卷七十三　经武部四　中国兵制

译教习武艺。武艺虽然只是微小的技艺，但必须学习之后才知道它的用处；知道了它的用处，然后才可以教习士兵，才可以编制队伍。就像鸳鸯阵，至今被称为绝妙，然而它的精妙之处全在于队形阵法；队形阵法的精妙之处，又全在于兵器配备得当。假使还是鸳鸯阵，却用其他兵器替换原来的兵器，那么队形就会败坏；即使仍然使用原来的兵器，但如果颠倒了它们的次序，那么队形也会败坏。原来的兵器不更换，次序也不错乱，但如果不知道武艺法度，教习不精，那么队伍虽然不会败坏却毫无用处。所以，队形是阵法形成的起点；武艺是队形形成的起点。现在的人如果想要用心研究军事学问，千万不要认为武艺是可以忽视的。

译从前，唐荆川在谯楼上亲自持枪教导俞大猷，当时人们把这当作一件风雅的事。然而他说“练习一圈枪的功夫需要十年”，这不过是技艺师傅的话，不是大将的话。因为技艺师傅的技艺虽然精巧，不过只能对付一个人罢了。如果是大将，就必须通晓各种技艺的情况并善于运用它们。因为技艺虽然一样，在一个人身上就有一个人独自使用的方法，在一支队伍中就有队伍共同使用的方法，在一场战役中就有战役共同使用的方法。如果不能通晓这些，只是徒然耗费精神在一项技艺上，那也就只是个技艺师傅罢了。

火器的危害太猛烈了！历代的火器不过是用机石发射，然而到了元朝攻打襄阳时，就已经没有坚固的城池能抵挡了。至于近代的火器，始于交趾（越南），而在西洋更加厉害。西洋的火器，大的能推倒几丈高的城墙，能打击几十里远的地方，抵挡它的人没有不被打得粉碎的。自从有了这种火器，防守的人无法防守，作战的人无法作战了。从这以后，火器的数量将会越来越多，火药的毒性将会越来越烈，百姓怎么能承受这样的灾难呢？我曾经想找一个彻底杜绝的方法，却没有找到。于是想到国家既然已经有了这种火器，将依靠它作为长城，想要完全废除它，是做不到的。应该制定严厉的禁令，凡是掌管火器药物的官员，都像天文官那样世袭，此外不允许私人学习。在京城设立火器营，京城以外不得使用火器。各边镇应当使用的，都由京城供给派遣，或者四方有寇盗时，也是这样，事情平定后仍归回京城，这样四方就不熟悉这种方法，不至于让祸害无穷无尽。古代兵法和刑罚都出自学校，明白五种刑罚来辅助五种教化，伯夷降下法典，折服百姓作为刑罚，这就是刑罚出自学校。在泮宫献祭敌人的左耳，在泮宫献祭俘虏，这就是兵法出自学校。只有懂得学问然后才可以惩罚人，只有懂得学问然后才可以杀人，这都是王道一贯的事情。自从后世把兵法和刑罚从学校分离出来，兵法就流落到了悍将武夫手中，法律就流落到了法家酷吏手中，真是令人感慨啊。

兵部职掌疏 顺治十三年

兵部员外郎 叶舟

臣恭敬地阅读圣旨，命令在京七品以上的文武满汉各官员，凡是职掌范围内的事情，都要详细切实地陈述，以供采用，务必各自抒发自己的见解，不得泛泛空谈，随声附和以敷衍塞责。臣怎敢不针对职掌相关的事情，恭敬地抒发自己的浅见，向皇上陈述。

第一，清理冒名顶替占缺的士兵。冗兵不裁减，就会浪费军饷；冒名顶替的不清除，就会消耗兵力。现在镇将以下各营的士兵，多的有一千多人，少的也不下几百人，难道人人都是精锐士兵，足以供驰骋作战之用吗？臣查得十年六月内，前任尚书王永吉上奏说兵制应当核查，请求命令各督抚将境内的官兵通盘计算：某镇冲要险要，防兵应当保留；某营平缓，戍卒应当裁减。各督抚也逐渐实行，增减得当。唯独逃亡缺额、老弱冒名顶替的士兵，终究是积弊相承，上报的很少。即使每年有季度报告，也不过是虚应故事，未曾切实奉行。这只是核查了额外可以节省的士兵，而没有核查额内不实的士兵。士兵越少而力量越单薄，不几乎因为裁兵反而遭受兵少的害处吗？臣认为应该严厉命令各督抚实心查核，近的亲自校阅，远的转交檄文给有才能的兵巡道查阅，务必期望军营没有弱兵，士兵没有虚领的军饷。有不实的，该督抚立即上奏弹劾处理，这样稽查严格而冒滥杜绝，永远收得骁勇之用了。

第二，公正地举荐和弹劾的制度。奖赏善行和惩罚恶行，两者不可偏废。如果奖赏重而惩罚轻，武夫悍卒会更加骄横而不可制服。臣最近看到军政这一制度，本朝十年以来才开始实行。等到查核督抚上报的各册，八法处分大小武职，几乎有三百四十多人，其中只有总兵两人，副将两人，参将、游击也不过三十人，其他都是都司、守备、千总之类。即使这三十多人镇将，又大半是解任、裁缺、因事升任的人，现任被贬处的寥寥数人，点缀了事，不都是大贪大恶的人。难道其余的镇将、参游等官都是兢兢守法，贤良素著的人吗？这没有别的，在任的弥缝之术高明，官大的应援之路广阔罢了。臣认为应该通令各督抚以后，每年严格甄别，举荐宁可苛刻不可滥竽充数，弹劾宁可严格不可宽纵。有恶迹显著的，不时据实纠举弹劾，更应当法律从尊贵的人开始执行，不要仅仅以官卑职小来敷衍塞责。倘若容情徇私，养虎遗患，听任科道官查访纠举，该督抚就以失职论处，这样举劾严格而武臣知道畏惧了。

第三，防止骄横的苗头。武职与文职，事情有关联，名位实际上不相统辖，所以凡是镇将，文书必定说一应钱粮词讼，是有司的职掌，不得干预。臣阅读邸报，看到督臣金砺弹劾固原总兵李茂一的奏疏中说，每年派各斗行半价买豆，私派堡寨交纳马草；又看到科臣张文光弹劾寿春营参将徐长春的奏疏中说，侵占民房，强霸行市，吊打秀才王巩运，甚至用秽物填入他口中。固原总兵驻扎的地方，有道府县官；寿春营驻扎的地方，有寿州州官。秀才百姓与镇将有什么关系，却听任他们凌辱，肆意科派？道府州县不敢过问他们的强横，还有什么可说的呢！臣认为应该严厉命令镇将等官，不许欺压弱小的士民，凌驾控制有司，并申

译明确文官与武官互不统辖的原则。如果有肆意侵害、摊派勒索的人，地方官员应上报总督、巡抚，由他们上奏弹劾并严加惩处，这样体制尊严得以彰显，武官就不会受制于文官，骄横之气就能逐渐消除。

译第一条：堵塞规避责任的途径。文职京官告病，查验属实，准许其返回原籍，病愈后重新起用；外任官员则直接准许退休，没有病愈后重新起用的先例，这是为了杜绝规避责任。如今武职官员忽然称病，督抚代为上奏解除其职务；忽然又说病愈，督抚又上疏请求补授，移文咨报请求任用。这难道不是正值多事之秋，就托病推卸责任；等到事端平息之后，又侥幸谋求荣耀吗？另外，督抚、提督、总兵一遇到升迁调动，大多上奏请求营将跟随前往新任所，不是说是因为效力需要人手，就是说臂膀手指得力。假如新任所确实是险要边疆，尚且不妨借才以供驱使；倘若只是趋逸避劳，去苦就甘，不过是滋生侥幸的漏洞罢了。在朝廷接受爵位，在私室拜谢恩宠，这是极不公正的。这两者都是规避责任的途径，不可以不堵塞。

第二条：严格选拔效力人员。臣衙门旧有奉旨设立的上本办事堂，候补听差等官员。上本办事的人员为数不多，有的是科举出身，有的是效力人员，都在衙门供职。只有差官这一途径，定额粮饷百名，用来供奉差遣、押解、投递公文、护送之用。旧时多有无赖恶棍，冒充其中，一经奉命出差，如虎如狼，大多骑乘越站，骚扰驿站，无所不至。以前坏事被革职，或者饱食后扬长而去的人，往往有之。查案得知，十一年三月奉旨斟酌考用，授予守备职衔。臣想，武进士才选拔为守备，武举才选拔为千总、外委等官职，冲锋破敌，没有战功记录不准题补。如今以白丁效力数年就得到四品官职，终究觉得不妥。而且这些人奔走之日多，学习弓马韬略之日少，一旦授予汛防要地，人与职位未必相宜。臣认为，遇到差官缺出，应当选用一科、二科的武举。他们出身科举，必定知道爱惜自身名声，让他们奉差，自然能遵守法纪。再规定效力年限届满时，分别等第考补各项守备。对于以前的效力差官，或许念其奔走日久，不便立即裁革，必须严加查核，确实素无过犯，又精通弓马韬略的，才准许照例考用，这样官职与人才相称，而效力这一途径不至于滋生匪人的弊端了。至于各督抚题补的先例，也是鼓励武臣的一个方面，又不可不考察。边疆督抚所依靠来鼓励部下奋勇成功的手段，是用爵位赏赐来激励他们。臣查十年间经辅臣奉有吏部、兵部不得掣肘的旨意，请求从今以后，在用兵的地方，督抚遇到题补，查核确实人地相宜，有功可录，不妨酌情准许。其他平定之处不以此为常例，这样军心踊跃，可以收到得人的效果了。以上各项都关系到臣的职掌，所以敢详细恳切地陈述，请皇上采纳选择。

伊犁驻兵书始

松筠

新疆满洲绿营官兵分布南北两路，有驻防和换防的区别。驻防的，是携带家眷的士兵永远驻守，只有伊犁以及乌鲁木齐、古城、巴里坤的满洲绿营都是如此，土鲁番满营兵也这样。北路的塔尔巴哈台满兵，是从伊犁调拨的；南路的喀什噶尔、英吉沙尔、叶尔羌乌什、阿克苏满兵，是从乌鲁木齐、古城、巴里坤调拨的。那些绿营兵是从内地调拨的，都是轮班更替，不是常驻的。伊犁地处极西边疆，又是将军帅府所在，所以比乌鲁木齐驻兵更多。有满洲、蒙古八旗兵，有绿营屯田兵，有锡伯、索伦、察哈尔、厄勒特等兵，环绕森严，用来安定边疆并资以控制驾驭，最为整肃。追溯他们开始驻防的年份，各有不同。惠远城满营始于乾隆二十九年至三十一年，从热河、凉州、庄浪移驻；惠城满营始于乾隆三十五年至三十六年，从西安移驻；锡伯营始于乾隆三十年，从盛京移驻；索伦、达呼尔营始于乾隆二十九年，从黑龙江移驻；察哈尔营始于乾隆二十九年，从张家口外移驻；厄勒特始于乾隆二十九年，从热河移驻的是达什达瓦厄勒特。达什达瓦，是准噶尔台吉小策零敦多布的儿子，被其汗喇嘛达尔札所杀，众人投诚安插在热河，事情发生在准噶尔未灭之前。有从准噶尔在乾隆二十五年既灭后陆续招抚的，并从哈萨克、布鲁特投出的，又有沙毕纳尔人，等于乾隆三十六年跟随土尔扈特归顺安插在伊犁的。此外绿营屯田兵，是从乾隆二十五年以后、三十五年以前，从陕甘两省陆续移驻的，到四十三年才改为携带家眷的，这是各营官兵先后驻防的大致情况。

附官制兵额

南北路疆域底定，参赞大臣阿贵在乾隆二十五年，从南路带兵到伊犁镇守，开垦屯田作为办事大臣。

二十七年，设立伊犁将军，总统新疆南北两路。

二十八年，设立领队大臣一员，管理察哈尔营官兵事务。

二十九年，设立领队大臣一员，管理索伦营官兵事务。

三十年，设立领队大臣一员，管理厄勒特营官兵事务。

将军统辖外夷，设立营务处，派

译协领、佐领等官员总负责管理此事。沿边的卡伦，严禁私自出入。如果本管某营的领队大臣巡查所管辖的卡伦，从某卡伦到某卡伦，各该卡伦的侍卫随时向营务处报告，由营务处告知将军。即使是领队大臣，也不得擅自离开卡伦。凡是应当出卡伦办理公务的，都由营务处请示将军，以传檄作为凭证。除了按例进行贸易的人之外，如果有外来的夷人，卡伦侍卫立即向营务处报告，由营务处上报将军定夺。至于各营官兵出现空缺，应当选拔的人选，由营务处查核其功过，上报将军挑选补充。将军检阅操练的一切事务，都隶属于营务处。

译满营档房派遣协领、佐领等官员，总管八旗官兵的一切事务。印房设有掌关防司员一人，帮办一人，专门管理日常行政事务以及吏、兵两政。

各部应当行文咨复的事项，都由印房承办。稿案方面，由京城派遣司员一人，本处保升主事职衔一人。

折奏处的印房兼管本处派遣的协领及保升主事职衔，并由笔帖式等专门负责此事。

功过处的印房兼办并专门管理八旗官员功过登记的档案。

粮饷处设有掌关防司员一人，帮办三人，专门管理钱粮支发的文案以及年终造册报销，并处理涉及户部、工部的事务。一切稿案都由粮饷处承办。其中由京城派遣司员一人，由京城废员中赏给职衔派遣来的二人，本处保升主事职衔一人。

驼马处设有掌关防司员一人，帮办一人，专门掌管各部落牧放孳生牛马的册籍以及哈萨克贸易牲畜等事务。由京城废员中赏给职衔派遣来的一人，本处保升主事职衔一人。

管仓粮员四人，分别驻扎在惠宁、城固、尔札、绥定、塔尔奇城四处，专门负责各仓库粮食的收放。或者请求从京城废员中赏衔派遣来更换，或者从现任伊犁粮饷、驼马等处当差的已赏职衔废员中奏请调补空缺。仍请求从京城补派，以上共十二人。由京城派遣来的九人，年满时请求派遣京员更换。本处保升的三人，空缺出现时仍从本处笔帖式中拣选奏请补用。本处如果无人可用，仍请求京员。

管粮同知一人，从陕甘同知官员中调取，管理仓库钱粮、绸缎布匹等各项收放等事务，三年更换。

笔帖式四人，其中印房二人，粮饷处一人，驼马处一人，都由本处笔帖式中挑选补充。三年期满，愿意进京的以部缺任用，愿意留在本处的以骁骑校任用。如果本处笔帖式中保升主事职衔，委署章京以及七年期满，愿意进京的引见后以部缺任用，愿意留在本处的以防御任用。那些由主事职衔保升本处同知的，七年期满送部引见，开缺后另行奏补。

委笔帖式八人，其中营务处二人，满营档房二人，印房二人，粮饷处一人，驼马处二人，南北台站七人，都由本处满兵帖写中挑选补充，报部批准佩戴六品顶戴，五年期满，保列一等者以骁骑校任用，二等者撤回本营当差。

卡伦侍十五人，除在城营务处酌情留用一二名外，其余全部分拨到卡伦，即带领各营官兵驻守，都由京城侍章京派遣来，三年更换。抚民同知一人，管理九城牲畜、煤税赋以及房租地租，钱局厂工以及一切商民、绿营的命盗词讼案件。

理事同知一人，管理两城满营各部落回民等一切命盗脱逃各案，以及旗民交涉事件。

巡检四人，其中惠远城一人，专门负责监狱；惠宁、绥定、霍尔果斯三城每人各一人，都由陕甘现任官员中调补。三年俸满，调员更换，等新任到后，协助办理半年，回到本地候升。

乾隆二十九年起，至三十一年止，调热河、凉州、庄浪的满兵蒙古官兵及眷属，移驻惠远城。

协领八人，佐领四十人，防御四十名，骁骑校四十人。其中空蓝翎八人。

世袭恩骑尉二人，催总四十人，领催一百二十名，前锋三百二十名。其中委金顶蓝翎前锋校四十名，小旗四十人。另从佐领中选委前锋翼长二人，作为前锋统辖。又从佐领、防御中选委前锋章京八人，各管一旗前锋。马甲二千八百名，其中八旗共委前锋二百名。炮手四十人，步甲六百名，匠役八十人，养育兵二百四十人。五十五年将军保宁奏明增添鸟枪步甲四百名。

乾隆三十五年起，至三十六年止，调西安满洲蒙古官兵及眷属移驻惠宁城，设领队大臣一人，专门管理。

协领四人，佐领十六人，防御十六名，骁骑校十六人。其中空蓝翎四人。

世袭恩骑尉三人，委笔帖式二人，催总十六名，领催六十四名，前锋一名十六人内，委金顶蓝翎前锋校十六名，小十六名，从佐领选委前锋翼长一人，作为前锋统辖，又从佐领防御内选委前锋章京四人，每员专管两旗前锋。马甲一千四百五十名内，八旗共委前锋四十名，炮十六名。

匠役四十八名，养育兵六十四名。

乾隆三十年，自盛京调锡伯营官兵一千人，移驻设领队大臣一人，专门管理。

总管一人，副总管一人，佐领八人，骁骑校八人，委蓝领侍四人由领催披甲内挑补轮往卡伦，委任笔帖式二人，领催三十二名，兵九百六十八人。

以上锡伯营官兵，现在伊犁河南驻牧屯田，自食其力，随时操演鸟枪骑射。

乾隆二十

译九年，调拨黑龙江索伦、达虎尔官兵一千户，迁移驻扎，并设置领队大臣一员，专门管理。

译总管一名，副总管一名，佐领八名，骁骑校八名，由前锋领催中挑选补充、轮流前往卡伦的委用蓝翎侍卫四名，委用笔帖式二名，前锋校四名，前锋三十六名，领催三十二人，士兵九百六十八人，养育兵二百人。

上述索伦官兵在奎屯、萨玛尔地区游牧种地，自给自足；达斡尔官兵在霍果尔斯科河一带建造房屋居住，种地自给，随时操练鸟枪和骑射。

乾隆二十九年，从张家口外移驻察哈尔八旗官兵一千八百户至伊犁。乾隆三十二年，将军阿桂奏请朝廷批准，将八旗分为左、右两翼，每翼九百员名，设立领队大臣一名，专门管理。

左翼

总管一名，副总管一名，佐领八名，骁騎校八名，由领催披甲中挑选补充、轮流驻守卡伦的委用蓝翎侍卫三名，委用笔帖式一名，领催三十二人，士兵八百六十八人。

右翼

总管一名，副总管一名，佐领八名，骁骑兵校八名，由领催披甲中挑选补充、轮驻卡伦的委用蓝翎侍卫三名，委用筆帖式一名，领催三十二人，士兵八百六十人。

此前因为该营闲散幼丁很少，不足以挑选补充甲兵缺额，于乾隆三十八年、四十四年、五十五年等年份奏请朝廷批准，从厄鲁特营闲散人员中三次拨入察哈尔营四百二十户。

上述察哈尔左、右两翼官兵，现在博罗塔拉、哈布达、海赛里木淖尔一带地区游牧种地，自给自足，并分别掌管官用马、牛、羊的牧场，随时操练矛杆、鸟枪，偶尔练习骑射。

乾隆二十九年，从热河移驻达什达瓦厄鲁特官兵五百员至伊犁，编为左翼。除设置总管、佐领、骁骑校等官员外，原有领催、士兵五百名。

乾隆二十五年起，陆续招抚厄鲁特人以及从哈萨克、布鲁特陆续投出的厄鲁特人，编为右翼；除设置总管、佐领、骁骑校等官员，原有领催、士兵七百名。

乾隆三十三年，将军阿桂奏请朝廷批准：左翼列为上三旗，右翼列为下五。各设总管一名，副总管一名。每旗设佐领一名，骁骑校一名，进行管辖。自乾隆二十九年从热河移驻厄鲁特后的三十年间，设立领队大臣一名，专门管理。

乾隆三十七年，将军舒赫德上奏说：“在投诚土尔扈特人中安插于伊犁的沙毕纳尔等人，共八百六十七名，归入下五旗的厄鲁特，增设副总管、佐领、骁骑校等官员加以管束，钦奉。”

恩旨：伊犁厄鲁特人口日益增多，又有随土尔扈特投来的沙毕纳尔等人，特加恩赏给钱粮，以资助赡养等因，钦此。经将军舒赫德奏请朝廷批准，上三旗增给五钱钱粮一百九十六份，下五旗增给五钱钱粮二百三十八份，沙毕纳尔增给五钱钱粮二百六十七份。

乾隆六十年，将军保宁因伊犁厄鲁特闲杂人员出差时鞍马等项均需自备，官府无法供给，奏请朝廷批准：上三旗增给钱粮四百六十八份，下五旗增给钱粮七百六十份，沙毕纳尔增给钱粮三百零四份。

上三旗

总管一名，副总管一名，佐领六名，骁骑校六名，委用蓝翎侍卫三名。此缺额在士兵数额内，食二两银的领催二十四人，食一两五钱银的披甲三人，食一两银的披甲四百七十三人，食五钱银的披甲六百六十四人。领催披甲共计一千一百六十四人，其中有笔帖式一名，又世袭云骑尉三名，头等台吉一名，四等台吉三名。

下五旗

总管一名，副总管一名，佐领十名，骁骑校十名，委用蓝翎侍卫三名。此缺在士兵数额内，食二两银的领催四十人，食一两银的披甲五百人，食五钱银的披甲一千零七十七人。领催披甲共计一千六百二十七人。

又世袭云骑尉二名，现存拜唐阿二名。

沙毕纳尔营，此项官兵均属下五旗总管、副总管管辖。

副总管一名，佐领四名，骁骑校四名，食二两银的领催十六人，食一两银的委用领催十六人，食五钱银的披甲五百七十一人，领催披甲共计六百零三人，又土尔扈特三等台吉一名。

上述厄鲁特官兵，上三旗在特克斯、查林、塔玛哈一带地区游牧种地，自给自足；下五旗在霍喏海、崆吉斯等地种地，自给自足，并分别掌管官方马、牛、羊、骆驼的牧场，随时操练矛杆、鸟枪，闲暇时练习骑射。

乾隆二十五年起，陆续调拨绿营兵三千名驻守伊犁屯垦，按期轮换。乾隆四十三年，将军伊勒图奏请朝廷批准，将屯田兵改为携眷驻防，移驻额缺三千名，其中一千八百人种地，一千二百人当差，随时操练，设立屯镇总兵管辖。

总兵一名，专门管理屯田及士兵操练防守等事务。

中营驻绥定城

游击一名，守备一名，千总二名，把总四名，经制外委

译六员，额定设置外委六员，骑兵和步兵各三百名。

左营驻扎在广仁城

游击一员，守备一员，千总两员，把总四员，经制外委六员额定设置外委六员，骑兵和步兵各三百名

译右营驻扎在瞻德城。

都司一名，守备一名，千总二名，把总四名，经制外委六名，额设外委六名，马兵和步兵各三百名。

霍尔果斯营驻扎在拱宸城。

参将一名，守备一名，千总二名，把总四员，经制外委六名，额设外委六员，马兵和步兵各三百五十名。

巴彦岱营驻扎在熙春城。

都司一名，千总一名，把总二名，经制外委三名，额设外委三名，马兵和步兵各一百五十名。

塔尔奇营驻扎在塔尔奇城，由霍尔果斯营参将兼管。

守备一名，千总一名，把总一名，经制外委二名，额设外委二名，马兵和步兵各一百名。

乾隆五十五年，署理将军永保奏请并获批准，在北关汛设置稽查盗贼的哨所，派遣守备一名，把总一名，外委二名，兵丁一百名，驻扎在北关汛地。

嘉庆十年，将军松筠上奏说：“惠远城北关汛原派兵丁一百名，不足以资于巡防，请求从中、左、右等六营抽调差兵一百名，移往北关汛一同驻守。原设的守备员弁照料难以周全，并请求在镇标左右营内增派把总一名，经制外委、额设外委各一名，移驻以弹压地方。”奉皇帝朱批：“知道了。”钦此。

附设的额编书吏，向来惯例由凉州、西宁各镇选派，三年期满上报调令更换。其中办事勤勉努力者，再留任一年，移文咨报陕西总督，以经制外委补用。后来经将军伊勒图上奏说明，批准比照部院繁缺书吏年满免考的成例，以各项微末官员选用。嘉庆五年接到部里咨文，批准比照新疆书吏五年满役上报部里掣签，发给未入流职衔的执照，令其承领。如果该书吏办事勤谨，留驻二年，在年满时出具考语，上报部里请求比照新疆议叙书吏年满的成例，归于双月升选十个缺额之后选用注册。再留任二年，始终勤勉努力满期，上报部里照例即选。嘉庆五年将军保宁上奏说明，伊犁印房、粮房、驼房、马房三处原设额缺书识十四名，向来惯例由内地凉州、西宁二镇营调拨六名，作为三年更换，其余八名都在伊犁屯田兵丁内挑派顶补。伊犁自从乾隆四十四、四十五等年移驻镇标眷属兵丁以来，迄今二十余年，该营幼年兵丁学习文字者日渐增多，擅长书写计算的人颇不乏人。况且由内地调拨书识，从本营起程按规定可得骡价、安家等项银两，等到出关，又须乘骑台马，支领食盐、蔬菜、口粮，耗费甚多。如今本处兵丁既然在书写计算方面人才充足，那由内地调拨书识六名似乎可以停止咨调，以节省耗费。倘若日久遇到缺额出现，伊犁一时实在缺乏顶补之人，再为照例由内地调派等语，遵照执行在案。

八旗兵制考

姚文栋

国家兴起之初，初立八旗，八旗兵共六万人，将满洲、蒙古、汉军合为一处。天聪年间，将蒙古分为八旗，兵员八万六千八百四十人。崇德年间，又将汉军分为八旗，兵员二万四千五十人。此后归附的人日益增多，人口日益繁衍，兵员也日益增加，没有定额。顺治元年，世祖章皇帝定都北京，各八旗兵跟随皇帝入关的不低于二十万人。当时都统准塔征讨山东，英王征讨陕西，豫王征讨江淮，每路兵各五六万人，而京师宿卫的兵以及内大臣和洛辉留守盛京的兵，也各有数万人，不止是前人的两倍了。天下平定后，于是区分八旗的颜色，并确定其方位在所胜的方向：正黄、镶黄位于北方，正白、镶白位于东方，正红、镶红位于西方，正蓝、镶蓝位于南方。将蓝色位于南方，是因为蓝色代替黑色。如今考察乾隆、嘉庆以来八旗的兵制，主要有两大方面，叫禁旅，叫驻防。京师禁旅分隶于八都统之下，八都统者，是八旗各一名满、蒙、汉都统所统领，叫骁骑营。隶属骁骑营的，叫马甲。马甲中优秀的，选拔来掌管档案册籍和俸饷，叫领催。领催、马甲之外，掌管治理军器的，叫匠役。凡满、蒙、汉领催、马甲共计三万四千六百二十七人，匠役名目不一，有弓匠、铁匠鞍匠、锬匠、铜匠以及箭匠、骹头匠的区别，共一千三百九十一人，都隶属于八都统。不隶属于八都统的，叫前锋营，叫护军营。又有圆明园护军，另编为营，叫火器营，叫健锐营，各隶属于统领及总统大臣与领侍内大臣所统率的亲军，都负责宿卫扈从和警戒仪仗。前锋、护军是八旗的精锐，亲军只有上三旗有。健锐即云梯兵，也作为前锋。火器也是护军所拥有。甲有鸟枪护军，统计亲军、前锋共一千七百七十人，护军一万五千四十五人，健锐二千，甲鸟枪护军六千一百九十人，共一万七千七百十人，都是满洲、蒙古兵，汉军不得参与。而汉军骁骑营所附设的甲三百二十人，藤牌兵八百人，抬鹿角兵二千一百六十八人，也满

译绿营、蒙古骁骑营所没有的。只有步军营领催步军二万一千一百五十人，则是将满洲、蒙古、汉军合编为营，与骁骑营相同，但分别隶属于统领。其他如虎枪营兵六百人，善扑营勇士三百，各自简选大臣来统辖。这就是八旗禁旅的大致情况。八旗兵驻防在外的，其制度与禁旅不同。禁旅中满洲、蒙古、汉军各自编为营，而驻防则是将满洲、蒙古、汉军合编为营。驻防的地方，京畿附近共有二十五处，东三省各城共有四十四处，各省共有二十处，新疆等地共有八处，大体上受城守尉、防守尉管辖并统辖。将军、都统及副都统，其中新疆的伊犁、乌鲁木齐则由领队大臣治理，如同城守尉、防守尉的制度。东三省的盛京、吉林、黑龙江，以及福州、广州、乍普，都在骑兵、步兵之外另外设立水师营。吉林、黑龙江还有火器营，也另外编为营。凡是驻防京畿的兵八千五百七十八人，新疆兵一万五千一百四十人，东三省兵三万五千三百六十人，各省兵四万五千五百四十人。此外还有守卫陵寝、守卫围场、守卫边门的兵二千九百七十人，总计边疆和腹地的驻防兵十万零七百多人，与禁旅的人数相同。至于隶属于八旗的打牲、游牧人员，除了吉林三姓城的打牲壮丁不编入佐领外，黑龙江打牲九十七个佐领，以及察哈尔、呼伦贝尔游牧各旗一百七十佐领，共有兵一万五千多人，这就是八旗驻防的大致情况。自开国以来，经过二百多年的涵养休养，八旗佐领下的壮丁应当更加增加，但兵员却有定额，所以嘉庆年间的《会典》所载：京师满洲佐领六百八十一，蒙古佐领两百零四，汉军佐领二百六十六，驻防佐领八十四，共两千佐领的数量，应当有壮丁三十万。驻防佐领之外，还有防御所辖的，也不下数万人，而内外禁旅、驻防的定额兵员常不过二十万人。此外只有养育兵两万七千多人有定额，计算旗人中闲散没有口粮的，尚不止十万有余。这些人不能从事农工商贾，而朝廷又无法满足他们的欲望并成全他们的请求，那么他们养育无资，生活窘迫，固然大致可以看出当事者应当酌情变通并急切地为他们谋划生计。至于八旗左右翼的界限，上下包衣的次序，不详细记载。查魏源撰写的《圣武记》在道光末年述称，八旗兵二十万，而咸丰元年，曾国藩上疏说：“八旗兵三十五万。”两人时代不同，他们所说的各有差异。曾国藩是根据佐领数量来说的，而魏源是根据兵员实际数额来说的。

译关于商议长江水师营制的奏疏，同治四年。

曾国藩

臣曾国藩私下陈述：在同治元年二月，臣就安徽省城仍建在安庆一案进行覆奏时，曾请求设立长江水师提督及总兵以下的各级官员。奉旨交由军机大臣会同相关部门商议奏报。随后吏部等人在五月二十三日定议并奏报，准许设立长江水师，但对于总兵、副将、参将直至千总、把总应设置多少缺额，以及分汛驻防、修造战船等各项事宜，命令臣体察实际情况后再详细核查议奏。同治三年四月奉旨，任命淮扬镇总兵黄翼升补授长江水师提督之缺。六月攻克收复金陵，沿江五省的战事大体平定，此时就应当将此前招募的水勇改为正规编制的水兵，核定章程，商议后奏报。只是因为水勇的口粮较多，而正规兵的口粮极少，两者相差悬殊，难以折中定议，反复筹思，所以覆奏稍迟。臣曾国藩在咸丰二年冬初招募乡勇，当时长沙刚刚解围，各路兵勇往来湖南络绎不绝。臣查考旧章参差不齐，只有张国梁的勇丁每月五两四钱，江忠源的勇丁每月四两五钱，这两支军队最为有名。到了咸丰三年夏天，胜保奏请招募陆勇，月饷为四两五钱，户部议准，江南大沿袭此例执行，于是定为报销的常例。臣在咸丰三年冬天招募水陆两军，陆勇酌情减少为每月四两四钱，而亲兵、什长稍有增加；水勇酌情减少为每月三两六钱，而手划船工、舵工稍有增加。此后银价日益贬值，米价日益昂贵，咸丰十一年杨载福等人请求将水勇每月加为三两九钱，至今未曾更改。臣又详细询访，除了山东、河南的饷章逐渐减少外，其余楚、闽、浙等十个省的勇丁饷银均为四两有余。目前各路招募陆勇纷纷不断，如果将水兵的饷银骤然大幅减少，那么人们都会去当陆勇，谁愿意充当水兵？所以臣所议定的章程，在兵饷一案上暂时从优，等到军务全部结束后再酌情核减。审时度势，不得不如此，并非敢与陆勇的战守粮额故意显示悬殊。自古以来养兵本来就没有好的政策，南宋的招财、晚明的增饷，都是因为兵员过多而拖累，有识之士对此感到忧虑。我朝绿营兵丁五十多万，比起宋明已经很少，然而乾隆四十六年商议增加缺额名粮，大学士阿桂曾上疏极力争辩，臣曾国藩也在咸丰元年上疏请求裁减兵员五万，户部起初没有议准，后来才通行各省酌情辨别。追溯自从洪秀全、杨秀清发动叛乱，捻军、回民相继变乱，战争兴起十余年，只有向荣、和春的大营用兵稍多，其余都依靠勇丁来成就事功。国家养兵的费用，每年超过二十万，值此多事之秋，却没听说绿营立下什么奇功，出现什么良将。现在各省勇丁合计约在三十万以上，而昔日的正规兵仍然未能商议裁减，况且守战各兵在军营的坐粮虽然少，但出征外省，加上盐折、夫价、余丁等费用，每名兵每月支出也在五两上下。平日有粮少的名声，临事却没有节省费用的实际。百年受养兵的拖累，临急没有破敌的效果，统筹全局，实在不是长久之策。臣愚以为军务全部结束后，仍然应当综核名实，裁减陆兵，那些必不可裁的，就应当增加口粮。这又是因为今日设立水营，而预先为日后陆营做打算。谨议定事宜三十条，营制二十四条，分别誊写两折恭敬呈上御览。共计战船七百七十四艘，除提督已颁发关防外，新设总兵四名，拨出兼属的总兵一名，副将、参将、游击三项营官二十四名，都司、守备、千总、把总、外委等哨官七十四名，兵员一万二千余人。兵饷、船价、俸禄、杂费、修舰的资金，大约每月五万多两。凡是选将、练兵、饷项、捕务以及考核、教演等设置，无不严格制定章程，希望成为永久的法典。请旨命令军机大臣会同吏、户、兵、工等部门以及总理衙门核议施行。所有商议长江水师营制事宜的原因，谨会同漕运总督吴棠，护理江苏巡抚刘郇膏，安徽巡抚乔松年，江西巡抚刘坤一，湖北巡抚郑敦谨，湖南巡抚李瀚章，恭敬地由驿站具奏。

长江水师事宜三十条

第一条 提督在芜湖建立衙署

长江水师提督驻扎原议定在芜湖建立衙署，查芜湖内河很小，冬季水枯，不能停泊战舰；如果停泊在大江之中，则洪涛巨浪，其祸患不可测度。查江南太平府河道，外通长江，内通湖泊，可容纳战船数十营；向右可达安徽宁国府的南漪、固城等湖，向左可达江苏高淳、溧水两县的石臼、丹阳等湖，兼可扼守东坝的要隘。拟议提督驻扎在太平府，设立衙署。

第二条 提督在岳州设立行署

长江水师提督管辖的地区，上自荆州、岳州，下至江苏崇明两岸的支河内湖均统辖，计程近五千多里，分列五省。如果仅驻扎在太平府，恐怕照料难以周全，拟议在岳州府设立行署，该提督按月轮流驻扎，以半年驻扎下江太平府，以半年驻扎上江岳州府，

译每年按照周历进行巡查。驻扎在上江时，则巡视到洞庭湖、荆州为止；驻扎在下江时，则巡视到狼山为止。

译第三条 提督单独署名奏事

长江水师提督统辖范围较远，责任非常重大，拟请允许其单独署名上奏，以专一责任。如果遇到与各省地方公务及陆军营伍交涉的事务，则会同该省总督、巡抚，分别上奏或发函办理。如果地方公务及陆军营伍有与水师交涉的事务，该省总督、巡抚也应当会同长江提督，分别上奏或发函办理。提督这一官职，起初本是文职，明朝末年李如松才开始由武臣担任提督，起初尚且文武兼用，后来才专用武职，只有九门提督这一缺额，还是由文臣兼任。江、皖、晋、豫等省的提督缺额，尚且由巡抚兼任，略微保留旧制。现在长江提督这一缺额，拟请文武兼用，这是因为长江通商，处处与外国交接，早晚相见，必须提督平日稍有威权，才足以资以弹压。该提督仍然归两江总督、湖广总督节制。

第四条 长江共设六标

长江水师共设立六标，提督驻在太平府，所辖提标五营；岳州设立一名总兵，所辖镇标四营；汉阳设立一名总兵，所辖镇标四营；湖口设立一名总兵，所辖镇标五营；瓜洲设立一名总兵，所辖镇标四营；狼山镇总兵同时隶属长江水师，所辖镇标二营。总共二十四营。

第五条 长江与各省水面分界

长江水师与各省河湖交界的地方，应当立即划分界限，各有防区，以专一责任。湖北除了江面一千多里全部归长江提督管辖外，其余从荆州以上逆流至宜昌、巴东，汉阳以上逆流至襄阳、郧阳以及各支流河湖，应当由湖北另行设防，归湖广总督、湖北提督统领。湖南除了江面及洞庭湖归长江提督管辖外，其余湘、沅两条河流应当由湖南另行设防，归本巡抚、湖南提督统领。江西除了江面及鄱阳湖归长江提督管辖外，其余吴城以上的省河及东西支流，应当由江西另行设防，归江西巡抚统领。安徽除了江面与沿江的湖泊归长江提督管辖外，其余淮河自正阳关以下至洪泽湖为止，以及接连江苏所属的支流河湖荡，应当另设淮扬水师，归淮扬镇总兵统率，两江总督、漕运总督、安徽巡抚兼任管辖。江苏除了江面归长江提督管辖外，其余自镇江以东凡是江南的支流河湖荡，应当另设太湖水师，归两江总督、江苏巡抚江南提督统领。原来设立的海口狼山、福山、苏松二镇，除了福山、苏松二镇完全照旧外，拟将狼山镇同时隶属长江提督麾下，仍然听两江总督、江南提督节制。

第六条 副将、参将、游击沿江建立衙署

副将、参将、游击各有专营，自然应当设立衙署。只是长江水师营汛，其责任专门在于水面，并没有防守城池、弹压市镇的责任。其设立汛地建立衙署，必须选择有港内河可以停泊战舰的地方，以免除风涛覆溺的祸患。虽然是孤洲野岸，也可以修造衙署，适宜距离城市稍远，才为妥善。

第七条 都司以下不立衙署

水师官兵都适宜以船为家，不准登岸居住，如果违反规定住在岸上的，官员立即革职，士兵立即革除军饷。自都司以下都是哨官，就以哨船作为办公的地方，不准建造衙署在陆上居住。至于长江提督、总兵，除了按规定配给坐船外，各配给督阵舢板二号。每船定额设置守备哨官一员，士兵二十名，其中兵一名，头兵一名，兵二名，桨手十六名。凡是提督、总兵衙门的巡捕、跟丁、执事人等，都轮流派遣此船的人值班听候差遣，下班后仍然以船为家，不准在岸上居住。副将、参将、游击的督阵舢板各一号，全都如此。

第八条 营制船数

副将营制战船四十三号，其中长龙船二号，舢板船四十号，督陣大舢板船一号。参将营制战船三十号，其中长龙船二号，舢板船三十号，督陣大舢板船一号。游击营制战船二十三号，其中长龙船二号，舢板船二十号，督陣大舢板船一号。那些虽然是游击营制，但使用战船三十三号的，只有岳州、汉阳两营。凡是专门设立的营，都以都司二员管驾，长龙船为领哨。其余各散哨员弁，都受其约束。左领哨专门管理本营钱粮，右领哨专门管理本营船只军装及一切差遣巡查诸务。那些由守备担任哨官的舢板，作为副领哨，每个守备率领船只十号。

第九条 战船人数

长江水师定额士兵，副将营督陣舢板船一号，士兵二十名；长龙船二号，每船二十五人，总共士兵五十名；舢板船四十号，每船十四名，总共士兵五百六十名；稿书书识十四名，总共定额士兵六百三十名，总共哨官四十三员。参将营督陣舢板船一号，士兵二十名：长龙船二号，每船二十五名，总共士兵五十名；舢板船三十号，每船十名，总共士兵四百二十名，总共定额士兵四百九十名，总共哨官三十三员。

译游击营督阵的舢板船有一号，士兵二十名；长龙船有两号，每船二十五人，共计士兵五十名；舢板船有二十号，每船十四人，共计士兵二百八十名，总共定额士兵三百五十名，共计哨官二十三员。那游击营也有使用三十三艘船的，完全仿照参将营的规制，稿书和书识均不在上述人数之内。

译第十条 都司在本船之外另备打仗用的舢板

领哨的都司，除了长龙战船一号配有士兵外，另外配给一艘无兵的舢板船。如果遇到出兵进入小河港，担心长龙船行动迟缓，就由长龙船拨出士兵乘坐这艘舢板，率领哨队出阵，以求行动便捷。

第十一条 设立书吏

长江水师提督配备稿书四名，书识八名；总兵配备稿书二名，书识六名；副将、参将、游击都配备稿书二名，书识四名；都司配备稿书一名，书识二名；守备配备书识二名；千总、把总各配备书识一名。

第十二条 士兵粮饷标准

咸丰四年刚建立水师时，比陆军勇丁的粮饷稍低，桨手每月三两六钱，舵工四两五钱，头工四两二钱等不等。后来因为银价日益下跌，米价日益上涨，桨手的饷银增加到三两九钱。现在将水勇改为正式额兵，而各地陆营纷纷招募勇丁。如果立刻将水兵的口粮大幅削减，那么人们都会去当陆勇，谁还肯当水兵？因此应当酌情暂时保持优厚待遇。长龙战船额定编制二十五名士兵中，舵工兵一名，每月发给银三两六钱，每日一钱二分；管舱兵一名，头工兵一名，手兵四明，每月发给银三两，每日一钱；桨手兵十八名，每月发给银二两七钱，每日九分。舢板船额定编制十四名士兵中，舵工兵一名，头工兵一名，手兵二明，桨手兵十名。督阵大舢板额定编制二十名士兵中，舵工兵一名，头工兵一名、手兵二名，桨手兵十六名。月饷都与长龙战船相同。稿书的饷银与舵工相同，每月支领三两六钱。书识的饷银与桨手相同，每月支领二两七钱。等到军务完全平定，各路都没有招募勇丁的事情，再由长江提督、江楚总督专门上奏，商议将口粮酌情削减作为定额，但也必须优于陆兵，才不至于像今天绿营那样废弛。

第十三条 哨官的额定缺额

长江水师副将营、协、标、哨的哨官额定缺额，应设都司二缺，守备三缺，干总十缺，把总十二缺，外委十六缺参将营的哨官额定缺额，应设都司二缺守备二缺，千总八缺，把总九，外委十二缺。游击营的哨官额定缺额，应设都司一缺，守备一缺，千总四缺把总六缺，外委十缺。以上各哨官，都以各员所管辖的船只作为缺额，不设立衙署。

第十四条 另配座船

长江水师提督配给座船四号，总兵配给座船三号，副将、参将、游击配给座船二号，各营哨官都司、守备以下直至外委，都没有衙署。每哨各配给座船一号，以抵充陆营衙署马匹的费用。提督每艘座船每月支领价银十六两，总兵、副将、参将、游击每艘座船每月支领价银十四两，都司、守备以下每艘座船每月支领价银十二两。

第十五条 缺出遴选补授

长江水师哨官缺出，都司、守备、千总、把总、外委这五项，应全部由长江提督主管，即在长江水师中遴选人员题请补授。营官缺出，副将、参将、游击这三项，拟定七成由长江水师中题请补授，三成由兵部从各省水师中推举补授。至于总兵缺出，由长江提督、两江总督湖广总督三人各自保荐胜任人员，平时开列名单保奏，届时恭候特别旨意简放。

第十六条 饷项出入报销

长江水师上下五千里，分防五个省。如果向五个地方的藩库领取饷银，分别归五个省报销，实在觉得散漫没有纪律，户部难以稽查考核。而各省收支都有固定数额，如果增加这项兵饷，实在觉得另外筹措困难。查沿江的厘金卡口，都是水师收复的地方，水军历年来的口粮多取自这里。现在长江既已建立正规编制，水师酌定永久章程，凡是俸禄、廉银、粮饷、船炮弹药一切费用，应酌情保留几处厘金卡口，在两江境内的，归江宁盐道经手征收；在两湖境内的，归武昌盐道经手征收。每年到发放饷银的时候，在楚境各营，造册呈报湖广总督、长江提督，前往武昌盐道库支领；在江境各营，造册呈报两江总督、长江提督，前往江宁盐道库支领。江、楚两位总督，每年各自具题报销，不汇入各省藩库奏销案内，以免牵混。

第十七条 三处设立弹药局

长江水师的大炮重者一千余斤，次者也有数百斤，所需的弹药最多，必须设立弹药局以供操演并防备不测。查湖北省城、安徽省城制造火药都有牛碾，最为稳妥便利，这两省应各设火药局，常年制造。江苏、江西应办理硝斤，协济安徽药局；湖南应办理硝斤，协济湖北药局。至于生铁产于湖南，应在长沙设立子弹局，常年制造。封门大子、熟铁子分别分解，湖北、安徽两省所有楚境各营都前往武昌请领弹药，江境各营都前往安庆请领弹药。至于三局制造弹药的费用，由武昌、江宁两盐道

译从厘金款项中拨给。

第十八条 在三处设立船厂

译长江战船和大炮最容易腐朽损坏，议定每三年修理一次，十二年即行更换。应在湖北汉阳、江西吴城、江南草鞋夹三地各设船厂，排定子、丑、寅、卯年份，某年应修整某营某哨的船只，某年应更换某营某哨的船只，轮流施工。江境船厂由两江总督和长江提督委派官员监修，楚境船厂由湖广总督和长江提督委派官员监修。所有船厂经费由江宁盐道、武昌盐道两库拨付。其中风帆一项，三年必须更换一次，桅杆、绳索、缆绳等物，每逢修理事宜之年也须酌情添换，均准许在船厂领取。

第十九条 雨篷旗帜等费用

长江战船没有竹篷木舿，只用布篷遮避雨露霜雪，称为雨棚，最容易腐朽。又如锚、本脑索、炮绳、旗帜、桐油、白油等项，都须时常修换，不能等到三年之期，也不能去船厂领取。这五项称为杂费，酌定长龙战船每年发给银六十两，舢板战船每年发给银四十两，交给该哨官采购办理修饰，以壮军容。江境的船只由江宁盐道发给，楚境的船只由武昌盐道发给。

第二十条 廉俸兵米

长江水师提督现拟文武兼用，其养廉银应即加重，每年支银八千两，其余薪俸、蔬菜、烛炭、心红、纸张等项均照陆营提督之例支给。从总兵以下直至千总、把总，凡养廉银、薪俸、蔬菜、烛炭、心红、纸张等各项，均照陆营之例发给。外委准许食用双份舵粮，仍每年支养廉银十八两。只是陆营之例中的马，改为水师的座船。水师官兵应领的米，照各省绿营陆兵定例，每人每日支八合，也由江宁盐道、武昌盐道两衙门从干厘卡项下购米，按季度支发。以上子药局、船厂、杂费廉俸、兵米四条，均汇入正饷案内题销。

第二十一条 禁约三事

长江水师旧日营规很严，近来日渐松懈。今立为经制水师，应申明三条不可犯的定规：一是不许登岸居住；二是不许吸食鸦片；三是不许赌博。如有登岸居住、吸食鸦片者，官员则革职，士兵则革除口粮；有犯赌者，由该管将领查核情节，从严办理。

第二十二条 防处分

现在太平军已肃清，长江水师各分汛地，主要以驱逐流窜匪类、严防盗贼为重。倘有水盗划船劫抢大案，超过期限未抓获，由长江提督参劾，不得以陆营尚未参劾、文员尚未参劾为由，稍涉推诿迟延，以重视江防而杜绝盗风。

第二十三条 已保官阶大者借补小缺

长江水师设立营汛，待兵部议覆批准后，即须补放实缺。查军兴十多年来，水师员弁所保官阶，提督、总兵居多，副将、参将、游击也不少。所设营缺有限，应以保举较大的官阶借补较小的缺额，由臣等会同长江提督开单奏请补放。其现在勇丁营制，待兵部议覆批准后，应即陆续遣散。一俟勇营撤毕，即按新定兵丁饷章发给。

第二十四条 不准私借战船

长江水师各有汛地，不得私自离开。且长龙、舢板均系官家之物，非同私物可以借用。凡各省文武出差人员虽有紧急公务，非奉长江提督、五省总督巡抚专门札文派坐战船者，不得私借战船乘坐以图便利。违者照不应驰驿、妄行驰驿之例议处。各营哨官非奉专门札文，而有以战船私借客官及朋友乘坐的，照私离汛地之例议处。

第二十五条 船式炮数

长江水师修造战船式样，长龙船底长四丈一尺，底中宽五尺四；舢板船底长二丈九尺，底中宽三尺二。督阵舢板略加长大。长龙船设大炮前后左右六位；舢板船设大炮前后两位，左右设车转小炮两位小枪、短刀、长矛、喷筒等，随宜配用。

第二十六条 海口添造大船

狼山镇总兵现改归长江提督管辖该处江面宽百余里，洪波浩瀚，海风莫测。长龙、舢板船身太小，有风即不能出。狼镇所辖均系洋面，近来宁波钓沙船带有炮位枪械，每以捕盗为借口，趁风行劫。每营造大舢板二十号，并造数号大船，如红单、拖罟式样，多安装炮位，巡缉内洋，以壮声威又拟造数号轮船，分布狼山、崇明等处，于江海防务更加得力。

第二十七条 不准私设炮船亦不许水师干预盐务

船为江中利器，然可以御暴，也可以为暴。如准许商民私造炮船，则强盗也可造炮船以行劫，盐枭也可造炮船以护私，假名伪旗，极难稽查。此后既立长江经制

译水师方面，应当将民间私自制造的炮船一律禁止废除，即使是文武官员也不允许私自设置炮船，以杜绝奸民借机舞弊，导致难以查察。如果有私自设立炮船而不立即上报的，只追究该汛区水师官员的责任。至于巡查缉捕私盐，本来以使用炮船最为便利，但也只允许在〇洲、汉阳两镇标下，奏请派遣一定数量的战船去巡查缉捕特定地点，那些未经奏请派遣的战船，一概不准干预盐务，尤其不准包庇私盐。如果有包庇私盐的行为，由两江总督、湖广总督严厉弹劾查办。

译第二十八条 建立衙署经费

长江水师提督、镇总兵以及副将、参将、游击驻扎的地方，都必须设立衙署和军装局，其经费就从酌留的厘金卡口收入中支取。一旦兵部议定批复准许，就由我们臣等会同两江、湖广总督，长江提督派遣人员勘察估算，依次建造，工程完工后核实报销。

第二十九条 沿江旧有水师改隶长江提督

江南的京口、狼山等营，江西的湖口营，湖北的汉阳营，湖南的岳州等营，凡是向来有水师之名而没有船只实体的，命令各该处均设立标营，改行新章，应全部归长江水师提督节制，以显示统一。那些向来没有水师名目的，不必更改。

第三十条 考核粮饷、缺额及操演章程

水师以驾驶船只为首要任务，善于放炮次之。凡是考核桨手粮饷，必须让一人驾驶一艘小划子渡江一两次。凡是考核炮手粮饷，必须让连续发射五炮，没有走火、迟钝等弊病。凡是考核应升迁或应补缺的职位，必须让数艘船在无风之日划桨逆流行驶三十里，检验其快慢。哨官仍要考试技艺，以确定等级差别。至于考核各镇优劣，每年春季，长江提督会同湖广总督，调集岳州、汉阳两标，在武昌、江阴或武汉各湖检阅一次。秋季会同两江总督，调集湖口、和平、瓜洲、狼山四标，在黄天荡等处检阅一次。检阅完毕后联合上奏，优秀的酌情保举，劣等的分别参劾办理。

长江水师营制二十四条

一、岳州设立总兵，设中军、中营游击，用船三十三号，仿照参将营的条例，分防自陈陵矶起至鹿角垒、石柱、陵潭、湘阴一带。

一、沅江设立参将，隶属岳州镇左营分防，君山、西湖以及常德、龙阳、华容等河流出湖之处，但不进入内河分防，其沅水、湘水等应由湖南另行设防。

一、荆州设立副将，隶属岳州镇后营，分防自荆州以下的江面，石首、监利一带，至荆河口为止。

一、陆溪口设立游击，隶属岳州镇前营分防；自荆河口以下，包括江西螺山、新堤及倒口以内的黄湖。

一、簰洲设立参将，隶属汉阳镇后营分防，自倒口以下的江面，至沌口为止，兼防金口以内的斧头湖。

一、汉阳设立总兵，设中军、中营游击，用三十三号船，仿照参将营的条例，分防自沌口以下的江面，至团风为止，并防省城两岸、后湖、青林等各湖。其汉水上通樊城一千多里及各支流，由湖北另行设防。

一、巴河设立游击，隶属汉阳镇右营分防。自团风以下的江面，黄州、兰溪至道士洑为止，并防樊口以内的梁子湖。

一、田家镇设立副将，隶属汉阳镇前营分防。自道士洑以下的江面，蕲源口、蕲州、武穴至陆家嘴为止，并防蕲源口及隆坪以内的各湖。

一、湖口设立总兵，设中军、中营游击，分防自陆家嘴以下的江面，九江十八号至老洲头为止。

一、吴城设立参将，隶属湖口镇左营分防，自湖口以内，包括姑塘、南康、渚矶一带。

一、饶州设立参将，隶属湖口镇后营分防，都昌、鄱阳康山一带。其彭蠡湖以东，通往广信、乐平、浮梁的各河；南通往省城赣江，均由江西另行设防。

一、华阳镇设立游击，隶属湖口镇右营分防。自老洲头以下彭泽香口至东流为止，并防吉水沟以内的各湖。

一、安庆府设立副将，隶属湖口镇前营，分防自东流以下的江面、黄石矶、李阳河一带，至枰阳为止，并防北岸盐河及枞阳以内的湖南岸通往殷家汇的河流。

一、大通设立参将，隶属提标后营，分防自枞阳以下的江面，池州土桥一带，至荻港为止。

一、芜湖设立游击，隶属提标右营，分防自荻港以下的江面，至裕溪口为止，并防湾沚、清戈江等各内河。

一、裕溪口设立参将，提标左营防江面，东西梁山至金柱关为止，并防运漕、巢县、无为州等各内河及巢湖百余里。

一、太平府设立提督衙署，设中军、中营副将，分防金柱关以下的江面，至乌江为止。

一、金陵草鞋夹设立参将，隶属提标前营防。分防自乌江以下的江面，至通江集为止，并防江浦、六合的内河。

一、京口洲设立总兵，设中军、中营游击，防自通江集以下的江面至焦山为止，并防内河至扬州为止；自扬州以上，高邮、应天等各湖应由淮扬镇总兵另行设防。

一、孟河口设立游击，隶属京口洲镇右营分防南岸。各夹江自京口洲起，至江阴口为止。其南岸各内河，应由松江提标另行防。

一、三江营设立游击，隶属京口洲镇左营分防北岸。各夹江自京口洲起，至靖江口为止。其北岸

译各内河，应由淮扬镇标另行设立防务。

一、在江阴设立副将，〇洲镇前营负责分防，范围从江阴口以下的江面至鹿苑港为止，以及常阴、寿兴等沙洲；鹿苑港以下则由福山镇标接续防守。

译一、狼山镇总兵，即沿袭旧制所设者，应增设两营水师，同时隶属长江水师提督管辖。查考狼山镇原统领中营、左营、右营三营，以及盐浦、扬州、三江、泰州、泰兴、掘营六营，共计九营。现在拟定各项制度全部沿袭旧制，仅在通州增设一名游击，命名为绥通营，负责分防从靖江八围港以下江面直至通州的区域。其船只配备长龙二号，督阵舢板一号，二十人大舢板十号，十四人舢板十号，并酌情增添红单、拖罟等船。

一、海门厅设立副将，命名为绥海营，负责分防从狼山至海门一带北岸江口海域。其船只配备长龙二号，督阵舢板二号，大�板二十号，并酌情增添火轮船以及红单、拖罟等船。至于崇明一带南岸的海汊，则归江南提督分防。

以上新设岳州镇标四营，汉阳镇职四营，湖口镇标五营，提督标五营，〇洲镇标四营，增设狼山镇标二营，共计二十四营。其中副将六营，参将七营，游击十一营。（此段为前文统计，非新设）

这是关于长江水师未尽事宜的续疏，附带拟定大衔借补小缺的片纸，以及未尽事宜十条。

曾国藩

长江水师营制事宜，臣等共同商议决定，于同治四年十二月二十八日具本上奏。钦奉谕旨，敕令军机大臣会同相关衙门妥善商议后上奏。随后于五年八月初七日，接到兵部咨文，称已逐条会议并上奏，奉旨允准。又于六年十一月初十日接到兵部催办咨文，称长江所设各官职空缺均未奏请补授，有人奉命责令迅速挑选人员请补，以明确责任并符合定制等语，先后行文到达臣处。查考各路水师，以臣彭玉麟所部内江水师及前任陕甘总督杨岳斌所部外江水师，经历时间最长，人数最多。杨岳斌赴任陕甘，将水军调解为陆军者占其大半，留在江上的人员数量已减少。此外还有黄翼升所部淮扬水师，李朝斌部太湖水师，而江西、湖南、湖北三省的水师中，也各有资历较深、功绩较著的人员。臣等共同商议，以各军建立营伍的先后顺序，决定此次获得空缺的多寡，遵照奏定章程，以大衔借补小职，各自加以遴选，开列名单咨送臣曾国藩、臣彭玉麟再次稽核。其中岳州、汉阳、湖口、〇洲四个镇的总兵，选择劳绩最著、足以担当重任者，拟定四人，请旨简放。其余副将、参将、游击三项营官二十四缺，都司、守备、千总、把总、外委七百七十四缺，拟定人员名单，分类开列，恭敬呈请御览。查考定例，武职自守备以上选补各空缺，均须引见补授。此次设立长江水军，万事初创，分防汛地，严定营规，虽然将久募的勇丁改为经制之兵，似乎容易就绪，但裁撤各军将此营归并彼营，配补各缺以江境与楚境互调，实在觉得头绪繁多，非数月半年所能定局。因此奏明，请旨暂缓引见，敕令兵部先行颁给札付，以昭示信守。待营伍设立妥当，仍各归本汛，以后由兵部分年分起调取引见，方可从容料理。原奏所议三十条事宜，经部臣核覆允行，立法已很周密。只是创立水师，开端宏大，不厌详求，现将未尽事宜续议十条，另开清单，恭敬请求训诲。追溯查考咸丰三年在衡州试办水师之初，起初并非有旧例可循，也并非能一办就妥帖，大体上是屡试屡变，逐渐推广。前月所立之法，后月觉得不完备，又加以增补。今年所行之事，明年觉得不便，又加以更改。比如因为船中无主，才设立哨官；因为栖止不便，才增加雨篷；因为巨艇不甚灵活，才全用舢板；因为弁勇不可陆居，才另给座船。像这类情况，都是实践后才知晓，尝试后才更改。等到规模粗略确定，遂习惯而成常例。新旧所拟四十条事宜，都是就习惯者著为令典。在眼下已不敢说是立法完善，将来时移事异，更恐怕有窒碍难行之处。而且法待人而后举，如果不是合适的人选，即使前贤良法，也或许容易开启弊端。臣等才智短浅，创议新章，深深忧虑弊端丛生，致使烦扰后人的讥议，日夜兢兢业业，不胜敬畏。所愿数十年后，沿江的督抚提镇，时常损益以补今日之缺漏，遇事讲求，以期望将才辈出，庶几有举不废，历久常新，这是臣等祈祷所求的。关于请铸关防清单、请裁各缺清单，一并开列，恭敬呈请御览，请旨敕下各衙门议复实施。所有拟补长江水师各空缺，以及续陈未尽事宜的缘由，谨会同湖广总督臣李鸿章、漕运输总督臣张之万、江苏巡抚臣丁日昌，署安徽巡抚臣吴坤修，江西巡抚臣刘坤一，护理湖北巡抚臣何璟，湖南巡抚臣刘昆，长江提督臣黄翼升恭折具奏。

再者，武职各官大衔借补小缺一事，臣于六年五月十五日具本上奏，钦奉

译（此前）奏请谕旨已允准在案。随后接到兵部咨文，认为同一军营中出力者，官职大的补缺途径太广，官职小的补缺反而遥遥无期，不足以安抚军心、振奋士气，仍应照章予以驳议等因，咨会前来。臣等此次奏请补授长江水师各缺，甚至以提督、总兵的衔级借补千总、把总之缺，未免令人震惊。然而这些勇丁出身入营的资历极久，列保的次数较多，而家中依然贫寒，情愿补授一个小缺作为终身衣食的来源，这也是人之常情。臣等既不忍违背他们的意愿，又考虑到他们入伍多年，可以收到驾轻就熟的效果。恳请皇上敕令兵部议准，以顺从众愿，但仍遵照兵部原议，将来此项人员使用完毕后，不准再行借补，以示限制。至于陆营人员，臣近来奏请咨报以大衔借补小缺的，均经兵部驳议。在兵部的意思，一是担心衔级与缺额悬殊，名实不符，或有碍于体制；二是担心千总、把总等微员永远没有晋升阶梯，或许会压抑人才。这种苦心，臣也能体谅并深切理解。只是查考军兴十余年来，凡是绿营弁兵略有才力胆识的，无不奋起于行伍之间，只要有侥幸获得优保的，决无被压抑而未获保举的，因此人才本无埋没的隐患。如果担心末等弁员永远没有晋升阶梯，那么请暂在这二十年内，准许以大衔借补小缺，截至同治二十七年为止以后仍照旧例按班次序补，这也正是兵部所说的此项人员用竣不再借补的意思。至于名实不符、有碍体制的说法，查考身居高阶而退居小缺，对于补缺者来说已觉得得不偿失，对于奖功者尚且担心赏赐不足以酬答辛劳，上下虽然都不满意，终究无损于政体。如果身居高阶却永远没有补授实缺的日期，那么功绩最浅的人反而能各自占据实缺，劳苦最久的人反而长期怀抱虚荣，这样失望更深，所造成的损害更大了。统计各省军营保举至武职三品以上者，不下数万人，将来军务大定，各路撤兵，这些有衔级而无实缺的人员，难保不滋生事端。同治三年，沈保桢奏请安置此项人员，从提督、总兵到都司、守备，均照实缺之例，给予俸禄银两和米石，谕旨颇为赞同，饬令臣等核议。臣认为虽然耗费巨大不能安置过多人员，但大致可以安抚那些渴望实缺者的心，相应奏明请旨，将陆营借补小缺一案一并饬令兵部核议。如蒙议准，臣等仍将随时察看，或许每年将借补者酌情补授六七成，序补者酌情补授三四成，总期望众心信服，不担心有所偏废。

译谨将长江水师先前奏报中未尽事宜，继续拟定，列成清单恭敬呈上供御览。

第一条 颁发关防条记

一、请求在官衔上铸造关防时，均冠以“长江水师”字样。例如四镇总兵：岳州镇称为“长江水师岳州镇总兵官关防”，漢阳镇称为“长江水师漢阳镇总兵官关防”，湖口镇称为“长江水师湖口镇总兵官关防”，瓜州镇称为“长江水师瓜州镇总兵官关防”，狼山镇仍沿袭旧制。副将、参将、游击、都司、守备等官，请求铸造关防条记的字样，另开详细清单进呈。御览各营，均采用本汛地的名称，如荆州则称为“荆州营”，陆溪口则称为“陆溪营”，都是依据府县口岸的名称来作为营名。其中草鞋夹地名过于俗气，改名为“金陵营”。只有提标中营不刻汛地之名。至于原奏中所拟定的绥通营、绥海营，现在也改名为“通州营”、“海门营”，以便人们容易理解。那些千总、把总、外委等官，就由地方刊刻铃记，以昭示信守。

第二条 酌留厘卡充饷

一、原奏第十六条中，户部议定酌留沿江厘卡，供给水师制造军火、器械、船炮。因为各处商货的畅滞，因时因地不同，经收的数目难以预先确定，多了容易中饱私囊，少了则贻误军饷需要，不可不预先杜绝其弊端。应当如何调节盈虚，使其长久适用，妥善筹划章程，奏明办理等语。臣等查长江水师兼辖五省，所需的饷项，合起来看显得多，分开来看显得少。应当在五省各留一处厘卡，湖南即留岳州一卡，湖北即留漢口一卡，江西即留湖口一卡，安徽即留下大通一卡，江苏即留瓜州一卡。岳州、漢口两卡所收的厘金，每年每卡各提取十余万两，解交湖北盐道衙门，供给水师使用，其余收入仍归两湖藩司收用。湖口、下大通、瓜州三卡所收的厘金，每年每卡各提取十万两，解交江宁盐道衙门，供给水师使用，其余收入仍由三江藩司收用。归水师使用的，由江楚总督报销；归藩司使用的，由该省巡抚报销。等到水勇裁撤完毕，经制水师确立之后，这五处卡员即由江鄂两盐道会同各省藩司委派人员经收。自此五卡之外，各省厘卡，等到军务大体平定后，本应全部裁撤，如果有愿意保留一二卡以添补永远经费的，由各省督抚体察情况奏办。

第三条 裁撤水勇日期

一、原奏第二十三条中，户部议定江南军务大体平定，所有各营勇丁自然应当陆续遣散，酌留水勇改为经制水师，应当令其将遣散勇丁的数目、何时撤尽、粮额何时开始支领，一并奏报等语。臣等查长江水勇向来分为内江、外江两军，除了留补缺额外，所有内江一军水勇已经被臣彭玉麟陆续遣散，其数目已经咨报兵部在案。外江水勇此次奏定补缺一案，即将勇目依次裁撤，等到撤尽再行咨报。此外还有淮扬水勇一军、太湖水勇一军，原定第五条中另设淮扬经制水师、太湖经制水师的方案，现在已将大概规模议定，臣曾国藩拟在一两个月内会奏定案。等到经制水兵的案子奏定后，即将淮扬水勇、太湖水勇裁撤，陆续具报。

第四条 派船巡查私盐

一、原奏第二十七条中，户部议定：炮船是长江的利器，用它来巡缉私盐，固然最便利；而包庇私盐，实在难以稽查。如果不严定章程，将来弊端丛生，盐政因此败坏，营制因此松弛，关系实在重大。应当令提督会同江、楚总督共同遴选师船，奏派若干只，另立旗帜番号。仍令两淮盐运使及湖北盐道会同各镇严密查访，那些未经奏派的哨船，不准干预盐务。如果有包庇私盐的行为，官员则参劾治罪，士兵则比照寻常私枭加重治罪。如何明定官兵处分罪名，应当令其悉心酌拟，奏明定案等语。查前奏由漢阳、瓜州两镇标派船巡缉私盐，现在定瓜州镇派巡盐船三号，一年一换，归盐运使及瓜栈委员稽查，其饷即由瓜栈支发；漢阳镇派巡盐船三号，一年一换，由湖北盐道及督销局稽查，其饷即由督销支发。所巡范围不过上下四十里，不准太远，以防流弊。其他战船一概不准干预盐务。至于弁兵包庇私盐，或失察、或知情、或受贿、或通同兴贩，各有本例，将来应当按照情节问拟，不必另立处分罪名，反而开启规避之渐。

第五条 酌定炮械旗帜

一、原奏第七条中，工部议定战船应配备旗帜、炮位等项，应当令其查明各船应配何种炮位、旗帜、器械若干，即将名目、数量造册送部查核。查长龙战船头炮二位，系洋铸，各重八百斤、一千斤不等；边炮

译炮四位，洋庄，各重七百斤；梢炮一位，洋庄，重七百斤。舢板战舰头炮一位，洋庄，重七百斤至八百斤不等；梢炮一位，洋庄，重六百至七百斤不等；两侧连珠小炮两位，重四五十斤不等。此外，洋枪、火枪、刀、矛等兵器，酌情分配。至于战舰旗帜，均以桅杆旗和船尾旗为主。凡桅杆上均使用方形旗，长龙船的桅旗长一丈二尺，宽七尺；舢板的桅旗长九尺，宽六尺，上半部分均用红色，下半部分均用白色，有的画北斗七星，有的画太极图，有的画如意等图案，提督、镇守各标营绘制不同图案，以示区别。船尾使用尖角旗，长龙船的尾旗长一丈一尺，宽九尺；舢板的尾旗长九尺，宽七尺，均写明所属标营、哨所的名称。此外，各标营、哨所或在桅杆上增添一面小旗，或在船头设立一面立旗，或书写姓氏字号作为标记，颜色和规制均听凭其自行决定。

译第六条 更换缺额官阶

一、岳州、汉阳、湖口、蕲州四镇中军游击营的编制。其中岳州、汉阳两镇使用战船三十三艘，而湖口、蕲州两镇中军仅使用战船二十三艘。这两处营地地处交通要冲，兵力分布不足。蕲州又有应派去巡查盐务的船只，尤其显得人手不足。查阅原奏第七条，长江提督、总兵除按规定配备座船外，各给督战舢板两艘。以守备担任哨官，本应设立守备十二个缺额，现在将这十二个缺额裁撤，调拨六个缺额归入湖口中军营，调拨六个缺额归入蕲州中军营，改为各设守备一缺、千总二缺、把总三缺，共凑成十二个缺额，与原奏七百七十四哨的总数相符。这样四镇中军的船只数量也不会出现多寡悬殊的情况。所有提督、总兵督战舢板上的士兵，由中军派遣人员管辖。

第七条 议裁旧日额缺

一、原奏第二十九条称，京口、狼山、湖口、汉阳、岳阳等营，凡是向来有水师之名而无炮船之实的，现在各该处均已设立标营，应当改从新章，全部归长江水师提督节制，以显示统一。那些向来没有水师名目的，不必更改等语。查阅原议的本意，沿江旧设的水师仍然不裁撤，只是改归长江提督节制罢了。近来仔细研究，旧营断不能与新营相融合。旧制虽然名为水师，却没有船没有炮，官员各有衙署；新制则水师专以船炮为主，自从都司以下就没有衙署，以船只作为办公场所。旧制水兵的口粮不过每月支给一两到二两为止；新制则水兵口粮每月支给二两七钱，而官员的俸薪、养廉银、船价也与旧制不同。旧营水兵不习惯驾驶船只、发射火炮等事务；新制则专门重视驾驶船只、发射火炮等事务。如果将旧营与新营并存，那么规制悬殊，必然产生不满。如果让旧官填补新营的缺额，那么他们不习惯住在船上，必然难以得力。反复筹思，终究没有好办法。只有将沿江旧日的水师酌情裁撤，如湖北原设的荆州参将营、汉阳副将营，湖南原设立的洞庭水师营、岳州水师营，江西原设立的鄱湖、南湖、九江水师营，都应当裁撤。所裁撤的缺额，副将、参将、游击、都司等官职，均请兵部另行调补陆营实缺；守備、千总、把总、外委等官职，均由该省督抚另行调补陆营实缺他们在未被调补之前，仍在原省支领本缺的廉俸；其兵丁则直接裁撤，无需另外招募。现将应裁各缺开列清单进呈御览。至于长江水师西至荆州为止，其从荆州以上逆流而上至宜昌、巴东，原奏事宜第五条声明另行由湖北设防，所有宜昌镇标水师三个营应仍保持原状，但归湖北督抚、提督统辖，不归长江提督节制。又如江苏旧有的京口水师副将三个营及狼山以东各水师旧营，现在议定将江苏水师认真整理，或裁或改，将由臣曾国藩另案奏办。

第八条 各省督抚节制

一、长江水师虽然以提督为主，但在五省境内，应当各自归五省督抚节制调遣，副将、参将、游击以下归本境巡抚节制，总兵一并归总督节制。就以湖南为例，距离太平府提督衙门很远，如果该省发生土匪盗案，需要使用战船剿办的，就由湖南巡抚发文调遣境内水师前往剿办，岳州镇总兵接到咨文檄文，立即发兵，不可等候长江提督的回文，以致延误军机。湖北、江西、江苏、安徽四省巡抚都是如此。至于总督调度辖境水营，更是通行的旧例。平日无事的时候，督抚偶尔调遣水营操演，一接到檄文，立即前往应操，不可借口等候长江督的回文，以致延误操演期限。因为立法虽然严密，假如长江提督不得其人，那么法令都无法执行。口粮既恐怕虚耗，船炮也恐怕废坏。如果督抚中有一省认真的，那么这一省的水军就不会废弛；有两省勤于操演的，那么两省就不会废弛。除了调兵、调操两件事之外，凡是水营政务，各督抚仍然与长江提督商议，听候其主持。

第九条 核定防处分

一、原奏第二十二条，遇到劫盗案件，由长江提督参办，但没有将处分详细声明。查阅武职防抢劫案件，向来例规是查明距离汛地的里程数，分别参办，有五里以内、五里以外的区别，又有专汛、协防、兼辖、统轄的区别。现在长江水师分布江面，自从都司、守备以下，就以座船为衙署，本应随时上下巡逻，不能指定汛地五里的起止确切在何处。拟以哨官为专汛的官员，营官为本辖的官员，遇到抢劫案件，专汛哨官是何职名，应当由该营官指出。初次参办仍照定例，四个月期限届满题参，防专汛官停发俸禄，本辖官罚俸六个月。二、三、四次参办向来一年期限的，酌情加重，改为各给予八个月期限。二次参办期限届满，专汛官降一级留任，本辖官罚�一年。三次参办期限届满，专汛官加重降二级留

译任职。四次参劾期限届满，专汛官加重降二级调用，不准抵销抵免。如果汛守区域内出现一夜连续被劫数次的情形，仍照旧例，等到三个月期限届满，罪犯没有抓获，即将专汛官降二级调用，本辖区官员降二级留任。不必设立协防外委的名目，也不必议处统辖官员。倘若能在期限内抓获罪犯过半，并且抓获盗匪首领，都准许免除参劾处分。遵照原奏折，由提督查明情况，随时专案参劾办理。如果提督迟迟不参劾，就由督抚参奏，以显示江面劫案比陆路案件更为慎重。还有应当酌情议定的事项，水师的处分既然已经加重，那么江中的渔船应当一概归水师稽查管辖。向来江中的水盗都以渔船作为窝藏和出没的地方，此后鱼税仍然归州县征收，渔船则归水师编查，以清除盗匪根源并统一事权。

译第十条 各营轮流更调

水师所重视的，是以船为家，不准登岸居住。如果永远驻扎在一个地方，那么经年累月，战船完全不动，必然导致废弛朽坏。大家相继私自建造房屋，抛弃船只而住在岸上。房屋的问题不可不防止其逐渐形成。现在规定江、楚各营，每逢半年更调一次。副将与其所属的副将营互调，参将与其所属的参将营互调，游击与其所属的游击营互调。每营调往客汛居住，两次驻防一年，又允许调回本汛，一次驻防半年。那些互调的，或远或近，听凭提督随时斟酌，总之不让他们废弛安逸，眷恋陆地居住罢了。只有那些有防处分（因失职受罚）的哨官，不准调动，以杜绝规避。

《酌议江苏水师事宜疏》，同治七年。

曾国藩

臣私下打算酌情更改江南外海水师的营制，已于本年四月初七日附片陈奏，大概情况已在案。伏想厘定新章，必须参考旧制。查中枢政考所载，江南水师向来分为外海、内河两支，外海兵六千七百一十六名，官一百一十八员；内河兵八千二十一名，官一百三十三员。至于船只数量则无法考证。道光二十四年，前任总督臣璧昌奏称江南旧例营船二百七十五条，已经破旧不堪，另造舢板船一百三十五条，大船十二条等语。大约计算，那些船只不过能装载两千多人，额定士兵还有一万多人，没有船可载，有水师之名，无舟楫之实际，不能不大力变通，讲求实际。臣认为水师兵力的多少，应以船只的多少为标准。没有船则士兵无用武之地，官员成为虚设。确定水兵的名额，必须先筹划口粮的收入，同时筹划修船的经费。就像外海船只，须用广艇、红单船、拖罟之类，每造一条，花费数千金，夹底的甚至万余金，加上大小修整，绳索锚具、火药炮械，所费更为巨大。上至火轮兵船费用尤其巨大，下至舢板小艇需费也繁多。耗尽江苏的物力，不过能办船百余条，装兵三千余人而已。那些不能不大幅裁减旧制士兵，酌情减少旧设官员的，是形势使然。至于养兵的饷银，旧制水师也照陆营的例子，有马粮、战粮、守粮等名目平时或小本经营谋生，或靠手艺糊口，尚不足以自存。现在既然责令常住船上，不得不稍微优厚。所以长江章程，兵粮每月支给二两七钱或三两不等，较战粮已经增加一倍，较守粮几乎增加两倍。现在议定江苏水师也宜仿照长江的例子，外海则尚须略微增加。自从军兴以来，绿营士兵无功，各省勇营立功，士兵也颇以平时饷薄为借口。现在想要一个士兵收一个士兵的用处，不能不酌情增加口粮的，也是形势使然。只是既然增加了支出，就必须筹划收入。长江的饷银，五省各留一处厘卡，是出于常赋之外，臣尚且担心太多。江苏水师则经费出自司库，决不能在正额之外添出无着落的饷银，尤其不可拘泥于抽厘的说法，留下一处永远的厘卡。追溯查询乾隆四十七年增兵六万余人，当时大学士阿桂上疏陈论，认为国家经费骤然增加，不觉其多，每年支出则难以维持。臣国藩在咸丰元年任侍郎时奏请裁兵，即引申其言，叹为远虑。今天整理水师，岂肯完全违背前言？江苏水师，嘉庆道光年间每年用银多少，苏省无案可查，此时大约计算，总不想使新章的银两浮于旧制之外。如果不够，更须酌情裁减陆兵以补救。不仅江苏如此，即使沿海各省整顿水师，均须核算饷银。如果使新饷超过原数，就应兼裁陆兵以酌情救济水饷。因为水师久无战船，非修造两三年不能成事；陆路纵然缺额兵，招募勇营两三个月即可成军。陆路则有事招勇，无事裁减；水路则多年制造器械，一旦取用。权衡缓急，海疆似乎以水营为重。其他省份只有陆兵并无水师的，纵然不立即议定裁撤，趁此中原大定之际，也可将出缺的弁兵缓至二十年后再议招募补充。将来重新招募之日，尽可仿照浙江的例子，大幅减少额兵，酌情增加口粮。这又是因节省经费而兼筹陆营的计策。谨议江苏水师事宜十四条，营制十六条，抄写清折恭呈御览，伏乞敕令各衙门详细会议，归于最恰当。凡是疆臣奏事，每畏惧部臣驳诘，也是古来的常情。唯独到了这样的大政，则不畏惧驳诘，而且惟恐其不驳，惟恐其驳得少。目前多一次诘难，日后少一次过失。不仅请求部臣再三驳诘，即使江苏前后各任，如协办大学士、湖广总督臣李鸿章，在苏省用兵最久，深知水陆情形；两江总督臣马新贻，在浙江办理减兵事务，讲求已熟；江苏巡抚臣丁日昌，素来有抵御外洋的志向。并请敕令李鸿章、马新贻、丁日昌各自陈述所见，将江苏水师船政

译妥善地核查商议，务必使对外防御与对内防盗同时谋划，旧有制度与新定章程兼顾。臣虽然已离开两江地区，倘若有所见闻，仍将继续陈述建议，期望达到利多弊少的效果。不仅江苏如此，长江水师也恳请下令沿江五省的督抚随时察看，如有不妥之处，在三年之内完全可以上奏说明。权衡利弊得失，臣绝不会因为对方是初识之人就稍存袒护之见。臣的微小用意，不过是希望使中国的兵勇以船只作为居室，以海洋作为平坦的大道，这样事务经过多次试验而逐渐精通，人员因驾驭水势而逐渐强壮。至于船只的样式怎样才算完善，军营的制度怎样才算强大，自然应当广泛采纳意见，不敢固执己见。等到江苏水师的章程确定之后，沿海福建、广东等各省都可以参照办理，这对大局来说是非常幸运的事。所有关于商议江苏水师事宜的原因，谨会同两江总督马新贻、江苏巡抚丁日昌恭敬地呈折上奏。

译关于新设皖南镇标营制的奏疏

两江总督李宗羲

皖南镇总兵一职，此前在咸丰五年，经前任总督怡良奏请获准增设营制相关事宜，当时因军务紧迫，来不及商议，等到同治四年，前任署理总督李鸿章在奏请分别招补安徽各营兵额的案件中提及，皖南镇标下除了统辖徽州、宁国、池州、广德、芜采五营外，是否应增添几营，或者从中酌情修改增定，随后兵部议复认为，当前国库支出紧张，不便再增设营制以浪费军饷，应准许从中酌情修改增定等理由，奏请并获得谕旨依议办理，当时已转行皖南镇道会同藩司、臬司查议，现在据安徽布政使裕禄等人议详上报，臣等查考皖南四府一州，地域广阔、山峦众多，最为紧要，从前设立徽州、宁国、池州、广德、芜采五个营，兵员不多，显得颇为单薄，如今既然增设重镇，自然应仿照寿春镇营制，设立镇标左、右两营，查考皖南地区以宁国为适中之地，连接浙江、襟带长江，四通八达，总兵适宜驻扎在宁国府城，居中控制管辖，将改设的镇标左营、增设的镇标右营，以及原有的徽州、池州、芜采、广德四营，听命于两江总督、安徽巡抚节制，镇标中军，拟以宁国营作为镇标中营，左营原设的军官士兵无需增减，只是宁国营由参将改为镇标中军，似乎与体制不符，查考芜采营游击与徽宁道同驻芜湖，那里是七省水陆要冲，商贾聚集，巡逻缉捕、弹压治安，也需要体制稍高的官员才能控制，拟将宁国营原设的参将改为芜采营参将的定额缺员，芜采营游击调往宁国，改为镇标左营游击兼管中军事务，又增设的镇标右营，体察情况，拟设都司一人，中军守备一人，千总一人，把总三人，马步战守兵三百名，只是全省各营无可裁减调拨，查有安庆营副将所属的防江游兵两营，原本专门管辖江南，兼管南北两岸陆路支流港口，现在长江已设水师专门负责江防，这两营是北岸屯防省城以及和州、含山两州县城守要隘，外面剩余的不过是口门支流及沿江集镇汛地，既然定额兵员少还可以稍减，拟从游兵营抽调兵员二百一十名，防兵营抽调兵员九十名，共凑成三百名拨归右营，以符合增设的数量，所设千总一人，把总三人，也从游防两营内裁减调拨，都司一人，守备一人，查考安河各营确实没有可以抽拨改移的缺员，拟请增设，以重视营伍，再则游兵防江两营原驻大江北岸，先前因统辖江面设有哨船，所以兼管江南汛地，如今既无江汛之责，又无巡哨船只，如果仍兼管南岸汛地，形势虽然联络，拟将这两营原管南岸汛地拨归皖南镇标分别隶属池州、芜采两营管辖，即在防江营内拨留和悦洲把总一人，守兵四十名，归并池州营；游兵营内拨留守兵二十五名，归入芜采营，并在芜采营原设马兵内改设外委一人，添派设防，又防江游兵两营有原管的江心洲汛，如果归长江水师兼管，恐怕官兵借巡查之名，弃舟登陆，导致开启陆居的弊端，自然应仍归陆兵分巡，只是简僻孤洲，地处江心，四面都是水师，时常有炮船穿梭巡逻，形势今昔不同，拟将各该洲汛在皖南境内的，统归池州、芜采两营兼巡；在江北境内的，仍归北岸的游兵防江两营照旧巡防，遇到案件，汛洲地居民失事的，一概归陆营开参；行泊船只失事的，即归水师开参，如此从中增改各营兵额，差别不大，足以控制，而增饷尚不多于差操巡防，也可以借此周密，徽州、广德两营全部仍照旧，无需更改，谨将增设裁并各营及增减饷项数目分别缮写清单，恭敬呈上御览，恳请兵部议复施行。

会筹甘省变通兵制疏，光绪五年

陕甘总督左宗棠

甘肃地处边要，军政为先，时值肃清，应裁减防勇，以恢复制兵，减少额兵以节省军饷，臣等先前在闽浙办理减兵加饷一案，颇有成效，两省营伍渐有实际，去年冬天臣昌浚度陇时，臣宗棠已将甘省兵制应变动情形附片陈明，请求由臣昌浚咨商主办，奉旨允准在案，窃以为制兵的设立，是为了防备缓急而巩固疆界，强弱之分，关系重大，国家养兵二百余年，每年耗费国库，此次军兴，未能稍收制兵之效，是因为军饷微薄而额兵过多，兵在精，不在多，兵能战，看训练是否精良；兵不能练，看军饷是否充足，如果饥乏的士卒，内顾不暇，不得不听任他们另谋生计，心志因此纷乱，精力因此懈怠，技艺因此生疏，兵与将两不相习，无论不能驱使他们御敌，即使训练也难以按时入操，名为制兵，实与惰民无异

译不过是地方的蛀虫罢了。各省军事政务废弛，弊端虽然不一，但其关键都在于兵额过多、军饷微薄，无法勤加督练、精加训练。起初认为节省军饷没有成效，可以多招募士兵来使用，却不知士兵不训练与没有士兵一样，训练不精与不训练一样。虽然名义上是节省军饷，但实际上连这点微薄的费用也觉得是虚耗。臣宗棠在同治五年关于闽浙减兵的奏折中已详细论述过。甘肃是材勇武备著名的地方，其风气刚劲，习惯艰苦、吃苦耐劳，本来就不是其他省份的制兵可以比拟的。然而这次回乱，各郡沦陷，都依靠客籍勇丁的力量，本地没有一支劲旅杀贼立功，而哗变噪乱之事也多次出现。定额兵的数量并非不多，原定的军饷章程本就微薄，加上层层剥削，马兵勉强能够自给，步卒和守兵未免过于困苦，难以发挥他们的力量。甘肃赋税少而兵多，军粮向来依赖其他省份，军饷来源稍有不足，动不动就引发事端，懒惰的士兵和骄纵的骑兵，由来已久，如果不紧急商议变革，指望他们由弱转强，是做不到的。长期保留勇丁则费用无法支撑，全部裁撤制兵则毫无防备，仍然沿袭旧制则难以期待起色，另外商议增加军饷则无处筹措。臣等反复商议，紧急应当参照闽浙的先例，酌情裁减可以裁撤的士兵，以节省军饷粮草，就把裁减士兵的军饷加给留下的士兵，这样兵力较为宽裕，可以责成他们勤加训练，给将领和军官各自给予津贴，革除虚报冒领、应差挂名、辞退伍籍等各种弊端，这样国库款项没有增加，军政可以期待其精干充实。甘肃在过去是边疆要害重地，雍正年间定额比内地多，后来虽然陆续裁减，但合计一提督四镇以及督标和陕西提督所辖驻在甘肃的各标计算，尚存马兵、步卒、守兵五万七千四百余名，新疆换防士兵九千余名，都包括在内，每年需要兵饷和马干银七十八万六千六百余两，上等仓斗粮三十五万五千四百余石，马草十一万二千一百余石，草八百万零三千五百多束，公费银三万一千三百余两，这是大概的情况。原设兵额众多，是因为地处边塞，北连蒙古部落，南杂居番族和回民，西路新疆更番换戍，防范应当周全，兵力不得不雄厚。如果就现在的情形而论，新疆各城逐渐平定，正商议另立营制，甘肃从内地调拨士兵逐渐稀少，蒙古王公、贝勒、台吉列阵边防，浸润教化，历久以来驯顺有加，北路无须重兵镇压，即使南山番族时常有窥探空隙劫杀之事，但并非没有要害可以扼守，如果布置周详妥当，也能保证没有忧患。宁夏等地以河套为忧虑，如今河套的祸患早已消除，沿边一带且依赖其接济，西宁、河州辖区虽然与撒拉野番交错居住，情形稍为吃重，但回务既然平定，小股匪类番族无须大队人马。时势不同，士兵确实有可以裁减的。现拟将督、提、镇、标、路各营，酌情考虑地方今昔情形，分别轻重，仍然按照马兵、步卒、守兵三项名目分成核减。甘肃马兵定额较多，边地虽然适宜使用骑兵，但应对敌人布阵必定步兵多于马兵才能制胜，所以马兵确实有可以裁减的。现查关内各营马兵、步卒、守兵三项兵数参差不一，多寡悬殊，章程不能统一，当初随时增减，自然不是没有原因，现在的情形审视，应当变通以尽其利。至于粮饷，拟将裁减后留下的兵数量增加折色以资充裕。臣等几个月以来，广泛咨询访求，往复书信商议，减兵增饷章程，甘肃确实适宜仿照办理。除增加兵饷外，还可以节省银六七十万两，用来拨充新疆设省的经费，对西边事务也不无小补。据藩司崇保详细请求具奏，臣宗棠详细复核没有异议，除将未尽事宜及疏漏之处随时咨报兵部办理外，谨将拟议甘肃省变通兵制事宜列为十条会同甘肃提督臣周达武、陕西提督臣上雷正绾合词恭敬上奏。

译谨呈酌改营制以节省军饷的管见疏。

湖南巡抚卞第

私下认为，国家的财政用度到了今天越发艰难，总计每年支出的大宗费用，没有比同时设置兵和勇更甚的。查各省旗兵和绿营的兵额共有七十七万余人，每年的薪粮合计白银一千数百万两，养兵的数量不能说不多，耗费军饷也不能说不巨大。朝廷规模宏大深远，原本不惜散财来储备兵力，无奈兵越多则力量越弱，军饷越巨大则国家越贫困。粤逆自金田起事，起初不过两千人，广西定额兵两万三千人，土兵一万四千人，竟然以三万七千的兵力不能击溃两千的贼寇，广西的兵不可用，其他省份可以类推。其后发捻回苗等匪患，全都依赖湘淮营勇剿除平定，绿营战绩毫无听闻，大乱刚刚平定，潜伏的匪患尚未清除，兵不得力，勇难以全部裁撤，于是每年资助勇粮又在一千余万两，赋税收入有定数，哪里能承受如此耗费。有人说裁减勇丁补充兵额足以节省开支，不知道勇粮比兵饷优厚，谁肯背井离乡去领取那几钱几两的军饷，勇丁不愿当兵，是必然的。如今想要化弱为强，使兵都像勇一样，形势上非裁减兵额合并军饷、变通营制不可。变通营制，非逐步办理不可。为什么呢？营制不变通，那么今天所训练的兵仍是旧有的习气；变通不逐步办理，那么突然听闻裁汰的议论，未必不会引起军众的疑虑。所谓变通，绿营饷制每月马兵一两九钱，戰兵一两四钱，守兵九钱零，每月军饷不多，必定依靠小买卖手艺来谋求兵丁的生计，既然不能禁止兼营其他职业，就不能责令专心操练，无论技艺生疏，而且他们分散回乡各自谋求生计，遇到调遣，有的制造锅帐，有的整理器械，有的安顿家眷，有的雇人顶替，非几天不能成行，军情瞬息万变，怎么可以任由这种拖延。从前平定大难，各省用勇不用兵，正是因为在仓促间不堪应变。臣请求拟定裁减兵额合并军饷，用两份军饷招募养活一名兵，厚待其俸禄使其没有家室的拖累，仍然仿照勇营的规制，如定额兵一万，分为二十营，以一半驻守，以一半巡防，从南营到北营，从东营到西营，互相巡逻约束，让他们习惯于辛勤劳作，仍然按时更替，以均衡劳逸，无事时按日操练防守，有警报时随时支援应战，申明纪律，不准再蹈绿营的习气。所有营官在现任副将、参将、游击中遴选，曾经经历过战阵，谋略勇武兼优者担任。都守以下，充当哨弁。现在新疆设立提督、镇守各官，奏请照楚湘营制，就是这个意思。所谓逐步办理，兵额现在减少，原设的将官和弁目也应当随之核减。绿营将官和弁目每年领取廉俸、马干、薪红银两，职位高的，一个官的俸禄可抵百名兵的军饷；职位低的也可抵十几名、几十名兵的军饷。所以大学士臣曾国藩筹议安徽绿营，奏请将军营汛地零星孱弱的兵一律裁撤，营汛将官和弁目暂缓按序补任。确实因为裁汰兵丁，必须先裁汰将官和弁目，才不棘手。大概绿营的积弊，隐匿空额军饷，摊扣月饷，以及左右役使的，无非是定额兵。裁汰的议论，确实与将官和弁目不便，所以多设言辞阻挠，企图维持原状。积习之牢固，几乎不可破除。臣拟定先裁减将官和弁目以合并军营，那么合并后的营兵已见增多，以后逐渐裁减兵丁，仍与所属原额不相上下。这样酌留将官和弁目，自然不会藉词梗阻。各营兵丁遇到死亡革职及老弱裁汰缺出，暂停招募。等到全省出现一千个空缺，就将现有兵丁挑选精壮五百人补充，给予双倍军饷。绿营精壮不足，就用营勇拨补，作为练军。一营都照勇营章程办理，大概兵归于实用，勇可以逐渐裁减，或许也是节省军饷的一条途径。

奏设琼州练军筹议军饷操练章程疏，光绪十四年。

两广总督张之洞，广东巡抚吴大澄

琼州一岛，是海疆第一冲要之地，孤峙于大洋，逼近越南边境。对内安抚黎族和客家人，对外筹划海防，处处都依赖兵力。而勇营需要军饷浩繁，实在不是长久之计。多次与督办钦廉防务提督冯子材、水帅提督方耀、署理陆路提督郑绍忠以及琼州镇道往复询商。我们督饬司道参考意见回复，加以斟酌核定。只就琼州原有的制兵，酌设练军，增加练饷，彻底洗刷绿营积弊，大概可以使虚耗变为实用。查琼州镇标裁减后剩余定额兵四千零九十九名，拟定从琼州镇标左右两营、崖州协、万安营、儋州营、海口营、海安共七营，每营抽练陆军一个底营，计二百五十名，识字号令、亲兵、红蓝旗都在其中。七个底营共一千七百五十名，先将马兵、戰兵全部归入练军，不足之数用守兵补足。又琼州水陆定额设置崖州、儋州、海口、海安等营地拖船十号，现在拟定先整顿七号，分拨崖州二号、儋州二号、海口二号、海安一号，共配拨练军二千五百名，连同前绿军共二千名。陆军不论马步兵战守，每名均给月饷实银三两每练军十名设副长一名，月饷三两

译两三钱。拖船正兵每月饷银三两，每艘船设置正、副舵工各一名，正舵工每人每月饷银六两，副舵工每人每月饷银四两五钱。陆军每营设五哨，中哨由营官自带拖船，每一艘拖船编为一哨。陆军哨官二十八员，拖船哨官员，水陆两军的哨官均从本营千总、把总以外的委官中选拔充任，不论实缺或候补，每人每月发给薪水银九两。所有薪粮均不予扣除。游营官七员，即由本营现任副将、参将、游击等官兼任，无论官阶大小，每人每月支取办公费银一百两。如遇剿捕、择要屯防，时间长久，管带将官不便终年在外，应每营各设帮带官一员，以便轮换兼顾，即从本营现任都司中酌情派遣兼任帮带官七员，每人每月发给夫马费十五两。以琼州镇总兵担任统领，自行支取办公费银二百两。统计练饷、薪水、办公费，每年共需银八千八百四十八两。

各营除抽调训练之外，还应保留守兵二千零九十九名，以充任看管城门、局库、护解人犯等各项例差，以及匀拨至各处紧要塘汛以保留旧制，这是抽调拨练军、酌定练饷的章程。

查此项抽调训练的步战、守兵，原有底饷银三万三千余两；又原有本色粮米七千二百石，每石按部章六营均折银七钱，海安营每石折银五钱，共折银五千余两；又马兵原有马料米折银五百六十余两。这些款项一律由藩库道及高廉、雷琼各道分别扣出，移交海防善后凑拨练饷，既统一规范，又避免拖欠，共抵银三万八千五百余两，仍不足支银五万余两。

拟即在琼州现驻防勇十底营中酌情裁撤五底营，每年计裁银八万一千余两。除拨补此项不足的练饷外，每年计可节省银三万二百余两。遇闰年应加月饷薪费共七千三百七十八余两，除原有饷米外，与闰年勇饷相比，节省的仍然更多。待勇营报裁之日，即为练军开始支饷之时，其挑剩的守兵二千余名，应支饷米仍按旧章办理，这是酌拨勇营拨补粮饷的办法。

至于抽调训练的士兵，全部按照勇营规制，一律挑选精壮足额人员，临时派委大员点验。向来虚伍、摊扣、涣散、骄惰等积习，严行禁革。如有革退或事故缺额，即由练营招募补充，不得沿袭缺额顶充的弊端。革退者将积欠饷米发给本人，已故者发给家属。其底营的本管都司、守备、千总、把总等官不得干预，但不得以别省人充补，应专募广东本省人，不必拘限于琼州一府之人。

饷项每月支发一次，陆军七底营务必令一营合在一处，朝夕操练，不准散处城市兼习工商。海风猛烈，支搭帐篷难以耐久，均令搭盖营房居住，即把每年应领的帐棚经费抵作工料修理之用。所有军械仍由军需局照章核发，拖船责令驻船勤操巡洋会哨，练习风涛、沙水、路，均由琼州镇督率考核，认真奉行。至于支发练饷，责成雷琼道切实稽查、按季报，如有缺扣，明查参。这是挑选练成军屯、操练、发饷、稽查的章程。

以上各条略仿直隶练军章程，而月费、薪水及火夫、长夫等项节省很多。至于统领、管带各镇将，虽是有缺人员，但廉俸无多，又经减成，远远不敷用度，以致摊扣百出，难以整顿。况且海外瘴乡，尤其需要优加体恤，方能专心尽力。而且本营各有将官统带的总兵，不能照别省章程自带一营，没有薪公可资津补，自应一律筹给，以资办公而免流弊。

由海防善后局司道局核议，会详请奏前来。臣等查琼州防勇营分布黎洞及郡城、海口地方，巡察镇压，数量不能过少。若不酌设练军，则勇营断难议裁，绿营无凭整顿，原有的底饷银米徒然虚耗。如今加饷抽练，挹彼注此，一转之间，营兵可为有用，勇饷亦多节省，似乎对琼州不无裨益。

译关于请求改革大鹏营制的奏疏

林则徐

臣等查考，广东虎门海口是中路扼守要害的地区，于嘉庆十五年在此设立水师提督，驻扎在该地。西边是香山，东边是大鹏，形成两翼拱卫之势。查考香山协向来驻扎副将，管辖两个营，额定设置的军官和士兵共一千七百零九员名，兵力较为雄厚。大鹏原本只有一个营，额定设置参将一员，管辖洋面四百多里，其中包含孤悬海外的大屿山，面积一百六十多里。因此道光十年已将大鹏分为两个营，但所设置的军官和士兵只有九百九十八员名，与香山的营制相比已有高下之分。况且其所辖尖沙嘴洋面，近年来更是外国船只聚集停泊的地方，该处山高水深，风浪平静，外国船只认为那里地势险要坚固。上年调集官兵，严厉剿击，才使外国船只全部退出，恐怕官兵撤走后，他们又会联合船队前来，占据作为巢穴。当时又勘察地形形势，在尖沙嘴和官涌两处增建炮台两座，现在工程即将完工，已在另一份奏折中详细奏报在案。臣等复查，尖沙嘴、官涌两处既然已经增建炮台，就必须调兵防守。但大鹏左营额定设置参将一员，守备一员，千总两员，把总三员，外委五员，额外委用武官两员，步兵、守兵四百九十七名；右营额定设置守备一员，千总一员，把总三委，外委五员，额外委用武官两委，守兵四百七十五名。除去分班出海巡逻的，尚不足以足够巡防守卫。据该营会议请求增补，经臣等与水师提督关天培反复商议，应将大鹏由营改为协，调派驻扎副将大员统领督率，与香山协声势相当，控制才更为得力。但官兵的俸禄军饷每年需要支付，国家经费有定数，不敢轻易提议增添，只有从全省各营设法抽调，并在水师各职位中酌情抵换，以归于简便。命令据司道审核会议详报，并咨文准许陆路提督郭□□核查回复前来。臣等查考外海水师副将共有四个缺额，其中除去香山协应与大鹏分张两翼，无需再议外，龙门一协地处边疆，与越南夷地紧连，崖州一协是瘴气弥漫的地区，且外临大海，内控制黎族人，均为边疆要地，不便抵换。只有澄海一协虽然与福建省接壤，但上接南澳，下连潮州，有水陆两镇相邻，尚易凭借声援，应将澄海协副将改为大鹏协副移驻大鹏所辖要害的九龙山地方，居中调度。其澄海协的都司改为大鹏协副将的中军都司，兼管左营事务，驻扎大鹏所城，并在大鹏左营增设把总两员，外委两员，额外委用武官两员，步战守兵连同新增外委额外名粮共二百九十一名。大鹏右增设千总一员，把总一员，外委两员，额外委用武官两委，步战守兵连同新增外委额外名粮共两百零九名。以把总一员，士兵七十五名专门防守右营官涌炮台。以把总一员驻扎防守九龙炮台，将原驻九龙炮台的千总一员移防左营尖沙嘴炮，并带领新设额外外委一员，士兵一百三十名。又以外委一员，士兵十五名防守先前裁撤、现今应设回与尖沙嘴对峙的左营红香炉汛。又大鹏额定设置大小米艇六只，捞缯船三只，分配巡逻不够使用，应派遣大中米艇四只，左右营各一半，以千总一员，把总一员，外两员，士兵二百零四名配驾。又增添快船两只，以额外委用武官两员，士兵五十六名配驾。其余外委一员，额外委用武官一员，士兵十二名随防九龙，听候副将差遣所增员弁船只，先尽水师各营移调，应请在阳江镇右营抽调千总一员，海门营抽调把总一员，外委一员，龙门协右营抽调外委一员，龙门协右营抽调外委两员，阳江镇右营抽调大米艇一只，海安营抽调大米艇一只，龙门协左营抽调中米艇一只，海门营抽调中米艇一只。又在龙门协右营抽调捞缯船一只，归入海安营配备缉捕所需。配船弁兵舵工口粮随船调拨支给。至于议定抽调士兵五百名，水陆平均调拨，水师应抽调士兵二百五十名。现在外海内河防堵巡缉，处处需要人手。若一概从额定步守兵内抽调，未免顾此失彼。应在水师提督、镇、协、营中酌情抽调步兵三十七名，守兵九十四名，酌情裁减马兵改补步兵十名，连同调拨外委本身步兵三名，共得步兵五十名，尚需添补步兵二十五名，守兵八十名。在水师各营马粮较多的营分，将马粮三十三名改为守兵，步粮较多的营分，将步粮一百六十四名改为守，均各归还原营兵额。连同马兵所改步兵十名，逐年节省的马步粮料等项银两，拨补增添步守兵丁一百零六名每年所需经费之用。此外仍需把总两员，外委一员，步兵连同外委本身名粮七十五

译名，守兵一百七十五人。应在督标兵五营及永靖营中酌情抽调把总二员，在陆路提标五营中酌情抽调外委一员，其原领取的马粮份额不必随拨，并在陆路各营中匀拨步兵七十五名、守兵一百七十五名，共计兵员二百五十名，均编入大鹏营的定额。该外委仍领取其原本的步粮，并在大鹏营步兵数额内增设额外外委四员，仍领取其原本的名粮，以资差遣。至于澄海地方，应将澄海协改为澄海营，将大鹏参将移驻此处，担任澄海营参将。澄海原有守备二员分为左右两营，左营守备驻防篷州所城，右营守备驻防樟林所城，均不便迁移更改。将大鹏左营守备改为澄海左营的中军守备，驻防县城，管理两营的钱粮。将澄海左营守备改为左营左军的分防守备，驻防篷州，其营制仍沿袭旧例，以资防守。因此，现改设的大鹏协副将、都司，以及澄海营参将、左营中军守备、左营左军分防守备，均照旧定为外海水师题补的缺额。水陆各营抽调兵丁所需的粮饷、公费、红白喜事等项以及一切军装器械，均由各营拨出随带，不再另行设立。澄海协改驻参将、守备，有原设副将、都司的衙署可以栖息办公。大鹏所城改设都司也有守备原署可住，其防守台所的弁兵即住炮台，均无须另建衙署。唯独大鹏需增设大快船二只，各营无可抽调，应另行制造。计算每只船需用装造工料银四百三十二两，两只船共需银八百六十四两。每年所需弁兵口粮、燂洗以及修费等项约需银一千四百余两。又九龙地方改由副将驻防红香炉，增设汛防，应建衙署、兵房，以及大鹏新兵应制号衣、器械等项所需的经费，均须预先筹措。查有前山营兵生息一项，此前是由洋商捐出本银十万两，发给当商生息，以作添设前山营兵的军饷之用。除每年支用外，截至道光十九年底止，实存银五万三千八百余两。除去另折奏请动支添建尖沙嘴、官湧两炮台工料共银三万一千九百余额外，此次添造快船及建造衙署、制发新兵号衣、器械等项用费，均请求从该项息银内动支，无须请动国库款项。如此改调增设，因地制宜，似乎对海疆控制大有裨益。如果蒙恩允准，所有添造快船、应建衙署、兵房，制发新添步守兵丁军械等项，臣即饬令地方文武会同确切估算办理。改设副将等官应行铸换的关防，以及一切营制抽调拨补的详细数目及未尽事宜，统容另行咨呈兵部核办。再，前山营生息本银系由洋商捐出与正杂钱粮不同，每年只将收支实存数目报部查核。现请求动支该项息银，以作添造快船、衙署，制发军械的经费，应俟动用后，将支用总额在册内开除造报，恳请免予备造工料细册报销，合并声明。

译原兵之一二

自古军事制度的变革，其中都存在着不得不改变的形势。如果不改变制度，就不能消除军队的弊端，获取军队的优势，而国家的存亡就系于此。史书所载，可以考证而知。春秋时期，齐国的内政改革，楚国的两观制度，改变了周朝的旧制，国家因此强大。这种变革，是为了追求军队的优势。晋国中行穆子舍弃战车改用步兵，赵武灵王改变服饰学习骑射，战车的废弃从此开始。这种变革，是因为便于驰骋，也是为了追求军队的优势。汉朝沿袭秦朝制度，在郡国设置轻车、骑士、材官、楼船。唐朝沿袭周朝制度，设立府兵，士兵与百姓尚未完全分开。由征调制变为招募制，始于汉武帝设置八校尉，而成于唐朝张说招募骑兵。议论者都指责其失误，却不知道汉武帝、唐玄宗时期，确实有不得不改变的形势。汉朝担忧匈奴强盛，屡次成为边境祸患，想要深入敌境给予重创，不选拔勇敢健壮敢死之士为兵，不足以达成此目的，这就是设置八校尉的原因。唐朝的府兵，从高宗、武则天以来，法制逐渐败坏，轮值服役更替，大多不能按时，住宿供给不足，不招募长从兵不足以备战征伐，这就是招募骑兵的原因。汉唐的招募，是一时的权宜之计，后世沿袭它。到了宋朝末年，明朝末期，养兵越多，耗费越大，百姓穷困财力耗尽，国家也随之灭亡，这是法制败坏而不知道变革的过错。军队以作战为职责，以杀敌取胜为能力，选拔招募武勇之士，激励他们以振奋士气，使他们为敌人而死，以获取一时的成效，汉朝的八校尉，唐朝的骑兵就是这样。吃饱穿暖安逸，逍遥自在无所事事，即使是经过百战的老兵，时间久了也会逐渐衰老虚弱，不能再使用，宋朝的禁兵、厢兵，明朝的五都督府、三大营、十二团营及各所就是这样。汉朝唐朝因为征调法制败坏，变革制度以获取招募的优势，所以国家因军队而强大。宋朝明朝担忧养兵耗费巨大，不知道变革制度以消除招募的弊端，所以国家因军队而灭亡。自古没有不败坏的法制，穷尽则变革，变革则通达，也在于根据时势制定适宜的措施罢了。养兵越多，耗费越大，养的时间越久，越虚弱而不能使用，观察宋朝末年，明朝末期，可以作为殷鉴。那么，治理天下的人，在太平无事的时候，应当废除军队吗？晋武帝平定吴国之后，全部废除州郡军队，山涛极力劝谏说不可，但不听从，后来盗贼纷纷起事，州郡没有军队，不能擒获控制，天下于是大乱，这难道不是前车之鉴吗？回答说：晋室的混乱，基于戎狄居住在内地，而成于八王自相残杀，寇盗趁机而起，即使州郡有军队，也不能平息。明朝制度，凡是天下要害之地，涉及一个郡的设所，涉及几个郡的设卫，星罗棋布于天下。正德年间，未曾裁减一个营，减少一个士兵。然而为什么刘六、刘七、赵燧等在京城附近起事，转掠直隶、山东、河南、湖广；兰廷瑞等在保宁起事，转掠陕南、川东；谢志珊等在江西起事，转掠湖广、福建、广东，而卫所的军队不能制服他们呢？北方沿边分屯设镇，南方沿海置署筑城。正统、嘉靖年间，也未曾裁减一个营，减少一个士兵。然而为什么北方敌寇往往直达京城之下，倭寇纵横出没于江、淮、浙、闽、广东之地，而防守的军队不能抵御呢？我朝绿营如同明朝制度，再加上各省驻防的旗兵，防范更加严密。乾隆、嘉庆以后，未曾有所改变。然而为什么道光时英国入侵，而沿海各省都不能抵御；咸丰时粤匪、捻匪、回匪践踏几乎遍及天下，而旗兵绿营都不能制服呢？久戍的军队，容易积弱；新起的寇盗，气势正盛，本来就不能抵挡。所以明朝剿寇，变革为调集土狼兵、训练招募兵；我朝咸丰、同治年间剿寇，变革为选拔招募勇丁，如同汉朝设置八校尉、唐朝招募骑兵一样。汉光武帝罢免轻车、骑士、材官、楼船及军中假吏，全部返回民伍，与晋武帝废除州郡军队相同。明帝以后，招募郡国中都官的死罪囚犯出戍边县，每年成为常例。匈奴、鲜卑有动静，则设置度辽营、渔阳营；南蛮反叛，则设置象林兵；羌人侵犯三辅，则设置长安、雍二尉，与宋明屯边的军队也相同。只是汉朝自建武以后，每年有边境警报，士兵习惯战斗，与宋明仅从事防守、养而不战的不同。所以东汉的军队尚可使用。由此看来，有事则招募，无事则遣散，不养无用的军队，而保留有用的军饷，还算是比那好一些。

原兵之三四

夏商周三代的制度，军队出自百姓。拘泥迂腐的儒生，拘泥得太过，高谈井田、封建，以求复古，而自命为通达世变的人，又说兵民既然分开，必定不能再复合。这两种说法，都不是通达的言论。考察史册，秦汉以后，三代的遗制，中原失去了，而夷狄往往得到了。汉魏时的匈奴、乌桓、鲜卑，晋时的慕容、拓跋，隋唐五代时的突厥、吐蕃、契丹，史书称他们习惯骑射，人人习惯攻战；称他们的风俗看重战死，人人各自为战；称

译那些编入户籍的壮丁，根据户口的能力来推征；登记造册，整齐民众，以等待点名集结。这种制度不必采用井田制的赋税，不必拥有战车骑兵，但人人都是士兵，这就与夏商周三代没有区别了。金朝兴起并灭亡辽国、迫使宋朝退守时，史书记载其部民平时耕种狩猎，有事时征发，凡是步兵骑兵的武器干粮，都自备齐全。他们的部落长官叫孛堇，行军打仗时称为猛安谋克，以人数的多少作为称号。元朝兴起，兼并夷狄并吞并西夏时，史书记载其部族男子十五岁以上、七十岁以下，全部征召为兵。上马就准备战斗，下马就驻扎牧养。部落长官战死沙场的，子孙袭承爵位；病死则降一等，都世代承袭官职。这种制度不必设立五等爵位，不必设置六卿，但平时作为君长，出征作为将帅，这就与夏商周三代没有区别了。匈奴、乌桓、突厥，正值汉、魏、隋、唐全盛时期，入侵中原，小股入侵就小获利益，大股入侵就大获利益。凭借隋朝初年的富强，却不能制服他们，仅仅依靠汉武帝、魏武帝、唐太宗等英明君主，卫青、霍去病、李靖等名将，才得以扫荡其巢穴并歼灭其首领。吐蕃、契丹，正值唐朝及五代乱世，就侵入内地了。鲜卑的后裔成为慕容氏、拓跋氏，乘着晋朝的混乱，金、元窥探宋朝的虚弱，就欺凌中原各国，进入并占据中原地区了。纵观史册所载，中原对夷狄，胜利的常常很少，失败的常常很多，难道不是中原的兵制不如他们完善吗？匈奴各部，土地不如中原广大，人口不如中原众多，政治教化不如中原完善，而且距离遥远。只是因为人人都是士兵，符合中原三代遗留的旨意，于是崛起成为雄强。假使中原人也习练战事，借一个省的人口，已经足以与敌人抗衡，还担心什么他们侵扰中原呢？如今英国、法国、美国、普鲁士、俄罗斯等夷狄，臣民工商无不习练枪炮，人人都是士兵，与匈奴等部没有什么不同，而队伍的严整，器械的精良锋利，更超过他们。纵横四海，借口互相贸易来窥探中原的破绽，中原严加防备，每年耗费养兵的费用极其巨大，长久不得安宁，军队疲惫财力枯竭，局势危险令人担忧，想要妥善处理后事，能不急切地教导民众习练军事吗？从古至今，土地广阔人口众多没有比得上我们朝代的，环绕地球十几万里，城郭、游牧、岛屿、舟船之邦，土地广阔人口众多也没有比得上我们中国的，而其局势却危险万分。用两句话概括，就是：士兵不精锐，军饷不充足罢了。中国北洋、南洋设立防备海上的军队，东边、西边设立防备俄罗斯的军队，此后广西、云南又必须增设防备法国、英国的军队，而内地空虚实在严重。各防区每年耗费国库银两数百万、数十万不等，而让他们与夷狄作战，常担心不能得力。招募士兵日益增多，却不能迅速投入战斗，以获取汉唐那样的战果；供养士兵日益耗费，而时常忧虑积弱，以重蹈宋明的弊端。这是骑虎难下、想要下来却办不到的时候。一方有警讯，而调兵转运粮饷，已经担忧持久难以维持。万一各夷狄相约入侵，交迫而来，将怎么办？耗尽天下的财力物力来防备边疆，还担心防守不坚固，作战不胜；万一他们窜入内地，将怎么办？咸丰、同治年间，内部寇乱，外部夷狄侵侮，东北则黑龙江以北、吉林以东五千多里的土地不再防守，西北则新疆六千多里的土地不能救援。而且夷狄想要海口通商就给他们，想要长江通商就给他们，都是军饷不足，不能兼顾的缘故。难道不是前车之鉴吗？如今天下田地有固定的赋税，水、海、山、陆的产物有课税、有厘捐，理财的计策不能说不周密，而总计一年的财政收支，剩余无几，而又屡次有水旱灾害，不能不减免赋税并赈济抚恤。此后不仅想要多筹军饷而不能，而且恐怕长久之后军饷仍然不足，仍然积弱而不可用。自古以来民众贫困财力耗尽的忧患迫切，就是土崩瓦解的征兆形成，所以说局势危险万分。

译原兵第五

夏、商、周三代依据井田制度来制定军赋，方圆一里的土地称为“井”，四井称为“邑”，四邑称为“邱”，四邱称为“甸”。一个甸配备战马四匹，兵车一辆，牛十二头，披甲战士三人，步兵七十二人，盾牌、戈矛、弓箭等武器齐备。每年春季搜捕、夏季苗猎、秋季狝猎、冬季狩猎，以此来训练武士。百姓耕种收获，四季少有闲暇，古代与当今应当没有多少不同。搜、苗、狝、狩不过几天时间，与现在的军事操练似乎也没有差别。为什么就能让百姓都能成为士兵呢？深思其中的缘故，也是因为车马、盾牌、戈矛、弓箭都是百姓自己拥有的，射击、驾驭、击刺等技能听任百姓自己练习罢了。古代治理军队，最重要的是射击和驾驭。三代的士人，没有不练习射击和驾驭的，必定拥有弓箭和车辆，这是可以推知的。邻里之间，守望相助，必定练习使用盾牌戈矛，这也是可以推知的。我大清初起于满洲，百姓习惯骑射，所向无敌。八旗的士兵与三代的百姓没有什么不同。火枪出现，弓箭就失去了倚仗；西洋后膛灵巧的火枪出现，中国原有的火枪火炮也就失去了倚仗，这都是古人所预料不到的。假如三代时已经有了这种新式灵巧的火枪火炮，必定会让百姓各自练习火枪火炮，毫无疑问。假如我朝开国之初已经有了这种新式灵巧的火枪火炮，必定会让八旗子弟练习火枪火炮，毫无疑问。晁错曾说：“兵器不锋利，让士兵去与敌人作战。”陈汤曾说：“匈奴五个士兵能抵挡汉朝一个士兵，为什么呢？因为兵器钝拙，弓弩不锋利。”现在听说颇得汉朝工匠的技术，然而还是三个士兵才能抵挡一个。那戈矛锋刃所及不过十几步，弓箭所及不过百步，锋利与不锋利的区别就已经如此之大，何况火枪火炮所及数里、数十里呢！现在四方夷狄的臣民和工商人士，没有不练习火枪火炮的，而中国唯独禁止臣民私藏火枪火炮，平时防备百姓甚于防备夷狄。一旦有警报，才用高价向夷狄购买，军队刚刚集结而财力已经耗尽，仓促练习，苦于不能精通。却想与西夷久经练习的火枪火炮较量胜负，军队还未交战而士气已经沮丧。谋臣老将深知其中的利害关系，不得不持重而暂时与他们议和，这就是中国之所以不振的原因。中国想要多制造新式灵巧的火枪火炮来装备军队，而费用苦于不足；想要多招募士兵来练习新式灵巧的火枪火炮，而军饷更难筹措。即使多准备火枪火炮，多训练防兵，时间久了又有军队老化、财力枯竭的祸患。在这个时候，衡量这种形势，计策只有大大放开火枪火炮的禁令，让臣民各自练习火枪火炮罢了。然而听任百姓自己向夷狄购买，也是不可以的。在各行省的机器局制造并出售给官绅、富户以及文武生员，不允许百姓向夷狄购买，这是为了杜绝外洋勾结内奸的苗头；不允许百姓滥购火枪，这是为了严防匪徒盗贼获得利器。掌管机器局的人制造并出售，费用不愁短缺；州县官员登记并记录，数量也容易稽查。假如一省有火枪十万支，那么一声号召数万士兵就可以集结；假如各省各有火枪十万支，那么一声号召百万士兵就可以集结。挑选八旗和绿营士兵专门练习大炮，责令天下官绅士民分别练习火枪，对内足以相互制约，对外足以抵御夷狄。不仅冗兵可以裁减，巨额军饷可以节省，而且子弹火药非机器局不能制造。根据时局的缓急，斟酌数量的多少，出售给百姓。购买新子弹的人，必定让他交出旧的空铜壳，这样就可以防止他多储存以谋变的祸患。权力掌握在朝廷手中，也不是倒持太阿剑柄授人以柄。如果确实教导有方，调发得法，恢复三代寓兵于农的制度，那么又有什么困难呢！

原兵第六、第七

放开火枪火炮的禁令，让官绅士民购买并练习，确实是天下的急务，而在东三省实行尤其适宜。东三省是国家根本重地，俄罗斯逼近肘腋，像老虎一样贪婪窥视，图谋吞并朝鲜，已经不是一天了。那么俄罗斯得以在东海纵横，不仅东三省都被其包围，而且直隶、山东、江浙沿海各省也不能高枕无忧，这是天下的大患，不仅仅是某一角落的忧患。俄罗斯百姓都服役三年当兵然后再恢复平民身份，他们当兵时，每年需要的不过衣食；恢复平民身份后，每人发给一支火枪，每年各发给两次子弹火药。国家供养士兵，费用节省；百姓练习军事的人，数量众多。我们在宁古塔、珲春等地设置军队来防备他们，军队劳苦费用巨大，路途遥远运输艰难，长久不战，时常有军队老化财力枯竭的祸患，而他们却没有忧虑，这是我不如他们的地方。他们从本国迁徙百姓向东，年年不断，以后人口日益增多，当兵的人日益增多，练习军事的人也日益增多。我想增兵却没有军饷，即使能增加军饷又恐怕以后难以维持，这也是我不如他们的地方。东三省赋税少，军饷都依赖京城供给，京城的军饷大半取自东南沿海各行省。万一东南有事，赋税不能按时贡纳给户部，那么京城也必定不能按额度供给东三省。在这个时候，边防军队缺乏军饷，人心没有坚定的意志，俄罗斯夷狄或许趁机而起，必定有不堪设想的后果。思患预防，怎么能说可以迟缓呢？预防的对策，也只有让满、蒙、汉军各旗的人各自练习火枪火炮罢了。满、蒙、汉军各旗的人，都与国家休戚与共，至死不会有二心。让他们舍弃弓箭练习火枪火炮，必定更加得力。旗人中入伍的称为披甲，闲散的称为西丹，合计起来，不少于数

译十万支。副都统以下的各职，按惯例允许从本旗积有功绩的人中选拔填补。官员对于士兵，不是亲戚就是故旧，情谊尤其亲切。如果请求朝廷筹措购买火炮，委托给副都统以下的各官，根据教练的精良与否来决定升降，借购枪来卖给西丹，必定让他们自备一支枪然后补作披甲兵，并拨充练勇、防勇半年，然后选拔技艺精良者补作领催，等到有劳绩再升授骁骑校以上的各职以及营、哨各官，以此来表示激励劝勉。而生员、监生中补作品官、笔帖式的，也必定让他们习练枪法如同习练弓箭一样。推广开来，卖给民籍中的官绅、富商以及文武生童，务必使东三省刚劲武勇的风俗恢复如开国之初，而以保卫家乡室家的人作为“国家巩固根本、充实边防的计策”。一旦有警报，父亲告诫儿子，兄长勉励弟弟，同心协力，军饷即使耗尽也不会溃败，士兵不增加却自然众多，各自防守，各自作战，这是将来的利益。西丹购买一支枪，就可以补作披甲兵，充当营勇。披甲兵有定额的军饷，勇丁有月饷，又可以借此来补作官职，名利兼收。他们购买枪，自然会争先恐后。枪卖出后，借来的钱可以移用来充作军饷，再借、再购、再售，“国家没有多花一分钱，而各旗都拥有了灵巧的新式利器”，这是目前的利益。凡是士兵劳累就会疲倦，懈怠久了就会想回家，这是人之常情。军队中的勇丁有的假装生病有的逃跑，也是常有的事。三代时期关于遣戍劳旋的诗篇，都是揣度家人父子之情，作为忧思慰藉的话语，以显示体恤，所谓王道不外乎人情。现在请求让西丹充当营勇，一年期满，另外挑选有枪的人替换他们。这把枪去，那把枪回，既顺应人情，避免久劳而倦怠，又可以使蓄枪的人一年比一年多，习兵的人也一年比一年多，暗中将数万强兵利器蕴藏于田野之中，以备缓急，更是公私两利的方法。先在东三省实行，然后推广到天下，这也是权宜缓急轻重的说法。有人说：“兵器造成的祸害，到了枪炮就酷烈到极点了。”朝廷禁止百姓私藏枪炮，大有深意存在。现在开放禁令而由官府出售，一旦百姓造反，那么四境之内都是劲敌了。借给寇贼兵器，留下的祸害不是更大吗？官绅富民、文武生童，虽然说谨慎守法的多，桀骜不驯的少，但是资助他们枪，让他们习练技艺以防备夷狄，水陆舟车，必定听任他们携带。倘若被盗贼劫取，公然持有，方便时就行动，紧急时就抗拒抓捕，关卡不能查问，守捉不能擒获，将怎么办？回答说：官民各有枪，不仅可以抵御夷狄，还可以遏制叛乱，消除盗贼。古今奸民谋反，必定趁着公私没有防备的时候，狡猾地逞强，希望纵横出没能够得志，而军民不敢触犯他们的锋芒。如果士兵都习练炮，百姓都习练枪，技艺精良而防备严密，即使有匪徒，怎敢起心？其中官府把枪卖给百姓，就足以遏制叛乱的萌芽。卖给百姓的枪编号发给执照，在枪上刻上居住里巷和姓名，而详细记载字号，邻里保甲在执照上登记。领取子弹火药时，枪和执照都要一起呈验。丢失则邻里联名向官府报告。枪出境则把原执照留在本籍，而到本管地方官那里另请护照才能出行。盗取居住者的枪吗？没有护照不能出境。盗取出行者的枪吗？没有原执照不能领取子弹火药。即使连护照一起夺取，而年龄相貌籍贯都不相符，关卡查盗可以立刻抓获。良民出入得以持枪，而盗贼却不能携带，不等待捕捉就自然平息了。有什么可担忧的呢？况且现在的府厅州县，就像古代的乡大夫、州长、党正、闾师、比一样。平日能得民心，有事必定能得到民力。官民都有新式灵巧的枪，可以凭借城墙防守，可以率领百姓作战，与古代的军将、师帅、旅师、卒长没有不同。诗书礼乐的天下，虽然变成了枪炮的天下，但是顺着这种变化而加以引导，不仅可以借助枪炮来维系诗书礼乐的困穷，还可以用枪炮来恢复三代寓兵于民的制度，比起汉唐征调未经训练的百姓，宋明豢养骄惰孱弱的士兵，得失的判别说来确实如同黑白分明。由此慎重选择地方长官，施德行政，以巩固民心，而延续亿万年有道统绪，四夷自然宾服，兵革可以不用了。哪里会有酷烈的祸害呢？

译军政篇

中国自从平定粤匪之乱以来，湖南等地人才辈出，将帅如云，使得中兴时期的军政壁垒焕然一新。到如今三十多年，太平已久，百姓不再熟悉战争，国家虽然设立了陆军营、创办了海军，但将领们习惯于安逸享乐，未能切实讲求军事。否则，以日本那区区小国犯上作乱，大家都认为它不过是螳臂当车，必定会招致败亡之祸。然而自从去年夏天交战以来，中国水陆两军反而多畏缩退避，不敢与之较量，被小丑所乘，这是中国不讲究军政的过错啊。

督帅如果不加甄别，就不能决定进退；将领如果不更换，就不能督促士兵；士兵如果不选拔，就不能制服敌人；投奔者如果不淘汰，就不能临阵作战；粮饷如果不充足，就不能得到士兵；武器器械如果不精良，就不能得到士兵；对劳苦不体恤，就不能得到士兵的心。自古行军的道理，不外乎这几条。军队的统帅，在于主帅，进退出入，全凭主帅的命令。命令既到，无人敢违抗；命令未到，无人敢行动。威权之所以能制约众人，是因为平时就有所制约。所以有顺从督帅心意，甘愿蒙受罪责的；有奉行督帅旨意，公然违抗朝廷命令的。前明孔仲明等人，据守登州，剿抚无成，等到督帅更换后，仅一战就扫平平定，可见督帅若死于寇贼之下，全军就会萎靡不振；督帅若急功近利，自己就会送命。凡是想要用兵的人，能不甄别督帅吗？

激励士兵，临敌奋勇的，是将领。将领选对了人，士兵有所依靠而更加奋勇；将领选错了人，以至于克扣粮饷导致军队溃散，或者拥众退避，率领船只逃跑，这就阻碍了军心，即使有勇士，也必定会败事。因此应当大正刑律，昭示远近，另选贤能如林国祥之类的人，提拔安置在军队中，不要因私情滥竽充数，这样才能与士兵同心同力。为国家在战场上冲锋陷阵的，是士卒。在风浪汹涌、炮火横飞之际，如果不是同心同力，拼命向前，怎能免死求生？一队之中，如果有一个孱弱的人，就少了一份助力；如果有一个怯懦的人，就产生了一个漏洞。所以不仅疲弱冗杂的人无用，即使是精力稍差、视力稍钝的人，也必定会拖累贻误。因此应当大力简汰，使人各自为战，船与人同命，这才无愧于精悍奋发、百战百胜的军队。

自古大功告成，必定依靠谋略和力量。所以军事幕府既开，投奔者纷至沓来，然而无论是出谋划策还是勇猛作战，无论是铸造器械还是辨识风云，只要能济一时之变，都能对军务有益，对军队无损。如今军营渐多，那些不务正业、游荡无业，既不习史书，也不懂军事的人，甚至是小商贩杂役，攀附依附，如某幕府者，其人尤其冗杂。这些人本是来谋求滥保职位的，脆弱动摇，听到兵事就变色，稍有警讯，就仓皇奔逃溃散，正好动摇军心，贻误大局，必须一律驱逐，严定章程，非实在行伍中人不予保举，这样平时不浪费军饷，事后不抢夺军功，自然能折服军心，感奋而收得壮绩。

军营的大弊病，尤其在于虚报军额，侵吞克扣军饷，人少则不足以济用，饷少则不足以养生，上级要求他们舍命忘身，殉国而死，却先不能供给他们自身，又怎能怪人不尽力呢？如今应当一概足额发放粮饷，对奋勇者更给双倍粮饷，既使他们平时衣食充足，那么在有事之日，自然必会感念恩私，勉力报效。

海埠开通以后，轮船枪炮日新月异，中国虽然讲求制造大宗，仍从外洋购买，以彼之器还以备彼，对方并非昏庸，岂有不留余步之理？无论用巨资置办劣质败坏之物，实为浪费军饷，即便两军相见之时，对方尽用精良坚固之物，我方却用劣质败坏之物，也是自弃其军，足以令人寒心。如今应当选择中国自造器械中尤其锐利的，加工铸造，迅速解送各营，务求坚固灵捷，济目前之用，这样工力足以相敌，而缓急之时不被敌人所乘。

至于海军，以船为营，以风涛为居所，其劳苦十倍于陆军，无奈统领拘泥于陆军积习，自居安逸，却责令人奔走使令，这岂是兵心所甘？必须赈济其艰难匮乏，同其起居，如军法所谓“军未食勿食，军未舍勿舍”，这样才能激发其斗志，得其死力，任驱策而无不如愿。举此七胜之势已基，又复声东击西，乘间伺便，发令迅速，使其不备，并力争险要，使其难争，皆在临敌者自行经营，非旁观所能预议也。

旗兵改革议

近年译出的欧西兵书已有多种，上海印书局书目具在，班班可考。然而西法恒随时增损，不像中国那样一定不易，所以虽然刻意成书，数年后即不足凭信，这是译书之最难处。顾立法有变换，而训练无今昔之异，取彼治兵之术，定宜从其训练，其余事务必须随时阅历，方可按欧西兵学。悉不能出中国之书，古籍姑且不论，即《南塘纪效》一书已概括之矣。推之各西法，莫不尽然如火器由印度、撒马儿罕传入西土，算术语译为“东来法”，大学言格致、制器、象，见《墨子》是也。只是西人精思引伸，益详益备罢了。

译如今我采用西方的方法并加以运用，实际上仍然是沿用我们古代的方法罢了。无缘无故地在前面悬挂“西法”二字，表现出鄙夷不屑的态度，见识浅薄却大惊小怪，这究竟是何居心？青出于蓝而胜于蓝，舍弃蓝草而使用青色，不能说不明智；数典忘祖，别人实际上以我为师，我却忌讳向别人学习，不能说不愚蠢。仅仅固执于拘泥守旧、不知变通的见解，对时局有什么益处呢？况且也知道欧洲西方的兵制与现在中国的方法暗中相合吗？我世代隶属旗籍，请就京旗的情况来论述。西方人的战兵，就是我们的前锋营；留守后兵，就是护军营；团练兵，就是骁骑营；预备兵，就是养育兵；炮队，就是内外火器营；水师旗营过去也有，驻扎在天津，乾隆中叶才开始裁撤。那么兵官的武备大学堂在哪里呢？回答说：就是八旗世职幼官学。当初设立时，都有深意，实际上开创了西法的先河，可惜日久废弛，不但没有人因时制宜，酌情增减，连起初的良法美意，也变成了空文。现在的计策，何不扩充幼官学的制度，凡是八旗大小世职的子弟，务必让他们按年入学，不准规避，制定课程、薪水和奖赏。先阅读《四书》、《圣谕》、《八兵箴》等书籍，讲解学习通晓后，聘请兵学洋教习，教授海陆一切兵法，分门别类学习，并学习地理测算等学问。毕业后考核列为上等者，选派前往欧洲各国，各凭所学，致力研究数年，果真能奋勉自修，学有所成归来，就用来充补各旗营武官及本学与各旗营教习。其中有奇才异能者，不妨破格提拔任用。像这样，这些世职子弟既能遵循祖先的足迹，朝廷又不白白浪费俸禄，何乐而不为呢？即便这样，虽然与天津武备学堂相似，但实际上并不冲突。〇专为八旗世职而言，其中如果有天资愚钝，或怠惰偷安，学习不成者，只发给世俸的十分之三，终身不得支取全俸，以示警戒并昭示激励劝勉。至于兵制，不如合并前锋营与神机营，即将前锋营的额兵作为神机营的实额，其余各营暂且保留旧制，挑选精壮士兵填补神机营的额缺，并规定年限，超过一年则换回本营。各本营仍按时勤加操练，以免自安于无用。骁骑营和护军营也改按新法，即欧洲西方的留守、团练两营之法。养育兵即采用预备兵的制度，圆明园三山应改为水师营，外火器营即作为水师火兵。各官兵的升迁仍照旧制，不与世职相妨碍。以上一切教习，都依循新法，兵粮、医药、军报，都应当讲求。选拔将领，严明纪律，剔除弊端，严格赏罚，重视廉耻。其中选拔将领尤其关键，所谓兵无强弱，强弱在于将领。又须身居高位者不被众议迷惑，强力坚持并果断执行，那么不改变名称，不增加兵力，十数年后必有实效可收。推广到各省绿旗，凡是旧有先哲的良规，也不可立即废除，总在于斟酌增减，再加智慧之士灵活变通，那么恢复我国初年的声威，正在今日，外域又有谁不慑服呢？所难免的，是增加费用这一项，然而剔除弊端之后，增加的费用也有限罢了。

译湘军编制述略

红寇，俗称长毛。道光三十年起于粤西金田村，蔓延至十余省份，所过之处，城池化为废墟。直到曾文正公创设湘军，出省征讨，名臣大将如云霞荟萃，才能扫荡廓清，不留余孽。然而数千万生灵，已化作沙虫。平定战乱确实如此艰难啊！曾文正公因守丧在家，奉旨办理团练，于是号召湖南子弟，投身军旅。其制度创立于咸丰二年。后来同治元年，现在的傅相李肃毅伯创立淮军编制，也与湘军没有不同。我曾从记载中得知：每五百人为一营，设营官一人。每营分为前、后、左、右四哨，每哨设哨官一人。营官有亲兵，有什长。亲兵分为六队，每队设什长一名，率领亲兵十名、伙勇一名，六队共计七十二人。哨官配有哨长一名，护勇五名。此外还有什长、正勇、伙勇。正勇一哨分为八队，每队什长一名，伙勇一名其中抬枪队正勇十二名，加上什长、伙勇共十四名。刀矛小枪队正勇十名，加上什长、伙勇共十二名。每哨合计哨官、哨长、护勇共一百零八人，四哨共四百三十二人。加上营官亲兵共五百零四人，队官不在内。其编队制度，亲兵六队则一队为劈山炮，二队为刀矛，三队为劈山炮，四队为刀矛，五队为小枪，六队为刀矛。每哨八队则抬枪为第一队刀矛为第二队，小枪为第三队刀矛为第四队，抬枪为第五队刀矛为第六队，小营为第七队刀矛为第八队。总计一营劈山炮两队，抬枪八队，小枪九队刀矛十九队，共三十八队。每营都用长夫四十八人搬运一切物资，另外长夫三十人搬运子弹、火药、火绳及各项军装。其统领或十营设一员，或数营设一员，没有固定制度。这是剿平太平天国时湘军步兵的编制。到了同治四年，太平天国已平定，捻军势力又兴起，于是增练骑兵。其编制每营营官一员，办一员，书识一名。一营中设立前、后、左、右、中五哨，其前、后、左、右四哨各设正哨官一员，副哨官一名。中哨即以营官为正哨官，外加正、副哨官各一员。每哨马勇五十名，散勇五棚每十人为一棚。每棚什长一名，散勇九名。一营共计营官一员，正哨官四员，副哨六员，马勇二百五十名，什长二十五人，散勇二百五十名。营官及副哨、书识等，共用伙夫二名。四哨的正、副哨官，共用伙夫四名。每棚用伙夫一名，二十五棚共二十五名。又一营长夫五十名，总计用长夫八十一名。加上营哨官、办、书识及各勇等，共五百九十二人。马匹数量则营官四匹，办一匹，书识一匹，正副哨各两匹，什长及马勇各一匹，共计马二百七十六匹。搬运锅帐、子弹、火药，则每哨雇用大车一辆，共五辆。每马一百匹之内，允许每年报倒毙三十六匹，如数换领，用以弥补。这是曾文正公当年苦心孤诣，亲手厘定，用以荡平大敌，重新奠定山河的制度。如今海军大兴，凡事一变而从西法，枪炮的快速锋利，舟舰的坚固牢靠，攻无不摧，战无不克，确实足以使陆地震慑、水域战栗，雄视海疆。但可知当年东征西讨，备尝艰苦，湖南诸将竭力从军，本来另有坚甲利兵，并不依赖这船坚炮巨呢？

论兵制变更

况且军队可以百年不使用，但不能一天没有防备。所以即使时值太平，各省所设的军队也不能缺少。只是古今时世不同，地方的险要或平易有所变化，那么历代都有变更，事情不足为怪。为什么呢？所谓因地制宜，因时制宜，其中的增减也各不相同，耗费当权者的经营筹划罢了。就拿上海一县来说，地方虽然狭小，但在六朝时已是要害之地。唐代华亭设有镇将，宋与元或屯军或设府，明代有倭患，尤其注意海防，而吴淞屹立为重镇。我朝驾驭远方，恩泽无外，航海而至者跨越数万里，控制驾驭的方法就在于此。兵制的因循变革，固然应当随时代而转移，而绸缪恐后。查元以前的兵额不易考证，明初裁撤万户府，设立守御松江千户所，每年调苏州官军更替戍守。洪武三十年以金山中后千户所守卫南汇堡，分署上海十九堡。嘉靖三十三设海防道，由按察司检事统领，招募士兵三千防备倭寇。三十六年改为同知，存留士兵一千一百名。三十八年因海上无警报，移同知驻府治，存留士兵六百名，增派兵银支应。隆庆三至六年屡次裁减，至存留士兵二百七十名，改在本县均徭内支应，分为水、陆二哨。水兵七十随同知驻府治，陆兵定额少不足以防守，海滨盗贼出没无常，城中多警报，练兵者屡次因失事被谴责。万历元年

译兵部檄文命令百户瞿彦威负责防守，请求将水兵恢复至原定额六百名。在六座城门设置正兵六个屯驻点，在环绕城池的关键要害处设置伏兵七队。水兵分为左右两翼，上游巡逻龙华港，下游巡逻东沟口，以防范外敌警报。军饷原先由练兵官分散发放，后来改为由县官点名当面发放。康熙三年，因军饷不足，商议用徭役银来补充，于是恢复本县的兵额，用一百六十名补充川沙堡，五十名补充山堡，剩余存兵三百九十名。商议者仍嫌兵力寡弱，打算恢复旧额。到了本朝顺治初年，由参将、游击统领军队驻扎，裁减土兵，保留数十名以备守城，称为城守营。顺治十三年，巡抚张中元请求设立黄浦营，设参将一员，中军守备一员，千总之二员，把总四员，马步战守士兵一千名，营署建在学宫东南的旧察院。顺治十七年，尚书苏宜巡视沿海，请求调崇明副总兵王光前带领水师二千移驻，营署建在虹桥南，又请求修筑黄浦东沟北岸的土寨一圈，内设官署营房，沿浦设置炮台六座，由黄浦营把总率兵守御。康熙七年，大臣张宸上疏请求撤回先前驻防的水师绿旗兵。康熙九年，镇江副都统上奏将黄浦营官兵五百名调往靖江防守，县营仅存守备一员，千总一员，把总两员，士兵二百八十名，因抽调后兵力单薄薄弱，本府提督酌情拨出提标官兵五百名协助防守，每半年轮换一次，驻在城隍庙西的旧松江行府。康熙十四年，再次调崇明水师副总兵王永桢带领士兵二千三百名移驻，至十五年六月撤回。康熙二十五年，昭武将军杨捷移驻禁营，士兵权重，利欲熏心，欺压百姓，以及放青养马等各种弊端。康熙五十八年，总督常鼐认为海疆防范兵力不足，请求裁撤黄浦营，将提标右营全军移驻，设游击一员，中军守备一员，千两二员，把总四员，外委千两二员，把总四员，马战兵一百六十员，步战兵一百一名，守兵五百九员，马二十二匹，战马一百六十匹，巡逻船十六只，每年所需俸禄、薪饷、干粮及闰月银共一万二千三百七两四钱一分二厘，本色与折色米共二千七百七十二石。

译乾隆四十八年裁定马兵五十名，步战兵一千九十九名，步守兵五百八名。后来又额定设置驻防提标右营游击一员，守备一員，千总三员，把总四员，外委千百总七员，额外外委四员，步战、步守兵七百五十七名。官马二十四匹，战馬五十匹，哨船四只，双橹哨船一只，改建哨船一只，改建划桨船一只。官兵的俸禄和饷银，每年额定支取银一万一千四百八十八两四分六厘，米二千七百二十五石二斗。道光十三年增设洪泽河营，从提标右营抽调士兵十五名，又从南汇营抽调士兵十名，现存马、步、战、守兵七百三十二名。道光二十二年西方人进入国境，因为中外通商的地方紧要，上奏请求将提标右营游击改为参将，加授副将衔，增设官马二匹。又在原有的兵额内改设额外外委四员，裁撤战馬三十五匹，留存十五匹，裁撤马匹的干粮饷银，改为支取按季操练巡逻的费用，设置大小舢板船七只。咸丰三年福建、广东会匪占据城池，五年收复，增设额外外委四员，并在清河两标裁减调拨，增设提标右营马、步、战、守兵二百六十八名，仍照旧例，马兵一、守兵二、战兵七的比例，又增添马匹五匹，共计马、步、战、守兵一千名。所有官兵的俸禄和饷银，每年额定支银一万六千七百十八两四分六厘，米三千六百六十八石四斗。经前任巡道蓝蔚雯详细请求，就近在海关零税项下支取。同治七年两江总督曾国藩奏请在酌改江苏水师案中，将提标内河右营改为提标里河右營，以参将一员为营官，使用长江舢板船二十号，共有哨官二十员，其中守备一员，千总七员，把总九員，外委三员，每号船配备士兵十四名，其中舵工一名，头工一名，炮手二名，划桨手十名，共计士兵二百八十名。将官、弁员、士兵长期住在船上，从参将、守备到千总、把总，凡是廉俸、薪俸、蔬菜、烛炭、心红、纸张等各项费用，均按照陆营的条例发放，外委允许食用耗羡的双分，每年仍支取养廉银十八两。士兵不分马、步、战、守，只有舵工、水手的名称，按照长江水师的章程，舵工每月支银三两六钱，管舱、头工、炮手等每月支银三两，划桨手每月支银二两七钱，其官员未定，按规定每人每日支米八合。所使用的舢板船，目前无须另外建造，即使用江南提督李朝斌所部太湖水师的船只。所有在新章程未定以前已招募的士兵，超过新额度的，分别裁撤遣散。兵部议定同意。唉！追溯从明代直到今天，一个县之中，兵制的变更如此之多，也可以证明地方日益变得扼守要害了。从此以后，根据时势进行增减，审察形势以筹划变通，又在于当权者能洞察先机，明察未兆，从而必有万全之策，为我国家谋求盘石般的安定，苞桑般的稳固。怎么能因为它是小小的县城就轻视它呢？

历代兵制变革考

周人依据井田制而出征军赋，兵籍由大司徒管理，征发由大司马负责，士人不需要选拔，都是我的百姓；将领不更换，都是我的官吏。平时联合他们组成家庭，分为比、闾、族、党；行军时联合他们组成伍、两、卒、旅。小司徒的职责，是教练的数量；司马法的制度，是调发的数量。教练不厌其多，所以上等地每家出三人，中等地每家出二人，下等地每家出二人，除去老弱不能服役的人之外，必定让每家都出士兵，人人都懂军事。调发不厌其简，所以甸区有六十四井，只出戎马四匹，兵车一辆，牛十二头，甲士三人，步兵七十二人。多则人人都习惯于兵器战阵，简则人们不疲于征战。这是古人用兵制胜的道理。大概那时兵民合一，文武同途，是最为美好的制度。自从管仲急于谋求霸业的策略，将军令寄托于内政，将国都分为四乡，让国都的百姓当兵，郊野的百姓务农。士兵不从事农耕，百姓不认识兵器，兵民分离了。等到鲁国实行邱甲制，晋国设立州兵，吴国训练剑士，秦国开始训练锐士，成周的制度就完全改变了。汉代制度，郡国有材官、骑士，京师有南北军。汉武帝增设期门、羽林，南军负责环绕王宫，北军负责巡逻京城。西北的军队有车骑，东南的军队为楼船。自从光武帝放松郡国守尉都试的设置，罢免轻车、材官、骑士、楼船之士，外兵不训练，凡是有征伐，都依靠京兵，而兵制败坏了。大概番上制变为长屯制的是汉武帝；长屯制变为远征制的是光武帝。这是汉代兵制的三次变化。唐代府兵制的建立，最为接近古制，士兵分散在府中，将领归于朝廷，所以能消除祸乱的根源。二十岁当兵，六十岁免役，而百姓没有长期服役的劳苦；三个季节耕种，一个季节讲习武事，而士兵没有聚集的祸患。器甲由百姓提供，衣粮由百姓供给，而国家没有养兵的费用，治兵与治民相同，这是最好的。自从高宗、武后时期，天下长久不用兵，府兵法败坏，更替不及时，士兵逃亡隐藏。张说于是请求全部招募士兵，选取京兆、蒲、同、岐、华府的府兵及兵丁，并增加洛州的长从兵，共二十万，号称长从。不久又改称骑。李

译李林甫停止上下鱼书的传递，藩镇的兵力于是兴盛起来。天子也增加禁军来保护自己，神策军专门由宦官掌管，国家的大势便一去不复返了。府兵制演变为长从兵，这是天意；长从兵演变为禁军，这是广德年间的事。这是唐代兵制的三次变化。

宋代兵制，大致有三类：天子的卫兵，用来守卫京城，称为禁军；诸侯的镇兵，用来分派差役，称为厢兵；从户籍中选拔，或招募，用来在各地防守，称为乡兵。还有蕃兵。其队伍营堡，一律按照乡兵的制度。兵符出自枢密院，军队统辖于三衙。其制度更加完善。后来有时招募义勇，有时招募精壮，州县疲于供养士兵，国势最终不振。这难道不是各郡撤除防备的缘故吗？

明朝初年设立锦衣卫等十二卫，在宫禁设置留守四十八卫，以保卫京城。明成祖设立三大营：叫五军营，叫三千营，叫神机营。五军营用来训练营阵，三千营用来训练巡哨，神机营用来训练镇守。景泰初年，于谦提议设置团营。成化年间设立东西官厅，号称听政。嘉靖年间废除团营，恢复三大营，改三千营名为神枢营，分为三十个小营，合为三大营，又合为戎政府。这是明代兵制的变化。

我朝凭借武功取得天下，八旗禁旅屯聚在京师，稳固地居于重兵之地以驾驭轻兵。边疆要害之地，又分别派遣八旗兵驻防，这种方法，至为完善。至于禁旅之外，又设立汉兵，由提督、总兵、副将、参将、游击统领，各自分管汛地，各自备战守。兵制的完善，在乾隆、嘉庆年间未曾改变。

然而为什么道光末年，英国侵略者肆意骚扰；咸丰初年，太平军蹂躏践踏，而天下的八旗、绿营各营都不能抵御？没有别的原因，长期驻守的军队与新起的寇贼相比，疲弱与强劲不相敌对罢了。湘乡曾国藩发起变革，招募勇丁，这就是湘军。如今合肥李鸿章的淮军继之而起，用来剿灭寇贼，所向有功。国内安宁三十年，老将凋零，人们没有奋发的志向，士兵跟随将领转移，暮气交织，又错综复杂地演变为西方国家的兵制。等到设立海军，海军覆灭；训练陆军，陆军溃败。征调沿海各省的军队，不能准备一场战斗。这难道不是变革制度不善的缘故吗？

如果真能像海外各国那样，臣民、工商人士都可以成为士兵。将会看到二十二个省，四亿人口，如同泰山依靠四维支撑一样稳固。这就与夏商周三代的兵制没有不同了，不确实超越了汉唐吗？

译《朝经世文统编》

卷七十四 经武部五 练兵

练兵阵法疏 道光元年

直隶提督 杨芳

恭敬奉行皇帝训示：训练士兵，希望达到每天有一天的成效，每个士兵都有每个士兵的用处。钦此。私下认为，人的气力，每天使用就会强壮，每天懒惰就会脆弱。按照日常，除了常规操练之外，提督、总兵、参将、游击、千总、把总、外委等各级衙门，就责成各本官负责；堆卡、拨汛等各处所，就责成各队目负责。随时随处，频繁训练，早晚都要进行。凡是练习射箭，力量在于拳头，归于手腕端正，运用在于推劲。要求他们身体端正、双脚齐整，左手平推一百次，右手同样，两手合推一百次，以三百次为标准。手掌心相对，出手截掌对准靶子，务必做到肩膀平齐、手指伸直，调动全身之力，练习左右截掌，自然拳头稳固、手腕端正，弓力自然增加，射靶准确。凡是练习火枪，力量在于手肘，归于腰部稳定，运用在于托举。要求他们踏步扭腰，左手拿一块砖头，像举枪的姿势，坚持数二十个字的时间，能够用手肘固定、腰部稳定，可以期待枪击没有虚发。凡是练习骑术，力量在于腿，归于脚部沉重，运用在于跨越。随处设立马鞍木架，比平常的马高五寸，牢固地扎好马鞍和脚蹬，要求他们用脚踩脚蹬，不许攀援，左右上下活动；又用手扶着马鞍，不许踩脚蹬，左右跳跃各二三十次，能够得到腿脚力量强，自然身体轻盈、马背安稳，分抹秋骑射自如。至于长矛，是弓箭兵兼习的技艺，临敌时众矛齐刺，只要封闭得力，不需要跳舞花哨的架势。藤牌现在的操练阵式，极其灵活方便，无需另外设立练法。以上各项技艺，固然不必让他们劳累过度，也千万不要让他们安逸闲散而自我懈怠。实行久了，功夫不间断，自然能有一天有一天的功效。胆量有大有小，勇气有勇有怯，都难以凭识别判断，似乎应该在精壮士兵中，再酌情采用众人合力容易成功的方法。臣认为胆气产生于武艺，而武艺以阵法为归宿。譬如老虎离开山谷，还害怕狗欺负，用阵法约束它，大概出去有节制，进来有制度，勇敢的人不能独自冲锋而跌倒，怯懦的人不能畏惧退缩而败逃。我国家常操的大阵，进步连环枪最为行军利用，超越千古。臣愚昧的意见，在常操之外，另外加上车、骑、合步兵连环枪三者，互相融合结合，参合大阵，翼前顾后，抵御外侮，最为得力。私下拟定每辆敞车，倒绑两根大矛，矛口向后，用兵倒推而出，平举车辕，就作为架别，用拒马桩以及藤牌、刀、矛、枪、箭护卫，夹峙。车左右敌人到达二百步内外，大力击打；百步内外，鸟枪齐射；五七十步，弓箭合击。骑兵五名在后面，以备左右冲突。加上押运军帐、火器、箭枝，共士兵六十四名为一队。平时责成各千总、把总在本管哨内如数挑选确定，轮流每天操练一队，更番演习。计算五队共士兵三百二十名，归将备一员督练。到第六天合操一次为一阵，临敌仿效积卒星体。五队站成梅花式，前三队击贼得犄角之势为正兵，后二队接应为奇兵。依次增加五阵为旅，镇将统领。五旅为军，大将统领。一个士兵有失，责任在千总、把总；一队有失，责任在将备；一阵有失，责任在镇将。如果遇到更代，击鼓为节拍，以后左队抢出中队之前，成锐进之势；再以后右队抢出前右队之前，成斜飞之势；再以中队抢出左前队之前后，成犄角之势，层层正奇变幻，左右前后照顾扶持，使整齐闲暇有序。如果限于地势，去掉车用两兵抬打，一容队，则队容阵则阵，疏密有法，南北均能适用。如果遇上密箐山谷如鼠穴，中队队间隔分开直入，层层接应也最相宜。这练兵克敌，都能使一个士兵有一个士兵的实用。

直隶额兵三万八千三百二十五名，按照四成挑派，可得兵一万五千三百三十名，能够组成二百四十队。臣到任后，曾与总督大臣往返书信商议，先按二成挑备，整顿车、刀、茅、战弓、马鞍、雨具，意见相同。接到批复信，督标已挑备一千二百五十名，正在操演。臣提标中、左、右、前、城守五营，曾经挑备一千名已经演有成式。此次巡阅山、永三屯、两协，天津镇所属各营，逐处讲究已经挑备一千六百名。再拟定饬知河屯协、八沟、昌平两营各挑备六百名，并知会宣化镇各挑备一千二百五十名，正定镇各挑备七百名，大名镇各挑备八百名，共兵七千二百名。用六千四百名组成一百队，用八百名作为冲锋策应，取限来年春天，将器械一切一律整顿齐全，以备不时之需随后再赶办二成器械。再臣谨按照宋吴璘郯家弯之战，用迭阵打败敌人数十万之众。其法以拒马为界限，用长枪居前，坐不得起；其次最强弓，其次强弩，跪膝以等待；其次神臂弓，约贼相抟，