卷九十九工政五河防四

译回复。我也曾搜求考订治理黄河的旧例。如今臣入京朝见，经过淮扬地区，亲眼所见的情形最为真实确切。结合古代治河方法，询问当地百姓，逐段访查探求，结果与古法完全吻合。臣到达清水潭时，看见新修筑的西堤，舍弃深水而取浅水，弯曲伸入湖心。虽然环绕的丈尺比直线工程要长，但在浅处抛石筑堤，百无一失。将来封闭决口时，可以避免正对汹涌的水势，费用反而节省。东堤也可以避开深潭，测量浅处施工，这个计策非常得当。臣随即与南河部司官员勒德礼、王自修当面商议确认。他们称西堤不久即可完工，再建造高宝分水的各座闸门，就这项工程而言，颇为完美。但是，周桥、翟坝一天不封闭，洪泽湖的春涛就会滔天蔽日地涌来。新堤虽然坚固，但旧堤却岌岌可危，这是毫无疑问的。因此，堵塞清水潭，必须先修缮周桥、翟坝；想要封闭周桥、翟坝，必须先疏浚清口。如果清口不畅，整个淮河的水就难以蓄积在湖中，必定又会危及高堰，阻碍漕运，残害百姓。

译有人说泗州的民田，不利于关闭周桥、修筑翟坝。这是奸民和狡猾商人的说法。哪里知道有了坝闸之后，清口才能通畅；清口通畅之后，入海的水流才能顺遂。从前治理黄河的各位大臣，对此辩论得详尽而恳切。试问康熙元年以前，闸坝尚未毁坏的时候，泗州的百姓何曾遭受过水淹的祸患。闸坝对泗州有利而无害，这是非常明显的。又有人说高堰必须更加坚固厚实，翟坝才可以兴修。湖水向北冲击沙洲，清口可以不疏浚而自然通畅。臣又亲自到清口，乘坐小船探测。河口宽度虽然有几十丈，但河底浅、水流弱。即使是沟渠较深的地方，也仅仅一丈左右。亲眼看到湖面高于黄河，湖水不能射出，实在是因为淤积的板结沙土拦截，难以通畅，不得不加以淘浚。况且翟坝毁坏，缺口很多，水头向东流去，至今十年。如果不是清口畅通排泄，湖腹涨水湍急，工程难以施工修筑。因此清口一旦疏浚，就能事半功倍。然而淮河的水性向来弱于黄河，必须使全部淮水汇入黄河，才能涤荡泥沙归入大海。臣查运河修建天妃闸，是为了抵御黄水、迎接淮水。闸的上面，原本设有坝。漕运船只出入就打开它，运过之后就修筑坝体不再开启。五六月间，黄水不得侵入，关系非常重大。如今没听说有关闭坝体的时候了。商议疏浚清口，不如趁着春季漕运经过淮河之后，修筑关闭此坝，使全部淮水合并入海，又何必担忧水漫沙凝呢？况且此坝一封闭，漕渠的浅处立刻显现，更可以大力兴修挑浚，一律深挖通畅。等到清口大大通畅，空载回还的漕船到达淮河之日，就可以开启坝体。此后每年五六七月，照旧封闭，定为常例。运漕、贡赋、解运的船只，往来没有妨碍，而伏秋两季的水患可以永远防备。如果客船在关闭坝体的时候，提货经过清江浦，也属于以往的惯例，并非臣的臆测。河防的成书，疏议可以查考。臣愚以为关闭坝体而疏浚清口，平常修筑翟坝，实在是治理淮河的上策。治理淮河也就是治理黄河，治理漕运兼尽其中的要点了。然而这还不够。黄河与淮河交汇之后，必须使海口绝无壅塞阻滞，然后全河才能有利无害。如今海口万顷黄沙，极目无际，细小的水流弯曲，很难迅速攻洗。况且邢口二铺各处决口，以及王家营、罗家口泛滥的地方，没有商议兴修。安东、清河，田地房屋漂荡，还没有干涸的土地。只有新庄口现在并力修筑，即将成功。但各口没有堵塞，全河水流散漫，终究难以合拢。臣又全面勘察各处决口，只有邢家口倒堤最长，工程艰巨。近来幸好在邢口之上，河沁淤沙，忽然开辟一道，转达安东，而邢口二铺的水，淤出沙影，正可以及时施工。为今之计，应当从海口溯云梯关而上，逐节审视而疏治。那些沙回水迂的地方，就直穿沙腹，挑宽几丈，务必期望深挖，使水到径遂，快速泻向两边，洗刷不难宽广。那些水淤沙浅的地方，适宜仿效古法，用混江龙、铁扫帚，乘风鼓浪，搅起油沙，随流而去，也不难深挖通畅。至于各决口，通盘估计，应当及时修筑，应当作为一劳永逸的谋划。这样才能全功成就。有人说海口广阔，凡二三十里，狭窄的也有十几里，从来就没有疏浚海口的办法，何不只用水攻为好。不知道古代的决口与淤积，不像如今这么严重。使用古法而不能识变通，又是胶柱刻舟了。臣并非不使用水攻，重要的是引导它去攻击，使攻击得力。决口既然很多，众流没有合拢，遇到弯曲就逆流，难免冲击。即使七里沟已经关闭，随即决出新庄口，这就是明显的验证。有人提议河道迁徙无常，任凭它流向，另外开凿一道出海。殊不知新开凿的人工河道，断不能像天然正河的宽广。如今正河尚且可以淤积，能保证新开凿的不随即淤积吗？即使邢家口已经决口而自行淤积，又是一个明显的验证。又有人提议多开辟支流，分泄黄水下海，可以避免再次决口。更不知道河患在于不合流。古代所说的分黄，是设置减水坝，防备伏秋大水太漫，用滚水坝来节制，而平坝的威力就减弱了。原本不想使平时固有的河源强行分为两半。那么疏浚与修筑两件事，时机应当把握，工程难以偏废。如果先疏浚后修筑，水流散漫不归；如果先修筑后疏浚，水流没有去路。只有闭塞各口，似乎适宜从下游平缓处先合拢。倘若上游先关闭，水又盛向下流，而下口仍然费力。沧海桑田顷刻改观，尽人事以配合天工，呼吸之间难以等待。伏望皇上给予河臣便宜行事的权力，或许收功更容易。臣愚以为开海口而修筑各决口同时并举，实在是治理黄河的上策。治理黄河也就是利于漕运、造福百姓，兼尽其中的要点了。臣所说的回归水流的故道，只是任凭淮河与黄河的交会，海口的通畅排泄，就是如此。

议覆缓挑引河疏 雍正四年

河南副总河 稽曾筠

本月臣谨具折恭进《黄沁安澜图》。本月臣送折子的家人回来，奉旨令于所指之处，或者应当开挑引河一道，如果别处有形势类似的，都应当相机开河。钦此。臣当即率领河工官员，乘船勘察。伏查黄河形势，东西顺畅流动则水势顺遂而安恬，南北斜冲则水势横暴而激荡。如今河身上自广武山而下，引河深通，尚能约束水流在两岸之中，而祥符以下，河势多

译河道弯曲。每当水流冲刷河湾、转向急流时，就会形成南北向的斜冲。两岸的险要工程，都因此遭受损害。例如南岸考城县的司家道口等地，北岸仪封县的三家庄，就是最显著的地方。仔细查看河道，从仪封县北岸的赵家寨向西延伸，河湾开始形成趋势，一直向正南方向流去，到达考城县缕水堤以北，又环绕向正东方向，冲刷逼近勾家寨，淘出一个兜形的河湾。每当水位上涨时，水流下行不畅，就会横向分流，形成支流，分道向南侵蚀，这就是考城司家道口一带受灾的根源。另外，从勾家寨斜向西北，折向东北，经过河南省的三家庄、山东省的芝麻庄等地，绕道向南，直到王家楼以下，才斜向东流，这就是北岸两省险工受灾的根源。现在如果将南北两个河湾从中间挑挖断开，引导水流直行，那么就会改变南北走向的形态，形成东西走向的趋势，对两岸的工程确实有益。但自古以来开挑引河，必须河头有吸纳水流的形态，河尾有高屋建瓴的态势，才能期望成功。至于上下两段接连挑挖，尤其必须上段河尾与下段河头吐纳相应，呼吸相通，才能一气贯通。现在查勘仪封、考城两县的河滩，都是平坦的沙地漫延，并没有西高东低的态势，而且两层河道的首尾也不能直接顺通。况且河头承接水流的地方，距离北岸较远，而离南堤较近，恐怕北岸的险情虽然消除，南岸的险情又会增加，似乎难以保证万无一失。臣两年来，因为仪封、考城堤防工程告急，往来救护，船只频繁经过，再三衡量，由于没有找到顺应地势引导水流的契机，不敢冒昧上奏请求。现在只有督率各位官员，加紧保守堤防，以防备明年的汛期洪水。倘若河道形势发生变化，遇到可以乘势而动的机会，就应当随时上奏开挑，断不敢因循守旧而贻误大事。至于其他工程，则有祥符县南岸的陈家寨、兰阳县南岸的四水口，险工似乎应该疏浚，但形势也不敢轻易议论。想到我皇上神功圣德，日夜操劳河防，耗费百万国库资金，垂范两河长久利益，而臣谬承河务重任，日夜萦绕心头的，只是期望事情万无一失，工程必定成功。固然不敢因为工程浩大而畏惧困难，也不敢因为急于求成而轻举妄动。因此逐一详细查勘，再三斟酌。现在河道刚刚逐渐冲刷变深，如果改挑引河，旧时深处变为淤积变浅，新挖的河道未必能迅速变深。臣愚以为不如尽力保守两岸堤防工程，详细观察全河形势，倘若有所变动，就应当因利乘便，估算开挑，以安慰皇上的心意。

译请开青龙冈引河疏 雍正五年

河南副总河稽曾筠

为了把握时机、顺应地势，开挑引河，以稳固大堤。

黄河的水流湍急凶悍，河道变迁无常，其特性多弯曲。每当遇到冲刷河湾、水流转向的情况，不是斜着向北冲击，就是直直地向南灌注。导致两岸的堤防工程，要么正对大河的顶冲，要么遭受支河的冲刷侵蚀。只能依靠插桩、下石笼等多种方法紧急救护，才得以保全稳固。这是南北两岸各段工程导致险情的根源。

去年十月，臣恭敬地进呈《黄沁安澜图》，仰承圣上慈爱，就在图上指示：在河湾处挑直河道，堤防工程就能化险为夷。圣上谕令臣查勘后具奏。臣遵旨立即往返于河边，详细审视。因为河头没有吸纳水流的形态，河尾也没有居高临下的气势，所以不敢冒昧提议开河。倘若河流稍有移动，或者遇到可以乘势而行的机会，就应当随时入朝报告，不敢因循守旧而贻误大事。此前已经奏明在案。

现在查得仪封县北岸雷家寺一处工程，向来因为大河在南岸青龙冈下游，从西南埽湾起势，直注西北，致使雷家寺上游的河滩被冲刷，形成一道支河，沿着堤防水流奔涌，经过宋家营、徐家堂、曲家楼等地，直到三家庄出口，五十多里波涛汹涌，气势如同奔马。每当汛期水势上涨，上下抢护，救应不暇。该厅等官员曾将支河用土坝堵筑拦截，以保护大堤，但水力极大，很难抵御。臣精心筹划考虑，乘船亲自前往查勘。

现今青龙冈下游，水势回旋曲折，将上湾淘成了深潭，与下湾相对，只相隔四百一十丈。上游河头已有吸纳水流的形态，下游河尾也有居高临下的气势。应当抓紧时机、顺应地势开挖引河，引导水流向东行进。那么河身顺直，水流不再迂回，大河的流通畅达，支河的水势自然减缓。随即筑坝拦截，就可以长久地抵御水患。

引河建成后，支河坝筑成，使黄河水流全部归入正河，自然会越冲刷越深。将来河滩逐渐淤高，不仅北岸雷家寺以东五十多里的埽工可以逐渐减省，而且露出的滩地也可以广泛耕种。这对于漕运和民生，大有裨益。谨此奏报。

查办豫省泉源河道疏 乾隆三十年

南河总督李宏

臣勘核黄沁、上南等厅的工程物料，顺势前往上游等处查勘，已奏明在案。臣经过河南陕州，又由孟津渡河向北，到达济源、怀庆、辉县等各府州县，审察河势源流，以及历年水浪的大小。

查得黄河发源于星宿海，自积石山以下，到陕州的龙门砥柱，两岸高山耸立，河水不构成灾害。砥柱以东，峭壁横亘河中，水从石缝中流出，名叫三门。总计宽度不过七八十丈，关锁着洪流，水势非常湍急。到了孟县，两岸逐渐没有山冈，河面宽阔，大约有几里宽。北岸的涉县、南岸的荥泽县，才开始有堤防工程防卫。北有丹河、沁河，从涉县木滦店汇入黄河；南有伊河、洛河、瀍河，从巩县洛口汇入黄河。这些河流源远流长，河面也宽，每当雨水多、水势上涨时，都夹带着泥沙而行，水势浩瀚。所以南河厅所属的胡家屯、杨柳桥等处，水流忽来忽去，最为紧要。

下游各厅河道，顺轨向东流，只因为土质虚松，遇到河湾就冲刷，究其根本，临河的工段有限。如果黄河与沁河、洛河的水先后上涨，那么大河完全可以容纳，易于修防。如果黄河与沁河、洛河的水同时上涨，那么大河漫溢河滩，两岸工程节节都需要防护。乾隆二十六年七月，沁河、洛河等上涨水一二丈，水头刚到宁夏，又三次报告上涨水一丈多，同时并下，水势如同从高屋建瓴般倾泻，两岸处处受险，就是这个缘故。

今年夏天，伊河、洛河等水并未大涨。六月初十日，宁夏上涨水五尺二寸，这是在沁河水涨之后。当时三门以上，陕州城外临河的万锦滩，也上涨水三尺五寸，而下游各厅，仅报告上涨水数寸到一尺多不等。因为道远流微，又有三门关锁，所以水势递减，工程坚固，这又是明显的证据。这是豫省黄河的情况。

臣伏想黄河的来源，两岸山沟岔港，汇入黄河的地方众多，都在三门以上。如果在三门以下，沁河、洛河两支，在伏秋季节水涨，实际上增加了黄河水势的二三成。所以上游水位的涨落大小，确实关系到工程的平稳与危险，不可不一体留心，以资防卫。

现在查得三门，是黄河出入的区域；巩县城北洛口，是伊河、洛河、瀍河入河的总汇处。臣已咨文抚臣，饬令陕州、巩县各立水志，每年从桃汛日起，到霜降日止，水势涨落的尺寸，逐日查明登记，据实报告。沁河水势，虽然由黄沁同知查报，但水志设立地点不当，涨落尺寸恐怕难以确定准确。并令该同知在木滦店龙王庙前另立水志，按日查报。如果在伏秋汛期内，各处水势遇到突然上涨到二三尺以外，该厅州县立即迅速报告，并查照宁夏的例子，一并飞报江南总河。这样上下关会、司河官员，都知道涨水的尺寸和日期，相机修防，对工程有益。

译又查济渎位于济源县城西北三里处的济渎庙后。泉水流出，涓涓细流，水量不大。汇聚濞河之水，从孟县向东蜿蜒流去，最终注入黄河。河岸高而河床低，有济水而无水患。

又大丹河发源于山西高平县，流至河内县的丹谷口。此处建有拦河碎石坝，拦截大渠河之水，使其经由小丹河汇入卫河以济漕运。坝下设有九道堰，分为十九道堰，从石缝间泄下的水，任由百姓灌溉农田，名为九道堰。乾隆二十四年，前任河道总督张师载曾奏明，在碎石坝下游的丹河尾闾、靠近沁河的地方，每年修筑一道土坝，以拦截水势。如今臣仔细勘察，发现碎石坝下的十九道河渠，分流众多，并非全部经由大丹河汇入沁河。下游的土坝无法拦截水势，白白耗费民力，于事无补。此后应当停止修筑土坝。每年春夏之时，只需将碎石坝培筑得高厚，以防洪水冲击导致坍塌。对于坝底泄水较多的堰，用草土严密填塞。并将斗门以下的小丹河不时查看，遇到浅窄之处，随即疏浚使其深通，务必与进水斗门保持一致，以便水流顺畅通达卫河，从而获得实际效益。

又查辉县的百泉，是卫河的源头。苏门山下，众多泉水涌出，汇聚成巨大的水域，确实是漕运的重要需求。向南流约一里多，建有三座斗门。中间的是官渠，专门用于济运；西边的是民渠，分流灌溉农田。以往的惯例是，重运漕船抵达临清的日子，封闭民渠，使泉水全部经由官渠流入卫河。五月以后，民间插秧需要用水，实行两天济运、一天灌田的制度，按期互相启闭。六七月间，任由百姓自行使用。此法最为妥善，官民都受益，应当永远遵守章程。

只是查得民渠以东的石坝，稍有坍塌漏水之处。将来若封闭民渠，泉水难免泄漏，不能全部汇入官渠之内。臣也已命令该管厅汛，立即按照原样将坍塌的石坝修砌坚实，不再使其漏水。所有臣查勘过的河南省上游河道泉源及办理情况，已整理成折并绘制地图呈奏。是否妥当，恳请皇上圣鉴训示。

译河淮全势疏 乾隆三年

晏斯盛

我私下认为，君主视百姓疾苦如同己出，以关怀保护为心，对于减免灾害、体恤困难，固然刻不容缓。但至于气候变化的偏颇、时势发展的渐进，那些关系到百万百姓安危的事情，更是古人深深忧虑、必须谋划万全之策的。今年春天，黄河水溢出砀山县的茅城铺，河南的永城，江南的宿迁、灵璧、虹县、盱眙、泗州、徐州、睢宁、桃源、高邮、宝应、兴化、盐城等州县，都遭受了水灾。承蒙皇上的仁德，发放库银和粮食，赈济受灾百姓，东南地区的百姓，虽然遭受水淹，都依赖皇恩得以保全。然而补救措施尚属一时之计，至于长远的规划，如果不总揽河淮全局来治理，就不能成功。

起初，皇上听说茅城铺决溢，立即谕令河道大臣商议疏浚下游。于是商议开掘宿州的洪沟、蒋沟，以及萧县的天然闸引河，使水都汇聚到徐溪口，经由灵璧的五湖，全部流向泗州而下入洪泽湖。又河南道御史常禄上奏说运河河床过高，淮扬地区危险，朝廷交给部臣商议，于是请求大规模疏浚运河，并下达河道大臣商议，于是请求严密堵塞清口。这两项措施不无益处。俗话说：情况紧急就治理标症，这是得当的。虽然如此，却没有观察根本而窥探全局。

我谨按《禹贡》记载：海、岱山到淮河属于徐州，淮河、东海属于扬州。可见淮河是东南诸水的干流。到了战国七雄时期，山东诸侯在荥阳下游引黄河水向东南开凿鸿沟，连通淮河、泗水。直到汉元光三年，黄河在瓠子决口，注入巨野泽，连通淮河、泗水，于是有了淮河的水患。山阳太守于是修筑高家堰来抵御。然而堵塞宣房决口，已经聚集了天下全力，虽然决口在屯氏，泛滥清河，迁徙千乘，距离并不太远。到周世宗时，疏浚汴水连通淮河。宋元丰年间，开凿龟山里河直达淮河。元至元年间，夺取涡水流入淮河。明初，黄河在原武决口，全部流入淮河。此后黄河壅塞海口，淮河泛滥冲垮高家堰，而黄河灌入清口，泛滥淮扬，淮河生病，黄河也生病了。当时潘季驯六次治理黄河，他修筑归仁堤，修缮高家堰，在徐州、睢宁、邳州、宿迁、桃源、清河两岸设置遥堤，功劳尤为显著。

我朝河道大臣靳辅，治理成效所施行的，墨守潘季驯的方法，他的功劳多在上游，而下游的治理，则河道大臣张鹏翮遵循圣祖仁皇帝的方略，封闭六埂，拆除拦黄坝，大开海口，才见到成功。那么，堤坝不修，决溢难免；上游不治，中段梗阻可虞；下游不治，水无处可归。想要看到河水平安，必定没有侥幸。

查砀山的茅城铺，以前泄水不多，今年的决溢，冲开口门，宽达一百二十丈，大水向南奔流，凤阳、泗州等所属州县，处处受水，不得不开凿支河来泄水。然而所泄之水，将归于何处呢？归于洪泽湖罢了。洪泽湖，不是大海，又不是像洞庭、彭蠡那样可以游荡自如的。淮河七十二溪的水，壅遏其中，年久且淤积，又把茅城铺的水最终都委弃于此，那么淤积且日益严重。淮河既向上溢出，不得已而一开尾闾，淮河又向下侵蚀。还有更严重的，黄河水性善于迁徙，倘若桃汛、伏汛大汛，水流急而向南走，茅城铺百余丈的口门，夺取黄河向南流，那么宿迁、灵璧、虹县、泗州，必定成为水国，而洪泽一湖，尽属黄涛，一道高家堰，必定不能支撑。高家堰不能支撑，那么淮扬所属，都不可问了。运河河床高于城墙，水色浑浊，那么黄河河床逐渐淤积而增高，也可以推知。河床增高，那么入海的海口逐渐增高，也可以推知了。

俗话说：河流壅塞而溃决，所伤害的必定很多。苏辙有言：黄河水性，急则流通，缓则淤淀。既然没有东西都急的形势，哪里有两河并行的道理。这就是茅城铺决口不防，下游海口不疏，清黄不畅不虑，而仅在上游开一二支河，下游锁清口，所谓急治其标而未治其本，规其全也。

况且治标的计策也有未尽之处。听说议论者说茅城铺泄下的水，都以灵璧境内杨〇灵芝等湖为水柜，水满后进，由宿迁小河下注。查这五湖年久淤垫，其最深的，仅二三尺，容水无几。若不挑浚深通，并疏下游支河，灵璧、虹县城邑，仍有可虞。这是治标未治者一也。漕河自淮河向南，高邮、宝应、江都间，沿堤所筑的滚水坝，既连二百余丈之广，泄水以东，田畴城邑相错，迤东横截而捍海者，则有范堤。那么滚坝下的水，何以行于地中？兴盐及诸湖的水，又何以达于范堤？范堤以下，从何道而出？范堤以外，经何沟而入于海？这是治标当治者又一也。

然而治其本则标亦易治。我听说茅城铺旧有滚水石坝，当黄水大涨，减其浮面之一二，而不使泛流。今宿州士民，俱称有坝则受水无多，不为大害。请仍旧贯，节制黄水。再将北岸新开引河，增修堤坝，不使滥行，更足以杀黄势而防睢宿。其下仍然照河道大臣议，疏其支河，并五湖而并浚之，宿迁、灵璧、虹县等州县，当有安堵。倘若顾虑河水不能大泄，而徐州以下，恐有难支，那么上游沁水，本归卫河。明天顺间，黄趋陈颍，而徐邳浅阻，乃开沁达徐，其

译后来沁水全部流入黄河，因此洪水的势头更加旺盛。请求仍然让沁水分流进入卫河，并在武陟境内修建滚水坝来调节宣泄，这样黄河的水势就可以稍微减轻。再将徐州、邳州等地的遥缕各堤以及太行堤加高加固，也就无需担忧了。

对于下河地区，请求按照兵部议定的方案，将云梯关海口大幅拓宽并深挖，使黄河水退落，而淮河水流得以畅通，那么冲刷泥沙会更加有利，运河也可以逐渐疏通。如果说黄河水流湍急，难以疏浚治理，那么请求在安东左右盐河入海的通道上筑坝并大规模疏浚，河道修成后再让水流通过，也未尝不可。再在庙湾以北筑坝并深挖，使黄河水直接向东流去，没有任何阻碍，必定能取得显著成效。

如果说疏浚运河必须停止漕运，那么请求在高邮、宝应以下运河的左侧，直到现河的下游，开凿一条新河，河道修成后再放水通行。新河水位退落后，旧河的堤防即可修筑完成，可以一举两得。再将六座水坝关闭一半，并在高邮州北部开辟两条大支流进行疏浚，使北支流入运盐河，南支流入渌洋湖，汇合后注入兴化下游的车路、串场、丁溪、白涂等河流，最终流入大海。这样，高邮、宝应、兴化、盐城等州县也能安居乐业了。

总之，茅城铺的滚水坝修好后，黄河就不会夺走淮河的水流；海口开通后，淮河水就能顺畅流出；淮河水顺畅流出，那么盱眙、泗州、凤阳、临淮、五河及七十二溪的水就有了归宿，不会向上倒灌；淮扬、高宝等地的堤防也不会向下溢出。这些都是应当治理的根本措施。臣不自量力，冒昧陈述自己的见解。如果有可采纳之处，恳请兵部复议并施行。

译开清口、浚下河，疏乾隆八年奉恩将军宗室都隆额：

一、宣泄洪泽湖水的出口，应当加以修整。查得洪泽湖与淮河的水，浩瀚广阔，绵延数百里，却仅由清口流出，与黄河水汇合，归流入海。水势汹涌，则泥沙随水流而去，海口得以深通；水势微弱，则黄河水逆流，运口于是变得浅阻。其形势宜于镇定而不宜于分散。再说天然坝原本是防水势盛涨而设置的，本属于权宜变通之道，不宜轻易开启。所以前人有言说：“水向东，海口通；水向西，天然闭。”这两句话，乃是治理淮河的要道。如果仅仅为了保护沿湖地方的工程，每年从两座天然坝开启，那么水势就会分散；湖水一分散，清口的水势就微弱，而黄河水就会逆流了。如果不寻求治本塞源的方法，只是将清口上下两道堤坝加固，使清口的水不能汹涌以抵御黄流，那么从旁口向南宣泄的就越多，而从正口向东宣泄的就越少了。清口的水本来并不微弱，因为分散了它的形势，所以才变得微弱；黄河的水本来并不逆流，因为清口的水微弱，所以才逆流。去年洪泽湖的水，正值盛涨之年，必须将水口修理宽阔，使淮河的水畅流，挟带黄河泥沙刷入海中，才不失以水治水之道。但是河臣等人恐怕不能保守山阳、安东、海州等地的工程，将清口东西两道堤坝固守，这就像喉咙闭塞肿胀，从腰背破裂一样。因此沟渠的溃决，实在是由清口的水不能畅流所导致的，并非天然坝开启与否的缘故。臣愚以为淮河的水，以清口为正口，其东西两道堤坝，是雍正年间前任河臣齐苏勒所建，两岸都是用柳苇扫修筑的，所以可以增减损益，不能与砖石工程相比。淮河的关键在此，而治理淮河的要道也系于此。臣请求以后如果遇到湖水微弱的时候，就在清口的西堤下用柳苇扫束水，以蓄积湖水来抵御黄流；如果遇到湖水盛涨的时候，就将西堤拆毁，使之宽阔，宣泄清口的水，以刷黄河的泥沙，或许能得以水治水之益，而两道堤坝也没有固守的担忧了。至于西堤迤下有陶庄引河，断不会导致水势过大，有河身不能容纳的担忧。再说下游的水，全都流入海中，而所宣泄的水又过多，也没有宣泄不及的忧虑。只等水势减平时，仍将西堤下用柳苇扫束水，那么蓄积与宣泄由人掌控，增减损益由自己决定，而黄河与两淮的水，永远庆幸安澜了。至于备办修防外河山阳、安东、海州一带工程的料物，以及事先筹划，都是河臣的事，无需臣议论。如果把淮河的正口置之不问，只以修理旁口为务，那么刚除去一个弊端，随即又滋生一个弊端，恐怕不是万全之策。

一、湖河水入江的道路，应当加以挑浚。查看高邮、宝应一带运河工程，湖水在西，下游的兴化、盐城、如皋、泰州等州县在东，地势东高西低，全凭一线堤坝，来资助巩固。再说沿海所有的范家堤，地势更高，下游州县，形状如同锅底。所以五堤开启，则下游地方，每年遭受水患；五堤关闭，则上游堤岸单薄，不能堵御。运河浅狭，不能宣泄。如果遇到湖水盛涨，则上游堤岸，依旧倾颓漫溢，以致下游州县，被水冲淹。如果治理的方法，必将入江道路多为开挑，才可以得到随势引泄的适宜。先前据督臣高斌等人，钦承圣主指示的谋略，将入江道路酌量增添之处，会同大学士陈世倌等人议奏。其中称在邵伯迤南的金湾滚水坝下，添建滚水坝两座，从下游开挑河道，引入盐运河内，由石羊沟入江归海，将芒道沙尾加长开挑，令其畅流归江等因。又据会议奏称为在高邮的三道堤，以及昭关的上下等处，添建石闸七座，宣泄水势，由爱陵等湖的东堤，流入海口等因。臣愚以为修治高邮、宝应、邵伯等湖，保全下游州县，断没有超出添开入江道路之计的。圣训周详，至当不易。虽然先前钦差大臣等人，将添建之处，钦遵酌量议奏，臣认为入江道路尚少，滚水坝离河很近，还不能减泄各湖盛涨的水，相隔高邮、宝应一带，堤工很远，每次宣泄不及，则对上游地方为患，无所裨益。至于添建石闸分水入海的话，不能宣泄各湖盛涨的水，又与开设滚水坝无异。虽然筑引河堤收水，也不能越过范公堤畅流。倘水势浮涨，直接越过范公堤入海，则下游州县，尽被水患，似乎不是万全之计。至于入江道路，臣等筹度地宜，应当在邵伯之上，高邮之下，再添建滚水坝两座，坝下开挑引河，将湖水分引归入盐运河内，其盐运对岸秦唐河附近之处，加挑引河，使水归江，那么高邮、宝应各湖的水，可以宣泄畅流。倘遇水势盛涨之年，将洪

译泽湖的天然堤坝已经开启。下游各湖泊的水流，时而排放时而蓄积，从此不再令人担忧了。河道畅通无阻，上下游相互呼应。高邮、宝应一带的堤防工程和航运通道，已经可以永久无忧了。而堤岸内侧的下游地区，也能够享受太平盛世的福分了。

译通筹湖河情形疏 嘉庆十四年 吴璥

全河关系国家大计与民生，是所赖以生存的。虽然正值积弊已久、难以治理的时候，自然必须设法补救。况且臣蒙受皇恩至深极重，更应尽心竭力以报效。只是湖河全局，利益与弊病相互关联，必须通盘筹划，才能将所有弊病全部消除。比如海口旁系是探究根本的理论，但大堤如果不坚固，削减洪峰没有出路，倘若发生实际溢决，即使疏浚也仍然会淤塞；蓄积清水本是扼住要害的策略，但石堤如果不牢固，滚水坝没有修筑，蓄积就必定溃决。这些关键工程，只要有一项没有完备，弊病就不能消除。况且工程巨大、事务繁杂，钱粮更应加倍节省。即使经费充足有余，但核算时间与人工，也绝对不可能在限期内同时并举。正当这不可不治的时候，又有断难急治的形势。臣到任以来，亲自勘察形势，广泛访求舆论，深入探究病源，讲求治理方法，一个月以来，略见头绪。私下认为黄河水挟带泥沙而行，水流急则沙被带走，水流缓则沙停留，必须使大股水流全部归于正河，才能束水攻沙。以往设置的分流减水各闸坝，都用石底，过水本来有限制，只有在洪峰时才开启放水。前河臣靳辅所谓分流多余的水，不过减少洪峰十分之二三，正河仍然是大股水流奔腾，所以减水而河并不淤塞。如果漫口夺走水流旁侧奔流，那么漫口以下，正河必定淤塞。追溯自从丰工、曹工、邵工、衡工漫溢频繁以来，漫口一次，就河淤一次，河身逐渐承受淤垫，以致海口高仰，受病已非一日。近年下游，又屡次发生事故，河底日益增高，河底愈高，则倒灌更容易，倒灌愈严重，则下游更淤塞，其害相互关联，积久加倍难以救治。这是黄河受病的实际情况。黄河受病既然在于倒灌，一倒灌而百病皆出，那么必须不倒灌而百病才消除。而究其所以倒灌的原因，是由于清水不能多蓄，海口不能通畅所致。因此考证古代验证当今，总以蓄清敌黄为第一要策，其次则减黄助清，尚属补救的一种方法。现在闸坝没有减泄的路径，是黄河宜减却反而蓄积，五坝没有调节的方法，是清水宜蓄却反而减泄，倒灌的祸患，怎能救治？而黄河、运河、湖泊因之都受病。想要消除倒灌的弊病，必须蓄清；想要筹划蓄清的方法，先在固堤。然而海口不畅，河底日高，哪有将高堰石堤无限增培的道理？所以海口尤为釜底抽薪的策略。而想要使海口深通，又必须数年没有旁溢之事，河底才能逐渐刷深。想要使河没有旁溢，又必须大堤一律高固，才能束水归墟。所以堤、埽、闸、坝等工程，原本都是为治淮治黄而设，也就是为了治海口。海口通畅而清口自然通顺，清口通顺而洪湖、运河，也都顺轨，便利漕运就在其中，道理本来一贯，效果也相互关联。只是河势败坏已久，现在所有工程都有弊病，如果想要同时并治，不但钱粮万无如此多浪费的道理，即使源源不断应手，而工料人手，也岂能敷用？况且一旦交到大汛，只能先将各处堤埽，尽力抢护，无暇再办其他工程。只有冬春两季，各工程可以择要兴举，以时日计算，也断非同时所能集事。只有恪遵圣训，先其所急，次第徐图，以期望在万难设法之中，为尽心补救之计。断不敢稍有隐瞒掩饰，也断不能稍事因循。

设方用药未见得手而言病则察矣

部议运河徒挑无益疏 庆桂

查两淮盐政阿克当阿所奏挑挖运河一事，内称淮扬运河，绵延三百余里，近年来屡次漫口，更加浅阻，如果不及早挑挖，那么运河不能通畅，尤其恐怕时间过促，草率完工，刚挖又淤，终归无益。必须于九月内等各省漕船过完，即将清江头二三坝堵闭，筑坝断流，上自清江，下至瓜洲，分段挑挖，务必尽今冬明正四月之力，催并完工。如此办理一二年，希望一律深通等语。臣等查近年来运河浅阻，是由于屡次漫口，而漫口的原因，则是由于黄水倒灌，倒灌的原因，则是由于河底垫高，清水顶阻，不得不借黄水以济运，以致积淤溃决，百病丛生。所以运河是受病之地，而实非致病之原。果真使海口修复以后，河口淤垫顿时消除，清水得以畅出敌黄，并得分流济运，那么运口以内，新淤不致停留，旧淤并可刷涤。即使道里长远，水力不无渐弱，加上人力疏挑，自可事半功倍。假使河口之淤垫未及疏消，清水仍有顶阻，自应于喉吻要地，筹划机宜，为控制全局之计。如果不除倒灌之根，而急切以挑挖运河为事，恐怕浊流内漾，刚挖又淤，虽一时疏浚，深通也殊无益。况且黄水乘高而下，运河之挑挖逾深，则倒灌之势益猛，决堤吸溜，为患滋多。臣等公同商酌，以现在运河之应否大挑，当以黄水之是否倒灌为准。应请旨饬

译命令尚书托津、顺天府尹初彭龄会同总督、河道总督，确切勘查具体情况，上奏朝廷明确后核实办理。

译覆奏黄河治理淤积情形疏 嘉庆四年

吴璥

蒙皇上将御史马履的奏折发交臣阅看。臣伏想黄河浩瀚奔腾，自古以来就称为难以治理。但总的说来，河道深则水势顺畅，水势顺畅则河道安宁，这是确定的道理。臣周游视察豫东两岸，查验堤防工程的尺寸，已比前些年有所增加；又测量堤顶高出水面的尺寸，仍与前些年相仿。淤积垫高显然可见，估计从三四尺到六七尺不等。但河道下切加深，必定是从下游开始向上游发展；等到浅滩处，也必定是下游先淤积，上游后淤积。豫东地区如此，江南河段更不必说。那么所有遭受淤积的原因，其弊病在哪里呢？黄河适宜合流而不宜分流，合流则水流湍急而泥沙随水而去，分流则水流缓慢而水过沙停。自古以来的河患，一年发生水灾，需要数年的力量来治理，才能彻底去除病根。何况丰工、曹工、睢工接连发生漫溢，势必导致淤积更加严重。等到睢工合龙，抽挑引渠，怎么能像旧河道那样宽畅呢？况且从睢汛到丰砀一带，路途遥远，工程浩大，所费已经不可估量，断不能再行挑挖。至于徐州城以下，也难以逃脱圣明的洞察。现查引河冲刷涤荡，逐渐变得宽深。春汛时水势尚且微弱，伏秋时水流湍急力量猛烈，自然可以大大淘刷。但如果说积年的祸患，一旦就能消除，又是臣不敢轻易议论的。至于治理黄河的策略，不外乎疏浚和堤防两件事。疏浚以畅通水流，堤防以约束水势，这两者本来不可偏废。然而凡是遇到浅阻的地方，一律兴工挑挖，不仅费用浩繁，也断无在水中施工的道理。况且黄河的水中，泥沙占六成，水流一旦平缓，即使是深处也会顷刻间澄清淤积；主流迅速前行，即使是浅处也会立刻荡涤干净。凡是挑挖疏浚，只是为了引导水流，其冲刷变宽变深，仍然依靠水力，而不是全靠人力。因此，束水攻沙，确实是千古不变的真理。以水攻沙，就必须用堤坝来约束水流。固然知道日渐加高堤坝，计划并非尽善尽美，但除此之外更没有约束水流的方法。从豫东直到江南，虽然堤防长达一千多里，也并非处处都必须加高培筑，以致多耗费钱财。只应考察其平缓险峻的情况，分别轻重缓急，节省可以暂缓的埽坝工程，办理紧要的土工作业，不必要求一时见效，自然可以逐步收到功效。国库资金不会过多浪费，堤防都会巩固，河槽不愁不深，去路不愁不畅。既深且畅之后，自然无须再议加高堤坝。这就是所谓的以水治水，未尝不可以把下策变为上策。

此外臣还有请求。淤积的原因，固然由于接连发生漫口，但也不完全是这样。漫口的地方其危害立刻显现，所以显而易见；旁侧泄水的途径其祸患逐渐形成，常常潜伏在不知不觉之中。查豫东河道宽阔，加之土质沙松，向来没有泄水闸坝；江南河道狭窄，到徐州城一处收束，势难容纳，因此建有毛城铺石坝，以及天然闸、山四闸和王营减坝等处，用来排泄异常上涨的水，赖以保全的利益实在很多。但启闭的缓急，当时本有章程。乾隆二十七年，毛城铺改在唐家湾筑坝，规定徐州城水位达到一丈一尺五寸，才准许开放；四十二年，又规定唐家湾水位达到九尺五寸，才开启坝口。其他如山天然等闸，都有限制，不是大水暴涨不开，也不是同时全部开启。所以有减水的功效，仍免除了停淤的忧虑。立法极为完善，防患极为周密。后来偶尔因为抢护险工，不能坚守规定的水位，提前开启的也有。起初受淤还少，后来逐渐垫高。近年丰砀、曹单、商虞一带，往往未到盛涨之时，水已到处漫过堤顶，其势更不得不急于宣泄，甚至各闸坝全部开启，任其分流减水，以免其他祸患。在一时应急权宜，固然出于不得已，但河身受到的病害日益加深了。徐州城河道狭窄，已像咽喉一样，如果宣泄过多，遂成中间梗阻，上游奔赴而来的水到这里一被遏制，想不壅积成患，可能吗？主管河务的各位大臣，并非不深知此理，但因急难救治，反而隐而不说。殊不知隐瞒得越久，治理就越困难。

近来听说河臣康基田培筑堤工，极为认真，想必是思患预防，想要使抵御有凭借，才能努力固守。应请皇上敕令该河臣，设法妥善筹划，酌情查看堤埽情况，如果足以抵御水势，各闸坝能守住一尺，就有一尺的好处，逐渐能依照旧章，以资相机启放。这样宣泄有度，正河不再受淤，下游日渐深通，如建瓴水向东流，上游的病根不治自除。至于该御史奏称河工向来有放淤之法，盛涨时，恐怕引渠开挖不合规范，酿成漫溢，应等到霜降后水势平缓，相度办理等语。臣查河工放淤，是偶尔因大汛异涨，迎溜险工，已有必不能保之势，不得已而为之，原本属于一时权宜之计。如果胸有把握，月堤坚实，竟可化险为夷。但终究是冒险以化险，并非斟酌万全的策略。应如该御史所奏，如有必须放淤之处，等到霜降以后，大汛以前，相机妥善酌办。使工程有后靠，人力易于施展，这样既不冒险，又不受险。该御史又奏称险工对岸，定有滩嘴，必须于岁晚务闲之时

译斟酌选择挑挖引渠的地点。在水位高涨时趁机开放引渠，那么对岸的险工就能立即封闭，以期通过逢湾取直的方式，逐渐疏通河道等说法。臣查访得知，险工的对岸必定有淤积的滩地突出。如果能够挑挖成引河以牵引水流，去除一处滩头，就节省了一处险工。臣已通令各下属部门，详细勘察并妥善筹划。但是滩地有老有嫩，老滩可以挑挖，新滩无法施工。而且必须河头有吸纳水流的形势，才能如建瓴般顺畅注入。如果不得地势，水流一到就会淤积，白白耗费人力物力而无益。又必须察看两岸去路的远近，以及河势趋向所在，才可以兴工挑挖。否则此处取直，彼处又形成弯道，刚封闭一处险工，又产生一处险工，那么新建险工不如守住旧险工来得妥当。这并非处处都可以办理，也并非处处都不可以办理。可以办理的不得吝惜费用而坐失良机，不可以办理的也不得擅自修建而多费钱财。总要在随时随地，根据具体情况斟酌筹划。这两条关于补偏救弊的方法，也有可取之处，一并陈述说明。

译勘海口筹全河疏 嘉庆十五年 百龄

臣自清江出发。会同河道总督陈凤翔。带领徐端以及淮海道黎世序。并各厅营官员。一路查勘。从王营减坝起。往下直到云梯关。计程一百九十里。所有的工程。河身在经过减坝分流之后。有的河段淤积抬高。那些存有底水的地方。深的还有八九尺。浅的还有二三尺。到了云梯关外。上年修筑的新堤。南岸从堤尾到二木楼。共三十八里。北岸从马港口尾到叶家社。共八十余里。那一带的地势。向来本是南岸低于北岸。最近因为陈家浦决口之后。南岸河滩淤积抬高。所以目前的地势。南岸反而较高。再查访南岸新堤。曾被风浪撞击。间或有残缺。已经由河道总督命令加高加固防护。尚算完整。那北岸从马港口到七套。计长六千八百七十九丈。也都堤工完整。只有从十套到倪家滩。大小缺口五处。现在泛滥的水已经退去。其余的堤身。也有残缺。并且内外都被沙淤积。北堤外面都是荒地芦苇滩。并没有民居。那正河上自俞家滩。下至八滩。淤积了三千多丈。竟然如同平地。又来到海口南尖。看到河口尾闾。宽约三百多丈。向来黄河水向海口东北冲出。近来河流转向东南倾注。那大淞尖已被冲刷掉十多里。虽然漫滩的水。从堤尾分流。但主流仍然走河道中央。水深有一丈多到二丈不等。即使徐端长期在南河任职。也从未亲自到那里实地查勘。所以过去相传海口高仰以及拦门铁板沙的说法。都不是确切的见解。那御史朱澄所奏淮海道黎世序。从东洼到海口。现在尚且深通的话。尚属实际情况。便询问河道总督既然淤塞的地方不在海口。而在倪家滩一带。当时为什么不将北岸新堤及早修筑。与南岸一同防守。据回答说上年开放引河后。凌汛已经漫滩。等到他到任亲自查勘。看到新堤尾水势。分成三股分流。南岸从二木楼堤尾流到射阳湖入海。北岸从叶家社堤尾流到俞本套入海。堤外还有倒灌的水。上年修筑的南北新堤。地势高的地方。出水还有数尺。地势低的地方。出水不多。加上那一带土质沙松。经受不住风浪冲击。如果按照以前那样堆筑。恐怕白白耗费钱粮。仍然难以持久。所以等到秋汛过后。查看情况。再行办理。并非废弃新堤等话。臣因而想去年已经花费大量国库资金。将二木楼以上的河身挑浚。理应一律深畅。如今探量水势。下游海口没有挑浚的地方。反而非常深通。即使马港口以上的河身。虽然经过减坝分流。也还存有近一丈的水。唯独中段大举施工的地方。反而干涸成了平地。这个道理实在不可理解。于是传询乡民及河兵等。都说去年挑河挖出的土。就在河滩堆积。并没有远移到堤外。今年春天黄河水漫滩冲刷。土山坍塌滑落。仍然成为河内的淤积。又挑工尽头的拦潮坝一道。放水时坝根清除不净。以致阻挡在水中。黄河水挟带泥沙而来。漫过坝顶。那泥沙都被坝基拦阻。所以新挑的河。停淤更严重。这是正河海口上下的情况。又从马港口走到佃湖。看到湖中已有一半被黄泥淤积填塞。那旧有的东北下注的小黄河。也被堵塞。从西北分流的水口。尚且绕经北潮河。出灌河入海。但积沙高低停滞。并没有河槽。芦苇荡芦苇滩。纵横缠绕。下面又是胶泥。以前黄河水漫灌两年之久。不能冲刷深通。这是马港口到灌河一带水路的情况。臣追溯查考前明臣子潘季驯治河时。黄河在崔镇决口。我朝康熙初年。黄河在茆良口决口。都是从灌河入海。有的过了一二年。有的过了三五年。都因为不能畅通。随即挽归旧路。等到康熙三十五年。前河道总督董安国提议改道修筑拦黄坝。开通马港河。引导黄河从北潮河出灌河入海。而连续几年黄河决口四次。以致黄河水倒灌。淤塞运河。淮河不能北流数年。成为下河州县的大患。等到三十九年。河道总督张鹏翮堵闭马港。全部拆除拦黄坝。挽归故道。又将里河清水各项工程。大力修浚。数年之后。河患才平定。并且查考灌河一路。是山东蒙沂诸水的下游。而海州的五图河六塘河。以及沭阳赣榆安东的水。都从那里入海。如果让黄河串入其中。各道河渠。都被淤积。安东以下。水没有节制宣泄。沿河各县。势必汇成水乡泽国。臣刚到清江。不知道概况。听说主张马港口之说的人。都说入海的路。比正河近一百多里。因势利导。容易成功。而且康熙年间。黄河走马港。连年漫决。如今黄河走马港。而两年无事。似乎属于今昔情况不同。而且吴璥督理南河。也有试行马港口一年的请求。后来又复议修灌河。估算工程入奏。说那一带地势如同建领。认为这样办理。未尝不是救弊补偏

译这就是这一条计策。

译如今我亲自踏勘实地，亲眼见到马港以下积存着淤沙，地势高低不平，与上年堤坝未堵塞时的情况又有所不同。如果重新商议挑挖，费用将更加巨大。况且北潮河入海的路径狭窄，不如正海口那样深通宽广，能够容纳洪流。因此，数百年来，虽然正海口时通时塞，但治理黄河的臣子必定坚持不改变，这是有他们独到的见解的。然而上年兴工疏浚筑堤，挖河的泥土，总是堆放在河旁，导致涨水冲刷，泥沙仍然淤积在河内。又没有将下游拦潮坝的坝基彻底清除干净，任由水流过后泥沙停积，这是工程官员办理草率的过错。因此，改归正河的时候，去路就不通畅，并非正河旧路不可行。我又查阅成书，规划全局，私下认为黄河的利弊，也不完全取决于海口。南河的水势，海口是它的尾闾，清口好比肠胃，必须肠胃的梗结完全消除，尾闾才能畅通无阻。查阅减坝，看到新筑的拦黄坝以下、老坝工以上，河身淤积垫高，提起衣裳就可以涉水而过。如果真是水流冲刷、泥沙停积，为什么老坝工以下，现在测量，还有丈余的水深？可见此处蓄水淤积日久，向来都习以为常而不察觉。此处逼近清口，既然有壅塞阻滞，黄河水怎么能顺道下行？似乎应该从此处根本探求，才能找到全河的关键。我因此又从御黄坝查勘到运河口门，转到束清坝，察看五道引河，并瞭望全河形势，追溯从前治理黄河的各位大臣，总以蓄积清水抵御黄河为重要方法。黄河必须得到清水从中冲刷泥沙，才不会停积淤塞；淮河必须能够畅通流出清口，才不会担心泛滥成灾。淮河从西向东流入洪泽湖，与周桥五坝遥遥相对，黄河在洪泽湖的北边，淮河水流入黄河，水势不顺。因此靳辅疏浚五道引河，长达一千五六百丈，直插湖心，想要承接水势，顺向北行，使迤南的周桥五坝、高堰、山盱等地，不至于承受过重压力。又担心湖水力量不敌黄河，又在运河口门外，修筑磨盘扫坝，分流以抵御黄河并济助运河。又设立束清坝，钳制逼迫清水，使之奋迅冲击黄河，以资得力。实在是因为黄河具有数千里的源头，挟带泥沙奔流，力量非常强劲；淮河仅有百里的流程，归入洪泽湖后，停蓄成深潭，如果没有各引河来引导，并加各坝来激荡，恐怕其力量迂回迟缓，不能抵御黄河而流出。又遇到清水过大时，就将束清坝口门拆宽；黄河水过大时，就将王营减坝的封土启除。务必让黄河水减少而不决口，清水上涨而不溢出。由此黄河水下行，得到清流为之荡涤，滔滔流入大海，畅通无阻。如今老坝工以上的淤滩，已经露出水面，恐怕上游像这样的情况不少。如果一段稍有梗阻，这一段的水流就不能通畅。现有减坝分流旁泄，而上游尚且节节报险，私下认为全河的水势，尚须从上游讲求。现在减坝以下，附近的淤沙，不趁此时设法疏浚挑挖，将来放水后更难着力。再往下的一带积淤之处，也必须分头确切估量，仿照靳辅川字河的方法，在河身两旁，抽挖两道深沟，务必期望一律深通，不容再有弊病混滥。至于海口去路，既然查无拦门沙及高仰地形，又宽广可纳洪流，自然应该坚守正河故道。只是去年挑浚的河道，内有三千余丈全部成为平地，仍须大力挑挖。至于洪泽湖五道引河，急需挑挖深畅，引导清水东注。其湖口磨盘扫坝及运河外旧设的束清坝等，也必须依次修复，以期最终成功，安定波涛，向上缓解圣上的忧虑。

奏疏中说黄河的利弊也不完全取决于海口，又说全河的水势尚须从上游讲求，这两句话都深得要领。

论河工与各位大臣书 嘉庆十七年

百龄

启：南河治理的机宜，自从靳文襄之后，接着是张文端，处置的方法，虽然不外乎“蓄清敌黄、束水攻沙”两句话，但技艺精妙，意图美好，其中的奥秘，实在有不可思议之处。后来继起的贤臣，如齐苏勒、白钟山，谨慎地遵守他们的成规；于襄勤、稽文敏，善于继承他们的遗意。所以一百多年来，波涛安定，顺轨而行，最终成功，达到太平。然而考察他们的成就，这几位公卿，虽然都是一时的英杰，但兢兢业业，不敢轻易议论变革，不是他们的才能不能创造新奇，实在是因为后人所考虑的，前人早已考虑过了，善于创始的人尤其贵在善于守成。然而后来在事的大臣，有的以节省为长处，有的无事生非，屡次纷纷更改，旧规完全废弃。况且当天下太平，国家闲暇，借重要工程作为提拔人才的借口，藉口帑项来挥霍钻营。从此河工官员都纨绔浮华，工所真是花天酒地。等到事机败坏，还依然委曲弥缝，大权授予他人，动辄被他们所控制。推究其决裂的原因，祸患并非一朝一夕形成。后来有一二心怀诚意、谋求治理的人，大都被比作匪人，不明趋向，切脉未审，医药乱投。直到今天，内部矛盾深重，外部溃烂。我并非久经挫折，只是恰逢其会罢了。淮河与黄河，力量不相敌，必须淮河高而黄河低，才能合流向东。如今几年来，如丰工、邵工、睢工、鄱工以及王营减坝、苏家山、陈家浦、马港口，屡次溃决，河身受到损害。

译太阳落山。越决口越淤塞。测量河底。外面比里面高出不下两丈。聚集数以万亿计的民夫。怎么能从水底施工。这是第一个困难。黄河从河南进入江南。遥堤非常近。河道由宽变窄。地势不能容纳。洪水暴涨之时。总是漫过堤顶。堤身单薄土质疏松。不是决口就是溢水。上下千里。奔走救援来不及。前人设置的减水闸坝。是非常高明的策略。现在全部废弃而不能修复。这是第二个困难。加固堤坝必须土料。用苇荡营出产的海柴。足够供应南河之用。而二十年来弊端丛生。上下串通。牢不可破。所缴纳的苇草。不够供应一个厅的用量。又堤旁向来有官地。用来取土。现在则积水泛滥。民田之外。完全没有干土。加固堤坝缺乏办法。这是第三个困难。河坝使河水不溢出。自然冲刷其泥沙。一二十年间。就能使河道深通顺畅。然而朝廷的正供。每年等待支取发放。转运海运。都难以实行。借黄河水济运河。如同揖盗入门。形势所迫不得已。这是第四个困难。黄河水倒灌日久。泥沙淤塞。运河洪水暴涨之时。一并喷入湖口。导致洪泽湖北高南低。形状如同欹器。怎么能使清水北出冲刷黄河。这是第五个困难。堰盱的石工。关系到淮扬的生命。自从摸砌的说法实行以来。堤根石缝。空隙万千。湖水冲刷。内部泥土泻走。西风一起。巨浪掀天。牵动石工。就像拉扯朽木。两郡百万生灵。危险如同累卵。每想到这一点。手颤心摇。这是第六个困难。高堰五坝的设置。本来是为了疏导淮河。所以下面有坚实的石基。用来拦护。减少诸水。由高宝等湖。分流进入江海。其存蓄的水。仍然足以抵挡黄河。现在义信二坝。石底冲塌无存。每当湖水涨满。日夜担忧不得安宁。想要修复。筹措费用非常艰难。这是第七个困难。运河左右。都是低湿之地。一旦护堤。面对巨大的洪水。万艘船只转运。从此挽行。而且两岸居民。密集如同梳齿。如果有疏失。民生运道。关系不轻。而自从磨盘埽废坏以来。清水出湖入运。十成中有八成。加上黄河水倒灌。运河底更加淤高。水不能容纳。经常决溢。所以数百年来。如云昙口乙字坝千根杆、百子堂、三辅庙、王家庄、荷花塘等处。决口频繁。堤身脆薄。到处渗漏涨水。来往经过。寝食俱废。这是第八个困难。所有这些弊病。必须急于修补。没有可以延缓的。而商议一项修复。动辄耗费百万金钱。国家经费有定额。自从川楚筹剿以来。南河所费。又有三四千万。户部仰屋兴叹。这是第九个困难。河工官员。没有一个可信。以欺瞒为能事。以侵吞为常事。想要有所作为。谁肯托付。惩罚他们不胜其罚。更换他们则无可更换。这是第十个困难。自从河务多事。内外讲求。而急功近名者。都想提出建议。道路谋划滋生议论。邪说纷纭。众论风起。口多金烁。如果有措施。动辄浮言。摇惑人心。扰乱大计。这是第十一个困难。河工的败坏。前任官员。自觉其非。必定百计遮掩。多方文饰。败坏古法。就说今昔情形不同。侵吞钱粮。就说当时价值昂贵。树立党羽。众志成城。某人力任其责。自顾不暇。人言何惧。然而靳文襄旷世奇才。仁皇帝非常知遇。最终谤书满箱。蜚语交腾。某对靳文襄无能为力。而赋性拙直取怨。平生多违背众意招尤。况且事本未谙。言无足信。谅解我的人或许可以保其效忠的初心。赞同我的人不能认为我是治河的能手。所以排难艰于措词。而阻扰易于得空。这是第十二个困难。

译不止于此。两淮的盐利，是天下财赋的来源。而盐场所在，在淮北则靠近黄河，在淮南则一半位于兴化、泰州一带。王营减坝决口，导致淮北停止煎盐；高堰五坝开启，导致淮南盐产量减少。私盐贩子充斥，严重危害商人和百姓。如今淮南屡次捐输，数额超过千万，实际上都是期望河工早日安定。倘若河工没有确定的完工日期，而商人已经极度疲惫，缴纳盐税，必然无法供应。这是值得忧虑的第一点。转运粮食到东南，船只连绵千里，如果有阻隔，不堪回首。而连年依靠倒灌黄河水来辅助漕运，实属万分冒险之举。幸好上天借给长风，北行迅速。倘若风不顺，必然导致阻塞淤积。然而黄河河底不深，那么倒灌之势就不可避免。这是值得忧虑的第二点。江南州县，赋税居天下之首。拨解到外省，官员在路上相望。自从淮工毁坏以来，采石购买材料，每次都派地方负责，运送到工地，大多赔累亏损。更受河工官员挑剔斥责，千方百计索取贿赂，才能交收。困苦劳累既多，挪移公款势所难免。这是值得忧虑的第三点。淮泗一带，水灾接连出现，百姓流离失所，淹没频繁，何时才能恢复？这是值得忧虑的第四点。以这四种忧虑，加上十二种困难，即使有智慧才能，最终也只能束手无策。像我这样才能平庸的人，身体衰败疲惫，蒙受圣上深厚的倚重，祸福早已置之度外。况且圣上日夜操劳，具有仁爱之心，怎能不稍微分担忧虑？所以在接受任命之日，明知事事棘手，而不能坚决推辞。到工地以来，风雨中在河边行走，在泥泞中艰难前行。东到海口，西到盱眙，没想到所见比所闻更严重。愤闷的心情，怎能向人诉说。之前已将海口查勘的情况，据实上奏。并请求钦派重臣，来工地督办。希望共同渡过艰难。却蒙受圣恩信任，专门责成我一人承担重任，惶恐加倍。又将办理章程上奏，也蒙批准实行。从此专心治河，研究水道，竭尽思虑，稍有领悟。觉得时势虽然艰难，但比起靳辅、张鹏翮之时，还算稍易。因此想到清水冲刷黄河，古人三分七分的机制，全在磨盘埽。自从废弃之后，河务才开始败坏。必须努力恢复旧规。于是当事者都认为今昔不同，大为嘲笑。我因此到各处，看到湖水出口，全部灌入运河，难怪冲黄力量微弱。于是师法磨盘埽的遗意，接长坝，从外侧加镶。督促厅级官员办理，限定十天完工。果然看到清水七分正流入黄河，回溜三分流入运河。于是知道古人成书存在，一定不欺骗我。从此遵循轨道而行，或许可以侥幸成功。这是侥幸的第一点。李家楼漫口，紧急难以堵合。其漫口迂回数百里，等到进入湖泊则澄清，沙泥尽去，全部变为清水。我想到趁此黄水奋力奔流，河已出空，因此大用清口，使之北出。下游河身不能同时承受荡游的好处。此刻迅速督促挑挖工程，期望早日完工。使漫口合龙，放水可以直浚正河。两个月之中，积淤也一定能大大减少。所期望的是明年黄汛，不像今年这样盛大。那么李家楼堵闭，黄水下行，不至于倒灌，而淮水流畅流出，并争夺入海。一两年间，束水攻沙，可以期望大效。这是侥幸的第二点。虽然如此。以两种侥幸，挽救四种忧虑，救济十二种困难，衡量其成功，确实知道不敌。然而私心自揣，觉得必有可恃之处。皇上勤政爱民，感动天心，自然应该百灵效顺，暗中保佑成功。此事虽然涉及希冀之心，但至理实有可凭之券。只是我少年时狂直，年老更加愚呆。蒙受圣慈格外宽容，弃瑕录用，勉强赎罪。如今已是颓然疲惫的老翁，还争什么胜于别人？然而办理此事的人，开始时因循，最终造成决裂。我虽然不聪明，敢蹈前车之辙。自问没有潜移默运的方法，就不免采取惩一儆百的举措。而党同伐异，荆棘滋生，黑白未明，是非谁判？敢陈述始末，当作面谈。请鉴察不一。

极陈借黄济运之弊疏 嘉庆十七年

两江总督百龄

奉上谕：朕恭阅乾隆二十三年八月的谕旨，据白钟山奏称中河水浅，将临黄临运二坝开放，引黄济运，恐怕利少害多。引黄入运，虽然是权宜之法，但黄水多挟泥沙，一入运河，易致淤垫，非甚不得已，不可轻为此迁就之计。圣训煌煌，至明至确，实为治河紧要关键，允宜久远遵循。近年清口，因河底淤高，清水不能畅出，运河水小，漕船经行，即取助于黄。久之不但借黄，竟系以黄济运，遂致倒灌，并运河亦淤，百弊丛生，皆由于此。本年河流顺轨，粮船快速行驶，来往臣工，皆言运河内全系清水，并无黄流侵灌，为数年来罕有，实全河转关极好机会。该督等务当谨慎遵守成规，趁此青黄分注，安澜循轨之时，一应启闭防守，尽心修治，不可复循故辙，仍思借黄济运。能自今年以后，总令清水畅出运口，黄流汛赴尾闾，则河漕并治，从此可永庆平成。钦此。臣伏查：

译黄河自宋元以来，与淮河并流归海之后，两条水道的源头本来就不相同。源头既然不同，那么水势情况，就不免有强有弱、此消彼长的差异。必须长期保持清水高于黄水，才能冲抵黄流，避免挟带泥沙倒灌。这是潘季驯、靳辅、张鹏翮等人，都极力将“蓄清敌黄”作为首要任务的原因。后来的治河者，掌握这一点则河务平稳，失去这一点则河务败坏。

近年来，南河在宣防方面失当，导致河底淤积抬高，堵塞清口，倒灌运河。每当粮船经过时，大多借助黄水浮送。起初还知道是事非得已，后来却视为理所当然。弊端承袭弊端，迁就相循，几乎到了将“蓄清”之言视为迂阔的地步。推究其缘故，是因为河底日益抬高，湖底日益降低，蓄清比往日更加困难。盱眙长堤所砌的砖石工程，不能像过去那样坚固，而蓄水量却比过去加倍。一旦遭遇风浪，防守就十分艰难。如嘉庆十三年、十五年，都因为清水过大，导致冲决头坝临湖砖工，以及掣开山盱义坝的祸患。此后便把蓄清视为畏途，把借黄水作为长策。因循苟且，文武官员偷安，殊不知黄河因倒灌而分流，因分流而日益淤淀。等到汛期涨水，经过御黄坝关闭后，主流壅遏不下，泛滥成灾，于是就有上年倪家滩、王营减坝、棉拐山、李家楼的漫决，灾祸蔓延数省，工程遍布全河。上使皇上宵衣旰食、焦心劳虑，下使百姓流离失所。抚心追咎，怎能不愤然。

现在幸蒙仰仗皇上的神妙谋略，塞平各处决口；又秉承皇上的睿智指示，疏浚海口，接筑堰坝束水。今年闾尾深通，蒙受皇恩，澜安伏汛。现正值秋汛大涨，自应竭力周密防范。只是河身因上年各处漫溢，受病更深，那么抵御黄水的计策既难，而蓄积清水的方法尤为紧急。因此臣先前到清江时，听说山盱礼坝塌穿畅泻，立即前往勘验，命令先堵塞智坝，并将礼坝拦护，收蓄湖水，以备抵御黄流。而在工各员，心意犹在观望，借口湖水蓄积过多，可能导致堤工压力过大，似乎不如借黄水济运安稳。不蓄湖水，借黄水济运，既便于临运各工，免除防险之患，而外河得以分流，那么临黄南北山海各工，也不担忧涨水过盛，便可稍事松懈守护。像这样苟且安便的私心，实在是败坏事机的大弊。这是臣郁结愤闷而不能自已的原因。

查现在坝外黄水，只比清水高三尺余寸。计算回空漕船行抵河口之日，已在八月中旬，正是秋水渐落之时。况且海口已经深通，自必消纳更快。此时紧急将礼坝堵闭，使清水在开放御黄坝之后高于黄水，才为得要领。即使不能蓄高，还可以施行夹激挑逼之功，使之顶住黄水向外通达，能够收到成效。臣私下认为，不敢必定的是天时，应当尽力的是人事。断不敢曲从臆测之说，坐听黄流倒灌，重蹈覆辙。诚恐习俗移人，贤者也不免。现在蒙受圣明剀切指示，实足以振聋发蒙，消除痼疾。臣遵即恭录圣旨，遍谕在工的道、将、厅、营等官员，使之触目警心，更加勤勉修守，以期望淮黄并治，粮运迅速通行，仰副圣主关切河防、提撕策勉的至意。

译治理黄河与清河的疏议四条

百龄

其一，黄河应当选择修筑挑水坝来减少险工。黄河水流在两岸遥远的堤防之间。其水流与其他河流截然不同。其他河流无论水量增减，水流大多从河中心向下流动，顺着河道直行。只有黄河的水流，则在堤防中间曲折冲击而行。从北岸折向南岸，又从南岸折向北岸。河堤在转折之处，没有不实时迎受水流冲击而产生险情的。水流浩瀚纵横，堤防和埽工遇到这种情况，就会发生塌陷。塌陷得越厉害，缺口开得越大，冲刷侵蚀内部的泥土，动不动就有一二百丈长。抛下埽料抢护镶补，随着抢护随着塌陷，随着塌陷随着远离。以致在一个厅所管辖的百里之内，险工接连出现。必须在水流有滩的地方，其水流才开始折向奔往对岸。对岸的抢护，也是这样。因此在水势盛大上涨时，全河都是险情，顾此失彼，容易因仓促而失事。在大汛期，河流冲出河槽奔逸，毫无节制。如果不了解扼制水流的关键所在而集中力量抵御，只是随着水淹没的地方去加护，即使工程加倍，官员加倍，堤防加倍，恐怕也兼顾不到。考察张鹏翮治理黄河的各种著作，有建筑挑水坝的方法。凡是黄河迎受水流冲击的地方，都可以修筑。其功效最大。就像清河境内的运河口，常被黄水逼迫，陶庄引河，多次挑浚都不成功。仰遵仁皇帝的指示，修筑成御坝，清水大量流出，引河成功。凡是遇到险工，按照这种模式施行，益处不小等语。后来齐苏勒等人也都各自奉行，见于档案记录，成效可以考证。此后请在桃花汛的时候，考察水流所在，就在迎受水流的地方抛下埽料，逐层推进占据，将大股水流挑入河中心。如果水流急迫逼向对岸，那么对岸的河官，也这样办理。这样两岸遥远的堤防，都不被水流冲击。盛大上涨所波及的，不过是漫过滩地的水，可以确保没有忧患。而河流水流逐渐被挑得笔直，越笔直越急促，自然攻击泥沙随着水流而下。势必每天冲刷每天加深。而且在顶住水流的地方修筑坝，坝与水流相争，相持也需要几天，水流才开始逼迫向下注入。几次逼迫之后，一个汛期已经过去，而一个厅之中，多不过一两处。河官只需专心守坝，其他工程都不会遭受险情。这确实是事务简单而工程专一。臣又考察此坝也叫顺水坝。其修筑坝的方法，必须顺着水流占据厢护，不可逆流横向修筑。坝头必须做成圆形，不可使其有方形棱角。顺则不致激怒水流，易于防守。圆则使水转弯下行，不担忧碰撞牵制。两岸上下遥远地设置，河流被逼在中间，确实足以收到约束水流、攻击泥沙的效果。询问在工地工作已久的河兵，以及长年三老，都说几十年前各厅常用此法，俗名叫当家坝。后来很少有人知道，所以河流散漫，日渐停积淤塞。康基田以前在徐州防汛，曾使用此法。那时一年之中，黄河冲刷加深一丈多。这是曾经显著有成效的。现在如果这样施行，虽然一坝的费用稍多，但比起年年全工抢险，另外立案报销，还算节省。施行一两年后，各处险工，必定逐渐减少。

其二，黄河冬季水浅回归河槽，必须切坡抽沟，以逢弯取直。黄河水流本来就是曲折的。到了冬季，两边的滩地，漫水干涸。汛期过后无事，应当将所属干出的滩地，估计尺寸，每处滩地抽沟一道，宽四五丈，深八九尺。所挑出的土，都运到堤外，用来加固堤防。河流虽然正值隆冬，其深处沟槽，也在一丈以外。如果把弯曲处凸出的滩地，取直挑深，这样干滩的周围都有深沟，滩上已成孤立，汛期大涨，其势头断不能存住，直接可以抬着它冲下去。又弯曲处所有的坡嘴，也都于冬季切挑。臣考察靳辅八疏，首先陈述挑浚黄河，其引河的方法有三。一是挽救险情以保护堤防。河性猛烈，其顺流而下，则借助其猛烈来冲刷泥沙；其横向突出冲击，则挟带其猛烈来冲击河岸。正当其左右冲突激射之时，应当在左右之中，急忙开凿一条渠道，一面将冲突之处，迅速用埽料堵塞，一面将所冲的水流，引入中流，稍微夺取其势头，而后那堤防可以保全等语。臣请在弯曲处设置挑水坝，就是其在冲突处迅速用埽料堵塞的方法。至于请在滩上抽沟切坡，也是引河挽救险情的意思。如果切坡抽沟的方法长久施行，那么河流逐渐能够取直。只是抽沟的地方，不可离堤太远，也不可太近。远则出土路程长，多费工本；近则恐怕伤害堤根，导致塌陷的祸患。这在于河臣临时考察。此项钱粮，应当在岁修之外，由河臣估计，另外立案报销。其工程连续办理三年，就暂停一年，也没有不可以的。挑去的泥沙多，淤积的少，河流自然逐渐加深。

其三，湖口应当接长坝，修复磨埽，作为全湖的关键。查湖水由五道引河，到运河口的南边，汇总流出。运河头坝口门，紧靠湖边，其势头进入运河很近，而冲击黄河较远。前人在湖口到运河口的地方，修筑一个大墩，当地人互相称为磨盘埽。又因为它转逼湖水，向北流出冲击黄河，仅以回流向东灌溉运河，所以有七分抵御黄河，三分济助运河的效果。因此又被称为转水墩。自从明代臣子潘季驯之后，治理黄河的能手，如靳辅、张鹏翮，都从这处着力讲求，实在是淮河、黄河、运河的扼要关键。后人不知道其中的奥秘

译妙啊。废弃多年，所以湖水出口散漫，无力冲刷黄河泥沙。于是全部水势向东注入运河，而黄河水流没有清水的对抗，也趁机紧随其后倒灌。清口淤积增高，与运河口门相比，浅达一丈之多。清水不能舍弃低处而流向高处，黄河水于是灌入运河，并灌入湖泊。推究其根源，是因为清水泛滥流出湖泊，没有大堤拦挡逼迫，所以力量因散漫而缓慢微弱，不足以对抗强盛的黄水。运河紧挨着湖岸，没有大堤阻挡隔离，其地势逼近，又容易吸引清水。清水更加后退，而黄水更加前进，于是将黄水一并收入。即使遇到清水强盛、黄水微弱的时候，从清口流出的，实际上是荡漾的水而非主流，哪里还有对抗冲刷的意义呢？臣多次察看，深深了解其中的情况。所以先将堤坝接长，以拦挡向东灌入运河的水流。自从筑成堤坝之后，清水实际上已经有七成冲刷黄河，三成进入运河，那么调节水量的关键，已经可以领悟。似乎磨盘埽必须尽早修复。只是黄水倒灌日久，坝对岸积有淤滩，不能再设置过大的圆堤，导致湖水出口的渠道太窄。应当请求在坝外加宽堤坝，围成圆形，长约四五十丈，作为半月的形状。既可以逼迫拦挡湖水使其升高，又可以挑动水流向北行进，冲刷黄河泥沙而排出。等到对岸的淤滩冲刷干净，再逐渐加宽。每年加镶防守。如果运河水小，就将坝尾拆去几丈，使清水灌入头坝，口门水量充足，就仍然接长堤坝，使水向北流出。这样七分对抗黄水、三分供给运河的作用，就可以永远保持成效了。

译一束清坝。仍应移置运口之北、风神庙之南，这样调节宣泄才能得当。查探湖口既然仿照磨盘埽，那么水流就有逼蓄之势；运口既然接长坝，那么水流很少向东趋进，可以期望达到出清冲黄的成效。然而五道引河引导湖水，汇聚于湖口，正可以让它畅流，却横筑长坝来阻挡它，这就像掐住喉咙让人气不能出一样。又查探湖口到清口，绵延将近十里，中间如果不做夹激，仍然恐怕无力对抗黄河。查探以前的束清坝，本在运口之北，后来因为磨盘埽废弃日久，又不接长坝，使得清水出湖毫无拦夹，顺势全部灌入运河，以致头坝口门跌深四五丈。前任河臣徐端担心束清坝在外拦挡，更妨碍清水北行，所以移建到湖口。然而横筑的坝，只是阻挡清水出湖，即使口门出水，也就像盆中贮水，缺口边缘任其流溢，又哪里有涌注的力量？必须全部拆除湖口的坝，汇聚五道引河的水，并力北趋，这才算是得势。查探淮水本来不能对抗黄河，让水流强劲使其涌激，或许能增加其怒气，足以冲刷黄河的健悍。如果拦在内而散在外，即使淮湖涨盛，仍然无益于对抗黄河。难怪连年湖涨之时，只是成为山盱五坝的弊病。现在既然将坝接长，避免其进入运河，自然应该将束清坝改移回旧地，一则让湖水向北畅行，二则作为层层挑逼的夹激。假如遇到清水过甚，就将坝接长，拦住运河口门，再将束清坝大为拆展；水小则仍收拢，这样就能操纵在心，调节宣泄如意。恭读纯皇帝谕旨：“清口原是淮水故路，东西两坝，古人具有深意，操纵由人，不可拘泥。五坝则是不得已而设的尾闾。想要泄水势，应当在清口。清口泄一分，便尾闾减一分”等语，确实足以作为千百年的法度准则。移到湖口，则调节宣泄无术，呼应不灵。清水是潴蓄的水，不引导而放纵它，则其流不畅；不夹激而激怒它，则其流不疾。必须多行挑逼工程，才能冲刷跌深下行，才足以收到冲黄的成效。

请防要工固湖堤疏 嘉庆十一年

工部侍郎 莫瞻菉

臣在工部，每次看到发抄河臣的奏稿，知道河患多由于停淤。私下认为，值此防汛转漕吃紧之时，又正值三汛迭至，岂能对于数十年的积淤，专门议论挑挖，立刻在短时间内收到速效？计策只有相机抢护，这固然是办工的常例，实为济急的要着。然而河臣往往不肯认真遵行，导致多有贻误。就像衡工决口，当时如果防险得人，事情也不至于这样。况且河员积习，伏秋两汛，刚报平安，就把工程置之度外，而毛城铺、衡家楼的疏防，都在霜降以后，有监河之责的官员，也应该以此为鉴了。现在正值桃汛，水势盛涨，大溜多半逼近堤堰，中流深不过二丈有余，淤垫情形，已可概见。目前险工，江省在桃北桃南，东省在曹下曹上，而豫省孟门以东，工段初起之处，北岸秦家厂，其河势后被沁水所逼，前被广武山所阻，大溜陡折而北，紧冲堤脚；其南岸壅遏鸡心大滩，横拦直顶，致使溜势不能复折而南。这段地属武陟，接连卫辉、大名，即是禹贡大伾故道，地既最要，工尤绝险，皆不可不预为防范。仰恳下三省督抚河臣，广备料物，实贮在工。既须先事相度，补其残缺，尤须临时赶抢，防其冲溃。并严饬厅汛各官，力改积习，勿误要工，不得坐失事机，徒托言以为人力难施。至于洪泽湖水，现在势弱，难以敌黄，不得已而借黄济运，这也是向来通融筹划的一法。但借黄必致淤垫，又最易倒灌入湖，湖河所以两不免于添淤。现增砖石新工，以防漫溢。上年试作碎石坦坡两段，既经风涛掣激不动，是已办有成效，即应一律筹划保护全湖堤根，使淮扬二府，得免浸漫之虞。且堤高堰厚，就可以储清抵黄；黄弱清强，既可以济运，又可以刷淤。这是保障地方与利漕攻沙，三者原属一贯。惟清口堆沙太多之处，如有势难冲刷，必须人力以助水力者，则在专事诸臣，因时制宜，实力奉行，以收实效也。

议海口建长堤状

黎世序

日前查勘海口情形，自八巨港以至海口，业已逐渐刷深。惟自七巨港以至东洼十多里，尚未刷通。现在督率委员实力疏浚，当即禀明，荷蒙批示。职道凛遵之下，无任敬佩。惟思治河之要，如贾让之说，既迂远难行；近世如潘印川、靳文襄，治河着有成绩，皆主束水攻沙之议。潘印川的话说：“海无可浚之理，惟当导河以归之海，则以水治水，即浚

译这是治理海口的策略。然而黄河又并非可以凭借人力强行疏导的。想要顺应它的本性，首先要担忧它泛滥。只有应当修缮治理堤防，使堤防没有决口，那么水就会沿着河床流动，沙子随着水流而去，这就是疏导黄河的策略。靳文襄公开辟海口时说：“海口之所以高，都是因为关外原本属于平坦的滩地。因此出关的水流，也随地分散涣散。分散涣散就没有力量，没有力量沙子就会停留。”《禹贡》中记载的“逆河”也是流入大海的。黄河之所以以“逆”命名，是因为海水涌上来，河水向下流，两者相遇后才流入大海，所以称为“逆”。今天的云梯关外，就是今天的“逆河”。如果不修筑堤防以求得与海水相合，不寻求相合以求得流入大海，能行得通吗？于是在云梯关外的两岸修筑堤防，所有出关分散涣散的水流，都逼迫约束在中间，点滴不得向外溢出。从此两条水道就归入正轨，水流一直急湍，那么沙子就有力量（被冲刷），海口的淤积，不疏浚自然就会开辟。

又第一道奏疏说：“从云梯关到海口，还有一百里的遥远距离。除去靠近海边二十里潮水大、土壤潮湿的地方，无需讨论。其余八十里，如果不酌情加以挑浚来疏导它，酌情修筑堤岸来约束它，大水突然到来，不能承受归入河槽，势必四处漫溢。虽然关外漫溢，与漕运和民生无关，但是一旦漫溢，那么正河的水流必然减缓，水流减缓沙子必然停留，沙子停留河底必然抬高。关外的河底既然抬高，那么关内的河底必然淤塞。不过几年，就会再次见到今天的祸患。”所以恳切地以云梯关外为重要，极力请求筑堤束水，用来保全万无一失。

又潘、靳两位公，都极力排斥改变海口的提议，认为多耗费人力，仍然不能像原来那样深阔，况且原来的海口能够淤塞，新的海口也可以淤塞。从古至今，抬高后疏浚、疏浚后又抬高的情况不知有多少。现在的治理者，偶尔见到一处决口，凿河的人就想抛弃旧的寻找新的，懦弱的人就自己推托给天命。议论纷纷兴起，年复一年，怎能不导致夺去黄河的水道呢？两位公的话，尝试过有成效，似乎不可改变。

现在黄河自从马港口决口后，试看几年，最终没有冲刷成河道形状。于是蒙受圣明的决断，不惜数百万两国库资金，挑浚恢复旧河道，作为保全民生漕运的计策。又在两岸连接修筑新堤，使它约束水流攻击沙子，似乎与潘、靳两位公的观点相符合。然而靳文襄公筑堤，距离海边只有二十里。现在的新堤尾端，距离海边还有六七十里，正好在东洼低下的地方停止。引河又没有接续挑浚，导致开放引河之后，河水从南北堤尾分为三股，四处漫溢。主流虽然走中间河道，气势已经微弱。近日海口虽然渐渐感觉冲刷加深，但上游形势，不时改变。即使有混江龙、铁埽帚等各种器具及时疏浚，既苦于迟缓不能救急，而且水流一分散，中间河道停滞，这些器具，都无处使用。现在两岸倒漾的水，逐渐上移，是四处分散泄水，去路尚不通畅，已经可以大概看出。将来一旦遇到大汛，泥沙更多，海口淤塞抬高更容易。上游各工程，处处险重，深为可虑。

加上两岸新堤，原估计本就属于低矮，又没有审度形势，选择淤土，用石锤夯实坚固，工程官员又再次偷工减料。诚如上级指示所说，冰凌刚融化，漫溢的水就与堤防平齐，风浪一来，堤脚一半被冲塌。仰蒙上级洞察情形，认为想要防守新堤，每年非数十万两不可。因此有用的金钱，放在无用的地方。因此奏明，仍然遵照旧制，防守南岸到工程尾端为止，北岸到七套为止。自从上年承办不当，几乎将数百万两国库资金虚耗。海口既然不能通畅，新堤又不能约束水流，议论防守则虚掷金钱，接续修筑则无处下手。只得任其分散泄水，保全上游，等到秋后察看情形，再行斟酌。辗转苦心，不得不权宜办理。然而愚昧的看法，认为束水攻沙的提议，终究不可改变。改创海口的说法，终究恐怕难以成功。新堤终究应当加长，防守终究不可废弃。

译自从马港口决口之后，虽然已经过了几年，河南、江苏两省还没有发生漫溢决口的事。然而决口冲刷了三年，河道形状还没有形成，反而把莞渎、六塘等河流全都淤塞封闭了。上游黄河河床，一天比一天垫高，运河口倒灌的情况一天比一天严重，以至于里下河各厅决口频繁发生。去年洪湖蓄水一丈七尺，尚且不能顺畅流出冲刷黄河，随即又向东溃决。这三年之中不能安宁，所花费的四千万两国库银两，就在这三年之内。这正是放纵水向下流的特性，绝对不可依赖。并不是水不可以顺应它的本性。孟子说：“人性善良，就像水向下流一样。”人性虽然善良，但如果被物欲遮蔽，就必须用礼义来防范它，以去除物欲而回归善良。水虽然向下流，但如果被泥沙壅塞，就必须用堤防来约束它，以冲刷泥沙而回归下流。南河自从陈家浦、马港口接连冲决，上游溃决下游壅塞，海口已经淤塞，加上水流散漫多年，上游河底也垫高了。现在虽然河道恢复故道，但水势分散排泄，到处普遍漫溢。如果再不为拦水刷沙做打算，任凭它四处散涣，恐怕海口连同射阳湖、俞本套都会全部淤塞垫高了。海口既然垫高，云梯关以内也会水流缓慢、泥沙停滞，每次商议修治开辟，更加难以着手。至于毛城铺、山四闸、王营减坝，虽然是分泄水流的去路，只是用来排泄洪峰之水，并不排泄归槽之水，与海口分泄不同。近年各闸启闭不及时，运河口连年倒灌，河身受害，未尝不由于此。不能把它作为长远通行的方法。《禹贡》记载：“又向北分流为九条河，都称为逆河，流入大海。”而现在却任凭它散涣，不仅与《禹贡》逆河的意义不符，而且与潘季驯、靳辅两位公卿的论述不合，难以期望彻底安定。所以“束水攻沙”的学说绝对不可改变。议论的人认为旧河口淤塞垫高，必须另外开凿海口，才能通畅。且不说大工程刚刚完工，木已成舟，不便再商议，况且现在从八巨港到海口，已经疏通加深，这说明淤塞不在海口，而在七巨港以上。如果能在这些地方挑河筑堤，拦蓄漫滩之水，合力冲刷，自然就能通畅。如果马港口、俞本套两处，地势虽然低洼，但中间多芦苇根，任凭冲刷，终究难以通畅，不过漫溢一两年，仍然会淤塞封闭。如果多施人力，深挖引河，高筑长堤，未尝不可以成为河道。但事情属于新创，恐怕工费也不菲，反而不如利用旧海口已经形成的形势，工费稍省。况且旧河可以淤塞，新河也可以淤塞。况且马港口下游夺北潮河入海，而北潮河是莞渎、六塘等河宣泄骆马湖各水流的去路，其下游现在被黄河淤塞，安东以下，积水纵横，几十里地势如同巨大的湖泊。如果黄河经常在那里行走，日久滩高，必然导致阻塞各水流的去路，恐怕安东、海州之间，会化为洪湖了。所以改创海口的说法终究恐怕难以成功。至于南北新堤，原估计已经属于低矮，又没有审度形势，沙土浮松，工员偷工减料，确实难免。但尚且符合束水攻沙的意思。从前已经短筑了三十里，漫滩之水，荡漾到堤内堤外都是。就现在来说，两道残缺的新堤，确实是赘瘤。但仍希望冬令水涸之后，人力可以施展，才商议接长加高，作为一劳永逸的打算。如果河滩涸出，容易取土，将两条新堤遵照原奏，接筑三十里，到大淤尖为止，也不过多花费十余万两银子。即使接筑十五里，到七巨港为止，已经足以拦蓄水势，不过六七万两银子可以办到。再将已筑的新堤，帮宽培高，间段厢做防风埽，也不过十余万两银子。统计多花费二十余万两银子，使全河之水，合力冲刷，坚守一两年，河道已经深通，水落归槽，再行遵照旧制，下游不必厢埽，以节省钱粮，也未尝不可。职道每想到靳文襄公急于在海口接筑新堤，是急于为治病者说法。譬如不惜重费，购觅参苓，以期望病势痊愈。至于高中堂在云梯关勒石，说下游不费料物厢埽，那时连年安宁，河道已经深通，是为无病者说法，可以作为勤俭节省的打算。此时河势之病，比文襄公时更甚，却想吝惜费用，任其自然，不为治疗，还怎么期望它痊愈呢？职道因此以前请求赶紧掩护新堤，守得一里，尚且收得一里束流的益处，保得一段，将来就节省一段接筑的工程。所以新堤必须接长，将来堤成，防守终究不可废除。

自古没有不治之河，也绝对没有河道不遵循轨道而能治理的道理。上年挑河筑堤，修复海口，似乎不是立议不好，而是承办者没有按照原议，创为节省的说法，减少丈尺，以致功亏一篑，事败垂成，深为可惜。为现在思考补救的方法，似乎除了接堤之外，更没有其他策略。职道日前愚见，还想要趁桃汛之后，水落滩现，就拟估算接筑新堤。但圈水取土，事情既难实行，且恐怕春夏之交，汛水长发不时，不便立即办理。但今年伏秋二汛，幸保无恙，秋后接堤之举，似乎断不可省略。如果两岸新堤，全部接筑，到下游高滩为止，使水无溢出，合力冲刷

译海口一带，有望深入疏通。从此河流顺应轨道，永远庆祝水波平静。费用既不多，而上年所办的工程，尚不至于全部废弃。若不遵守既定训诫，废弃新堤，侥幸海口消散的路径宽阔，希望上游防守可以依赖，转瞬之间下游淤塞封闭，全河依次垫高，恐怕不仅江境不能安宁，即使豫东两省，也难以保证没有事端。

译查勘海口束刷通畅疏 嘉庆十七年 百龄

臣私下认为，自从海口接筑长堤之后，云梯关内外的河身冲刷下切，变得深阔通畅。臣屡次接到委员的禀报，却不敢轻易相信。如今，臣从清江浦出发，沿外河南岸一路实地勘察，到达海防、海阜三个厅，沿着堤岸逐一查看工程，随即登船亲自测量水势。从云梯关到八滩以下，直到海口南尖，水深都在二丈三四尺到五丈多尺不等，水流依次顺着河道顺畅通行，毫无停滞。眺望海中，看见黄色的水流高高涌起，径直冲出南北尖之外，冲出的距离非常长。捕鱼的船只，帆樯往来，距离海口似乎非常遥远。这与去年所见南尖之下就有渔船停泊聚集的情形，截然不同。询问渔户等人，他们说：往年黄河入海，从流出南北尖之后，不过几里，就与海水无法区分颜色，捕鱼的船就在海口撒网。自从今年黄流改道归正之后，气势猛烈旺盛，冲到海中，大约有四五十里的距离，才开始与海波颜色相合。渔船必须避开黄色的急流，到几十里之外，才能捕鱼。计算二十年来，没见过黄河如此迅猛。而且水势猛烈急促，海口两旁，积沙淤土，崩塌下切，变得深宽。南岸丝网以下，旧滩上百姓居住的草房，都被冲塌，迁居到远岸。北岸龙王庙的旧基，也塌入河中等等。像这样下游出口通畅，全河向东注入，确实是极好的气象。上年仰蒙圣上英明指示修浚旧海口，俯允在近海的南北两岸，接筑两道土堰，夹束黄水，一气入海，不让水倒漾在旧堤尾之外，旁流漫泻。而各厅营的官员和士兵加筑埽工、扎设枕木，合力捍卫保护，因此能够在伏汛大涨时，大约拦住水势，直走中泓。所以越冲刷越通畅，水势充沛，不可阻挡。足以证明前人“束水攻沙”的话确实有证据。而历来认为云梯关外不可与河流争夺土地，放弃长堤而不防守的说法，确实是荒谬错误的。臣随即乘潮渡过北岸，就从北岸沿堤而上，一路测量，比起春天探试的时候，加深了八九尺，到一二丈以外。这是冲刷通畅、底部淤积从下而上消退，已经有明显的证据。只是查得马港口对岸旧有一道拦河坝，是以前马港决口时所筑。后来在合龙后，只拆去了一半，还留下数百丈长。它的形势挺立逼近河心，未免稍微阻拦盛涨的水流，致使上游不无涨满。根据形势筹谋划策，再行拆去前半部分，只留后半部分，以保护大堤。并将河中拆除未尽的民堰，全部清除，使滩面展宽，这样大涨的水，足以容纳，更加可以没有忧虑。

卷一百 工政六 河防五

筹河工全局利病疏 乾隆二十一年 大学士陈世倌

皇上怜悯百姓，今年再次举行南巡大典，访求民间疾苦，确实是两江百姓，从昏乱垫溺中登上安席的时候。臣查得这二十多个州县连年被水灾，是因为黄河南北两岸，创建减水闸坝，分泄河流，导致水流缓慢沙停，河底日益增高，河身日益饱满，不能容纳。伏秋汛到来时，南岸减水，则砀山、怀远、宿州、灵璧、虹县、五河、睢宁等州县的田亩被淹；北岸减水，则丰、沛、桃源、宿迁、清河、安东、阳海州的田亩被淹，而且都没有停止。河不能两行，是治理黄河不易的方法。康熙十六年七月，河臣靳辅上疏称：黄河南岸一旦决口，必定经由邸家、白鹿等湖流入洪泽湖，助长其滔天的气势，撼击高家堰一带的堤工，各堤即使坚固如铁，也必定从堤顶漫过，下面淹没高、宝等七州县的田亩，淮水流依旧泄出，仍然不能助淮刷沙，清口以下，仍必定淤垫。这是南岸不治，必定破坏运道的情形。北岸一旦决口，必定经由骆马湖之后，横冲邳、宿运河，将河底湖底，逐渐积高，一遇伏秋异常涨水，则济宁、鱼台、嘉祥、巨野、滕、峄的田亩，必定淹没，运道堤也必定溃决。这是北岸不治，必定破坏运道的情形。黄河南北两岸不可开放以分黄河水势，在靳辅自己的话中，也已经确凿有据。不久，康熙二十一年，在黄河南岸，则开毛城铺减水坝一百二十丈，又建减水石闸一座，又在王家山建减水石闸三座，在山建减水石闸四座；北岸则在大谷山建减水石闸一座，苏家山建减水石闸一座。他们的意图是认为减下的水，由小神湖出睢溪口入洪泽湖，使沙澄湖底，其清水，仍出清口以助淮刷黄。不考虑黄河斗水沙七，所过之处，无不淤垫。现今小神湖、侍邱湖、白鹿湖，以及林子、孟山等湖，早已淤平。其灌入洪泽湖的，沙澄湖内，先已淤垫湖底，湖不能容纳，正且奔溃四出，正是靳辅所说的淮流依旧泄，不能助淮刷沙，又从哪里收取出清口刷黄的效果呢？靳辅当时难道没有考虑到这一点吗？只是因为徐家湾、萧家渡的决口，议以革职赔补，所以在两岸分建闸坝，以分水而保堤罢了。而后来的治河官员，因为他被认为是治河的第一人，奉为成宪而不敢