卷九十七工政三河防二

译黄河。在陶唐氏之前。大概不知道经历了多少千万年。它是在北方还是南方。无法得知。等到大禹治水九年未能成功。大禹勘察地形治理它。恰好经过北方。于是引导河水向北流。然而大禹只是疏通和深挖河道罢了。既不能保证后人遵循他的方法。也就不能保证后来的黄河一定常在北方。又听说郦道元说。大禹在荥阳堵塞泛滥的水。引导黄河连通淮河、泗水和济水。分流黄河向东南流。那么当时黄河已经不全在北方了。到了商朝仲丁时黄河在商丘决口。就分流睢水入淮河以归于大海了。河亶甲时在嚣地决口。就又分流颍水入淮河了。武乙时在偃师深挖。就且分流汝水入淮河了。既然如此。从大禹引导黄河开始。七百多年后。黄河已经多次向南迁徙。本来不只是周定王五年黄河才开始南移。议论的人不深入考察。就轻易说黄河向南流不是它的本性。不也太浅陋了吗。说黄河河道既然不区分南北。地图解说称由徐州、扬州归于大海。黄河自然顺应其本性。为什么呢。说这是根据南北地势知道的。不是人力可以强行改变的。而且从大禹到现在。黄河归于大海的河道有四处。北边的黄骅。北边的南渤海。东边的北千乘。东边的南安东。西汉及周、宋以来。黄河水患严重了。然而溢出向北的。不过到信都。而向北决口又向南流的。北边的南馆陶。再往南的顿邱。再往南的濮阳。再往南的定陶。每次决口就向南迁徙。那么黄河想要趋向的地方就可以知道了。大禹引导黄河时。澶州、相州以北。有西山阻挡它。有九条河流削减它。所以黄河安于北方。九条河流堵塞后黄河才向南迁移。现在如果真正效法大禹的方法。黄河即使从南方归于大海也是可以的。违背大禹的方法。汇聚万余里的水。汇集于一处委之于黄河。即使从北方归于大海。祸患也不会停止。现在不寻求方法的确定。却喋喋不休于南北不同道路。也可见他们不明事理而不懂形势了。有人说。往年朱家海坍塌。淮扬地区受害。议论的人想打通黄河入沁水。合并卫水归于北方。以图恢复大禹的故道。这确实是抵御灾害的好策略。而您认为向南流是可以的。恐怕会招致有识之士的讥笑吧。我说：是的。您认为黄河在南方。淮扬地区受害。黄河在北方。而恩州、冀州、德州、沧州、深州、瀛州之间。难道就不受害吗。淮阳受害。就引导它向北。恩州、冀州等州受害。又要引导它向南吗。冀州、兖州土质疏松。黄河的淤积。北方比南方容易。黄河的冲决为害。北方更甚于南方。商周时期且不说。西汉以后。决溢的次数数不胜数。严重的。如汉元光年间泛滥十六郡。鸿嘉年间淹没三十一县邑。毁坏官亭民舍四万多所。后周显德年间在杨刘大决口。宋干德年间水灾波及七州。熙宁年间淹没四十五郡县。不是受害特别惨重的吗。而且卫水到德州东北。低洼狭窄得很。自从康熙四十五年。引漳水入卫水。漳水、汶水合流而卫水容纳不下。议论的人现在说鲍家嘴等水汇聚的地方。旁边的县邑堪忧。如果再加上黄河。我看它的危害将是汉、周、宋时期的十倍百倍。即使加宽加深河道。也无法解除突然决口的祸患。不是黄河在北方就不同。是冀州、兖州的土地造成的。说：那么黄河可以向南。将永远合并淮河归于大海吗。说：这正是宋元以后黄河的大祸患。黄河可以向南。只是不能合并淮河罢了。清口不能合并。而上游分流于淮河。也不可以。怎么证明呢。黄河经过的地方必然淤积。黄河淤积已经难以治理了。又要兼治所经之地的淤积。不是更难吗。所以分流于颍水。那么陈州、项城、太和、阜阳、颍上的百姓就危险。分流于涡水。那么亳州、蒙城、怀远的百姓就危险。分流于睢水。那么萧县、宿州、灵璧、睢宁、虹县、泗县、盱眙的百姓就危险。或者导致洪泽湖溢出。高堰决口。那么江北、淮南全都危险。所以说即使分流于淮河。还是不可以。何况合并淮河呢。曾经仔细计算并深思。安东、海州、沭阳的境内。有南北两条股河。就是以前的石濩湖。西距沭阳。东逼东海。大约三万四千五百多顷。这是黄河东归的正道吗。如果确实从清河北境。引导黄河到达湖泊。从湖泊东边的盐河左侧开凿几条支流。以分散入海。上溯九河、八河的遗留方法。这就是所谓的疏通。由此每年疏浚成为常规。又由下游到上游。开辟徐州、豫州的河身。让二三十里到七八里不等。加宽旁边。使水涨时有所容纳。加深中间。使水落时足以通行船只。黄河难道永远有所归处而没有泛滥的祸患吗。依靠湖泊而节省功力。分离淮河而清浊分开。详情另载于策略中。

译治理黄河的上策

裘曰修

黄河并非不可治理，只是顺应其自然趋势加以引导罢了。如今的黄河更无需刻意治理，只需引导它回归其应有的河道即可。为什么呢？黄河与淮河汇合并非它本意。纵然在下游多开支流以削弱其水势，却不让它与淮河分离，终究会成为淮河的祸害，也并非黄河的利益所在。所以今天治理黄河，想要它不危害淮河且永远没有灾患，只有顺应自然趋势加以引导。而顺应自然，关键在于让黄河与淮河分离，寻找它应当回归的河道向东引导。这个策略是什么呢？也就是改变它的流向，拓宽它的河身，加深它的河床，不与水争夺土地罢了。

所谓改变流向，并非另外开挖新河。在宿迁西境九龙庙东，现有小河，分流黄河水进入中河以济助漕运。北直隶骆马湖的支流叫十字河，从九龙庙到中河的刘老口，本是黄河与淮河分离、经由石濩湖向东回归的正道。现在将宿迁县治南的河身堵筑数丈，建造石闸作为运河，使水流入九龙庙的河，以通达中河。那么漕运经由黄河的水量，就不会多于清口。黄河的河身，则从九龙庙到中河刘老口，开辟得与大河一样宽，以通达骆马湖、茆家河下游的六塘河。又将六塘河下游旧石濩湖分为南股、北股两条河，开挑合并为一条，以恢复湖泊的原貌。南股河口直通五丈河，北股河口靠近义支河与六里河，就在五丈河、义支河、六里河这三条河之间，开凿数条支流以通达大海。最北的一条，经过芦伊山北，由黄家嘴入海；最南的一条，即归头图口，改道直下入海，不让它再流入湖河。这样，黄河就永远与淮河分离了。

有人问：从刘老口、茆家河到桃源的史家集，又经过河头集、大口门，到沭阳低村，这是历年商议要达到的港河。再由低村经过唐沟、马厂、汤家、穆家桥以通达大涟河入海，计算起来二百六十多里，不比石濩湖近吗？然而港河长久淤塞，仅有遗迹，而唐沟以下地形高于石濩湖，又河身不宽，开辟它则两旁居民需要迁移的无数。路虽然近但费用超过它，所以不如石濩湖为好。至于所谓拓宽河身、加深河床，则无论河流改道与否，都是不容已的。拓宽河身应当参照南方大江而稍作差异。大江河面窄的或许七八里，宽的或许三四十里。如今河身自清河以西，宽的不及十里，窄的或许仅一二里，如徐州城北，甚至不及一里，所以水泛滥不可控制是必然的。现在想要开辟两岸以拓宽它，就应当从下游的石濩湖开始。石濩湖三万四千五百多顷，本来很广阔，自从分为南北两股河，其中因为有民田，又两岸间有民舍。大禹疏导黄河必定舍弃土地，怎么在湖底种田和建屋呢？现在应当将田地恢复为湖泊，而西自沭阳张将军庙，东至海州北魏庄等地的民舍，以及北股河北的龙沟庙，都应当迁移。北股河北、北皁沟的北边，随即加挑浚，靠近北股的，将土输送到北皁沟北边，作为北堤；靠近南股的，将土输送到南股河南的高家沟、沈家集等处，作为南堤。这样湖身就宽了，也就是河身宽了。其下游五丈河、义支河、六里河三条河之间，所开的数条支流，就是《禹贡》中的九河逆河。合计应当共得五六十里，以达海口。这样黄河的下游，承受全河之水而没有迫隘的祸患。其自石濩湖以西，由宿迁、邳州、铜山至河南巩县等处，凡是河身窄的，都开辟它，使达到十里、八九里的宽度。这样河身就不远于大江，三次汛期不至横溢。所谓拓宽河身，都是为了容纳水流罢了。

加深的方法本于大禹浚川的遗制。大禹的方法不可复知了，现在只用搜沙及土方挑土的方法，就可以奏效。近日有百龙搜沙的议论，方法是用龙舟百艘，各在舵后放置五尺的板一块，板上用铁做成逆鳞，板面四角放置铁环，以系铁索，舵尾两人守护，令高下提放，以搜索积沙。其船靠近前方两旁安装水轮各一个，令两人用脚转动，船行不论上下帆风，推轮使逆鳞触沙，随流入海。又在海口搜索，使无阻滞。这个方法很好。现在更因而润色它，方法每艘用熟悉水性的兵丁八人，百艘八百人，五艘则一名武官督率。现在请求在春夏秋三季，督令排成雁行十队，每日行舟搜沙。在秋末三冬及春初水未发的时候，就督令照土方法挑淤。又沿河每家每年派三工协助挑土，全部用这些土加厚旧堤。这样每年实行作为常法，水流在地中，不再增高堤坝，河身可以没有浅淤的祸患。这又是加深河床以容纳水的策略。

三种策略相辅相成，实在是万世无尽的福祉。反对的人或许说：舍弃南北两股河的田地，如果亏损国家赋税怎么办？不知道以湖为田，虽然没有异常涨水，也遭受淹没，从哪里得到国家赋税呢？况且黄河淮河有变故，则灾害波及千余里，商议减免、赈济，不下数百万。现在永远除去这有名无实的定额，用一年的赈济费用，供给所迁移的民众有余。而河患既息，将千余里禾稼无伤，增加谷粟数百万斛。

译这样就可以节省数百万两的减免赋税和赈济费用。这确实是对国家财政收入的大大裨益。

反对的人又说：“开辟河道所需的夫役，以及搜寻泥沙的人员和船只，耗费国库的钱财恐怕太过严重了吧。”

每年治理黄河的夫役，数量繁多。现在只需将一两年内所需的夫役，在水位退去时集中力量开工，这些夫役应当足够使用。况且一旦开辟之后，就不必再次开辟，这就是一劳永逸的道理。

至于搜寻泥沙的士兵和工匠的伙食费用，确实不宜从轻对待。然而计算每艘船发放银三百二十两，一百艘船也不过三万二千两。加上造船、修船以及河道官员的俸禄和伙食银两，总共不到十万两。

如果施行之后见效，那么每年抢修的各项费用就可以节省，而沿河的冗员也可以裁减。

现在查核江南河库，供给抢修、名为“部拨协济”的，大约银四十七万六千余两；供给俸薪兵饷、名为“外解河银柴价”的，大约银二十二万六千六百余两。这两项合计七十万二千六百余两，都是江南每年的固定额度。河东河库以及兴办大型工程的费用都另算。

如今搜寻泥沙的费用不到十万两，那么节省国库钱财的效果又如何呢？

从海口到巩县边界，河道遥远。如果一百艘船不够，即使加倍数量，也不到二十万两。每年计算下来，节省的固定额度有七八十万两。功效与费用的差距如此之大。

为国家和民生考虑的人，难道不认为我这草野之人的话值得采纳吗？

译治理黄河的策略（下）

裘曰修

黄河经由六塘河流向南北二股河，从而入海。这确实是正确的河道。但是六塘河承接骆马湖的下游，当沂水泛滥时，沭阳、安东、海州常常遭受其害。如今如果又汇合大河，恐怕危害会更加严重。怎么办呢？回答说：如果让南北二股河恢复流入石濩湖的旧道，并且同时拓宽河道并深挖疏浚，那么即使沂水、沭水都汇入大河，也没有祸患了。如果一定要让大河与它们分开，那么就从茆家河经过河头集北面引入港河，稍微迁移河道旁的居民，加宽加深河道，这是一劳永逸、造福万世的利益。说：这都是主张大河向南入海的说法。如果不得已而向北，古代黄河的故道，必须选择其中一条。将从哪条河道可以畅通无阻，并且不妨碍漕运呢？回答说：如果不得已而考虑北归，次要的策略是切不可引归天津，因为漳水、卫水、汶水三水已经汇合，不能再增加黄河的水量。从张秋到东阿、禹城，一直到滨州、阳信、蒲台、利津海口，这是古代的大清河，也就是汉代千乘的故道。东汉明帝永平年间，德州、棣州之间的黄河分岔为八条，王景凭借这个条件取得了成功。历经汉、唐直到后周，八百多年没有黄河的祸患。现在寻找它的故道进行疏浚，河流通畅，可以庆幸水波安定了。但是八条河道大多已经淤塞，重新疏浚，工程非常不容易。与经由六塘河入海相比，花费的国库银两更多罢了。至于想要不妨碍漕运，这尤其不容易说。运河从南向北，黄河从西南经过张秋向东北流。在张秋南北建造石闸，南旺湖的汶水，不能像济水那样穿过黄河向北流。那么从张秋到临清二百多里，都应当引黄河水辅助漕运。每年免不了疏浚浅滩淤积的工程。在临清南面建造石闸，不能再让黄河水进入北河，以淤塞北河。这样大概可以不妨碍漕运。而南旺以南，多分引汶水辅助漕运，也可以永远没有浅水干涸的担忧。南旺到张秋，只有一百三十多里，不需要六条故道的汶水的原因就在这里。这个策略想要有利无害，尤其需要黄河下游多分岔河流。不然的话，张秋南北都将遭受大河的危害，漕运道路就会多有阻碍。所以说这是次要的策略。说：河道拓宽到十里，东西长达一千多里，花费的国库银两无数，即使捐款恐怕也不足以资助。怎么办呢？回答说：拓宽河道并不是必须整个河道都拓宽。在南北两岸开挖的地方，各自把土输送到四五里外作为厚堤，就把两堤之间作为河道。堤内的平地比现在的河底低，可以作为河道，那么不必都拓宽，而河道已经有十里或八九里不等了。此后每当水落时，靠近河边的住户每户出三个劳力，连同水丁八百人，协力开挖，把土输送到堤外，种植官柳和杂木，几年后堤坝高厚如山丘，草木杂根纵横盘结，即使有异常的涨水，也不能造成祸患了。战国时期齐国与赵、魏建造堤坝，都距离黄河二十五里，两堤之间共计五十里，现在只有十里，怎么可以再狭窄呢？这个方法无论向南还是向北，都是最重要的。不与水争地，把巩县以东的黄河变成底柱以西、龙门以北的黄河，策略没有比这更好的了。反对的人说：两堤之间河道十里，靠近河边的田园房屋，将怎么办呢？回答说：想要成就大功，即使是圣人也不能姑息取悦人来博取名誉。方法在于处理得当罢了。况且靠近河边的必定不是良田，河道既然宽广，靠近堤坝的水也不深，种植芦苇，也不至于废弃百姓的利益。又富有的人必定没有靠近河边居住的，贫穷百姓所住的，一丈见方的土地，原本就不是他们所有的，现在让他们迁移到堤外，也不算过分。说：堤坝工程稳固，即使不拓宽河道，难道会有溃决的祸患吗？回答说：即使有坚固厚实的石堤，能保证黄河不溃决，不能保证黄河不溢出。所以仅仅依靠堤坝是不够的。说：靠近河边的居民，每年出三个劳力开挖，难道不会怨恨劳役偏重吗？回答说：黄河涨水，靠近河边的先遭受祸害，如果真的能永远没有黄河的祸患，哪里会吝惜三个劳力呢？至于沿河沿堤有居民，也按土地计算来征发劳役，那些土地属于官府，不让他们出租，即使征发劳役他们也不会怨恨。

治理淮河的理论

裘曰修

江北造成水灾的，黄河最大，淮河次之。所以治理了黄河，就不能不治理淮河。虽然如此，黄河不治理，那么淮河就没有办法治理；黄河治理了，那么淮河就没有必要治理了。因此治理黄河就应当治理淮河，而治理淮河仍然不超出治理黄河的范围。为什么这么说呢？治理淮河的关键，也就是不让黄河与淮河汇合罢了。黄河与淮河汇合，不仅沿河的土地遭受其害，就是沿淮的百姓，也没有不遭受汇合之害的。分开淮河，不仅沿河的土地享受其利，就是沿淮的百姓也没有不享受分开之利的。我私下曾经论述黄河与淮河在清口汇合并筑大堤，其危害说不完。而其中最大的有五点。从清口到云梯关，淮河河道被黄河占据的，十成去了七成。洪泽湖以南，筑高堰以防备淮河决口，其东面筑大堤，直达中流，以激起淮河的怒水，遏制黄河向南而让它向东流。黄河和淮河的水势没有常态，三次汛期涨溢难以预测。假如两水势强，高堰守不住，天长、六合等县的居民，将变成鱼鳖，这是第一害。凤阳虽然土地贫瘠，从前古代未曾听说屡次受灾。自从清口被黄流阻挡，西起颍州、寿州，东至泗州、盱眙，田园房屋，频繁遭受水淹，减免赋税和赈济没有空闲的年份，流亡迁徙，不可胜数，这是第二害。大堤的修筑，借清水冲刷黄河，黄河涨水就疏导入海，淮河涨水就不肯让它流尽，所以即使遇到寻常的涨水，沿淮的庄稼，也多受损伤。

译其害有三。阳城的颍水，天息的汝水，浚仪的睢水，扶沟的涡水，都以淮河作为它们的归宿。淮河水流一旦堵塞，那么众水就无法通行，归德、汝宁、陈、许等郡县，常常成为水泽之地。前年曾经开浚大洪等河，然而下游没有排泄之处，即使加以疏浚治理，也无济于事。水流失去常态，灾祸波及邻省，这是第四种危害。泗州东面逼近洪泽湖，每年春月之后，城墙陷入水中，官府寄治于盱眙。秋冬水落时，州民缴纳赋税不肯前往，州守在荒城中设柜督催，已经几十年了，这是第五种危害。总括这五种危害，拖延岁月，耗费国库，损害百姓，没有尽头，怎能不思改变策略来为百姓谋划呢？况且淮水本来并非有害，却产生了五种危害，这是因为大墩的缘故。淮水并不需要大墩，最终却让大墩成为祸害，这是因为黄河汇入淮河的缘故。黄河汇入淮河，因而约束淮河来抵御黄河，这样大墩不得不修筑，高堰不得不加高，而五种危害于是就无法消除。所以想要消除五种危害，不如让淮水畅通流动；想要让淮水畅通流动，不如让黄河从宿迁向北分流，与淮河分离。所以说治理黄河就应当治理淮河，治理淮河仍然离不开治理黄河。治病必须先找到受病的根源，抵御寇盗必须在他们经过的地方。如今清口是黄河淮河所经过的地方，本来就是病源所在。黄河淮河不分开，我不知道五种危害将如何消除。

译治理河淮的策略

鲁之裕

天下的事情没有比治理水患更难的。尤其没有比治理今天四处溃决的黄河水更难的。但我私下认为，难在得不到合适的人选罢了。得到了合适的人，那么用水来治水，就没有什么困难了。国家依靠黄河和淮河来漕运粮食，漕运不能一年不通，那么黄河和淮河就不能一年不治理。而治理漕运必须先治理黄河，治理黄河必须先治理淮河，这就是所谓用水来治水的道理。黄河和淮河古代称为两条大水道。黄河水向东流过荥阳的浪荡渠，这就是大禹开辟用来连通淮河、泗河水系的渠道。黄河到这里借助淮河来互相疏导。黄河与淮河汇合，由来已久了。后来引导黄河向南流，并借助淮河入海的路径来转运漕粮。于是两条水道在清河县东面汇合，经由云梯关流入大海。这云梯关，是两条水道入海的旧河道。前人深知黄河水性浑浊而缓慢，缓慢就会淤塞，淤塞就会溃决；淮河水性清澈而湍急，湍急就能流动，流动就能安定。所以修筑归仁堤来抵御黄河水和睢水，使它们不能向南冲击泗州，攻打高堰。又能阻挡睢水和湖水，一起流入黄河，使急流而不淤塞。又修筑高家堰、周家桥、翟家坝来约束淮河，使每一滴水都从清口流出，以逼迫黄河水归入大海。它的蓄水和泄水又有方法。淮水大涨时，就漫过坝向南流，凤阳、泗州得以没有水患。淮水不涨时，就阻挡它向南奔流，而清口的水就有全部的力量。方法非常完善。自从康熙元年，盱眙、泗州的百姓，从古沟镇南北以及谷家桥，私自决开小渠道的有八处，淮水大半分流到高邮、宝应等湖泊，黄河水也就紧随淮水注入其中。黄河承受两股水而没有地方排泄，因此在清水潭大决口，而清口的淮水没有力量冲刷黄河。黄河不能自己沿着旧河道流动，于是从天妃闸窜入运河。运河的渠道，不能容纳黄河的水。这就是安东之所以被决口，运道之所以被冲毁，淮扬之所以被淹没，而两条水道竟然以安东作为尾闾的原因。安东新决口的宽度深度不及云梯关的一半，想让两条水道在这里安澜而归入大海，能做到吗？况且周家桥、翟家坝，大概是天然的减水坝。它们的土质坚硬而坝体厚实，又比高堰低两尺。水大时，就漫过它们流过。水大到两尺，才与高堰相平。如果更高过两尺，这就漫过高堰而流。这样周家桥、翟家坝对高堰毫无害处，而对高堰有帮助。但是淮北的私盐贩子，利于打开桥坝以通行往来，挥霍大量金钱，制造谣言，说归仁堤不毁，周家桥闸不开，翟家坝口不决，那么从南面瓜洲、仪征，北面河南来的商贾，都必定借道清江浦，不免被各闸稽留。哪里比得上取道桥坝直达方便呢？而且白鹿、邸家等湖泊的角落，原本不是民田。堤决水干，人们得以私自耕种。河防的胥吏，又在周家桥设税。每次私自打开，货船收敛贿赂千金，渔夫也奉送数十金。奸民勾结淮关、淮道以及山阳厅的差役，每月为他们料理，名叫月钱。粉饰为打开桥坝保护高堰的说法。自从康熙元年以前，自从明万历以后，周家桥不开，高堰曾听说冲决吗？况且水漫过翟家坝，有二十五里的宽度，哪里是区区周家桥几尺的闸门，一打开就能排泄的呢？于是他们借口的又说，漕船回南方，正值水枯，可以由此放行。漕船自古以来没有经过这里的事情。只因为周家桥闸打开，奸民利于此，衙门胥吏利于此，在此任职的人尤其利于此，所以虽然有三大害处，也不顾惜。三大害处是什么？冲决漕堤，是一大害。淹没七个州县的百姓，是二大害。淮水分流而清口堵塞，清口堵塞而河道淤积，是三大害。借口的又从而为之辩解，说三个关卡的定额税收不足，必定要从周家桥索取补偿。不考虑周家桥开启而重船放行，正是定额税收不足的原因。现在即使在桥上设置私税，无论它损害税课、渔利商人，即使以它的收入计算，也是官府得三成而众人得七成罢了。哪里见得它能满足定额呢？周家桥每月打开，翟家坝每日决口，淮水分流到各湖泊，湖泊常满而不干涸。因此不必等到桃花水涨发，而漕堤每天有溃败的危险。淮南七个县邑，每天有釜底之鱼般的忧虑了。所以今天谈论治理黄河、淮河、漕运的方法，不必另有奇特的技艺。只要使清口的水仍然清澈，堰仍然是堰，堤仍然是堤，坝仍然是坝罢了。如果真的能在徐州、邳州、桃源、清河沿河而下，所有的堤坝没有不坚固的，所有的小口没有不堵塞的，不仅黄河淮河汇合而清口疏通，清口疏通而云梯关通畅，而且淮扬七个县邑不至于以釜底之鱼承受倒灌的灾害，并且堰内的民田，堰外的湖坡，没有不显现为可耕之地的。上自虹县、泗州，下及山阳、盐城、兴化、宝应，都一变而成肥沃的土地。因此治理黄河淮河的功效，收取治理漕运的效果，并凭借治理漕运的效果，救活七个县邑的百姓。它对国家经济和民生的利益，不也很巨大吗？然而得不到合适的人，而终年兴办无益的工程，既劳累了百姓，又浪费了钱财。既浪费了钱财，又耽误了国家。像这样却说黄河淮河漕运难治理。黄河淮河漕运果真难治理吗？

治理黄河的论述

徐干学

古代谈论治理黄河的人很多。黄河既然善于迁徙，决口没有固定的地方，治理它也没有固定的方法。在于顺应时势，考察地形，审察水势，来制定适宜的措施。而不是可以用常见的成说，已经湮没的旧迹，来谋求实际的效果。古代善于谈论黄河的人，没有比得上汉代的

译贾让、贾鲁的治水策略，如今看来，仅适用于北河，与今日东南的形势大不相同。即便如宋濂所言，疏浚淮河、引导济水，使南北分流，也不适合今日的运河。徐有贞主张修筑水闸、疏通水渠，其说专重在“疏”，认为一条淮河不足以容纳全部黄河之水；刘大夏主张在荆隆镇、安平筑堤，其功绩特重在“堵”，认为将全部黄河之水注入淮河。这与今日所担忧的黄河不入淮河之势，又不相符合了。

如今朝廷不惜耗费巨资招募工匠，而河臣在下也限期受命办事，或许可以期待成功。然而善后是否有策，难道没有说法来应对吗？

请以今日的黄河来论：岁修已有防备，抢筑已有准备，遥堤、缕堤处处相望。然而一旦遇到溃决，却无法控制。数年以来，溃决屡见于宿迁、桃源一带。此地离海很近，却经常冲决，难道不是海口淤积造成的吗？自白洋以东，过去河身宽达一二里的地方，如今只有几丈宽。即使新开引河，极力疏导，但河水不往那边流，可见云梯关的淤塞已非一日之久了。议论的人说：堤防既已建立，水必归入河道，借此冲刷海口，可以不疏浚而自通。然而沙土淤积日久，土质坚硬且厚，即使决口已堵塞，想用洪水攻沙，恐怕下游难以通达，其势必将另寻溃口。因此，必须将云梯关的工程与桃宿决口同时并举，这样顺应黄河入海的旧意，或许才不会失误。

请以今日的淮河来论：淮河上游有七十二溪，汇聚于洪泽湖；淮河下游有白马、汜光等湖，中间筑有一道堤坝指向东方，所依靠的只有高堰。高堰一旦倾塌，清水潭多次决口，导致淮、扬二郡多年遭受大水灾。如今高堰修筑已成，淮水应当平静地向东流，但清口的水流依然浅窄，担心淮水再次流入各河。因此，必须大辟清口，与高堰工程相互配合，然后才可以无忧。

请以今日的运河来论：运河内部，有干涸的担忧，必须依靠山东境内的泉水补给。而过去的水柜，如马踏、高柳等湖，如今已成平地。一旦遇到干旱，必然出现浅阻。因此，五湖的旧迹不可不加以讲求。运河外部，有冲击的担忧，如曹、单、金鱼等县，南临大河，只依靠太行古堤阻挡。如今河势不向东流，担心其向北走。听说曹、单以西，河水扫湾向北，逐渐逼近馆陶。因此，顺治年间曾出现的张秋决口，不可不预先防备。

请以今日黄淮交汇之处来论：清口以南有清江浦，其北有清河县，其东有徐家沟、云梯关，而黄淮交汇的要地，全在于清口。如今清江浦外涨沙长达数里，水力不足以冲刷。因此，必须另建工程，在厚沙之中开凿引河，然后向东流的趋势才能恢复。

请以今日黄运交汇之处来论：运河的出口，必通黄河，而黄河一旦涨水，必入运河。浊流倒冲，若不立即疏浚，必然淤积。如直河、董口、骆马等道，多次迁徙、多次淤积，就是明证。如今既已另开皂河，怎能不为长远打算呢？听说过去的茶城有镇口三闸，如今的清江有道济三闸，都是为了防止黄水溢入。应当仿效其旧制，设立启闭之法以截断黄流，并在闸外数里处，设立每年冬春大挑之法，作为常制。不然，黄河涨水必致淤积，纷纷迁徙更改，终究无益。

所以说，前代的治水之法不可用来治理今日的黄河，此河的治法不可作为彼河的法则。时代不同，地理不同，形势不同。怎敢以僵化的见解、筑舍的谋略，借用旧日的陈词滥调，轻率地出谋划策呢？

译《淮水考》

郭起元

淮河发源于胎簪山。位于河南南阳府桐柏县西三十里。有三处泉水涌出，汇合成为一口井。井口纵横各七尺。水深五到六尺。地下潜流二十多丈。再次涌出后环绕县境向东流。经过桐山。才开始形成渠道。月河的水流入其中。又向东经过信阳州北四十五里。游河、明河、洋河的水流入其中。经过罗山县北二十里。浉河、泺清河、月湾河、竹竿河的水流入其中。经过息县南四里。澺河、谷河、泥河、闾河、营河、清水港的水流入其中。经过光山县北九十里。寨河的水流入其中。经过光州北三十里。小黄河的水流入其中。经过固始县北七十里、颍州南一百二十里。河史河、汝河、谷河的水流入其中。经过霍邱县北四十里、颍上县南二十五里。澧河、东河、清河、润河、颍河的水流入其中。经过寿州西六十里。清河、西淝河、东淝河、洛河的水流入其中。经过怀远县东二里。洱河、芡河、天河、涡河、淝河的水流入其中。经过凤阳县北十里、临淮县北一里。濠河、月明湖的水流入其中。经过五河县东二里。淙河、浍河、沱河、潼河的水流入其中。经过泗州南、盱眙县北。许家河的溪水注入其中。又向北汇合柳山、甓山、陡安仑墩、塔影、龟山、洪泽等湖泊的水。向东北流。经过清河县南。与泗水在清口汇合。又向东经过山阳县北、安东县南。又向东北经过云梯关。全长一千七百多里。流入大海。它的支流也分散流入长江。《禹贡》记载疏导淮河从桐柏山开始，向东与泗水、沂水汇合的。泗水发源于兖州府泗水县桃墟西北的陪尾山。流经曲阜、滋阳、济宁、邹、鱼台、滕县。向南流入徐州沛县以及邳州、宿迁、桃源。到达清河县。与淮河汇合。尼山的沂水向西南流，在滋阳县境内流入泗水。艾山的沂水在邳州西南流入泗水。泗水流入淮河。蒙山的沂水又向东南汇入淮河后流入大海。古时候淮河都称为渎。《释文》说：渎，就是独的意思。大禹治水时，黄河夹着碣石山右侧流入渤海。新莽时期，黄河改道从千乘流。元至正年间，黄河改道向东南。徐州以下夺取了泗水河道。清口以下夺取了淮河河道。流入东海，于是两条渎合并为一条渎。东汉建安年间，广陵太守陈登。开始修筑高堰来阻挡淮水流势。后来废弃。明代平江伯陈瑄恢复它。万历年间河臣潘季驯制定计划。蓄积淮水攻击黄河以清除淤泥冲刷浊流。于是坚固修筑高堰。将大小各处堵塞。阻挡全部淮水趋向清口。淮扬地区免受灾患。而泗水所属地区灾害严重。郡人常三省揭发争论。巡按御史牛应元开始提议开凿金家湾、芒稻河。排泄下河诸湖的水入江。接着提议开凿周家桥。排泄淮水入湖。又先开凿武家墩以削弱水势。这就是开凿三闸的由来。此后确定分流黄河的计划。从黄家觜往下。到渔沟、浪石。由安东、东北都疏浚为河道。归入五港口独自入海。不趋向清口逼迫淮河。让淮河得以纵情流出。督臣褚鈇制定疏导淮河的计划。开始修建武家墩闸。经由永济河、泾河。向下流入射阳湖入海。修建高良闸。经由岔河、泾河也向下流入射阳湖入海。修建周家桥闸。经由草子湖、宝应湖流入子婴沟。向下流入广洋湖入海。这就是修建三闸分流黄河、疏导淮水的始末。黄河的性质变迁无常。明末多灾多难。放置不管而不治理。本朝康熙初年。淮河溢出武家墩、高良。泛滥上下。清口被淤塞而黄河水流向上溃决。到康熙十六年。圣祖皇帝命令总河靳辅治理它。康熙三十八年。圣驾亲临高堰视察。指示传授方法。康熙三十九年。总河张鹏翮遵照旨意管理。黄河淮河最终安定。我皇上继承先帝遗策。选拔贤良官员。经营修筑疏浚。又批准大臣陈奏河湖蓄积排泄的机宜。闸坝的成规。节制宣导有制度。本来已经周全详尽完善。但从事这件事的人。必须使古来的源流脉络。在心中清晰明了。可以作为应对时机的一种辅助。于是查考《禹贡》。淮河流入大海。孟子说排开淮水、泗水而注入长江。

大禹时长江和淮河不相通。从春秋哀公七年。吴国开凿邗沟。开始连通长江与淮河。隋开皇年间。开凿山阳渎。大业年间开凿汴河到达扬州。开始连通淮河到长江。明代泗州莫之翰说盱眙县东二十里圣人山下有大禹治河的遗迹。开凿这条河。可以分流淮河水流十分之四。沿淮河上下。免于陆地沉没。洪泽湖水不溢出。那么高堰堤工就不会决口。而淮人阎百诗又说。宋元丰年间。江淮荆浙发运使蒋之奇。因为淮河险恶。每年公私转运都溺亡。请求开凿龟山左肘到洪泽。作为运河以避开风浪。后人于是误传为大禹王河。现在从扬州甘泉到天长。途中果然有河道形状旁高中洼。到达盱眙境内则石山土冈拦截。山上多礓石。不易开凿。时代多次更替。高低深浅位置改变。而田地房屋、山丘坟墓。交错混杂其中。故道也不可查考了。如果闸坝各项工程。修筑坚固。按时启闭。远近遵守。那么沿淮州的城邑。行将看到卸去重担的日子。不必烦劳频繁更改来寻求办法了。

沂水有三条，蒙山下的水都称为沂，就是《禹贡》中的淮沂、《周礼》中的沂沭，依附淮河流入大海的。艾山下的沂水先流入泗水，然后流入淮河。《史记·留侯世家》记载张良在圯桥遇见黄石老人，阎注说圯即沂水，在下邳。尼山下的沂水，就是《论语》所说的“浴乎沂”的地方，也依附泗水流入淮河，而且最先流入。泗水发源于兖州泗水县东。

译向北五十里，向西南行进一百四十里到达滋阳的边界，尼山的沂水在此汇入；又向西南行进到达济宁，再折向东行进到达邳州，艾山的沂水在此汇入；又向东南行进到达清河县，与淮水汇合；再向东行进，蒙山的沂水在此汇入。

译治理黄河的上策

朱泽澐

黄河危害淮扬两郡，已经数百年了。近来堵塞了六个坝口，疏通了清口，淮水汇入黄河，逐渐显现成效。到了四十四年，淮水暴涨，于是导致壅塞决口。既然淮水不宜从中泄出，在水势盛大之时，向北流出没有路径，积水便形成漫溢和决口，泛滥于土地，倾灌于城邑。即使捐献七个县的土地来承受淮水，也必须预先有所安排。何况放弃那些土地，淮水仍然不能与黄河汇合，又绝对不能经由高邮、宝应流入大海，只是徒然增加祸害，没有止境。怎么能不筹划百年不废的计策呢？

黄河的分流与合流，历代情况不一，大都要么在东北入海，不在东南入海。宋神宗时，王安石采纳李义公的建议开凿直河，在澶州曹村发生大决口，分为两派：一派汇入南清河进入淮河，一派汇入北清河进入大海。宋哲宗时，即使是像文彦博、吕大防这样的贤臣，也认为黄河不向东流就会失去中原的险要地势。这是宋代引导黄河南流的失误。

元末黄河决口，贾鲁担任河防使，征发兵民十七万人，从黄陵冈到达白茅，又从黄陵向西到杨青村，疏通南河故道，工程历时五个月。这是元末引导黄河南流的失误。

明洪武二十四年，黄河在原武决口，向东经过开封北面，又向南流到项城，经过颍州、颍上县，向东到达寿州正阳镇，全部汇入淮河。永乐九年，宋礼疏浚会通河，向南汇入淮河，于是确定了漕运事务，罢免了海运。正统十三年，黄河在荥阳决口，经过开封城西，向南经过陈州，从亳州进入涡口，又经过蒙城，到达怀远边界汇入淮河，而开封城北的新河又淤塞了。从此汴城位于黄河以北。这是明代断绝黄河向北流的失误。

隋唐以前，黄河与淮河分开，两条水道各自入海。宋中叶以后，黄河汇入淮河以趋向大海。前代黄河决口，毁坏百姓的田园房屋，到了明代比古代更加危急。有时在张秋决口妨碍漕运，有时在曹州、单县决口趋向沛县妨碍漕运，有时在睢州决口成为祖陵的忧患，有时黄河在崔镇决口，淮河在高堰决口，使得运道和陵寝同时遭受祸患。黄河的祸患不止一种，于是各位大臣关于治河的议论也不一致。

从河阴、原武、孟津、怀庆之间，选择地形便利之处，引导黄河水注入卫河，漕船从长江进入淮河，逆流而上到达河阴，顺流而下到达卫河，沿着临清、沧州，到达天津，这是霍韬的策略，与黄管的说法相同。

向北引导李吉口下的浊河，向南保留徐溪口下的符离，中间保留盘坌河下的浮桥，三条河并存，南北相距五十里，任凭水流游荡，以不治来治理它，这是杨一魁的策略，主张在上游分流黄河。

修筑高堰堵塞崔镇，用堤坝约束水流，用水力冲刷泥沙，使水流不旁逸，又在内侧修筑缕堤，外侧修筑遥堤，水流越浅越远，不至于旁侧决口，这是潘季驯的策略，主张淮河与黄河汇合。

周家桥距离高堰五十里，其支流连接草子河，如果疏浚三十多里，一条从金家河进入芒稻河注入长江，一条从子婴沟进入广洋湖注入大海，那么淮水就可以泄出，这是张企程的策略，主张疏浚淮河。

黄河故道从桃源、三义镇，到达叶家冲，与淮河汇合，在清河县北面。另有济运的一条河，在县城南面。黄河强势直接趋向县城南面，而自行放弃向北流的道路，长久以来且已断绝。黄河的形势本来在桃源到瓦子滩九十里之间，地势低下，不耕种，没有房屋坟墓的阻碍。至于开河的费用，比起各种说法稍微加倍，而河道一旦恢复，利益无穷，这是王士性的策略，主张在下游分流黄河。

明代人的治河策略，不可一一列举，大致汇集几种说法以显示其概况。黄河历经秦汉，大禹的故道已经失传，历经宋元又迁徙向南。今天的黄河不能向北流，就像秦汉时的黄河不能恢复大禹的足迹一样。处于今天的形势，一定要使黄河流入卫河，如霍韬、黄管所说，势必不能实行。今天的卫河比黄河小好几倍，引导黄河流入卫河，卫河怎么能承受？即使暂时承受，浚县、滑县、大名、曹州、开封、阳谷等地，必然导致大决口，形势且会冲击张秋、沙湾，挟带济水、汶水的水向东流，漕运横遭阻断，弘治六年，已经是这样的事实了。没有领会其意而拘泥于形式，利益尚未兴起，祸害已经立刻显现，这难道是通达儒者的议论吗？

如果用杨一魁的策略来疏浚黄河，用张企程的策略来疏浚淮河，用潘季驯的策略来治理淮河与黄河的下游，本来是一百多年兼而实行的，为什么积久不生效力？黄河高亢，淮河壅塞，一遇连绵大雨，处处冲决，于是达到这种极端。潘季驯的策略，约束水流不得向北迁徙，一并趋向入海，可以暂时实行，不能长久。桃清黄河，宽度只有二三里，两股水突然爆发，必然不能容纳，上面决口在崔镇，下面决口在安东、马逻，可以预料而知。况且黄河强势，淮河弱势，周家桥不能迅速泄水，高堰六坝，怎么能没有忧患？七个县的百姓，全都化为鱼鳖，确实像杨一魁所说的那样，点滴不外泄，浑浊的泥沙日益沉淀，河身日益增高，遏制泗水、汶水，壅塞清淮了。

唯独王士性的说法，当时被韦居敬阻碍而没有实行，至今畏惧艰难，大事而不举，有可痛惜的。黄河的性质善于迁徙，又善于淤积，只有分流它的河道，一时不至于全部堵塞。刘大夏治理黄河时，如果不分流黄河从中牟到颍州，从亳州进入涡口，虽然有胙城、徐州的长堤，我恐怕金龙口的决口，必然不能堵塞，黄陵冈的溃决，必然不能制止。又如果不分流黄河从宿迁小河进入淮河，那么济州、沛县、邳州、徐州，必然不免于冲决。黄河在

译这是河南的地势。南部高而北部低。黄河在淮南时，北部高而南部低。上游既然可以分流为三，下游难道不能分流为二吗？上游南部地势高且平坦的地方，可以引导北部的河水向南流，下游北部地势高且平坦的地方，难道不能引导南部的河水向北流吗？淮河水泛滥是因为黄河没有分流。即使清河没有旧河道，也一定要观察地势平坦宽阔的地方，引导河水向北流以让出空间给淮河。如今清河的北面，明明旧河道可以循着走，却长久不施行，实在令人奇怪。

译我生长在东方，足迹未曾到达河南。在宿迁、清河之间往来多次，看见三义、崔镇、众兴、渔沟一带，放眼望去平坦广阔。夏秋两季水势盛大，刘老王营大坝的黄水泛滥溢出，不沿着河道流淌。如果从清河县西边，疏浚成大河，从县北向东，直接连通草湾河，不过几十里路。让黄河在北部分流，那么淮河的清口，就能畅通无阻。即使遇到伏秋大汛，上游有周家桥六坝用来限量泄水，下游有整条河道用来容纳水流，那么淮扬七县就可以高枕无忧了。黄河流到清河，必然分流，这是形势使然。开封以东，有时分两道，有时分三道，时而淤塞时而疏浚，分流的河道不止一条。唯独到了清河，就汇聚成一条。黄河流到清河，是即将入海的地方，就像当年的九河也是即将入海的地方一样。大禹将黄河分为九条，如今将淮河和黄河合为一条，想要黄河不灌入淮河，淮河不向东溃决，能做到吗？由此可知王士性的见解，比各位贤人高出一等。议论的人必定以黄河与淮河分开行走容易淤积沉淀为理由。他们不知道黄河自从徐州东南起，都是分开行走的。到了宿迁、清河，泗水、汶水、沂水、泇水的水流，通过运河进入黄河，不会淤积在睢宁、邳州之间，反而淤积在清河以下，有这样的道理吗？困难的是引导黄河向北，非常耗费经营。必须使河身辽阔遥远，比现在的黄河更宽更深，又加固入口东岸的地方，修筑石堤，像获嘉以东的太行堤、旧老堤那样，只分三分之一的黄河水入淮河，那么漕运船只出通济闸，逆流淮河进入黄河，再逆流新河，在曲折之间，没有险阻。或者自从淮河和黄河分流之后，顺着地势帮筑，直接修筑长堤，从清河县西南到东北，使黄河不通向淮河，向东经过安东，才与淮河汇合入海。那隔开淮河和黄河的堤坝，设置石闸来通行漕运船只，漕运船只全部通过后，就放下闸板紧闭，不允许民船往来。这在于负责工程的官员，斟酌时宜来决定。黄河向南行，始于贾鲁，白昂接着实行，刘大夏又接着实行。此后黄河凡是向北决口，必定疏浚河南来分散它的势力。如今想要淮河不向东溃决，只在于分流黄河。贾让认为迁移冀州的百姓，决开黎阳遮害亭，放黄河向北入海是上策，关并、韩牧等人也都主张这样。如果能够舍弃清河北境几十里的土地，多修内外堤坝，任凭黄河游荡，即使有冲决，也不成为大害。况且渔沟左右，确实是旧河道经过的地方，草湾到赤晏庙，可以分流黄河，那么三义镇到草湾河，也可以分流黄河了。安东的西边，不遭受它的祸害，那么清河的北边，也不遭受祸害了。如果让黄河不与淮河分开，很少有治理好的。积累久了，河床高堤坝险，天时人事，交汇于穷途，东南的城郭人民，宛然在水中，这可以让人痛哭流涕了。事情耗费广大而必须实行的，原本就不容易。明世宗时，盛应期提议开凿新渠，因为土都是沙，疏浚随即淤塞，没有成功就停止了。三十年后，最终沿着盛应期开凿的故道疏浚开凿。分流黄河的工程，浩大难以举荐，不在当今有所得，必定在后世有所得。撮土勺水的见解，不知道是否适合今日。

治河策下

朱泽澐

治理黄河的人，不先说黄河的好处，先防备黄河的祸害。欧阳修说，顺着水所在的地方，增修堤防，疏浚下游，疏通让它入海，就可以没有决溢。黄河流到清河，是它的下游了，是它即将入海了。王士性的说法，正是所说的疏浚的意思。考察淮安地势有三条策略。三条策略不实行，给近地留下祸患。黄河还没有分流，而左右的百姓遭受淹溺，不能不预先筹划。第一，迁移清河、安东两县。古代修筑堤坝的人，离开黄河几十里，让水有地方游荡，不贪图它的利益。两县濒临大河，如今又开河，引导黄河向北流，上游溢出就漫过清河，下游决口就淹没安东，这是形势必然导致的。况且两县适宜迁移，终究不取决于开河与否。水涨时，两县南关，竟然成为水门，居民一半在水中，最终漂没，不能一天安枕的。只是因为开河北流，尤其应该急切。而且不只是迁移县治到高地上罢了。靠近黄河的田地，十几里都归属于黄河。朝廷发放国库金钱，给迁移的百姓，用来抵当田舍的质价。然后在渔沟、草湾等处疏浚黄河，那么黄河得到它的河道，不成为百姓的祸患了。第二，清理各套。云梯关以下，本来是靠近黄河在官府的土地，每年种植柴草，准备黄河工程埽坝用。近来被土豪占据，土豪私吞利益，官府私吞税收，逐渐占据逐渐远离，有所谓拦黄坝的，使黄河去得不快，连年淤积沉淀，原因就在这里。靠近黄河在百姓那里的，尚且应当给价让它归公，何况土地本来在官府而百姓占据的，与汉朝的白马堤、大金堤，成为民居数重的，相差多少呢？这紧急应当清理的。第三，帮筑清江浦堤。清江以东，冬春水干，民居在水上，到了夏秋，民居在水下，只靠一线危堤，作为保障。即使想要分流黄河，不能保证它不迁移。必须修筑坚固，不让它向南向北才好。黄河所在的地方，没有几十年不变的形势。一旦开河北流，就通畅无阻，与淮河隔绝，不至于溃决，恐怕不能得到。一旦有壅塞，冲击淮河向南，那么浮议兴起，阻挠的人百般。不知道黄河从北向南，不是朝夕之间，那么黄河从南向北，也不是朝夕之间。只观察形势所适宜的。

译舍弃一方土地，以防止即将发生的祸害，并断然施行。即使有小的忧患，也不因此动摇改变，这样才能成功。这在于有见识的人能够审慎权衡轻重。虽然如此，凡是兴办大事，得不到合适的人选就不能成功；得到合适的人选却不得其时，也不能成功。《易经》说：“巳日乃孚”，意思是变革之后要使人信服。如果人选和谋划都能补救一时的祸患，建立百年的防备，却不被上级信任，不被下级信服，停滞不前无法施行，难道不是时机不允许吗？时机的不可为，看似有些困难。为此辩解的人说：河北地势高仰，河南地势低俯，不低俯而高仰，是违背水性，就用向南趋避阻碍漕运的说法来回应。他们将会说：疏浚河流会损耗国家财政，废弃百姓田地，就用淹没百姓、决口堤坝的说法来回应。他们又将说：补救的费用小，骤然兴办的费用大，就向他们阐明放任河水游荡、分流黄河以利淮河的道理。他们始终不信。所以变革而使人信服是困难的，由此可知时机不可强行作为。上策不可强行作为，姑且修治次一等的策略。高堰六坝，应当坚固而不应当过高。坚固则稳固，过高则危险。山阳、盐城、高邮、宝应、江都、泰州、兴化等地，比洪泽湖低不止一丈多，如果不让淮河和黄河截然分流，不是好策略。一定要想阻挡全部淮水，在清河与黄河汇合，不让涓滴向东流，也不是好策略。只有按照康熙三十五年、四十四年的样式，建造几座水闸。水位涨到这里，从闸下流入湖中，经由江都茱萸湾、高邮通湖闸、宝应子婴沟、山阳泾河闸进入东乡各湖，陆续汇入大海。田园虽然不能全部保全，但城郭大概可以没有忧患。如果遏制淮水太过严重，祸患将会非常巨大。桃清以下，两岸各自修筑遥堤。外堤决口，还有内堤可以依靠。通济闸应当按时启闭。河水虽然高，也不能直接下泄。山阳以南的运河，每年大规模疏浚，像山东张秋、临清的汶河一样，不让其淤积沉淀。谨慎修习前代的制度并审慎施行，以等待时机罢了。时机的废弃与兴起，虽然不可强行作为，也会因人的作为而转变。河水的本性不能长久停留在一个地方。现在合流于淮安，已经三百多年了。淤积越来越高，水流越来越泛滥，酿成了必然迁徙的形势。不向北迁徙，就会向南迁徙。如果不是漕运所在，掌管水利的人看待这七个县就像看待清河、安东一样。不知道济水、汶水距离淮河有几百里，前人引导河水越过济南流向南方，几百年与淮河汇合，又几百年，淮河承受不住黄河，黄河再次南移，势头像奔马一样，无法控制。挟带淮水汇入长江，是理所当然的。把七个县置于蛟龙宫殿之中，已经不是好策略，竟然让黄河汇入长江，四条大河混乱，天地的脉络紊乱，大禹的功绩泯灭，明明朗朗的宇宙，祸患难道会达到这个地步吗？那么黄河可以挽回而向北，大概时候到了。

译这两篇奏疏都主张将海口改道稍向北移，使黄河与淮河分流而行，这与裘文达的说法大致相同。

《筹议兰阳三堡改筑堤防开凿河道疏》乾隆四十七年 阿桂

臣仔细查考治河书籍，其中原本称堤工一旦漫溢一次，那么河身必定有几处受损，这是必然的趋势。河南省自乾隆四十三年以来，祥符八堡、仪封十六堡、张家油房、曲家楼等地屡次漫溢，滩面淤积增高，比起堤顶仅低几尺。因此，在旧河身内挑挖引河，深达一丈五六尺，尚不能与河面相平。向来堵筑漫口十几丈时，没有不开放引河的。而此次口门收窄至七八丈，才能蓄水三四尺，与引河相平，可望进水。这完全是因为漫口日益冲刷变深，而河底日渐淤积增高。万丈深的引河，挑至一丈多深，断不能再加深挑挖。等到开放时，坝工已经至关重要。诚如圣谕所言，此次所开的引河，虽然大溜两次全部进入引河，终究不能成功。而滩地既然已经普遍淤高，实在没有可以另行筹划再开引河的地方。况且自从曲家楼一带，经过去年多次涨水之后，冲成沟槽，坑坎纵横无数，败坏决裂的情况，层出不穷。这二百多里内受损已深，即使堵筑合龙，也不过是眼前紧急治标的计策，竭力补救弊端，终究不能保证一两年内没有忧患。现在既然不能就败坏的局势敷衍于眼前，即使遇到伏秋大汛，也没有好的地方可以改建坝工。臣等先前在屡次堤坝蛰陷失事、收筑坝工之时，就已经事先筹划，设法变通，选派熟悉业务的官员和武职，在南北两岸往来查勘，相度好的地方，作为改弦更张的计策。起初打算就漫水所注之处，加筑北堤，使大河即由潘家屯，归入黄河正道。但计算堤工，共长六百余里，劳费甚大。况且漫水自出大堤后，趋向东北，不能顺堤而行。况且自微山湖以下，湖河一片，难以施工。只有南堤外尚有可以更改迁移的地势。顺治九年，黄河在封邱决口，北岸兴工堵塞，刚筑就刚溃，始终没有成功。当时河臣因在上游时和驿一带，多开引渠数道，引导水流向南，以分散水势，才成功完工。目今南岸近地，既然无可筹办，因在迤上堤内民田，再次实地查勘，反复测量地势，只有青龙冈迤上南岸堤内，自兰阳三堡起向东地势向下，比起堤内大河水面低三四尺不等。若比起北河唇滩面低一丈五六尺至二丈不等。自此到考城、商邱，共一百七十余里大致相同。即使间有稍高的地方，也不悬殊。现拟在相距南堤千丈外，连筑大堤一道。且前次南岸漫水经过之处，本有沿堤旧河形，再分段挑深数尺，引渠一道，确实有顺势向下的趋势。查这两项工程，计长一百六十余里，工程大费用繁，非四五个月之久，不能完工。等到渠已挑成，堤已筑数丈后，即在兰阳三堡老堤，挖宽缺口，导水由引渠下注，从商邱七堡出堤，寻入正河大溜，势必全部牵引向东，下归故道入海。其曲家楼漫口，自然可以堵闭。并将圈堤两头，接筑北堤，易于防守，也可免除防范北岸无数险工。其原有旧南堤，任其冲刷。若大溜串入旧南堤旁，顺堤河合流而下，尤为宽广。而距新堤甚远，既有余地，水势荡漾，游波宽缓，足以容纳。这样之后，水由地中行，势必深通畅达，避开仪封、考城一带受损的地方。是此事一成，可望数年无患，比起筑坝堵塞，仅补救于一时者不同。反复商议妥议，舍此别无良法。至于堤内民田芦舍，原不能没有妨碍。且考城一县，也须迁移。臣等也未尝不筹虑及此。查考城自四十三年之后，屡被漫水淹浸，城郭倒塌，官民俱在堤上居住，本有不得不移之势。至于堤内居民，屡遭灾祸，各移高阜居住，其傍堤庐舍，甚为寥寥。即使有民田，也可将旧河身滩地拨给更换，或情愿于新堤外居住者，即将其地照河滩减则，不使稍有扰累失所。并先期出示，晓谕以一劳永逸，以期长远安全之意。小民自必乐从。又有人虑及江南河身高仰，水势不能畅注者。查自清口归海的路，自黄流漫溢，只有淮水下注，久已冲刷深通。而徐州以下，则开放潘家屯后，湖水刷河，也可无虞阻滞。只有萧、砀、铜山迤西，或间有淤高处所，臣李奉翰拟即逐段察看，测量挑挖，务令一律疏浚深通，使黄水归入故道时，顺流迅驶，以期一劳永逸。至于估计土方若干，应用银数若干，及如何派员分段承办，并量地势上下之别，以酌建筑之高卑，定挑挖之深浅，臣逐细履勘，缕晰条分，续行具奏。再河臣韩

译现在奉到谕旨，命令他迅速返回工程所在地。这属于改办的事项，关系非常重大。等他到达之后，再命令他详细实地勘察，各自陈述自己的见解，自行上奏。

译处境困穷就会发生变化，变化就能通达，至今四十多年，所沿用的仍然是文成公所改道的黄河。只有非凡的人，才能做出非凡的举动，确实如此啊。

《筹改河善后事宜疏》乾隆四十八年 阿桂

我想，约束河水向南流，没有比坝工更重要的了。这次兰阳十二堡新修的大坝，自从合龙后，仍然日夜被水流冲击压迫，高出水面二丈五尺。坝前的水，原来深三丈九尺，逐渐停止淤积，目前仅剩几尺深。这说明金门一带已经垫高，而大坝后面又增筑了净土二坝，实在没有什么可担忧的。至于河头和河尾，是进水出水的地方，最为紧要。我们之前商议善后各项工程时，打算将十二堡滩地新开的七百多丈长的河头，上唇西岸的上截，下唇东岸的下截，各自斜向挑挖展宽二十丈，原本是想让黄水流入旧南堤后，顺畅地向东流去，可以避免冲刷逼迫新堤。商丘七堡河尾的旧堤，先前已遵照圣旨展宽到一百多丈，现在也打算再破堤一百丈，并在下唇挑挖两道川字沟，共宽五十丈，以便水势大时开启放水，冲刷汇通，共有二百多丈。尾闾水流既然通畅，大股水流必然向东北归入正河。那些向南漫溢的，不过是平缓漫流的水，也不会造成壅塞为害。至于新河是从平地开挖的，两岸堤头不高，漫溢涨水自然难以避免。况且引河历来取直，而黄河水流的特性必定会形成弯道。自从上月初一日放河以来，新河坍塌变宽，已经间段露出弯道的形状。地势稍微低洼的地方，也有漫水漾到堤相之处。我们仔细体察，新堤内外的地形，本来没有很大的高低差异。漫水虽然到达南堤，但新河已经冲刷加深，从一丈到一丈多尺不等，此外地势更没有低于河身的。因此大股水流总由新河身内奔腾向东流去，断然不至于分流掣肘。但是新建的堤工，虽然命令依法夯筑，而土性一时终究未能融洽，也应该加意防护。原定的新堤，底宽十七丈多，顶宽七丈多，高一丈四尺，比起两岸旧堤，已经加高加厚。本年抚臣李世杰又在堤顶之上，加筑了一道四尺高的子堰。我们起程时，并商定将子堰帮筑，与堤顶一样宽厚。土性稍松的地方，也在堤后帮护里戗，务必让堤防更加巩固。况且现在河水已经归槽，水退沙停，再经过伏汛黄水荡漾一两次，沟槽既可以填平，堤头也渐渐淤高，那么形势就可以大大安定。我们又根据漫水的深浅，来推测地形的高低。浅的地方沿着堤坝酌情扎设埽枕，深的地方镶做防风，以防大汛时风浪冲刷，伤及堤根。河形形成弯道之处，如果靠近新堤，确实如圣谕所担心的，会面临顶冲受险的危险。我们勘估河头时，如果从滩地取直挑挖，原本不过三百多丈，因为担心水势向南趋，所以不惜工力，斜向东南开挖，长达七百多丈。但终究担心黄水还有向南的趋势，现在又将上唇下唇斜势开宽，也希望大汛时，河水不至于向南大大形成兜湾，新堤免受顶冲。此时水流总傍着旧南堤，向东流去，河身距离新堤最近的也有四五里。只是河湾尚未坐定，应该等待大汛来临，察看形势如何。倘若向南坐湾，离新堤相近，或者筑坝挑溜北趋，或者下埽护住。因此在共同商议善后的奏折内，备料三千万斤，就是大汛防护的计策。

《拟改河由六塘河归海疏》嘉庆十一年 戴均元

我查考六塘河云梯关归海各路，我们先后奏明，委派官员分头测量，务求长久之策。现据派往测探的主事刘台斗、知县曹约等人，回到浦口禀报说，自从减坝口门放舟随水流而下，经过张家河三汊口，进入南北六塘河，水势汇成一片，大股水流直冲海州的大伊山，从大伊山的东面穿入场河，平漫东门六里的义泽等河，合流归海。其尾闾入海的地方有三处，南为灌河口，中为五图河，北为龙窝荡，现在也合而为一，茫茫无边际。大股水流则在龙窝荡一带较多，但属于平坦的荡地，向来没有河槽。灌河本来就是海口，较为宽深。此时水流未归一，尚多散漫。按照勾股测量之法，从减坝到新海口，地势计低七丈二尺有余。又自王家营正河到云梯关外旧海口，测量地势，计低五丈八尺有余。彼此比较，新海口地势，较低于旧海口一丈四尺，实在是建瓴之势，流行颇为通畅等语。我们共同仔细讲求，根据这些官员所查的形势，以及呈出的图说，通盘筹划全局。我查黄河从减坝下注，掣溜已有九分，旧河日渐淤浅，况且徐州上游，自从伏汛至今接连涨水九尺多寸，而顺黄坝不过涨水一尺有余，那么这条路归海的机势，较为顺利，这是明显的证据。只是从减坝以下办理种种繁难，如张家河身本来窄小，两岸都是民田胶土，这几十里内，一片汪洋，还不知道能否冲刷出河槽，这是上段的情形。由张家河进入南北六塘河，则河身

译宽大的地方。其中还有硕项湖。黄河水到这里。暂时停止注入。往下经过东门六里的义泽、武障等河流。共有九条水道。此时主流究竟归于何处。也只能望洋兴叹，无法分辨。这是中段的情况。从大伊山经过场河。入海的路有三条。只有灌河口最为宽深。水流较为通畅。现在清水由此流入。因为中路停积泥沙的缘故。龙窝荡、五图河两处。目前虽然黄水奔流。但河口较小。恐怕日久泥沙淤积。实在不足依靠。将来汇入灌河口这一路。才能长久稳固。这是下段尾闾的情况。查南北六塘河。上游承接山东蒙山、沂山各处的山泉水。每逢伏秋季节。山洪骤涨。往往突然上涨一丈多。甚至数丈不等。如果黄河夺取其故道。造成淤阻为患。必然导致泛滥溢出。也必须另筹入海之路。这是旁支争流的情况。臣等根据先后派出的各官员。查勘形势。大致相同。但在水中测量探测。终究不够十分确切。现在仍委派淮扬道鳌图。带领将弁。驾船分往水流痕迹所在之处。随时禀报。臣等认为改移海口。是河道的一大转机。关系重大。从前河臣董安国。因修筑拦黄坝获罪。后来大学士阿桂。两次提议开挖二套。都没有成功。所以臣等有鉴于前。去年亲自到海口查勘。始终不敢轻易提出别的建议。现在河道由减坝直趋。滔滔下注。确实如圣谕所说。天意转变。非人力所能勉强。自然应该因势利导。顺其自然。臣等反复仔细筹划。如果秋汛过后。张家河一带。冲刷出河身。即便有支流土埂。或堵或挖。主流能从六塘河归并灌河口。一路入海。那么事机就大为顺利。只是河宽则水流缓慢。水流缓慢则泥沙停积。必须修筑堤坝拦束。才不至于散漫变更。查自减坝以下。盐河北岸到六塘河。南北大约宽六十多里。东到灌河口。计程二百多里。增筑两岸堤工。大约需要国库银三百多万两。计划分年逐步修筑。不是一年数月所能办理。只有先将张家河及北六塘河旧堤基础。接筑两道遥堤。直抵海州的大伊山。大约拦阻水势。迫使向东流去。等到明年试行一年之后。顺轨归槽。再根据河流的趋向。另筑缕堤。将河身收窄。以便束水刷沙。此时河流未定。不便随意耗费工帑。至于正河虽然间段淤浅。河形尚存。不可立即废弃。似乎应作为后路。倘若新河不能冲刷成河。或成河后又出现淤浅。则将正河大力挑挖。虽然劳费巨大。尚不至于两方都出错。臣等固然不敢拘泥畏难。也不敢轻率浪费。等到秋深水落。亲自前往详细查勘。通盘筹议。恭敬请求圣上训示遵行。至于洪泽湖的水。一出清口。就与黄河水会合。是在减坝口门的上游。现在该处口门。就是清黄汇注。将来如果海口改定时。应将旧河拦筑。借助淮水冲刷黄河。归并入海。无需另外筹议。只是六塘河上游沂水、沭水等河的水。还在六塘河北堤之外。另筹疏导。使其入海有路。以免争流壅遏。以仰副圣主平治水土的至意。

译这是海口尚未回归故道时的情形，留存于此，以显示商议事务之艰难。

勘办海口淤沙情形疏 嘉庆八年 吴璥

臣私下禀告，奉到谕旨，命令将海口淤沙及早妥善筹划，设法办理，不得畏难观望。臣随即亲自前往，悉心细致勘察。伏查黄河海口淤沙，考证典籍，前明臣子潘季驯时，就有横沙停塞的议论。我朝康熙八九年，因海口积沙横亘，相传为拦门沙，河臣董安国于是创筑拦黄大坝，另在云梯关外北岸的马家港开辟新河，但去路愈发壅塞。康熙三十八年，河臣张鹏翮又将马港口堵闭，拆去拦黄大坝，仍由故道入海，圣祖仁皇帝赐名大通口，即今天的归海尾闾。此后七八十年，横沙仍在，河患也未能免除。乾隆四十一年，河臣萨载曾奉旨查勘海口，称水中淤有暗滩，与两岸滩坡相连，潮退时，水深八九尺至四五尺不等。河底既已高仰，河唇又复渐远，这就是淤沙的明证等语。督臣高晋会同复奏，称该处潮汐往来，淤沙势所不免，历经黄流倒灌，河道停淤，由通而淤，由淤而通，或淤在上而下游浅阻，或淤在下而上游壅盛，一年之内通塞无常，数载之中变迁不定，不但海口茫茫万顷，无可施工，即使黄河东坍西长，想要加以疏治，也无良策，惟有使清水畅出，与黄水并力刷沙，则黄水不浚自深，海口不疏自治等语。前大学士阿桂会同河大臣李奉翰，曾于北岸开挖二套引河，希望其冲刷宽深，由南北潮河入海，因地高土硬，旋即淤闭，仍由原路归海。这是历来海口淤沙，屡经筹办未成的原委。臣现在由云梯关沿河逶迤而行，测量水势，自云梯关至新淤尖以上，河宽一百数十丈至二三百丈不等，深八九尺至一丈二三尺不等。至新淤以下，即是海口，一望汪洋，茫茫无际。臣于十三四日，即在荒滩觅草屋栖止，等候潮水上涨时，白气弥漫，津涯莫辨，潮退后，两岸沙滩，始能辨别。口门南首有滩，约宽四五百丈，名为南尖；口门北首有滩，约宽七八百丈，名为北尖。自南尖至北尖，两滩之间，约宽一千五六百丈，即黄水出海口门。水底有暗滩，与南北两滩相连，即所称拦门沙也。潮涨时，南北尖亦漫入水中，潮退后，南北尖始露出水面。其中间千余丈的横滩，乃是河水由此滔滔外注，水深四五六尺不等。测探横滩之外，递深入海，渐不可测。横滩之内，水势自八九尺递深至一丈三四尺，此滩形如鱼背，与石滚坝相似。以滩内一丈二三尺之水，仅能于滩脊上过水四五六尺，计有七八九尺水为滩所拦阻，不能过去。这是积沙拦门、海口高仰之说，诚非虚语。但滩下之水虽拦住数尺，而滩上究有四五六尺可过，将来黄水加长，出水亦必随之加多，且宽至一千余丈，以宽抵深，过水亦不为少。这是臣亲督道将等逐一察看，乘舟测量，得其备细，并细询土人渔户，所言皆同。看来口门高仰，确凿有据，而水仍浩瀚东流，亦显然可见，尚非竟至阻遏如传闻之甚。这是现在海口过水无阻的实在情形。臣与文武各员，反复熟商，欲使海口深通，惟有疏挑横沙及另筹去路两策。今细察情形，如能将横沙挑除，自属大畅。但潮汐往来，每日两次，人夫固不能立足，船只亦不能停，若用混江龙铁篦子系于大船尾部，抛入水中，潮涨则涌之而上，潮落则掣之而下，险不可测，力无所施。这是海口非人力所能挑浚，断然无疑。

至于改道一说，北岸土性胶结，从前所挑之马港河二套，俱未有成，旧迹具在。臣复从南岸查勘，尽系平滩，亦无建瓴之势，且附近无通海港口，又属难行。因思或挑现在之口门，或筹另辟之去路，如果有良法，必可成功，即多费数百万帑金，量圣慈亦所不惜，臣何敢畏难因循。无如细察形势，实无善策，岂容虚掷金钱。臣采访舆论，海沙固不能以人力起除，而水力如果涌急，亦未尝不可刷动。即如萨载查奏之时，已称口门仅水深八九尺至四五尺，至今仍属相仿。且康熙初年，即以横沙为虑，百数十年来，通塞靡定，若竟存而不去，不知积高若干，是以前人总主束水攻沙之说，究属不易之论。今查从前旧海口，本即在

译云梯关之下，后来淤积延伸了一百五十多里，到王家港才入海。之后又接连新生出四十多里的淤滩，直到新淤尖以下，才是海口。淤滩越长，海口越远。况且河道蜿蜒曲折，难免兜积水流，导致出海力量不足。这是壅塞滞缓不畅的一个弊病，而南岸的黄泥嘴尤其严重。因为黄泥嘴迂回曲折，形成兜湾，形状像荷包，周围长达五十三里，而上下口相对处的滩面宽度仅有四里多。计算下来，迂回曲折的程度超过十倍，水流无力，泥沙就容易停积。因此黄泥嘴以上水势较浅，而黄泥嘴以下水势较深。由此可以看出，此处水流迂回缓滞的情况。臣与道台、知府、同知、营官等仔细商议，认为应当在黄泥嘴两湾相对的地方，开挑引河，使水流取直而行，自然能够迅速流淌。另外，吉家浦、于家港、倪家滩、宋家尖等地，有突出的滩嘴，水流迂回缓滞，也应当顺势开挑裁弯，以便水流迅速舒展。这样顺应地势加以引导，使水流没有兜阻，那么出海奔腾有力就可以期待。海口逐渐收缩加深，虽然不是一劳永逸的办法，但似乎还属于补救偏弊的措施。

译这是海口尚未连接修筑长堤时的情况，疏浚工程尚未办理，还未掌握要领。

海口无需改由二套疏浚，乾隆五十二年，李世杰。

我私下查访，上年钦差大学士公阿桂上奏说：想要清理上游，必须先疏浚下游。从前云梯关外就是海口，百余年来，关外涨起沙地，海口距离云梯关已有三百多里。黄河水到这里，再没有堤岸约束，形势上不能像从前那样迅速消纳。但这几百里的浮沙，既不能效仿前人筑堤束水的方法，如果聚集民夫疏浚，那么潮汐往来，难以立足。况且万人挖掘的工程量，抵不过一次潮水造成的淤塞。查云梯关下二套堤外的地方，是北潮河归海的路径。乾隆四十一年，二套堤工被冲开，黄河水曾由此进入北潮河尾归海，与现在的海口并行两年。后来因为马港堤工未筑，担心淹没安东的民田，仍然进行堵闭。因此此时疏浚下游，不如在二套下游开挑引河，在大汛时开放，使多一条宣泄的路径，那么上游自然更加通畅。如果确实冲刷得宽深，将来黄河水竟然全部由此向东注入，那么比起现在的海口，既近了二百多里，而且并没有淤沙，改作海口，更能获得长远的利益等语。本年七月，又奉皇上谕旨：洪泽湖水势既然已经盛大上涨，自然应当立即让它由二套引河归海。但此前所开的二套引河较窄，如果能够挑挖深通，并照原拟堆筑子堰的地方，一律展宽，以便容纳，使河内清水顺流而下，由此入海，或许能将二套逐渐冲刷，走成熟路。将来河南合龙，主流仍然回归正河之后，清水与黄河水汇合，竟然可以从二套引河下注归海，更为便捷。倘若主流水势未能全部逼入，或者再于三套旧地，酌情修筑拦黄坝一道，大约拦截水势，使主流全部趋向二套引河，自然更加得力。钦此。查二套引河，以前在伏秋大汛盛大上涨时，普遍漫溢都是水，现在虽然逐渐归槽，周围尚属沙淤。臣等现在测量，是派员乘坐小船，依次丈量，两岸不能立足，须等到霜降水落，岸土干燥，才能确切估算施工。这是二套引河的现在情况。至于正河内修筑拦黄坝一事，查河防志记载康熙年间，前任河臣董安国等人创筑拦黄坝，使水流由马港河，旋即导致黄河水倒灌，清口淤塞，上游溃决，淮扬常受水患，劳费而无成效。后来在康熙二十九年，河臣张鹏翮上奏，堵闭马港河，将拦黄坝全部拆除，正河下游，开浚深通，冲刷宽达百丈有余，滔滔入海，沛然不可阻挡。蒙受圣祖仁皇帝赐名大通口，即现在的归海尾闾。现在测量该处正河，现宽二百一十二丈至三百四十五丈不等，比起康熙年间，宽达三倍。中泓水深一丈五六尺至二丈六七丈不等，盛水上涨时，河面直至南北两岸堤根之下。又测量南北两岸，露出滩面，计有一千多丈，合上中泓水面，共宽一千三四百丈。因此正河实属宽深通畅，其为入海无阻，已无疑义。臣等私下思考，黄河水性不两行，原本适宜逼归一路。只是清黄交汇以下，河道本来宽阔，与上游黄河逼窄的情况不同。河窄则主流水势涌激，易于牵动全河，修筑拦黄坝，也尚不至于多费。现在二套在云梯关外，与海相近，正河既然宽阔，又是清黄合流之水，主流水势弥漫，难以期望全部牵入引河。如上年山安厅属的汤家庄李家庄，同时漫口，各宽二三百丈，也由北潮河归海牵流，未曾不涌激，而正河仍照常行流，直出海口。这就是正河宽深，旁注未能全部牵流的明证。此时即使将二套引河大加展宽，也不过挑至百丈，终究抵不上正河中泓的三分之一，难以期望其全部由引河归海。况且二套河长只有五十里，每日海潮两次上涌，难免顶阻正河。自二套起至入海之处，计有二百七八十里，源远流长，即使是海潮上涌，河路宽长，也没有阻碍。查上年开挑二套引河，原因为五十年夏秋干旱，洪泽湖水未曾大涨，清口以下河道，全是黄河水，并无清水合流，以致河底垫高，易于倒涌。想要去除河身的淤垫，必须先牵低黄河水，使清水畅出，以水攻沙。因此展挑通湖五道引河，畅泄清水，并筹划归海尾闾，疏治二套引河，使大汛时，多一条宣泄的路径，使上游得以通畅，下游自然可以淘刷渐深。两年以来，增添此二套引河，不仅分泄异常涨水有益，正河实在已经牵刷宽深，现无顶阻倒灌的忧虑。现在如果正河增筑拦黄坝，必须从南北两岸堤根筑起，计长一千三四百丈。如果可以经久无弊，虽然用帑较多，也不敢稍存惜费畏难的想法。只是恐怕拦黄坝一筑，则归海的路径不畅，上游必然导致有壅遏的忧患。拦黄坝既然不可筑

译那么两条引河，也就无需再行拓宽了。只需每年霜降、水落之后，将引河查勘一遍，如果有淤积垫高，就随时疏浚治理，不让之前的功效废弃，以准备伏秋大汛时，常年分泄洪水。倘若引河走成了熟路，日久逐渐牵引全河，由此归海，自然形成天然的尾闾，应当必定畅通无阻。至于现在的情形，正河归海的道路，已经宽深畅达，二套内外，似乎可以无需大办。

译论黄河不宜改道书 颐道堂集

陈文述

我来到袁州的时候，是五月初。当时淮河与黄河同时涨水，洪泽湖的水位高达一丈八尺多，这是历来罕见的。五座大坝开启了其中两座，淮河水势尚未减退，而荷花荡已经决口了。负责事务的官员商议开挖黄营减水坝，以排泄黄河的涨水。商议尚未决定，大坝就已经决口。河水骤然改道，经由海州的六塘河流入大海，淮河水势也随之减退。于是人们认为时机和形势顺利，便提出了改道的建议。上级官府据此向朝廷报告。皇上深切关怀东南地区的百姓，他们每日与鱼龙为邻，处于水患之中。因为“时机形势顺利”的奏报，皇上制定了黄河改道的谕旨，颁布给督理河务的大臣们。但实际上，“时机形势顺利”仅仅是就决口的形势而言的。即便是负责探查水势的官员，也仅仅到达响水口为止，以下三百多里的地方，都没有亲眼目睹。能否改道，并没有真知灼见。近来因为上游郭家坝工程溃决，减水坝的水势稍缓，几个月来来不及讨论此事。然而我转而采集舆论，有知道黄河绝对不可改道的人，敢向阁下陈述。改道不是轻易可以说的事情，数万家百姓的田舍坟墓系于其上，妇女儿童老幼的迁徙流离系于其上。路途遥远，工程巨大，施工筑堤不易。国库所需，多的达千万，少的也有数百万。不知道不可改道而商议改道，这是无知；知道不可改道而商议改道，这是不仁。所谓绝对不可改道的原因是什么呢？如今河水所流经的地方，必定经过海州所属的硕项湖。硕项湖，并不是真正的湖。夏秋之交，山东蒙阴、沂水的水流经此处入海，汇聚成巨大的水域，汪洋百余里，像湖一样，所以称为湖。冬春水干涸时，居民在湖中种植小麦，麦收后水至，来不及种植秋粮，也被称为一年一熟之地。现在商议改道，那么是要让蒙阴、沂水的水避开河流，从其他途径入海呢？还是要让黄河与蒙阴、沂水的水合流，像淮水一样入海呢？是要在这湖中百里范围内全部修筑堤岸呢？还是任其泛滥呢？蒙阴、沂水改道，本来没有其他途径可行。如果合流入海，那么下游河道非常狭窄，泛滥必定广泛。设立堤岸，既阻断了蒙阴、沂水入海的道路，而且地势低下，堤岸必须高达数十丈才行。如今汪洋一片，将在哪里施工呢？这些都是显而易见的阻碍。况且当初改道的建议，是因为河流湍急，冲刷浅滩使其变深，希望得到自然的河形。现在几个月过去了，减水坝处于湍急水流的冲击之下，其浅处依然如故，这说明土质坚实，不受冲刷，这是明显的证据。硕项湖不能改道，道理非常明白，已经不需要有见识的人来决断了。只是当事者苦于不知道真相，否则他们会认为这是无稽之谈而不真实。那么为什么不按照地图考察，询问那些熟悉河工的老人，并委派大员亲自勘察呢？能否改道，一句话就可以决定了。如果因为已经奉了皇上关于改道的谕旨，难以改变提议，那么也要想想皇上之所以下此谕旨，是特别依据上级官府所报告的，也是依据当时的情形。现在事情过了几个月，阻碍显而易见，那么据实陈述，正是臣子不欺瞒的道义。而皇上圣明如天，爱民如子，如果确实知道有阻碍，必定不会因为一纸谕旨的缘故，轻易商议变更。那么为什么不据实陈述，以等待圣明的天子来权衡决断呢？河上的官员，利于有事可做，即使明知不可，也不愿明说的人很多了。在上级官府面前，除了阁下没有人能说话，我除了阁下也没有人可以说话。那么正直言论的发出，就在现在了。这不仅是我一个人的期望，也是数十万妇女儿童老幼的期望。谨此陈述。

这是驳斥北岸海口不可行的意见

黄河南趋议 上铁制军

刘台斗

今年黄河漫溢，从陈家铺往下，漫口数百丈，正河干涸成为平地，主流由射阳湖一带入海，将有向南流的趋势。地势北高南低，如果顺应它向下流动的特性，那么舍弃旧河道开辟新河道，似乎也是因势利导的契机。然而我私下认为新河道有五个难以成功的原因，有四个不能不考虑的问题。现在的漫口，是数百丈宽的口子，而口子以下，越远越宽，达到四五十里、六七十里不等。河面太宽，无法约束水流，水宽则流速缓慢，流速缓慢则泥沙停积，这是难以成功的第一点。现在主流奔腾向四周扩散，数十里的地方，或东或西，十几天之间，忽深忽浅，河道没有固定的形状，主流没有固定的态势，这是难以成功的第二点。况且漫口向南，而主流先向西南转，再趋向东北，如果因此形成河道，那就是折了一个大弯，迎着主流必定产生险工，对着弯道仍然导致淤塞，下游壅塞上游溃决，没有看到它畅通流入大海，这是难以成功的第三点。况且改道新河，必须修筑一道南堤，又必须在清江与黄河交界的地方，中间隔一道横堤，然而数十里之中，汪洋一片，人力既无法施展，取土更没有来源，这是难以成功的第四点。凡是称为湖的地方，都是蓄水区域，不是行水通道。如果射阳湖有出水口，那么滔滔水流向下注入，长久以来应当已经干涸露出地面，五坝的水不应当停积在湖中了。说它是湖，它的形状必定像盂像釜，外仰内凹，所以水满则溢出，水平则停积，充满坑洼后溢出海滩，并不是畅通流动而直接趋向海口。现在河流向南注入，势头似乎湍急，是因为濒临湖一带的地势比河身低，河面比地势又低，所以此时似乎畅通，终究湖外的海滩仍然反高仰起，不像海口那样

译这是形势决定的。河流将要入海，必须约束它，使其水位高于海面，所以能够抵御逆流而上的海潮，从而冲入海中。像现在的射阳湖口，河流趋向湖泊，虽然是从高处流向低处，但从湖泊趋向大海的路径，反而从低处流向高处。以低就高，几年之后必定淤塞。这是难以成功的第五个原因。

还有不能不考虑的因素。五坝减下的水，是减入下河的。以往五坝一开，虽然没有黄河水流的阻挡，尚且淹没几个县的地区，停蓄几个月之久，必须关闭坝口之后水才逐渐干涸，没有坝口未关而水先干涸的情况。如果分射阳湖作为黄河水的通道，那么清水的去路，就被黄河水所占据。减坝的水，全部积存在下河，无法容纳。这是值得忧虑的第一点。

运河闸洞的水，也归入下河。一旦被黄河水流阻挡，去路日渐抬高，水没有归宿，把内地当作沟壑。这是值得忧虑的第二点。

淮南的盐场，是东南财赋的聚集地。沿海的盐场围墙，靠近盐阜。现在如果逼近黄河水流，淡水向内侵蚀，产盐必定减少；清水向内壅塞，盐场围墙必定被淹。这是值得忧虑的第三点。

至于黄河本来有向南流的趋势，阜宁地势高于盐城，盐城地势高于兴化，越往南地势越低。现在如果引导它向南，再有漫溢，那么顺势向下的水流，必定进入兴化、盐城。一旦进入兴化、盐城，就不能入海，而是向南流入长江。这样黄河与长江合流，江、淮、河、汉，四条大河合流，这是古今一大变迁。杞人的忧虑，又不止于淮扬两郡的生灵，以及东南一带的财赋了。

况且我的意见还有请求之处。山盱五坝减出的水，归入下河的，以高邮各坝为出口，以坝下引河为咽喉，以兴化、盐城各路的湖荡为腹部，以串场河各闸为尾闾，以范堤外各港口为归宿。必须节节疏通，使水不在中途停滞；层层关锁，使水不向旁侧溢出。这样才能引水归海，从而保护田地和房屋。

近年来各邑遭受水灾的原因，是因为坝下引河浅窄，而两岸十余里外，就没有堤防的形状。所以减下的水，不能向下注入，先已向旁侧流去。这是高邮受灾的原因。

坝水注入兴化、盐城，停蓄在湖荡中。湖荡虽然能容纳水，但不能消纳水，旁边没有堤防，下面没有去路。水满溢出后继续前进的，仍然泛滥四出。在湖荡上游的人，误以为湖荡是归宿；在湖荡下游的人，只知道曲折设防、把水引向邻县，庆幸游荡的水波波及不到自己。然而壅塞到极点必定溃决，虽然稍微延缓片刻，也最终一同毁灭。这是兴化、盐城各邑被水灾的原因。

场河浅，所以上游的水不能迅速排泄；海口高，所以场河的水不能迅速流出。加上坝面宽而闸面窄，来源多而去路少，犹如用斗米注入升中，想要它畅通流动是做不到的。这是范堤内外被水灾的原因。

如果能使坝下的引河，加深一丈，坚固修筑堤防，引水归入湖荡，那么高邮的田地就可以保全了。在湖荡旁边，圈筑围圩，大约拦住水势，仍然疏通去路，导入场河，总使水有向下注入的路，而没有向旁侧溢出的门，那么兴化、盐城一带的田地就可以保全了。再在场河挑深，酌情增添范堤闸座，并挑通闸外港口，那么范堤内外的百姓就可以无忧了。

只是场河以外，形状像釜边；场河以内，形状像釜底。用釜底的水泄入釜边，必须抬高水面，才能形成高屋建瓴之势。如果用挑河的土，坚固修筑两岸的堤防，那么地势虽然内低外高，而水面仍然内高外低。这样，既有沟渠又有堤防，内外相应，确实是一劳永逸的计策。

译这又是驳斥南岸海口不可行的理由。

《筹挽河归海情形疏》嘉庆十二年

东河总督徐端

臣先前前往陈家浦、射阳湖一带，查勘大概情形，并派遣干练官员勘查北岸佃湖以下归海的路径，此前已经上奏。如今臣铁保在武闱事务结束后，到达浦口，会同臣戴均元、臣徐端，再次亲自前往南岸陈家浦上下一带，逐一详细实地勘察。查得陈家浦口门以东的里洋海口，是芦苇荡营地，芦苇丛生杂乱，芦根盘结，水流无法通行，现在是一片积水。那些漫溢下来的水，向来向西南倒流，迂回散漫，深度不过几尺，从花园港一带注入射阳湖。该湖是阜宁、山阳、盐城各县坡塘积水汇聚归海的路径。因为下河各州县沿海地势外高内低，所以积水汇聚成湖。其形势本来就不甚宽阔深邃，而归海的河道形状，也多弯曲，不能十分畅通。如果就此引导黄河水归海，必须另外筹划清水的去路，使清水与黄河水分道而行，才不至于壅塞成患。臣等再次查勘范公堤以东，从陈冲闸到通洋港、野潮洋等处，勘得一道河道形状，曲折窄小，必须大大加宽加深。而且自南三港以下，就没有河道形状了，打算从这里开挑，计算可以施工的地方，大约四十多丈。这以下大约三十多里，就是潮汐往来的地方，松软塌陷不能立足，无法疏浚引导直达大海。此外，盐城县境的新洋港一带归海河道，只能排泄盐城、兴化等县的水，不能引导阜宁的水，让它从那里归海，都受限于地势，不是人力所能施展的。这就是南岸射阳湖清水没有其他分泄去路，不能再容纳全部黄河水下注的情形。至于黄河北岸，佃湖以下从稽家庄到响水口，由灌河归海这一路，舆论都认为顺利。先前已经委派官员前往勘察估算，比较地势高低，确实属于居高临下引导，可以期望得力。从稽家庄到响水口，计算路程五十多里，应当需要挑挖引河，并在两岸筑堤拦束。那从响水口到北潮河，河身现在宽五十六丈到一百多丈不等，如果引导黄河水由此归海，足以容纳。只是查得北潮河上游承接南北六塘河及武障、义泽等河，每年东省沂、沭诸河，山水突然爆发，都由此下注入海。如果黄河改道由此归海，也必须另外筹划清水的去路。查得海州境内有五图河、卤河、●河等处，虽然年久淤塞，尚易疏浚挑挖引导，其施工也比南岸容易。臣等督同该道将等人悉心估算，挑河筑堤大约需要银三四百万两。姑且不说所需钱粮浩大，而挑挖引河一万几千丈，新建筑堤工程五万多丈，再将五图等河疏浚挑挖宽深，计算不经过年累月，不能完工，未免旷日持久。况且工程完成后，新堤防守，所费也不菲，难以预定用项的多寡。这就是北岸这一路也不便立即商议创建改道的情形。南北岸既然难以疏导，想要顺应水的本性，而不致多费钱粮，只有堵闭陈家浦，将水挽归正河，还是守常法。查得乾隆初年，云梯关外靠近海口的陈家浦、五套等处，大汛时偶尔有泛涨旁溢，一经水落，立即挂淤。所以以前督臣高晋曾经奏明，等水落后补还，不必照口岸办理。近来则今昔情形不同，海口既远，河身且高，这次陈家浦旁趋分溜，正河遂致停淤。现在委派官员确切勘察估算，计算需要挑挖正河长一万一千九百七十五丈，到八滩以下就是深水，不必估算挑挖。并在口门上下详细勘察形势，打算在陈家浦河面较窄的地方，建筑坝基，进占堵筑，趁此冬令兴工，可以期望在新正攒办完竣，使黄河水仍归故道，才不至于南岸阜宁一带久淹，办理较有把握。核算所需钱粮，臣等竭力节省筹划，总在一百二三十万两上下，较之南北两岸另外筹划去路，所省实在很多。只是正河海口，经过本年溜势旁趋之后，逐渐停淤，颇显高垫，下游又有湖水顶托，不能在水内施工，恐怕将来挽归正河消纳，也难以期望畅速，不可不再为筹计。再次查得陈家浦以下北岸地方，有名俞本套的，距离大海六十多里，现有窄小河形，通湖达海，河身仅宽三四丈到七八丈不等，如果想要大大加宽加深，一时也赶办不及。现在打算先从滩面抽挑引渠，再将河面稍为展宽，不过三十多里，所费不多，也可以引导黄河水分注。挑成后仍在河头筑坝拦堵，等到大汛盛涨时酌量开放，使大河多一路分泄，即上淤各工少一分着重，也是用来补救正河宣泄的不足。倘若试行有效，冲刷宽深，势能吸溜，则黄河水竟从此改道归海，再行筑堤收束，似乎较为径捷。臣等在补偏救弊之中，又为思患预防之计，谨一并绘图贴说，恭呈御览。

《请改河避淤掣溜疏》道光六年

东河总督张井

查得江

译黄河淤积垫高，以及亟需疏浚治理的各项缘由，臣已会同总督、河道总督在前面的奏折中详细陈述。在所议各条措施中，除了严守闸坝、接续修筑长堤、逢弯道取直等措施，可以在汛期前依次办理外，其余疏浚的策略，若不等到霜降之后，无法施工。然而御黄坝不开启，导致重兵和军船南北隔绝，长期遭受盘剥，使役夫困苦、百姓受害，必须周密筹划早日开启御黄坝的策略，以期望向上安慰圣心。臣从海口折返后，又经由陵路逐处实地勘察。查得下游黄河的弊病在于中部淤满，因此海防山安一带的河滩，高堤内侧至一丈四五六尺深；而到了海口的丝网等处，则都是滩面与堤相平，地势已经降低。河流流到这里，迅速向东奔去，所以有堤的地方，堤与滩的高度差别也不大。上年总督琦善、河道总督严琅，原本有改移海口、希望牵引底部淤沙的提议，因勘察灌河口一带，河底是砂礓，且盐河两堤逼窄，无法容纳，所以随后奏请停止。臣此次勘察地形形势，并与在工多年的各位官员详细熟筹，打算依照乾隆四十八年前大学士阿桂改河避险的方法，引导河水绕过高处淤积地段，顺势而行，工程省力，似乎可以办理。

查考安东县以下至现在的海口，虽然有两百多里，但自云梯关以下，都是以前的海口，最近才淤成高滩。勘察并无聚集的城镇集市，遥望东北方向，全是平坦的滩地，虽然间或有居民，也不过是在苇荡中营生、砍柴的百姓，即用苇荡柴草搭建居所，这是臣在丝网上下登陆时亲眼所见的。即从安东以东到云梯关，大约百里，居民稍多，但终究不如上游州县那样人烟稠密。此时淤滩堵塞，急切难以疏浚，而海口又无法改移，万万不能长期坐视不管。打算从安东县东门上下，在北面另筑新堤，即将现在的北堤改作南堤，相距约八里十里，中间抽挑引河，大约深一丈，即从东门工程以下引导河水，改由北面沿着旧河道行走，走到丝网以下，仍归入现在的海口。计算大河水面高堤内滩面一丈五六尺，再挖深一丈，开放之后，水势高低落差，几乎达到三丈，中间又没有淤滩阻隔，揣度形势，似乎可以顺畅地向东奔流。自东门工程以上至御黄坝，不过六十里，去路既然通畅，泥土必然被冲刷加深，估计可能使水位下降四五尺以上。即使河底有胶结的淤沙一时未能彻底冲刷，间或用三四道对头坝，或用浚船疏导，自然可以刷深。现在黄河水比清水高五尺二寸，只要黄河水能降低五尺多，就立即开启御黄坝，展宽束清坝并接长，坝挑逼，清水畅出，冲刷黄河底部的淤沙，更能彻底清除。以地势高低计算，黄河水如果能处处就低，应当可以下降到一丈多。那时湖水不过收缩到七八尺，其势头已如建瓴而下，再不用担心风浪损伤石工了。

其旧河身内，应由南堤接筑至北堤，并将改河处北堤的一段彻底清除干净。至于所需经费，臣粗略估计，不过三百多万两。现在估算修筑高二堤，以及切滩挑河、增培下游四厅两岸堤工，共需银二百多万两。如果决定如此办理，那么前项工程，都可以不办，计算所增加的不过数十万两，而办成之后，将来所节省的尚不止此。河道已经改行，所有东门工程以下，南北两岸埽石各工，全部废弃不再防守。即北岸新堤，偶尔新生工段，也断不会像现在这样多。至于南岸则全是高滩，可以没有其他顾虑。况且以现在两岸堤顶所有的柴料碎石，移贮新堤，只需运费，也无须另外申请钱粮。即已抛下的碎石，仍可刨挖装运，与在山开采、数百里运送相比，难易悬殊。只是新堤必须加倍慎重，从底坯到堤顶，不可一处稍有草率。如果遇到河势塌到，应立即筑坝，分别抛石厢埽，万万不可以内外滩地相平，再议退守，致使河势又复散漫。从前阿桂因为青龙冈大工，屡堵屡决，三年不成，有人说事已难办，宜就势改令北行的。仰蒙高宗纯皇帝训示明切，责成阿桂由兰阳县五堡起，至商邱县九堡止，在南面另筑新堤二百余里，仍入原走河道，中间仪封、考城两县，均沦没河身，其余集镇，更不可计数。

译现在改道开挖新河，仍然沿用旧的海口。这是效法前人的意图。况且海滨地区荒凉偏僻，与迁移城邑相比，办理起来自然更为简便容易。而且当时从商丘进入旧河，尚有地势较高的优势；现在从丝网进入海口，则河滩水面相平，更为占据有利地势。如果此时限定日期加紧办理，在六七月间，或许可以开通新河，拆除御黄坝，让空载的军船依次向南返回。来年春天各省的漕粮，便可照常运输。那些盘坝、海运等费用，都可以节省了。如果认为汛期已经到来，无法突然办理，不妨先进行勘察估算，等到霜降之后再办理，作为来年疏通漕运的打算。这实在是因为河床已经垫高，骤然难以恢复原状，除此之外再也没有快速见效的方法了。至于河底疏浚加深之后，之前折子中陈奏的防守疏导事宜，仍应照常办理，以期河床不再继续淤积，使功效得以长久保持。臣回到浦口后，立即与总督当面商议确定。总督认为下游河滩的地势，未曾亲自勘察，且担心新堤不够坚固，假如改道之后，又导致河水旁溢，那就是白白增加繁重的费用，意思认为不如维持旧状，这原是老成持重的见解。臣愚昧地认为，古今治理，长久就会陷入困境，困境就会发生变化，变化就能通达。今日治理黄河可谓陷入困境了。即使不靠人力去改变它，河流也必将自行改变。与其让它自行改变而不知水流南北去向，必然导致淹没田舍房屋，受灾范围极广，甚至淤塞湖泊阻碍运输，危害无穷；而且内外高下悬殊，堵合的费用，需要的国库资金必定巨大。哪里比得上靠人力去改变它，稍微顺势引导，就可以顺应水往低处流的特性。即使新堤稍有失事，由于内外河滩水面相平，不难在限定日期内堵合。况且滨海一带，不是芦苇丛生的区域，就是低湿之地，也没有被淹没的城郭。查考当年阿桂所改修的新堤，放河之后，并没有立即出现冲刷坍塌，那么现在拟议修建的堤坝，或许也不可以过度忧虑。只是此事关系到工程改作，必定有耗费国库、滋生事端的嫌疑，加上臣才本庸愚，经历河工的日子很浅，对南河的地势尤其不熟悉，怎敢妄加陈述。只是仰见皇上日夜操劳，无时无刻不挂念黄河漕运，所以想在极度破败之时，勉强寻求快速见效的方法。虽然不敢自信一定能有把握，但既然有一点愚见，也不敢不上呈于圣主面前。谨不揣冒昧，恭敬地写折具奏，并将御黄坝以下现在的河势，以及拟修新堤的各项缘由，绘图附说，敬呈御览。是否有当，伏乞圣鉴训示遵行。

这是初步的议奏，其后第二道奏疏请求以李工作为河头，这样就没有碎石阻碍，而且比安东更上游三十多里，牵引水流的速度更快。

安东改河议 道光六年

东河总督 张井

江南的黄河，自从道光二三年大水暴涨、增加淤积以来，道光四年，御黄坝突然遭遇异常暴涨，分流倒灌，从清口到淮扬，淤积成平坦陆地。正河以下二百多里，水流缓慢、沙停积，更加增多了淤积。即使想像嘉庆十一年、十六年那样借黄河水济助运河，也不可能了。河身越来越高，已经形成高屋建瓴之势。过度束水则水流缓慢导致船只搁浅，过度放水则牵引河水流速，所以御坝万万不能开启。奏明采用盘坝接运，分派在北粮船，以及添雇民船，往来盘剥转运，并雇用沙船，分别办理海运，耗费国库、劳苦百姓，不可胜计。我在道光六年二月，奉命来到江南会同勘察河道淤垫情形，拟定了五条措施，希望束水攻沙。然而有的制造器具，有的更改章程，有的挑河筑堤，有的筑坝束水，都要缓慢才能见效，不能急切收到近效。只有根据地势的高低，顺应水势的迅疾直下，引导河流绕过高处淤积，希望牵引疏通河底，早日开启御坝。勘察在安东东门工以下，将北堤改作南堤，另筑北堤挑河导引，仍然由现行的海口入海。所有拟办的情形，已在单独署名具奏的折子内详细陈述，不必赘述。圣明鉴许，简调我来江南，立即饬令委派参将张兆、通判范玉琨，会同山安、海安两厅，先前往复查地势高低。据回报，从安东到八套靠近河流的地方，就可以归入正河，计算长度二万四千五百多丈。以水面计算，西面比东面高六丈六尺九寸；以地面计算，西面比东面高四丈一寸。又经过会同制军亲自前往复查，地势西高东低，确实明显，毫无疑义。有人说御黄坝到东门工六十多里，河道弯曲，大约有百里，断然不能牵引消减水势。不知道水位的抬高，是由于壅塞遏制，如果下面没有壅塞遏制，上面必然牵引消减。这里打击那里响应，气息相通，这是一定的道理。况且衡量东门工的水面，已经比内滩高出一丈九尺五寸，再加挑深一丈，就是三丈了。以长河现在水深一丈计算，那么新河的水面，已经比旧河的河底低二丈了。越往东越低，虽然间或有高处，需要加挑几寸几尺，然而每经过一个高埂，就越往下流，直到八套，总共得到六丈七尺的高低落差。仅仅这六七十里弯曲的河道，难道不能节节牵引加深，使水势陡然下降吗？况且这不是空谈没有根据的。查考嘉庆十六年，王营减坝失事时，顺黄坝水位下降五尺八寸以上，相距四十里的高家湾，水位下降四尺九寸，相距百余里的徐升坝，水位下降五尺多

译御黄坝至东门工，与徐升坝至顺黄坝相比，尚近四十余里。其余如豫省仪封漫口水位迤上，相距一百五十里的黑堈工，落水一丈多尺。虽然说是异常盛涨，但也可见气机顺畅，虽远必应，更可类推。这是掣引消减水势方面无需担忧的。

有人说东门工现在埽外抛有碎石，正当咽喉要道，恐怕会有阻遏。不知道大河流行，在于求深而不在于求宽。查量有石之处，除包砌坦坡可以启除外，其余自孙工十三埽至吴工二埽，计算无石之处，长一百四十余丈；自吴工二段下长至十三埽无石之处，长一百一十余丈。该处河面，现在宽不足百丈。如今以跌落三丈的河身计算，不过数十丈即可容纳，却说百余丈尚有阻遏吗？

况且自孙工十三埽至吴工十三埽，共长二百五十余丈，中间不过吴工二段，中长三丈六尺，共石一千一百余方。只要能够上下掣通，仅有这三丈多尺的碎石，也断不至于妨碍全河。从前阿文成公改挑豫省新河道，中间仪封、考城两县，均在两堤之中，虽然放河时是否适当其冲无可稽考，而现在故址无存，河流畅顺。两城的砖石，自然多于一千一百余方的碎石。以此类推，则埽前碎石无需担忧了。

有人说改河处有佃湖荡，南北宽约二十里，东西长约十余里，恐怕难以挑河筑堤。不知道荡地积水，乃是最洼处。挑河则惟恐其不洼，就洼兴挑，已极得势。况且现在凿挖深塘两处，深至一丈，四面壁立，层沙层淤之下，即系老淤，并非像稀淤那样难以施工，积水两头可放，一无可虑。

至于筑堤原应就高，原奏虽云相距十里，系未知此处水面之宽。如今以仅长十余里之处，退让向北筑堤，距南堤也不过二十里，亦不得谓之过宽。这是佃湖荡的挑河筑堤无需担忧的。

有人说所挖两塘，七尺以下即系黑淤胶泥，放河之后，恐怕难以刷动。不知道佃湖地面，已低于东门工水面三丈有余了。再加挑深一丈，计已四丈。即使河流至此不再刷深，似也尽可畅流。即使因冲刷不动，逐渐积淤，然而必须淤至二丈，始与现在河底相平。以宽一二十里的地面，欲其淤高二丈，恐怕也不是二三年所能做到的。在这二三年中，或筑坝逼溜，或参用浚船，似不至于再任增淤。这是冲刷河底方面无需担忧的。

译议论的人说，淤积的土地上筑堤，恐怕会发生沉陷。他们不知道筑堤后发生沉陷，是因为新淤积的软滩，并不是说多年形成的老滩也会如此。该处自从马港漫口以来已经十九年，土性已经变老，怎么会轻易沉陷呢？况且湖荡中间有零星居民，墙壁还能筑立，难道说新堤就会导致沉陷吗？这沉陷的问题是不必担忧的。

议论的人说，两道堤相距二十里，河水容易形成弯道，又会导致泥沙停积。他们不知道河水形成弯道，是水的本性。百里之内有大弯曲，大弯曲中有小弯曲，怎么能不形成弯道呢？无论只是在这十余里中形成一个大的弯道，比起现在大河处处形成弯道，差别已经很大了。况且仍然可以在地势较高处，或者在洪水暴涨淤积高二三尺之后，修筑挑水坝，不让水流靠近堤岸。这是随时应变的方法。况且东南两河的南北堤相距，窄的地方只有二三里宽，宽的地方达到五六十里，有时收紧有时放宽，为什么唯独在佃湖一处，就担心它过宽呢？这形成弯道的问题是不必担忧的。

议论的人说，马港口河身的土是飞沙，筑堤恐怕难以坚实。他们不知道筑堤时选土，是平常的事情。河南河滩，沙土占大半，每次增培堤身，也不过是选择淤土包裹淤土，不能因为土质是沙，就废弃不筑。况且这里只有一二百丈，似乎也不会增加太多费用。这沙土处筑堤的问题是不必担忧的。

议论的人说，新堤处处需要重视，难以防守，恐怕多处溃决。然而筑堤时必须坚实，放水后更应谨慎防守。这不只是新堤如此，南北两岸的旧堤，哪里不是这样？如果认为旧堤河道已经走定，有工程的地方都储备物料以备防守，新堤不能相比。他们不知道新堤也已经挑深，启放后自然会顺着向东流去。即使形成弯道靠近堤岸，除了南面的北堤改作南堤，南面是高滩，没有溃决的忧虑外，其北面的新堤，根据挑河的形势，就应分段储备物料，节节防备。长度不过一百四十余里，堆料三五处，似乎还不困难。即使没有储备物料的地方，突然发生新的险情，转运物料，相距不过二三十里，也不算远。即使遇到洪水暴涨，导致溃决，内外滩面相平，堵塞合龙也不甚困难。前面的奏折已经声明。如果一定要预先知道决口处，早早防备，那么历次漫口，为什么没有早早防备，致使听任其溃决呢？即使阿文成公所筑的新堤，放水之后，也没有见立即溃决。后来四十年中，仪封、睢州决口五次，没听说归咎于阿公。其余并非新堤溃决的，更是不胜枚举。难道要把所有倡议建筑的人都加以责问吗？这溃决的问题是不必担忧的。

议论的人说，地势北面低洼，不便强行让水向东流。这是误解的话，没有深思。茅良口、马港口等工程，由北潮河入海，不是正北，仍然是东北。地势没有不是西高东低的，水都向东流，这是明显的证据。如果北面低洼，那么历次商议改道海口，由北潮河入海，屡次商议屡次停止，是为什么呢？那些漫口的水，由北潮河入海，是因为决口时正值洪水暴涨，蓄积盈满，然后溃堤旁流。没有堤岸约束它，没有河道引导它，于是它就下的本性，一往无前，顺着破堤的方向，直注数十里，等到怒性稍减，然后仍然折向东方流去。不只是马港口等工程如此。比如嘉庆二十五年，仪封大工受灾的，杞县最重。正河仪封以下，就属于睢州，由此可知睢州低于仪封。杞县在睢州上游，断没有反而低于睢州的道理。然而河水出口后，向西南行四十余里，才折向东方流去，汇入洪湖。这怎么能说地势东高呢？况且大河向南溃决就向南流，向北溃决就向北流，难道南北都低洼吗？无论向南流还是向北流，最终都向东流。这个道理可以共同理解。这北面低洼的问题是不必讨论的。至于此外吹毛求疵，都与大局无关，更不值得细论。

水就下，是水的本性。因利乘便，顺其自然，才能图谋成功。即使过去办理而没有成功的，现在或许能成功，也未可知。为什么呢？大河淤积，这五年中才垫高一丈三四尺。如果水面现在低一丈三四尺，那么御水坝早就开启，漕船盛行，湖水也不过七八尺，完全可以辅助冲刷黄河水流。形势未尽，何至于有变。这是因时因地必须暗中参悟的，所谓运用之道，存乎一心。然而以靳文襄公的才能，每次商议河工，动不动就招致诅咒诽谤，甚至交章弹劾，被罢官议罪，再三之后才起用，最终成功。我是什么人，敢凭一得之见，就认为可行。但目睹艰难，想要引水通漕，计无出此。虽然没有达到万全无弊，或许也是权宜补救，主管河务的人应当尽心。姑且保存这个建议，见到的人或许不会讥笑它迂腐浅陋吧。

卷九十八 工政四 河防三

河防述言

张霭生

河性第一

靳大司马巡抚皖江，提拔为河道总督，问陈子说：“近年黄河多处决口，浊流泛滥，故道淤积成平地。国家忧患漕运受阻，百姓苦于淹没。治理了几年没有效果，难道黄河终究无法治理吗？我不聪明，现在奉命督理河务，你何不为我筹划一下。”陈子说：“黄河的形态，有古今的不同；黄河的本性，没有古今的差异。水”