卷八十三　经武部十四　团练

译卷八十三 经武部十四 团练

论宜创办团练

从前越王勾践遭受吴国的战败，仅凭五千名持盾甲的士兵退守会稽，与臣子文种、范蠡等人卧薪尝胆，十年生聚人口，十年训练教化，二十多年之后，便攻下姑苏城并斩杀夫差，一举洗雪了会稽之耻。如今中国被四邻侮辱，可以说是到了极点。马江海战，听任法国人在城下订立盟约；平壤战败，接受日本人的要挟议和，输金割地，视为理所当然，订立条约请求讲和，沿袭成为惯例。甚至德国因小纠纷而占据我们的胶州，俄国无大仇怨而盘踞我们的旅顺和大连湾，英国进而窥探长江一带，法国垂涎福建沿海各口岸。瓜分豆剖，在此显露端倪；蚕食鲸吞，至此达到极点。然而我国臣民，照常安逸居住，依旧苟且偷安，完全不计较如何报仇？如何雪耻？难道不思考覆巢之下，还有完好的蛋吗？现在中国之所以被其他民族侮辱，是因为民权太轻的缘故。现在想要立刻加重民权，又做不到，办法只有让各府州县全部举办民团。内地能伸张一分民权，中国就增加一分威势。其举办方法，开始由官府监督，最终由民间主办，由民间筹集器械，由民间购买团练，士兵由民众充当，团长由民众公举。曾考察周朝制度，五家为邻，二十五家为里，五百家為党，二千五百家为州，一万二千五百家为乡。又《司马法》说：五人为伍，二十五人为卒，五百人为旅，两千五百人为师，一万二千五百人为军。其方法都是以五数相乘，从而推广。现在应该仿效其法，使五家之内公举一人为团兵，一里就公举五人，一党就公举百人，一州就公举五百人，凡一乡就公举两千五百人。如果嫌人数过多，民力不足，则改为千家公举一人，百人设立一团长，听任民间公举，由地方绅士担任；五百人设立一大团长，则由众绅士公举一人担任；两千五百人设立一总团长，则由大团长公举一人担任。大约一县之内，至少必有两千五百人的团兵，一府之内则有一万二千五百人的团兵，这就是一支军队。一省之地，多的有十几支军队，少的也有七八支军队。平时教习洋操，按时演习，有事则轮班听候调遣，无事则各自从事旧业。其公举则仿效西方人投票的方法，其调集则仿效周代方伯连率的方法，使人各自为战，家各自为守。平时既得到守望相助，赴调即为同仇敌忾之兵。这样则民权伸张，民权伸张则士气振奋，士气振奋则国势强盛。用来作为巩固边防的谋略，可以用来作为抵御敌人的谋略，也可以。朝廷虽然已经裁减军队，但兵力仍然有余；民间即使不防备敌人，而敌人也不敢侵犯。大概列国之所以欺侮中国，不是欺侮其民众，而是朝廷不振作罢了。列国之所以畏惧中国，不是畏惧朝廷，而是畏惧民心不服罢了。中国民众之所以不敢得罪外国人，不是不能欺侮外国人，而是畏惧朝廷的约束罢了。明白这一点，就知道团练之兵万万不可没有，团练之举必不可延缓。把权力授予中国民众，就可以向别国君主伸张威势。民权重而君权也由此而重，所谓能使用其民众而天下安如磐石的，就是这个道理。大概眼下中国额定士兵虽近百万，然而兵权操持在上级，则遇敌必土崩瓦解，反而留下军纪败坏的忧虑。真能举办团练，则兵权操持在民众，倘若遇敌必戮力同心，哪有倒戈相向的讥讽？不然，朝廷孤立于上，豪杰扼腕叹息于下，强邻窥伺于旁，一旦灾祸爆发，如水溃堤，如火燎原，虽有智者也无能为力。想要像越王那样以甲盾自保，尚且不可得，哪有生聚教训以期报仇雪耻的一天呢？田单以齐国灭亡为耻，则欺骗民众使其破燕；陈胜苦于秦朝暴政，则激怒民众使其为楚。现在政府不知中国民众的大用，而只是严征重敛，耗尽民众的脂膏以讨好邻国，使民怨在内，敌人乘虚在外，这是自取灭亡的道路。众位高官，尚且深思熟虑而审慎处理吧！

论中国亟宜通办团练

国势没有比衰颓更危险的，国事没有比糜烂更可悲的。中原数千年的文治之国，用仁义逐渐教化民众，用义理磨砺民众，专门以忠孝维系天下，其关键都在人心，真是务本之治，不弊之道。没想到衰败，直到今天，竟至文极盛而质不能存，皮尽去而毛将依附何处，无可振作，不及补救，真是贾谊在长沙痛哭流涕，长太息的时候啊。圣明天子日夜忧虑辛劳，勤求治理，众位高官言语苟且气息暮气，苟且图存，人各一心，事无一实。下到下级官吏，懈怠散漫，不是粉饰太平，就是善于逢迎，贿赂公行，威福擅用，所以赏赐不守信，惩罚不公正，官吏不修职，军队不整齐，人才离散而人心懈怠。以此图治，简直是革无可革，诛不胜诛。方今天下形势，俄国英国高掌远跖，控制南北，法国德国日本长如封豕大猪，疆域外

译祸患如此巨大，内乱又接踵而至，稍有动乱，便不可收拾，实在令人恐惧。急切地谋划对策，没有比先稳固国势、首先安定民心更好的了。方法在哪里？在于全国推行团练，务必使每个乡村都有兵力，人人各自为战。团练的政令，依托于保甲制度，十户为一牌，每牌出一名壮丁，若无壮丁可出，则由公家雇佣，十家轮流供给饮食，官府提供军械和号衣，免除其徭役，捐献其赋税。十牌为一甲，每甲设一名队长；十甲为一旗，每旗设一名哨领；十旗组成一团，每团在州县设立营总统，用忠义之道训诫他们，用盟誓来申明纪律，命令他们联合成一股力量，以对抗敌人的愤怒，守望相助，共同保卫乡里。邻近各县的团练约定定期会哨，互相援助，推广到全省，意志切于同仇敌忾。营总统以下各级必须推举，豪杰队长以下，务必选择精锐强壮之人，奖赏守信，惩罚必行，禁令严明，令行禁止。无事时各自安心从事本业，平时学习技艺，每五天在乡村分操，初一、十五在县城合操，器械必须精良，号令必须严肃，步伐必须整齐，技艺必须熟练。州县长官亲临监督，宣讲国家与家庭的利害关系，明确功过升降，每季度进行一次检阅，地方大吏搜查检阅，每年进行一次检阅。朝廷派遣重臣考核，务必切实推行，严守法纪，命令下达限期三个月，使天下统一推行，半年向兵部汇报，年终成军。办理不实、奉行不力者，处以罪责，将不转瞬之间，天下处处皆兵，人人习战，国势强盛，民心稳固了。而且这有三方面的利益：一是节省军饷，国家征发千人军队，费用动辄巨万，如今则一丁轮流供给饮食，花费不多，寻常防哨也都由乡党捐资，里胥更役，每户都有需索，此法实行后，可以一切裁撤干净，共同供养一丁不费公家一粒米，军械号衣，由官府集合县里的公款，按时发放，有征调时才给行粮，有力役时才给工食，防汛可以裁撤，额兵可以淘汰，为国家节省无穷的开支，这是第一利。二是储备将才，国家考试甲科，仅比较材武，其中情托贿买，弊端丛生，如今则命令乡里公举，官府进行试验，必须其才能足以服人，见识足以号令众人，方能充任营总以下，考核其驾驭有方，训练得法，按时评定最有茂才异等、谋勇出众者举奏上报，作为选拔将帅之用，如此则奇才尽出，田野没有遗漏的俊才，这是第二利。三是安定奸宄，国家保甲之法，原本是为了安定乡里、消除盗贼，而办理不善，反而足以滋扰乡里，藏纳盗贼，吏胥贪图利益，乡民受害，不敢揭发，祸患更深，如今则将兵制寓于其中，乡为营，里为阵，星罗棋布般分布，逃亡无处隐藏，奸邪无处容身，官府得以依据户籍稽查，按照地图搜索，一有不轨行为立即逮捕治罪，王法施行而民气收敛，这是第三利。这三利，又消除了两种祸害：一是敌国的祸害，外邦欺凌侮辱，中朝不畏惧君主不畏惧官员，所畏惧的只有民众，如今则全国皆兵，人人敌忾，民心团结，坚固如金汤，足以震慑其耳目，消除其野心，第一种祸害消除了。二是伏莽的祸害，自从军兴以来，游兵散勇，到处流亡，结会分门，倚仗强势，啸聚江湖之间，不知有多少，一有震动，乘机窃发，如今则家设防人，有备无患，不啻坚壁清野，使这些人无处安身，无处觅食，势必解散，仍回归乡里，第二种祸害消除了。再能严备险要，淘汰选拔精兵，与民团相互维系辅助，一气呼应，国势有不强、民心有不固的，我不相信。所忧虑的是严明的法纪不施行，实际的政令不推行，纷纷更改争论，逐渐无功，那也只是徒增杞人忧天的隐忧罢了。

译论乡团

客说：国家可以百年不使用武力，但不能一天没有防备。如今天下安宁无事，而各省大官讨论海防，讨论练兵，有的精简补充营伍，有的抽调防营，有的用西法训练枪队，有的按西式建造炮台，有的购买外国枪炮轮船，有的制造机器军械轮船阵法队伍，就选择好的效仿；军械器具，就选择精良的使用。也可以说是实事求是，以期有备无患。然而议论的人担心有治理的方法却没有治理的人才，并且有人说练兵不如招募勇丁，招募勇丁不如乡团，他们的意思究竟在哪里呢？话没说完，有人在座中高声说：“这是明白天下古今的大势才这样说的。流寇的祸患，兴起于郡县制的时代，汉代的张角，唐代的黄巢，他们的势力蔓延凶悍，最终被扫除的原因，是汉代州郡的势力强，唐代节镇的兵掠夺的缘故。到了明代末年州县积弱，而镇侯的权力不如一个监军道尊贵相压，不再是原来的制度。寇贼在楚、豫、秦等地，像水泻在平地上，东西南北随意所向。即使有卢象升、孙傅庭的忠勇，曹文诏父子的骁健，随扑随炽，没有其他原因，是大帅有攻剿的兵，州县没有堵御的力量。而且官家的兵，有朝廷的节制，有文书的往来，有供应的繁费，有驿站的稽迟，有支给的浩穰；而贼则不然，行动像飘风，停止像蚁集，一切从我们百姓那里获取。百姓不劝勉就输送，兵不调动就聚集，行动不请示，作战不约定日期，野外掠夺所得自己肥私，上面没有吏议，功罪无所顾忌，只致力于盗抢，狂悖暴虐而内心齐一坚定，所以突然不可制服。古今也是相同的。所以想要制服流贼，首先依靠乡团。如果让乡民各自守护家室，而统一于一个命令；命令各自守护城垣，而统一于一个郡。百姓不变成贼，杀一个贼就少一个贼，四面逼迫，贼无处可走，就穷尽了。然而有人说国家承平日久，百姓不懂军事，兵且畏惧贼，怎么责备百姓呢？不知道贼就是我们百姓，没有奇才异状。百姓离开家乡跟随贼就勇敢，百姓居住而成为兵就怯懦，这其中的原因可以思考。为什么？贼没有纪律法度而能使用权力，现在的守令则无权，不仅无权，把东西南北的人强加为父母，为公祖，有的三个月就离开，有的半年一年就离开，他们看百姓和百姓看他们，不能像贼与贼那样相亲，而能使用权力，也很明白了。即使稍微建立功绩，监司制约他们，督抚制约他们，台省又制约他们，万万不能像老贼与新附的贼那样能必使用权力，也很明白了。如果能使用权力，那么以狂虐无赖数千之徒，横行八九省而不能制服；如果不能使用权力，即使以朝廷的威德，贤士大夫的声望，不能使一城一镇的人临事而不离开，那么不如赋予他们权力，让天下守令各自私有其郡县，郡县也各自私有其守令，或许贼无处可乘而入呢？

然而怎么能够私有所属？县令不十年不迁、终于职的，就削去他的原籍而居住在那里；太守不十年不迁、终于职的，就削去他的故籍而居住在那里。县令的加官可以到四品而仍然为县令，太守的加官可以到二品而仍然为太守。守令之上，只留一个督来主持军事，民兵全交给守与令。城垣是他们的墙宇，仓库是他们的困窖，四境是他们的田里。百姓知道守令是我们的守令，那么忠义有所效；守令知道百姓是我们的百姓，即使想虐待也不忍心，竭尽其力即使想苟安而后顾无所诿让，而权力就能行于其间。如今天下州县无不议论团练的，比如团沙胶之而不固，掷之而仍然散，没有权力不能团。守令与百姓不长久且亲近，那么团也不坚；既长久且亲近了，那么百姓的耰锄、白梃贤于十万师了。而且天下的大患，没有比贫穷更严重的。兴师十万，日费万金，营卒防军，岁縻不菲。如果重视守令而团乡兵，那么可以节省营兵的一半，而客兵更可以节省了。用西北的兵来救东南，近的数百里，远的数千里，动辄经过旬月，兵未到而贼已去，贼未见而帑已竭了。凡是兵行粮，人日三百，如果用守令督乡兵，人得百钱，就有饱腾的效果，又没有道里的费用、驿站支应的苦。爱其家室，知其道路，家出一丁，虽然小县可得二三万人。贼未到之前，小村并大村，小堡并大堡劝其长老私相督率，官与旗帜按时训练而约束之。到百里之外，然后支用官钱，勒成部伍追贼不出境，迁徙不出境，出境有诛凡支官钱，动用地丁正杂准与开销正杂不足，私相捐输皆登簿籍报部而奖之凡本县民瘠，许一府之内择其相为输将，而仍不得抑勒凡输钱粟于境，奖有加凡一县之乡兵，与四分日而会于境界凡贼至一县，则四县交出兵而于境界凡贼至一府，则所属各县各分一交出兵而会于府凡出境者，粮有加

译凡是使用乡兵，都要向官府报备，而总督、巡抚、提督、总兵以下官员不得随意调用乡兵。这样一来，远近相互联结，村与村结团，镇与镇结团，县与县结团，就像手足护卫头目一样，不用呼唤就能集结，士兵没有长途跋涉的辛苦，国家没有筹措军饷的困难。如今防守堵截只依赖定额兵员，定额兵员不足就招募勇丁。定额兵员的弊端有两个：训练时敷衍了事，临敌时顾惜性命。招募勇丁的弊端也有两个：不是饥饿无赖之徒，就是桀骜不驯之众。如果钱粮充足，赏赐优厚，可以激励他们打一仗，但也是胡乱作战没有章法，趁着胜利争抢利益。倘若经费供给不足，稍微不如心意，就怒目而视，私下议论，一旦有紧急情况，就会铤而走险，不仅没有益处，反而足以造成祸患。古代招募勇丁不超出其家乡，使用勇丁也不超出其家乡，所以称为乡兵。有的地方在山野海边，同时兴办屯田，自古以来就是这样实行，成效尤其显著。所以不如各自使用本乡之人，在本乡作战，得到贤能的守令，安抚并训练他们，使耕种与作战相结合，一年之中，就能成为精锐部队。何必远征或就近招募，聚集那些无赖不逞之徒，反而打开祸乱的门户呢？这就是练兵不如招募勇丁，招募勇丁不如组建乡团的说法。

译论民团

李东沅

古代将兵权寓于农民之中，天下都沿袭这种做法。等到春秋以后，兵与农分离，逐渐失去了古人的本意，所以制度不同而得失互现，这在于执政者根据时势制定适宜的政策，参考古代斟酌当今，确实没有一成不变的善政。南宋搜刮财物，明朝末年增加赋税，都是因为不识时务，反而被兵多所拖累，坐致积弱不振，有识之士对此感到痛心。我朝八旗兵制，深深契合三代遗风，绿营兵额五十多万，如果将领得人，确实足以做到战无不胜，攻无不取，以此威慑百姓而让外敌畏惧。等到太平日子久了，营规废弛，士气不振，所以太平天国叛乱，几乎二十年，陷落流窜十余省，而能够依次荡平它的，全靠勇丁的力量，将帅的谋略。至于绿营额兵，则几乎如同虚设，所以议论的人有裁减兵额合并军饷的建议，有用勇丁改充绿营兵的谋划，用意并非不好，似乎尚未折衷于一个定论。如果真能不拘泥于资历，妥善制定新章，如绿营官兵有缺额者，就选拔哨官勇丁充补，凡缉捕弹压等事项，厘定规制，以专责成，仍然不失去绿营的旧规，而能收到勇丁的实效，更新去故，反弱为强，不过是转变之间的事罢了。况且武科选举，不谙营制，所习的技艺，勇刀石又不适用，远不如勇丁合适，现在可以在武试中别立新章，说能熟知韬略，畅晓军事机宜，能明了地理的险阻战守，能制造舟舰枪炮机器，能建造碉堡营垒桥梁，能演放枪炮命中及远，这样朝廷才能得到收取士人的功效，武科不至于有缺乏人才的感叹。再仿照五家为伍的古法，使守望相助，众志成城，如湖州的赵忠节，绍兴的包义士，都自己捐资军饷，训练民团，有的力守孤城，有的捍卫一乡，贼兵虽然四面环攻，数年不溃，最终粮尽援绝，守义捐躯，以此上报国家。而溧阳、金坛之间所训练的团勇，在长江以南，颇有猛悍之名，如果真能处处团防，村村联络，那么太平天国叛军何至于猖獗到如此地步？考查德国军制，百姓除残疾外即充伍籍，先教攻守之法，数年然后入伍，遇有出兵，责无旁贷，年二十始籍于军，前三年充战兵，第四年充留后守兵，又五年退入团练营每年两次演操，万一战兵不足，仍备调遣，年至五十只守本国，不列战兵，其传教及文学富人不用入兵籍，如事值危急，出来教练，或充守兵，一年余则团练保地。仿照法国章程，凡部民应效力者，悉籍为兵不准出资雇代。自二十岁至四十岁均充行兵或守兵。各兵分隶各部，当行兵五年，当战兵四年，当留守兵五年，当戍兵六年。战兵是二十岁以上至二十四岁的壮丁；留兵是已曾经历行阵退老休息的。行兵戍兵均随时派驻各隘口。除疲癃残疾不入兵籍外更有免充兵丁数条：如无父母的长子，例应留养幼弱者的免之；寡妇之子，或其父出外而子需留养其母的免之；父年七十以上，子当留养的，或长子、长孙、长曾孙均免；兄弟两人，长者免充，或其兄业已当兵的，其弟亦免；兄弟或有当兵、受伤、阵亡的俱免。如已入水龙会及出外做买卖的，亦免。美国百姓都习武艺，有警则人尽可将，人尽为军。大概泰西各大国不独寓兵于农，而且寓兵于士工商贾，缓急征调顷刻可集数十万兵，费不糜而兵自然充足。昔晋国君臣卧薪尝胆，国人也莫不知兵，最终以胜法。英、俄各国近又效仿它，精益求精，争雄海外。现在朝廷如果真能谕饬各直省督抚、将军都统，慎择知兵任事之员认真教导，沿海州县边疆等处次第举行。先选百人什长，设局训练，教以刀、矛、枪炮四种。一俟学成，各教其所辖的十人，十人学成则各自教其家人，使人尽知兵，同心用命，悉归地方官府管辖。时常同委员校阅，察其贤否，予以升降。如有才识过人、防御得力的，因材器使，或保官职，或给品级，以资鼓励。而民兵中未曾学问的，宜设塾师，五日赴局听讲，乡约会一次，并谈兵法阵图及古来名将事迹、御敌立身等事，使忠义之心油然产生，咸思感奋。倘有寇警，随时随地官府可以檄调。真能这样，则士皆劲旅，人尽知方，由弱转强，在此一举。

粤省训练乡勇疏

杨锡级

奉部议，广西猺獞杂处，山高林密，又连接邻省诸苗，易于滋事，所以各州县旧有乡勇之处，多因靠近苗疆，其士着民人能惯悉苗情周知路径，所以训练乡勇，作为协助兵壮之用。现在该布政使奏称，通省州县

译乡勇中有已经训练过的，也有名册和人员都空缺的，请求全省各州县都训练乡勇，所需硝磺、饭食等费用，从盐税盈余公款中拨付等语。经查，训练乡勇，都是民间自行团练，地方官员只负责督率稽查，如果像奏折中所说酌情拨付公款，那么与历来乡勇的惯例就不一致了，况且训练乡勇必须是在邻近苗寨的地方才有益处，如果并非苗人逼近的地方都增设，也属于虚应故事。应将布政使的奏折交给该省督抚详细查明，不必拘泥于全省州县，只要确实是苗疆地区确实应当增设的地方，仍照历来训练乡勇的惯例迅速奏明办理即可。乾隆八年正月二十八日奉旨：依议。钦此。臣等恭敬遵奉，命令布政使司移文各道、府、州详细查办后，现在根据布政使、按察使两司查明并酌情议定呈报前来，臣等查得广西地处偏远边隅，苗、猺、土獞杂居，这些人天性蛮野，动不动就仇杀相寻，因此历来当地居民多自行设立乡勇作为防卫，其中有堡卒、耕兵、隘丁、狼丁、土丁等不同名目，这些都是乡勇。凡是充当乡勇、堡卒、狼兵、隘丁、耕丁、土丁的人，有的有公田充任其役，就吃公田的收成，有的村寨沿袭惯例资助其力，就公家供养，大抵无事时把守隘口，捍卫村庄，有事时差遣委用，听命于州县，由来已久，也不知始于何时。等到我国家太平日久，政治清明，苗、猺、土獞逐渐知道畏惧法律，这些乡勇等人便不免有人数不足以及老弱充役的弊端。至于州县官员，有的遵循旧例，每年冬天调集操练奖赏一次，有的向来不操练，就因循旧制，这就是布政使唐绥祖请求一体团练的原因。但所属州县有逼近苗獞和不逼近苗獞的区别，而乡勇原本是民间自行团练，也可以不用另外拨付公款，作为修理器械及进城吃饭的费用。确实像大学士所议的那样，臣等查得广西所属，如临桂、灵川、兴安、永宁（应为永安）、永福、全州、永安、恭城、贺县（应为贺县）、修仁（应为修仁）、岑溪、桂平、贵县、宣化（应为宣化）、隆安、横州、永康（应为永康）、雒容（应为雒容）、柳城、罗城、融县（应为融县）、来宾、宜山、思恩、东兰、上林（应为上林）、迁江（应为迁江）、西隆（应为西隆）、凌云、天保、归顺、郁林（应为郁林）、博白、北流、陆川、兴业等三十六个州县，或乡勇，或堡卒，或耕丁，或隘丁，或狼丁，或土丁，多少不等，原本就有设立，现在应当命令各州县官员淘汰老弱，补充精壮，不得缺额以及再用老弱冒滥。如富川、苍梧（应为苍梧）、怀集、平南、武宣、上思（应为上思）、养利（应为养利）、左州（应为左州）、崇善（应为崇善）、宁明、马平（应为马平）、怀远（应为怀远）、象州、天河（应为天河）、河池、武缘（应为武缘）、西林等十七个州县，或逼近苗獞，或为边隘要地，向来都没有设立乡勇，现在已命令酌情在扼要村寨，适量设立，有已经选充并上报名数的，有正在选充，陆续上报的，应当等到设立齐全之日，造册上报查核。如义宁一县，虽然靠近苗寨，但龙胜以内已经设有协安兵，又阳朔、灌阳（应为灌阳）、平乐、荔浦、昭平、藤县（应为藤县）、容县、永新（应为永新）、宁、宾州、奉议等十一个州县，都不逼近苗獞，应当遵照大学士等人的原议，都无需设立。这些乡勇原本有定额设立的州县，其所吃的公田及公给口粮，一律照旧，不必更改。新议设立的，应当令其仿照邻近州县公给口粮的惯例，听任民间自行办理。至于训练之处，州县向来冬天传集操练的，应当照旧。那些向来不操练以及这次才议设的，应当令州县在冬天农闲之时，靠近城里的传集操练一次，那些远乡或因公下乡的便利，就近操练，或委派捕巡官查点操练一次，也不必会同营汛。技艺可观的，令州县官员酌情捐赏酒食花红，以示鼓励。至于地方有事应当调遣，随同官兵协剿，则照土兵的惯例给予盐菜口粮，事毕分别奖赏。又地方官训练乡勇，原本就是分内应当做的事，如果不是亲自参与行间，即使乡勇剿捕有功，也可以不用请求议叙。总之，乡勇的设立，是为了居民防卫起见，地方官只应当鼓励稽查，而不必过分烦扰，那么应役的人就不会有名无实，而乡勇与居民都能安于耕作的常态了。

译每个大团各自挑选一名通晓事理的人，长期驻扎在本城，凡是团内应当办理的事务，随时禀报上级审核决定。一个团的规制确立之后，团内原有的居民，就不允许随意搬迁。如果有违抗命令而搬迁，从而动摇人心者，一定将其家产和房屋一并没收充公，作为地方公共之用。

译关于抵御盗贼的议论

檀萃

当今的祸患，在于军营空虚，粮仓空虚，国库空虚。然而将这种空虚转化为充实，是有办法的。奸恶匪徒，看到这三项空虚，便肆意抢劫，所经过的村寨，居民纷纷逃散，没有人敢阻挡抵御，致使所过之处，便留下一片空虚。如果不尽早采取措施，空虚的状况会愈发严重，事情将不可收拾。这三项空虚的祸患，还在于依赖百姓，如果能使百姓不至于逃散，让他们各自防守，关键在于行文命令州县，重申保甲制度，集结乡勇。百姓之所以逃亡，是因为害怕盗贼，一人逃跑，其他人跟随逃跑，抛弃了家室、老幼和积蓄，盗贼得以占据这些，从而肆意掠夺、强奸和杀戮，所以盗贼越发嚣张且人数增多，最终到了无法控制的地步。现在如果稳固团结居民，百姓有所依靠，就不至于害怕盗贼，各自顾护家室、老幼和积蓄，齐心协力出来抵御盗贼，盗贼听说后，必定不敢来进攻。因为进攻比防守困难，城堡的防守，居高临下；村寨的防守，以逸待劳，所以防守的一方一人可以抵挡进攻的一方百人。凡是城池由官吏统领，由士绅百姓辅助；村寨由有身家、有智谋的士绅百姓统领，各自率领子弟中年轻勇猛的人辅助，盗贼必定不敢侵入。所以重申保甲，集结乡勇，符合寓兵于农、守望相助的遗意，不依赖军营的力量，不等待粮仓的供给，不仰仗国库的接济，各自防守，不依赖官府，而盗贼不能侵扰，将空虚转化为充实，这是不可改变的道理。推行这件事，有人怀疑会惊扰百姓。百姓惊惶，是因为没有依靠，所以听到盗贼消息就惊慌，盗贼到来就逃跑。现在让四乡的百姓各自依靠村堡，城市街市的百姓各自依靠城墙关厢，不害怕盗贼反而愤怒于盗贼，并且同心同德共同愤慨地攻击盗贼，这正是安抚百姓，使他们有安定之心的方法。稳固百姓就能胜任土地，胜任土地就能产生财富，这是相互依存的关系。民心稳固，不至于逃散，在野外耕种的是农民，聚集在堡寨的是乡勇，那么百姓都是士兵。百姓不散失，土地不荒芜，耕种如常，粮食自然产出，这样粮仓就不空虚了。丁税地银、盐厂盐税的额度都保持原样，这样国库就不空虚了。除去三项祸患而获得三项利益，只需发一道通行的公文，就可以收到实际效果了。治理政务的道理，宪府总管大局，州县负责完成，所以地方有事，责任归于州县。州县虽然说是亲近百姓，也不能凭一人独自完成，必须分派给士绅百姓、书吏差役、乡保，以共同促成成功。抓获一案有赏，丢失一盗有罚，处分都归于州县，所以州县无不尽力。窃贼强盗人数少时称为盗，结成团伙称为匪，但总之都是盗。将责任归于州县，并非难以办理。汉代渤海盗贼兴起，龚遂担任太守，单车到任，盗贼就解散了。牂牁叛乱杀害太守，朝廷商议放弃那里，杜钦劝说王凤，派遣现任太守前往，于是任命陈立为太守，随即诛平叛乱。自古以来如此，类似的例子很多，所以成功多归功于守令。凡是夷民发生变乱，应当选择向来有威望、被夷民信服的地方官去镇抚，或许能收到龚遂、陈立那样的成效，这也是一个策略。至于防守抵御的准备，详细谨慎地陈述几条如下：

一、行文命令州县，转达民间，重申保甲制度，集结乡勇，保护村寨。

二、村寨，无论大小，各自推举士绅百姓为首领，各自率领丁壮为乡勇，一切耕作生计，仍照往常一样。有警报则集合防守抵御，如果防守抵御有效，就计算功劳给予奖赏。由地方官详细说明，或者颁发匾额以示鼓励。

三、防守抵御的器具必须简便易办，一半兼作农具，耰锄棘矜都足以作为防守抵御的物资，锹锄刀斧之类，农家都具备，去掉短柄用长柄就可以用于防守抵御，去掉长柄用短柄仍可作为农具。日本国的士兵用长竹竿绑着小斧头如墙般推进，锋锐不可抵挡。鄱阳、饶州的百姓用长描竹削去梢头，放入桐油锅中浸泡，比枪刀更锋利。凤阳、颍州一带的器械使用齐眉棍，先将炒石灰装入鸭蛋壳，每人怀里藏一枚，面对敌人先抛出蛋壳，烟雾弥漫空中，然后用棍子进击，占据上风，抛蛋没有不胜的。又用长竹竿在竿头扎上深刺，称为狼牙筅，也轻便好用。这些都不花费太多钱财且容易办理。尤其没有比飞石更方便的，就是儿童玩扔石子的游戏，手臂有力能打出几丈高，且远至百步、二百步。古老相传，杨林未被裁并时还是县治，盗贼到来，百姓都搬迁躲避，县令某制止他们说：“躲避不是办法，丁壮能跑，老弱能全部带着跑吗？男人能跑，妇女能全部跟着跑吗？银钱能带着跑，谷米牲畜一切能全部带着跑吗？与其全部遗留给盗贼，导致出去无所依靠，回来无处安身，终究难免一死，何不同心协力拼死抵御盗贼？盗贼退去家室可以保全，我应当率先为你们抵御。”于是教百姓使用飞石的方法，每五百人为一排，用飞石击打，盗贼惊讶以为是天下的神石，于是逃遁。论功升任布政使，这种方法尤其方便。至于早晚空闲时练习，当作游戏器具，年轻人尤其不厌倦。

四、村寨各居民门口应当修筑矮墙，狭窄的巷子仅容一人进出。明朝正德年间，山东盗贼兴起，许忠节公逵担任某县县令，用此法教百姓，只让一人持短刀防守。门全部打开

译而贼寇不敢侵入，每个村落都是这样，贼寇无利可图，便逃往其他县去掳掠。许公因有功绩升任副使。这些都是事先预防，而且容易办到的措施。即使是守城的方法，也应当先在水边路口多筑牛马墙，以防贼寇冲击，不让他们靠近城墙，这样城外的关厢街市就能保全。防守的道理，远处在于四邻，近处在于四境。如果等到贼寇入境已经大肆恐慌，甚至逼近城墙导致失守，那就无法估量后果了。许公命令百姓沿门筑墙，也是守城方法的变化运用。

译关于守御城池，其方法也如同村寨，而且更容易施行。大的府、州、县，居住的人口有百万、数十万、十万，即使是中等和下等的，也有数万，即使小到极点，也抵得上一座村寨，有数百户人家。每户出一人，抵御盗贼的人数已经多得无法计算。作为地方长官，只要让他们团聚在一起，不至于离散，那么保卫边境、抵御盗贼，原本就不困难。上年设立炒面厂的方法非常好，官府不费钱却大大救济了百姓的艰难。由此可知，此地的士绅父兄是可以有所作为的，如果上级官员有办法奖励他们，仍然按照以前的方法来组织团练以作守御准备，应当没有不乐意顺从的。

关于驿路要道，从板桥开始，到亦资孔结束。除了依靠城池作为坚固依托的不计算在内，那些距离城池较远的地方，也推行保甲团练的方法。其中间的驰道，两头有关厢。在关厢外修筑牛马墙，两旁民居和客居后户的外面，各自修筑墙壁连接包裹起来，作为坚固的防御。其余的都按照防守村寨的方法办理。

关于百姓自我防卫，贫富不同，量力而行，贫富各自出资出力，来保障家乡，不至于失散。这功德极大，而且自己的身家依靠众人的力量来保护，不至于完全被抛弃，从而资助盗贼粮食。对自己对他人，都受到利益，关键在于互相劝告开导罢了。

关于此事，督率在于地方官，有功奏请升迁加衔，如果失陷村寨，计算过错按例治罪。

拟请设立沿海团练的条陈

私下考虑，太镇嘉沿海地方大约绵延百数十里，拟创设义团十营，用甲、乙等字编号，推举一人为十营的统领。每营三百人，分为中、左、右三团，由一名团董率领。每团百人，分为十队，由一名百总率领。每队设什长一人，中团的什长即练习司炮，左右两团的什长即练习抬枪，并挑选三人练习洋枪，三人中选一人为副什长。此外练习长矛、大刀、藤牌各一人，短刀两人，火夫一人，都在沿海近地招募挑选精壮的农民。应征时，如果一人率领十人一同来报名的，就让他担任什长。所有应征的人，先归团董验收，那些不堪入选的就立即斥退。入选的人即将花名录入册籍，居住的都图村落、年龄相貌都必须注明。再由团董将册籍呈报统领，以便点名挑选，如果有不合用的仍然加以剔除，另募补足名额。被收录的人发给腰牌，仍然先归农听令入伍，等待军械号褂陆续发放齐全，按期操练。统领由本地老成稳练的公正士绅担任，必须听从地方士绅公举。团董由统领选择，百总由统领、团董会商选拔补充。平时各队团勇如果有操练不力、滋扰不驯的，什长就必须举报给百总，再上报给团董，分别斥责办理。什长不能称职，百总也必须举报，百总不称职，团董报告给统领，以决定更换惩办的方法。这是聚集团营的大致情况。其余设营、领饷、备械、操训、会哨、御敌、撤防分为七项，另外订立章程记载在下面。

关于设营，在沿海百数十里中，分立营寨十处，大约十几里一处，酌情就地让团勇修筑土围。中间宽阔的地亩，大约可以容纳搭建栅帐三十一处，中间的帐幕是统领视察操练以及团董、百总聚会的地方，其余三十处，每队合聚一棚。营中设置瞭望台、炮台各一座，都建在面向大海的地方。平时练勇不必全部聚集在营中，每天轮流派遣两队，白天在营内搭建棚帐，在营中操习各种技艺；晚上分上半夜和下半夜，两队分两班负责巡察营盘、登台瞭望、看守炮位、试验电灯等事务，一起一睡，轮流更替值班。明天等到更换值班的人到营，就交接班，各自回到各村，以安心耕种田亩。团董、统领随时到营巡察，有离营、废操、失职的，立即分别惩办斥革。

关于领饷，随时由统领禀请海关道，从息借商款项下动支拨发，领回后按月发给统领薪水四十元，团董每人二十元，百总十元，什长五元，副什長四元。此外各练勇每人三元，火夫两元，都在合操时由统领点名发放，以清除克扣缺额的弊端。

关于备械，十营需要使用电气灯十架，快炮二十尊，都使用活络器械，以便运动，抬枪二百杆，洋枪九百枝，由统领禀请发给。另外需要棚账号、衣旗帜、军装等，以及设立团防总局。遇到传集会议，各团董商议军情、饭食、茶点等的费用，以及总局另募教习十人，练军亲兵三十名，以便随时差遣。各项开支都由统领实报实销，请关道发给。如果有不实之处，或者由地方官查察，或者被各团董告发，就由统领赔偿，并立即更换统领，务必期望饷银不虚耗，士兵堪实用为要。总局适宜设在沿海紧要之处。

关于操练，除值班者在营常操外，每营中左、右两团分日在早晨，由百总率领本团各勇齐集营中操练 once，每旬由团董率领三团合操一次，统领每月一两次，到营合操不必定时，

译随到随操。日常操练时不发射火炮，只试练洋枪等技艺；各团董及统领与〇营联合操练时，先试放炮位。各村庄的练勇一听到炮声，就必须立即整装持械到营中合操，如有迟延未到，立即予以责罚，情节严重的则予以斥革。若遇病假等情况，必须由什长先行报告说明，否则便按临操未到处理。

译第一，关于会哨。每旬之末，各营操练完毕后，即由团董率领所属人员，除值班守营者不得离开营地外，其余人员均随团董行动。上旬，甲、乙两营在交界处会操，其余丙、丁等营各自操练；中旬，甲、乙、丙三营在乙营之外会操，丁、戊、己三营在戊营之外会操，庚、辛、壬、癸四营在辛、壬两营交界处会操；下旬，癸、壬、辛三营在壬营之外会操，庚、己、戊三营在己营之外会操，丁、丙、乙、甲四营在丙、乙两营交界处会操。这样便可循环联络，使各统领领会协同作战之法。若十营合并操练，则归统领约定日期并确定地点，事先传布。操练方法，或作迎头痛击之势，或作设伏诱敌之计，或分道包抄，或整队齐行，或对垒，或角力，或进或退，或速或迟，全听号令，随时变化，务必期望临敌时有用，不必拘守常规格式。

第二，关于御敌。平时团勇既不常住营中，若有寇警，值班守营者望见敌船，即开放号炮，团勇等人随即整肃奔赴营地，以备御敌。统领必须亲自督阵，各营依次传递号炮，各自整顿队伍，随机应变。如果预先操练得法，届时自然呼应合宜。如有畏缩逃避、不遵号令者，即以军法处置。况且陆战既已纯熟，还可禀请鱼雷船，每营配一艘，就近停泊各口岸，操练迎敌击退的方法，与各营联络一气，声势相通。如遇敌情，务必水陆互相抵御，奋勇杀伐，必使敌人片甲不回，以保卫地方而壮大国势。

第三，关于撤防。海疆无事，军饷应当节省。所有团勇本系就近招募，可以照常回家务农。一切军械呈报团防总局收存，各饷也随即停发。总局教习、亲兵分别裁减或保留，薪粮减半发放。团董、百总一律减半发放饷项，所费不多，有事即可仍旧号召成军，无事则各自回归乡村安居乐业。每月由团董请领军械聚操一次，强壮得力者登记名字以备选拔，什长、百总酌情请给功牌奖赏银洋以示鼓励。懦弱无用的人即行除名另补。遇有在册团勇迁徙、病故，如自愿除名者，由十长报知本团百总，逐级上报团董、统领开除另补，以期永远不缺额。军械有废旧不适用者，随时由团统领呈报上宪另请更换适用之物，储存以备使用。

论沿海宜办团防

天下的事情，往往有考虑周全于极远之处，而祸患产生于极近之处的。即使是癣疥那样的小病，不足以伤害元气，但在振作有为的时候，肘腋之间稍有牵制，便不能舒展自如。既然这样，固然不可不谨慎。先前左侯相创办沿海渔团，一时有人预料此事没有成效，我说：“侯相的意思，固然不必借此渔船之人来抵御外侮，只要能使他们受到约束，一旦海疆告警，他们不成为敌人的内应，不成为沿海土匪，成效就已经不小了。”所以我又著述收抚盐枭的说法，以与渔团互为表里。但是渔户容易团练，而盐枭难以收抚。因为渔户以捕鱼为生，虽然其中良莠不齐，但在他们自己看来无不认为是良民，即使在上位者也不得一概视为匪类，双方没有猜疑，所以一纸号召无不立刻到达，稍知大义的人尤其慷慨感激，愿意效力奔走。这是渔户之所以容易团练的原因。至于盐枭，久已犯下罪恶，他们既与盗贼为邻，在上位者也视他们如盗贼，缉捕的士兵络绎不绝，抗拒格杀的案件层出不穷，形成负隅顽抗之势，已经不是一天了。即使出示收抚，这些人自知罪恶深重，必定怀疑而不敢前进。贩卖私盐的利润，不同于打鱼，久已习惯横财，区区口粮又怎能引诱他们前来而受我羁縻呢？所以盐枭的收抚，确实比渔团困难。虽然如此，事无难为，只看做事的人如何罢了。往事不必论，最近的是，浙江台州匪首金满作恶多年，抗拒官兵，比之于巨逆，却得到彭大司马千金一诺，就顺从地率领党羽投诚。虽然他是势穷途尽，但也因为大司马威德素著，信用足以感动豚鱼，桀骜不驯之徒，因此闻风感化。现在沿海私贩枭徒，尚不如金满凶横，那么收抚应当比金满容易。唯独奇怪的是，文臣武士胸怀经济之才，思立功业的人，最终没有听说献策上书承办此事的，难道都是自度威信不足以取信于枭徒？还是说这些人罪恶深重不容赦免呢？目前中法和局岌岌可危，沿海部署都是抵御外敌的策略，而没有防制内患的方法。或许认为战事未开，姑且延缓，然而海疆之患，朝不保夕，现在敌船未到，人心已经骚动，一旦猝然来袭，攻打炮台，那么骚动更是不言而喻。那些游手好闲之徒，四处充斥，专门以有事为喜，而教会匪党随处隐藏，一旦有事变，必定从中煽惑。虽然是癣疥之疾，不足为心腹大患，但地方受害，犹如皮肤患病，虽然是癣疥，也痛痒相关。在手足拮据之时，更不能任其痛痒，导致动辄牵制。私下认为法国人果然来侵犯南洋，不过粤闽两处；北洋不过天津。但是沿海如长蛇蜿蜒，一气贯通。粤闽天津告警，则江浙齐鲁处于

译在这之中，怎能安心高枕无忧？而私贩、强盗、海盗以及教会匪党，尤其在江浙、齐鲁地区最多，他们趁机作乱的事情，必定无法避免。与其等到口渴时才去挖井，何不趁着天未下雨就筹划修补屋顶的方法？那么，沿海地区组织团练防御这件事，似乎不能稍有片刻的延缓。有人会说：办理团防必须需要团费，如今山东遭遇水灾，筹集赈灾款项尚且担心不够，而江浙各地也都有局部灾荒，加上近年来商业萧条，市场冷清，赈济和捐输，已到了极度困窘的地步，想要办理团防，从哪里去筹措资金呢？回答说：大凡人们救灾，邻里的情谊与保卫家园、保护自身的念头，本来就有轻重缓急的区别。沿海的城乡，终究不缺少富裕人家，谁不愿意照顾自己的身家性命？以我推测，办理团防而劝募捐款，固然不如赈济那样难以筹措，只是担心没有人来妥善谋划罢了。《传》中说：防备意外之事，是古人善于教导的道理。我私下愿意为当权者出谋划策。

译关于仿照乡团之法训练武童的提议

国家之所以能够激励人才，不外乎科举这一条途径。如今想要寻求真正的人才，却不改变科举制度，这就好比垂钓却丢掉了鱼饵。武试废除弓箭，改习枪炮，这是对的。然而如果不讲求步伐和阵势，也不足以造就将才。省城虽然设有武备学堂，却不能让穷乡僻壤的人都来接受教育。况且人们看重科举出身，做官人家的子弟舍弃科举而进入学堂，能有几人？以西学设立科目，首先应当广泛设立西学书院，前任巡抚已经说过，天下人也都能说。现在再为武试筹划变通之策，远效乡举，近效乡团。每一乡派遣正副教习二三人，集合参加考试的武童，先教他们测量枪炮的准头，其次教阵图和步伐，再次教地理。乡中的武童或数百人，或百十人，都按照营制来规范他们。已经入学的武生编作队长，一律进行训练。购买一块土地，作为演武场。每半年各乡武童合练一次，小规模的操练则每月六次。年终由该县知县和营汛武员发文调集各乡武童到县城大操一次。按照文生文童书院甄别例，分列等级，给予奖赏。考试之年，另派武职大官担任全省武试学政。选拔人才的方法，以枪炮命中多少作为取舍标准，阵图地理精通，即使枪炮不熟练，也在选拔之列。分三场考试：第一场合全县武童操演阵法，此县完毕，他县接着进行；第二场演练枪炮，五人一排，依次前进；第三场考试地理，不必再默写武经。乡试、会试也是如此。已经入学的武生，按照文生科考例，一同赴试，以免技艺荒疏。有事之时，每一乡都有一营可依靠的兵力，如果担心兵力单薄，则一人招募乡勇十人，也可以立刻成军。不但可以保卫家乡，抵御外侮，即使县城自卫，也不必增兵筹饷，临事惊慌。这胜过乡绅办团有名无实，尤其胜过仓促招募杂乱无章。那些由乡试、会试中式出身的人，优厚给予俸禄，派充本乡正副教习，训练乡中子弟。三年后实授五、六品武职。天下有事，各乡武童都必须应诏赴前线，不准规避。悬挂破格的奖赏，如果战功卓著，即使是武童也能升任统帅。水陆营制阵势，在英、俄、德三国中选择好的来遵循，颁布天下，遵行一种格式。陆营将领缺出，不得用水师将领调补。水师将领也不准由陆营调充。考核士人也分水路、陆路两途。水师武童则在沿海各乡，仿照渔团之法，聘请名师教导。先教测量、枪炮准头，其次教风涛沙线，练胆量、练见识，之后教水战阵图。此后文武两科并重，水路、陆路两途分驰。十年之外如果没有人才辈出，我就不相信了。如今侍卫多达百数十员，投闲置散，无所用处，更不用说武举、武生、武童了。去年冬天武侍卫呈请投军营的不过数人，也没有听说有出奇制胜的事。如果改变武科旧制，用乡团之法训练武童，再用营制规范，以成一军为合适。不入队伍的，不准应试。可见一旦进入武籍，人人都懂军事，缓急可依靠，不但可以杜绝乱萌，防止宵小。如今的武童，就是日后的将领，这与只看弓箭刀石具的利钝，相差有不可以道里计算者。军队可以百年不使用，不可一日不准备。绿营额兵很多，准备了，每年耗费巨额军饷，实际上没有一个兵可用。当道既然知道绿营无用，而又裁不胜裁。于是又有湘淮练勇，让在练勇成军之后，绿营额兵缺出，就以练勇充补。这三十年中，绿营额兵可减少三分之二。然而计不出此两项兼支，这就是军饷来源日益枯竭的原因。等到练兵不够调遣，就又专门说招募勇丁。起初驱使市井无赖来抵御敌人，百练之兵，其后火器营规阵只知道一二，旋即遣散，将领不与士兵熟悉，士兵不与武器熟悉，确实有如云间洞观者所说，将领像商人赴市，士兵像优伶登场，唉，可叹啊。练兵不可依靠，招募更不可依靠，如今人人都知道了。知道了却不急忙改变兵制，改变兵制却不改变激励人才的科举，这是没有将领。没有将领与没有士兵相同。得到千万士兵容易，得到一个将才难。像刘渊亭大帅，是将才。不重视将才，就算了。如果重视将才，应当趁倭人屡次战败，筹划赎回台湾，重用刘大帅。此外像刘岘帅、宋祝帅、李鉴帅、聂军门，都是将才之选，然而他们的年龄都在花甲之外了。问有继起者吗？没有。如今海军将要恢复，铁路将要扩充，唯独没有听说有以变通科举之说进言的，难道各督抚保举的人才已足够任使吗？还是败军之将尚可言勇吗？果真如此，那就是只图眼前，而不为后虑；只念私恩，而不顾公论。这难道是公忠体国者所应该做的吗？草野孤愤，越俎代谋，了解我或怪罪我，听之而已。

论民团宜依西法

曾经

译听说古时候将兵制寓于农业之中，就是依据比、闾、族、党的组织来编成伍、两、卒、旅的军队，就是借着搜、苗、狝、狩的田猎来训练征伐击刺的方法。所以那时六乡之内寓藏着六军，六遂之地军队又加倍。内部足以作为巩固根本的谋略，外部又足以作为平定动乱的器具。起初哪里需要刻意制定兵号，明确展示毒害天下的开端呢？

等到后世，战争端日益开启，战祸日益扩大，务农的人不懂干戈，当兵的人不知农具，兵与农几乎像风马牛那样不相及，而寓兵于农的良法就湮没不存在了。只有现在的民团这一办法，差不多接近古法。然而如果不平时加以训练，而只在多事之秋作为援助，照旧例行事，不仅对国家大计没有补益，而且不能保护百姓。听说泰西各国盛行此法，难怪他们国富民强，雄踞海外。

曾经考察英国的军制，官兵之外，还有民兵。凡是城乡店铺住户愿意充任兵役的，报名注册，每处千数百人，或者二三千人不等，以全国计算，大约得到民兵十六万八千余人，由殷实的绅士统领。每个士兵发给火枪，每逢礼拜日操演，以命中目标为标准，从数十步到二三里的距离，操演不懈怠的给予三十先令，作为其一年号衣的费用。那些疏懒旷废的，就责令交还火枪，终身不再使用。每年西历七月比较技艺，共十四天，胜者由商人捐银酒瓶作为奖赏，并推举数名给官府。国君召集各乡亲加校阅，挑选其中最优秀的六人，在三里之外树立靶子，让他们持枪射击，命中者赏赐功牌，再命令他们与官兵合练，赏赐也相同。其他如俄、德、法、美等国，虽然制度各不相同，但都要把兵制寓于士农工商之中，所以一旦有警报，人人都是将士，全都懂得兵法，突然征调可以集结数十万人。他们平时既不耗费军饷，临时又兵额充足，方法良善，哪有超过这个的呢？

现在我国兵制，合各直省计算，不下数百万，而兵额不足，统领士兵的人虚报冒领军饷，将近过半，所以一旦有事，往往以职守很重，不得擅离职守为借口，即使不能推辞而勉强应征调，虚骄之气在心中，还没到临阵就先哗变溃散。更严重的，招募不懂纪律的人，让他们与敌人作战，无异于拿着飞蛾投进火中，又怎么能杀敌立功以报国呢？

现在虽然和议已经达成，而中国如果想要整顿武备，发愤图强，那么不如命令各直省尽力办理民团。然而想要尽力办理民团，其方法应当以武生来担任。因为我们国家设立武科，每州县录取的士人数目很多，而从进入学校之后，往往无所事事，名义上虽是武生，而实际上没有用武之地。如果一体举行民团，选拔县中武生中可担任什长的十人，设立机构训练，教以枪炮行阵的方法。学成之后，各自教导其所辖的十人，每月限定日期操演几次。除了操演之外，各自安守本业。如果担心他们桀骜不驯，不妨按名造册上报官府，以便稽查。而官府尤其应当按时检阅，以观察他们枪炮命中的情况如何，行阵的步法如何。如果能够发射都命中，就赏赐功牌。如果有技艺兼长，深通武学的，就保举官衔。或者懈怠无能，难以造就的，就立即斥退，让该什长另招一人来填补空缺。尤其必须谆谆告诫，以抵御外侮、立身、行事等大端，来激发他们的忠义之心。这样之后，百姓习惯端正而民气振奋，每县之中得到训练的士兵百人，合中国州县计算，应当不下百数十万敢战的士兵。敌国知道了，有不闻风而生畏的吗？

然而有持这种说法的人说：“我们国家现在修明政事，整顿纲纪，其他国家自然不敢产生窥伺之心。如果一定要处处练团兵，日日修武备，不仅远方的人相视而窃笑，即使民情也扰攘而不安。没有战事而筑城，不几乎流于士蒍那样的行为吗？”唉！像这样的人，既不知道安不忘危、有备无患的道理，而只以粉饰太平作为掩耳盗铃的话，又哪里值得与他谈论国事呢！

译关于团练的条陈

我听说团练的制度，就是古人寓兵于农的意思，用本地人来筹划防备本地的事务，既没有士兵征调的繁杂，又没有粮饷转运的费用，这是极好的方法。如今倭寇侵犯顺服之地，沿海各州县纷纷组织团练，我私下拟定十条建议，姑且随意说说。

一、资财必须众人捐献。古人观察地中有水的卦象，以田赋出兵，现在略微仿效这种政令，按照城乡富裕的各户，让他们建立社来出乡勇乡夫。如有田二三百亩的，可令当半社出田夫一名；有田五六百亩的，当一社出勇一名；有田千亩的，须当一社半出夫勇各一名；有有田千五百亩的，可当二社；有田二千亩的，可当二社半；有田二千亩以上的，可当三社。每一义庄酌情当数社，如果是行店典当，酌情根据其资本的大小，也让其当社。

一、队伍必须整肃。编十名勇，分左右为两伍，合为一队，用两辆车，五名夫，设一名队长，合十队为一哨，设一名社总，一名团总，社总主要负责收取各社户所集钱财，办理器械，派发粮食，团总主要负责教演武艺，这社总团总共同统领一哨的众人，合五哨为一营，公举正副两人统领为营总。

一、号令必须严明。众多士兵可贵的是统一他们的心，统一他们的力，然后才可用，应当训练排列队伍的方法，为他们讲解，又刊印一篇军政，每队各给两张，让夫勇中识字的人时时阅看，向大家讲解，如果有狡猾之徒，平时乐于供给，等到知道将要出战因而逃避的，抓到立即执行军法。

一、器械必须精良。民间刀枪久已没有准备，须招工匠来社办理，每一勇用长枪一枝，短刀一把，每一队备小炮两位，火枪四枝，队长社总团总督战，也各备长枪短刀。

一、武艺必须纯熟。试看卖艺之人，一切技艺何等纯熟，乡勇中如果得到这种人，在交战时冲锋，贼寇怎能抵挡，团总主教，须招通晓排阵的官兵与精通枪刀的武士。

一、社户必须齐心。有见识的人自必乐意跟随，而鄙吝之人不肯与众人同心同德的，往往有之，一人如此，众人必会效仿，须细细查明，如果力量足以办公，故意阻挠议论的，则必须共同议罚，如果一味抗违，禀报官府定夺。

一、夫勇必须踊跃。各社户举荐邻近的人为夫勇，自必认为其可以出充当，则不得容许他畏惧推诿。如果有病请求替代，须核实其真假。报警之时，虽其家有事，不准替代。若无故托故以及听信旁人之言迷惑的，严行查究。

一、作战必须有制。每次想要进发，夫勇听到号令启程，跟随纛旗所向，遇敌在前，听到鼓声进战，号令至严，鼓声急行军也急，即使踏水火也不顾，并且不得回头望后。枪炮切忌未近先放，不能伤贼一人，这是兵家的大忌。必须到切近处，听到号令才放，贼必有所伤。前队奋力，后队也上前相助。当战时，队长、哨长须看清何人杀贼，何人夺勇，记录功劳论赏。

一、办理必须秉公。统领之人论赏论罚，务要至公，不得有包庇与挟嫌怨。如果社总经手钱财，尤当公正，一切应用开销稍有浮滥，即行议罚。如果有心欺冒舞弊捏饰，严究不贷。

一、防守必须周密。凡是险要之处，如果没有官兵驻守，则应当酌情派乡勇驻守，一切奸细宜日夜搜查。如果该地已有官兵驻守，则遥为之声援，务必与官兵联络一气。

卷八十四 经武部十五 军饷

请实边屯疏 乾隆三十七年

陕甘总督文绶

我私下看见乌鲁木齐内倚天山，外抚远人，绵延广阔营寨，制度如星罗棋布，确实是诸路的中枢，实在是重门的保障。其所属吉木萨、特纳格尔、昌吉玛那斯等处屯田甚多，商民聚集。又迤东的巴里坤，南踞崇山峻岭，东对峙德胜雄关，地势峥嵘，屹立如重镇。其所属奇台、木垒等处，水土肥沃，营屯相望。又东南为哈密，泉水甘甜水土肥沃，适宜耕种，年来田园广辟，商民日以众多，况且地处冲途，为诸路的要津，新疆的锁钥。臣查以上各处俱经设有重兵，但幅员辽阔，应添营增垒，以壮声威。近来蒙我皇上睿虑周详，在乌鲁木齐、巴里坤二处分驻满兵五千名，由此西接伊犁外控遐方，南俯回部，东拱甘肃凉州，声势联络，军威远震，确实是万年久远的宏大规划。我伏思重兵久驻的地区，自宜多设国家粮仓，以广储蓄，然而都没有设立常平仓，似乎应紧急筹备。又安西府、肃州二地毗邻哈密，田地多渠广，向来依靠山雪消融引灌，连年屡获丰收，该地区地势平坦开阔，为四通八达的地区，转运输送很容易，也应当积贮充盈，以便