卷八十一兵政十二塞防下

译色布腾巴尔珠尔被罢免革职，毫不宽贷；而有功之人，即便像高天喜那样出身疏远低贱，从守备不到半年就提拔到总兵。因此人人效命，有进无退，成就了这一大功业。我曾观察士人百姓之家，那主持家务的人早起晚睡，不让自己闲暇安逸，没有不使家业兴旺发达的。何况圣天子凭借聪明天赋的资质，顺应天心，依靠国力，本着刚健不息的精神，运用洞察无遗的谋略，事半功倍，本来早就在明察秋毫、精确计算之中，而不是依靠天幸来成就大事。那么功业不是凭空建立的，事情不是侥幸成功的，有这样的神圣君主，才有这样的功勋，纵观史册，自汉唐以来，哪个朝代可以与之相比呢？臣从前在军机处值班，正值平定准噶尔和回部之时，所见所记最为真切。现在简要叙述方略，更加得到印证，所以所记较为详细丰富，希望不只是粗略地陈述罢了。

译与鄂、张两位相国讨论西征军务的信

方苞

我听说，越职谋议是古代圣贤所告诫的。然而古时候国家有大事，会咨询普通百姓。《周礼》中记载，小司寇掌管外朝政事，招致万民，周王与三公六卿一同上前询问。因为生活在土地上的人，都有忠君爱国之心，所以向割草砍柴的人咨询，是为了穷尽天下人的耳目思虑，以广泛获取忠诚有益的言论。而士人的道义，又与普通人不同。他们学习古代圣贤的道理，仁义根植于心，看到百姓的疾苦，就像看到自己的兄弟处于困顿之中；看到国家的弊病，就像看到自己的父母遭受病痛。所以先王的制度，让士人传达百姓的话语，那么自己想说的话，就能直接上达于君主，或者通过公卿大夫上达，这是可以明白的。荀子论将，认为事情没有比没有悔恨更重要的，达到没有悔恨就足够了，成功是不一定能够保证的。去年西征的军队坐失良机，值得悔恨的事情太多了。主将不能预料敌情、应变局势，副将之中，也没有卓越勇猛、能应对突发情况的人，这已经显而易见了。如果不是我们君主和相国，先确定战略规模，以巩固根本，然后慢慢等待逆贼出现破绽，那么日后后悔的事情，恐怕不止于此。我承受两朝圣主如天般的恩德，蒙受两位相国的知遇爱护，不把我当作普通人看待，而且有故旧之情，超越了寻常的道义。如果知道却不说话，就是伤害仁德、违背道义。所以敢冒昧陈述大体意见，希望详细选择采纳。

一、古代守卫在边塞，而我们朝代的守卫在四十八家部落。所以说策妄阿拉布坦这个小丑，不值得诛杀，都是愚昧儒生的看法。孤军深入，士兵和马匹的力气耗尽，他们再迁徙如鸟飞般迅速，那么我们的军队不战自败。况且山谷险阻深邃，道路盘旋交错，如果他们用偏师截断我们的辎重，其危害将不止于无功而返。这是有心计的人共同知道的，有口的人共同说的，不必等我方苞来冒昧告知。我所担心的是，守卫的方法不对，与没有守卫一样，而且将成为国家的长期忧患，从而另生破绽罢了。古代驾驭戎狄的人，必定设置间谍、示弱，引诱敌人深入，然后才能一举击倒他们。暂且不举远处的例子，圣祖仁皇帝亲自征讨噶尔丹，只引诱他到昭木多，所以西征军队得以伏击他。去年的事情，如果主将善于谋划，副将勇猛有才能，采用古人更换将领、减少兵力的方法，设置伏兵警戒防备，从而大败他们，那么他们的气势就会受挫，他们的阴谋就会受阻。即使来侵犯的是其他部落，让逆贼听到，也足以挫败他们的奸诈之心。明智的人不追悔往事，如果能够以此为戒而确定军事谋略，改变以前的做法，未必不是我们国家的福气。军志说：进攻力量不足的，防守力量就有余。现在如果改变进攻为防守，那么使用三分之一的兵力，使用五分之一的财力，就可以安泰了。十个人中取三个，那么士兵就精锐；用五分之一的财力供养三分之一的士兵，那么士兵吃饱穿暖而能奋力作战。贼寇不来，就用来休整我们的力量，全部用于挖掘沟渠、种植树木、修筑堡垒、屯田。贼寇来了，就以逸待劳，用精锐打击疲惫的敌人。既得到人和，又利用地利，可以使敌军匹马只轮不返。这就是所谓庙堂谋略的精神可以折冲御侮的。

二、自从逆贼猖獗，先帝命令在阿尔泰设置守卫，以保护西北旧属的各部落；在巴里坤设置守卫，以镇抚青海新归附的各部落。最近听说大军驻扎的地方，超过这些地方各一千多里。按照兵法，急应撤回原来的地方。因为如果说进剿，那么距离贼寇的边界还远，而且马力耗尽之后，运输加倍困难，所谓行百里者半于九十。近来改变计划，粮食运到察汉溲儿交替，更换车马转运到军队，那里的人，非常困苦，恐怕也不能长久。如果说设置守卫，那么我们军队撤回一千多里，贼寇如果来侵犯，也远了一千多里，他们的力量更加疲惫，他们的心更加孤立，而我们军队得以回到长期驻扎的地方，人心安定，气势自然加倍。距离大军百里，各设置左右翼，驻扎偏师，形成角犄之势，并修筑城堡，城堡之外再修筑两层壕沟堡垒，可以种树的地方就种树，靠近泉水的地方就挖沟，壕沟外面交错设置梅花坑和品字坑。贼寇来了，那么被侵犯的地方坚守，而两军各派出勇士，每夜轮流点燃篝火，用炮击打他们的营地，使贼寇惊起，就迅速回归本军，夜里再三这样做，贼寇昼夜不得休息，几十天内，没有不逃跑的。等到他们将要逃跑，或者截断他们的归路，或者冲击他们的侧翼，内外夹攻，不全部歼灭，也必定大败他们。这就是所谓帝王的军队，以保全取胜的。

三、军队不在于多而在于精，何况远征荒远的边疆，形势不能多。只要将领得当，士兵都强壮勇猛，衣粮加倍，乐于安逸轻视战斗，那么一个可以抵挡十个。假如饥饿寒冷瘦弱怯懦，虽然多也没有益处，而且担心心生怨恨士气低落，临敌恐惧惊骇，一队奔溃，全军动摇，不仅没有益处，反而有害。阿尔泰的地方，山势盘旋曲折，道路回环交错，我们军队设置守卫，那么形势可以占据，贼寇想要来侵犯，那么瞻前顾后恐惧疑虑。又喀尔喀各部落，与他们有世仇，而依托在我们朝廷之下，便于征调。大军五千人，左右翼各两千人就够了。巴里坤地势平坦开阔，粮道稍近，大军可以一万人，左右翼四五千人就够了。以情势推测，大军驻扎的地方，贼寇必定不敢再窥探。主持军务的人不仅仅崇尚勇猛，必定要有文武材略、识大体的人。驻扎在阿尔泰，那么在西北旧属各部落千里之内，酋长的智愚，士兵的勇怯，必定周知。尝试调剂衡量而勤于安抚驾驭，使得缓急之间能为我所用。驻扎在巴里坤，那么在

译青海各部族以及靠近边境的杂居番人，必须用威势和信义来开导他们，让他们知道如果作恶，势必会被铲除；如果顺从归服，就能永远得到安定。同时，严格把关塞互市的禁令，使他们无论贵贱男女，日常所需之物，如果不真心归附我们，就得不到。这样，叛贼的党羽就会日益离散，而我军的声势就会更加强盛了。

译一、塞外凡是山地的地方，其旁就可以耕种。又因为人民和物资聚集，天地之气随之变得温暖。热河风气早寒，等到圣祖皇帝每年驻跸于此，农民和商人汇聚，于是与内地没有差别。山腰两侧，都适宜种植各种粮食和蔬菜，这就是明显的成效。阿尔泰山谷曲折回环，最适宜屯田。巴里坤虽然没有高山大陵，还有平冈小丘，靠近土鲁番的地方，水泉都是热的，很适宜种稻。何况没有山的地方，只要能够修筑短墙，高到一丈左右，遮蔽西北的疾风，来保护新栽种的幼苗，就可以有收获。只是人们习惯于偷懒懈怠，而官吏把它当作形式，所以没有得到成效。凡是利益所在的地方，人们都会像孟贲、夏育那样勇猛。应当颁布法令，对于应征募的士兵，除了按规定供给衣粮外，只要能够努力耕种并有收获，年终给予额外奖赏，根据收获多少来区分等级。所收的高粱、豆类、小麦，可以充作军粮的，官府出双倍价格来购买。其余的蔬菜谷物，听任他们根据土地适宜性，自行饲养犬、猪、鸡、鸭。官吏将校有敢侵犯、强行索取的，哪怕是一丝一毫，必定加重刑罚。这样，贫穷的人就会背负家眷而来，并争着把握时机，而土地的利益就可以广博了。几年之后，屯积的粮食既已丰饶，军饷供给就可以减少。又关中沃野千里，古代称为上等肥沃之地，加上河流可以资用灌溉，所以当地人称水田一百亩，可以抵得上旱田五百亩。遇到旱灾荒年，甚至胜过一二千亩旱田。听说郑国渠、白渠，以及宁州、灵州、凉州、肃州旧日兴修的水田之外，如终南山沿山的州县，与凤翔府的岐山、宝鸡，甘州府的秦州、凉州、洮州、岷州，山泉河流浸润，可以引水灌溉的地方很多。只是开始开凿，不是民力所能承担。如果设立专门机构，选择能干的官吏，依山傍河，在各处考察测量，动用国库资金，趁着农闲，为百姓疏通渠道引泉水，那么水利效益可以加倍。关中粮食多了，然后提高价格招募商人，逐渐运到塞上。塞上粮食多了，那么转运到军前，比起从其他省份转运，劳费减半。这看似花费实则节省，暂时劳累而长久安逸的方法。

一、自古以来控制羌戎，只依靠茶、丝、布、钱、铜、铁等物品。听说西北各部，只有策旺地处极远，不依赖中国。其余蒙古杂番，没有这些就无法作为养生送死的器具。年羹尧统领川陕，之所以能使战士尽力，而百姓不困于供给，只是因为他私下让人贩茶布给各番，所获利润不可估量罢了。古代想要要求边将成功，必定让他财富丰饶。大概不财富丰饶，就无法供养有奇谋之士，那么谋略就不充足；无法体恤战士，那么难以激发士气；不能厚待雄毅过人的人士，那么就不能要求他们临敌奋死作为表率。纵然派遣间谍探听敌情，没有重赏深恩，能使他们出入死地而不二心吗？现在出奇计，应当禁止一切出口货物，而设立四个市场。西北各部，就在阿尔太设立市场；青海各部及杂番，就在巴里坤设立市场。放任商贾转运货物而由官府管理，不归附本朝的，不许互市。那么靠近我国的小部族，不招引而自来，不约定而自固。其东北旧属各部，就在东边设立市场；西南边境外各部，就在四川云南边界设立市场。都根据来市各部人口多少来计量输出，不要让多取而转卖。阿尔太、巴里坤所立的军市，就用其税收赏赐主将和偏裨，让他们修缮兵器，厚养战士，这就是所谓一事两得。所担心的是道路遥远，途中多有侵盗，商旅不敢前行，那么仍然在山陕沿边，酌情设立两个市场，而每年拨出三边市税来赏赐两军，各数十万金。然后各种用度就不匮乏。只是设立税格，宁可轻不可重；严令管理市场的官吏，宁可宽不可刻。只要使商贾争相前往，番戎全部到来，所获自然盈余。历来关卡严刻则商旅止步，正税难以充足；宽恕则远近争着汇聚，反而得到意外之利。这是事物的常情，不可不考察。

一、《管子》说：“堂上远于百里，堂下远于千里，门庭远于万里。”这是说壅蔽伤害国家。凡事都是这样，何况行军万里之外，让士兵出入死地，而军情不能上达，可以吗？李牧守卫赵国边境，市场租税都输送到幕府，每天杀几头牛来犒劳战士，所以防守不可动摇，而战则大获全胜。往年进剿，士兵每天吃不上一顿饭，饥饿瘦弱疾病困苦，凡是解送衣粮军器火药从军前回来的人，说法都相同，而主将不上报。后来我皇上明目达聪，酌情增加口粮，而仍然未能吃饱。春夏之交，阿尔太军前马匹惊跑逃逸，士兵饿死数以千计，都说五六千人，说法都相同，而未听说主将入朝报告。西北各部，只有丹津王效忠本朝，而各部转而深深嫉妒他。喀尔喀彻臣汗部众六百多骑兵，从军前背叛主君溃逃回丹津王部落，残杀妇孺，掠夺牛马，不能全部驱赶的还刺伤他们。各部坐视不救，听任他们从容装载妻子儿女和物品远走，那么众情就可以知道了。而从军前回来的人，私下对亲友说话，都忧虑形于颜色。等到到了公署，就说四十八家乐于征调。人情如此，凡事可以类推。陕西承办军需，十七年了。往年造车买骡，民间所费，超过官价六七倍不等。我皇上能全部听到吗？还依赖圣明，屡次免除田租，所以民力虽然枯竭，而心还能谅解。如果旷日

译持久作战，劳民伤财不止。若再遭遇水旱灾害，实在令人寒心。大概说，蒙蔽上级是办事的大患，而在军情方面尤其严重。这种弊端如果不消除，即使有深远的谋略和极佳的计策，也无从施展。两位大人必定会向皇上切陈此事：凡是事前隐瞒蒙蔽、事后败露，或者查访得知实情的，一定要将一二人置于重典之下严惩。并且派遣有器量见识的文臣担任参军，遇到重要事务时，让参军与主将、副将互相参验制约。这样实情才能被听闻，而部署安排就不会有误。

从前唐太宗、元世祖都是经过百战才得到天下，智慧如神，将领良善，士兵勇武，军队行动有纪律，不同朝代没有人能比得上他们。唐太宗征讨高丽，元世祖征讨日本，有的是土地相连，有的是舟船可以通航，然而还是耗尽财力物力，受挫停滞而无功，从而造成巨大的悔恨。只是因为进攻与防守的态势不同，客军与主军在劳逸方面的情况不同罢了。

我对于西域的山川形势以及军中情事，未能详尽听闻，只是就所传述的一二情况，凭心意揣测，大多未能切中要害。然而顺着事理推究，可以断定可信的，就是攻守的根本计策。如果想要限定日期进剿，穷尽贼人的巢穴，那么形势非常困难，恐怕不能必定达成。前年额伦特的事，可以作为明显的鉴戒。如果不能必定达成，却还要孤军深入，粮饷运输加倍艰难，经过多年累月，对贼人没有丝毫伤害，而我们自己已经陷入严重困境。万一四十八家对征调离心，秦地百姓因征输而力竭，其他番族窥伺，另生事端，拿什么来善后？

如今众人嗷嗷待哺，都深切希望两位大人能够扭转局势，但有的人无法直接表达，有的人可以表达却不愿意说。我卧病两个月，气息微弱，自想一生还有多少日子，如果沉默以求自便，就愧对这颗心。所以在伏枕呻吟的间隙，每天记下几句，粗略阅览后大致具备，想借助两位大人的手，来报答两朝圣主如天般的恩德，也用来回答两位大人往日知遇爱护的深厚之情。只希望鉴察我的诚意，宽恕我的愚直，并审慎听取我的意见。

译关于陈奏沙州夷务的奏疏 雍正四年

陕西西安总兵潘之善

查阅川陕总督臣岳锺琪条奏的安西事宜中，如迁移修筑城池、安设官兵，以及屯田安户等项，无非是慎重边防，规模宏大深远，极为详尽完备。只是从地方大局考虑，无暇顾及费用钱粮的多寡。臣到任之初，凡臣所部各营及所属地方的事宜，虽然未能全面了解，但略观其大概，有应当耗费钱粮的，有应当节省钱粮的，有耗费钱粮甚多而对地方恐怕无益的，有耗费钱粮无几而对地方大有功效的。臣如今逐一斟酌，对于地方事宜中能够设法处置的，臣将把节省钱粮放在首位，决不肯耗费在无用的地方；若地方及军营事宜，必须用钱粮才能求得安宁的，臣又将把地方安危放在首位，决不敢博取节省的名声。臣陆续根据情况斟酌，待有明确见解后，容臣咨商总督、提督二臣，会合上疏请旨，以便遵行。至于口外地方辽阔，隘口最多，如果不预先设置卡路，难保贼夷不会乘虚窥伺，稍有疏忽，关系非同小可。臣查本年七月初六日，靖逆将军富宁安因大军撤回，命令驻防哈密的副将等，已设置新旧卡路，大小共八处，无不星罗棋布，哨探严密。只是沙州西南的伊孙插汉赤落兔以及插汉乌素脑儿，距离西宁拨驻索诺木达什所住的柴达木，约有千里，其间并无夷人住牧游巡卡路。臣认为这两处最为险要，如果不加防范，新设之地就都没有接应了。再查沙州距离伊孙插汉赤落兔口以及麻鞋戈壁口八百余里，确实是策妄贼人偷渡的要路。况且现在正值隆冬，戈壁正是降雪之时，诚恐夷人乘隙前来，导致防御失守。因此先命令沙州驻防游击，派兵六十名，前往哨探踪迹，沿途暂且目兵，安设台站，以备传递紧急消息。又查沙州东南四百余里，地名插汉乌素脑儿，哨探阿罗衣且以及麻鞋盐池戈壁两口，接连柴达木来路；又向东行三百余里，是乌喇打班空阔地方，也是柴达木来路，恐有贼夷潜藏。臣也派本部官兵五十名，前去哨探。臣愚以为阿鲁巴鲁固以及色尔腾两处，应当安置住牧熟夷三百家，西哨伊孙插汉赤落兔，南哨麻鞋戈壁口，从此处到彼处，相距不过四百里，易于轮番巡探。又插汉乌素脑儿以及乌喇打班两处，应当安置住牧熟夷三百家，西南哨阿罗衣且、麻鞋戈壁口，南哨盐池戈壁口，接连柴达木地方路口，东哨乌喇打班口外。这样则熟夷在外部哨探，官兵在内部接应，稍有动静，递相传报，首尾接应，一举可擒。这是无事时用夷人防范夷人，有事时用夷人攻打夷人的策略。

关于议防逃人妄传的奏疏 雍正四年

浙闽总督高其倬

臣仰承圣恩，令将议政王大臣所奏之事抄发示臣。臣奉到部文数件中，见有吴量海降人和罗尔迈等人逃去一事，稍有关系，谨就臣浅陋之见，向上陈述圣听。臣认为来降的吴量海等人，该管之人理宜小心详密照管，怎可令其逃去。但既然已经逃去，就事论事，正可因此更使人们知道圣度之广大，圣恩之高厚。和罗尔迈等人，若在外邦，愈增其思恋仰慕之心；若其回来，愈增其坚定归依之志。且使内外部族听闻此事，无不倾心向化。臣愚昧之见认为，示以有之不为多，无之不为少，既去则置之，能来仍养之。厚抚其不逃者，感愧其逃者。谅他国断不能像我皇上天地父母般养育百姓，略迟时日，他们必大悔大想，又愧又慕。因此这一逃跑，更显我皇上至仁至诚，愈能维系远人之心，无思不服了。又臣前运米时，曾经推河内外之地。彼时我大军袭击深入，喀尔喀札萨克等，各令所属之人移近居住，暗中传言袭击之师失利，密探细究，其语从安住推河一带的厄鲁特部人遥传而来。又和托海、吴量海的马，厄鲁特部人多有，因与之往来贸易故也。这种人，既好谣传，又相往来，似宜密防其妄传。但此处关系甚重，恐致厄鲁特不安。臣系揣测之见，不敢以为确切，不敢以为可行。因系所见，谨缮折密奏，伏乞睿鉴。

关于陈奏嘉峪关外情形的奏疏 乾隆三十七年

陕甘总督文绶

臣钦奉上谕，前赴斋尔等处地方，赏赉投诚的土尔扈特人等，于八月十五日出嘉峪关，由安西至哈密，九月二十六日过南山口，由东达巴、松树塘、奎苏、石人子而抵巴里坤。时当秋收

译后来，城州的庄稼长满了田野。天时、地利、人和都极其优越，屯田面积非常广阔，颇为丰饶美丽。城关内外，店铺房屋，像鱼鳞一样密集排列，商人全都聚集在此，山西人尤其多。臣心中询问探访，那些商贾中有资本的人，大多已经认领土地进行开垦；而那些从事手艺、佣工的穷苦百姓，因为缺乏谋生的资本，尚未申报开垦。但那里土地广阔、粮食便宜，谋生非常容易，所以各地的百姓，相继而来，日益聚集。

再向西行进，从苏吉助巴尔乌图、水噶顺沟、大石头到达三泉子，路程大约六百里。这里戈壁很多，可以开垦的土地很少。因为这是通往西边的主要道路，经前任总督大臣明山奏明，派遣士兵酌情建造店房，以便商贾往来住宿。现在正在办理，行旅之人称其便利。

再向西行进，就是木垒河、东西吉尔玛泰、奇台、东西格根吉布库、更格尔等地。南面一带，山峦如屏障般耸立。从春天进入夏天，积雪消融，靠近山的地方，渠水充足。过去设有八个屯田点，自乾隆三十一年以来，招募百姓开垦出良田三万四千余亩。另外，木垒一带的英格布喇以及东、中、西泉等地，商民种地数千余亩。还有奇台东格根吉布库的官兵屯田一万多亩。内地的商贾和从事手艺的百姓，都前往那里谋生，聚集的人不少。而该地屯田的百姓，人口繁衍，扶老携幼，景象繁荣。这是巴里坤所属地方户口众多、百姓繁盛的情形。

再向西行进，就是吉木萨地方，隶属于乌鲁木齐所属的三台、紫泥泉子、特纳格尔，然后到达乌鲁木齐。这里天气和暖，土地肥沃，军营屯田的土地，每天都在开辟。士兵和百姓众多，商贾车辙交错，聚集往来。比起巴里坤城内，这里更加殷实繁华。

再向西行进，就是昌吉、瑚图壁、玛那斯等地。那里土地肥沃、水源充足，商贾众多，情况与乌鲁木齐相似。总计乌鲁木齐所属地区，连年在外招募百姓，以及从内地送往的百姓，共开垦军营屯田三十多万亩，颇为殷实富足。近年来前往那里贸易的百姓，日益增多。因此，乌鲁木齐、特讷格尔等地的商民，请求迁移家眷来屯田，已经由乌鲁木齐大臣巴彦弼等人奏明，在上个冬天搬移在案。臣查访那些搬来的父兄子弟，共计八百多口。此外，在那里安居乐业开垦田地，以及从事佣工、手艺的人，连年聚集，日益增多。即使在那里为民的遣犯，也无不各自安心耕作，积蓄成家。这是乌鲁木齐所属地方富饶的情形。

臣往来新疆，时常遇到背着行囊的百姓，外出做工谋食。询问他们，据称新疆土地广阔、粮食便宜，做工一个月，可以得到一两到二两银子。积蓄稍多，便自行申请迁移家眷。确实如同圣谕所说，关外屯田政务日益丰盛，所在之处都成了乐土。小民知道利益所在，无不争先前往。久而久之，相安成习，邀请朋友、携带伴侣，熙熙攘攘往来，各自享受谋生的乐趣。圣主筹划边疆百姓的生计，洞察无遗，确实有如臣在途中往来所见的那样。臣在那时体察地利，咨询民情，知道那里水源充足、土地肥沃，确实是无穷的乐利。只是屯田虽然已经广泛开辟，但剩余的土地尚未全部开垦；泉源虽然已经疏浚，但沟渠尚未全部开挖。想要做到土地没有废弃，百姓没有遗漏的利益，必须在内外各处并行招募。除了内地的贫民，照旧劝谕，让他们自行前往；那些在外地的百姓，亲眼看到屯田的丰美，或者因为资本不足，或者因为对人和地不熟悉，难免拖延观望。如果不限人数多少，一经申报，就随时指定土地给予开垦，借给牛具和籽种，使他们没有等待的劳苦，自然会更乐于从事。将会看到人口更加繁盛，而地利大兴；军营屯田增加，而兵威更加壮大。自然可以酌情增设郡县，以扩大长远的规划。臣亲身踏访那些地方，亲眼目睹情形，谨冒昧陈述浅见，恭敬地向皇上陈述。

译一新疆各驻防屯所，商人、佣工及从事手工业的百姓非常多，应当请求就近招引他们开垦耕种。查巴里坤、木垒、奇台、吉木萨、特讷格尔、乌鲁木齐、昌吉、图玛那斯一带，近年来从事贸易、佣工及手工业的百姓日益增多。富裕的人出资雇佣工人，尽力承垦荒地，便作为自己的产业；贫穷的人按照惯例每户给予土地三十亩，接济口粮，并供给农具和种子，酌情借给马匹和建房银两，使他们能够安心务农。这样目前既可以依靠它维持生计，将来又能借此成家立业。确实如同圣谕所说，他们还有什么畏惧而不愿做的呢？应当请求命令各该道、厅官员，对在外的商人富户，以及无业的贫民，还有户民中已成年的子弟，随时进行劝导，根据各地情况招引。这样就近招引百姓，既免去了从远方解送劳役的辛劳，又节省了虚耗国家财政的开支；而在外流寓经商的人，也能安居乐业，全部成为本地居民。他们申报开垦的土地，依照新疆户民的成例，六年之后开始升科纳税，每亩缴纳细粮八升。所借给的口粮、马匹和建房银两，也依照惯例，等到生计安定后，分年偿还。这样百姓的财力得以舒缓，土地的收益也就更加广大了。

一新疆可耕种的土地，应当指明地名，广泛宣告示众，以便农民前往开垦。查新疆方圆二万余里，地方辽阔，何处有可开垦的土地，必须指明地名，记载里程，以便人们前往。臣在上年署理总督职务期间，曾咨查新疆情况，随后乌鲁木齐大臣巴彦弼、明山等咨文回复：玛那斯城南一带，土地肥沃水源充足，有土地二万余亩；瑚图壁城西北二十余里，大约可开垦土地六千余亩，可供六百户耕种。又据巴里坤总兵存泰、安西道钱鋆详报：巴里坤城外，以及西大泉、大泉，还有东西石人子、沙山子、奎苏等地，共有可开垦土地五千九百余亩，可安置百姓一百多户等语。应当请求命令内外各地方官员，广泛宣告示众，让无业的百姓自行前往申报开垦，依照惯例借给建房费用、牛具和种子，以扩大土地收益。此外，后续查出的有水源的土地，再令照前例移文说明，内外宣告示众。这样，百姓就知道方向，申报开垦也就更加便利了。

一嘉峪关原本属于内地，应当请求每天早晨开启、酉时关闭，以便农民和商人前往关外广泛开辟农田。查嘉峪关旧例，每天将关门常闭，只有有人出关时，查验路照才放行。如今仰赖圣威广被，嘉峪关外，开拓土地二万余里，安西以外，设置官员安扎营垒，星罗棋布，与内地没有区别了。然而关吏遵循旧例，仍然常闭关门，凡有经过的人，都查验年龄相貌，询问清楚姓名，登记在册，才开关放行，不免有等待延误的累赘。在关外立业垦田的人，既愿意招致亲朋好友；内地无田可种的人，也颇想结伴出门。然而都被这一关阻隔，未免畏缩不前。应当请求命令该地方文武官员，此后将嘉峪关每天早晨开启、酉时关闭，进关的人仍然进行盘查，出关的人听任他们前往，不得阻遏农民。将会看到他们携朋呼友，互相招引，民户日益增多了。

一乌鲁木齐大路数处，应当请求修治宽阔。查乌鲁木齐城南二百里，地名七达巴，有七八处山梁，石壁夹峙非常狭窄，行车颇为艰难。然而每处应当凿开的石嘴不过一二丈，总计七八处，应当修建的工程，不过十数丈。如果让石匠烧凿石嘴，所费不多，而往来的农民，以及一切差使，都大有益处。应当请求命令该地方文武官员，派拨兵役，带领石匠，发给口粮，酌情加以修治。这样大路就能一律宽阔，对于行旅也有益处了。

一安西旷地，现在就近招引开垦，以扩大土地收益。查安西府所属的玉门、渊泉、敦煌三县，虽然土质疏松，但可开垦的土地尚多，向来依靠渠水灌溉。以前因为渠水多少不定，民间将往年试垦的田地，逐渐抛荒。臣在上年钦奉上谕，说安西一带，有曾经开垦的田地，近年来又有听任其荒废等情况。臣当即谆切命令查办，并令广泛招引开垦。最近据安西府知府巴彦岱详报：如今将民间沟渠疏浚流通，现在渠水畅流，除了已浇种的田亩外，尚有余水。所有从前试种未成，以及附近可开垦的田地，大约剩余的水量，渊泉、玉门、敦煌三县，共可增添开垦田地五千余亩。现在督率各属，就近招引无业穷民，乘时开垦试种等情况。臣已命令加紧招引开垦，以扩大土地收益。这样，荒地依次开垦，百姓的粮食逐渐充裕了。

西域置行省议

龚自珍

天下有巨大的物体浑圆如球叫做海。从四方边沿看去叫做四海。四海之内的国家无数，没有比大清更大的。大清国，是尧以来所说的中国。实际上它位于大地的东部，东南濒临大海，西北不濒临大海。文字记载所能言说的，没有描述西北海状况的。现在西极边界到爱乌罕为止，北极边界到乌梁海总管治所为止。若干陆路，若干水路，若干大山小山，大川小川，若干平地，都不是盛京、山东、福建、广东版图所能涵盖的尽头，尽头即是海北。西域，佛经认为它是大地中央，而古今

译这就是西域了。我们大清自肇祖以来，居住在长白山一带，上天将东海最先赐予大清。世祖入关，完全拥有了自唐尧以来的南海地区，东西南北设立行省的有十八个，长宽各计二万里，总面积二百万里。古代拥有天下的人，号称拥有天下，尚且不能拥有大海。博学之士所说的开拓疆域，被排斥而不被相信。在北方则稍微越过一点，就能望见；在西北和正西则大大越过，望而不可见。如今圣朝已经完全拥有东南二海，又控制了蒙古喀尔喀部落，在北方不能说越过了。高宗皇帝顺应天运而生，顺应天运而用兵，于是能够凭借祖宗的兵力，同时运用东南北的民众，开拓西边，远处距离京师一万七千里，西边的藩属国还不包括在内，那么上天难道是要打通西海吗？还不可预测。然而耗费国库数千万两，不能说费用太高。然而积累两朝向西关注的焦劳，军书堆积百尺，不能说劳苦太重。八旗子弟，绿营低贱之人，感念恩遇而捐躯，不能说损失太大。然而如果没有天章圣训显示不得已，浅见愚儒，乡下鄙陋之人，几乎认为消耗内地来经营边疆，怀疑皇上的智慧；剪灭别人的国家，灭绝别人的后代，造成千里赤地，怀疑皇上的仁德。不对不对，拥有天下的道理，贵在顺势而为罢了。假如鄙陋的儒生说，劳苦不可再休息，费用不可再收回，灭亡不可再延续，断绝不可再复苏，那么还不如顺势而为以成就功业。何况断不像鄙儒所说，顺势而为并继续加强，所凭借的更加雄厚，所借重的更加宏大，所加强的更加严密，这难道不是上天的意志，和高宗皇帝必定想要实现的吗？想要顺势而为并继续加强，那么不如斟酌损益的道理。什么是损益的道理？说，人口则减少内地增加西边，财物则减少西边增加内地，两句话罢了。如今中国人口日益繁多，气象日益狭隘，黄河日益成为祸患，大官不是不担忧，朝廷不是不咨询，但不外乎开设捐纳条例，增加赋税和盐价的议论，譬如割臀部来肥脑部，自己吃自己的肉，没有替代者。自乾隆年末以来，官吏士民艰难困苦，不从事士农工商的人，十之五六，又有的种烟草，习邪教，被诛杀，有的冻饿而死，终究不肯织一寸丝，种一粒米来有益于他人。承袭乾隆六十载太平盛世，人心习惯于安泰奢侈，风俗习惯于游荡，京师尤其严重，从京师开始，波及四方，大致富户变成贫户，贫户变成饿死的人，四民之首，奔走于低贱职业，各省大局，岌岌可危，都不足以支撑月日，哪里有空问年岁。嘉峪关以外，镇将如此相望，戍卒如此众多，烽火台如此密集，土地纵横数千里，部落数十支，除去沙碛外，屯田总计北方才二十三万八千六百三十二亩，南方才四万九千四百七十六亩，合计才二十八万八千一百零八亩，田丁南北合计才十万三千九百零五名，加上有名无实的遣犯二百零四名。如果说以西域治理西域，那么说起来多么容易。如今内地贵州一省，每年广东四川都输送粮饷来供给，贵州没有重兵，官员俸禄士兵粮饷，入不敷出，每年国家赔出五六万两，到八九万不等，未曾享受贵州的利益，内地如此，新疆还说什么呢。应该请求大量招募京师游食非土著之民，以及直隶山东河南之民，陕西甘肃之民，让他们向西迁徙，除去大江以南，筋力柔弱，道路险远，容易生怨，不必议论。云南贵州两湖两广，距离也远，四川地广人稀，不宜再迁徙。山西号称海内最富，土著者不愿迁徙，不必议论。虽然不必议论，但愿意去的都去。其余如江南省凤颖淮徐之民，以及山西大同朔平之民，也都性情强武，敢于行路，未骄惯于食稻衣蚕，地方尚不绝远，招募他们去，必定愿意去。其他省种烟草的奸民最多，大为害中国，应该全部驱逐不留遗类。与其做内地无产之民，不如做西边有产之民，以耕以牧，得以繁衍子孙呢。当行者，官府给每户盘费若干，每丁盘费若干。

译此外，各省驻防的旗人，人口日益繁衍，南方漕粮供应不足，大多靠买米充饥、买布穿衣。如果遣令他们回旗，京师内城无法容纳；如果让他们在本省再生育几年，本省的费用又无底洞。驻防旗人本是保卫天朝的，八旗子弟蒙受皇恩已久，忠义已成天性，只要有利于天朝，必定没有异心异议。请各将军商议斟酌，每个大省遣回若干丁口，中下等省遣回若干丁口，盘缠费用应比平民加重，以示优厚。迁移政令，暂设大臣办理，七年停止。事先开凿险峻的山崖，削平狭窄的山岭，疏导泉水，排泻漫溢的沟壑。到达西部后，分插南北两路，官府发给蒙古包一间，牛、犁具、籽种齐备。先给大户若干丈土地，中户若干丈，下户若干丈，不得私自占据，旗人与平民同例。除沙石荒地不报垦外，每年奏报开垦数量，十年再奏总数，二十年汇总查核大数。每年粟、稞、蔬菜都征收其十分之一，储存在本地仓库，用来供给粮饷。其地丁钱赋，应暂时免除缴纳，等到二十年后，再像内地一样缴纳谷物，另有丁赋条例。有了丁赋后，再确定解送户部的额度。现在缴纳粟米，暂不折收银钱，也等到二十年后，再像内地折收银钱的条例。设置兵部尚书、右部御史、准回等处地方总督一员，兵部侍郎、右副都御史、准回等处地方巡抚一员，或者像直隶、四川那样以总督兼巡抚，不设巡抚，似乎也可以。布政使一员，按察使一员，巡道三员，提督一员，总兵官三员，知府十一员，知直隶州三员，知州二员，知县四十员。府州名称共十四处，曰伊犁东路、犁伊东西路、库尔喀喇乌苏、乌鲁木齐、原设迪化府巴尔库勒、原设镇西府哈密、塔尔巴哈台，以上为北路；辟展、哈拉色拉及库车沙雅尔、阿克苏及赛喇木、叶尔羌、和阗、乌什、喀什噶尔，以上为南路。伊犁东路设县四，一为府城附郭，一为乌哈尔里克，一为博罗塔拉，一为干珠罕，四至界限核议。伊犁西路设县四，一为府城附郭，一为库尔图，一为古尔班萨里，一为烘郭尔鄂笼，四至界限核议。库尔喀喇乌苏设县三，一为府城附郭，一为乌里雅苏图，一为晶河，四至界限核议。哈密设县四，一为府城附郭，一为苏木哈喇垓，一为赛巴什达里雅，一为塔勒纳沁，四至界限核议。塔尔巴哈台设县二，一为州城，一为雅尔，四至界限核议。其镇西、迪化两府，现在章程已完善，无需改议。南路辟展设县六，一为府城附郭，一为纳呼，一为洪城，一为鲁克察克，一为哈喇和卓，一为吐尔番，四至界限核议。哈拉色拉及库车沙雅尔，设州一、县四，一为府城附郭，一为库车，一为硕尔楚克，一为托和鼐，一为沙雅尔，四至界限核议。阿克苏及赛喇木，设州一、县五，一为府城附郭，一为赛喇木，一为帕尔满，一为托克三，一为拜城，一为库什塔木，四至界限核议。叶尔羌设县五，一为府城附郭，一为巴尔楚克，一为呼拉玛，一为哈喇古哲什，一为裕勒里雅克，四至界限核议。和阗设县四，一为府城附郭，一为皮什雅，一为玉陇哈什，一为博罗齐，四至界限核议。乌什设县二，一为州城，一为森尼木。喀什噶尔设县三，一为州城，一为塞尔门，一为英噶萨尔，四至界限核议。其府州县名称，应奏请钦赐颁发。武官副将以下，文官同知以下，应设若干员，另行商议。总督驻扎伊犁东路府，巡抚驻扎迪化府，提督驻扎迪化府。分巡安西北兵备道一员，分镇安西北镇总兵官一员，同驻扎镇西府。分巡天山北兵备道一员，驻扎伊犁东路府。分镇天山北镇总兵官一员，驻扎塔尔巴哈台。分巡天山南兵备道一员，驻扎叶尔羌。分镇天山南镇总兵官一員，驻扎乌什。总督巡抚必须都驻扎北路，因为北路可以控制南路，南路不能控制北路。从前回部未归属天朝时，没有谁不甘心被准噶尔役使的，这也是国势使然。设置采办红铜事务监督一员，任用内务府人员，三年轮换，驻扎乌什。其甘肃省嘉峪关，设监督一员，专门掌管内地与准噶尔、回部贸易的税收。除稻米、盐、茶、大黄、布、绸外，一切中国奇巧淫靡之物，不许出关，以敦厚风俗；除皮货、西瓜外，不许入关，以丰富积聚。铜务、关务，都是为了调剂官员俸禄和军队粮饷。其哈密、辟展两郡王，都赏给协办府事官名号，朔望祭祀及大礼时，排班在道员、府官之下，同知之上。各回城伯克中都遴选一员，赏给协办县事名号，朔望祭祀及大礼时，排班在县官之下，县丞之上。甘肃省以安西南路为边界，准回省以安西北路为首界，立界石。新选人员及旗人、回人等，未能识字，应请于三十年后，设立学官，招收生员。

译举行乡试。现在无需再议。镇西迪化已经设立。暂且沿袭旧制。交由巡抚进行考试。戈壁中没有水草的地方。地方官员亲自勘察。如果有可以筛取金屑的地方。酌情制定规章上奏朝廷。官职空缺在北路。以及临近戈壁的。设立风沙边缺。如同内地烟瘴边缺的例子。加快其升迁调动。凡是靠近沙漠的郊野。处处设立风神祠。泉神祠。按时祭祀。仰祝上帝。大地涌出泉水。天空风息止息。适宜种植蔬菜谷物。颁布祝文。大郭勒中列入祀典的。应该有几处。核实商议。大达巴中列入祀典的。应该有几处。核实商议公文往来经过戈壁。都携带泉水。应该颁制西洋奇器。体积小容量大。利于行走。又适宜颁设高大宽广的防风器具。田中可用的。详细参照萧山百姓王锡的建议命令仿造。这样屯田就可以全部撤除了。屯田。有屯的名号。不能尽用田地的力量。三代久远。想要兵农合一。想要用私人的力量治理公田。这是困难的。应该将现有的二十八万余亩屯田。立即给予现有的十万余名屯丁。作为世袭产业。公田变为私田。客籍屯丁变为编户。戍边变为土著居民。那些遣送的罪犯无需释放回原籍。也酌情给予贫瘠土地。一体耕种交纳赋税。既然撤除了绿旗的屯田。应当撤除八旗的戍守。中国驻防的旗人过去。另立册籍。以区别于民户和回户。即有旗户民目。与拥有田籍的回民相同。所以撤除而不担心他们无处归宿。应该请求将将军、副都统、办事大臣、领队大臣、印房章京等。一概裁撤。那些驻防的满洲、索伦、锡伯、蒙古官兵等戍守安西北路的。作为安西北路旗户。在天山北路的。作为天山北路旗户。南路的。作为南路旗户。伊犁将军统领的士兵最多。其东西地域也最大。出军行阵。散布原野。形势便利命令顺从。没有供给不足的忧患。应该与从内地驻防旗人新移来的。一体归地方官管辖。但遇有事情。不得受知县以下杖责。交纳赋税时。应该比民户、回户酌情减少十分之二。以补偿世代仆役的辛劳。这样又担心他们势单力薄。应该请求设立办事大臣一员。驻守在南路极边叶尔羌、和阗两州之地。统领满洲兵九百名。蒙古、索伦兵七百名。锡伯兵四十名。绿营兵六百名。共计二千二百四十名。以控制藩部的布鲁特、哈萨克、那木干、爱乌罕各国。掌管各国的朝贡事务。铸造总通西边办事大臣印一枚。敕文一道。秩正二品。受准回总督节制。与总督、巡抚互相节制。布政使以下具申文书。总兵官以下带刀谒见。以彰显威严隆重。那些防兵丁在现在议定裁撤的人中遴选留用。留下精锐者。其军装器械月饷。应该参照内地江宁、荆州例。每年一次检阅。三年总督一次检阅。十年请旨派遣威重大臣来西边进行一次大检阅。布鲁特、哈萨克之人全都侍立。这是天朝中外大疆界处。以上各项建议。现在所耗费极厚。所建设极繁。所变革极大。所收到的效果。在二十年以后。利益且万倍。二十年。不是朝廷必定不肯等待的事情。也不是四海臣民盼望治理的人所不能等待的事情。然而一损一益的道理。一出一入的政治。国运兴盛更加兴盛。国基稳固更加稳固。民生风俗淳厚更加淳厚。官事办理更加办理。必定由此。没有其次的选择。如果不是顺应天心。推究祖烈。调剂大造之力。以统领东西南北四海之民。不在此议。谨此建议。

译皇上镇守吐鲁番的领队大臣宝公书

龚自珍

我的老师是禁近的大官。出巡万里之外的沙漠。统领一旅甲兵。同朝的人爱惜您。门下的士人争相安慰您。我认为内廷少了我老师一人。天子在侍从方面并没有缺失。况且翰林多不熟悉政务。部院阁臣又不足以施展您的才华。我老师感激皇恩、报效国家。正在今日。所以附上我微薄的想要说的话。来询问队下的官吏。吐鲁番本来没有领队将军。自从从辟展移驻之后。于是与四大城并列成为五城。自从素赉璊袭爵之后。南路无事。已经五十年了。南路的百姓与准噶尔部不同。性情懦弱耿直，这是第一不同。面貌平正像内地人，这是第二不同。他们的文字声音容易通晓，这是第三不同。所以天心对待他们也与准夷大不相同。我高宗皇帝。难道乐于穷兵黩武来炫耀史册吗。我国家坐享数千座城池。对准夷有什么贪图呢。实在是因为准夷逼迫驱逐回人北迁南徙。上天怜悯回人的无辜。所以开启高宗皇帝将他们从鄙陋的城邑中兴起。隶属于天廷。从幽谷中救出。暴露在白昼之下。准夷又积累狡诈而叛乱。他们的恶性从祖先就是这样。气息感于天。而愤怒触于帝。高宗就是天。因此准噶尔故土。像库尔喀喇乌苏。像巴尔巴哈台。像巴尔库勒。像乌鲁木齐。像伊犁。东路西路。没有一个庐帐是阿鲁台故种的。看上天不慈爱、不保佑准部。就知道它不会断绝保佑回部。巨大的事物不能两立。也不会两败俱伤。回部多古民。丛丛虱虱（形容众多细小）。汉代三十六城的后裔。还有存留的。上天保存他们。高宗保存他们。高宗就是天。自从波罗泥都、霍集占助逆背德。高宗开始在回部用兵。乌什叛乱。于是再次在回部用兵。然而两和卓木的罪过。比起准夷的达瓦齐、阿睦尔萨纳要轻。乌什酋长的罪过。比起两和卓木又要轻。如果不是大和卓木杀害阿敏道一事。地虽然大。高宗不想夺取。民虽然富。高宗不想臣服。等到臣服并夺取之后。回国灭亡但种姓没有灭亡。或者一姓灭亡但姓氏没有灭亡。阿浑、伯克得到翎顶跟随满洲世臣之后。甚至像乌什的覆灭。圣天子尚且没有像搜捕准夷那样。所以说高宗就是天。现在守卫回城的人怎么样。说。只是效法天罢了。天。就是高宗罢了。邻国是国家的镜子。我老师也知道乌什的往事吗。素诚是。旗下役使的人。窃据重任。担任领队大臣。占有回人的妇女无数。鞭打杀死他们的男子也无数。抢夺男女的金银衣服也无数。乌什杀死素诚而叛乱。乌什叛乱。高宗既征讨又怜悯。圣谕以任用素诚为由自我引咎。御制诗时常以激变为言。说素诚死有余罪。纳世通、卞塔海被诛杀。不是因为失机。是因为平日骚扰回人。明将军、阿将军出征。不是为了素诚报仇。是为了警示回人。至圣至明。未曾稍有偏袒和好杀的意思。此后各城相互观望。自我怀疑自我恐惧。数十年来。上赖朝廷恩德深厚。下赖贤将军、贤大臣等明示心迹。告知天朝虽然疆域扩展至回地。断没有喜欢杀害回人的意思。大臣都奉行公法。屯田说户。赖以无事。现在守卫回城的人怎么样。说。让回人安心更加安心、信任更加信任罢了。信任产生信任。不信任产生不信任。不把回男看作驼羊。不把回女当作禽雀。回人都是内地人。都是世仆。回人对于祸福最老练持久。祭天而祈祷。拜佛而发誓。写下来记住。刻在刀上铭刻。以乌什为恐惧。吐鲁番是南路的首府之地。一位王爷巍然屹立。有仆从三千户。都以吐鲁番为期望。恐惧的话说。不要再发生乌什那样的事了。期望的话说。怎么能像吐鲁番那样呢。所以吐鲁番安定而四大城都安定。四大城安定而天山南路全部安定。天山南路安定而非回部的天山北路安定。天山北路安定而安西南路、北路全部安定。伊犁将军没有内顾之忧。兰州总督没有外顾之忧。这样回部的红铜经常进贡给法局。回部的大头羊经常充当天厨的食材。我老师才不愧为高宗皇帝的臣仆。高宗皇帝的臣仆。是回长所敬重的。是回民所喜爱的。郭勒的神。达巴的灵。也一定会福佑我老师了。况且我老师也知道准噶尔部之所以被屠灭而无遗种的原因吗。

我还有话说。起初噶尔丹进入居住喀尔喀赛因诺颜部。超勇亲王尚未称赛因诺颜汗时不过是北陲一只嗜肉的野兽。不但东南不接近札萨克。东不接近牧厂。而且以西论。并没有后来准部的全部土地。不久渐渐产生贪念。渐渐产生忿恨。入侵赤臣、土谢两汗。两汗也有边境的小吏。不胜而入控诉圣祖。我圣祖于是振奋天威。三次起兵而三次驱逐他。每一次入侵。必定比前次深入。圣祖的创惩。也比前次严厉。最终导致噶尔丹弃地西走而死。以为可以聚集了。不幸而他的兄子能收拢旧人。又不幸而他的族人收拢其西境之地。又不

译幸好（准噶尔）辗转变得强大，没有向北侵噬而是向西咆哮。他们追逐回部，骚扰青海，直达西藏，与俄罗斯相邻。我朝太祖、太宗、世祖三位先祖，三代都向西忧虑，龙颜焦灼劳苦。幸好那个国家篡位弑君接连不断，幸好三策凌前来归顺，幸好阿睦尔萨纳前来归顺，以为可以聚集平定了。哪里知道幸运的都是不幸的伏笔，不幸的又是幸运的伏笔，幸运与不幸多次相互激荡，于是导致我高宗皇帝的大怒。皇帝在上面发怒，将帅在下面发怒，从天上降下，从地上升起，大肆践踏践踏，千里之内一片血红。惊恐的鬼魂，浴血的灵魂，数以万亿计。泰山不再记录（功过），天帝不再主持公道，为什么竟然到了这个地步呢？那些回部人也有经卷，也谈论因果。试着召来阿浑（伊斯兰教神职人员）问问他，因是多么细微，果是多么巨大。或者在造因的时候，能够预先知道果会达到如此地步吗？因此今天镇守回部的大臣，只应当恭敬谨慎地率领下属，来引导回部王公，让回部百姓时时刻刻念念不忘忠诚与孝顺。爱惜官职品级，爱惜衣食，诵读经典。耕种的人不要离开屯田去开垦，放牧的人不要越过圈地范围去割草。上级不要虐待下级，下级不要轻视上级。在极细微处防范祸乱，在无形中积累福报。这样就可以说是仰体上天好生的德行，也才不辜负高宗皇帝用兵的意图啊。至于讨论迁移、讨论设立，撤除屯田编入户籍，竭尽地力来调剂中原百姓，则另有《西域置行省议》一卷，用厚白纸写上呈请御览。

译科布多城图说会典

科布多城，位于京师西北，乌里雅苏台城的西边。参赞大臣管辖的新土尔扈特二旗，位于城西南，南面濒临乌陇古河，西面与伊犁北路的土尔扈特旗接壤。其西北是新和硕特旗，西面濒临青吉斯河。其东是札哈沁旗，西面濒临布尔干河。明阿特旗位于城北，南面濒临阿拉克泊。其东是杜尔伯特左翼三旗和辉特下后旗，都位于乌布萨泊以南。杜尔伯特左翼三旗，东南与札萨克图汗部左翼左旗接壤。其北是阿尔泰诺尔乌梁海二旗，位于阿尔泰泊以南，东面与乌里雅苏台所属的唐努乌梁海接壤。其西南是杜尔伯特右翼十一旗和辉特下前旗。其南是额鲁特旗。其西是阿尔泰乌梁海七旗，南面都依傍阿尔泰山，北面与俄罗斯为界。

哈屯河有两个源头，东源叫喀喇河，西源叫噶老图河，发源于阿尔泰乌梁海旗，向北流汇合，成为纳尔噶河。向东北流，西面接纳鄂依满河、哈集尔库扪河、札尔满河、达尔钦图河，这些河发源于东南的山中；东面接纳博罗布尔噶苏河、博和锡克河，向东北流也来汇合，成为哈屯河。流经阿尔泰诺尔乌梁海旗，西面接纳乌赖河、僧玛尔达河，东面接纳喀达林河、亨吉河，亨吉河发源于其西的亨吉泊，南面接纳喀拉瑚吉尔河，向西流也来汇合。又向北流入唐努乌梁海境内。

乌布萨泊，位于杜尔伯特左翼旗以北，西面和北面与唐努乌梁海接壤。喀喇奇拉河、克萨尔泊的水，都发源于杜尔伯特左翼旗，向北流；萨克里哈拉河，也发源于杜尔伯特左翼旗，向东流，都积聚在乌布萨泊。阿尔泰泊，位于阿尔泰诺尔乌梁海旗的东北。绰尔齐河、沙克尔河、巴什库斯河、阿斯巴图河，都发源于阿尔泰诺尔乌梁海旗，汇合向北流积聚于此。东面接纳格吉河，西面接纳巴哈齐里河、伊克齐里河、郭尔达尔河，向北流成为阿尔泰泊。又向西北流入唐努乌梁海境内。

乌陇古河有两个源头，东源叫布尔干河，西源叫青吉斯河。布尔干河，发源于新和硕特旗，向北汇合喀喇图泊的水，向南流，流经札哈沁旗，向东南流。青吉斯河，发源于新土尔扈特旗，向北汇合哈拉泊的水，向西南流，汇合哈弼察克河，又向东南，与布尔干河汇合，成为乌陇古河。折向西流，流经阿尔泰乌梁海旗，积聚成为赫萨尔巴什泊。

札布噶河，从札萨克图汗部向西北流，东面接纳空归河，又向西北汇合奇勒稽思泊、爱拉克泊的水，向西流，南面汇合都尔根泊、喀喇泊的水，流经明阿特旗，汇聚于阿拉克泊。

科布多河，发源于阿尔泰乌梁海旗，称为索果克河，向东流，南面汇合瑚尔噶泊、辉汉泊、和通泊的水，向东北流，西面汇合噶斯河，折向东，向南流，流经辉特下前旗、杜尔伯特右翼旗，南面汇合塔尔巴泊、托尔博泊的水，北面汇合乌里雅苏图河、根德克图泊、戴舒尔泊的水，于是命名为科布多河。向东南流，流经科布多城西。布彦图河，发源于阿尔泰乌梁海旗，流经额鲁特旗，向西北流来汇合。又向东流，流入阿拉克泊。

额尔齐斯河，发源于新土尔扈特旗，多条水流汇合向西流，北面接纳苏布图河、齐兰河、库鲁图河、博尔集河、哈巴河、阿尔噶巴克河、纳齐库河、塔尔巴哈尔河、哈雅尔巴斯河、阿哈尔巴什河、哈柳图河，积聚成为斋桑泊，与伊犁接壤。又从泊的北面向北流，仍然叫额尔齐斯河。西面是布坤河、讷林河口，东面接纳辉齐尔河、纳林河、博罗尔河、布鲁尔河。又向北，流入哈萨克境内。

阿尔泰山即金山，位于科布多城的西边。东面到札萨克图汗部，东北到乌里雅苏台所属的唐努乌梁海，南面到甘肃迪化州以及伊犁所属北路土尔扈特的游牧地，西南到伊犁塔尔巴哈台城，西北到哈萨克，北面到俄罗斯。

唐努乌梁海图说会典

乌里雅苏台所属的唐努乌梁海，位于京师西北，乌里雅苏台城的北边。定边左副将军所属的乌梁海二十五佐领，其中两个佐领，位于德勒格尔河东岸，南面与三音诺颜部中末旗接壤，东面与土谢图汗部右翼右末次旗接壤。其中两个佐领，位于库苏古尔泊东北。其中四个佐领，位于贝克穆河折向西流的地方。其中三个佐领，位于谟和尔阿拉河源。其中四个佐领，位于噶哈尔河源，都北面与俄罗斯为界。其中十个佐领，位于西北，跨越阿尔泰河、阿穆哈河，也与俄罗斯为界。

札萨克图汗部所属的乌梁海五佐领，其中一个佐领，位于库苏古尔泊北。其中一个佐领，位于德勒格尔河西岸，南面与札萨克图汗部中左翼左旗接壤。其中一个佐领，北面濒临贝克穆河，西面和南面都濒临华克穆河。其中一个佐领，位于谟什克河西。其中一个佐领，位于札库尔河源。

三音诺颜部所属的乌梁海十三佐领

译全都向南依附鄂尔噶汗山。西边与科布多所属的阿尔泰诺尔、乌梁海两旗相接。北边与俄罗斯为界。哲布尊丹巴呼图克图的门徒所属的乌梁海三个佐领，位于陶托泊以北。西面临华克穆河。北边与俄罗斯为界。特斯河，从札萨克图汗部向西流入境内。向北接纳额尔逊河、搭尔拉克钦河、萨木噶勒戴河、乌里雅苏图河、固尔班锡博里克河，汇聚成湖泊。哈拉泊，位于唐努山西南。向南流成为和赖河，转而向西流，向北接纳额尔河、德布色尔河，也汇聚于湖泊。特里河、伊尔河、博尔河、札尔河、齐塔济河，都发源于北边的山中，向南流也汇聚于此，形成乌布萨泊。南边和西边与科布多的边界相接。大克穆河有两个源头，叫华克穆河和贝克穆河。华克穆河，发源于托罗斯岭，向南流，向东接纳陶托泊的水，转而向西流，向南接纳布斯河、特里泊的水、哈尔吉河、哈拉穆楞河，向北接纳多集玛河，又转而向北流，与贝克穆河汇合。贝克穆河，发源于华克穆河源头的西边，也向南流，形成伯鲁克泊，转而向西流，向南接纳博尔鲁克河、库克穆河，向北接纳阿萨斯河、哈彦萨拉克穆河、鄂克穆河、伊博克河，与华克穆河汇合，称为大克穆河。又向西流，向南接纳谟什克河、巴拉克河、谟和尔阿拉河、察汉阿拉尔河、札库尔河，向北接纳鄂克河、乌兰乌苏河、额锡穆河、特穆尔乌苏河、克穆齐克河，发源于西边的山中，向南接纳巴尔鲁克河、集尔噶瑚河、札达克河，向北接纳阿克河，向东流，也来汇合。又转而向北流入俄罗斯境内。德勒格尔河，发源于唐努山东南，向东流越过卡伦，又向东南流，向西接纳伊克河、罗河，流入喀尔喀札萨克图汗部的境内。托尔和里克河，发源于德勒格尔河源头的东边，也向东南流，流入札萨克图汗部的境内。额赫河的上源是库苏克尔泊。伊克杭哈河、纳林杭哈河、哈拉锡尔河、纳林和罗河，都发源于穆逊山南麓，向南流汇聚于此。又从湖泊向东南流，南北汇合几条水流。库克陀罗河、达尔沁图河、鄂依拉噶河、阿拉浑博勒尔河，都发源于卡伦外，向南流，转而向东南，也来汇合。又向东南流入喀尔喀土谢图汗部的境内。哈屯河，从科布多以北流入境内。阿尔泰河，也从科布多西北方向流来汇合。又向西北，流入俄罗斯境内。阿努河，发源于鄂尔噶汗山，向北流，向东接纳察罕米哈河，向西接纳阿穆哈河，又向北流入俄罗斯境内。苏特泊，位于鄂尔噶汗山以南。唐努山，位于唐努乌梁海以南。托罗斯岭，位于东北，它的南边是穆逊山。鄂尔噶汗山，位于西北。东南到土谢图汗部，南到三音诺颜部以及札萨克图汗部，西南到科布多，北到俄罗斯。

译记载新疆边防两则

纪昀

伊犁城中没有水井，人们都到河边去挑水。一位佐领说：“戈壁都是积沙，没有水，所以草木不生长。现在城中有很多老树，如果树下没有水，树怎么能活呢？”等到拔掉树木，在树根下凿井，果然都得到了泉水，只是打水需要长绳罢了。正如古人所说雍州土地深厚、水源深远，确实不差。后来乌鲁木齐筑城时，鉴于伊犁没有水，于是选择通津之地以利用流水。然而有时雪融化导致水涨，南门就无法打开。又因为北山支脉逼近谯楼，登上冈顶关帝祠的戏楼，城中细微之处都能看见。巴公彦弼镇守时，参将海起云请求在山脚下坚固地修筑小堡，形成犄角之势。巴公说：“你只擅长野战，却不懂兵法。北山虽然俯瞰城中，但如果敌人结营扎寨，可以筑台仰攻，火性向上，形势便利且有利。地势逼近，瞄准也不难。敌人决不能在那里屯聚。如果在上面修筑小堡，兵多则地狭容纳不下，兵少则力弱守不住，被敌人占据，反而给他们提供了保障。”众将无不叹服。因此记下伊犁凿井的事，一并附录在这里。

戊子年昌吉之乱，起初并没有征兆。屯官在八月十五夜犒劳众流人，在山坡上摆酒，男女混杂而坐。屯官醉酒后，逼迫众流人妇女唱歌，于是顷刻间激起变故，杀害了屯官，劫掠军装库，占据了城池。十六日清晨，消息传到乌鲁木齐。大学士温公催促聚集兵马，当时班兵分散在各屯，城中只有一百四十七人，但都是百战精锐，看待贼寇如同无物。温公率领他们立即出发，到达洪山口，守备刘德拉住马缰说：“从这里到昌吉九十里，我们一天赶到城下，是敌人安逸而我们劳累，敌人坐守而我们仰攻，这不是百余人所能办到的。况且这里到昌吉都是平原，玛纳斯河虽然稍宽，但处处骑马可以渡过，没有险要可以扼守。可以扼守的，只有这山口的一条路罢了。贼人得到城池必定不会死守，其势头应当立即前来。您不如驻兵于此，借助陡崖遮蔽，贼人不知我们多少，等他们到来时扼守险要向下攻击，这是将反攻变为防守，将劳累变为安逸，贼人可以击破。”温公听从了他的建议。等到贼人到来，刘德左手拿着红旗，右手拿着利刃，命令众人说：“看他们的尘土气息，虽然不过千人，但都是亡命之徒，必定拼死抵抗，也不容易抵挡。幸好他们所骑的都是屯马，没有经过战阵，受伤必定会逃跑。你们各自端着枪屈一膝跪下，只埋伏着攻击马匹，马匹逃跑则人就会混乱了。”又命令说：“看到影子就开枪，则枪打不到贼人，火药先耗尽，贼人到来反而没有可用的。你们看我的旗子动，才允许开枪，敢先开枪的用刀杀了他。”不久贼众枪声齐发，轰鸣震动大地。刘德说：“这都是虚发，无能为力的。”等到铅弹击中前队一人受伤，刘德说：“他们的枪能打中我们，我们的枪必定也能打中他们。”举旗一挥，众枪齐发，贼马果然都横冲直撞地逃跑，自相冲击，我军呐喊着乘胜追击，贼人于是被歼灭。温公感叹说：“刘德相貌像村夫，但临阵镇定竟到了这种地步。参将都司，只是善于应对和趋走罢了。所以这次战役以刘德为首功。然而捷报不能详细叙述曲折，现在详细记载，希望不被埋没。”

异域录四库全书提要

异域录一卷，兵部侍郎纪昀家藏本。本朝图理琛撰。图理琛姓阿颜觉拉氏，祖先是叶赫人，通过考取成为内阁中书，官至兵部职方司郎中。这部书是康熙五十一年五月，图理琛以原任内阁侍读的身份，奉命出使土尔扈特，由喀尔喀经过俄罗斯国到达那里，五十四年三月，回到京师复命，于是叙述沿途里程、山川、民风物产，以及应对礼仪，恭敬地呈给皇帝阅览，前面冠以地图，其次以日记记载见闻，其体例大致像宋人的行记。但宋人行记以日月为纲，而地理附见，这里则以地理为纲，而日月附见。所经过的俄罗斯境内，叫楚库柏兴，叫乌的柏兴，叫柏海尔湖，叫尼尔库城，叫昂噶拉河，叫伊聂谢柏兴，叫麻科斯科，叫揭的河，叫那里本柏兴，叫苏尔呼忒柏兴，叫萨玛尔斯科，叫狄木演斯科，叫托波尔，叫鸦班沁，叫费耶尔和土尔斯科城，叫费耶尔和土尔斯科佛落克岭，叫索里喀穆斯科，叫改果罗多，叫黑林诺付，叫喀山，叫西穆必尔斯科，叫萨拉托付，叫塔喇斯科，叫托穆斯科，叫伊里木城，都是其大聚落。那地方是自古地图记载所没有的，也是自古使节所没有经过的。如《史记》叙述匈奴北海，颇作怀疑之词，所以儒者大多说没有北海。现在根据图理琛所记，知道伊聂谢柏兴距离北海大洋一个月行程。又《唐书》称薛延陀，夜晚不是很暗，还可以博弈，仅得之于传闻。图理琛在五月到达那里，知道夏至前后确实有这种事。这都是我们圣祖仁皇帝德化广布，威势震慑，所以使者所到之处，无不具备驿站传递，供给草料粮食，跨越三四万里，如同在闺阁中行走，所以得以从容游览，见到未曾见到的，听到未曾听到的，编纂成书，以补充自古地图所未知的。现在全部录下其文，使天下万世，知道

译圣明的教化广被四方，远远超出章亥所测量的疆域之外。况且所记载的俄罗斯、土尔扈特畏服怀德、恭敬顺从的诚意，尤其足以彰显尧帝般广阔无边的天恩，恩泽所及没有边际。凡是拥有方足圆头的人类，无不像鱼群聚集、水流归海一样，争先恐后地效忠诚意，这是自三皇五帝以来所未曾有的盛况。如今土尔扈特已全部归附内地，而所记载的俄罗斯南路十四国，在乾隆乙亥年之后，也已全部纳入版图。这也足以表明武略与文治，明显地承受上天庇佑，从而开拓亿万之大的宏大基业，并非偶然之事。

译与俄罗斯国议定疆界的石碑

徐元文

皇帝统治天下，远方异族经过辗转翻译，没有不归顺臣服的。军事威势已经彰显，文教教化也已完备，广阔崇高，从而成就了大一统的治理。只有俄罗斯国位于黑龙江西北边陲，向来曾派遣使者进贡。后来其边境之人不收敛，潜入雅克萨修筑城池居住，骚扰我国附属部落的猎户，使我国猎户不能安居。于是朝廷谋划怀柔远方，先以文告晓谕；既然他们不遵命，就调遣偏师攻打他们的城池，攻克了它。只有皇帝恩德如同天覆，神武而不嗜杀，所抓获的俘虏，全部释放遣返，并且资助他们船只车辆和干粮，让他们返回故乡。王师已经凯旋，他们抄掠的行为仍未停止，于是再次兴师包围他们的城池。他们这才派遣使者求和，请求划定疆域。康熙二十八年夏天，皇帝派遣领侍卫内大臣索额图等，到达尼布楚地方，宣示恩德意旨。俄罗斯国使者费岳多罗额里克谢等，都心悦诚服，共同划定疆界，使我国边境人民与他们的国人，分境捕猎，期望永远和睦，不再互相侵犯。条约既定，刻在坚石上，以昭示大信，流传久远。专门条款列于左侧。

一、将自北流入黑龙江的绰尔纳河（即乌伦穆河）附近格尔必齐河作为边界。沿着此河上游，有石大兴安岭，直到海边。凡是岭南一带，流入乌龙江的溪河，全部属于我国边界；那岭北一带的溪河，全部属于俄罗斯国边界。

一、将流入黑龙江的额尔古纳河作为边界。河的南岸属于我国，河北岸划归俄罗斯所属。那南岸的眉勒尔客河口，所有俄罗斯的房屋，迁移到北岸。

一、雅克萨地方，俄罗斯所治理的城池，全部拆除毁坏。居住在那里的俄罗斯人民，以及各种物品用具，听任撤往察汗汗地方。

一、两国猎户等人，不允许越界。如果有一两个小人，擅自越界，捕猎偷盗的，立即擒拿，送到所在官府，按照所犯罪行的轻重惩处。如果十多人聚集，持械捕猎，杀人抢掠的，必须奏报朝廷立即执行死刑。即使有一两人犯禁，彼此仍然相和好，不要挑起争端。

一、从前我国所有俄罗斯人，以及俄罗斯国所有我国人，仍像以前一样，不必遣返。此后有逃亡的，不许收留，立即送还。

一、和好既定，以后一切行旅，有准许往来的文票的，允许他们贸易，不加禁止。

前后藏考

姚鼐

前藏和后藏，从中国到西藏，有南北两条道路。北道从甘肃西宁出关，向西南行进，经由青海到达前藏，四千一百多里。南道从成都向西九百二十里到达打箭炉出关，向西六百八十里到达里塘，向西五百多里到达巴塘，向西一千四百里到达察木多，四千五百里到达拉里，向西千里到达札什城。札什城，就是前藏。南道另一条路线，从打箭炉稍向北行进，经由草地到达察木多，从察木多又稍向北，再经由草地也到达札什城。那地方靠近里塘、拉里的道路，然而与北道相比，寒冷艰苦尤其严重，所以行走的人多经由南道里塘。从前汉朝想要寻求大夏国，四条道路同时出兵，北方被氐、筰阻断，南方被嶲、昆明阻断。计算现在通往西藏的南道，就是汉朝时被氐、筰阻断的道路。从札什城南行九百里，到达札什伦布，这就是所谓后藏。从札什伦布又向南行进，就到达怒江，连接云南境外西夷的境地。从前后藏向东直到里塘，管理那地方的人，都是僧侣与民间首领混合治理，而僧侣尤其重要。在前藏的，叫达赖喇嘛；在后藏的，叫班禅喇嘛。这些是尤其尊贵的，称为胡土克图。胡土克图，就是老师。他们的弟子叫班弟。班弟所担任的职务，叫仓储巴的，主管财务，处理繁杂事务。那些分居其他部族作为喇嘛首领的叫堪布，而民间首领叫碟巴。又有堪布兼任碟巴的。西夷所敬重的只有僧侣。喇嘛，都是对佛法修持、宿命通的人，死后知道往生何处。然而偶尔也有死后失去神通的。他们的班弟就隐瞒这件事，迎接民间的孩子，选择其中聪慧的一个，说那就是他的先师，说先师受生数十世了，而仍然是同一个人。他们的寺庙极其华丽兴盛，然而禁止妇女进入非常严格。胡土克图出行，那么班弟驱赶少妇不让她们看见，恐怕她们心乱而失道。乾隆四十五年，高宗皇帝八十岁寿辰，班禅从后藏来朝见祝寿，皇上礼敬他非常隆重。而西山一个僧人，一直走到他面前，严厉斥责，认为进入中国见到繁华美丽，是不适宜的。班禅听后低头，非常惭愧信服。不久果然死在京城，不能说出往生何处。那之后后藏仍然设立所谓班禅的人，而实际上是迎接异姓人的孩子来充当罢了。

藏炉总记 四川通志

王我师

查考西藏天文，是星次井、鬼的分野。古称乌斯藏，是唐朝土番的地域。它纵横相连，南界云南怒江，北界西宁河源，西极后藏业尔钦的沙漠，东直达打箭炉。以近界来说，东止于宁静山界碑，朗着特征收租赋，各有喇嘛专门管理，实际上以洛隆宗为分界线。观察那边疆的风土，天气凝寒，地气贫瘠

译地势低洼。千山被雪覆盖。六月仍有霜飞。石头多而田地少。五谷难以成熟。偶尔有粟、黍、豆、荞麦等作物的地方。仅仅局限于地巴塘那一小块弹丸之地罢了。至于那数万里范围内的部落。以及从事放牧、居住毡帐的各种族群。只依靠青稞这一种作物。将其磨成面制成糌粑。并配上羊牛酥酪。来供给早晚饮食。只是糌粑性质燥热。酥酪滑腻。如果不是有苦茶名芽。几乎无法维持生命。只有茶商聚集在西炉。藏民往来交易。因此这里成为了交通要道。自康熙五十八年。设立塘站。以炉城为起点。总计经过里塘、巴塘、乍丫、昌都、洛隆宗、说板多、拉里。向前抵达西藏。这些是官兵仓储之地。共计八十七站。如果从炉城右侧出发，经过霍尔地区的甘孜、边尔格。到达纳夺。抵达昌都。全是草地。再从恩达。到类乌齐。也是大道。渡过江达桥。由铜顶。到墨竹工卡。汇合道路进入西藏。至于从西宁进入西藏的道路。从青海自里麻、白燕哈利。向左转折进入郎嗟、玉树。渡过河。由毕利当阿。一直到宁塘、南成。可以到达察木多。如果从白燕哈利。渡过拉布其图河、木鲁乌苏河。全是黑帐房草地。到达党木、热贡、八个塔、羊八景，然后进入西藏。再考察松潘。从黄胜关出口。经过郭罗克、阿树、杂竹卡。到竹浪过河。也会合于里麻，与西宁路相同。从云南进入西藏的。从塔城关渡过溜通江。经过大小雪山，一直到察木多。至于后藏的辽阔地区。从札什伦布通到阿里、白布、布鲁克巴。就与生番喇丹接壤，是准噶尔的边界。再经过初布寺、刚吉拉。更加荒凉渺远了。汇总考察山川地理。不能琐碎地计算。详细辨别河流。也难以穷尽源头。只选取那些要害区域和桥梁险要之处。来制定控制扼守的防御措施。只有那昌都。原本称为前藏。两条河流环绕。双桥高架。实在是西藏的门户。嘉玉桥最为紧要。如果拉里、玉树。是其咽喉。工布、长江。可以作为保障。再者，类乌齐适姜党的桥。与唐家、姑苏的铁索桥。都需要设防的。又如哈拉乌苏。边界靠近西宁。用皮船渡河。与彭多宗的铁索桥。非坚守不可的。再观察正北的要塞。都是通往准噶尔的要路。可喜的是冬天积雪难以通行。夏天水草匮乏。又多有瘴疠之气。难道不是天然设置的险阻吗。只有腾格脑儿。军队可以随意应对。其他如通往后藏的消息。克里野、噶藏胡、又松根、阿脚等处。唯独羊八景口子新桥的防守。可以称得上掌握要害。再加上普罗鼐重镇阿里。又有朱儿吗彻登镇守西南。连接各番族以控制西北。再在甲尔撤铁索桥坚固防守。所谓得到地利以顺应天时。聚集人和以安定边塞。虽然风气不一。土产多异。但政教频繁施加。潜移默化地感化。将亿万斯年没有战争兵祸的忧虑了。这是管中窥豹的浅见。略微作为边防的参考罢了。

译《西藏巡边记》出自《四川通志》

松筠

乾隆六十年（乙卯年）夏季四月，巡视边境。从前藏出发，经过曲水，渡过巴则江孜，共用十日，抵达后藏。从扎什伦布出发，经过冈坚、守彭错岭、拉孜、罗罗、协噶尔，渡过定日通拉大山，共计十一日，到达聂拉木。又从达尔结岭向西转折，经过伯孜草地、巩塘拉大山、琼噶尔寺，向南转出宗喀，共行六日，到达济咙。随后仍返回宗喀，向东北行十日，回到拉孜。进入东山一日，到达萨迦沟庙。从庙向北行二日，出山，仍走冈坚，回到扎什伦布。往返途中粗略勘察地形，随即绘制地图，以此知晓其缘由。因为扎什伦布西南方，左边有萨迦沟内的曲多江巩，右边有彭错岭，峭壁与山冈相连，这是后藏的咽喉要道，实为天然的险隘。当年辛亥年，廓尔喀率领数千步兵，从聂拉木进入，走萨迦沟，直抵扎什伦布。当时如果确有现有的汉军和番兵官兵，划分两路，一路赶赴曲多江巩以遏制其前锋，一路赶赴彭错岭侦察以截断其后路，那么廓尔喀深入敌境而无援兵，可以不战自溃。至于协噶尔、定日左侧的绒辖、喀达、定结，以及西路宗喀、琼噶尔、巩塘拉大山，都是天然的门户。曲水、巴则、江孜，又是前藏的要隘。而江孜以南的帕克里、甘霸等地，紧邻藏曲大河，尤为前后藏第一险要之地。所有的汉军、番兵官兵以及噶布伦等官员，都应当熟悉这些地形。因此在前后藏江孜的教场刻石立碑，让大家都对照地图讲求研习，使每个人心中都有主见，才对汛期的防守有益。然而安定边境的策略，没有比好自我治理更重要的。不仅济咙、聂拉木的番民，应派遣廉洁的营官管理，所有前后藏所属各营官、第巴，都能教导他们廉洁自持，善于安抚百姓，又会有什么其他祸患呢？这就是这篇记的由来。

《藏内善后事宜疏》出自《四川通志》

福康安

一、藏内各项事务应当统一归驻藏大臣管理。向来驻藏大臣，只凭借坐镇威慑，不再过问具体事务，导致藏地政务日益废弛。此后驻藏大臣，除了上山瞻礼之外，其督办藏内事务，应与达赖喇嘛、班禅额尔德尼地位平等。从噶布伦以下的番官，以及管事喇嘛，分别作为属员，事情无论大小，都应当禀命办理。至于扎什伦布的一切公事，也令戴琫堪布一同禀知驻藏大臣办理。这样卫藏的事权才能统一，积弊可以永远清除。

二、藏内大小番官职位空缺，应当确立等级，统一归驻藏大臣会同达赖喇嘛秉公选拔任用。查考噶布伦办理一切事务，戴琫统领番兵，商上仔琫、商卓特巴，是总管出纳的官员。以上各职位，关系紧要，不可越级升补。即使是重要职位、边远职位、营官管理民事，也必须秉公选拔补充，依次升迁转任。这样大小番官，都能得到合适的人选，营求贿赂嘱托的弊端，都可以不禁止而自行断绝。

三、达赖喇嘛、班禅的族属一概不准管事，以杜绝弊端。从前达赖喇嘛的叔父阿古拉，班禅的父亲巴勒丹敦珠布，私下定议说和，而达赖喇嘛的兄弟根敦札克巴等人，倚仗声势，妄为滋事。此后大小番官，以及管事喇嘛，均不得以达赖喇嘛、班禅的族属身份挑补。应当等到达赖喇嘛、班禅转世后，准许将前辈亲族量才录用，以显示公允。

四、驻藏大臣每年应当亲身巡查边界，以重视地方安全。查考后藏江孜、定日，新设番兵，济咙、聂拉木等处，现已划定界址。请在春秋两季，驻藏大臣奏明朝廷，轮流前往后藏操演番兵，巡视边界。至于驻防官员，若苦累兵番，准许具呈控告，随地查办。驻藏大臣所用的乌拉（役畜），都令其自行给价，以示体恤。

五、驻藏文职官员应当请求添设。查考后藏并无文职官员，如今改定一切章程，需要官员稽查。添设番兵，也有支放口粮等事。而前藏铸造银钱，关系尤为紧要。应当请求在同知、知州、知县中，添派监造银钱的官员。后藏也添设县丞等官一员，支放番兵口粮。所有后藏管粮的佐贰官，应得的例份，以及更换年限，并边俸报满保题之处，都照旧例办理。只有前藏添设的粮员，从到藏之日起，一年一换，以便按年稽查银钱成色。如果勤勉谨慎出力，由驻藏大臣保奏；倘若敢徇私舞弊，即行参劾办理。

六、驻藏大臣衙门及文武各员，酌定听差兵数，以实操防。应当请求此后驻藏大臣衙门，应差兵丁，每人三十名；游击一员，兵八名；都司兵六名；守备兵四名；驻藏司员，兵四名；笔帖式，兵二名；千总、把总每员兵一名；前藏粮员看库兵丁八名。新设的前后藏文职官员，无需给予兵丁。统计不过百余名。每遇操演日期，仍令一体操演，不许借口应差，致使旷废。

七、达赖喇嘛、班禅与外番通信，应当告知驻藏大臣。此后各外番部落差人来藏的，都应当由边界营官查明人数，禀明驻藏大臣，验放进口。令江孜、定日驻扎的备弁。

译切实进行稽查。将达赖喇嘛等人呈递的禀帖，应当送交驻藏大臣翻译审阅，酌情拟定谕帖下发。清点人数后，再行遣返。噶布伦等人，不准私下往来、暗中互通消息，违者予以参劾革职，以示惩戒警戒。另外，各处边境都应当设立鄂博，以厘清疆界。查得西藏边界，各处向来没有明确的界址。如今在济咙外的热索桥、聂拉木外的札木地方铁索桥统辖等处，均已设立鄂博。此后仍令驻藏大臣在巡视之际，认真查察，不得日久懈怠松弛。另外，边界营官应当拣选稳妥干练之人补任，并应参照内地边俸的成例，酌情规定年限予以升擢。

译关于边界地区的营官任命。向来那些稍能辨事理、懂经营的营官，因为该地气候恶劣，冰雪来得早，都愿意在前藏当差，于是就把那些庸碌无能的人派往那里，以致滋生弊端。此后补充任命边界地区的营官，应在小缺营官以及营兵中的甲琫、番目等人中，挑选干练者调任补充。如果到任三年，办事妥善，驾驭得宜，就立即调回记名，以戴琫等缺额升用。如果有办理不善之处，立即革职退任。如此秉公甄选提拔，或许能起到劝善惩恶的作用。又严禁袭任番目，以激励人才。查东科尔子弟不下数千人，势难更改旧制，此前已酌定章程：如充当番兵，果能奋勇出力，即使不是东科尔人，也准许推荐升任戴琫。其余办事的番目，在东科尔内挑选端庄历练之人，按等级补用。但不准许袭任其祖父的职分，以致冒滥。也必须年满十八岁以上，才准许当差，不得用幼小之人充数。应令驻藏大臣随时查访，不得任听他们因门第相当，彼此援引，越级超越。又各寺的坐堪布，应令达赖喇嘛会同驻藏大臣秉公任命。此后凡有各大寺坐堪布缺出，达赖喇嘛应知会驻藏大臣、济咙呼图克图，共同拣选任命，发给会印执照，派往住持，以显示慎重。又商上的银钱出入，应按新定的数目，画一支放。商上铸造纯净足值的银钱，原本不许丝毫搀杂，用汉字和唐古忒字，在正面背面分别铸上“乾隆宝藏”字样。每纹银一两，换新铸银钱六圆，换商上旧银钱及巴勒布钱八圆。但查番寨租赋，有以银钱折交物件的，如果商上收纳不公，势必苦累番民。此后商上收纳银钱，以及采买各物，都按所定兑换之数，按新旧分别折收。仍令驻藏大臣随时稽查，倘若查出有出轻入重等弊端，立即奏明查办。又严禁私给免差照票，以均平徭役。向来达赖、班禅用事的亲族，以及大呼图克图等，往往听从富户大族的嘱托，就给予免票，苦乐不均，实在不公。此后请将免票一概缴销，不得专派穷番。如果确实有劳绩者，达赖喇嘛告知驻藏大臣，然后才准许免除门户差使。如果有事故被革退，仍将原领的免票缴销，以杜绝规避。又卫藏僧俗户口应造册稽查。藏内人众往来，踪迹无常，曾奉有谕旨，令驻藏大臣给予路票。应令达赖喇嘛，将大小庙内喇嘛的名数，开造清册，并将所管地方，及各呼图克图所管寨落的人户，一体造具花名清册，在驻藏大臣衙门及达赖喇嘛处，各存一分，以备稽查。设有未请路票，私行往来的，查出后，将该管番目等从严究治。又蒙古王公等差人赴藏邀请喇嘛诵经，应由驻藏大臣给照前往，以资查考。请此后凡遇蒙古王公等邀请喇嘛者，应令西宁办事大臣行文赴藏，由驻藏大臣给予执照，并咨明西宁，才许前往。又严禁私用乌拉，以体恤番民。此后喇嘛、番目等人，私事往来，一概不得擅用乌拉，也不得私发信票。遇有公事差遣需用乌拉之处，必须禀明驻藏大臣及达赖喇嘛，发给印票，沿途才准许应付。又罚赎不公及私行抄没家产的弊端，应严加革除。近年以来，该管的噶布伦、郎仔辖等，遇有家道殷实之人议罚，例外加增数倍；又或怀挟私嫌，将偶犯小过之人，辄行抄没家产。请将该处旧例，严定章程，其贪婪勒索赃数过多者，从重议罚；其私行抄查家产之处，永远革除。或许挟嫌逞私的弊端，可以不禁自息。又西藏官兵所需的火药，应就地酌量制造，以节省糜费。查驻藏官兵，每年操演，共需火药二千余觔。今查明在工布制造火药，较之内地价格较昂，但以运费比较，则节省十余倍之多。现在军需案内，余存火药，分驻前后藏高燥地方，足供数年操演之用。等到将次用尽，只够两年备用之时，再行在藏配造。至于藏地产铅甚少，自应等到军营存剩的铅丸将次用完，与火绳一起由内地运解。又达赖喇嘛赏给噶布林、戴琫等人的房屋庄田，不得私行占据。今与济咙呼图克图确切查明，凡噶布伦、戴琫等人应得的官房田地，随任交代接替，不许私占。又商上喇嘛透支钱粮的弊端，应禁绝。往年商上支放钱粮，每多先期透领。此后应令按期支食，不许丝毫预领。应交济咙呼图克图，随时查核。若因严禁预支，或致短少克扣，即将支放之人，查明究治。又各寨租赋应按年征收，清交商上，并查明逃亡绝户，随时豁免，以体恤番民。藏地各寨

译应交的租赋物件，近处是由派去的济仲第巴前往征收，远处则由各该营官征收，送交商上。而不肖的济仲营官等人，将收来的租赋拖延不交，甚至在本年租赋收清后，对于明年的租赋，逃亡的人户也不予豁免，导致番民颇为困苦劳累。此后应令商卓特巴立下期限，严催征收租赋的济仲营官等人，做到年清年款，不得违限，也不得预征。对于逃亡绝户，立即豁免其租赋，等到有佃种的人，再按例升科。

又，驻藏大臣衙门应当设置译写廓尔喀番字的通事人役。查驻藏大臣衙门，向来设置译字通事一名，译写唐古忒字，从不通晓廓尔喀的文字言语。应请添设一名认识廓尔喀文字的人役，一名通晓廓尔喀言语的通事，并派遣三四名唐古忒人，令其学习廓尔喀的文字言语，以备充补。所需口粮，照例支给，以资食用。

又，廓尔喀贡使五年一次进京瞻觐，应当逐段护送。凡是贡使到期，宜令该酋长将贡使跟役的人数、由哪条路进口的地方，预先禀报驻藏大臣。即委派粮务官员一员，会同定日守备，亲赴边界，点明人数，预备乌拉送至前藏。驻藏大臣酌情加以赏赐犒劳，一面奏明，一面飞速咨文四川总督，差派文武官员在打箭炉等候。前藏从游击粮务中差委一员，护送至察木多。再令察木多游击及该处粮务轮派一员，接护前进。行至打箭炉，再交给川省选派文武官员送京。其贡使回国，也照此逐段护送，以仰副圣天子安抚怀柔远方人士的至意。以上各条，臣谨悉心会议具奏。伏乞皇上睿鉴。