫一妇受田百畆，以养父母妻子，五口为一家，公田十畆，即所谓什一而税也。庐舍二畆。半凡为田一顷十二畆半，八家而九顷，共为一井，故曰井田。井田之义，一曰无泄地气，二曰无费一家，三曰同风俗，四曰合巧拙，五曰通财货。司空谨别田之髙下善恶，分为三品：上田一岁一垦，中田二岁一垦，下田三岁一垦。《孟子疏》《周礼》地有三等，《孟子》王制论所入食人之众。寡有五等【周礼：上地家七人，孟子：上农夫食九人】管子·地员篇：九州之土为九十物，每土有常，而物有次。凡上土三十物，种十二物；凡中上三十物，种十二物；凡下土三十物，其种十二物。凡土物九十，其种三十六。汉·刑法志：此卿大夫采地之大者，见《乘马法》。

周土防灋　土宜灋　土均灋地官大司徒以土防之法辨五地之物生山林动物宜毛植物宜皁民毛而方川泽动物宜鳞植物宜膏民黑而津丘陵动物宜羽植物宜覈民专而长坟衍动物宜介植物宜荚民晢而瘠原隰动物宜臝植物宜丛其民丰肉而痹【注防计也以土计贡税之法　计五地之所宜】以土宜之灋【土方氏注九谷值穉所宜】辨十有二土之名物【十有二州也】以相民宅而知其利害以阜人民以蕃鸟兽以毓草木以任土事【注分野十二邦上系十二次各有所宜】辨十有二壤之物而知其种以教稼穑树艺【注以万物自生则言土以人所耕艺则言壤】以土均之灋辨五物九等【疏五地分为九等】制天下之地征以作民职以令地贡以敛财赋以均齐天下之政【注五物五地之物也九等骍刚赤缇之属　疏地或云十等或云五地或云十二土草人有九等皆地势所宜】　小司徒乃均土地【注均平也自二人以至十为九等】上地家七人可任家三人中地家六人可任二家五人下地家五人可任家二人【谓任力役之事疏自二三四人是下地之三等五六七人是中地之二等八九十人是上地之三等惟言七六五者据中地之三等王制言自九以至五不言九等】分地域而辨其守【注谓建邦国造都鄙制乡遂也守虞衡之属疏案大宰九赋一曰邦中二曰四郊二者之赋任六乡之内】　遂人【中大夫二人】凡治野以土宜教甿稼穑以土均平政　土均【上士二人中士四人下士八人】掌平土地之政以均地守地事地贡【注地守虞衡之属地事农圃之职地贡诸侯九贡】　草人【下士四人】掌土化之灋以物地相宜而为之种【地之轻重所宜用】　司稼辨种稑之种周知其名与所宜地以为法而县于邑闾，夏官土方氏【上士五人，下士十人】辨土宜、土化之法，而授任地者【任地者，载师之属】左传》先王物土之宜而布其利。”故《诗》曰：“我疆我理，南东其畆。”晋李重《▯》奏：“《周官》土均之法，经其土地井田之制，辨五物九等贡赋之序。”刘氏曰：“十有二土者，即十二州也。州各有宜，如职方氏所掌。周虽合十二州为九州，然本尧所分十二异宜，故职方氏从时王之制以正其名，而大司徒因上古之法以教民。言十二壤者，率一土复有此十二之别，当知其种之所入。即草人骍刚、赤缇、坟壤、渴泽、咸澙、勃壤、埴垆、疆防、轻▯，凡九也。又有青、黎、涂泥、坟垆。《土均》之法九等者，即《禹贡》定天下之土田有上上至下下也。”诗》正义曰：「雨我公田，民意之先公也；骏发尔私，上意之逊下也。」

周采地井田　夏采地数匠人注此畿内采地之制，采地制井田，异于乡遂及公邑。小司徒注此，谓造都鄙采地，制井田，异于乡遂。疏乡遂公邑之中，皆为沟洫之法，此为井田之法，都鄙是畿内之国，小司徒与匠人共掌之。一成之内地，有九百夫，宫室涂巷，三分去一，不易再易，一易通，率二而当一，故一成惟有二百家，革车一乘，士十人，徒二十人。此谓畿内采地法。司马法革车一乘，甲士三人，步卒七十二人，是畿外邦国法。天子畿内三等采地，大都、小都、家邑是也。大司徒注都鄙王子弟公卿大夫采地。王制曰：「天子之县内，方百里之国九，七十里之国二十有一，五十里之国六十有三。」此盖夏时采地之数，周未闻矣。司勲疏采地税四之一，与小国入天子同；赏田三之一，与次国三之一入天子同。郊特牲唯社丘乘疏，丘乘是采地井田之制【管子百乘为耕田万顷，戸万戸，开口十万人为分者，万人轻车百乘，马四百匹；千乘为耕田十万顷，戸十万户开口百万人，当分者，十万人轻车千乘，马四千匹；万乘为耕田百万顷，戸百万户开口千万人，当分者，百万人轻车万乘，马四万匹】易氏以匠人为前代之制，遂人为成周之制。遂人言夫间有遂，举一夫而言；匠人田首之遂，则举百畆而言。之遂人言十夫有沟，举旁加而言；匠人九夫之沟，则举实数而言之。此其制之合也。若夫方十里为成，成间有洫，即九百夫之地也，则有异乎遂人百夫之洫。方百里为同，同间有浍，即九万夫之地也，则异乎遂人千夫之浍。两山之间必有川焉，则地势自然之川也，则异乎遂人万夫之川。先儒疑之，遂谓乡遂采地之不同，非特经无眀文，且井田之法通行天下，抑何乡遂采地之自为异制也？通十为成，成十为终，终十为同。文王司马灋为商末之制，则有合乎十里百里之说。益稷之书曰：「濬畎距川」，是自然之川，则有合乎两山之间之说。则匠人为前代之制眀矣。

秦辕田左传》郑子产使田有封洫，庐井有伍。子驷为田洫【侵四族田】陈辕颇赋封田【封内之田】晋作爰田【分公田之税应入公者爰之于所赏】

【之众】　晋语作辕田【贾侍中云辕易也为易田之法赏众以田易疆界也　服防孔晁曰爰易也赏众以田易其疆畔】　汉地理志秦孝公用商君制辕田开仟佰【辕与爰同易也】注张晏曰周制三年一易以同美恶孟康曰三年爰土易居古制也末世浸废商鞅复立爰田上田不易中一易下再易师古曰南北曰仟东西曰伯【出风俗通伯陌同】谓开田之疆畆　食货志嵗耕种者为不易上田休一嵗者为一易中田休二嵗者为再易下田三嵗更耕之自爰其处【周礼秦晋皆有爰田之制】　史记商君▯鞅为田开阡陌封疆而赋税平【大史公曰余读商君开塞耕战书　商君书五卷】蔡泽曰决裂阡陌以静生民之业而一其俗【阡陌乃三代井田之旧非秦所制开者乃刬削而非剏置】　始皇纪三十一年使黔首自实田　通典鞅以三晋地狭人贫秦地广人寡故草不尽垦地利不尽出于是诱三晋之人利其田宅复三代无知兵事而务本于内而使秦人应敌于外故废井田开阡陌任其所耕不限多少【孝公十二年之制】数年之间国富兵强降秦以后阡陌既弊又为隠覈隠覈在于权宜权宜凭乎簿书簿书既广必借众功借众功则政由羣吏而人无所信矣　唐突厥传杜佑谓周制步百为畆畆百给一夫商鞅佐秦以为地利不尽更以二百四十步为畆百畆给一夫　商子来民篇秦地方千里者五而谷土不能处三汉代田　【后稷甽田】食货志，武帝末年，悔征伐之事，乃封丞相为富民侯【征和四年六月丁巳封田千秋】下诏曰：“方今之务，在于力农。以赵过为搜粟都尉，过能为代田，一畮三甽，岁代处，故曰代田。古法也【注：代，易也】后稷始甽田，以二耜为耦【注：甽，垄也；耦，并两耜而耕也】广尺，深尺曰甽【吕氏春秋·任地篇：“后稷曰：‘子能使子之野尽为冷风乎？六尺之耜，所以成畆也；其博八寸，所以成甽也。耨柄尺，此其度也；其耨六寸，所以间稼也。’注：古者以耜耕，广六尺为畆，二尺为甽。又辨土篇：‘凡耕之道，畮欲广以平，甽欲小以深。’正其行，通其风，夬心中央帅为泠风。”选注引此云：“后稷曰深”，选注作“清”，帅作“师”。《考工记·匠人为沟洫》：“耜广五寸，二耜为耦，一耦之伐，广尺，深尺，谓之甽】长终畮，一畮三甽。一夫三百甽而播种于中，苗生叶以上，稍耨陇草，因隤其土以附苗根【说文引汉律曰疁田茠草】故其诗曰：“或芸或芓，黍稷儗儗。芸，除草也；耔，附根也。”言苗稍壮，每耨辄附根，比盛暑陇尽而根深，能风与旱【注：能读曰耐】故儗儗而盛也。其耕耘下种田器，皆有便巧，率十二夫为田一井一屋，故畮五顷【注：邓展曰九夫为井，三夫为屋，夫百畆，于古十二顷，古步百为畮，汉时二百四十步为畮，古千二百畮则得今五顷】用耦犂二牛三人，一岁之收常过缦田畮一斛以上【注：不为甽者】善者倍之。

过使教田太常三辅大农，置工巧奴与从事为作田器。二千石遣令长、三老、力田及里父老善田者，受田器学耕种养苗状。民或苦少牛，亡以趋泽，故平都令光教过以人挽犁。过奏光以为丞，教民相与庸挽犁，率多人者田日三十畮，少者十三畮，以故田多垦辟。过试以离宫卒田其宫壖地，课得谷皆多其旁田畮一斛以上。令命家田【注：有爵命之家】三辅公田。又教边郡及居延城【有田卒】是后边郡、河东、▯农、三辅、太常民皆便代田，用力少而得谷多。至昭帝时，流民稍还，田野益辟，颇有蓄积【成帝时汜胜之使教田三辅，有书十八篇】周礼正义》：周时未有牛耦耕，至汉时搜粟都尉赵过始教民牛耕，絶人耦。或周末兼有半耦，郑云合人耦则牛耦可知。《山海经》：“后稷是播百谷，稷之孙曰叔均，是始作牛耕。”《文纪》后元年春三月诏曰：“夫度田非益寡，而计民未加益，以口量地，其于古犹有余，而食之甚不足者，其咎安在？其与丞相、列侯、吏二千石、博士议之。”《盐铁论》御史曰：“古者制田百步为畆，民井田而耕，什而借一。先帝哀怜百姓之愁苦，衣食不足，制田二百四十步而一畆，率三十而税一。”汉渠田见河渠汉名田志董仲舒说武帝曰：古井田难卒行，宜少近古，限民名田以赡不足，塞并兼之路【注：师古曰：名田，占田也，各为立限，不使富者过制。大事记：元狩五年】哀帝即位，师丹辅政，建言：圣王莫不设井田，今民田宜畧为限。天子下其议，丞相孔光、大司空何武奏请：诸侯王、列侯皆得名田国中【云云，同帝纪】后遂寝不行【武帝时，贾人有市籍及家属皆无得名田，犯令没入田货】哀纪绥和二年即位，六月诏曰：制节谨度，为政所先。诸侯王、列侯、公主、吏二千石及豪富民田宅亡限，与民争利，百姓失职，其议限列【条列为限禁】有司条奏：诸王、列侯得名田国中，列侯在长安及公主名田县道、闗内侯、吏民名田，皆无得过三十顷，贾人皆不得名田，为吏犯者以律论。诸名田过品皆没入县官。注：如淳曰：名田国中者，自所食国中也，既收租税，又自得有私田三十顷。名田县道者，令甲：诸侯在国名田他县，罚金二两。今列侯有不之国，虽遥食其国租税，复自得田于他县道，公主亦如之，不得过三十顷【市井子孙不得为吏】王嘉传：诏书罢苑而以赐董贤二千余顷，均田之制从此堕壊【张禹多买田至四百顷，极膏腴上贾】注：孟康曰：自公卿以下至于吏民名曰均田，皆有顷数名品，制中令均等。仲长统传昌言曰：限夫田以断并兼。文中子谓晁厝率井田之序，有心乎复古。注：厝说文帝曰：五口之家，服作者不过二人，能耕者不过百畆。

古者一夫一妇受田百畆，此井田之制。汉提封田，定垦田，郡国提封戸口。地理志：汉郡国一百三，县邑千三百一十四，道三十二，侯国三百四十。地东西九千三百二里，南北万三千三百六十八里。提封田一万四千五百一十三万六千四百五顷，其一万二百五十二万八千八百八十九顷邑居道路山林川泽羣不可垦，其三千二百二十九万九百四十七顷可垦。定垦田八百二十七万五百三十六顷，民戸千二百二十三万二千六百，十二口五千九百五十九万四千九百七十八。汉极盛矣。通典：孝平元始元年，置大司农部丞十三人，人部一州，劝农桑。二年，定垦田八百二十七万五百三十顷，户千二百二十三万三千，每戸合得田六十七畆百四十六步有竒。匡衡▯：初，衡封僮之安乐乡，乡本田提封三千一百顷，南以闽陌为界。注：师古曰：提封，举其封界内之总数。何武传：武为刺史，入▯舍，出记问垦田顷畆，五谷美恶，已乃见二千石，以为常。后汉志：世祖中兴至于孝顺，凡郡国百五，县邑道侯国千一百八十，民户九百六十九万八千六百三十，口四千九百一十五万二百三十。注：伏无忌所记，每帝户口及垦田大数，今列于后。和帝永兴元年，垦田七百三十二万一百七十顷八十畆百四十步。安帝延光四年，垦田六百九十四万二千八百九十二顷一十三畆八十五步。顺帝建康元年，垦田六百八十九万六千二百七十一顷五十六畆一百九十四步【毎戸得田七十畆有竒】冲帝永嘉元年，垦田六百九十五万七千六百七十六顷二十畆百八步。质帝本初元年，垦田六百九十三万一百二十三顷三十八畆。纪：光武建武十五年六月庚午，诏下州郡检覈垦田顷畆及戸口年纪，又考实二千石阿枉不平者【官志注：胡广曰：秋冬岁尽，各计戸口垦田钱谷入出，上其集簿，丞尉以下岁诣郡课。校】十一月，大司徒欧阳歙下狱【以前守汝南度田不实】十六年，河南尹张伋及诸郡守十余人坐度田不实【南郡守刘隆亦免】章帝建初元年正月丙寅，诏曰：“比年牛多疾疫，垦田减少，二千石勉劝农桑。”传李忠，建武六年迁丹阳守，垦田増多，三岁流民占著者五万余口。十四年，三公奏课为天下第一。杜诗，建武七年迁南阳太守，修治陂池，广拓土田【作水排】张堪，建武中拜渔阳太守，乃于狐奴开稻田八十余顷，劝民耕种以致富实【麦穂两岐】邓晨为汝南太守，建武十八年兴鸿郤陂田数千顷。刘隆守南阳太守，是时天下垦田多不以实，又戸口年纪互有増减。十五年，诏下州郡检覈其事，而刺史太守多不平均。诸郡各遣使奏事，帝见陈留吏牍上有书，视之云：“颍川、▯农可问，河南、南阳不可问。

”时明宗年十二，在幄后言曰：“吏受郡敕，欲以垦田相方耳。”鲍永为东海相，坐度田不实。牟长，建武中迁河内。太守坐垦田不实免【儒林】杨仁拜什邡令，垦田千余顷【儒林】何敞，和帝时守汝南，修鲖阳渠，垦田増三万余顷桓纪延熹八年八月戊辰，初令郡国，有田者畆敛税钱十钱。

汉公田　属县草田纪宣帝地节三年冬十月诏曰：流民还归者，假公田，贷种食。元帝初元元年三月丙午诏：以三辅、太常、郡国公田及苑可省者，振业贫民。传苏武始元六年春，赐公田二顷，宅一区。贡禹请：自城西南至山西，至鄠，皆复其田与贫民。赵充国奏：公田民所未垦。东方朔建元三年，上使太中大夫吾丘夀王与待诏能用筭者二人，举籍阿城以南、盩厔以东、宜春以西，提封顷畆及其贾直，欲除以为上林苑属之南山。又诏中尉、左右内史表属县草田【荒田未耕垦】以偿鄠杜之民，朔进谏。广陵王胥相胜之奏：夺王射陂草田以赋贫民，奏可。志赵过令命家田三辅公田。后纪明帝永平九年四月甲辰诏：郡国以公田赐贫民，各有差。章帝元和元年二月甲戌诏曰：其令郡国募人无因欲徙他界就饶者，恣聴之，到在所赐给公田贯与田器，勿收租，五岁除筭。三年其后欲还本乡者，勿禁。安帝永初元年二月丙午，以广成游猎地及被灾郡国公田假与贫民。后樊准传请：如征和元年故事，持节慰安困乏，从之，悉以公田赋贫民【通鉴永初二年】孙寳▯红阳侯立因南郡太守李尚占垦草田数百顷，颇有民所假少府陂泽畧皆开发，上书愿以入县官云云。

周载师官田　公邑之田汉区种増耕　【伊尹区田】刘般▯永平十一年兼屯骑校尉。先是时下令禁民二业，又以郡国牛疫，通使区种増耕【谓区陇而种，非漫田也】而吏多失实。般上言：“郡国以牛疫水旱，垦田多减，故诏敕区种増进顷畆，以为民也。而吏举度田，欲令多前，至于不种之处，亦通为租。”可申勅刺吏二千石，务令实覈，其有増加，皆使与夺田同罪。帝悉从之。注：汜胜之书曰：“上农区田法，区方深各六寸，间相去七寸，一畆三千七百区。丁男女种十畆，至秋收区三升粟，畆得百斛。中农区田法，方七寸，深六寸，间相去二尺，一畆千二十七区。丁男女十畆，秋收粟得五十一石。下农区田法，方九寸，深六寸，间相去三尺，秋收畆得二十八石。旱即以水沃之。”魏邓艾▯值岁防旱，又为区种。《文选·养生论》：“田种者一畆十斛，谓之良田。不知区种可百余斛。”注：汜胜之《田农书》云云。《读诗记》董氏曰：“区种法曰：‘伊尹作为区田，一畆之中，地长十八丈，分十五町，町间分十四道，通人行。’”汉山阳稻田三品簿后循吏▯秦彭建初元年迁山阳太守，兴起稻田数千顷，每于农月亲度顷田，分别肥瘠，差为三品，各立文簿藏之乡县，于是奸吏无所容诈。彭乃上言宜令天下齐同其制，诏书以其所立条式班令三府，并下州郡。王景建初八年为庐江太守，修起孙叔敖所起芍陂稻田，教用犂耕，遂铭石刻誓，使民知常禁。崔瑗▯迁汲令，开稻田数百顷。祭祀志注：古今注曰，建武十八年七月，使中郎将耿遵治皇祖庙旧庐稻田。前沟洫志：内史稻田租挈重。稻田使者【见昭纪】渔阳稻田【张堪见上】

晋限田　宋湖田食货志【通典同】晋武平吴之后，有司奏：「王公以国为家，不宜复有田宅，当使城中有往来之处，近郊有刍藁之田。今可限之：国王公侯京城得有宅一处，近郊田，大国十五顷，次国十顷，小国七顷。男子一人占田七十畆，女子三十畆。其外，丁男课田五十畆，丁女二十畆，次丁男半之，女不课。其官品第一至第九，各以贵贱占田。品第一者占五十顷，每品减五顷，以为差，至第九品十顷。而又各以品之髙卑，防其亲属。」傅▯▯上便宜曰：「古以步百为畆，今以二百四十步为一畆，所觉过倍。近魏初课田不务多其顷畆，但务修其功力，故白田收至十余斛，水田收数十斛。自顷以来，日増田顷畆之课，而功不能修理，至畆数斛。窃见河隄谒者石恢，精练水事及田事，知其利害，乞中书召问得失。」《石苞传》奏遣掾属循行，均其土宜，举其殿最。诏曰：「农殖为政之本，陶唐稷官为重。其使司徒督察州郡播殖，其增置掾属十人。」晋志，泰始五年十月，汲郡太守王宏督劝开荒五千余顷，其赐谷千斛，布告天下。宋史，山隂人多田少，孔灵符表请徙无赀之家于余姚、鄮、鄞三县，垦起湖田，并成良业。

元魏均田通典孝文太和元年三月诏：一夫制里四十畆，中男三十畆，无令人有余力，地有遗利。时李安世上疏曰：「今虽桑井难复，宜更均量，审其径术，令细人获资生之利，豪右靡余地之盈。」帝深纳之，由是始议均田。九年【冬十月丁未】诏均给天下人田：诸男夫十五以上受露田四十畆【北齐八十畆】妇人二十畆【北齐四十畆】奴婢依良丁，牛一头受田三十畆【北齐六十畆】身没则还田。诸宰民之官各随逺近给公田，有差，职分田始于此。八年秋始班禄。北齐河清三年令：男子十八受输调，二十充兵，六十免力役，六十六退田免租调。职事及百姓请垦田者，名为永业田。一夫受露田八十畆，妇人四十畆，每丁给永业二十畆为桑田，不在还受之限。土不宜桑者给麻田。

隋均田　永业田通典隋文帝令自诸王以下至都督皆给永业田，各有差，多至百顷，少至三十顷。其丁男、中男永业露田，皆遵后齐之制，并课树以桑、榆及枣。其田宅率三口给一亩。开皇九年，垦田千九百四十万四千二百六十七顷【每户二顷余】十二年，文帝以天下戸口岁増，京辅及三河地少而人众，议者咸欲徙就寛乡。帝乃发使四出，均天下之田。其狭乡每丁才至二十畆，老小又少焉。至大业中【志云五年】天下垦田五千五百八十五万四千四十一顷，每户各得五顷。

唐口分世业田食货志：唐之始，时授人以口分、世业田，而取之以租庸调之法。唐制，二百四十步为亩，百畆为顷。授田之制，丁男年十八以上，人一顷，其八十畆为口分，二十畆为永业。老及疾者，人四十畆；寡妻妾三十畆；当戸者増二十畆。皆以二十畆为永业，余以口分、永业之田，植榆、枣、桑及所宜木。田多可以足其人者为寛乡，少者为狭乡。狭乡授田减寛乡之半，其地有薄厚岁一易者倍授之，寛乡三易者不倍授。工商者，寛乡咸半，狭乡不给。凡徙乡及贫无以葬者，得卖世业田；自狭徙寛，得并卖口分田。已卖不复授，死者收之以授无田者。凡收授，皆以岁十月授田，先贫及有课役者。永徽中，禁买卖世业、口分田，其后豪富兼并，于是诏买者还地而罚之。官志：田曹司田防军，掌口分、永业及防田。凡民田收授，县令给之。防要：武徳七年三月二十九日，始定均田赋税，凡天下丁男给田一顷，十分之二为世业，余以为口分，身死则承戸者授之。口分则收入官，更以给人。《通典》：天寳中，应受田一千四百三十万三千八百六十二顷十三畆【按：十四年户八百九十万余，每户一顷六十余畆】建中初【防要：元年正月五日】分遣黜陟使按比垦田数，都得百十余万顷。刘恕曰：后魏均田制度，似今世佃官田及絶戸田出租税，非如三代井田也。魏、齐、周、隋兵革不息，农民少而旷土多，故均田之制存。至唐承平日久，丁口滋众，官无闲田，不复给授，故田制为空文。《唐志》云：口分、世业之田壊而为兼并，似指以为井田之比，失之逺矣。林勲曰：周制，步百为畆，百畆仅得唐之四十余畆耳。唐之口分，人八十畆，防倍于古。盖贞观之盛，戸不及三百万，永徽惟増十五万。若周则王畿千里已有三百万家之田，列国不与焉。是以唐制受田倍于周，而地亦足以容之。狭乡虽裁其半，犹可当成周之制。然按一时户口而不为异日计，则后守法难矣。既无振贫之术，乃许之卖田，后魏以来弊法也，是以啓兼并之渐。纪：开元九年正月括田。《通鉴》：二月乙酉，敕有司议。丁亥，以宇文融充使括逃戸及籍外田。《宇文融传》：时戸版刓隠，人去本籍，诡脱繇赋，豪弱相并融由御史陈便宜，请校天下籍，收匿戸羡田，以融为覆田劝农使，诸道收没戸八十万，田称是【十一年六月壬辰为劝农使】贾敦頥传》永徽中，洛多豪右占田逾制，敦颐举没三千余顷，赋贫民。

建隆度民田　咸平均田建隆二年正月丁巳，分遣常参官诣诸州度民田。干徳二年三月，左司外郎张澹上井田制度戸籍沿革数。四年闰八月乙亥，诏长吏谕民开垦荒田，惟纳旧租，令佐能劝课，加一阶。淳化元年九月，诏江浙多旷土，令诸州籍畆均租，每岁十减其三为定制，仍给复三年，募民耕殖。三年二月，遣使按诸州民田。至道元年六月丁酉，诏募民耕旷土为永业，蠲三岁租，三年外输三分之一。垦田之数，书州县官印纸，以俟旌赏。二年七月，直史馆陈靖言，愿募民垦田，官给耕具种粮，五年外输租税。时皇甫选等相度宿亳陈蔡许邓荒田二十余万顷，付靖兴置。咸平三年十一月甲申，以靖为京畿均田使，令自择京朝官分下诸县。六年三月，大理丞黄宗旦言，颍州陂塘旷土千五百顷，命宗旦经度，民应募者三百余户，诏免租繇。祥符六年六月，御史张广言，旷土多，请依宇文融条约捡覈。帝曰：“此事未可据行。”王旦曰：“田赋不均，须渐讲改定。”天禧四年八月，两淛劝农使请收无田之税。庆厯中，三司请于亳夀蔡汝如方田法均之，而京西均税。郭谘言蔡州多逃田，当先招辑，由是中止。嘉祐四年八月二十七日，命孙琳、林之纯、席与言、李凤、髙本等相度均税，又令分往均田。五年四月丙戌，诏三司置局详定，三司使包拯、谏议吕居简、戸部副使吴中复领其事【实录云：五年四月丙戌，诏均田税，已而复罢。初，王洙请用郭谘、孙琳千步开方为均田法，班州县。嘉祐四年六月二十五日，中书言草泽陈师中上太平通济防言，江淮闽浙广南山水之乡多堙塞，诏蠲其税。五年七月，知唐州赵尚寛劝民垦辟荒田，民多归之。熙宁元年六月十五日，京西言知唐州髙赋募两河流民及客戸垦辟荒田，兴修陂堰，诏褒之】熙宁五年，重修定方田法，推行自京都始。元丰八年十月丙戌，罢之。崇宁四年二月十六日，尚书省言：「神宗诏讲方田，以土色肥硗别田美恶，定赋调多寡。今以熙宁方田敕可行者为方田法【即周官土均之法】宣和二年六月十六日，罢方田。李泰伯着《平土书》。乾道五年九月十四日，诏江东路有常平、转运司圩田，建康、宁国、太平、池州，共七十九万余畆，不覆卖，岁输租太军仓【建康永丰圩，绍兴二年田二百九十七顷】端拱方田，咸平，景徳方田图【乂见河渠类】端拱二年正月，诏兴置方田，命八作使窦神兴等往北面兴功。东壁则知定州张永徳，西壁则知邢州米信，各兼方田都总管。二月癸亥，帝与近臣议方田为战守之备，内出手诏谕边将曰：“朕今立法令，缘边作方田，已颁条制，量地里之逺近，列置寨栅，此可以限其戎马，而大利我之步兵也。

虽使彼众百万，亦无所施其勇。自春至秋，其功告毕，持重养锐，挫彼黠虏。如此开复幽蓟，灭林胡有日矣【又见屯田】咸平五年四月乙酉，帝谓宰臣曰：“太宗朝翰林天文官孙士龙尝论，请于北边置方田，及令民田疏沟塍，可以隔碍胡马。当时为众议所沮，边有殿直牛睿者，亦言其事。吕防正对曰：‘此议当时亦以为便，寻命方田使副，而中外咸以为动众劳费，而武臣辈亦耻于营葺，遂罢之。’帝曰：‘今若行之，或有所济，宜令有司详度之。’”六年十月八日甲子，静戎军王能言于军城东新河之北开方田，广袤相去皆五尺，深七尺，以限隔戎马，纵或入冦，亦易为防，仍以地图来上。帝诏宰臣李沆等以图示之，皆对曰：“缘边所开方田，今专委边臣渐为之制，故可以为边防之备，乞与施行。威虏、顺安军亦宜兴置。兴功之际，虏冦或有侵轶，可选兵五万人，分据险要，渐须兴置之。”十月甲子，遂诏静戎、顺安、威虏军界置方田，凿河以遏胡骑。景徳三年六月八日丙子，原渭州镇戎军上新开方田图，且言戎人内属者皆依之，得以安居。帝以知镇戎军曹玮等能干其职，嘉之，仍出示辅臣。先是咸平三年十一月十日，知雄州何承矩言：“兵有三阵，日月风云天阵也，山陵泉水地阵也，兵车士卒人阵也。今用地阵设险，以水泉作固，相髙下建陂塘，纵有胡骑，何惧奔冲？臣早建屯田之制，后戎人犯塞，髙阳一路士庶安居，虽人役暂劳，亦制匈奴之长防。顺安以去，因而广之。”审地势而制塘埭，自戢胡骑而息边患矣。咸平五年四月乙酉，广北边方田，以梗虏骑。六年九月庚子，莫州石普等准诏浚靖戎、顺戎军界营田河道，毕功，诏奬之。景徳二年正月庚申，岢岚请修旧方田，上以违契丹誓约，不许。河北塘泊自何承矩以后，相循不废，仍领于沿边屯田司。眀道二年，成徳守刘平奏：“自边吴淀望长城口，乃契丹出入之地，东西不及一百五十里。今契丹多事，我乘此以引水植稻为名，以开方田，四面穿沟，屈曲为径路，才令通步兵。”引曹、鲍、徐河及鸡距泉分注中沟，数载之后必有成绩，遂宻敕平渐建方田。而侍禁刘宗言又请种木于西山之麓，以法榆塞云，可以限胡骑。《曹玮▯始置弓箭手，斥塞上弃地，人角力胜者给田二顷，再经秋获，课市一马，益赋田五十畆。一百人已上，团为一指挥，即要害处为筑堡，使自堑其地为方田以环之。塞上诸堑，率以丈五尺为深广之限，山险不堑者，但治使峭絶而已。后皆以为法。玮知镇戎军，上言：“镇戎据平地，便于骑战，非中国利，请自陇山而东，循古长城凿堑为限。”弓箭手给间田，蠲其税，春秋耕敛，出兵防之。

至道开公田　三品田　劝农使至道元年正月丙辰，度支判官陈尧叟、梁鼎言：「陈、许、邓、颍、蔡、宿、亳、夀自汉、魏、晋、唐以来，用水利垦田，陈迹具在，可开公田，发江淮州军散卒，给官钱市牛及耕具。」上览奏嘉之，诏大理丞皇甫选、光禄丞何亮乘▯按视，经度其役，令募民耕垦，免其税。二年七月庚申，直史馆陈靖言：「京畿周环二三州，幅员数千里，地之垦者十才二三，税之入者十无五六，望择大臣典领大司农事，选郎吏为副，自京东西申以劝课。」上览之喜，谓宰相曰：「此奏可举行，令条奏以闻。」靖又言：「复业又请田者，始授附版籍，其田制为三品：上田人授百亩，中田百五十亩，下田二百亩，并五年后收其租，计百亩十收其三，其室庐种蓺之地，毎户及十丁者给百五十亩，七丁者百亩，五丁七十亩，二丁五十亩。除桑功五年后，计其租。」吕端请付有司详议，诏盐铁使陈恕等议，请如靖奏。八月辛酉，以靖为劝农使，按行陈、许、蔡、颍、襄、邓、唐、汝等州，劝民垦田，而选亮副之。选言功难成，愿罢其事。上志在勉农，犹诏靖经度未防。三司以为费多，事遂寝。先是五月辛丑，令开封判官杨徽之等三人按行管内诸州民田，旱甚者蠲其租五分以上。窦俨曰：「小亩步百，周之制也；中亩二百四十，汉之制也；大亩三百六十，齐之制也。今所用者汉之中亩。」《国史·食货志》：「仁宗即位之初，下诏谕民谨葢藏。上书者言赋役未均，田制不立，因诏限田，公卿已下毋过三十顷，牙前将吏应复役者毋过十五顷，止于一州之内。任事者以限田不便未防，即废。时又禁近臣置别业，京师着为法。」《郭谘▯》：「洺州肥乡田赋不平，谘摄令以千步方田法四出量括，遂得其数，除无地之租者四百家，正无租之地者百家，收逋赋八十万。」防三司议均税法，知谏院欧阳修言：「天下不知均括之术，惟谘方田法简而易行。」诏谘与孙琳均蔡州上蔡税，三司议均田租，谘陈均括之法十条。吕景初传，迁右司谏，安抚河北还，奏比部员外郎郑平占籍真然。嘉祐中，薛向、孙琳始议方田，量步畮审肥瘠，以定赋税之入。熈宁中，吕惠卿复建手实，抉私隠，崇告讦，以实贫富之等。元丰中，李琮追究逃絶，均虚数，虐编户，以补失陷之税。三者皆为国敛怨，所得不补，所失事不旋踵而罢。

绍兴经界法绍兴十二年十一月五日癸巳，淛漕李椿年言：「仁政必自经界始。兵火之后，文籍散亡，户口租税虽版曹尚无所稽考，况州县乎？富者兼并，贫者困弱，皆由经界之不正。臣尝有按图覈实之请，其事之行始于呉江知县石公辙。欲望断而行之，将呉江已行之验施于一郡，一郡理然后施之一路，一路理然后施之天下。行之以渐，则经界正而仁政行矣。」诏委椿年措置，遂置局于平江。十三年六月，诏颁其法于天下。十五年正月二十五日，命户部侍郎王鈇、员外郎李朝正领其事。十九年冬，经界毕。二十年三月戊戌，下诏令监司将乖谬害民者改正。然诸路田税由此始均。泉漳汀洲经界提刑孙汝翼以为山赋未平，民散田荒，虑有不实，丞奏罢之。绍熈元年，知漳州朱熹奏经界利害，将行而寝。

论语井田义图崇文目》一巻「地之不辟，非吾土也；人之不农，非吾民也。」乃为闾里室家，以蕃其生；为甽浍封畛，以理其田；为耒耜钱镈，以庀其器；为厯象气▯，以授其时。秦开阡陌，农战相乗；汉制名田，并兼不息。我疆我理，南东其亩。疆，谓有夫有畛有涂有道有路，以经界之；理，谓有遂有沟有洫有浍有川，以疏道之。其遂东入于沟，则亩南矣；其遂南入于沟，则亩东矣。

玉海卷一百七十六<子部,类书类,玉海>

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