秋涧集卷八十六

译论左丞许公请求退位奏状 臣听说，贤者是教化的根本，云是降雨的条件；得到贤者却不任用，就如同长久阴天却不下雨。伏惟中书省是礼乐、刑政、纲纪、号令发出的地方，实在是朝廷的大权所在，也是朝廷内外所寄予希望的地方。丞相辖属的职位，不应任用不合适的人，使天职空缺。我伏见左丞许衡，以《大学》为师来修养身心，涵养正气，达到刚强不屈的境界，敢于独立发表危切之言，清贫自守，挺然具有忠诚正直、舍己奉公的操守，古人中也很难找到几个可以相比的。他自从进入中书省到现在已有十二年，前后任宰相，像许衡这样竭尽心力的很多，却没有一个像许衡这样切直敢言、不把荣华富贵放在心上。本官正是遭逢非凡的际遇，正当有所作为的时候；十多年间受到的恩宠礼遇极为隆重，从平民一跃升到宰相之位，推究他的初心，不过是有所作为、尽瘁报国罢了。然而自从辅政以来，虽然中间有所建议说明，却没有听说有一项得到依次施行。他认为自己处在责任重大、职责深重的地位，却没有丝毫补报之功，早晚思量，惭愧自己有什么用处，因此忧惧不安，疾病日益加重。如今他恐怕长久妨碍贤能之人的仕进道路，所以卧病不出，哀求退职，已经再三请求。推测他的情形，恐怕不只是血气方面的疾病罢了。伏惟皇帝陛下以圣明智慧临照天下，明察万里，求得天下大治的心情急切得如同饥渴，一旦得到像许衡这样的臣子，还有什么可求的呢？况且君主圣明，臣子就会正直；老虎长啸，风就会凛冽，这是气机相互感召，按道理本来如此。这样一来，就是国家的福分、天下的幸运。像左丞许公这样的人，伏乞陛下及时加以礼遇，让他参与议论谋划，使他能够充分施展自己的蕴藏，来报答皇上的恩德。他对于谋划国政、裁断国家大事，一定能够进献忠言，扩大政治的益处，以慰藉朝廷内外的希望，实在不应听任他离开职位，以堵塞忠臣进谏的道路。臣的职分在于进言，冒犯忌讳，惟愿陛下留心省察。论司狱官应当施行条理的事状 我伏见近来各路设置司狱官三十多员，他们的品秩和俸禄并不微薄，足以看出朝廷重视爱惜人命、怜悯各种狱讼的深切本意。又查得省部郎官每天以五件事考核亲民官治理政务的能力，却独独没有见到下达关于狱官应当执行的具体条款，私下恐怕其中有人不肯用心，使职事徒有其名而没有实效。因为监狱之中关系到人命，如果在审讯以及依法定罪以前，有人因疾病、失于照料而非正常死亡或受伤，那么其中即使有应当宽宥的冤屈之人，又怎么来得及后悔？这同杀人有什么不同？考察旧典，汉宣帝地节四年诏书说：“如今被拘押的囚徒，有的因受鞭笞拷打以及饥寒而病死在狱中，朕对此非常痛心。应当命令郡国每年上报在押囚徒中受鞭笞拷打以及病死者，由丞相、御史考核其政绩优劣上报。”如今卑职详细考察，各路轻重罪囚一年中通常不少于五七百人，而且冬夏两季又是最艰苦的月份；其中有的冷热失宜，饮食不按时，药物不对症，非正常死亡或受伤的，本来就不少。如今狱官虽然设置齐备，恐怕只是因为没有应当执行的条令，不知道体恤什么，不过做到约束监狱、使狱吏不致疏忽罢了。这样一来，就同朝廷怜恤囚犯的深切本意大相违背，只是每月白白耗费俸钞，养着闲人作为资历罢了。这同不设置狱官有什么区别？依我的愚见，从今以后两省应当斟酌古制、参照今情，研究狱官应当执行的具体条款，使他们知道应当遵守什么，制定为固定法例，交给各路施行。等本官任期届满，应命总管府凭此考核其优劣，再令按察司加以调查核实，向御史台呈报，由省中据此升降黜陟，以表明其能否。这样或许能使狱官任内尽心办事，不致无理拘禁囚犯，因循造成伤害人命的后果；对上可以符合朝廷怜恤之意，对下可以感召阴阳和气，消除灾戾之气，也是圣明时代善政的一项。至于囚粮、医药、烧具、窠簟等物，各地官司必须按月依例供给，不得因此造成缺乏。据此应当具文呈报。太庙行礼早晚事状 我私下认为，祭礼以严肃恭敬为主，同时应在天将亮时开始行事，清晨举行完毕，这在古今都是通行的礼制。我伏见今年太庙大祭，从十七日夜二更开始行礼，到第二天辰时才撤除，计算漏刻，几乎占了一整天，以致年老的人承受不了疲劳，壮年人也疲惫不堪倒在地上。所谓有司官员扶持倚靠，临事时虽然勉强装出有力的样子，但肃敬之心已经因疲倦懈怠而不能存于内心了。况且祭祀却忘了恭敬，钟鼓、玉帛似乎只是徒然陈列；执事人员又因为疲怠而失去仪节，因而获罪，这更是太不应该了。详细考察，是否可以把现行礼仪规程交给尚书礼部与太常寺官员重新讲议，其中节文的轻重、升降的迟速，因时加以损益，使各项都得到适宜，以更新一代典章，永远作为定例。这样礼仪的仪容和精义都有余裕，难道不是盛事吗？据此应当具文呈报。请求权宜免除大名等路今年秋季带纳中都远仓脚钱粮事状。我私下见到，大名、彰德、卫辉、怀孟等路蝗灾、旱灾连年发生，缺粮的人很多，百姓哀号诉苦，直到现在仍未断绝。近日又命令五路百姓起运官粮十万余石，限期一个月内到新城交纳。虽然官府支付脚价二两二钱，实际上却很难抵算。根据各路应运粮数，官司分配摊派，民间还要另外雇人搬运。如今访察得知，每石运费不少于五两有余，才可以运送一石。况且大河以南千里之地一片萧条，人烟断绝，人、牛、车、牲畜都要在冬月忍受寒苦。至于干粮和草料，还必须背负往返三千余里，其中所受的苦难姑且不谈。近仓税粮和带纳中都远仓的脚钱粮数，又按常例分三限办理，依期封闭交纳。这样督促逼迫，百姓将凭什么勉强生活？详细考察上述情况，除官府支付的脚钱外，每石百姓还要另费二两有余。如今略举大名现运四万五千余石，按百姓额外每石所费二两计算，而且以两石米折算一石运粮，这就等于百姓已经交到官府十三万石；与本路远仓脚钱粮数四万九千余石相比，已经超过一倍。如今还要百姓带纳的数额，实在是重重叠加。依我的愚见，是否可以将今年五路带纳的远仓脚钱税粮暂且免除；至于近仓税粮，再放宽期限，分批送纳，并且让百姓集中力量供应新城的陆运，同时对筹办征集给予优待。况且兵法说：“国家因军队而贫困，是由于远道运输；远道运输，百姓就会贫困。”由此看来，主持国计的人实在应当深思远虑，体念远道运输的劳苦，怜惜百姓的困苦，使民力有所余裕，不致辗转损耗而陷于贫乏，这似乎是最合适的办法。举荐崔国华充任省掾事状 我私下见到，枢密院以前的官吏，往往因贪污受贿而败坏被黜。其令史崔国华，熟悉吏事，通晓译语，既谨慎守职，又以才干闻名。自从接受考核以来，所属各房按惯例有违错，而国华没有一件事被追问。他掌管公文簿牍，精细详审，所举之事都很可观。详细考察，他身居吏职而能自我振作、清白自守，早晚以公事为念，没有辜负举荐他的人【史丞相保】。按理应当特别加以任用，以劝勉后来者，是否可以将崔国华改补为省掾？倘若在艰难事务中试用他，定能收到实际成效。这不仅可以在廉洁与贪污之间同时实行黜陟，也可以彰明公道、勉励建立事功。

译论明经保举等科目的事状 如今访察得知，尚书省批送礼部会同翰林院官员讲议科举之事，省中拟议废除词赋，只采用经义、明经等科。参加考试的人必须是品官保举的人，然后才准许应试。这样恐怕事情非同寻常，会使朝廷内外失望。我私下认为，科举之法从隋唐以来，直到宋、金，数百年间，参加者有千万人，研究得已经很详备了。其他科目有的废除，唯独赋、经义、策论取士一直没有废去，大概是因为经史和道理完备，格律精当，最为公正无私，而且可以长期实行。因此前人把它称作将相科，宋代的韩、范、欧、富，金代的高、石、俟、胥，都属于这一科。至于宋代诸公所提出的保举制度，即使曾建议命官员举荐岁贡之士，在三百年崇尚文治的时代尚且不能实行，何况要在今天开始实行呢？详细考察，如果依照上述拟议施行，将会看到公道扫地，关说请托盛行，上下形成风气，互相迎合虚伪，其弊端将不可胜言。况且品官中的人如果果真是人才，即使通过其他科目出身，也不妨成为通达敏捷、卓异超群之士，为什么偏偏说词赋对学问和治道没有益处呢？至于设置明经科，正是使天下人耗费精力而求取简易，舍难从易，不过是抄写义疏，口诵集解，心中熟悉笺注；它的规模不出帖经和口试，几乎就是让童子默答经义的办法。至于终年专心钻研，到白头仍只通晓一部经书，其他方面无暇顾及的人，如果一定要完全抛弃笺疏，截然以自己的意思解释，使微妙的言辞、深奥的义理超越道学诸儒之上，那也已经很难了。由此看来，反而不如赋、经义能够贯通经史，叩问诸子，词藻、义理、文采兼备，更为优胜。因此唐人有“进士百中取一二，明经十中取二三”的歌谣，宋人也说焚香礼敬进士，撤下帷幕等待经生，足见经生容易取得，而进士尊贵且难考。这就是王安石创立经义、改革明经科轻率浮泛之处的原因。至于保举等事，议论者不过说士人如果不是由官员举荐，即使盗贼、倡优也能被举为进士，那么贤与不肖混杂，就无法区别了。他们却没有想到亡金的举法，例如十恶、倡优、奸盗、充任吏员、犯赃罪至徒刑等人，都有明文规定的结罪条款；如果举荐制度施行，可以把条文制定得更为严密，难道不行吗？否则民间遗落的贤才、平民中的贫寒士人，将终身埋没，再也不能在圣明时代得到任用。况且以旧事来数说，又有更加值得忧虑的。从前唐代杨国忠的儿子杨暄参加明经科考试，学问荒疏浅陋，文章不合格式，礼部侍郎达奚珣畏惧杨国忠的权势，派自己的儿子先去告诉杨国忠说：“郎君这次应试不合格。” 程文然也不敢把他落榜。又有杨汝士与钱徽主持贡举，段文昌、李绅各自写信把自己亲近的进士托付给钱徽。榜单公布后，文昌、李绅所托付的人都没有录取。中第的人是裴度的儿子、李宗闵的女婿、杨汝士的弟弟。有人说：“今年取士不公，都是子弟没有才艺，靠关说请托取得的。”皇帝命王起复试，果然黜退十多人，并贬黜钱徽、李宗闵、杨汝士。由此看来，明经保举制度也有不适合当时情形的地方，这不是明白的验证吗？依我的愚见，词赋科应当公开集体议论，不可仓促废除；保举之法也不可轻易实行。历来施行而不能善终，只会徒然造成纷扰变化罢了。当今的急务，唯有多多得到人才，以备任用。至于各科的先后和人才取得的快慢，我已经具文呈报过了。建国号事状 我伏见，自古凡拥有天下的君主，没有不首先建立国号，以表明开创基业的开始。如今元朝虽然已有纪年，却还没有确立国号，大概是因为一直没有举行这项典礼，这是很大的缺失。敬惟圣朝承接三五之统，拥有堂堂数万里的疆域，延续将近六十年，而国号尚未确立，凭什么使万方敬畏仰望、向后世昭示呢？愚意认为，国号一事应当交给公卿大臣以及五品以上官员集体议论。这样做，天下就大为幸运了。弹劾西夏中兴路按察使高智耀不称职状 论设立睦亲府事状 《尚书》说：“平章百姓，以亲九族。” 这是帝尧治理天下时首先要做的事情。如今国家的圣子神孙，宗室广大繁衍，作为屏藩和屏障，坚固得像磐石一样。应当请求设立睦亲府，从皇亲中选一位德行美好、尊贵贤明的人，判理大宗正事务，使他敦睦宗室亲属，奉行王命，这样或许能够使风俗转变而和谐，百姓的品德归于淳厚。

译论屯田五利事状 南北双方的形势，是我方可以夺取、对方必然失守的道理。然而粮饷转运，古来没有好的办法，只有实行屯田，经过若干年等待收效，是古今最好的策略。朝廷往年已经实行过，没过几年，积谷几乎达到百万。如果一直实行到今天，它的利益将数不胜数。因为军粮充足，百姓没有转运的劳苦；边境有防备，官府没有和籴的弊端。况且自古议论征伐不服从的国家，没有不把军队留在田地上，然后取得必胜之道的。如今宋人出没没有定时，只依仗山林险隘阻隔，虽然说是深入，其实如同进入无人之境。现在如果再命令边民分地杂耕，从上自钧化，下至蔡、息，不出几年，便可铲除荒芜之地，使之全变为耕地，这是第一利。百姓十人五人结伴相望，春夏秋三时都从事耕种，武器甲兵就在身旁；宋人想入侵进行野战，实在不是他们的长处；又想窥伺机会进行偷袭，也没有潜伏出入的便利。再严格设置烽燧，谨慎安排斥候，稍有警急，我方就收拢余力，占据险要防守，那么就像前日那样的寇盗便不可能得逞了。即使他们前来侵犯，也如野兽处在平原，被猎人逼迫捕杀，捕获他们无不有利，这是第二利。至于我军出征，正好在农闲时节，丁壮有余力的，允许跟随大军出征，所获全部交给本人；这样百姓因私人利益而勇于参加公战，这是第三利。又命令内地各里的一切蒙古鄂啰，也编入民间屯田，使他们参加杂耕；这不仅能调习水土，使他们可以长久居住，也能免除每年疲于奔命的劳役，这是第四利。几年之后，根基深厚牢固，即使鄂啰军人倾营而下，近处可以混杂到两淮之间，远处可以抵达大江以北，所谓长江天险，我们也将与他们共同拥有，这是第五利。应当把河南旧有的屯田户，以及所有沿边百姓计算在内，折合丝银，让他们缴纳谷物；屯田事务应首先在山川出没、险要之处开垦，官府供给牛畜，农具由他们自行置办；其余办法暂且一律依照经略司原来施行的制度。然后选近侍充任大司农官，并在内廷设置屯田郎中、员外郎，专门负责此事，使他们通达奏请，催促有关人员应期前往；每年按时命按察司或督军御史巡行屯田所在地，考察成败而施行赏罚。这样不出几年屯田事业就可以完成，坐享必胜之道。论百官集体议论事状 朝廷大事有疑惑、似乎尚未决定的，应当交给百官集体议论。汉代旧制设置大夫专门掌管议论，从两府大臣到博士以下，都可以参与议论，表达自己的意见，不以职位卑下而忌讳对尊贵者提出异议。先听取众人想要说的话，然后再加上君主独自的裁断，这就是汉代集议具有天下公共之意。如今品级制度尚未完备，法制尚未确定，凡有可行而又疑似难决的事情，应当遵循汉代旧制，让五品以上官员在宫阙之下集体议论，各自陈述意见上报。论宰相兼任判理两部事务状 如今吏部、刑部的官员都已配备，吏部事务专一，分别治理，这是朝廷的委任，既专门又重大。我私下见到，近年来选官法规不定，刑名没有章法，远近官员的升降黜陟多徇私情，刑罚轻重和人的生死处理失当，以致损伤和气。应当考定新的制度，让宰相兼任判理两部，以责成其取得成效。论设立群牧所事状 我伏见古代将帅以大司马为官名，大概是因为军队以马为根本。如今冀地虽然是产马之地，但朝廷的马政还没有来得及整顿施行，舆人、仆役、皂隶都可以骑马，驾车拉磨，无不驱使马匹。一年之中马匹消耗不少，往年虽有禁令，不久又放松废弛，这很不符合强兵之道。应当一向认真饲养，设立群牧官，大略采用唐代制度，以确定牧养马匹的办法，再严格执行先前的禁令，用来壮大军威。论官府买取卫辉竹事状 我私下见到，卫辉路的竹子，是百姓因三十年前开始培育，才发展到今天的，全都依靠军户、民户和站户作为应役之业，同时已经多次缴纳宣课。近年官府规定按四六抽分，实际上却是各取一半。以前园户申诉困难，虽蒙上司裁定，至今已有两年仍未得到明确批示。竹子因为砍伐不按时，往往枯死。如果按竹子来论，全部都应由官府拘取；如果说它的物力与桑麻没有区别，又与怀孟的情况不同。据园地不过四十余顷，应当由官府买取竹子，使百姓不再有失去永久产业的忧虑，官府也能获得流通经营的利益，这也是便利百姓的一项措施。论堵塞沁水事状 我私下见到，今年雨水稍多，黄河、沁水向北泛滥，冲决毁坏武涉县的坝闸，向北与御河合流。淇门以下漕运堤岸低而狭，不能容纳和消退水势，幸好没有造成灾患。况且如今堤防还没有修缮，倘若遇到大雨洪水，从卫地以东，不仅会漂没田地房屋、盐场，各处还有许多严重可虑的地方。依我的愚见，将要修筑闸堰时，应当把水道堵塞截断，使之没有后患。曾听卫地人说：“金大定二十七年，黄河、沁水向北泛滥，淹没州城，水涨到浮图足部一级。”这就是事前可以验证的先例。论范阳种麦事状 我私下见到，京城附近土地寒冷，不适合种麦，但每年所需不下数千万斛，只能依靠御河上下的商贩来供应京畿。如今范阳距离京城一百多里，土性和风俗适宜种麦，与种稻相比，秋田应当命令加倍播种。至于荒闲土地，准许各人冒占开垦，查验登记后免除地租三年，并减半徭役，这也是使内地充实的办法。关中过去本来不产麦，如今麦子盛行天下，大概是从汉武帝开始的。至于种稻一事，从前北齐皇建年间，平州刺史嵇晔建议开凿督亢旧陂，每年收稻数十万石，邻近地区都依赖它得到周济，这就是先例。督亢地在新野县境内。论大规模建立水军事状 出征时使用水军，本来从未缺少过。然而可以大规模建立一支水军，招募两淮、黄河上下等地的人，以及归顺的南方人，一并使用他们的力量。船舰一律依照宋朝制度，精选大将，让他们专门练习水战，分别建立龙骧、楼船等名号。每年派军出征，水陆并进，也从多方面误导敌人。这个办法，汉武帝征发会稽、瓯、闽之兵就是如此。国内则疏浚太液池，制造轻便船只，命武卫军随时练习。又如汉武帝征服西域而开凿昆明池，魏祖征伐荆、吴而开凿许西湖，都是这个道理。论删去科帖中的俸禄名目 民间以科帖标注俸钞，而且征收赋税，自古就有。一定要向百姓征收来供给官员俸禄，这是恩惠出自上面。如今把它称作科帖，说“这是本官的俸禄”，就成了百姓自己供给官员的禄食廪给，而不是国家施行公养的大恩。应当命令删去这种说法，这就是所谓“民可使由之，不可使知之”。

译论抚治川蜀事状 宋人把川蜀称为左臂，说它控制荆湖上游，依仗地形险要而显得重要；到今天已经占有将近五十年，大概是上天用来资助朝廷的地方。多年以来，虽然设置了行台院，却没有听说境外土地扩展、境内户口增加，大概是经营治理、安抚百姓没有用对人。依我的愚见，如果有能够招集流亡百姓、和睦招诱各羌部、教导农业、积储粮食、沟通商业、优待工匠、兴办便利事业、抚恤保存遗民，兼有文武才干、忠义和谋略的人，应当破格提拔，让他到险要城邑任职，命令一切事务都可以便宜行事。除非是可以与边城合并的地方，其他差税和课程都暂且搁置三年；施行后有实际成效的，就让他世代守护其地。至于各蛮族君长，如果能够率领部众迁入内地，也应依照上述办法施行。军前俘获的生口，不许赎买或卖掉；其中有夫妻以及男女成年者，配合编户，由官府给田，每年按税额缴纳本主应得的税石。这样经过若干年，使当地完实富庶，以等待日后顺流向东进取的行动，仍胜过守在寨栅和崎岖山谷之间，白白耗费钱粮，最终毫无益处，只是取用而造成弊病罢了。论普遍加封诸王爵号事状 古代封爵，有时凭土地，有时凭功勋和贤能，但往往只是遥领爵号，并不实际拥有封地。不如我朝天恩广大，均匀如雨露，确实拥有封地，用来供给汤沐。对于尚未授予王号的人，是否应当普遍推恩议定？并且依制度颁发印绶，使名分和实际相称，以深厚亲爱亲族的道义。论有功战士迁升加官赏赐事状 士卒需要用气势来振作士气，借助利益来使斗志锐利；而官爵就是国家给予的厚重利益。因此，对于以后在军前克敌立功的所有战士，是否可以根据所获首级，凭诰敕迁升加授散官，以振作士气。论西川军役事状 西川的军人全都是山东、河北、山后各户的户计，每年被征调服役，往返五千余里，等到达屯驻之所，很少有不困乏的；想求得精锐之兵，已经不可能了。这正所谓强弩射到末程，连鲁地的薄绢也穿不透。近来听说平滦军人已经蒙受替代休息的恩宠，至于其余军户，是否可以一体裁定，也同样体现仁爱、一视同仁的道理。论禁止庸医事状 国家以百姓为根本，五福以长寿为第一。如今民间的庸医以及僧、道等人，妄自行针用药，百姓愚昧无知，一旦把性命交给他们，竟有父亲当面被治死、儿子在后面扶持，最终还没有醒悟的。这样的庸医，比苛酷的政令还凶猛。依我的愚见，除了属于官府认可的名医一流，其余人应当逐步加以禁止。《礼记》说：“医生如果不是三代相传，不要服用他的药。”说的就是这个道理。论监选旧事的事状 按照监选旧例，吏部将应当授官的员数以及拟定的州县名称、职名清单交给监察官，监察本官只依据员数前往查看罢了。如果其中有资历先后、品秩高下以及不合规定等事情，允许本官陈述告发，御史立即追究根由并为之改正。如今监选是否应当依照旧例施行，交给吏部作为固定制度。论设置官吏考核簿事状 天下重要的事情，没有比州县得到合适的人更重要的了。如果确实得到合适的人，御史台和各司还忧虑什么不能清明？州县还忧虑什么不能治理？如今按察司已经设立，请中书省、吏部列出各州县现任官吏的姓名，制作考核簿。到达各州县后，先秘密进行访察，然后遍见官吏，逐一询问考核政绩。对公正、勤勉、能干的人，将真实情况明确写入簿中；对衰老无能、明显有治理不善迹象的人，用朱笔记录。又有虽属平常才干、但能专长于一事的人，也用朱笔记录。对于才干处于中等，虽无特别功效，却也不至于败坏失职的人，用墨笔记录。回到御史台具奏上报，然后交给吏部，使他们在升迁、黜退、补授之际，可以清楚看见群吏的贤愚和能否，一个人也不遗漏。这样天下的人才就可以明白地得到。论益都括出新户事状 益都路括出的新户不下万人，全都是贫困艰难、年老患病的人，分房编丁，凑合编成户籍。今年秋天又遇到水灾，比其他各路更加严重，以致困苦缺乏。如果按照以前的科差办理，他们一定会逃避隐藏、远走他乡；不幸又遇到灾害，就会辗转流离死亡，另生事端，这不是国家的利益。依我的愚见，应当命令按察司据实除去重复登记的户籍；如果确实能够承担户计，更应当体恤那些不能成户的人，也听任他们作为贫难户收系，这似乎是安定便利的办法。论品官得以上封事事状 五品以上的文资官，如果遇到赴阙接受授官任命的机会，凡所辖路分内有应当兴办或革除的利弊事情，都可以上封事报告。其所列条件大不过三项，小的也不过五项。正本上交中书省，副本则呈送御史台，希望下情能够向上通达，而没有堵塞不通的弊病。这样不但可以略微看出人才的优劣，也可以知道他们任职期间有没有尽心办事。论设立国子学事状 我私下见到，朝廷选取近臣的聪明子孙，交给省部，使他们熟悉政务；或者交给儒生，让他们讲诵书史。是否应当设立国子学，选学士院官员以及通达政务的人一名，专门负责这件事。论严格禁止奸细事状 如今宋人的谋划，不过是对内严密守卫城池，对外采用防备谋略，于是能够预先了解情况并加以防御，所以军队出动不能取得大的利益。依我的愚见，当务之急是严禁奸细进入境内，命令沿边各地由军官上下分掌，不时巡逻；万一有泄漏情报的情况，相关人员即使同知情者一并治罪。举荐关仲修事状 铨选和刑名是最重要的事务，先前因为选官法规不详，已经调任丁某充任员外郎办理。刑部也应当选用熟悉旧制的人来整理审定。我私下见到，在都城的关某，是前朝刑部令史，熟悉通晓法律，通达书史，年长而德高，应当蒙受录用。不然，就采用宋代旧例，设立审刑院，令其掌管这项事务。论交参户土著事状 交参之户散漫分布，户计本来由本管官府掌管，上司却另行差设，由权府提领、招抚总把之类分别管领。其中不免有所侵扰，使失业贫民更加困苦。今后像这样的户计，是否应当命令现任官司收系为土著，并将其原籍路分推送除豁。

译论设立聘财事状 男女成婚，是人伦中最重大的事情。近年来聘娶没有法度，任意增加财礼，使贫困人家错过婚嫁的时机。今后是否应当斟酌古制、参照今情，规定固定数额，希望内无怨女，外无旷夫。春旱请行祈雨事状 古代看到龙星出现便举行雩祭，雩祭是四月祈祷降雨的祭祀。近日已经到了立夏，节气失调，暑热突然发生。如今访察得知，从彰德以北直到京城，去年冬天没有下雪，整个春天没有下雨，二麦已经枯死，春季播种还没有进行。至于大兴部内，虽然下过几次雨，雨量多的也不到二寸，实在担心蝗灾、旱灾将发展成灾害。百姓事务的急迫，没有比这更重要的。根据各路缺雨的地方，是否应当命令有关官司选择日期举行雩祭，为百姓祈求五谷；对于农业政务来说，实在是首先要办的事情。据此应当具文举呈。论仓库院务官除授事状 旧例中仓库院务都由流外官授任，如今却一经任用便靠人情贿赂；靠贿赂得到职位的人，存心要取得超过常例的利益；靠人情得到职位的人，专门把送礼行贿作为事务，以致往往失职、滥用职权，而贩卖等事从来没有羞愧惋惜。今后是否应当依照旧例，根据现任办事人员确定资品，按照等级迁升，使人人把功名当作志向；这样弊端不用革除也会自行消失。论监选事状 钦奉圣旨条文中有一款说：凡应当迁转的官员，如果任期届满而不迁转，或者迁转不合等级，责令监察官纠察，并且仍令监选官办理。近来奉命担任监选官，伏见中书省奏请并奉到圣旨：中统三年没有脚色的官员，应当另行委用。关于告叙、承袭等事，省札也有定例。所有求任官员，各有历来的根脚，以及本路总管府保举申报的文书；其中应当考察的事项，升降不一，资品不合，远近失当，言语和事实是否相符，都在拟注任用之时决定。如今监选只是引验、临视解申文书，其中拟注的缺额是否合适，又从哪里能够知道？已经授任的人员，倘若有人告发说他不应授任，临时很难辨明，也恐怕会被台官责问。又得知第一选是监察梁贞负责监选，将解申人员的文书读看、引验，并且对拟定的缺额也命令复核。如今我任监选官，除了读看解申文书、引验人员以外，对于拟定的缺额却不让查看复核。若不上报复核，是因为今天格法日益更新，我们这些监选官也不应当墨守常规而不知道变通。至于亡金旧例，也是由监选官监视已经注定的名额；其中公事如有违错，就告知监察官为之改正。又想到如今最妨害政事的，是徇情破格、以私害公。查得钦奉圣旨的条文中说，仍令监选官办理。请思量，既然负责一选之事，哪里能只知道前面的事情而不知道后面的事情？是否应当依照第一选的办法，通晓前后全部情况，以免其中发生违错。据此应当呈报复核。论举荐官员自代事状 我私下见到，内外大小官吏，都只顾保住俸禄职位，很少有人以廉耻自我激励，正像佣工按天计算工钱，即使有刚强之人，也会被浅薄的风俗所改变。想求得那些公正勤勉、忠诚仗义、竭尽力量报答皇上的人，已经很难了。改变这种情形，正应当崇尚廉耻，奖励忠勤，压制侥幸，提拔安于退让的人；像树立私人党羽、按照常格叙用亲旧等事情，都应当杜绝。今后是否应当命令内外五品以下至七品的官员，在考核期满以前，必须保举自己所知道的、才干品行和声望事迹都很显著的一人，作为自己的替代者。命按察司复查其才行是否确实，申报御史台、呈送中书省，听候奏闻；如果不相符合，举荐者和被举荐者一并治罪。举荐官在任内如果因故离职，或者任满出现空缺，就命被举荐的人补任。这是帝舜九官相互推让的办法，唐朝沿用了它，亡金也曾实行。如今的天下仍然是古代的天下，在今天实行它，为什么唯独不可以？只是需要二三位大臣主持并尽力推行罢了。论修撰《起居注》事状 应当命令学士院修撰《起居注》，逐次进呈阅读，并重新设置起居舍人、郎官等官职，让他们分掌这项事务。为收复涟海事状 专门委派东路统军司，根据原先曾经攻取涟海的将士和人员，命令陈说应当询问方略，限定年数，专门以收复为目标，以窥探由海道进入扬州的道路。论定兴隶属涿州事状 我私下见到定兴、新城以及自从亡金以来，都是京畿所属的县邑，何况这里是根本所在，形势上没有过于重要，按理应当改正，重新隶属于涿州。论服色尚白事状 本朝服色崇尚白色，今后是否应当命令各部门的品官，遇到天寿节以及圆坐厅事、公防、迎拜、宣诏等场合所穿的裘服，一律以皓白色作为正服，布告中外，使之成为定例。论百司吏员并悬书袋事状 在都城各部门任职的吏人，实在人数众多；服色既没有办法用来辨别察看，又不再知晓彼此身份，以致常常轻易触犯禁令。今后是否应当采用旧例，命令吏员等人一律悬挂书袋。论州县阙廨宇事状 州县目前缺少官署廨宇的地方，应当由官府出资修建，使他们有固定的办公场所。并且颁降戒谕，把圣训书写在屏风上，使他们早晚抬头观看，知道应当受到惩戒或劝勉的事情。论器械有常课事状 器械贵在坚固锋利，不限定年限，就不能制造得合乎法式。西汉至昭帝、宣帝年间，兵甲器仗才得到精良。是否应当沿各路设置作坊，按固定的课额制造。把物件刻上工匠姓名，以考察其锋利或钝劣。命令达鲁花赤不妨碍本职，负责监督制造。每月申报工程进度，分上下半年输送缴纳到京都。论褒奖公能防干事状 各路府官中有防御干办政务的声誉，并且从民间传到圣上耳中的，应当降下恩德诏令，特加表彰提拔。论枢密院置学士事状 枢密院应当采用唐代旧例，设置学士一员，选择年满六十、通晓古今、熟悉军事、明白时务并懂得地理的儒者担任，以备顾问、参与谋议；对于事情可以或不可以，也允许他直接上达。论今后师出不拘常限事状 今后出兵，不应以秋冬为期限。应当出其不意，使军队践踏他们的田苗，使他们不能耕种，以逐渐造成边地困敝。这也是赵充国征伐羌人、李靖攻破梁国的策略。论州县检括僧道事状 州县应当检察清查出家僧道以及非本地户籍等人；对于以妖术煽惑民众、制造伪造金银的人，应当严厉治罪。论均平秤尺斛斗事状 《尚书》说：“统一律法、长度、容量和重量，这是帝舜用来资助治理天下的办法。” 如今民间的升、斗、秤、尺，存在出入不同的情况；往年虽然有禁令，但有关部门敷衍塞责，最终没有实行。今后是否应当制造标准器物，由官府加盖印记，颁发到各州县，统一施行。论军官以功赎罪事状 军官所犯罪过积累到如此严重的程度，应当允许他们用边功自赎：以攻城略地、破坏敌方谋划和使用间谍为上等，以斩将夺旗为次等，其余则核验所获首级，使之与他们冒名顶替的数目相抵。这就是古人所说的“使用功劳不如使用过错”。《秋涧集》卷八十六

译钦定《四库全书》《秋涧集》卷八十七 元，王恽撰 乌台笔补 弹劾顺天路总管祖世杰不应支取俸禄事状。查得尚书省札付中节略规定：今后官吏审辨公罪、私罪，只要离开本职，其俸禄便不予发给。根据这一规定，现查明顺天总管祖世杰在至元七年二月因道中重大言语公事，被尚书省刑部传唤本人前来归问；到该月十七日抵达刑部，直到至元八年二月二十二日才返回府治。但本人却把正月、二月两个月的俸禄，在本路防御数关支取了。此事属于违错，应当核算其旷缺的月份，在本人处按数追缴办理。论借贷饥民米粮事状 我私下见到益都、淄莱、卫辉、洺磁等路的农民，因为连续多年蝗灾和旱灾，缺乏粮食，从去年秋天到今年春天，甚至没有食物而吃草木，直到有人因中毒病肿而死，或上吊自杀，死亡人数几乎达到数百；其中壮年人迫于饥寒，往往离去成为盗贼。根据外地所报的现有缺粮户，密州、莱阳等处有二万九千余户，西京一路有三万余户。上下反复申报，前后经过十个月，才听说尚书省把三路饥民分开，估量情况允许借贷米粮接济，却又命令今年秋天偿还。可是去年对这类事情依例催征欠数，详细考察起来，极有不恰当之处。设置官署任用官吏，本来就是为了百姓；至于治理郡县的官员，应当承接政令、宣扬教化，养育百姓；作为本地区主官和监司的，应当负责按察治理、安抚巡察，以询问民间疾苦、兴利除害为职责，而且救济灾荒也是守臣的职责。如今坐视百姓饥饿，完全丧失了上天赋予的职责，到了这种地步，却不敢权宜办理、略加救济，反而只按常例办理，层层移文申报，经过几重官府，直到再三申请仍不能获准；眼看百姓将要转死沟壑，实在令人痛心。又担心任期内户口流失，另生妨碍，便用空话安慰劝谕百姓，随即以邻里编团、保甲相互约束，不让他们到别处逃荒求食，只求苟延旦夕，最终使他们饿死、逃窜到如此地步。这就是上级怠慢、下级残害，和有关官府杀害百姓有什么不同？让监司、管民等官员居其职位、享受俸禄，怎么还有脸安居在百姓之上，而以牧养百姓、兴利除害作为治理之道呢？国家以百姓为根本，百姓把粮食看作上天；宰相是代替上天治理万物，使百姓得到适宜生活的人。如今百姓危急到这种程度，按理应当把哀痛作为内心的出发点，如同自己已经饥饿、溺水一样，陈述应办事项，赶快上奏，使朝廷明白知道利害所在，大量发放仓粮，宽免盐法，或者停止徭役，免除差税，进一步加以恩惠抚恤，以赈济养育百姓为要务，这样或许可以上报圣主如天地雨露般的恩德和仁爱百姓、爱惜万物的心意。如果不这样做，反而把事情看作细小枝节，只办理借粮还官，这就是所谓听到荒年却不救济，看见饥荒却不惊慌。况且所谓借粮，往往只是有名无实，我私下恐怕即使虚应办理也完全不能救济；而且近年以来，由于百姓贫困，省部虽然派官赈济，也只是救一时之急，看不出长远安定救济、平息祸乱的办法，以至于今天。比如西京一路现有三万余户缺粮，如今允许借贷仓粮二万石，按户估计每户发七斗，以每家五口计算，每天食用二小升，这仅仅能够支撑一个多月；况且山后地区寒冷，霜雪来得早，假如天灾仍然如此，一个月以后，不知道还靠什么存活；而秋田又没有收成希望，这也是应当担心的事情。查得前宋时期，每逢水灾、旱灾和饥荒，必定选派京朝有才干的重臣，以估量灾情、安抚百姓为职责；他们的一切谋划，都根据实际情况便宜行事。比如富弼使青州百姓得以存活，韩琦救济利益地区，前后救活的共有一百五十万口，足以看出谋划办理很有方法；何况只是二三万人的灾民呢？又查考金朝监司条例，遇到灾伤缺粮的地方，如果有人能够用物资周济穷困、和百姓一起兴利除害，按察司应当保举申报朝廷，酌情加以表彰奖赏。今后如果遇到这类事情，应当允许守臣从长计议，谋划办理。还请求把已经借出的米粮直接作为赈济物资。至于去年以前拖欠的旧税，应截定日期停止征收，这样官府和百姓都能得到便利。我如今将要离职，见到这些事情而不说，实在是失职，所以应当一并陈述。谨请求御史台详细核查，听取上奏施行。举荐户部李德辉称职，应当特别加以宠荣事状。我私下认为，财赋是天下的大计，民部是六卿中事务繁重的部门。从前李唐一代，以善于调度财赋著称的，只有裴、刘二位公卿。我私下见到户部尚书李德辉，禀性忠诚纯正，精细通晓政体，早晚勤于公务，能够竭尽职责；又嫉恶如仇、坚持正道，属吏不敢欺骗他。自从历任官职以来，他确实名副其实，可以说是勤勉尽责、不顾自身，竭尽劳瘁于国家的人。近来听说尚书省也认为他任用得当，像喉舌一样得人，不允许改任其他职务，确实如此。查得唐代旧例，裴、刘等人任度支、盐铁本职时，兼带中书门下的称号。根据尚书李德辉的官资、俸禄和品秩，按理应当特别加以宠荣，以显明其优异才能，来慰藉中外的期望；这样，当权者也就履行了进用贤才的责任。乌台日事【自至元五年冬十一月至至元辛未夏四月止】请实行科举事状 我私下见到，关于科举的事情，往年翰林院已经详细陈述，中书省请求上奏，请求裁定拟议。近来尚书省又下令礼部，重新讲求条目，到现在仍未听说施行。大概是因为没有人衡量事情是否合宜并竭力进言。恭惟朝廷无论大小事务，圣意常说要寻找好人；所谓好人，大致就是懂得办理官事、知道廉耻、以公灭私、不犯过错的人。如果施行科举，必须先建立学校，使人人努力学习。学校是国家教化的源头，是培养人才的根本。只是从教育中培养出来的人，终究能够通晓古今、懂得办理公事、知道廉耻、明白名分义理，少有过犯。这样的人难道不是好人吗？由此看来，以学校和科举来培养人才、选取士人，是最为急迫的事务，按理应当实行。况且自从建立铨选制度以来，内外郡官的品秩、散官、俸禄、职田和子孙荫序等，其宠荣已经不算少了。至于有功劳升赏的科条、犯过降罚的条例，也都已经完备。这本来是为了磨砺才钝、激励世风，希望官府得到合适的人才，以此达到治理的目的。然而选取人才的途径还没有看到，而应选人员每年又有固定数额。比如如今各路府州司县现设的正官有一千五百余员，大体以中等才干来衡量，其中真正以良能著称的人很少。