史记集解卷二十九

译钦定《四库全书》。《史记集解》卷三十。宋代裴骃撰写。《史记》第三十卷。平准书第八。【《汉书·百官表》说：大司农所属官员中有平准令。】汉朝兴起时，接续的是秦朝留下的弊病。男子从军，老人和孩子转运粮饷，劳作十分繁重，财物匮乏；就连天子也不能备齐四匹同色的马，将相有时乘牛车，普通百姓也没有储藏财物。【如淳说：贵贱平等，所以称为齐民，就像今天说平民；晋灼说：指受中国教化的百姓；苏林说：没有可以覆盖、收藏的财物。】于是认为秦朝的钱太重，不便使用，改令百姓铸钱【《汉书·食货志》说：铸榆荚钱】，规定黄金一斤为一金，并简化法律、减少禁令。那些不守规矩、追逐利益的百姓囤积余业，等待市场物价变化；米价涨到每石一万钱，马一匹则值一百金【瓒说：秦代以一镒为一金，汉代以一斤为一金】。天下平定后，高祖命令商人不得穿丝绸、乘车，并加重租税来困辱他们。孝惠帝、高后时期，天下刚刚安定，又放宽了对商人的法律；但商人子弟的后代仍不得做官和任吏。朝廷估量官吏俸禄、计算官府用度，向百姓征收；山川、园池、市场的租税收入，从天子直到封君的汤沐邑，都各自作为私人供养，不纳入国家经费。漕运崤山以东的粮食，供给京师各官署，每年不过几十万石。到孝文帝时，榆荚钱越来越多，也越来越轻【如淳说：形状像榆荚】，于是改铸四铢钱，钱文仍为“半两”，并令百姓可以自由铸钱。因此吴王等诸侯凭借山势铸钱，财富与天子相等【徐广说：埒是边界相接，表示相邻相等；骃按孟康说：财富与天子相等而稍少；也有人说埒就是等】。后来吴王终于因叛逆而败亡。邓通只是大夫，却因铸钱财富超过王侯，所以吴王和邓氏的钱遍布天下，铸钱禁令也由此产生。匈奴多次侵扰北部边境，戍边士卒很多，边地粮食不足供给。于是招募能够把粮食输送到边地的人，授予爵位，爵位最高可到大庶长。孝景帝时，上郡以西发生旱灾，又实行卖爵令，并降低价格招募百姓；允许服刑、免役者输粮给县官以赎罪；还扩大营苑、增加马匹，以扩充使用，宫室、楼观、车舆和马匹也更加增修。到今上即位数年，汉朝兴起七十多年间，国家没有战事，除非遇到水旱灾害，百姓都丰衣足食；京城和各地仓廪都满了，府库中剩余的货物财物很多，京师钱币累计到数以巨万计【韦昭说：巨万就是万万】，钱串腐朽，无法清点【如淳说：校是计算】。太仓的粮食一层层陈积，满到堆在露天，最后腐败不能食用。普通百姓街巷中都有马，田间道路之间成群结队；如果驾车用母马，就会被排斥，不能与人聚会【《汉书音义》说：大家都驾父马，夹杂母马就会互相踢咬，所以斥退，不让参加聚会】。守卫里门的人吃精米和肉，做官的人甚至任职到子孙长大【如淳说：当时没有战事，官吏不常调动，直到子孙长大仍不调职】；居官者甚至以官职作为姓号【如淳说：仓氏、庾氏就是这样】。所以人人爱惜自身，重视犯法；把行义放在前面，把耻辱放在后面。此时法网宽疏而百姓富裕，财富骄纵过度，有的甚至兼并土地；豪强结党，在乡里凭武力专断。宗室封君、公卿大夫以下，竞相奢侈，住宅、车服僭越天子而没有限制。事物盛极必衰，原本就是它的变化规律。此后严助、朱买臣等招降东瓯，经营两越，江淮之间因而萧条、费用繁多。唐蒙、司马相如开通西南夷道路，凿山修路一千多里，使巴蜀扩大，巴蜀百姓因此疲惫。彭吴以财力消灭朝鲜，设置沧海郡，燕、齐之间也受到大规模发动。王恢在马邑设谋，匈奴断绝和亲，侵扰北方边境，战争接连不断，天下苦于劳役；出行的人要携带物资，留守的人要供应，朝廷内外纷扰不安。百姓因之疲敝，官府又用巧法征取财物；财货衰耗而不能充足；输送物资可以补官，拿钱财可以除罪；选举制度衰败，廉耻相互冒犯；凭武力进用，法令严密而繁多。兴办利民聚财之臣由此开始【韦昭说：指桑弘羊、孔仅一类人】。后来汉将每年带数万骑兵出击胡人；车骑将军卫青攻取匈奴河南地，修筑朔方城。当时汉朝开通西南夷道路，参加工程的有数万人，粮食要从千里之外背运，通常运十余钟才能到达一石【《汉书音义》说：一钟为六斗四升】；又以财帛贿赂卭、僰来聚集民众。几年后道路仍不通，蛮夷因此多次攻击官吏，朝廷发兵诛讨；巴蜀租赋全部用来继续这项费用仍不够【韦昭说：更是接续，也有人说是偿还】。于是招募豪民到南夷屯田，把粮食交给县官，再从都内领取钱币【服虔说：把谷物交给外地县官，从内府领取钱】。东方设置沧海郡，人员费用与南夷相当；又征发十多万人修筑卫朔方，转运漕粮路途极其遥远，崤山以东都承受了这番劳苦，费用达到数十、上百个巨万，府库更加空虚。于是招募百姓，能够交纳奴婢的，可以终身免役并任郎官，增加品秩；交纳羊作为郎官资格，也从这时开始。钱多到巨万，如今多到万万【原文此处有残缺或异文】；钱串朽坏，甚至无法查数【如淳说：“校”是计算】。太仓的粮食陈陈相因，一批接一批，满溢到堆积在仓外，最后腐败得不能食用。百姓在街巷间都有马，在田间道路上成群结队地骑乘；有公马和母马混杂时，便把母马斥开，不让它们聚在一起【《汉书音义》说：人们都骑公马，若其中夹有母马，公马会互相踢咬，所以把母马斥出，不让它们与公马会合】。守卫里门的人吃的是精米和肉，做官的人子孙不断长大【如淳说：当时没有战事，官吏不经常调动，直到子孙长大也不调任】。居官的人甚至把官职作为自己的姓氏和称号【如淳说：仓氏、庾氏就是这样来的】。因此人人都爱惜自己，重视不犯法；先行仁义，后来才把受辱看作可耻。当时法网稀疏而百姓富足，因财货过多而骄纵放肆，有的甚至兼并土地；豪强结党的人凭借武力在乡里横行。宗室中有封地的人，以及公卿大夫以下，都争相奢侈，住宅、车舆、服饰僭越于君上，却没有限度。事物发展到极盛就会衰败，本来就是变化的规律。此后，严助、朱买臣等招抚东瓯，使两越归附，江淮之间因而变得萧条，耗费繁重。唐蒙、司马相如为西南夷开通道路，凿山开道千余里，以扩展巴蜀，巴蜀百姓因此疲敝。彭吴贾灭朝鲜，设置沧海郡，燕、齐之间便大受扰动。到王恢在马邑设置谋略，匈奴断绝和亲，侵扰北部边境，战争连续不断，天下百姓苦于劳役，兵戈日益增多；出行的人要带着物资，留在家中的人要供应出行者，内外都受到骚扰。百姓日渐困敝，官府却以巧法榨取财物；财货和贿赂逐渐耗尽，收入不足以支出。缴纳物资的人可以补任官职，拿钱出来的人可以免除罪刑；选拔举荐日渐衰落，廉耻相互冒犯；武力得到任用，严刑峻法和繁多禁令一同兴起。以谋求财利为能事的官臣，就是从这时开始出现的【韦昭说：指桑弘羊、孔仅一类人】。此后汉军将领每年带着数万骑兵出击胡人；又有车骑将军卫青夺取匈奴的河南地，修筑朔方城。当时汉朝为西南夷开通道路，参加修路的人有数万人，要在千里之外背负粮食，每运输十余钟，才能送到一石【《汉书音义》说：“钟”是六斗四升】。朝廷在卭、僰征收财物来筹集费用，几年道路仍未畅通，蛮夷便多次攻打官吏；朝廷发兵诛讨他们，巴蜀的租赋全部拿来仍不足以补偿这项费用【韦昭说：“更”是接续；另一说是偿还】。于是招募豪民到南夷屯田，让他们把粮食交给县官，而由都内支付钱给他们【服虔说：在外地县中交入粮谷，在内府领取钱】。东方设置沧海郡，役夫和人力的费用与南夷相当；又征发十余万人修筑卫朔方，转运漕粮路途极其遥远。山东以东都承受了这种劳苦，费用达到数十、数百个巨万，府库更加空虚。于是招募百姓，凡能交纳奴婢的，便可以终身免除徭役，补任郎官并增加俸秩。

译这件事开始于此。此后四年【徐广说：即元朔五年】，汉朝派大将率领六位将军，带领十余万军队攻击右贤王，斩获首虏一万五千级。第二年，大将军又率领六位将军两次出兵攻打胡人，得到首虏一万九千级；捕获、斩杀首虏的将士获得黄金二十余万斤的赏赐。俘虏数万人，也都得到厚重赏赐；他们的衣食都由县官供给。不过汉军中死去的士兵和马匹有十余万，兵甲的费用以及转运漕粮的费用还没有计算在内。于是大农令陈藏钱【韦昭说：“陈”是久置】经年累月消耗，赋税已经用尽，仍不足以供给战士。有司对天子说：“臣听说，五帝的教化各不相同，却都能治理天下；禹、汤的法令也不是同一道路，却都能成就王业。所采取的途径虽然不同，但建立德政这一点是相同的。北部边境还没有安定，朕对此十分哀痛。前些日子，大将军攻打匈奴，斩获首虏一万九千级，军队滞留在外而没有粮食可吃。请允许百姓购买爵位，也允许赎免被禁锢的人，免除或减轻罪刑；请设置赏赐官爵，命名为武功爵。”【瓒说：《茂陵中书》记载，武功爵一级叫造士，二级叫闲舆卫，三级叫良士，四级叫元戎士，五级叫官首，六级叫秉铎，七级叫千夫，八级叫乐卿，九级叫执戎，十级叫左庶长，十一级叫军卫；这是武帝制定的，用来荣宠军功】每一级卖十七万钱，总计价值三十余万金。凡购买武功爵官首的人，经过考核可以补任官吏；先授予千夫爵，地位相当于五大夫。有罪的人还可以减免二等爵位。爵位可以升到乐卿【徐广说：这是爵位名称；《汉书音义》说，十爵左庶长以上至十八爵为大庶长。“乐卿”是朝廷位次相当于九卿的爵位，在“卿”上加“乐”字，以区别于正式九卿；又有十九爵为乐公，享受公卿的俸禄而没有具体职务】，用来彰显军功。军功多的人可以越级授爵；功劳大的封侯、授卿大夫，功劳小的任郎官、吏员。仕进的途径混杂而且头绪繁多，于是官职损耗败坏。自从公孙弘依据《春秋》的义理约束臣下，任用张汤做汉朝丞相，以严峻的法律审理案件、担任廷尉，于是产生了“见知法”【张晏说：官吏明知他人犯罪却不举发弹劾，便算故意纵容】，废格、沮诽等穷究严办的刑狱也开始施行【如淳说：“废格”是使天子的法令不能施行；“诽”是指非议皇上所施行的事情，如颜异反唇相讥一类】。第二年，淮南王、衡山王、江都王谋反的踪迹暴露，公卿便寻找罪端审治，最终牵连他们的党羽，因而被判死罪的有数万人。地方长吏更加严酷急切地审理案件，务求法令明确、查察严明。在这时，朝廷招募尊崇方正、贤良、文学之士，有的人甚至达到 公卿大夫的职位。公孙弘作为汉朝丞相，穿粗布衣，吃饭不吃两种肉，以此为天下人的表率；然而这对改变社会风俗没有益处，社会逐渐奔逐于功名利禄。第二年，骠骑将军又两次出兵攻打胡人，斩获首虏四万人。同年秋天，浑邪王率领数万部众前来投降。于是汉朝出动车二万乘去迎接他们。浑邪王到达后，朝廷给他赏赐，也赏赐有功之士。这一年总共耗费一百余巨万。起初，在这以前十余年，黄河在观县决口【徐广说：观是县名，属东郡；光武帝时改名为卫公国】，梁、楚一带本来已经多次受灾；沿黄河的郡县修筑堤坝，黄河却总是决口冲坏堤防，费用多得无法计算。后来番系想要节省经过砥柱的漕运，开凿汾河渠道，用来灌溉田地，参加工程的人有数万人。郑当时认为渭水漕渠迂回遥远，便开凿直渠，从长安直到华阴，参加工程的人有数万人。朔方也开凿渠道，参加工程的人有数万人。这些工程各自历经二三期，功业仍未完成，费用也各达到十数个巨万。天子为了讨伐胡人，大量饲养马匹；运到长安来吃草料的马有数万匹，负责牵掌马匹的役卒不足，于是征调附近郡县的人力。投降的胡人也都由县官供给衣食，但县官无力供应，天子便减少膳食，撤下乘舆所用的驷马，拿出御府和禁藏中的财物来供养他们。第二年，山东遭受水灾，百姓多半饥饿。于是天子派使者打开郡国仓廪【徐广说：“廥”音脍】，赈济贫民，仍然不够；又招募豪富之家互相借贷，尚且不能救济彼此。于是把贫民迁徙到函谷关以西、充实朔方以南的新秦中【服虔说：是北方的地名，方圆千里；如淳说：长安以北、朔方以南；瓒说：秦国驱逐匈奴，收取河南地，迁徙百姓来充实那里，称为新秦；如今那里空虚，所以又迁民来充实】，共有七十余万口，衣食都仰赖县官供给。几年间，朝廷借给他们产业，派使者分区监督，车马仪仗彼此相望；费用以亿计，数目多得无法计算。于是县官的财库极其空虚，而富商大贾有的囤积财货、役使贫民【《汉书音义》说：“蹛”是停留；一说是储藏】，转运货物的车有数百辆【李奇说：指车】；有的在城邑中囤积货物，待价而沽【徐广说：“废居”是囤积货物的名称，指有时停止出售、有时囤积，说明他们乘时谋利；按服虔说，是把车载货物存放在城邑；如淳说，是把便宜货物存放在城中等待涨价】。封君都低头向他们求取供给【晋灼说：“低”音“抵”，是拒止；服虔说：指向商贾求取供给】。冶炼铸造、煮盐的人，资产有的累积到万金，却不帮助国家解决急难，百姓因而更加困苦。于是天子与公卿商议更改钱制、铸造货币，以供给国家开支，并打击浮华淫侈、兼并财产的人。当时禁苑中有白鹿，少府中还存有很多 自从孝文帝改铸四铢钱，到这一年已经四十余年。自建元以来，由于使用的钱少，县官常常就近开采铜山铸钱，百姓也间或私自盗铸，数量多得无法计算。钱越来越多而分量越来越轻（如淳说：这是因为磨钱取其熔液；瓒说：铸钱的人多了，所以钱变轻，轻也就便宜），物资越来越少而价格越来越贵（如淳说：只是铸造钱币，不生产其他物品）。有官员说：“古代有皮币，诸侯用它聘问、朝享；黄金有三等，黄金为上等，白金为中等，赤金为下等。”（《汉书音义》说：白金就是银，赤金就是丹阳铜。）如今半两钱的法定重量是四铢（韦昭说：钱文写作“半两”，实际重量是四铢），但奸民有的私自磨钱，从钱的内部取出熔液（徐广说：“鋊”音“容”；吕静说：冶炼器物的技术称为“镕”）。钱越来越轻薄，物价却越来越贵，远方使用钱币时烦琐费力，不能节省，于是用白鹿皮制成方一尺、边缘用藻文彩绣装饰的皮币（徐广说：“藻”一本作“紫”），定价四十万。王侯、宗室朝见天子或诸侯聘享时，必须用皮币进献玉璧，然后礼仪才能举行。又铸造银锡合金作为白金（如淳说：把银和锡混合铸成白金）。认为天上没有比龙更合适的，地上没有比马更合适的，人间没有比龟更合适的，所以白金分为三品：第一种重八两，铸成圆形，钱文为龙，名叫白选，价值三千；第二种重量稍轻，铸成方形，钱文为马，价值五百；第三种重量更轻，铸成椭圆形，钱文为龟，价值三百。命县官销毁半两钱，改铸三铢钱，钱文和实际重量相符。私自铸造各种金钱的，罪都处死；但官吏和百姓私铸白金的，数量多得无法计算。于是任命东郭咸阳、孔仅为大农丞，掌管盐铁事务；桑弘羊凭借计算才能掌权，任侍中。东郭咸阳是齐地的大盐商，孔仅是南阳的大冶铁商，都积累了数千金的财富，所以郑当时向朝廷进言推荐他们。桑弘羊是雒阳商人的儿子，凭心算才能，在十三岁时就任侍中；因此三个人谈论牟利之事，能够分析到秋毫那么细。法令既已更加严酷，官吏多被罢免；战争频繁发生，百姓多购买免役复除以及五大夫爵位，能够被征发服役的士卒越来越少。于是取消千夫、五大夫爵位，改任官吏；不愿做官的人，出马匹作为代替。因此旧日官吏都被遣去上林苑砍伐荆棘（韦昭说：因为想让他们出马；没有马的人就命令他们砍荆棘），修建昆明池。第二年，大将军和骠骑将军大举出击匈奴（徐广说：即元狩四年），斩获首级和俘虏八九万人，赏赐五千万金；汉军死去的马有十余万匹，转运漕粮、车辆和铠甲的费用还没有计算在内。当时国家财用匮乏，作战将士有不少得不到俸禄。有官员说，三铢钱分量太轻，容易被奸民伪造，于是再次请求由各郡国铸造五铢钱，钱的外郭……

译命令不得磨取钱中的铜液。大农丞孔仅、东郭咸阳说：“山林川海是天地的宝藏，都应归少府掌管。陛下不把它们据为私有，而交给大农，可以辅助赋税。希望招募百姓，由他们自己承担费用，借助官府器具生产；煮盐时，由官府提供牢盆【如淳说：牢是粮食，古代称粮仓为牢；盆是煮盐的盆】。那些不从事农业、想独占山海资源以获取厚利的人【张晏说：如同有人掌管仓库的钥匙；也有人说管是坚固】，借此发财并役使贫民；他们阻挠政事的各种议论，实在听不胜听。敢私自铸造铁器、煮盐的，施以钛刑【《史记音义》说：钛音徒计反】，戴左趾刑具【韦昭说：钛是铁制刑具，戴在左脚上代替刖刑】，没收其器物。郡中不出产铁的地方，设置小铁官【邓展说：铸造旧铁】，方便地隶属于所在县。派孔仅、东郭咸阳乘驿车巡视天下盐铁业，改由官府生产，废除原有盐铁商户的作坊，把富有者任为官吏。官吏的途径更加混杂，不加选择，商人越来越多。商人因为币制变化而大量囤积货物、追逐利润。于是公卿说：郡国颇受灾害，贫民没有产业，应招募他们迁到土地肥沃的地方。陛下减少膳食、节省用度，拿出禁钱赈济百姓，放宽赋税，但百姓并没有全部回到南亩耕作【李奇说：齐是全部】。商人越来越多，贫民没有积蓄，全都仰赖县官。过去计算轻车和商人的缗钱，各有差等，请仍照旧征算【李斐说：缗是丝，用来贯钱；一贯为千缗，出二十算；《诗经》说“维丝伊缗”；如淳说：胡公把钱称为缗，《诗经》说“氓之蚩蚩，抱布贸丝”，所以称缗】。商人从事末业，赊贷买入货物囤积在城邑，观察物价，以及经商取利的人，即使没有市场户籍，也按经营的货物自行申报；通常每缗钱二千征收一算【瓒说：这里的缗钱是储存的缗钱，所以根据用于牟利的轻重征算，获利重的，征算也多】。手工业中有租税的，以及铸造者【如淳说：用手工制作后出售】，通常每缗钱四千征收一算。不是官吏却可以与官吏同等看待的三老、北边骑士【如淳说：非官而可与官吏同等看待的，是三老、北边骑士；楼船令规定边郡选富者为车骑士】，轻车征收一算；商人的轻车征收二算【如淳说：商人有轻车，所以征收二算以加重赋税】；五丈以上的船征收一算。隐瞒不申报、申报不全的，戍守边疆一年，并没收其缗钱；有能告发的，分给他一半。拥有市场户籍的商人及其家属，都不得登记名下田地，以便把田地留给农民。敢违令的，没收田地和奴婢。天子于是想起卜式的进言，召见并任命卜式为中郎，赐爵左庶长，赐田十顷，向天下公布，使人明确知道此事。起初卜式是河南人，以耕田和畜牧为业。父母去世后，卜式有一个年幼的弟弟；弟弟长大后，卜式离开家，分家时只取了一百多只羊，田地、住宅和财物全给了弟弟。卜式进山牧羊十多年，羊增加到一千多只，又买了田宅；弟弟却把产业全部败光。卜式曾多次重新分给弟弟财产。当时汉朝正多次派将领攻打匈奴，卜式上书，愿意把家产的一半交给县官以帮助边疆。天子派使者问他愿不愿做官，卜式说：“臣年轻时牧羊，不熟悉做官，不愿意。”使者又问：“你家中难道有冤屈，想要申诉事情吗？”卜式说：“臣一生从未与人争斗；同乡贫穷的人，我借钱给他们；不善良的人，我教导使他们归顺。居住地的人都服从我。我怎么会被人冤屈，又有什么想说的呢？”使者说：“如果这样，你究竟想要什么，才这样做呢？”卜式说：“天子诛讨匈奴，我愚昧地认为，有贤德的人应当为边疆守节而死，有财物的人应当把财物输送给国家。这样匈奴就可以消灭。”使者把他的话全部记下，入朝报告天子。天子把此事告诉丞相公孙弘，公孙弘说：“这不合人情。这样的不守规矩之臣，不能用来教化百姓，反而会扰乱法令，希望陛下不要答应。”于是皇上很久没有答复。卜式过了几年才被罢免，回乡重新耕田牧羊。一年多后，恰逢军队多次出征，浑邪王等投降，县官花费巨大，仓库和府库空虚。第二年，贫民大规模迁徙，全都仰赖县官供给，县官却没有办法完全供养。卜式拿出二十万钱交给河南太守，用来供给迁徙的百姓。河南上报帮助贫民的富人名单，天子看到卜式的名字，认出他说：“这就是先前想把家产一半交出、帮助边疆的人。”于是赐卜式免除外徭役四百人【《汉书音义》说：外徭指戍守边疆；一人出三百钱称为过更，卜式每年可得十二万钱；另一说是在徭役之外免除四百人的徭役】。卜式又把这些免除全部交还县官。这时富豪都争相隐藏财产，只有卜式最愿意输送财物帮助国家。天子认为卜式始终是长者，于是尊崇显达他，以此教化百姓。起初卜式不愿做郎官，皇上说：“我有羊在上林苑中，想让你去牧羊。”于是任命他为郎官。卜式穿布衣、着草鞋去牧羊【韦昭说：屩是草鞋】。一年多后，羊肥壮繁殖，皇上经过看见，认为很好。卜式说：“不只是牧羊如此，治理百姓也一样：按时起居，坏的就立即斥退，不要让它败坏羊群。”皇上认为卜式的话奇特，任命他为缑氏县令试用；缑氏百姓认为他治理得好。后来升为成皋县令，负责漕运。皇上认为卜式朴实忠厚，任命他为齐王太傅。孔仅主持天下铸造器物，三年内被任命为大农，位列九卿【徐广说：元鼎二年，当时为丙……】。寅年，桑弘羊任大农丞，掌管各项会计事务，渐渐设置均输制度，以流通货物。当初，开始下令官吏可以缴纳粮食补授官职，官至郎，最高可达六百石；又亲自铸造白金和五铢钱。五年后，赦免因私铸金钱而获死罪的吏民，人数达数十万人；那些未被发觉而相互杀害的，更不可胜数。被赦后自行出首的有一百多万人，但还不到应当自首者的一半。天下大致无不铸造金钱了。犯法的人太多，官吏不能全部诛杀。于是派博士褚大、徐偃等分曹巡行郡国，举发兼并之家以及任职为官的郡守、国相。御史大夫张汤正处于显贵、掌握权势之时，减宣、杜周等任御史中丞；义纵、尹齐、王温舒等以严酷急切、刻薄苛深而任九卿，夏兰一类的直指使者也开始出现。大农颜异被诛杀。徐广说：这是元狩四年，即壬戌年。颜异起初任济南亭长，因为廉洁正直，逐渐升至九卿。天子与张汤创制白虎皮币后，询问颜异的意见。颜异说：“现在王侯朝见祝贺，所用苍璧价值数千钱，而用来衬垫的皮币反而价值四十万钱，根本和末端不相称。”天子听了很不高兴。张汤又与颜异有嫌隙。后来有人告发颜异因别的议论而涉事，天子便把案件交给张汤审理。颜异同客人谈话，客人谈到诏令刚下时有不便之处。李奇说：颜异是在和客人谈论诏令初下的不便之处。颜异没有回答，只是稍稍撇了撇嘴。张汤上奏说：“颜异身为九卿，见到诏令有不便之处，却不入朝申言，只在腹中诽谤。”于是按死罪论处。从此以后便有了“腹诽”之法，公卿大夫也大多靠谄媚奉承来取悦上意。天子下令征收缗钱、尊崇卜式后，百姓始终没有人分出财产来帮助官府。于是杨可开始大规模告发隐匿财产、逃避缗钱的人。各郡国中有许多私铸钱币，钱币过多而且分量减轻，公卿便请求下令由京师的钟官铸造赤侧钱，一枚抵五枚使用。官府发行的不是赤侧钱便不得流通。如淳说：这就是俗称的紫绀钱。白金逐渐贬值，百姓不再珍视和使用，官府下令禁止也没有用。一年多后，白金终于废止，不再流通。这一年，张汤死去。徐广说：这是元鼎三年。此后两年，赤侧钱贬值，百姓巧妙地钻法律空子使用它，仍觉得不方便，于是也废止了。这样，便完全禁止郡国铸钱，专门命令上林的三官铸钱。

译《汉书·百官表》说：水衡都尉是汉武帝元鼎二年初次设置的，掌管上林苑；属官有上林令、均输令、钟官令、辨铜令。这样看来，所谓上林三官，大概就是这三个令官吧。铸钱多了以后，又下令天下除三官所铸的钱外，其他钱都不得流通。各郡国以前铸造的钱全部废止并熔化，把铜运送给三官。百姓私铸钱币的就更少了。计算其费用，不能与所得相抵，只有真正的巧匠和大奸之徒才偷偷铸造。卜式任齐国相时，杨可在天下范围内告发隐匿缗钱的人。如淳说：商人囤积货物以及工艺巧作之家，不是靠桑农生产所得的财物，称为“缗”；茂陵中书中所说的缗田、奴婢，就是这种财产。中等人家以上，大多都遭到告发。杜周审理这些案件，很少有人能翻案。如淳说：审理藏匿缗钱的罪案，很少有能够翻案的。于是分别派遣御史、廷尉正、监等官员分曹前往，直接审治各郡国隐匿缗钱的案件，查得百姓的财物以亿计，奴婢以千万计；田地，大县有数百顷，小县有一百多顷，住宅也大致如此。于是中等人家以上的商贾大多破产。百姓偷吃美食、穿好衣服，不再经营蓄藏财产的产业；而官府由于掌握盐、铁和缗钱，财用更加充裕。又扩大函谷关，在关中设置左右辅。徐广说：这是元鼎三年丁卯年，把函谷关迁到新安东界。起初，大农掌管盐铁官，铸造钱币很多，又设置水衡官，想让它主管盐铁。等到杨可告发缗钱，上林苑的财物增多，于是命水衡主管上林苑。上林苑充实后，又进一步扩建。这时，南越想同汉朝用船交战，于是汉朝大规模修治昆明池，环池排列楼观，修造楼船，高十多丈，船上又加饰旗帜，十分壮观。天子受到触动，于是修筑柏梁台，高几十丈；宫室的修建从此日益华丽。又把缗钱分给各官署，水衡、少府、大农、太仆都分别设置农官，各处到郡县直接征收没入的田地并耕种。没入的奴婢则分配到各苑，饲养狗、马和禽兽，或者分给各官署；各官署又不断增设新的机构。如淳说：水衡、少府、太仆、司农都有农官，所以说“多”。徒隶和奴婢越来越多，向下游运粮的漕运达到四百万石，等到官府自己买粮，才足以供应。所忠说：世世代代享有禄秩的世家子弟。如淳说：世代有俸禄官秩的家族。富人有的斗鸡、驱马、射猎、博戏，扰乱平民，于是征发各地因触犯禁令而互相牵连的人，达到数千人，称为“株送徒”。缴纳财物的人可以补授郎官，郎官的选用从此衰败了。应劭说：“株”是根本，“送”是牵引。如淳说：“株”是根柢；那些因博戏等事被判为徒刑的人，能够缴纳钱财，便可补授郎官。又有人说，先到的人称为“根”。这时，崤山以东遭受黄河水灾，加上年成歉收，已经数年了。有些地方甚至出现人吃人的事，受灾范围方圆一两千里。天子怜悯他们，下诏说：“江南采用烧草入水、以水除草的方法耕种。应让饥民流动到江淮之间寻找食物；想让他们留下的地方，就派使者和车马接连不断地前往道路上迎接，并从巴蜀运粮来赈济他们。”第二年，天子开始巡行郡国，向东渡过黄河。河东郡守没有料到天子到来，来不及办好供具，便自杀了；天子向西越过陇山，陇西郡守因仓促应对而死。汉书音义说：“输”是运送、筹办的意思；“卒”是仓促。天子的随从官员没有饭吃，陇西郡守于是自杀。天子向北出萧关，带领数万骑兵在新秦中打猎，以此检阅边地军队，然后返回。新秦中有的地方方圆千里没有亭、徼。亭、徼是守望和搜捕盗贼一类的设施；徼也指边塞；既没有亭候，又没有巡徼守卫，边境没有防备。于是诛杀北地太守以下的官员，并下令让百姓能够在边县畜牧。汉书音义说：就是让百姓在边县放牧。瓒说：此前新秦中千里无人，百姓害怕寇贼，不敢放牧；现在设置亭徼，所以百姓能够放牧。官府借给民间母马，三年后归还，并连同繁殖的马匹按十分之一计算，以此免除告缗之征，用来充实新秦中。李奇说：边地有官马，现在命令能够饲养官府母马的百姓，三年后归还；繁殖出的马匹以及按规定应缴纳缗钱的财产，都免除其征收，并让他们居住在新秦中，以充实那里。意思是把母马交给百姓作种马，每十匹母马归还官府一匹马驹，这就是收益十分之一。瓒说：此前因为边地用度不足，所以设置告缗法；设置亭徼后，边民没有警患，都可以在新秦中耕种放牧。新秦中已经充实，所以废除告缗，不再向百姓征取。天子得到宝鼎后，建立后土祠和太一祠。徐广说：元鼎四年建立后土祠，五年建立太畤。公卿商议封禅之事，天下各郡国都预先修治道路桥梁，修缮旧宫殿；凡是天子将要经过的驰道，各县都修治官府仓储，设置供给器具，远远等待天子临幸。第二年，南越反叛，西羌侵扰边境，成为祸害。天子因为崤山以东地区无法供养百姓，便赦免天下，同时征发南方楼船士二十多万人攻打南越，征发三河以西的骑兵攻打西羌，又征发数万人渡过黄河，修筑令居城，并初次设置张掖、酒泉二郡。徐广说：这是元鼎六年。上郡、朔方、西河、河西开垦屯田，官府驱逐塞外之民，派六十万人戍守并耕种。中原修治道路、运输粮饷，远的地方达二千里，近的也有一千多里，全都依靠大农供给。边军粮饷不足，于是调发武库和工官所储的兵器来供给他们。车骑、马匹的费用使官府钱财短缺，买马也很困难，于是制定法令，命封君以下、官秩三百石以上的官吏，按等级出母马；天下各亭都饲养母马，按年考核繁殖数。齐国相卜式上书说：“我听说君主忧患，臣下便感到耻辱。南越反叛，我愿意和儿子一同跟齐国熟悉水战的人前去效死。”天子下诏说：“卜式虽然亲自耕种、放牧，却不把这些只作为谋利之业，有余财就常常帮助官府使用。如今天下不幸发生急难，卜式奋发表示愿意父子同死；即使还没有交战，也可以说他的义心已经发自内心。”于是赐给他关内侯爵位、黄金六十斤、田十顷，并把此事布告天下。天下却没有人响应；列侯数以百计，也没有人请求从军攻打羌、越。到举行酎祭时，少府检查列侯所献的黄金，于是因酎金不足而失去侯爵的列侯有一百多人。如淳说：汉代制度，王子封侯，侯每年按户口向汉庙献酎祭黄金。皇帝亲自接受所献黄金，以助大祀，这叫饮酎、受金；黄金数量不足一斤或成色恶劣，王削减县，侯免除封国。于是任命卜式为御史大夫。徐广说：这是元鼎六年。卜式任职后，见郡国中有许多事情不便于官府：官府制作盐铁，铁器粗劣；价格昂贵，有时还强迫百姓买卖。船只又要征收算赋，商船减少，物价上涨。于是卜式因孔仅进言船算之事，天子因此不喜欢卜式。汉朝连续用兵三年，诛灭西羌，消灭南越，从番禺以西直到蜀地以南，设置了十七个初郡。徐广说：南越设置九郡。骃案：晋灼说，元鼎六年平定越地，设置南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠崖、儋耳九郡；平定西南夷，设置武都、牂牁、越嶲、沈犁、汶山五郡；再加上《地理志》和《西南夷传》所说设置的犍为、零陵、益州三郡，共十七郡。暂且按照当地旧俗治理，不征收赋税；从南阳、汉中以西，各郡分别按照土地条件，供给这些初郡的官吏、士卒的俸禄、粮食、布帛、物资、传车和马匹，以及被服器具。初郡不时发生小规模反叛，杀害官吏；汉朝从南方征发官吏和士卒前往诛讨，间隔一年便有一万多人，费用都依靠大农供给。大农用均输调运盐铁来帮助赋税，所以能够供给他们。但军队经过的县，只是让当地按财产出资供给军需，此外不敢说可以擅自征赋了。徐广说：“擅”一作“经”，“经”是经常的意思；只是取得足够的供给，没有时间顾及经常性的法令。第二年，即元封元年，卜式被贬低官秩，任太子太傅；桑弘羊任治粟都尉，兼领大农，完全取代孔仅，掌管天下盐铁。

译桑弘羊认为，各官署都自行买卖，彼此争夺货物，因而使物价飞涨；天下各地缴纳的赋税，有时还抵不上运输费用。于是请求设置大农部丞数十人，分区主管郡国，分别到各县设置均输、盐铁官，让远方各地都把当地价格昂贵、而又是商人转运贩卖的物品作为赋税缴纳，再彼此调运流通；在京师设置平准官，统一接受天下运来的物资；召集工官修治车辆和各种器具，所需都由大农供给。大农把天下各官署的货物全部掌握起来，价格上涨时就卖出，价格低落时就买入。这样，富商大贾便没有地方取得暴利，只好收回本钱，万物也不再飞涨，所以称为“平准”。天子认为有道理，答应了他。于是天子向北到朔方，向东到泰山，巡行海上，沿北部边境返回。所经过的地方，赏赐用帛一百多万匹，钱和黄金以巨万计算，都由大农供给。桑弘羊又请求下令，允许官吏缴纳粮食补授官职，也允许罪人缴粮赎罪；命令百姓能够向甘泉宫缴纳粮食，按等级免除终身告缗之征；其他郡国则把粮食运往急需之处，各地农官又把粮食运到山东，漕运量每年增加六百万石。一年之内，太仓和甘泉仓都装满了，边地还剩余粮食；均输所得的帛达到五百万匹。百姓没有增加赋税，而天下的财用却充裕了。于是桑弘羊获赐左庶长爵位和黄金二百斤。这一年发生小旱灾，皇上下令官府祈求降雨。卜式说：“官府本来只应当吃租税、穿赋税供给的衣服罢了。如今桑弘羊却让官吏坐在市肆中贩卖货物、追求利润。把桑弘羊烹杀了，天就会下雨。”不久天果然下了雨。太史公说：农、工、商之间的交易道路通畅以后，龟甲、贝币、金钱、刀币、布币等货币便兴起了。这种情况由来已久，从高辛氏以前就很遥远了，无法详细记载。因此，古书叙述唐尧、虞舜之际，诗歌歌咏殷、周时代：天下安宁时，就长期兴办庠序，重视根本而抑制末业，用礼义来防范人们追逐利益；事情发生变化、祸患增多时，情形也会反过来。所以事物盛极就会衰落，时势到了极点就会转变。徐广说：“时”一本作“衰”。这就是一质一文、循环往复的变化。禹贡记载九州各自根据土地所宜、人口多少来纳贡尽职。汤、武承接弊政而改革变化，使百姓不感到疲倦；他们各自小心谨慎地治理国家，后来却逐渐衰落。齐桓公采用管仲的谋略，运用调节物价贵贱的权力。管仲著有轻重之法。他开发山海资源，使诸侯来朝。魏国采用李悝的办法，尽力开发土地，使君主强盛。此后天下争战于战国时代，重视欺诈和武力，轻视仁义；先追求富强，后来才讲推让。因此平民中富有的，有的积累了数万万钱；贫穷的，有的连粗劣的糟糠都吃不饱。有的国家强大，兼并众小国，使诸侯臣服；有的弱国断绝祭祀，宗族覆灭，直到秦国最终兼并天下。虞、夏时代的货币，金属分为三品，有黄色、白色、赤色；还有钱、布、刀、龟甲、贝。布，是流行于民间的货币；称钱为刀，是因为它对百姓有利。到了秦国，整个国家的货币分为两等：黄金以“镒”为单位，作为上币。孟康说：二十两为一镒。铜钱上铸有“半两”二字，重量与文字所标相同，作为下币。至于珠玉、龟甲、贝、银、锡之类，则制成器物和装饰品，作为珍宝收藏，不作为货币；但它们都随着时势而有贵贱，价格没有定准。于是，对外抵御夷狄，对内兴办功业，天下士民努力耕作仍不足以供应粮饷，女子纺织仍不足以供给衣服。古代常常耗尽天下的财力来奉养君上，还自认为不够。这并没有特殊原因，只是事势发展的潮流彼此激荡，造成了这种结果，有什么值得奇怪的呢？《史记集解》卷三十 钦定《四库全书》《史记集解》卷三十一 宋代裴骃编撰 《史记》第三十一