大明会典卷之二百十奏请点差【各差附】

译、陕西、山东、山西、四川、云南、广西、广东、贵州等处御史，以及巡视京营的，都是大差。辽东、宣大、甘肃三处巡按御史，以及清军、印马、屯田、巡盐、巡仓、巡关、儹运、巡茶御史，都是中差；印马、屯田合并为一差，三年期满后，准算一次大差。巡视光禄，原是小差，现改为中差。巡视皇城四门、马房、巡青、十库、芦沟桥、五城等处御史，都是小差。

凡是差遣御史分巡以及追问审理等事，正统四年规定，都察院开列事目，请旨点差，回京之日，不须经由本院，直接到皇上面前复奏。

凡是御史，除宪纲以及诏敕内规定应由御史处理及军机等重大事务，如果都布按三司不能办结，或办结上报不明确的，要明白具奏，取自上裁；其余日常事务，由各衙门自行分管处理的，不许擅自拟奏差委。

凡是巡按御史一年期满，差遣官员更代。本院引荐御史二员，由皇上当面点差一员。

凡是两直隶提调学校御史，本院会同吏部、礼部，推举学问品行、政事都优异的人奏请差遣。

凡是刷卷、清军、巡盐、巡河、巡关、巡茶、印马、盘粮、勘事等，过去都是奏差一员。弘治十一年规定，各自开列二员点差。其中清军、刷卷等项，如果各道御史人数少，可奏请差遣南京御史。

凡是辽东、宣大、甘肃三处巡按御史，嘉靖二十四年奏准，从中差回道的御史中，议取二员，开列姓名上请。

凡是巡城、巡视光禄寺、巡库等项，都由本院发给札文差委。

凡是在京刷卷，属于京畿道，用资历深的御史差用，作为大差之首。

凡是掌道管事，过去都用资历深的御史，隆庆二年奏准，不拘中差、大差回道的御史，从中选委掌管，以一年为满，都算作差遣，不得因巡按缺人又另外差出。

凡是御史出差期限，万历二年令，在题差本内明确开列各地方原定限期，责令依期交代，不许绕道回家、拖延误事，期满后仍要查有无违限，一并考核。堂上官如果徇情包庇，也以不称职论处。

○三年奏定期限，往返都一体遵守，从辞朝交代之日算起，如果违限十日以上，酌量参劾处罚；一月以上，从重参劾处罚；两月以上，参劾调换他用。

真定、宣大，三十五日

应天、苏松，七十日

淮扬，六十五日

浙江、江西，九十日

湖广，九十日

福建，九十七日

河南、河东，五十八日

陕西，七十五日

甘肃，八十五日

山西、山东，五十三日

四川，一百四十五日

广东、广西，一百二十八日

云南，一百二十五日

贵州，一百三十五日

辽东，六十六日

凡是题差巡按御史，先尽中差回来的，如果中差没有人，才选择巡按回道资历浅的定拟。凡是差遣巡按御史，如果是同时进道的，按中差回道的先后为序；如果不是同时进道，以及同日回道的，按进道先后为序，再次差遣巡按的，都以先差回道日期为序。凡是中差已完、大差未满，因事故复职的，或者原来没有中差、就差大差、已满回道的，以及原来没有中差、就差大差、未满因

译事故复职的，以及已经考核实授还未差遣、因事故复职、确实是同资历、中差已差遣完的，都排在应候大差之列。如果试职还未考核实授、因事故复职的，与同考实授一同论序，仍差中差，都以回道复职、皇命下达之日为序。

凡是北方人，如北直隶、山东、山西、陕西、河南人，不差遣到两广云贵；南方人，如福建、广东、广西、云南、贵州人，不差遣到三边。

巡按【详见出巡事宜】

刷卷【详见照刷文卷】

提学

正统元年，令吏部会同礼部、都察院，选差才行兼备的监察御史二员，请敕提调南北直隶学校。近年辽东、宣大、甘肃巡按都兼提调学校。

凡是提学御史，进退人材，奉有专门敕令，巡抚巡按官不得干预。其中师生的廪膳等费用以及修理学校等项，提学御史只是督促有司办理，转报巡抚巡按施行，不得擅自支用，以及挪移仓库钱粮。

巡京

译营

天顺八年，派遣给事中、御史各一员，巡察各营中操练的军士。

成化元年，命给事中、御史巡察各营中的奸弊之事。凡有私自役使、卖放军士，以及不按规定操练等情事，都要查实弹劾奏报。

嘉靖七年，规定挑选巡视军营的科道官，不许按次序轮流委派，务必挑选有魄力、肯任事的人，用心查核考察。若有作弊误事的人员，随即予以举劾。若像从前那样因循姑息、放纵不管，即属失职，吏部要奏请予以罢黜调离。

又规定挑选巡视军营的科道官，此后三年更换一次。（后又改为）如今一年更换一次。

印马

景泰年间，民间繁育饲养种马。南直隶派遣御史一员，北直隶及山东、河南地方共派遣御史一员，与主管的寺丞一同办理印记、编俵之事。

成化年间规定，每年九月末奏请派遣。

嘉靖二年奏准，改为三年派遣一次，请领

敕令与主管的寺丞一同查点、印烙。后因地方遭受灾害损伤，奏准改由巡按御史兼管。三十年，又恢复派遣，照屯田的旧例，轮换接管。

屯田

嘉靖八年奏准，京城及直隶各卫所的屯种，照南直隶的旧例派遣御史一员，领

敕令前往清查，三年轮换一次。原先设置的屯田佥事予以裁撤。后因屯田牧地年久法度松弛，设都御史专门负责查理。后又将此裁撤。

三十九年，奏请派遣监察御史二员，一员前往山西宣府、大同、雁门等处，一员前往陕西甘肃、延绥、宁夏等处查理。至于昌平、蓟州等地，则责成直隶管屯御史负责。

译○隆庆三年题准，北直隶屯田、归併印马御史，兼领二职。

敕：三年一换，作为大差对待。

清军

宣德二年，派遣给事中、御史各十四员，前往各处清理军役。

○正统五年议定，派遣能干的御史十七员，分定地方，请领敕书前往浙江等布政司，以及直隶保定等府州清理军籍。每年八月末，仍须开具清理完结的军数，回京奏报。

○天顺二年奏准，清军御史三年一次，赴京查考更换。

○弘治十年奏准，清军御史三年任满之日，若敢绕道回家，或年限未满就捏造册籍回京者，本院严加考察，奏请罢黜。

○十五年奏准，清军御史自到任地方之日算起，扣至三年期满之日，赴京复命。

○嘉靖十二年，因地方遭灾受损，题准改由巡按御史兼管。

○二十九年，题准派遣南北道御史十四员，前往直隶各省清理军伍，兼带查刷文卷，定为五年一次差遣。

○二十四年，又因灾伤奏请停派，改由巡按御史兼管。

○隆庆六年，又恢复派遣。

巡盐（附巡河）

永乐十四年，初次命御史巡盐。

○宣德十年，选派御史一员，在直隶扬州府通州狼山镇，提督军卫巡司官旗弓兵等人，巡捕禁革私盐。

○正统三年下令，两淮、两浙、长芦等运司，每年各派御史一员，领敕巡视禁约、催督盐课。

○十年，命长芦巡盐御史兼理山东盐法。

○成化八年奏准，山东济宁州直抵南京一带河道，由两淮巡盐御史兼管；通州直抵济宁州一带河道，由长芦巡盐御史兼管。提督所属军卫有司，随时疏浚修筑，禁治豪强，革除奸弊，并督收钱钞、点视驿站、缉捕盗贼、盘查马船等事项。

○九年，派遣御史一员，巡视河东运司，以及陕西灵州大小二池盐课。其陕西所属关内、关南、关西、河西、庆阳等道，河南所属河北、汝南、河南等道，各分巡官兼管盐法者，都听其节制。

○嘉靖三十年，命云南巡按御史兼理本省盐法。

○三十一年，命福建巡按御史兼理盐法。

○三十三年，命四川巡按御史兼理盐法。

○四十四年，命广东巡按御史兼理盐法。

儹运

隆庆元年题准，派遣监察御史一员，前往浙江以及南直隶苏松常镇四府，监督兑粮米、催督漕运船只，兼理济宁以南一带河道。三年，停止派遣，仍令户部司官监兑。五年，因粮运迟误、漂失数额多，又题准派遣御史一员，与户部郎中一员共同催督。

○万历六年，革除催督郎中，专门派遣御史。

巡仓

宣德九年，派遣御史一员巡视在京仓库，一员巡视通州仓库。

○嘉靖八年题准，每年派遣御史一员，请领敕书提督京、通二仓，收放粮斛，兼理通惠河事务。

巡茶马

永乐十三年，派遣御史三员，巡督陕西洮州、河州、西宁茶马司三处，收贮官茶，交换番马。

○成化三年奏准，每年定派御史一员，巡视陕西茶务。

○十一年，下令召回。

○十四年，又派御史一员，请领敕书专管茶马，提督都、布、按三司以及守备把隘等官员，不许官豪势要及军民之家贩卖私茶、潜入番境交易。

○弘治十六年，召回，令马政都御史兼理。

○正德

译二年，又奏请派遣。

巡关

宣德七年下令，居庸关直抵龙泉关一带，山海关直抵古北口一带，每年各派监察御史一员，请领敕书前往，会同各该分守、守备等内外官员，巡视关口，点检军士，整饬器械，操演武艺，并受理守关人等的一切诉讼，就地发落，不许军卫有司擅自拘提，以免耽误守把。如守备等官员中有懦弱疲惫、不堪任事之人，须查实具奏予以替换。

○成化十九年奏准，山海等关镇巡等官捉获逃军逃囚，每半年上报一次，以考核勤惰。其懈怠者，由巡按巡关御史检举。若非应捕人役而捉获军囚者，给予奖赏。

○嘉靖三十七年，派遣御史一员，查阅蓟镇边墙。

○隆庆三年，革除东西巡关御史，改由巡按御史兼管。

○六年，又恢复派遣，不久又革除。

○万历十一年，又派遣御史一员，巡视山海、居庸、紫荆三关，其西关仍归巡按御史兼管。

巡视光禄寺

宣德四年，派遣监察御史一员，会同给事中，与光禄寺堂上官一起，验收牲口、果品、厨料等物，并监收白粮。

○九年，派遣监察御史一员，巡视光禄寺，凡内外官员人等多支食料、及索取扰害者，都令其举奏。

○正统二年，命巡视光禄寺御史会同户部主事监收钱粮。

○嘉靖三十七年，派遣御史一员，查刷大官等四署，一切供应各项物品，每月开具揭帖进呈御览，一年更替一次。

○隆庆元年，命巡视御史兼管查刷，一季一更替。

○万历元年，命巡视查刷御史一年更替，此差原为小差，此时改为中差。

巡青

宣德九年，派遣监察御史一员，巡视各处收草事宜；一员，提督象房、牛羊房等钱粮；一员，会同给事中、锦衣卫官，巡视官军骑操马匹，不许闲时带鞍骑坐及驮载等事。

○成化五年下令，各处草场原由户部委派主事等官，督同官攒收纳，御史仍照旧往来巡视。

○嘉靖八年，派遣监察御史一员，会同给事中监收象、马、牛、羊等房钱粮（如今三事共派御史一员，会同给事中一起办理）。

巡库（附内府监局）

宣德九年，派遣御史一员，会同给事中巡视甲字等十库。

○嘉靖七年，派遣御史一员，会同给事中查理御马监各马房钱粮奸弊。

○八年奏准，每年派遣御史二员，会同给事中，一员在内府监局，一员在府部院寺等衙门，各自监收钱粮、革除奸弊（后来各衙门仓库都归并禄米仓，监收之差遂废止）。

巡视皇城

凡皇城四门官军，轮流派遣掌道御史一员，会同给事中查点。

○宣德三年，派遣御史一员，往来巡视。

○弘治元年，命一年一换。

巡视五城

正统十三年，命五城巡视御史，凡遇事有奸弊，听其依法受理送问。

○成化四年，命锦衣卫、五城兵马司禁止赌博、缉捕盗贼，巡城御史一并提调。

○五年奏准，巡城御史不许监收各场草束。

○二十一年奏准，京城坐铺火夫，除官员一门确无丁口外，其余勇士、力士、将军、旗校、人匠等家人余丁，照例不予优免。如有投托内府及在外各衙门、由人说情要求优免者，听凭城中兵马司呈报巡城御史送问。

○弘治元年奏准，在京捕盗官兵人等，遇有地方抢劫杀

译人夺财之事而不用心缉捕者，听凭锦衣卫堂上官及巡城御史查实参奏拿问。

○七年奏准，京城九门守门官吏，如有私设小班、多方勒索客商车辆等财物者，由巡城御史拿问。

○正德六年奏准，京城奸人若勾结边方、内地盗贼，探听巡抚、巡按题奏的副本、传报消息者，由缉事衙门、巡城御史查访拿获究问，斩首示众。

○嘉靖元年下令，凡假借打点馈送为名干办私事者，由缉事衙门、巡视御史查访参奏拿问，枷号一个月，押发烟瘴地面充军。

○四年题准，充军后越关逃回者，由该城御史、兵马司督令卖掉房屋，押解起行；如再犯，查明何人看守房屋，即以窝主论处。

○五年题准，校尉夜间巡查借机索钱、扰害地方，以及各城兵马司擅自役使总甲、火甲营私、或借与文武官员私自役使者，由巡城御史查访拿问治罪。

凡九门守门官军以及九门钞法，都由巡视北城御史兼管、提督整理；清查所得军士，由北城御史会同给事中、兵部委官加以存恤；盔甲厂，由东城御史会同给事中巡视。

○宣德四年，派遣监察御史九员，在京城九门整理钞法，每日将各门收过的钞数开列奏闻（后来改由巡视北城御史兼管）。

监课

成化六年下令，通州、卢沟桥等处抽分局，由监察御史一季一换，按月造册，具本会同该局官吏在御前复命。

○七年下令，在京抽分竹木局五处，仍令原设官攒照例抽分，每季派遣御史一员，与主事往来巡视提督。

监试

凡礼部会试，洪武十七年，派遣监察御史二员监试，隆庆二年增设二员负责搜检。

凡顺天府乡试，永乐三年，派遣御史二员监试，隆庆元年增设二员负责搜检。

凡御史监试，如有兄弟子侄应举者，须迴避。

凡武举，派遣监察御史二员监试。

杂差

凡恤军事宜，正统二年，命每季派遣监察御史一员，会同给事中、五城兵马司、五府锦衣卫、兵部原委官，存恤清查所得军士（后来改由巡视北城御史兼管，也不再用兵马、府卫官）。

○嘉靖七年，派遣御史一员，会同兵部侍郎及给事中，清查御马监勇士。

○三十一年，派遣御史一员，清查五府所属以及上直等卫官旗力士。

○三十七年，派遣御史一员，解运银两赴辽东赈济饥荒；一员，前往大同籴买粮食以充实边防。

凡捕盗事宜，宣德四年，因冬月河水结冰，选派御史、锦衣卫官各三员，前往良乡、固安、通州三路，督令军卫有司，各自依据地方设法捕盗。

○成化二年奏准，选派监察御史二员，各请领敕书，一员从通州直抵临清，一员从临清直抵仪真，与巡河御史一起提督捕盗。

○十四年，因朝觐官员在途中往来，命巡捕御史、锦衣卫官在河水未结冰前两个月即行派遣。

凡盘查粮储事宜，成化十三年下令，辽东、宣府、甘肃以及湖广、两广、四川等处，每三年各派遣监察御史一员，会同给事中一员，领敕会同巡按御史以及原管粮官，调取收放的卷簿，自某年查盘之后，继续将收支现存情况逐一查盘；草束也须依法丈量，并查核原来籴买粮料所用价银数目。若有陈腐糠秕，以及虚报出账、盗卖亏折等弊端，应提问者提问，应参奏者参奏。

○嘉靖三十年，命四川巡按御史查理钱粮。

○隆庆四年，派遣御史前往蓟州、宣府、大同、固

译原等镇，查核兵马钱粮，各自请领敕书行事，一年一更替。

○五年，又命各该巡按御史兼理此事。

凡监军纪功事宜，景泰四年，派遣御史一员前往两广监军。

○嘉靖三十三年，派遣御史一员前往山东募兵，赴扬州征讨倭寇。

○四十一年，派遣御史一员前往广东监军纪功，一切兵船、粮饷、调遣等事，会同总镇、提督等官议定施行，应记功、应抚恤、应参问的人员，据实具奏。

○隆庆三年，派遣御史一员前往闽、广，随军纪功。

凡将军职位有缺，派遣监察御史一员，会同锦衣卫堂上官、兵科都给事中，以及管领将军的官员，一同选补。

凡监斩、检验等差事，都临时确定委派。

出巡事宜

国朝初年，监察御史以及按察司分巡官，巡历所属各府州县，权限相当，各自行事。洪武年间，详细订定职掌；正统年间，又加以推广申明，制定为宪纲及宪体，相见礼仪、事例都很完备。此后按察司官员改由御史举劾，御史才开始专门负责出巡事务，现列举如下。

洪武二十六年定制：

凡分巡按治州郡，必须遍历各处，不拘限期。风宪官吏务必同行，不许前后相离。所经过之处，除差拨弓兵防护、依律领取廪给、供给脚力、置办心红纸札之外，不许擅自命令有司和买物货、私自役使工匠、多用铺陈等事，也不得纵容官吏出城迎送。其分巡地面若恰为原籍，或与巡按之人有仇怨者，都应迴避，不得借机报私恩、报私仇，含糊举问。

凡到达按临之处，先审理罪囚案卷、调取卷宗查刷，此外若稍有余暇，首先亲自前往各处祭祀坛场，查看祭器、墙宇是否完好；其次存恤孤老，审问衣粮是否照给；巡视仓库，查算钱粮是否亏欠；勉励学校，考核生员是否有成效。其间但凡有欺诈弊端，即依法究问。

凡受理军民词讼，审理属于户婚田宅斗殴等事的，必须设立文簿，抄写告词，编成字号，加盖印信关防，定立期限发给所在有司，追问明白后就地发落，并具文回报。若告本县官吏，则发交该府；若告本府官吏，则发交布政司；若告布政司官吏，则发交按察司；若告按察司官吏，以及申诉各司官吏枉法定罪等事，不许转交他人办理，必须亲自审问。涉及军职官员的，随即奏闻请旨，也不得擅自提取。

凡所在之处，若查知有司等官守法奉公、廉洁能干、声誉显著者，随即举奏；若有奸贪废事、蠹政害民者，依法究问。

凡到达地方，所有应办事项，命首领官吏抄录案卷施行：

一、科差赋役。命本府凡有一切差役，须在黄册丁粮相应的人户中，周而复始，秉公点差，不得放富差贫、挪移作弊，重复扰害百姓。先开具现役里长姓名，连同重甘结罪状，依例回报。

一、圩岸坝堰陂塘。命府县提调官吏查勘该管地面，若圩岸坝堰有坍塌残缺、陂塘沟渠有淤塞不通者，务必及时修筑坚固完整、疏通清理，以备旱涝之需，不得错失时机、及因此扰害百姓。先开具依例回报。

一、荒闲田土。命本府正官多方设法招募百姓开垦，及时布种，其应纳秋粮须等年限期满后科征，不得抛荒。仍将任内所开垦的田亩

译数目一并依例缴报。

一、驿站。命提调官经常整理点检各驿的船马、铺陈什物，务必一切完备；仍须约束熟练的稍水人夫，经常在驿站听候差遣递送使客，不得失误。先开具驿站船只、人夫、什物、马骡头匹数目，以及不致违误的结罪文状，一并缴报。

一、急递铺。命提调官经常点视铺舍，所用什物齐备，严督铺长、司兵经常驻铺，传递公文，不得耽误及迟延遗失。仍禁约往来差使人员，不得役使铺兵、损坏铺舍，如有损坏即行修理。开具各铺司兵姓名、田粮什物数目，一并回报。

一、桥梁道路。命提调官经常点视，凡有损坏之处，即在农闲时月并力修理，务必坚固完整，不得阻碍通行。开具依例回报。

一、税粮课程。命本府将每年应办的税粮及各项课税，各自数目，具保结开报。

一、户口。命本府查勘核定户口，分别城市、乡都，开列旧管、收除、实在、增减各项数目，回报。

一、学校。命提调官凡遇庙学损坏，即行修缮完备，延请名师教训生徒，务求培养成材以备任用，不得因循废弛。仍将现有师生姓名一并缴报。

一、收买军需等项。命本府按照当月时价，公平收买，随即给价，不得亏损官府或损害百姓，及纵容吏胥、里甲、铺户人等借机克扣作弊、违规错误。开具依例回报。

一、额造缎匹等物。命本府将织染局现有各色人匠机张、每年应办数目、领用颜料等物，开列回报。

一、升斗秤尺。命提调官依照原颁标准式样校勘均平，不得容许贪利之徒私自制造，欺诈百姓。开具依例回报。

一、词讼。命本府所有词讼，尽快依法秉公了结，不得拖延，妨害百姓生计，也不得听任吏胥增减案情、出入人罪。仍将现审囚犯数目，分列已结、未结，据实开报，不得隐瞒漏报，自取罪责。开具依例回报。

一、皂隶弓兵。命本府及所属查勘额设名数、籍贯田粮数目开列，不得多余滥设、有害百姓。开具依例回报。

一、节义。命本府查勘境内孝子、顺孙、义夫、节妇，若确有志行卓异、事迹昭著者，须据实结罪保举，不得举荐富户遗漏贫户、藉此掩护差役、徇私作弊。开具依例回报。

一、原设申明、旌善亭，若有损坏，命本府严督所属立即并力修理，并张贴条例榜文，使人知晓善恶劝惩，不得视为具文而废弛。先将都隅处所及善恶人数一并回报。

一、印信衙门。命查勘本府及所属应有的大小衙门印信，具保结回报。

一、上年分巡官有无寄存收管的赃罚。命本府查勘现存数目，开列已解送、未解送数目回报。

一、取勘。命本府将所属地区的四至八到绘图附说明缴报。

一、讲读律令。命本府及所属官吏须熟读详加研习，讲明律意，依例回报。

一、鳏寡孤独。命本府将所属养济院应支衣粮，按期按月发给，加以存恤养赡，不得使其失所。仍开具孤贫人数，一并依例状呈。

一、仓库房屋。命提调官经常点视，若有损坏即行修理，并设法防范斗级人等作弊。仍将现存钱粮等物，分列上年旧管、今年收支及现存的详细数目，与官吏一并结

译罪具文缴报。

一、官吏脚色。命查勘本府及所属现有官吏姓名、年甲、籍贯、历仕经历、到任月日，回报。

正统四年定制：

凡监察御史巡按，许携带吏书一名；照刷文卷者，许携带人吏二名，若需用监生，须临期奏请。按察司官分巡，许携带吏典二名、承差一名，都须与官吏、监生、承差同行，不许分离。御史及按察司官陆路给驿马，水路应给站船；监生、吏典、承差陆路配给驿驴，水路应给递运船，都支给廪给，所经之处酌拨弓兵防护护送，不许另带吏典、皂隶等人。

凡监察御史、各道按察司官，每次出巡审囚刷卷，必须遍历，不拘限期。

凡监察御史、按察司官分巡之处，如有陈告官吏贪取不公等事，须亲自追问，不许转交他人办理，违者杖一百。

凡有军民相关的词讼等事，公文送达之日，应会同的官员须随即前往。若无故不即会同审问，或有偏袒吝惜的，由监察御史、按察司官按问，应请旨者具奏。

凡分巡地面若恰为原籍，以及曾经任职、寓居过的地方，都须迴避。

凡在京及各布政司，以及巡历地面的仓库局务等衙门，凡属钱粮出纳之处，由监察御史、按察司及分司官不时巡视，若有作弊，就地究治。

凡监察御史、按察司官巡历所到之处，若有官吏犯罪、畏惧追问，故意将财物、妇女暗中送入公署，设计陷害、诬蔑以败坏风宪的，都允许密封奏闻，犯人从重处置、财物没收入官，妇女交有司收管审问；出巡官吏仍不得因此自生嫌疑而迴避，以致耽误巡历。

凡孝子、顺孙、义夫、节妇、忠臣、烈女等志行卓异、可以激励民风的，由所在有司举荐申报，监察御史、按察司核实后行文所司，据以奏闻旌表。

凡监察御史、按察司官巡历所到之处，各衙门官吏不许出城迎送，违者依法举问；若容许迎送而不举问的，罪同；如有借机逃避责任的，从重论处。都司、布政司、府州官所到之处，也是如此。

凡朝廷的律令以及陆续颁降的条例事理，有司官吏须熟读详习，明晓其义；监察御史、按察司官所到之处，令其讲读，若有不能通晓者，依律究治（以上为宪纲）。

一、风宪官为朝廷耳目，宣扬皇上恩德、上传下达民情，是其职责所在。所到之处，须访问军民疾苦，凡利益应当兴办、弊害应当革除的，随即举行；若有水旱灾伤应当奏报的，立即具奏，不可因循苟且，荒废职责。

一、风宪官存心须光明正大，不可任凭一己之私，蒙蔽众人的公论。凡考察官吏廉洁贪污、贤能与否，必须在民间广泛询问、暗中查访，务求遵循公议，以符合众人的看法，不得偏听偏信，或轻易听凭里老、吏胥人等之言而颠倒是非，也不得搜求细枝末节、罗织他人过失，使奸人得志、善人受屈。

一、风宪官应当心存忠厚，对于刑狱之事尤须详审慎重。若刻薄不仁，专行酷刑，不顾罪行大小、处罚轻重，一概滥用毒刑逞威，动辄鞭打致人死命，不仅有负朝廷钦恤之意，还会祸及自身及家人，虽悔无及。

一、风宪官须持身端

译正严肃，公正勤勉谨慎，不得轻慢懈怠。凡饮食供帐，只宜从俭，不得超越本分。

一、风宪之职责任极重，一举一动、一言一默，都须遵循礼法。若有丝毫违背，则人人都可以此非议。所以所到州县，即便借取分毫之物，也已自玷污名节；唯有自身清白无瑕，才可以此要求他人。

一、所到之处，广泛考察各司官吏中廉洁勤勉、公正谨慎者，以礼相待并加以举荐；对于贪污姦佞者，加以戒饬并予以纠劾。劝惩得当，人自然敬服。大抵存心公正无私，行事自然公允妥当。

一、所到之处，须有所防范。尚未行事之前，不得接见闲杂人等。凡官吏禀报事务，除公务外，不得询问该地出产何物，以防下人窥伺作弊。

一、分巡所到之处，不许命有司和买物货，以及大摆筵席、邀请亲朋熟识，也不得私自役使工匠、多用随从以张扬声势，自招罪责。

一、巡按所到之处，不得让亲戚等人在各所属衙门嘱托公事，及谋求充任职务。

一、出巡共事之人，须互相协调和睦。若有意见不合、行事有失分寸的，可在无人之处从容陈说利害以加以开导；对方一旦心悟，必能改正。凡他人有言，须虚心听取，不可固执己见；若听者能够采纳，进言者也不可自夸功劳。大抵同僚共事，应当如同兄弟，相亲相爱，以诚相待，未有不相投契者。凡有善行应相互推让，有过失应相互规劝；规劝之言只让两人知晓，切不可当众说出，才能使对方乐于接受。凡与同僚相处，不可推卸恶事、逃避劳苦，不可损人利己，不可扬己抑人，务必彼此协和，互相扶助裨益。不但宪司如此，各司同僚相处也都应当如此。

一、学校是讲求礼让之地。凡监察御史、按察司官所到之处进入学校，先到大成殿拜谒，礼毕后退至明伦堂，听生员讲说经史。监察御史、按察司官坐于中间，本处提调七品以上正佐官在左边依序就坐，教授、学正、教谕、训导在右边依序就坐，听讲，其余人等都站立听讲。布政司官到学校也是如此。若布政司、按察司官与御史一同到学校，则御史坐左边正面，布政司、按察司官依品级坐右边正面。问答之际，教官、生员不许行跪礼。

一、总兵、镇守官受朝廷委任，以防范奸邪、抵御外侮，凡调度军马、区划边务，风宪官都不得干预；相见相待之礼尤须谦逊恭敬。如总兵、镇守官有违法重大情事，须查明属实、指陈实据，具奏请旨，不许擅自加以侮辱；若军职官员有过犯，具奏请旨，已有定例。风宪官巡历所到之处，仍须以礼相待，不得轻易凌辱。

一、在外乡试，自有布政司官提调、按察司官监试，巡按及因公差出理事务的监察御史，都不得干预，也不得在乡试小录上列名，否则大失体统；所考生徒若有情弊，听凭检举，但也不得凭空生事、诬陷指控。

一、初到按临之处，都司、布政司、按察司以及卫所府州县官相见之后，各自回衙门办事，每日不许在此等候、行礼作揖，及早晚听候差遣。若遇有事务，可传唤首领官吏抄录案卷，或派佐贰官一员前来听候发落，不许直接传唤

译正官；若确有需要正佐官共同商议的事务，或正佐官自行前来禀白的，不在此限。按察司官分巡也是如此，都司、布政司官所到之处，也是如此，违者由风宪官检举弹劾。

一、各衙门审理过的罪囚，若有应当断决的事理、涉及需要请示商议的，须先由有司拟定罪名，然后参照事例核实明白，方可发落，不可径自决断，以防有其他先例、议论不同，宜从长处理（以上为宪体）。

一、方面官与御史初次相见，左右对拜。方面官前来拜见御史，在前门外下马，从正道进入；御史延请至后堂，方面官坐在左边、御史坐在右边；等御史回拜时，在方面官衙署前下马，从正道进入，方面官延请至后堂，御史坐左边、方面官坐右边。首领官初次相见行拜礼，御史站在中间答拜。

一、中都留守司官、各处按察司官相见，礼仪都与前述相同。

一、各卫指挥、盐运司运使、同知，各府知府初次相见，御史、按察司官起身站立，互相对拜。盐运司副使、判官，各府同知、通判、推官，各州知州、同知、判官，各县知县，以及守御千户初次相见，御史、按察司官站在中间答拜。各卫及盐运司、各府州首领官，各县县丞、主簿初次相见，行拜礼，御史、按察司官起身举手示意。各县典史，以及仓场库务、阴阳医学、僧道等官初次相见，行拜礼，御史、按察司官坐着接受，举手示意。其中指挥、运使、运同、知府、知州问答之际，不许行跪礼。

一、府州县儒学教官、生员初次相见，行拜礼，御史、按察司官离座站在中间答拜。教官、生员相见之后，不许每日前来伺候作揖，以免耽误学业（以上为出巡相见礼仪）。

凡巡历地方，嘉靖八年下令，巡按御史不许折辱凌辱守令，与知府相见不许行跪礼。

○十二年奏准，御史巡历郡县，除本等随行皂隶之外，一概不许多用一人；府州县驿丞等官，也不许越境跟随迎候。

○二十七年奏准，偏僻州县都要一体遍历，纠察官吏、访求民间疾苦；若地方广远、不能全部遍及，也须严督守巡官依期巡历；若直隶没有守巡官之处，仍须首先巡历。

凡出巡考察官员，洪武六年，命御史察举各处有司官员。

○永乐元年下令，巡按御史及按察司，凡府州县官到任半年以上者，须考察其廉洁与贪污情况，具（文奏报）……

译实奏闻。

宣德十年奏准：凡是在外地的都司卫所首领官，以及断事等官，都由巡按御史、按察司考核。其中庸碌无能的，押送到吏部。

正统元年议准：各处卫所的官员，听凭巡按御史、按察司，按照文职官员的成例，一并加以考核。

天顺元年奏准：每年巡按御史将司、府、州、县现任官员，秉公查察。其中贪污不法的，就地拿问。其中年老、患病、软弱无能等情形的，押送吏部，查照成例定夺处置。如有奉公守法、廉洁能干、才能出众的，等到任满更替回京之时，据实上奏。吏部记下他们的姓名，等到考满到吏部时，查核后予以升用。若御史考察不公、颠倒是非的，依律参奏。

译○嘉靖二十一年颁令：御史外出巡视，务必坚决革除滥用酷刑之风，严惩残酷官吏。如有使用酷刑、以及打死无辜之人的，应秘密拘传死者家属审问核实。六品以下官员可直接拿问，五品以上官员须题参上奏，都要依照律例从重治罪。巡按任满之日，要将审理过的酷吏姓名数目开列上报。若御史自己滥用酷刑，或纵容庇护而不加追究的，回京后考核以不称职论处。

凡是举荐弹劾、奖励惩戒之事。嘉靖六年题准：使用酷刑的官员，即使有才能操守，也不许推荐。仍要弹劾奏请罢黜。

○嘉靖二十一年奏准：御史弹劾三司及各方面官员、以及有司衙门五品以上官员，须指实参劾纠举。六品以下官员，贪酷情节显著的，即可拿问。其中才能宜任繁剧或简易之职的，应上疏请求调用。年老患病等情形，都要在考语中明白开列上报。

○嘉靖二十七年题准：御史巡视地方，务必访求所辖官员之贤能与否，加以勉励或惩戒。若有经惩戒仍不悔改的，应即时随事参奏提问。不必以无人告发、依例难以查访为由，使其长久成为地方之害。仍令各巡抚巡按官员，一并悉心查访。

○隆庆二年题准：御史出巡，确系才能卓异的官员，才准予举荐。方面官员举荐不得超过六七员，或三四员。有司官员举荐不得超过七八员，或五六员。举荐之词以四五句为限。参劾之语只举一二事作为证据。不许繁琐冗长、鄙陋亵渎，有失奏章体例。所要弹劾的官员，须先及重大奸恶者，不许只以州县府佐等小官充数。所弹劾之人，仍须明白开列是贪是酷，以凭议覆。如有先举荐、随即事情败露、官箴已坏，是故意包庇的，回京之日，考察时予以降黜。

○万历十二年奏准：巡按官虽已任职半年以上，若遇丁忧或降调的，不许举荐弹劾所属官员。

凡是完成销缴勘合之事。成化三年奏准：各处布政司分巡分守官员，遇有陈告违法之事，以及接到勘合，该当勘问的事理，都要亲自审问。并要访查军民疾苦、官吏贤否，以及举办兴利除害等事。任满一年之日，交接接管完毕，方许回布政司。仍须将审问过的囚犯、办完的事件，开列上报本司，转呈巡抚巡按等官核查。若有奸猾懈怠误事的，径直参奏拿问。

○嘉靖二十七年颁令：御史差满之日，要严格核查司道所奉勘合，务必完成七成以上。如不足此数，指名参劾。

○又颁令：各边巡按御史查勘将官失事之案，以及追究未结案的事情，务必秉公据实，从速奏结。使有功者早日得到录用，有罪者不至漏网。

凡是开报官员缺额之事。弘治十五年奏准：各道分巡分守官员出现缺额，该司掌印官应将应当委任之职名，呈报监临衙门，查明无违碍后，依所拟施行，不得使职位久缺而误事。其中有推荐奸邪不法之人的，巡按御史应指实弹劾上奏。

凡是乡试之事。景泰元年颁令：在外地举行的乡试，仍由巡按御史监临。

凡是造册之事。嘉靖二十一年奏准：各该御史，除宪纲考语等要紧文册，仍照旧造册呈缴外，其余一应繁冗文册，一律查革。各该巡抚巡按及中差御史，参劾官员题

译奏到院，凡应当奏请裁定的，照旧逐一题覆。遇有初次参劾提问的，本院查照各道情形，酌量归类题奏，只须具列参劾之语，不必具录招供。其中三次犯窃盗、以及命案超出辜限的，依例应当奏请的，也照审录事例归类题奏。

照刷文卷

洪武二十六年定制。

凡监察御史，以及按察司分司，巡历所到之处，先要立案。令各该军民衙门抄录案卷，据实查勘本衙门以及所属有印信衙门，应当查刷的卷宗，分列已照刷未照刷、已结案未结案，编号计算张数装订，依次粘连附上刷尾，一并具列点检清单，以及官吏保证不敢隐瞒、承担结罪责任的文状，责令该管吏员亲自携带送院，以凭逐宗照刷。如照刷出卷内之事，没有违法枉法之处，都已完结的，则批注"照过"。若事情已经施行，别无违枉，但尚未完结的，则批注"通照"。若事情已经施行，可以完结而未完结的，则批注"稽迟"。若事情已经施行且已完结，虽有违枉之处但并非有意规避的，则批注"失错"。若事情当行而未行、当举而未举，有意规避的，如钱粮不予追缴、人赃不予核查之类，则批注"埋没"。各卷内如有文案不立、月日颠倒等情形，则又须推究实情，依其情节而拟定罪责。所谓"照过"、"通照"、"稽迟"、"埋没"，这都是照驳的总名称，而照刷的方法，又各有其具体规则。现将六房照刷事例，各自略举于后：

一、照刷吏房起取罢闲官吏的文卷。假如应天府某年月日承奉吏部札付，令所属地方，凡有因事罢闲的官吏，查明现有人数，一名一名起送听候任用。当日立案，行文上元等几个县，查取花名，先申报到府。案卷催促各县，陆续依照原报人数，申报解送完毕，取得实收凭证明白，卷内行移文书又无迟延差错事项的，则在刷尾批注"照过"。假设起解未尽，行文催促仍未解绝，则批注"通照"。若各县申报事故文书到府后，经过半月或数日，仍不催问的，则批注"事属稽迟"。以及有先申报某人、后又解送某人，本应写作某、却写作某之类，则批注"事属差错"。如原申报十名，已解送六名，尚有四名未解，经年累月搁置案卷不催促，其中难免有情弊的，则应驳斥为"埋没"。照刷州县吏房卷同此办理。

一、照刷户房开垦荒田的文卷。假如扬州府承奉户部札付，令所属地方，凡有荒闲田土，招人开垦，应纳税粮者，三年后依例科征。据江都等县申报人户姓名，开列过的田亩数目立案，等到年限期满之日，将起科则例、花名、田粮数目一并移交征收秋粮案卷，收科完毕妥当，卷内别无稽迟差错事项的，则在刷尾批注"照过"。假设年限未满，申报未完的，则批注"通照"。若各县申称正在办理开垦，先将人户花名报到府衙，拖延三五日或数十日，仍不立案催办开垦田数的，则批注"事属稽迟"。若原开垦亩数应征秋粮十石，却写作千石之类，则批注"差错"。至于原申报开垦的田土，等到年限已满，或逾年不予收科，或将原报顷亩数减多作少，弊端显然的，则应驳斥为"埋没"。照刷州县户房卷同此

译办理。

一、照刷礼房买办祭祀猪羊果品香烛等项的文卷。先查何年月日承奉礼部札付，开列到本府应当祭祀社稷、先圣、先贤，以及风云雷雨山川、无祀鬼神等坛若干处，每坛需用猪若干、羊若干、果品香烛等项若干，其价格依照本地时价，按物收买，从官钞内支付。当日立案定限，行文所属州县收买，要查明是何行人物户所报时价，以及委派何官员亲眼监督收买送官应用，仍须核查原来估价与收买实际价钞是否相符，已用数目与原买数目是否一致，都有行人物户的领状在卷备查。祭祀已经完毕，事情无须再施行的，则批注"照过"。若已买到官府，但祭祀日期尚未到，虽都已发付收领明白，事情尚无须施行的，则批注"通照"。若已过期日久，才刚立案行文，祭期将近，所收买的猪羊等项尚有未备齐的，显是怠慢，则批注"事属稽迟"。若分派给各行人物户，所买物品数量都相同而价钞不一，比如春丁祭祀先师孔子应用猪六口，每口价钞二百贯，却共计写作一千二百五十贯附卷，而核查行人物户领状实际领取一千二百贯，并核查官府支付钱钞卷内也只有一千二百贯，情况已经明白，别无规避的，则批注"事属差错"。若猪羊等项已经备齐，祭祀已经完毕，但看不到所用钱钞的花销明细，也不知是何行人物户收领价钞，以及是否有剩余物件未用、责成何人收领，情况含糊不明，显有规避的，则批注"事属埋没"。照刷州县礼房卷同此办理。

一、照刷兵房勾补军役的文卷。先查本府何年月日承奉兵部札付，或都司布政司各卫公文，坐派勾补应役军丁若干名，当日立案，行文各该州县，立定期限解送到府。各该州县依照坐派名数，随即解送到府，卷内已见原有上司出具的实收凭证，事情无须再施行的，则在刷尾批注"照过"。若当日已立案，依数行文各该州县，或全未解送到，已经多次行文催促、差人坐守起解，虽已催尽而无实收凭证的，则批注"通照"。若已过期三五日甚至十数日，才刚立案行文，虽各该州县依数起解，但未见实收凭证的，则批注"事属稽迟"。若行文不迟、名数不缺，但原坐派张某、现却解送李某，案内不见审实缘由及驳问所司官吏，虽有实收凭证，也应批注"事属差错"。若已承上司明文，虽已立案，经年不见催办，间或有行文，如勾取十名，只解到五六名，已解者不见实收凭证，未到者又不追问，显是规避的，则批注"事属埋没"。照刷州县兵房卷同此办理。

一、照刷刑房贪赃坏法的文卷。先查本府何年月日，据某人所告状词，当日是否已立案，将本人引来审问，或收监或取保。若收监原告，要查明是何缘故，须有明白立案文书，并取得司狱司收管凭据附卷。若原告取保，要查明立案批差皂隶的凭据，取得保状附卷。状内所涉相关人数，查照是否已立案，分清被告与相关人等，责成所司提解。又要查本府何年月日，据所司依限解到应提人数，要查明当日是否立案，将各人引来审问，与原告对质。比如甲告乙收受丙的赃钱五十贯，乙供认与所告相符；又告丁赃

译钱四十贯，丁供述明白，甲自己承认所告是虚言。又要查甲乙丙的招供之词、丁的供状，以及甲乙丙的服辩书，是否都已题押入卷。乙所招认的赃钞，是否已立案追缴，已经追缴的，是否已缴纳足数，有无该库房收贮的领状凭据。又要查是否已立案，引用律条拟定罪名发落。又在发落案卷内，先查原发案由中间是否有增减原案紧要情节，核对案卷解送月日，有无淹留监禁过久之事。其次在问拟招罪一项下，详查乙所招认受赃的情节，与甲所告是否相符。再于前项议定之处，参详甲乙丙的罪名，是否与律条相当，并无牵连他人，依例疏放。又在照行事理之处，要查明准许作工赎罪者是否已差人起解，应当处死者是否已立案摘断，可免罪者是否已疏放归家。追缴足乙名下所招受赃钞，责成该库房收贮，取得领状凭据在卷。如原发案由内没有增减原案紧要情节，问拟招罪内没有故意出入人罪的情形，前项议定之下比照律条所拟允当，照行事理内没有人赃埋没的弊端，都已完结、事情无须再施行的，则批注"照过"。若已提未到人数，屡次催促仍未到，原应追缴的赃钞催促仍未足数的，则批注"通照"。若接受状词不立即立案，已经过数日才办理，以致提人未到的，则批注"事属稽迟"。若案内文字前后不一、粘连颠倒，以致月日参差，官员不题押、书吏不署名之类，事情已经完结而无规避的，则批注"事属差错"。若囚犯招出人赃，照行事理内不予追提，以致经年不办，显有规避的，则批注"事属埋没"。照刷州县刑房卷同此办理。

一、照刷工房成造船只的文卷。先查何年月日承奉工部札付，坐派本府应造船只若干艘，每艘计用大小丁线不等若干斤、桐油若干斤、麻穰若干斤，其价照依时价按物收买，从官钱内支付，所需木料责成人夫采伐。当日立案定限，行文所属州县，招集人夫、采办木料，要查明回报招到人夫若干名及所往处所，以及所收买丁线等物的时价，委派何人带领各工匠若干名前来场所兴工建造。其次将各行具领状支取钱钞、依数收买物料、成造船只的情况一一核查，核对原估价与实际收买价钞是否相符，已用物料数与原计物料数是否一致，船只已建成，限期未违，事情无须再施行，都有各行收买物料的领状在卷的，则批注"照过"。若行文不迟、开工不晚、物料不缺、工匠不少，但支用物料未尽，原定限期未违，船只尚未建成，事情尚须施行的，则批注"通照"。若已经过期数日才刚立案行文，所属州县所办物料人匠虽不缺，船只也已建成，终究算是怠慢的，则批注"事属稽迟"。若派料有多有少、用工有多有寡，比如每船应办五寸丁线二百斤，却买了二百五十斤；应办三寸丁线三百斤，却买了二百五十斤之类，以致船只未建成又违反限期，但中间收买价钞并无克扣，核查各行领状在卷，文案明白，别无规避的，则批注"事属差错"。若船只已完工，却看不到各船已用物料的花销明细，剩余的丁线等物不知责成何库收贮，原计物料数多而已收买数少，显有规避的，则批注"事属埋

译没"。照刷州县工房卷同此办理。

正统四年定制。

凡在京大小有印信的衙门，以及直隶卫所府州县等衙门，在外各都司、布政司、按察司的文卷，除了涉及军机重大事务不予照刷外，其余卷宗由监察御史每年一次，或两年、三年一次照刷。五军都督府、六部、大理寺，令该管吏员具报事目；太常寺、通政司、太仆寺、光禄寺、鸿胪寺、国子监、翰林院、各卫，令首领官吏具报；其余衙门，正官与首领官一并署名呈报，以凭查刷。都察院堂上官及各道的文卷，都照例送刷。其中涉及追究改正的事理，依照已定的行移体式施行。若有迟延差错，其经办官员应当请旨的，奏请取问；其余官吏，即依照刷文卷律定罪。各都司、布政司、按察司所属卫所府州县等衙门的文卷，由本处按察分司照刷，若有迟延差错，一体依例施行。照刷之际，务必尽心，若有诉讼淹滞、刑名违错、钱粮埋没、赋役不均等情形，依律追究：迟延者予以举行，差错者予以改正，应当追理者即行追理，务必明白立案，催督结案。不能尽职者，监察御史由都察院、按察分司由总司，体察情形奏闻究治。

在京十三道照刷卷宗衙门（见各道分隶）

在外各处按察分司

浙江按察司：浙东道、浙西道

江西按察司：南昌道、湖东道、湖西道、九江道、岭北道

福建按察司：福宁道、建宁道、武平道、漳南道

广东按察司：岭南道、岭东道、岭西道、海南道、海北道

广西按察司：桂林道、苍梧道、左江道、右江道

四川按察司：川东道、川西道、川南道、川北道

湖广按察司：武昌道、湖南道（上下二道）、湖北道、荆南道（上下二道）、荆西道

山东按察司：济南道、东兖道、海右道、辽海东宁道

河南按察司：河南道、河北道、大梁道、汝南道

陕西按察司：关内道、关南道、关西道、陇右道、西宁道、河西道

山西按察司：冀宁道、冀南道、冀北道、河东道、口北道

云南按察司：普南道、临沅道、金沧道、洱海道

贵州按察司：贵宁道、新镇道、安平道、思石道

凡光禄寺一应文卷，每三年由京畿道通刷一次；其供应物料的文卷，由各道御史按月轮流照刷，刷完后当面上奏。

凡南京各衙门的文卷，照在京之例，三年一次差派御史一员前往照刷，其印文都称作"京畿道监察御史之印"。

凡南北直隶及各布政司的文卷，成化九年定制：三年一次差御史照刷。

○嘉靖十二年，命由巡按御史兼理。

○嘉靖二十八年恢复差派。此后若遇地方灾伤，可奏请暂停照刷，通常等到六年一并总刷。

○嘉靖三十九年，令清军御史兼管照刷文卷，近年都由巡按御史兼理。

大明会典卷之二百十一之一

回道考察

正统六年下诏：中外风宪官员是掌管纲纪的职司，须谨慎选用见识器量端正宽宏、才干品行老成之人担任。其中有不谙事体、用心酷刻的，一并由都察院堂上官考察降黜。

○正统十四年颁令：御史差满回京，由都察院堂上官考核其是否称职，具奏上报。

○成化六年奏准：各处巡按御史都要亲自审理诉讼案件，仍须将本院历年