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字典 摘录
史藏江南通志五

江南通志卷四

史藏 · 地理 · 已译 · 第 69–73 段

建置沿革总表江南之地,包络江淮,控引河海,实兼禹贡三州之域。自淮以南,东薄于海,所谓淮海▯州,江南最居要地。淮以北,则徐州之南土,而西北兼得豫州东南之境,其幅员为大。自周官职方辨九州之地,首列扬州,葢财赋所出,其于藩服为重。自涂山氏之国,禹会诸侯于此。春秋战国之际,吴楚最为彊盛。而商书作咸乂之臣,孔门居四科之贤,实产江南,而表着于六经。其于风气之开辟为先,故其地自书传以来有可考者。左传吴城邗沟以通江淮,葢北属之沂,东属之济,以与晋会于黄池,而西取楚之钟离、居巢、六灊。于是三江五湖、淮海之濒,尽为吴国。其后入于越,并兼于楚,然至今独称吴地云。秦惩战国,始置郡邑,分天下为四十郡,江南得鄣郡、泗水、会稽、九江、颍川、砀郡凡六郡之域。其见于班史者,又有东阳郡、吴郡、郯郡。宋刘攽以为皆非秦郡,王应麟以为楚汉之际所置者是也。汉以秦郡辽阔,更开置郡国。高帝置东海郡,改泗水为沛,砀为梁国,又立荆、楚、淮、扬、江都诸国。武帝改鄣为丹阳,又分置庐江、临淮、广陵、汝南诸郡。元封五年,分天下为十三部,部置刺史,而▯、徐、豫、兖四州仍用禹贡旧名,然广陵属徐,山阳属兖,非有夏之疆索矣。后汉明帝改临淮为下邳,章帝改楚国为彭城郡,顺帝分会稽郡自浙江以西为吴郡,其余并仍前汉,而所綂城邑互有更易焉。三国魏十二州有豫、青、徐、▯,其增置郡二十一,有谯郡、安丰,而所省郡七。一为庐江。吴五州有▯州,其增置郡二十一,有新都、吴兴,而自合肥以北至夀阳悉属于魏。皖城、牛渚、濡须并为吴重镇,葢江淮之间魏吴邉境矣。晋武帝平吴,以天下为十九州,而宣城、临淮、毘陵诸郡或增或复,厥后甚多。江左因遗民南渡,侨置牧司,非其旧地,又名号数易,境土屡分,不足深考。宋世又多从土断。于是京口有南徐之名,广陵得南兖之号,豫州立于江西,青冀治于东海,南齐州郡畧从宋旧,所谓京辇神臯,望实隆重,抚绥遐荒,扞御疆埸者,葢亦仅见尔。梁武帝奄有旧吴,克复淮浦,其间郡县每有析置。陈氏威力不出于荆▯,而江南州郡弥繁,二代地志,史氏阙焉。北朝魏收淮北,齐拓淮南,洎周南清江甸,至东夏削平之岁,承高氏并省郡邑之后,益多裁减。隋开皇三年,遂废诸郡,寻以户口滋多,置州领县。大业之初,更并省诸州,寻即改州为郡。隋氏州郡之名,唐宋以来大半相防不改,而禹贡九州之名,汉晋所以统郡国者,遂与州郡并列,如广陵郡为▯州,彭城郡为徐州是也。唐太宗始以山河形便剏分十道,曰江南道,升润常苏宣歙池诸州在焉;曰淮南道,▯楚滁和夀庐舒诸州在焉;曰河南道,徐泗濠宿海亳颍诸州在焉。开元二十一年,又分江南道为东西,而每道置采访使,如汉刺史之职,其州郡则高祖为州,明皇为郡,肃宗复为州,犂然有可统纪,斯疆理之善者也。五代职方出于攘窃之余,山川既隔,风气不通,曷足究悉。宋太祖平江南,太宗朝吴越,因唐十道分为十五路,天圣析为十八,元丰又析为二十三,于是有江南东西路,淮南东西路,而其州郡颇沿唐制,然仍南唐置者为泰州,仍后周置者为通州,改南唐雄逺军置者为太平州,又增安东、真州,又置高邮、广德、无为、淮阳诸军。宋一统之世,与东晋南北朝迥异,乃于两汉六七郡之地,建州设军,倍于隋唐,良由编户孶殖,垦艺寖广,政事条目日以益繁,因时立制,其势然欤。周隋之际有总管府,唐有大都督府,如汉晋刺史治所,宋人每以龙潜旧邸升州为府,如江南之安庆、宁国,后代遂以府名州郡,亦自宋制云。至宋南渡后,以东南形势所在,立行都于建康,而淮北之地并入于金金有单夀亳颍宿泗海徐邳等州葢县有改▯而州罕易置焉元有天下立中书省一行中书省十有一以统诸路府州其在今江南者江浙行省为路九集庆太平池州广德宁国徽州平江常州镇江府一松江州一江阴河南江北行省为路五庐州安丰安庆▯州淮安府一高邮又有汝宁府之颍州归德府之徐宿邳亳四州又有中书省济宁路济州之沛县其府州之制并因于宋而路与府州等自元始也明初改元集庆路为应天府建都府治悉改路为府改平江路为苏州府而以汝宁归德之颍宿邳亳四州分▯鳯阳淮安以归德之徐州▯京师凡府十三州四皆直▯焉永乐后为南京府州讫无增省▯治中增置属州一太仓后增县四高淳青浦靖江霍山宋世领州县者或府或州或军元兼置路明専设府州较画一矣

译建置沿革总表 江南的地域包围江、淮,控制连接河、海,实际上兼有《禹贡》中三州的地域。淮水以南,向东接近大海,就是所谓淮海扬州,江南处在最重要的地位。淮水以北,则是徐州的南部土地,西北还兼有豫州东南的地域,疆域十分广大。自从《周官·职方》辨析九州地域,首先列出扬州,大概是因为这里是财赋出产之地,在藩服之中地位重要。自涂山氏建立国家,禹曾在这里会合诸侯。春秋战国时期,吴、楚最为强盛。商书所称治理天下的贤臣,孔门所列四科中的贤才,确实都出自江南,并且在六经中显扬。江南在风气开化方面处于先导地位,所以自从经书、传记以来,这里的情况都有可考。根据《左传》,吴国修筑邗沟以沟通江、淮,大概向北连接沂水,向东连接济水,以便同晋国在黄池会盟;向西夺取楚国的钟离、居巢、六、灊。于是三江五湖以及淮海沿岸,全都成为吴国领土。后来吴地归入越国,又被楚国兼并,但直到今天仍独称为吴地。秦朝鉴戒战国弊端,开始设置郡县,把天下分为四十郡;江南包括鄣郡、泗水郡、会稽郡、九江郡、颍川郡、砀郡共六郡的地域。班固史书中所见的还有东阳郡、吴郡、郯郡。宋代刘攽认为这些都不是秦朝的郡,王应麟认为它们是楚汉之际设置的。汉朝认为秦代郡域辽阔,于是进一步设置郡国。汉高帝设置东海郡,把泗水郡改为沛郡,把砀郡改为梁国,又建立荆国、楚国、淮南国、扬国、江都国等诸国。汉武帝把鄣郡改为丹阳郡,又分置庐江郡、临淮郡、广陵郡、汝南郡。元封五年,把天下分为十三部,每部设置刺史;扬、徐、豫、兖四州仍沿用《禹贡》的旧名,但广陵属于徐州,山阳属于兖州,已经不是夏代的疆界了。东汉明帝把临淮郡改为下邳郡,章帝把楚国改为彭城郡,顺帝从会稽郡中划出浙江以西地区设置吴郡;其余大体仍沿用前汉,但所统辖的城邑彼此多有变更。三国时魏有十二州,其中有豫、青、徐、扬四州;新增郡二十一处,其中有谯郡、安丰郡,另裁并七郡,其中一郡为庐江郡。吴有五州,其中有扬州;新增郡二十一处,其中有新都郡、吴兴郡,而合肥以北直到夀阳都属于魏。皖城、牛渚、濡须都成为吴国的重镇,大概是江淮之间魏、吴的边境。晋武帝平定吴国后,把天下分为十九州;宣城、临淮、毘陵等郡有的增置,有的恢复,此后变化很多。东晋偏安江左,因遗民南渡而设置侨置的州郡官署,这些并非原来的地域;加上名称多次变更、疆界屡次分割,已经不值得深考。刘宋时期又多采用“土断”办法。于是京口有南徐州之名,广陵有南兖州之称,江西设置豫州,青州、冀州治所在东海。南齐的州郡大略沿袭宋代旧制;所谓京城附近的神圣土地,名望和实际地位都很隆重,至于安抚远方荒僻地区、守卫边疆,大概也只能偶尔做到而已。梁武帝全部占有旧吴地,收复淮浦,其中郡县常有析分设置。陈氏势力不能越出荆州、扬州,江南的州郡却更加繁多;南朝梁、陈两代的地理志,史书缺载。北朝魏收取淮北,北齐拓展淮南,直到北周南面清理江岸地区,至东部平定之年,在承袭高氏裁并郡县之后,又进一步裁减了许多。隋开皇三年,终于废除各郡;不久因户口增多,又设置州来统领县。大业初年,再次合并裁省各州,不久又把州改为郡。隋代州郡的名称,自唐、宋以来大半相承不改;而《禹贡》九州的名称,以及汉、晋用来统辖郡国的名称,后来便同州郡并列,例如广陵郡称扬州,彭城郡称徐州。唐太宗开始按照山河形势便利创分十道,其中有江南道,润州、常州、苏州、宣州、歙州、池州等州都在其中。有淮南道,扬州、楚州、滁州、和州、夀州、庐州、舒州等州都在其中;有河南道,徐州、泗州、濠州、宿州、海州、亳州、颍州等州都在其中。开元二十一年,又把江南道分为东西两道,每道设置采访使,职权如同汉代刺史;其州郡建置,唐高祖时称州,唐明皇时称郡,唐肃宗时又恢复称州,清楚可考,确实是统辖区划的良好办法。五代时期,职方制度出现在相互争夺窃取的局面之后,山川阻隔,风气不通,哪里值得详尽考察。宋太祖平定江南,宋太宗时又平定吴越,于是沿唐代十道分为十五路,天圣年间析为十八路,元丰年间又析为二十三路;于是设置江南东、西路,淮南东、西路,其州郡大多沿袭唐制。但仍沿用南唐设置的有泰州,仍沿用后周设置的有通州;改南唐雄远军设置的有太平州;又增加安东、真州,另设置高邮、广德、无为、淮阳等军。宋朝统一时期与东晋、南北朝大不相同,竟在两汉只有六七郡的地域内建州设军,数量超过隋唐,实在是因为编户人口繁殖,垦种土地逐渐扩大,政务条目日益繁多,因时制宜建立制度,形势使然吧。周、隋之际有总管府,唐代有大都督府,如同汉、晋刺史的治所。宋人常把帝王潜邸旧居所在的州升为府,如江南的安庆、宁国;后代于是用府名来称州郡,这也是沿自宋制。宋室南渡以后,因为东南形势所需,在建康设置行都;淮北土地并入金国。金国有单州、夀州、亳州、颍州、宿州、泗州、海州、徐州、邳州等州,大概县的隶属有所改变,而州很少改置。元朝统一天下后,设置中书省和十一个行中书省,以统辖各路、府、州。今江南地区,江浙行省辖九路:集庆、太平、池州、广德、宁国、徽州、平江、常州、镇江;一府,即松江府;一州,即江阴州。河南江北行省辖五路:庐州、安丰、安庆、扬州、淮安;一府,即高邮府。另有汝宁府所属的颍州,归德府所属的徐、宿、邳、亳四州,以及中书省济宁路济州所属的沛县。府、州的制度都沿袭宋制,而路与府、州并列,则自元代开始。明初把元代集庆路改为应天府,建都后府治全部改制,把路改为府;又把平江路改为苏州府,把汝宁、归德所属的颍、宿、邳、亳四州分别隶属于鳯阳、淮安,把归德所属的徐州隶属于京师。共十三府、四州,都直属中央。永乐以后成为南京,府州建置一直没有增加或裁减。弘治年间增设属州一处,即太仓;后来又增加四县,即高淳、青浦、靖江、霍山。宋代统辖州县,有时称府,有时称州,有时称军;元代兼置路;明代专设府、州,制度较为统一。

皇清顺治二年平定江南,改置江南承宣布政使司,驻省城。十八年为左布政使,领安庆、徽州、宁国、池州、太平、庐州、鳯阳、淮安、▯州九府,徐、滁、和、广德四州。分置右布政使驻苏州,领江宁、苏州、松江、常州、镇江五府。康熈五年,右布政使增领▯州、淮安二府及徐州。六年定为江苏、安徽二布政使司,领府州如故。松江府增置县一,娄县。▯州府通州省县一,海门。雍正二年督臣查弼纳量地制宜,一疏请改鳯阳府之颍、亳、泗三州,苏州府之太仓州,淮安府之邳、海二州,▯州府之通州,庐州府之六安州,并为直▯州。以苏州、松江、常州府之十一县最称繁剧,悉分为二县。分太仓州置镇洋县,分娄县金山卫地置金山县。八年署督臣史贻直请改江宁府之溧阳县属镇江府。九年署督臣尹继善请以淮安府之山阳,▯州府之江都并分为二县。十年复请改徐州为徐州府,增置附郭一县。以直▯邳州改▯府为属州,与睢宁、宿迁二县均归府辖。鳯阳府属之夀州分置一县。十三年安徽巡抚王纮请改颍州为颍州府,增置附郭一县。以直▯亳州改▯府为属州,与防城、太和二县均归颍辖。俱奉防允行今江南省江苏布政使司领江苏八府直▯三州,安徽布政使司领安徽八府直▯五州。窃惟江南为国家东南屏翰遭际圣朝游泳德化世祖章皇帝统一寰宇,绥靖淮海。圣祖仁皇帝深仁厚泽,浃髓沦肌,生息长养,六十一年。世宗宪皇帝至圣至明,仁育义正,豁免浮粮,兴修水利,蠲赈缓征,德施汪濊,体国经野,斟酌变通,分画改▯,随宜尽善,一十三年中,民生日厚,风俗益醇,今皇上以圣继圣,绍▯前休。御极以来,浩荡洪恩于江南,霑被尤渥。从此耕凿之利普,文明之化成。土宇昄章,永水太平。自虞夏迄今,为江南之极盛矣。谨撰江南省建置沿革总表,而各府州次第分系如左。凡为府十六,直▯州八,属州七,县百一十二【附】查弼纳疏【题为量地制宜,请将附近之县分▯各州,以专责成。事窃查江南财赋甲于海内,欵项既多,催科不易,州县那移出纳,多致亏缺,全頼知府不时盘查。乃知府或因所属钱粮太多,欵项太繁,而词讼刑名又复棼如;或因所属州县过多,路途隔逺,而亲临徃返,致稽时日,盘查均未详悉,因循故套,照出无亏印结。迨至水落石出,虽定罪叅追究,难完补。与其究追于事后,莫若稽察于未然。则山西抚臣诺敏题准分▯各州,便于稽核实有禆于钱粮也。江南应行分▯之处,有以州县过多,幅▯太广,而应分者,如安徽所属之鳯阳府属是也。鳯阳一府管辖一十八属,地方辽阔,东西广一千二百里,南北袤一千里,界连齐豫,最属险要。知府鞭长不及,巡歴难周。若以属县分▯各州,则地近易查,事简易治。查鳯阳一府所属泗州、宿州、夀州、颍州、亳州共五州,而颍州在府西四百二十里,亳州在府西北四百八十里,界聨豫省,去府窎逺,应以原属颍州之颍上县并附近州治之霍邱县,均▯颍州,改为直▯亳州,虽无挂衔属邑,而太和、防城二县附近州治,应将亳州改为直▯,而以太和、防城二县归其管辖。再泗州去府虽不及二百里,而界连淮▯,湖水广阔,相近之盱眙、天长、五河三县,水路险要最多,盐枭出没,应将泗州改为直▯,而以盱眙、天长、五河三县归其管辖,则统属相连,呼应自灵,重湖深山稽查更易。其余宿州、夀州仍归该府管辖,以一十八属而分去其十,则地近事简,易于经理矣。有以钱粮太多,刑名太繁,而应分者,如江苏所属之苏州府属是也。苏州一府虽止八属,然江苏布政司所属七府一州,地丁杂项等银四百万两零,米麦豆二百五十八万石零,而苏州一府银居一百二十九万零,米麦豆居一百七万零,是一府所属之银米实居一省三分之一,其繁杂可知。加以盗案、命案一切刑名实数倍于各府,皆须知府一身管理,虽有长才,实难兼顾。若使分▯,则粮少事简,中才亦可防效。查苏州府属之太仓州,襟江带海,粮多事繁。

译本朝顺治二年平定江南,改置江南承宣布政使司,驻在省城。顺治十八年设置左布政使,统辖安庆、徽州、宁国、池州、太平、庐州、鳯阳、淮安、扬州九府,以及徐州、滁州、和州、广徳四州。分置右布政使,驻在苏州,统辖江宁、苏州、松江、常州、镇江五府。康熙五年,右布政使又增加统辖扬州、淮安二府及徐州。六年确定为江苏、安徽二布政使司,所辖府州依旧。松江府增置一县,即娄县。扬州府的通州裁省一县,即海门。雍正二年,督臣查弼纳根据土地情况制定适宜办法,上疏请求把鳯阳府的颍州、亳州、泗州,苏州府的太仓州,淮安府的邳州、海州,扬州府的通州,庐州府的六安州,都改为直隶州。苏州、松江、常州三府所属的十一县最为繁忙难治,全部分别析置为二县。又从太仓州分置镇洋县,从娄县、金山卫的辖地分置金山县。雍正八年,署理督臣史贻直请求把江宁府的溧阳县改隶镇江府。九年,署理督臣尹继善请求把淮安府的山阳县、扬州府的江都县都分别析置为二县。雍正十年又请求把徐州改为徐州府,增置一座附郭县;把直隶邳州改为府属州,和睢宁、宿迁二县一并归徐州府管辖。又从鳯阳府所属夀州分置一县。十三年,安徽巡抚王纮请求把颍州改为颍州府,增置一座附郭县;把直隶亳州改为府属州,和防城、太和二县一并归颍州府管辖。这些请求都奉准。获准施行。如今江南省的江苏布政使司统辖江苏八府、直隶三州,安徽布政使司统辖安徽八府、直隶五州。我私下认为江南是国家东南的屏障和辅翼,正逢 圣朝以德化使百姓安居乐业,世祖章皇帝统一天下,安定淮海。圣祖仁皇帝仁德深厚、恩泽广大,深入骨髓、浸润肌肤,使百姓生息繁养,共六十一年。世宗宪皇帝极其圣明,以仁德养育百姓,以义理端正政事,豁免浮粮,兴修水利,免除赋税、赈济灾民、缓期征收,恩德广大深厚;治理国家、规划地方,斟酌变通,分划改隶,因地制宜而尽善尽美。十三年之中,民生更加富厚,风俗更加淳醇。如今 皇上承继圣圣相传的事业,继续发扬前代的美德。登基以来,浩荡的洪恩施于江南,受到的恩泽尤其深厚。从此耕作和凿井的利益普遍,文明教化得以形成;土地疆域彰明有序,永远享有太平。自虞、夏以来直到今天,这是江南最为盛大的时期。谨慎编撰《江南省建置沿革总表》,各府、州依次分列如下。共计府十六、直隶州八、属州七、县一百一十二。〔原文数字、纪年保留:六十一年、一十三年〕 【题为“量地制宜”,请将附近的县分别隶属于各州,以便专责成办。臣私下查考,江南的财赋居全国之首,款项既多,催征赋税并不容易;州县之间转运、挪移收支,多导致亏空,全靠知府不时盘查。由此可知,知府有时因为所属钱粮太多、款项太繁,而词讼刑名又纷繁如乱麻;有时因为所属州县过多、道路相隔遥远,亲自往返巡查,耽误时日,盘查也不能全部详细,于是沿袭旧套,只依据查出无亏的印结。等到水落石出,即使定罪并责令追缴,也难以补足。与其事后追究,不如事先稽查。山西抚臣诺敏奏请分隶各州并获准施行,确实便于稽核,对钱粮很有帮助。江南应当分隶的地方,有的是因为州县过多、疆域太广而应当分置的,例如安徽所属的鳯阳府。鳯阳一府管辖一十八属,地域辽阔,东西宽一千二百里,南北长一千里,边界连接齐、豫,最为险要。知府鞭长莫及,巡历难以周遍。如果把所属县分别隶属各州,那么地域接近便容易查核,事务简少便容易治理。查鳯阳一府所属有泗州、宿州、夀州、颍州、亳州五州;颍州在府西四百二十里,亳州在府西北四百八十里,边界连接豫省,距离府城遥远。因此应当把原属颍州的颍上县以及靠近州治的霍邱县都隶属颍州;改为直隶亳州。虽然没有挂名的属县,但太和、防城二县靠近州治,应当把亳州改为直隶州,并让太和、防城二县归它管辖。泗州距离府城虽然不到二百里,但边界连接淮、扬,湖水广阔;相近的盱眙、天长、五河三县,水路险要之处很多,盐枭出没。因此应当把泗州改为直隶州,让盱眙、天长、五河三县归它管辖。这样统属相连,彼此呼应自然灵便,稽查大湖深山也更容易。其余宿州、夀州仍归该府管辖。这样一府一十八属分去十个,地域接近、事务简少,便容易管理。有的是因为钱粮太多、刑名事务太繁重而应当分置的,例如江苏所属的苏州府。苏州一府虽然只有八属,但江苏布政司所属七府一州,地丁杂项等银四百万两有余,米、麦、豆二百五十八万石有余;苏州一府的银两就有一百二十九万两有余,米、麦、豆有一百零七万石有余。也就是说,一府所属的银粮实际上占全省三分之一,其繁杂程度可想而知。再加上盗案、命案等一切刑名案件,实际数量是各府的数倍,都要由知府一人管理;即使才能出众,也确实难以兼顾。如果实行分隶,粮赋较少、事务简要,中等才能的官员也可以办好。查苏州府所属的太仓州,襟江带海,粮赋多、事务繁重。〔原文数字、纪年保留:一千二百里、一千里、四百二十里、四百八十里〕 如果把靠近该州南面的嘉定县,以及原来所属的崇明县,都归该州管辖并改为直隶州,那么苏州府八个属地分去三个,只剩五个,和松江、常州二府相等,刑名、钱粮的管理自然容易。还有的是因为道路相隔遥远、往返耽误时日而应当分置的,例如淮安府所属的邳州、海州,扬州府所属的通州,庐州府所属的六安州。淮安的邳州隔着黄河,距离府城四百二十里;海州偏处海滨,距离府城三百七十里,都接近山东,处在河海险要之地。邳州应当把原属该州的宿迁、睢宁二县就近归州管辖,并改为直隶州;海州应当把原属该州的赣榆县以及附近的沭阳县归州管辖,也改为直隶州。扬州所属的通州滨临长江、靠近大海,地势最为险要,距离府城也是四百二十里,应当把附近的如臯、泰兴二县都隶属通州,也改为直隶州。庐州所属的六安州,距离府城虽然不到二百里,但背山临泽,地势控制豫省,本来就是重要地方。它原来所属、挂名隶属的英山县距离府城五百四十五里,错杂处在楚地之中,地域尤其险远;应当把英山县以及原属六安、挂名隶属的霍山县一并归六安州管辖,也改为直隶州。这样县到州的道路很近,彼此声息相通,便容易治理。〔原文数字、纪年保留:四百万两、二百五十八万石〕

若以附近州南之嘉定县,并原属之崇明县,均归该州,改为直▯,则苏州府八属分去其三,止存五属,与松江、常州二府相等,刑名钱谷经理自易矣。再有以路途隔逺,徃返稽延而应分者,如淮安府属之邳、海二州,▯州府属之通州,庐州府属之六安州是也。淮安之邳州,隔越黄河,离府四百二十里;海州僻处海滨,离府三百七十里,均接壤山东河海险要之处。邳州则将原属该州之宿迁、睢宁二县就近归州,改为直▯;海州则将原属该州之赣榆县并附近之沭阳县归州管辖,亦改为直▯。▯属之通州,滨江傍海,地最险要,去府亦四百二十里,应以附近之如臯、泰兴二县均属通州,亦改为直▯。庐属之六安州,虽去府不及二百里,而阻山带泽,地控豫省,本属▯要地方。其原属挂衔之英山县,去府五百四十五里,错处楚壤,地尤险逺,应以英山县并原属六安挂衔之霍山县同归六安州管辖,亦改为直▯,则县之去州为路甚近,呼吸相闻,易于为理矣。其知州之一切考成,俱照知府之例处分。以上各县如此分▯,则属邑既少,钱粮易于查察,亏空渐可杜絶,而刑名词讼以及生童考试俱免守候跋渉之苦,不惟禆益于钱粮,抑且有利于地方民生也。至新改直▯各州,亦各有仓库,若无専责,恐致侵那,应将颍州、亳州、泗州、六安州四州钱粮,仍就近令鳯庐道不时盘查;太仓州钱粮就近令苏松粮道不时盘查;邳州钱粮就近令淮徐道不时盘查;海州、通州二州钱粮就近令淮▯道不时盘查。如通同▯匿疎忽失察,均照知府之例处分,官吏无庸添设。仓库各有责成矣】史贻直疏略【为请分首府之属县改▯别郡等事,江宁一府所辖八县,守斯郡者即才具优长,已虑汲深绠短。查溧阳县距府二百七十里,由县至上兴埠水路七十里,小河沙浅,舟楫难行,又陆路六十里,山路一百四十里,更属﨑岖,且非驿递通衢,公文上下,押粮觧犯等事,素称不便,一有▯急,公务每至呼应不灵,此溧阳县之不宜▯于江宁府也。又查县志,汉时名永安,▯丹阳郡,至隋以后改▯江宁,今丹阳现▯镇江府,则溧阳原系镇江府旧属。再镇江一府只辖丹徒、丹阳、金坛三县,不若江宁八县之多,况溧阳至镇江府城止二百三十里,较江宁更近四十里,且系内河,一舟可达,递送公文、押觧粮犯,深属便宜,请将溧阳县改▯镇江府云云】尹继善疏略【为请分繁剧之县以禆吏治事,淮安府属之山阳县,▯州府属之江都县,路当冲要,事务殷繁,附居府城,幅▯辽阔,虽有干练之员,肆应难周。窃思苏松常三府大县自分设以来,官民均便,山阳、江都二县亦应各添一令,分疆而治,与地方甚有禆益。查山阳有庙湾镇,见有城池营汛,居民稠密,可以改为县城。庙湾西至苏家嘴、板湖集、陈家集等处,北至北沙、单家港、周门、东坎等处,东至海邉,原皆山阳所管,今均划归新县管辖。惟南门外里许射阳湖之南岸即属盐城县地界,应盐邑之草偃口一带地方划分新县管辖。庙湾城中原设有海防同知,已经移驻童家营,所有该同知衙门即为新县衙署,添造仓库、监狱、书吏房舍,再添设县丞一员,专管粮河事宜,听河臣题补,并添设典史一员,管理捕务。草偃口系私盐出没之所,应将庙湾司巡检移驻其地,与原设之盐▯大使分任巡缉,均▯新县管辖。盐城之清沟司巡检移驻上冈地方,以清疆界,应设教职,查旧县训导向分驻清江学宫不便撤囘,应将盐邑训导拨归新县,将庙湾旧有学宫再行增修。又江都县新旧两城,旧城府东分与新县,府西分与旧县,新城自小东门外至缺口门,南归旧县,北归新县。其邵伯、上官二巡司并邵伯驿归新县管辖,其▯洲、万夀二巡司并广陵驿归旧县管辖。江邑原有县丞、主簿、典史、教谕、训导各一员,将县丞管旧县河务,主簿管新县河务,添设典史一员管新县捕务,训导归新县管辖。又如臯县东沿海一带港口繁多,恐有私米出海,民灶杂处,县令鞭长不及,请添设主簿一员驻劄掘港▯,责令稽察弹压,并请铸给印记以専责成】又疏略【为酌请改设府县以専责成,以禆吏治事,窃照直▯知州其责同于知府,本州事简地僻,犹可兼综,若地处冲要,政务繁纷,虽有长才,实难胜任。如下江之直▯徐州,界连三省,襟带湖河,为南北咽喉,江苏门户,且地广人稠,水陆交通,一切刑名钱粮事务甚多,虽本州一邑之事,犹虑竭蹷不遑,何能再顾属邑?应请将徐州陞为府治,设立知府一员,附郭添设知县一员。该府除辖附郭一县并丰、沛、萧、砀四县外,有直▯邳州一州并所属之睢宁、宿迁二县,境土与徐毘连,城池相隔亦在百里内外。徐州既陞为府,邳州毋庸再设,直▯与睢宁、宿迁二县均归徐州府辖。

译知州的一切考核、处分,都按照知府的条例办理。以上各县这样分隶以后,属县既少,钱粮容易查察,亏空可以逐渐杜绝;刑名、词讼以及生员、童生考试,也都免除守候和跋涉的劳苦。不仅有益于钱粮管理,而且有利于地方民生。至于新改为直隶的各州,也各自设有仓库;如果没有专人负责,恐怕会造成侵吞、挪用。因此应当把颍州、亳州、泗州、六安州四州的钱粮,仍就近令鳯庐道不时盘查;太仓州的钱粮,就近令苏松粮道不时盘查;邳州的钱粮,就近令淮徐道不时盘查;海州、通州二州的钱粮,就近令淮扬道不时盘查。如果相互勾结、隐瞒疏忽而没有察觉,都按照知府的条例处分,官吏不必增设。这样仓库各有专责了。】史贻直奏疏大略说:【为请求把首府所属的县分出改隶其他郡等事。江宁一府所辖八县,守护这一郡的人即使才能优长,也已经担心能力不足。查溧阳县距离府城二百七十里,从县城到上兴埠水路七十里,小河沙滩浅,船只难以通行;另外陆路六十里,山路一百四十里,更加崎岖,而且不是驿递通衢。公文上下传递、押解粮食和罪犯等事务,向来都称不便;一旦有紧急事情,公务常常不能及时呼应。这就是溧阳县不适合隶属江宁府的原因。〔原文数字、纪年保留:四百二十里、三百七十里、五百四十五里〕 又查县志,汉代称永安,隶属丹阳郡;隋代以后改隶江宁。如今丹阳隶属镇江府,那么溧阳原本就是镇江府的旧属地。再说镇江一府只管辖丹徒、丹阳、金坛三县,不像江宁有八县那么多;况且溧阳到镇江府城只有二百三十里,比到江宁近四十里,而且是内河水路,一条船就可以到达,递送公文、押解粮犯,都非常便利。请将溧阳县改隶镇江府,等等。】尹继善奏疏大略说:【为请求把繁忙难治的县分出,以有助于吏治。淮安府所属的山阳县、扬州府所属的江都县,地处交通冲要,事务繁多,附在府城附近,疆域又很辽阔;即使有干练的官员,也难以全面应付。我考虑苏州、松江、常州三府的大县自从分设以来,官民都感到便利;山阳、江都二县也应当各增设一名县令,分划疆界治理,对地方很有好处。查山阳县有庙湾镇,现有城池和营汛,居民稠密,可以改为县城。庙湾以西到苏家嘴、板湖集、陈家集等地,以北到北沙、单家港、周门、东坎等地,以东到海边,原来都由山阳县管辖,如今一并划归新县管辖。〔原文数字、纪年保留:二百七十里、七十里、六十里、一百四十里〕 又查县志,汉代称永安,隶属丹阳郡;隋代以后改隶江宁。如今丹阳隶属镇江府,所以溧阳原来是镇江府的旧属县。再说镇江一府只管辖丹徒、丹阳、金坛三县,不像江宁有八县那么多;况且溧阳到镇江府城只有二百三十里,比到江宁近四十里,而且是内河水路,一条船即可到达。递送公文、押解粮犯,十分便利。请将溧阳县改隶镇江府,等等。】尹继善奏疏大略说:【为请求分置繁忙难治的县,以有助于吏治。淮安府所属山阳县、扬州府所属江都县,地处交通冲要,事务繁多,附在府城附近,疆域辽阔;即使有干练官员,也难以全面应付。我认为苏州、松江、常州三府的大县自分设以来,官民都感到便利,山阳、江都二县也应各增设一名县令,分疆治理,对地方很有益处。查山阳有庙湾镇,现有城池和营汛,居民稠密,可以改为县城。庙湾以西到苏家嘴、板湖集、陈家集等地,以北到北沙、单家港、周门、东坎等地,以东到海边,原来都由山阳县管辖,现在一并划归新县管辖。只有南门外一里左右,射阳湖的南岸,便属于盐城县的地界,应当把盐邑草偃口一带地方划归新县管辖。庙湾城中原来设有海防同知,已经移驻童家营,原海防同知衙门就作为新县衙署,并增造仓库、监狱和书吏房舍;再增设县丞一员,专门管理粮河事务,听候河臣题请补授;另增设典史一员,管理捕务。草偃口是私盐出没的地方,应当把庙湾司巡检移驻那里,与原设的盐场大使分别负责巡查缉捕,均归新县管辖。盐城的清沟司巡检移驻上冈地方,以明确疆界;应当设置教职。考查旧县训导原来分驻清江学宫,撤回并不方便,应把盐邑训导拨归新县,并将庙湾原有学宫重新增修。又,江都县有新、旧两城:旧城以府城为界,东部划给新县,西部划给旧县;新城从小东门外到缺口门,南部归旧县,北部归新县。邵伯、上官两巡司以及邵伯驿归新县管辖;瓜洲、万寿两巡司以及广陵驿归旧县管辖。江都县原有县丞、主簿、典史、教谕、训导各一员:县丞管理旧县河务,主簿管理新县河务;增设典史一员管理新县捕务;训导归新县管辖。又如皋县东部沿海一带港口很多,恐怕有私米出海,百姓和灶户杂居,县令的权力难以及于,请求增设主簿一员,驻扎在掘港场,责令其负责稽查和弹压,并请求铸发印记,以专门明确责任。又一份奏疏大略说:为酌情请求改设府、县,以专门明确责任、辅助吏治一事:据我私下考察,直隶知州所负责任实际上同于知府。本州事务简少、地处偏僻,还可以兼理;如果地处交通要冲,政务繁多,即使有才干卓异的人,也确实难以胜任。如下江的直隶徐州,边界连接三省,山川湖河环绕,是南北咽喉、江苏门户,而且土地广大、人口稠密,水陆交通发达,各项刑名、钱粮事务极多;即使只是本州一地的事务,也还担心精疲力竭、无暇应付,哪里还能再顾及所属各县?应当请求将徐州升为府治,设置知府一员,并在附郭增设知县一员。该府除管辖附郭一县以及丰、沛、萧、砀四县外,还有直隶邳州一州及其所属的睢宁、宿迁二县;这些地方与徐州相连,城池相隔也不过百里上下。徐州既然升为府,邳州就不必再设直隶,直隶邳州以及睢宁、宿迁二县均归徐州府管辖。

其一州七县左右聨络,弹压控驭于形势亦甚相宜。其应设同知、通判、首领各员,查徐州有淮安府分驻徐属河务同知一员,即改为徐州府河务同知,添设管理粮盐捕通判一员,经歴一员。其附郭设立一县,应改设佐杂。查徐州原有盐捕河务州同一员,南岸州判一员,北岸州判一员,应改为粮河县丞一员,南岸主簿一员,北岸主簿一员,均仍管河务。原有吏目一员,应改典史一员,原有闸官三员,巡检一员,东岸利国。桃山、彭城四驿驿丞,均归新设附郭之县管辖。再查上江鳯阳府属之夀州四至,周围千里,民俗刁顽,命盗频闻,私铸睹博叠经发觉,所属正阳关一带,又系水陆马头,奸良溷迹,知州一员难以肆应,请分设一县,添知县一员,分疆而理,以城内之东北隅并北门外之石马店等处,东门外之石头铺一带地方,划分新县管辖,并设典史一员管理捕务,如此则要地有统理,剧邑有分任,而吏治易收实效矣】王纮疏略【为酌请改设府县以専责成以裨吏治事,窃照直▯知州其责实同于知府,本州事简民淳,自可兼理,若地处邉要,民刁政繁,虽有长才,实难胜任,如上江之直▯颍州,界接豫省,地方辽阔,钱谷而外,刑名事件数倍他属,且俗悍民顽,正需整顿,即本州地方之事,犹虑竭蹷不遑,何能再顾属邑,似应请将颍州陞为府治,设立知府一员,附郭添设知县一员,即以颍州原治地方为新县管辖,该府除辖新县一县并原属之颍上、霍邱二县外,其直▯亳州一州并亳属之防城、太和二县境土与颍毘连,颍州既陞为府,则亳州毋庸仍设直▯,可与防城、太和二县均归颍州府管辖,共一州五县,在知州、知县既得各办本任事务,知府可以统率稽察巡歴整饬,于吏治民风均可望其实效,新县附于郡城,而亳在颍之北,防城在颍之东北,霍邱在颍之东南,颍上在颍之东,太和在颍之西北,则颍郡适居其中,四址相若,左右聨络,弹压控驭于形势,亦属相宜,至知府员下僚属应添设粮捕通判一员,专司监兑一州五县漕粮督缉捕务,并添设经歴一员,兼管府司狱事,新县员下应添设县丞一员,典史一员,旧有沈邱镇巡检一员,即归新县统辖,其府学事务即以颍州原有学正改为教授,县学事务即以颍州原有训导改为新县训导,分▯管理毋庸另外添员,知府与经歴衙署原有知州吏目旧署,新县县丞亦有州同旧署,府监县仓俱有州监州仓。至府学文庙教授训导衙署,即将州学改名,以县学附入,均毋庸添建。惟通判与新县知县典史衙署及新县监库,应请添造。其现在颍州学文武生员,应各半分▯府县两学肄业。将来岁科两试,该府学与新县学入学名数并廪增贡额,俟会同学臣另核具】【题至新设府名似可仿照下江徐州改府之例,即改为颍州府,添设新县,恭候】【钦定佳名如防恩允改设之颍州府应仍由凤阳道管辖盘查所有各员应换应给印信关防钤记请敕部议换给其有应另拟字様者酌拟另行咨部】

译这样一州七县彼此联络,从地势上看,弹压、控制和驾驭也很合宜。至于应当设置的同知、通判、首领等官员,考查徐州原有淮安府分驻徐州所属地方、管理河务的同知一员,应改为徐州府河务同知;增设管理粮务、盐务和捕务的通判一员,以及经历一员。附郭设立一县后,应改设佐杂官员。考查徐州原有盐捕河务州同一员、南岸州判一员、北岸州判一员,应改为粮河县丞一员、南岸主簿一员、北岸主簿一员,仍然都管理河务。原有吏目一员,应改为典史一员;原有闸官三员、巡检一员,以及东岸利国、桃山、彭城四驿的驿丞,均归新设附郭县管辖。再考查上江凤阳府所属寿州的四至,周围方圆千里,民俗强悍难治,杀人、盗窃案件频繁发生,私自铸钱和赌博屡屡被查获;所属正阳关一带又是水陆交通的码头,奸民和良民混杂,知州一员难以全面应付,请求分设一县,增设知县一员,划分疆界分别治理:把城内东北角以及北门外的石马店等处、东门外石头铺一带地方划归新县管辖,并设典史一员管理捕务。这样一来,要地有专人统理,繁重的州县事务有人分担,吏治便容易收到实际成效。王纮奏疏大略说:为酌情请求改设府、县,以专门明确责任、辅助吏治一事:据我私下考察,直隶知州所负责任实在同于知府。本州事务简少、百姓淳朴,自然可以兼理;如果地处边要,百姓强悍而政务繁多,即使有才干卓异的人,也确实难以胜任。如下江的直隶颍州,边界接近豫省,地方辽阔,除钱粮事务外,刑名案件是其他所属州县的数倍,而且风俗强悍、百姓顽劣,正需要整顿。即使只是本州地方的事务,也还担心精疲力竭、无暇应付,哪里还能再顾及所属各县?似应请求将颍州升为府治,设置知府一员,并在附郭增设知县一员,就以颍州原来的治所地方作为新县管辖范围。该府除管辖新县一县以及原属的颍上、霍邱二县外,直隶亳州一州及亳州所属的防城、太和二县,其境土与颍州相连。颍州既然升为府,亳州就不必再维持直隶州建制,可与防城、太和二县一并归颍州府管辖,共辖一州五县。知州、知县既能各自办理本任事务,知府又可以统率、稽查、巡历和整顿,这样在吏治、民风方面都可以期待实际成效。新县附属于郡城,亳州在颍州北面,防城在颍州东北,霍邱在颍州东南,颍上在颍州东面,太和在颍州西北;这样颍州府正处在中央,四方距离大致相等,彼此联络,从地势上看,弹压、控制和驾驭也很合宜。至于知府属下的僚属,应增设粮捕通判一员,专门负责监兑一州五县的漕粮并督察缉捕事务;另增设经历一员,兼管府司狱事。新县官员中应增设县丞一员、典史一员。原有沈邱镇巡检一员,即归新县统辖。府学事务,就把颍州原有的学正改为教授;县学事务,就把颍州原有的训导改为新县训导,分别隶属管理,不必另外增员。知府和经历的衙署,使用原知州和吏目的旧署;新县县丞也有原州同的旧署;府监、县仓都有原州监、州仓。至于府学文庙中教授、训导的衙署,就把州学改名,并将县学附入,均不必另行建造。只有通判以及新县知县、典史的衙署和新县监库,应请求增造。现在颍州的学文、学武生员,应当各分一半,分别隶属于府学、县学肄业。将来岁试、科试两次考试,该府学和新县学的入学名额以及廪生、增生、贡生名额,等会同学臣另行核定具报。至于新设府的名称,似乎可以仿照下江徐州改府的例子,即改为颍州府,增设新县,恭候裁定。钦定一个美好的名称。如蒙恩准改设颍州府,应仍由凤阳道管辖、盘查。所有各官员需要更换或颁给的印信、关防、钤记,请敕令有关部门议定后更换、颁给;其中如有需要另行拟定字样的,酌情拟定后另行咨报有关部门。

<史部,地理类,都会郡县之属,江南通志,卷四>

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江南通志卷四

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  钦定四库全书

  江南通志卷五

  舆地志

  沿革表【江苏松常四府】

  江宁府

禹贡》▯州之域,春秋时吴地,战国属越,后属楚,秦属鄣郡,汉初属荆国,后属吴,又属江都国,元封初属丹阳郡,后汉因之,孙吴自京口徙都建业,号曰吴都,晋平吴,移置丹阳郡,兼置▯州治焉,元帝渡江,因吴之旧,建都于此,改丹杨太守为尹,宋、齐、梁、陈因之,隋平陈,置蒋州,大业初复曰丹阳郡,唐武德三年置扬州,七年改为蒋州,八年复为▯州,置大都督府,九年▯州移治江都,以金陵诸邑分属宣、润二州,至德二载置江宁郡,乾元元年改为升州,又置浙西节度使治焉,上元初州省,大顺元年复置,光启四年复置江宁郡,唐季杨氏于升州建大都督府,五代梁朱温徙镇海军治升州,改为金陵府,石晋天福三年,南唐李氏改为江宁府,谓之西都,而以江都为东都,宋复为升州,天禧二年升为江宁府,建康军节度,建炎三年改为建康府,置行都,元为建康路,至元二十三年自杭州移江南诸道行御史台治此,天厯二年改曰集庆路,明初定都,府治曰应天府,后改南京,府如故,领县八。

国朝为江南省城置江宁府,▯江南布政使司。康熈六年,▯江南江苏布政使司。雍正八年,以▯府之溧阳县移属镇江府,领县七。

译〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》卷四〉 《江南通志》卷四 〈史部,地理类,都会郡县之属,《江南通志》〉 钦定《四库全书》《江南通志》卷五 舆地志 沿革表【江苏四府:江宁、苏州、松江、常州】江宁府 《禹贡》所说的扬州地域。春秋时是吴地,战国时属越,后来属楚;秦代属鄣郡。汉初属荆国,后来属吴国,又属江都国。元封初年属丹阳郡,后汉沿袭。孙吴从京口迁都到建业,称为吴都。晋平定吴国后,迁置丹阳郡,并兼置扬州,以此为治所。晋元帝渡江后,沿用吴国旧制,在这里建都,把丹阳太守改为丹阳尹;宋、齐、梁、陈都沿袭这一建置。隋平定陈后设置蒋州,大业初年恢复称丹阳郡。唐武德三年设置扬州,七年改为蒋州,八年恢复为扬州,设置大都督府;九年扬州迁治江都,把金陵各县分别划归宣州、润州。至德二载设置江宁郡,乾元元年改为升州,又设置浙西节度使,以此为治所。上元初年州被撤省,大顺元年恢复设置,光启四年又恢复设置江宁郡。唐朝末年,杨氏在升州建立大都督府;五代梁朱温把镇海军治所迁到升州,改为金陵府。石晋天福三年,南唐李氏改为江宁府,称为西都,并以江都为东都。宋代恢复称升州,天禧二年升为江宁府,置建康军节度。建炎三年改为建康府,设置行都。元代为建康路,至元二十三年把江南诸道行御史台从杭州迁到这里治事;天历二年改称集庆路。明初确定都城,府治称应天府,后来改称南京,府制不变,辖县八个。本朝作为江南省城设置江宁府,隶属江南布政使司。康熙六年,隶属江南江苏布政使司。雍正八年,将府属溧阳县划归镇江府管辖,辖县七个。