卷一百二十工政二十六海塘

译卷一百二十 工政二十六 海塘

与巡抚范承谟论修筑海塘书

柴绍炳

我听说天下有三种塘。河南有防御黄河的塘，湖广有防御长江的塘，浙江兼有防御长江和大海的塘。这都是关乎大利大害的地方。而在浙江谈论浙江，又就今日的情况而言，则海塘最为迫切。海塘修筑年代久远的暂且不谈，如果毁坏后重新修筑，那么唐朝的开元年间、宋朝的熙宁年间、元朝的泰定和致和年间，这些事在地方志中都有记载。到了明朝初年和末年，海患共发生了六次：永乐辛巳年、成化甲午年、弘治壬子年、嘉靖戊子年、万历乙亥年、崇祯己巳年。海水有时漫溢有时决口，屡次耗费人力物力进行修筑，可以记载下来的，以万历乙亥年的那次工程最为详细。

然而海塘位于沿海，只有盐官县依赖它。而有见识的人认为，如果海塘大规模决裂，那么嘉兴、湖州以下地区，难免也会受到波及，这是为什么呢？查阅地方志称，海宁对于吴地来说是边陲，对于越地来说则是首邑，地形最高。所以境内麻泾、落塘、长水塘等水流，都向北流。一支从东北方向经由浙泖趋向沪渎江流入大海，一支从正北方向经过吴江趋向白茅港流入长江。俗人因此指出吴江塔顶与长安坝旧址并列，那么海宁的地势高于其他郡县就非常明显了。所以海宁的海塘一旦决口不止，水流向那些地方就像从高处倾倒瓶水一样迅猛。那样一来，松江、苏州恐怕还要遭受灾殃，而嘉兴、湖州所属各县更是遭受削肤之灾了。

那么，阻挡海昌（海宁）的，也就是用来保全各郡的。海塘关系到东南地区的利害，难道不是巨大吗？近来仲秋初一，飓风突然大作，连续几个昼夜，海波因此愤怒涌起，堤塘横向决口，沿海的田地房屋，淹没在巨大的洪水中，人民失去生计，这确实是这片土地的一个艰难时刻。您对此怜悯挂念，急忙谋划修缮，以安定邦国，因而询问我们这些草野之人，集思广益。我没有亲自踏勘那片土地，不能具体描绘地形利弊，姑且根据旧档案，揣测近况，粗略陈述末议，以提供广泛采纳的万一之助。

第一是筹集资金。当今公款不足，民力更加枯竭。所以工程费用的估算，不可以虚报或缩减得太过。虚报太多则会被胥吏冒领破费，缩减太多则事情难以办好，敷衍完工，不久就会毁坏，必定有人承担罪责。至于酌定所需多少，在奏请支取官银之外，不限量摊派民间，应当仿照旧例协力资助、劝勉捐献。苏州、松江隔属暂且搁置，嘉兴、湖州各县，与此海塘利害相关，自然应当发令捐资助役。大体上海宁承担十分之七，各县共同承担十分之三就可以了。

第二是聚集材料。修筑所用的材料，木材和石头最为重要。泥土可以随地供给，木材和石头必须预先购买转运，不能仓促备齐。如果担心海涛湍急冲击，必须用荡浪木桩来抵御。木桩宜用松木不宜用杉木，只有松木入水经久耐用。所以每块石头，长五尺二寸，高宽各一尺八寸，其工价和水脚运费，应当按照时价发放，使工匠役夫乐于趋赴。石头采自近山，木材购于上江，其他物料都应当及时备齐，那么开工就没有缺乏了。

第三是任用人员。这是一项大工程，虽然您亲自督管其中一部分，仍然需要廉洁干练的官员，共同协助办理。并且从佐贰官、胥吏，以及县里通情达理的耆老中，选择委派他们，都以礼敦请派遣，厚给粮饷。那些夫役工匠，让他们以十人为伍、五人为什互相管理，按照名册有考核，计算工效发放报酬，不容许侵吞克扣。总负责人约定海塘多少里，每人各自认领丈尺，以难易决定多少，查照字号发放银两督役，规定期限一齐动工。根据他们的勤勉懈怠、坚固瑕疵，分别赏罚。这样事情就有责任落实，没有筑舍道旁（比喻意见不一、无人负责）的弊端了。

第四是招募工匠。工程有难易不同。如水势正横冲，决口难以堵塞，委托草木去填塞，好比精卫填东海，简直毫无办法。旧时用汉楗法不成功，于是砍断木材做成大柜，编织竹子做成长网，中间装满石头，牵引下沉。泛滥有了定数，修筑海塘的方法，外面应当先种植木桩，其堆叠石头下面则是五纵六横，上面则是一纵二横，石头齿牙钩连，像串珠一样，即使百计摇动也不动摇。又担心潮水直接冲击堤岸，就修筑斜阶以顺应水流，而在里面再坚固修筑土塘作为保护。这样，那么海波虽然壮烈且凶恶，只有泛滥而没有冲决，比起金城的坚固了。

虽然如此，这不过是远远推测而言罢了。如果当地的老百姓，应当有确切知道事势，详细知晓便利的人。您如果能下车咨询访问，得到他们的说法，选择实行，就像宋尚书采纳老人的计策，徐武功依照道者的规划，这项工程，可以万无一失。难道不是一劳永逸，让我们浙江世世代代依赖吗？

海宁塘工说 杭州府志

最关乎海宁利害的，三种塘中它为首选。比较它们的缓急，则海塘尤其重要，上塘次之，下塘又次之。因为地势高阜，俯视苏州、湖州，如果海水防御不严，那么东南肥沃的土地，全部变成盐碱地。近来怒涛冲激，一年比一年严重，距离城河，近不到百步罢了。这利害关乎几个郡县，所以说尤其重要。上塘的水，发源于杭州的西山，向北经由吴家堰，向东抵达长安坝，以排泄到运河。近来西湖被占据堵塞，而水来的有限，吴家堰坍塌损坏，而水去的没有节制。况且从许场到达县治，将近七十里，地高河窄，容纳蓄积很少。旧志记载笕筒有十三处，涝则排泄，旱则固守，用来调节宣泄的。现在则倾塌殆尽，没有再存在的了。这利害关乎一方，所以说次之。下塘河它的支流有二，向东经由袁花经历海盐，抵达白茆港

译（漕船）由此进入大海。向北从郭店乘船浮行至苏州、常州。经由孟子河、京口闸，进入长江。这里水源深远，流程漫长，除非遭遇特大旱灾或洪涝，否则无需担忧。唯独靠近城郭十余里处，地名叫做转塘的地方，河道太浅不足以容纳船只，堤塘太小不足以作为防护，船只搁浅、道路淹没的祸患，偶尔也难以避免。这是关乎眼前利害的问题，所以列为次要。

计划修治的人，首先应当审察河道的深浅、堤塘的险易，以及引水竹笕和闸口的优劣。各条河流中，硖石河深，九曲河深，庄婆堰河深；袁花以东、长安和郭店以南，水深都只有一半；运河较浅；二十五里河在郭店以南也较浅；市河尤其浅。因此，袁花自转塘以上、长安自坝以下、郭店自镇以下，以及运河、二十五里河，都是农田和漕运两受其害的地方，是应当紧急疏浚的。

至于堤塘，袁花固新塘坚固，六十里塘也坚固，而运河塘刚筑好就决口，地势险要；淡塘、咸塘濒临大海，尤其险要。长远的计策，不可一天不放在心上。

至于引水竹笕，凌家、尹千二、沈千六、邬马、瑞谷、德洋、蔡沈、方姚、戈家、毛家、郑家、郭马等各处，形势都完好厚实。如果莫家、王仲二、朱泾、寺泾、姚沈、丁沈、梁广、严太师、周徐、冯马等处的竹笕，都低矮单薄，不能没有祸患。至于石家一处竹笕，底部已经被水流侵蚀穿透了。修治的紧迫性，比烧焦的锅底还要严重，而莫家、王仲二以下各处，都应当勤加培土修筑。

伍公七闸，过去称颂其美好完善，如今都已废弃坍塌。王家闸也非常破旧，稍微强一点的只有许村闸罢了。不估量民力而喜好兴工动众，是狂妄；看到百姓的利害，却安坐不动而不进行兴革，是懈怠。近来尹千二、朱泾以东，历经梁广、方姚等竹笕，正谋划改易并建造闸口。在上位者勤于体恤百姓的疾苦，从未缺乏这样的人。然而所应当谋划的，难道仅仅止于此吗？

白洋旧池留存的水已经很少，黄土港东西两边都成了干涸的车辙。应当加深蓄积水量并广泛灌溉。长水以下，倭寇常常在此出没，这是全邑所系的关键咽喉之地，设置栅栏、派驻守卫，难道不是当务之急吗？煮海晒盐的人，挖掘堤塘开辟道路以图方便，蚁穴之患可畏，这种渐变难道可以不杜绝吗？运河堤塘被盗窃决口而暗中破坏的，这种奸邪难道可以不查究吗？

如果制定为固定的规章，责成附近各户，根据他们产业的多寡，通力合作堵塞漏洞，不要互相推诿规避，使得旱年有灌溉，涝年无溃决，那么过去严宽、郑日休的提议，就可以推行了。

译海宁县海潮议（出自《两浙海塘志》）

陈诜

年少时，看见城南的海沙绵延数十里。有时十年崩塌一次，有时十五六年崩塌一次。潮水虽然一直涌到海塘之下，但只有一个潮头，自东向西，随后紧跟着一股急流，如同追击溃败的敌军，整个海面震动，二三年后海沙就会涨起，情况仅此而已。庚子年七月，承蒙皇恩准许我回乡。到家十余天后，我乘车带病来到城西五里处，向东眺望尖山，看到有两个潮头，一个在尖山之南，一个在尖山之北，相距颇远，似乎被诸山隔断在中间。在浙西一二十里的地方，看见北潮有白浪蜿蜒向南，等到接近南潮时，南潮头便趋向与北潮汇合，仍然成为一个潮头，奔腾向西，到达县城时还没有分为两个。那长长的水流都是从南向北的。八月初，在城外看潮，只见两个潮头，南潮已经向西，北潮稍后，竟然一分为二，不能再复合。当地人称之为“二潮头”，竟然不再见到所谓的急流了。只是北潮的气势比南潮更猛，我想这大概是急流变化而成的潮水。九月间，我又乘车带病来到尖山，观看潮水兴起的地方，只见南潮已经向西南远去，而尖山又微微泛起白浪，向西逐渐增高，大约到了二十里亭，潮头不再向西，竟然自南向北，直逼海塘根部，其后远处便不能再看见了。十月初，我又来到二十里亭，只见南潮先到达城东数里，忽然又分出一个潮头，奔腾向北，竟然反过来向东趋行，而北潮头正从东边来，到达二十里亭，两潮相互搏击，气势如同奔雷，桩木漂流，这竟是我从未见闻的事情。尖山位于县城巽位偏北的地方，并没有断缺之处。七月中所见到的隔断，是因为中间有淤积的沙洲的缘故。然而到了县城仍然复合为一个潮头，可知沙洲东高西低。八月初，两潮不再复合，沙洲也变高了。但是南沙尚窄，海面还宽，尚足以容纳南潮。过了一个多月，沙洲越来越宽，海面越来越窄，南潮在北边沿着沙洲行进，前面无法通过，于是又分为两个而反向逆行。这是潮水的变迁都由沙洲造成，而不知道沙洲的变迁实际上是由潮水造成的。海沙性质松软，遇水即被冲刷，水势稍缓就会涨起。听说尖山与某山之间，过去有一道堤坝挡水，所以只有一个潮头。后来拆除了这道堤坝，其中一百六十多丈的地方，潮水便拦腰涌入，贴着海塘而行。有一百六十丈的潮水，就冲刷一百六十丈的沙洲；向北冲刷一百六十丈的沙洲，就在南方形成一百六十丈的涨沙。越冲刷越深，南高北低，潮头不能再出来。于是开始冲击老盐仓，接着冲击二十里亭，东西横向决口，反复无常，失去了常态。这好比贼人进入门中，关闭后无法出来，祸害必然波及到人。治理的方法，必须使潮头合而为一。而想要合而为一，不是引导它出来，就必须拦阻它不让进入。引导的方法，没有比开通中间的小水道更好的了。但是沙水变迁，早晨疏通晚上又堵塞，既然不能见效，那就只有拦阻这一种方法了。拦阻的方法，言论似乎迂腐，道理却很确切。治病必须探求病根，拉弓必须审察弓把。抓住关键，用力少而成功多。好比军队扼守险要，一旦过了险要就无法抵御了。现在海塘的溃决，是由于北潮头不能出来造成的。北边之所以有潮头，是由于小塔山的缺口造成的。知道了小塔山为什么会有缺口，也就知道了抵御它的方法了。

有人说：海宁县的海塘，绵延百里，早晚潮水涨落，处处危险，难道修筑一道塔山堤就能抵御吗？回答说：知道关键的人，一句话就能说清；不知道关键的人，议论散漫无穷无尽。从前黄河尚未治理时，高邮、宝应等州县，担心陆地沉没在锅底；清河口子，担心淤塞不通。于是河臣开凿张福沟和三条引河以辅助漕运，刚通就塞，年年兴工，河床抬高，黄水灌入运河，河的高度与淮安城墙相等。皇上于是大发决断，任命十位大臣督修高家堰，横截淮水流，使淮水冲刷黄河，而张福沟和三条引河汇成巨大的积水，淮水直逼黄水向东流，漕运没有阻碍。又因为淮流被隔断，不进入白马、宝应等湖泊，七个州县水底的田庐都变成了肥沃的土地，海口深通，黄河得到大治。所以修筑一道高堰，大功就告成了。现在海塘的祸患，是由于拆除塔山堤，大潮拦腰涌入一股，直冲海塘本体。这股潮水进入后，外面的沙洲就涨起。南潮行进快，北潮行进慢，沙水涨起后潮水不能复出，溃裂冲突，最终没有出路，直到潮落，才向东倾泻。于是有时分为两个，有时分为三个，有时向北流，有时向东流，既冲击老盐仓，又冲击陈文港，反复溃乱，失去了常态。这好比人闻到秽气，不能透达，霍乱呕逆，无所不至。想要进行治理，难道可以不探究其根源吗？修筑某山堤，就是为了堵塞其根源。既然堵塞了根源，水流自然没有不治的了。有人说：现在尖山修筑堤坝不到六十丈，而水势湍急，盘旋回涌，都在堤边，更加汹涌，该怎么办？回答说：这尤其证明了不可不修筑堤坝的验证。潮水的兴起是由大尖山与马鞍山夹峙而成的。既然已经兴起潮水，又有小尖山与某山约束它向西行进，大约二里左右，不使它散漫，所以潮头向南，直冲赭山。这好比铅丸在枪膛中，火药已经发射，在空中飞行数尺，所以能射得远。拆除了某山坝，就像是火药与枪口齐平，出口即散，怎么能……

译能够向前行进。如今修筑尖山堤，而堤边的潮势更加猛烈，那么这座堤坝作为要害之地就显而易见了。尖山堤既是要害，那么〇山堤更为要害也就更加明显了。抵御敌人必须在险要之地之外进行，如果放任敌人进入险要之地，却想在险要之中抵御他们，这就是所谓引敌入寇，从未见有能保全边境的。又有人说：〇山堤固然应当修筑，但其底部很深，恐怕不是人力所能做到的。多次用人却多次没有成效，现在该怎么办呢？回答说：用治理河流的人去治理海洋，这就如同让住在山里的人划船，让住在水边的人骑马，其做法不善，还有什么可怀疑的呢？如今浙江、福建沿海的郡县很多，宁波、漳州、泉州之间，那里一定有沿海的石塘，修筑堤坝有既定的方法，优秀的工匠自然代代相传。像铁索桥、五凤楼，不是世人轻易能建造的，而想要建造铁索桥、五凤楼，一定有人能够胜任。《诗经》说：“鹈鹕站在鱼梁上，不沾湿它的翅膀。”这是用人不当的过错，并不是说没有人可用。

译有人说：〇山的堤坝修筑起来，老盐仓就可以没有祸患了。但是中小亹如果不疏通，将要怎么办呢？回答说：自古以来治理黄河，只有疏、浚、塞三种策略。而在三种策略之中，只有“浚”的说法最难实行。疏，就是分流作为引河；塞，就是修筑作为金堤。至于浚，有的用木料，有的用木龙，放在下面，乘着潮水往来，上下冲刷，只能仅仅疏通海口。至于邳州、宿州以上，开封、归德以下，河床高填，不是人力所能施行的，那就只能用水来冲刷沙土。比如梁地有荣、济之水，徐州有睢、湖诸水，宿州、虹县有泗、沂、淮、汴诸水，都分段流入黄河。清水越多，浊流就越迅猛。所以河床不浚自深。现在大尖山与赭山东西相对，以前只有尖山一个潮头，所以直接冲击中小亹，或者南大亹。现在〇山内又有一个潮头，那么势力分散力量减弱，所以南沙逐渐淤积，于是水流南移趋向北方，而中小亹堵塞。中小亹堵塞，那么北大亹就开通，而老盐仓就坍塌了。如果〇山封闭，那么潮水向南。潮水向南，那么尖山大潮就正冲中小亹。每天冲击每天冲刷，中小亹不挑挖自然通畅，而海底的沙土也可以彻底清除。用潮头冲击淤沙，比起人力来不止强万倍。而且潮头所向，其势头直而不斜，冲击中小亹，必定不会又转向北方。所以中小亹开通，那么南北都成为旁流。旁流激荡，即使泛滥也不会深入海底。所以时而向南时而向北，而没有连年不涨的沙土。这就是所谓〇山封闭而大海就没有其他事情要做了。这是以水治水的方法，有确实不可改变的道理。

有人说：〇山的堤坝，与城池相距很远，如果修筑成功，能保证城池的沙土一定上涨吗？回答说：沙土的坍塌和上涨不固定，哪里是人力能够保证的。然而〇山的东面，隔着十几里是新仓，海中有沙洲叫无名镇，煮盐割草，聚居着千家百姓，由来已久，近来都坍塌了。聚居成镇，不是一天的积累；千家百姓，不是尺寸之地。有这个在城池的东面，自然可以依靠作为屏障。塔山距离这里不远，修筑堤坝挡在前面，十里之间，沙土必定聚集，那么这个镇似乎可以恢复。又城东二十里的亭子，先前旧塘凸出一里多，又是靠近城池的左臂。曾经在城西从老君堂向东回归，恰逢大潮西退，势头极其崩涌，东南大风相逼，白浪满海。有伍公祠的堤塘，凸出几步，与老君堂相隔二里。二里之内，就波涛平静，完全没有白浪。为什么几步之间，就能作为二里的屏障。海面宽广，稍有阻挡，水就向南流。不像江河宽度不过二十里，湍急的水流到达，突然不能回转。以此推度，有阻挡水就改道，水改道沙就堆积。沙堆积而这里上涨那里坍塌，是必然的趋势。所以〇山封闭那么无名镇可以恢复，无名镇恢复那么廿里亭的堤塘可以扩展，廿里亭的堤塘扩展出来那么城池就不危险，城池不危险而中小亹可以开通，老盐仓可以恢复了。

有人说：小〇山也经常上涨啊。上涨就应该顺着〇山西去，为什么时而上涨时而决口呢？回答说：黄河决口，有一时不能堵塞的，修筑挑水坝来拦截它，那么埽坝就可以放下，决口就可以封闭。现在两台捐资修筑堤坝六十丈，在决口的南面，这就是〇山上涨的原因。它决口是因为堤坝低于水位，潮水满溢越过堤坝，又冲击上涨的地方，嫩沙未老，所以又再次决口。如果堤坝高于潮水，怎么能又再次进入呢？

有人说：以前尖山堤坝未修筑时，〇山口也有上涨的，这是什么缘故？回答说：大尖山，又是一个小挑水坝。有了这两个坝，〇山口的沙土退居其北，所以沙土自然凝结。前人因为沙土凝结而修筑它，所以新盐仓到二十里亭，都在胁下，不再修筑石塘，乃是高必因丘陵的方法。现在小尖山，又增修堤坝，那么更是重门之险，怎么能用以前的上涨来怀疑现在的堤坝呢？

有人说：那么小尖山坝可以长久吗？回答说：这个坝东面抵着小尖山，而西面没有依托，劳损不可长久。但借以遮挡〇山，那么〇山的堤坝就可以修筑。〇山的堤坝修筑，那么由近及远，自北及南，涨一条沙就去一条水，去一条水就又涨一条沙，这是日积月累的方法。如果茫茫大海，想要杂乱地动工，前面的沙土未涨，后面的沙土又坍塌，实在不知道从哪里着手。

有人说：修筑堤坝的方法，以前用木柜，近来用排桩，兼用草坝。于是排桩时而修筑时而倾倒，而草坝经年不动，难道石的坚固反而不如草的柔软吗？回答说：治水的方法，河不同于湖，海又不同于河。湖的水停滞，无风时不动，有风时波浪磅礴，势头缓慢而弱，所以坦水石可以抵御。河的水湍急，挟带沙土而行，沙土淤积那么水流必定改道，所以时有溃决，然而不过是顶冲的地方而已，其余都是平溜中行，所以用柴就可以无忧。如果海，那么朝潮夕汐，呼吸排荡，不仅仅是湖的波澜，河的湍流而已。古人用木柜治理它，固然是不得已。潮水不是只木可以支撑，也不是拳石可以抵挡。拳石之大，不过万斤，万斤之重，百夫可以举起。只木之长，不能十丈，十丈之深，人力可以摇动。如果潮水的势头，人力所能举起的，潮水没有不举起的；人力所能摇动的，潮水没有不摇动的。只有用木柜连接，使十里二十里连而为一，那么即使潮水也有不能移动的。现在用十根木头放在土中，一人拔之，依次可以举起。如果中间有横锁，使

译十根木头捆在一起，就不是十个人所能举起的了。水的本性，不仅大海不同于河流，而且大海与大海之间也各不相同。海盐的堤塘，直接面对大海，所以必须用巨石筑堤，让堤身直接抵挡大海的潮水。海宁的潮水，从东向西涌来，潮水初来时，势头虽然猛烈冲击，但沙地低于堤塘，潮水又低于沙地，冲刷侵蚀的危害，在于沙底。等到潮水涨满，即使到达堤身，潮头已经过去，水势已经平缓，除非是春秋两季的大汛潮，最终都在堤根之下，堤身不过起关拦的作用罢了，不像海盐那样完全依赖堤身。至于钱塘江，那么它的势头已经减弱，有潮头却没有急流，只有江海交汇之处，时常有冲刷啃噬，所以用石板侧向砌筑，也可以经久耐用。石板的力度，弱于木柜；木柜的力度，弱于海盐的石塘。然而足以抵御潮水的原因，是因为不依赖一块石头或一根木头的力量。现在老盐仓的草坝，虽然担心腐朽腐烂，但纠结缠绕束缚，合而为一，镶垫三层，厚度有一丈多，大潮到来，不能将其分拆，所以多年不坏。排桩虽然打入海底，桩根一旦被冲刷，就用垒石压住，压得越重，桩身先被摧毁，桩不是毁于潮水，而是折于石桩，桩折了石头也随之倒塌。那么石头难道不如草吗？孟子所说的“一钩金与一舆羽”说的就是这个道理。说：那么木柜也有倒塌卸落的情况，为什么呢？说：木柜倒塌卸落，不过是一两个木柜孤立而没有辅助，所以不能独自保全。如果五个木柜连在一起，用大木贯穿，那么五个木柜就成为一个木柜了；又用十个木柜连在一起，用大木贯穿，那么十个木柜就成为一个木柜了。由此延伸，一里、十里，乃至几十里，连绵不断，难道还有崩塌毁坏的危害吗？况且木柜抵御潮水，原本不是平列的，从近到远，从高到低，所以叫作陂陀塘，也就是湖堤上的大坦水石。湖水静止，所以坦水石顺着它使其平整；潮水流动，不用木柜层层堆叠就不能抵御。况且木柜逐渐收窄，下宽上窄，那么就是用柜压柜，势头如同堆叠的圆石，即使是架空也不会坠落，何况还可以用横木作为底部呢？既成的方法都在那里，事情并非凭空设想，选择其中好的方法去遵循就可以了。

译有人说：向来东边的沙洲，容易坍塌也容易淤涨；西边的沙洲，淤涨后就不会坍塌。所以，在涨潮时坍塌还可以接受，在退潮时坍塌则更为严重。这似乎表明危险在西边而不在东边。回答说：这是拘泥于局部经验的浅见，不是通达事理者的论断。乡民各自居住在一方，住在东边的人认为东边危险，住在西边的人认为西边危险。东边正值潮水初起之时，在尖山隘口，〇山稍微偏向内侧。秋冬季节潮水较小，水流径直向西，不再到达北边，那么沙洲就会淤涨。一旦遇到大潮，水势旁溢至北边，沙洲就会被冲刷。所以冲刷与淤涨情况不一。老盐仓向西延伸，距离东边八九十里，潮势已经减弱。〇山被冲刷时，水势或许能远及老盐仓，等到沙洲淤涨之后，老盐仓自然就不再坍塌。老盐仓的人只看到沙洲淤涨不再坍塌，就认为西边的沙洲比东边的更稳固，附会这种说法，称退潮时江水顺流而下，水势更加汹涌。他们不知道西沙淤涨时，东沙早已淤涨；西沙不知道东沙先淤涨，所以夸耀西沙可以长久；东沙不知道西沙后淤涨，所以怀疑东沙难以依靠。东西两边互不往来，谁能奔波于东西之间呢？如果这种说法属实，那么近五六年来，听说东边有淤涨的情况，为何没听说西边有淤涨呢？这就是东西两边先后变化的大致规律。

有人说：潮水造成的祸患，将水流一分为二，又分为三，而且逆流而上。潮水变幻如此，堵塞一个〇山，怎么能完全解决呢？回答说：这是扼住要害的策略。潮水变幻无常，就像用兵的诡诈没有定数。然而城池有不必攻打的，土地有不必夺取的，为什么呢？掌握了要害，敌人自然就会灭亡。九月初，尖山的潮水南边的先退去，北边的后兴起。此时〇山口淤涨，两个潮头在尖山南侧翻滚向前，大约二三十里，从南向北流动。此时〇山口还没有水，后来才向东回流。这就是〇山堵塞后二十里没有潮水的明显验证。潮水趋向东边，是因为前面的沙洲日益淤涨的缘故，并非潮水一定要趋向北边。可惜尖山的堤坝尚矮，大潮漫入，所以〇山又被冲刷。假如〇山永远堵塞，那么二十里都会变成坚实的沙洲，逐渐淤积逐渐延伸，潮头将合而为一，气势旺盛力量强大，还担心前面的沙洲不能开辟吗？静止时专一，运动时正直，是乾卦的性质。潮水乃是天地的动气，必定没有喜好弯曲厌恶正直的道理。弯曲是不得已而为之。知道弯曲是不得已，那么知道使其正直的方法似乎也不难。既然堵塞了源头和流向，自然没有不正直的了。只是工程材料巨大，不是其他地方可以比拟的。必须像海盐石塘那样，才能抵御。而且功效不是短时间内可以指出的，所以人们不敢承担。然而观察古代成就大功的人，必定有不改变的策略，洞察先机，坚定地坚守，直到成功，正符合开始所说的。所以必须先有成熟的计划，然后才能着手进行。在路旁建房，三年也建不成。长远谋划，本来就不是其他人所能参与谋划的。洞察细微预见长远，我对当权的大人私下抱有厚望。

宁盐两县修筑海塘的议论 两浙海塘志

陈吁

我私下认为，杭州府所属的海宁、嘉兴府所属的海盐，两县土地都濒临大海，县城距离海边不到半里，又处在苏州、松江的上游，一旦堤坝冲决，祸患确实不小。然而宁、盐两县，虽然都以海潮为患，但潮水有横冲和直冲的区别，土地有沙质坚硬和松软的不同。那些横冲且沙质松软的地方，祸患在于根基被掏空，即使有极其坚固的堤坝，也无法存立。方法应当着重注意，在堤根之外加固严密，使沙土不空虚，即使堤身稍微单薄，也可以不用担心。那些直冲且沙质坚硬的地方，堤根的沙土不担心坍塌，只担心直冲的势头太大，不是极其坚固厚实的堤坝，无法抵御。方法应当精心讲究修砌堤身的方法，而在堤根以外稍减功力。这样看来，潮患虽然两海相同，但抵御潮水的方法却不同。现在以海宁来说，海宁的潮水，与杭州城江边的潮水没有区别，都有潮头，都横冲而过，其实都是浙江入海的尾闾。然而海宁的海沙，又与江边略有不同。江边土地都靠近山，沙质坚硬，所以江塘的沙坡平缓而不陡峭，即使有冲刷，防御还比较容易。海宁近城没有山，远的江边的山相距百里，近的袁花的山也有五六十里，所以沙土大多性质松软。而且海塘以外的沙洲，向来这边坍塌那边淤涨，那些淤涨的沙洲，都是潮头远去、急水已过，长水停蓄，日渐淤积，性质浮轻，很容易冲刷。所以当平常沙洲淤涨时，堤外不下三四十里远。等到沙洲坍塌，三几个月就可以到达堤坝。沙洲的淤积，是由于潮水过后长水的沉积，性质平缓气力缓和，浮沙沉积，所以所长的沙洲，低于海塘的，不过三四尺。沙洲的坍塌，是由于潮头和急水的横向冲刷，潮水刚到时，水位尚未上涨，常比旧沙低一丈多，灌冲激荡，都在沙底向内搜进。所以不但沙岸陡峭，而且沙面反而凌空突出在外。顷刻之间，裂缝如毛发，转瞬之间就开裂崩塌，像山崩一样，化为浊流，踪影全无。逐渐到达堤脚，日日搜进，即使把石头鞭打成堤，岂能凭空稳固站立？所以海宁的堤坝必须在堤脚之外、沙土之中，砌出十丈多，以稳固根基。旧法是用木栅做柜，中间堆积小石头，层层排列在堤外。用木柜，就把小石头化成了大石头，而排列在堤外的土中，就可以预防冲刷。立法确实很好。

译设置木柜（防浪设施）时，应当深埋而不宜浅埋。沙洲淤涨之后，潮水冲刷的地方，必定在旧沙层的根部之下。如果木柜埋设得浅，那么潮水冲刷所及之处，反而在木柜下方的沙层，而木柜的根基也就变得虚空，怎能自行稳固呢？只有将木柜深埋，或者三柜、四柜层层叠起，那么潮水冲刷的势头，木柜能够抵挡，沙层就没有崩塌的祸患。

排列木柜时，应当远离塘根而不宜靠近。水流灌注，没有缝隙不进入。如果从塘根向外排出十几丈远，那么即使潮水善于冲刷，也不能浸灌到塘根，而塘根的泥土，常常保持干燥坚实牢固，不至于根基虚空松软，从而因此导致堤塘倾塌。

至于木柜外面，则用长木桩密集地钉入地下，夹持束缚住木柜。木柜外有木桩，木桩外又有木柜，层层紧密钉固。即使潮水冲击，也断没有一柜随波漂流、其他木柜一齐倒塌的祸患。而木柜自下往上、自近及远，都按照“品”字形排列，并且像斜坡一样平缓。靠近塘根处稍高，逐渐远离则逐渐加深。这样既抵御了潮水冲刷，又保护了塘根，可以坚固长久。

塘外的沙层，既然不坍塌到塘根，那么潮头过去之后，急流减缓之余，即使有长水浸及塘身，但势头缓和、力量舒缓，不用担心冲蚀咬啮。不必像海盐那样用巨石层层堆叠，耸立如山，然后才没有祸患。所以海宁的堤塘，功夫全在塘根以外。人们只知道堤塘出现裂缝缺口，却不知道是因为根基松软才导致裂缝缺口的。

至于海盐的海域，则与海宁不同。南边有秦驻山，北边有乍浦山，相距只有三十多里。南北两山山脚张开，而海盐县城居中，唯独东面承受大海潮汐的正面对冲，与海宁横向经过的情况不同。而海中的沙洲，又靠近山体多为硬沙，不坍塌也不淤涨，所以历来远洋船只不便停泊在堤塘边，也是因为潮来则水溢、潮退则搁浅的缘故。所以海盐堤塘外不担心沙层坍塌，只是整个海域冲击，气势雄壮、力量猛烈。而潮汐到来时，一冲一吸，冲击时，本来就有排山倒海的势头；而吸退时，也有拔山之力。所以必须用极大极厚的石头，纵横交错层层堆叠，内部再用土塘辅助，然后才可以抵御。

如果堆砌的石头稍微不够厚重，那么水力排击，石头轻得像玩弄弹丸一样。况且古人说石头附着在土上，就像人的骨头附着在肉上。海水到来，不但害怕冲击，其实更害怕吸退。水既然没有缝隙不进入，它吸退拔起时，塘土都会露出。如果土塘内部空洞，即使石头也顽固滑溜不牢固。所以古人在海盐的堤塘上，讲究得非常精细。既需要极大的厚石，而在选取材料时，不能头大头小不一；在堆砌时，不用石块垫衬；在工序上，必须方方正正相合，面面相同；在检验工程时，不在已经砌好之后，而在砌筑之时，先放在平地上检验查看。其层层堆叠时，石头的头部向外，以抵挡潮水的冲击和吸退，并且用纵横交错的方法，用“品”字形的形状连接，务必使潮水到来时，它进入也是通过石缝曲折前进，它吸退也是通过石缝曲折退出。那么潮水呼吸的力量逐渐减弱，然后石塘才有磐石般的安稳，土塘很少有被掏空的祸患。

译况且顶石所用的桩木，必须长且多，必须挖掘至深二尺的生土层，然后才能钉入。而在塘外也排列设置水柜，用来保护桩木，大致如同海宁的方法，不让桩根暴露在外容易腐朽。在顶冲之地，不遗余力；在次冲之地，工力稍减。然而这也比海宁百倍费力。这都是因为海盐的海，正对着大洋的冲击，而且沙质坚硬如铁板，潮水从沙上奔腾而至，并没有海盐那样的沙地稍作抵挡，只依靠塘身直接抵御潮水的正面冲击，如果不是屹立如山，必定不能防御。过去使用王安石宁波陂陀塘的方法，元末明初，仍然屡次冲决告急。直到后来有了迭砌的方法，此后数百年才没有祸患，实在是不得已的办法。就在二十年前，上级官员因为塘石破碎剥落，委派官员修理，而承办的官员不能体察上级的美意，反而把塘身完整的石头加在塘面上，而把塘面破碎剥落的石头丢弃在塘中，就像筑墙使用垫堵一样，一时虽然装饰得美观，实际上却加速了它的倒塌。如果担心塘身绵延漫长，不能统一规格，那么原本就有顶冲和次冲的区别，大约总共只有十余里。况且现在坍塌倾斜的地方，只是海庙数十丈的顶冲之处，难道可惜一时的小费，而留下不久之后的大患吗？所以海盐的塘，全在于塘身，防御方法与海宁不同。至于两地的海塘，即使修砌得法，但在大潮大汛时，狂风驾浪，不能保证没有扇溢，淹没横流。那么两地又天生有靠近海塘的河流，消纳海水，而不让它淹入内地。海水性质咸涩，如果淹及腹地的田地，那么田里的秧苗就会腐烂，非经过两三年雨水浸润，不能恢复其淡性，以便耕种。只有河身的水日夜流动，经过几次大雨，咸性就完全减少，所以可以让它消纳，以不波及腹地的田地。在海宁是六十里塘河，在海盐是白洋河，都是天造地设，古人所说的备塘河就是如此。海宁县的六十里塘河，就是杭州城的上河，发源于江干各山，与北关下河发源于天目山的水，两水各自分流消纳。下河由苕溪流入太湖，上河由海宁黄湾出闸，到达嘉松兴江。现在黄湾闸长久废弃，薛家坝长久阻塞，临平市河长久浅窄，下游不通，而上河的水，都从半山的金家堰流入下河。不仅在天旱之年，海宁沿海，滴水不来，如火上浇油；在水涝之年，上河诸水，滴水不去，全都从金家堰流出，而塘栖、德清上下河两水齐到，昏垫更加严重，如水益深。即使现在海塘溃决，潮水直入内地，而六十里塘河，毫无分泄之处。至于海盐县的白洋河，起于秦驻山，由蓝田庙到达平潮河外。靠近海的地方，大多盐碱，河内都是禾稻之乡。现在虽然不完全淤塞，然而浅阻日久，河身已经抬高，潮水屡次溢出，河不能容纳，便恐怕淹入田亩。趁现在开凿这两条河，流通深广，那么即使海塘修筑，运输木石，不用担心艰难阻塞。而日后大风驾浪，泛滥的祸患，借此得以分泄。但是这两条河，地势偏僻，不是官员商旅所经过的地方，土地贫瘠，没有富贵膏腴之地置产，漠视的人很多。然而对于堤防海溢，也是切要的政务。

海宁县海塘议 两浙海塘志

范骧

海宁县的海患，每当东北风涨潮时，怒涛乘势而来，大概与海盐相同。而海盐的塘只一面受敌，海宁则三面受冲，其祸患与海盐不同。其潮患在东南方面，潮水朝夕而至，怒如震雷，泻若建瓴，木华所说的天轮胶戾而激转，地轴挺拔而争回，就是如此。水患在西南方面，江水出三天子都，东北经过建德，又北至新城，又东北至富阳，过钱塘，反涛奔轶，水势折归，所以称为浙江。龛赭岩门之外，江水与东南的水汇合，海宁独自承受其冲击，枚乘所说的似神而非者三，疾雷闻百里，江水逆流，海水之潮，日夜不止，就是如此。所以海宁海塘受冲，其危害比海盐加倍急迫。不仅如此，海盐塘堤岸，距离城根半里左右，随决随筑，譬如衣服败坏，容易修补。海宁旧堤，则距离城五六十里而远，当其无事时，亭熬沙漉白，视为沃壤，樵者茭刍弥望，渔者鲨鲿赢蛤，人人得其所欲，如燕巢幕，如厝火坐积薪。平时筑塘的工费，积累五年十年者，挪作他用。一旦飓风激射，木石茫无所措，不到十天而五六十里浮沙溃决，惊涛直逼城下，浙西的田地逐渐盐碱化，而东吴之地几乎成为沟壑。这才仓皇商议采石苏湖，商议发动里夫郡丁，商议征收岁额，商议加派田赋，商议藩饷邮传赢金，商议七郡赎谷，商议监筑官，商议仿照瓠子宣房，下淇园竹楗，仿照王安石鄞塘陂陀，仿照黄佥事头品字，势如救焚，商议同筑舍，计已晚矣。所以海盐塘的祸患在眉睫，海宁塘的祸患在五年十年，或二三十年，所谓无形之痛，一发不相补救。当事者必未雨绸缪，在无事之时征收塘工岁额，贮存木石银粮为缓急之用。海口大决，则用黄公纵

译这是横向治理的方法。不可因吝惜小费而妨碍大工程。若出现小决口，则采用王公陂陀之法。用石柜来阻挡水势。这里是整个浙江的咽喉要道，东南地区的门户。不可轻慢地将其视为一地的利害得失。金钱和锹箕，白白地让百姓受苦罢了。

译海塘策

陆奎勋

我们浙东地区濒临大海。那里的百姓世代依靠鱼盐获利，其便利程度不亚于青州、齐州、淮安、扬州等地。近来因为中小亹一带涨起沙洲，逐渐形成平坦陆地，海潮冲击射荡，塘坝崩塌毁坏，上虞、海宁两县的百姓，岌岌可危地面临着流离失所的祸患。应当由总督、巡抚大臣们审度形势，上疏向朝廷报告，于是有了修筑海塘、疏浚淤泥的工程。海潮的大小，应和着月亮而生于太阳，每天必定两次到来，这是天下最守信用的自然规律，不像淮河、黄河的水那样，因为风而决定动静。如果海潮到秋天才变大，那也如同黄河的两次汛期，可以提前确定日期。开浚淤泥、挑挖浅滩，储备器具以备使用，分派部门督率工程，这些事与治理黄河相同。只是在海上修筑海塘，与淮河、黄河的形势大不相同，清清的淮河水势微弱，抵挡不住浑浊的黄河水势强固。而黄河水还可以用埽工来抵御，因为有芦苇辅助；石工尚未牢固时，还可以借助木柜来保护堤岸。试看海门的潮水，气势如同奔马，波浪如同连绵的山峰，逞其怒气向东向西激荡，元朝泰定年间，使用木柜、竹络没有功效，改用石囤，这是明显的证据。如今江海两股水流，不沿旧道流动，夏山以西、老盐仓以北，都属于最冲要的地方，即使排列桩木加上石块，也难以保证巩固了。请就您提出的问题，我主观地回答如下：我私下认为，海塘基址的样式，陡塘不如坡塘，这是以柔克刚的道理。而海塘主体的设置，直塘不如凹凸塘，这是急流缓受的道理。即使是河身的九曲，其理势又何尝有不同呢？然而咨询近代的人，不如考察古代的情况。观看赵维寰的《宁志备考》，就知道前朝明代海盐修筑海塘的困难，比宁邑更甚。海盐的潮水直射海塘侧面，宁邑的潮水顺着海塘流经。堆叠石块有纵横的样式，下宽上窄，内平外斜，而熔铸铁锭来贯穿它们。又有附着在石塘上的土塘，作为内部的复塘，那么胡孝辕所撰写的《海盐图经》最为详细完善。监修的人熟读并参酌它，这也是我的一点浅见吧。木石的费用，已经不可估量，怎么能让侵吞公款的胥吏存在？险要的工事，已经难以巩固，怎么可以使用疲惫不堪的民夫？如今遇到贤明的大官，在上面率领劳作，那么劝勉工程、考核进度，简直就像手臂指挥手指一样容易，还有什么可忧虑的呢？

会筹海塘情形疏 雍正十一年

工部尚书海望

臣等恭敬遵照谕旨，快马加鞭赶赴浙江。所有到达浙江的日期，以及海盐、乍浦先行动工修筑，接济百姓粮食，海宁尖山一带，等臣等查看清楚后，再详细商议上奏的情况，已经写成奏折奏闻皇上之外。现在臣等渡过长江，从绍兴府所属的萧山县，以及河庄山等地，将浙江省江海的情况，详细查阅。江海的门户不同，水的性质各异，水道的变迁没有定规，其中有的是人力可以做到的，有的是人力做不到的。凡是人力可以做到的，自然应当区分缓急，依次修筑。现在将臣等的浅见，恭敬地向皇上陈述。伏查江海的门户有三处：省城东南龛山、赭山之间，名叫南大亹；禅机山、何庄山之间，名叫中小亹；河庄以北、宁邑海塘以南，名叫北大亹。这三处亹的形势，横截江海，实在是浙江的关隘。再查江海的性质，凡是海洋都有潮水，潮水都是暗中上涨，只有浙江的潮水与其他地方不同。因为海潮从东向西，江水从西向东，每逢春秋两季的初一、十五，潮汐盈满，江流突然爆发之时，互相搏击，突起潮头，气势非常雄壮强悍。如果再遇到飓风，势头必然汹涌。所以历来受灾的原因虽然在于潮水，但助长潮水造成灾害的，又在于江水和风。再查江海的水道，虽然中小亹正好位于南北两岸的中间，江水海潮，如果由此出入，那么两岸就没有忧患。但是中小亹的地面，不及南北两大亹的一半，而且山根余气，似乎连绵不断，潮水过后沙洲淤积，偶尔疏通随即堵塞，所以不向南迁徙，就向北迁徙。向南迁徙则南岸还有龛山、常山等山，连绵联络捍卫，萧山等县，虽然有冲刷的地方，为害还轻。如果向北迁徙，则北岸仅有海塘工程，借以准备防御，倘若有溃决溢出，关系非常重大。现在查南大亹，早已淤成平坦陆地，几十年前，还由中小亹出入，后来逐渐迁徙到北大亹，所以近年来北大亹的农田房屋，已成沧海。如果想要遏制江海的狂澜，使其仍然回归中道，恐怕不是人力所能做到的。臣等凛然遵照圣训，仔细详细勘察，凡是对海塘有益，而人力可以施行的，无不悉心筹划，以仰副圣意。现在共同查看，海宁的东南，有尖山耸立，镇守锁住海口，它的西边有一座小山，俗名塌山，相距一百多丈，水底根基相连，尖山、塌山之间，相传向来有石坝，堵截水道，有了这个坝石，北岸护沙，时而坍塌时而涨起，后来被修塘的人役误取石头，修补海塘工程，北岸的沙洲，至今只有坍塌没有涨起。臣等审度情况，现今江水主流，紧贴北塘，直取尖山、塌山之间而出，引入海潮，冲击海塘主体，护沙日渐卸落。伏想水来沙去，水去沙来，道理本来如此。如果在尖山、塌山之间，照旧堵塞。

译如果江水和海潮仍然向外流动，那么北岸的护沙有望重新淤积增高。如果北岸确实能够淤积增高，南岸自然就会坍塌，水道也就可以期望向南迁移。但是，在春夏交替之时，潮汛正盛，难以动工修筑。等到冬初水位下降，计划用石块设法填塞，这似乎还是人力所能做到的。至于仁和、海宁两县的海塘，所有应当修缮和修筑的工程非常多，一时难以同时并举，自然应当区分先后顺序，逐步兴修。其中，从华家巷以东到尖山以西这一带的塘工，有草塘以及条石、块石塘等不同类型。其中有大学士朱轼在担任巡抚期间修筑的石塘五百丈，坚固完好无损；又有新建的条石塘，石块虽然较小，尚属整齐，都不需要修补。其余的块石塘、柴草塘，以及翁家埠、万家闸去年被冲塌的地方，有的已经粘补，有的正在动工修筑并加以谨慎保护。但是，草塘容易腐朽烂坏，块石旧塘也容易坍塌。如果仅仅进行粘补，年年抢修，每年所需的钱粮，成千上万，积累数年，不可胜数，而塘工的单薄危险状况依旧，这不是长久安定的计策。似乎应当改建大石塘，这样才能垂范久远。所需的工料，大约需要白银一百八十余万两。所用的夫役、木石以及运送船只等项非常多，即使尽力赶修，不经过数年时间，不能完工。查总督程元章已经奏请批准开捐，以资助经费。如果将他所征收的银两，按年支取用于修筑塘工，逐渐可以完工，而国库也不会造成浪费。况且臣等现在商议堵塞尖山水口，如果堵塞之后确实能够淤积沙土保护海塘，那么石塘就可以不必改建；倘若尖山堵塞后仍然没有淤积沙土，再行改建似乎也不晚。

译只是翁家埠这一段草塘，其地基属于活土浮沙，恐怕难以打桩砌石。或许仍应用草料工程来堵御。虽然需要时常加以粘补，但地面不过十余里，每年所需费用不多。至于塘内地势低洼，以及塘背附土单薄之处，现在就应该培补。所需培补的土，沿塘如果没有官地可以挖取，应照河工的先例，交给地方官逐段确切查勘，酌情购买民田使用。仍将所买民田的定额赋税，查明后奏请免除。又查雍正二年，风潮偶尔很大，海水漫溢塘面，损伤了民田房屋等。私下考虑，骤雨狂风，无法预测，如果仅靠这一层堤岸，并非万全之策。况且现在石塘、草塘各旧塘，一时未能改筑，应请求在海塘之后，添筑一道土备塘，比旧塘再高五六尺，务必在今年秋汛之前，加紧赶工完工。万一风潮泛溢，有此备塘抵御，可以护卫。再查仁和至查浦一带海塘，不下三百里，如果没有专门管理人员，将来难免有废弛的祸患。查河工定例，专门设置文武官员，督责其责任。如今浙江海塘也极为紧要，先前奏请委派杭嘉湖道一员，兼管工程，并非其专门职责。所设杭嘉海防同知二员，千总、把总各一员，士兵二百名，也恐怕照料难以周全。应请求专门设置道员一员，添设同知一员，守备二员，千总三员，把总七员，士兵八百名。所设官兵，不免每年需要俸禄军饷的费用。但查塘工岁修钱粮，现今每年不下数万两，此后如有粘补工程，就让士兵充当夫役修筑，那么岁修钱粮，可以减少。况且设有官兵巡查照看，随时修补，既可确保海塘坚固，而在修筑工程的闲暇，仍令他们勤加操练，那么海疆也能借此作为防御力量了。

拟海塘疏代

曾镛

臣听说水性好向下流，激怒它则强劲，洪流虽然横溢，顺应它则溃散。所以防水的方法有两种，有用刚强来制服它的，石塘就是；有用柔顺来制服它的，柴塘就是。用柔顺来制服，那么水冲击的力量也柔和，近乎顺应；用刚强来制服，那么水对抗的力量也刚强，恐怕会激起它的怒势。如今浙江沿海的郡县有六个，历代修筑，唯独在海宁这一角特别勤勉，其他郡县潮势尚且平缓，逐渐上涨逐渐退去，唯独钱江海口秦驻山等处的堤塘，一层层束缚，以激起它的怒势，所以它来时特别汹涌暴烈而难以抵御。海宁濒临江海之北，占据嘉湖苏松等郡的上游，三面受敌，每逢海潮，从中间的小口如雷轰电掣、山岳鼓动、山峰飞移般涌入，一旦遇到沙淤偏堵，飓风挟带着它趋向，趋向南方，还依靠龛山、常山等山来抵御，趋向北方，那么能抵御它的仅有海塘一道。它所侵犯的地方危险，它所扼守的地方重要。本朝康熙、雍正年间，建造石坝，修筑柴塘，又修筑土备塘，绵延百余里，前后数十年，成就显著，功劳卓著。我皇上又打算建立不可拔除的基础，伏承指授，聆听宏谋，确实是劳一次而永逸的巨大功业，而万全没有弊端的良策。岂是臣浅陋的推测，可以备作刍荛之献。臣愚昧地认为，防海靠堤塘，堤塘的建成必然取决于桩基，桩基的牢固必然取决于土壤，土壤坚实则桩基牢固，桩基可以牢固，就凭借它的刚强而以刚强对抗它，好比强敌压境，而我们的形势优越，城郭完整，凭借险要来侵犯敌人，敌人虽然强大，可以持久抵抗。像这样利用石料。土壤虚浮则桩基容易拔出，就凭借它的柔顺而以柔顺牵制它，好比陷入敌境，而我们且依靠自己的坚固，激起敌人的怒势，形势不至于举全城而拔除它而敌人不痛快，善于抵御敌人的，只是顺应它的本性，平息它的气焰，表面弯曲给予它能容纳的情态，而暗中厚植自己巩固的技术，力量虽然疲乏，不可灭亡。像这样利用柴料。利用柴料没有比使它深厚更好的了，斥卤之土，虽然浮松必然黏腻，如今立桩架柴，堆积新土，土不足以盘固，而镇压浮泛的薪柴，则外荡，薪柴不足以猬聚，而收聚浮软的淤泥，则内疏，计策必须使沙淤薪土互相牵制，久而久之使逐渐聚积逐渐凝结，以相助为厚，古所谓善于防水使之淫厚，就是这个意思。而塘的外面或许加上坦水，塘的内里再培以土堰，像这样则坚忍，而柔顺的可以长久。利用石料没有比逐渐承受更好的了，曾经看见浅坎之下，必有深潭，如今以潮水的迅疾，遇到石头的坚硬，它的本性既然不能相入而更加激怒，加上塘的高度，它的形势又以有所束缚而更加疯狂，那么盘盂泊柏，正好聚集它的力量而引导它下行，使尽它的石头以搜索它的土，土虚则根摇，根摇则身塌，想要塘的完整能得到吗？计策唯有在塘外一二十武之间，立以短桩，砌以碎石，使逐渐高而及塘的一半，这样抵御潮水以逐渐，不至于以拒绝得太骤，而穷上反下，像这样则根固，而刚强的不跌倒。而其布置尤其没有比近处不与水争尺寸之利，而远处有以控制奔放之程更急迫的。如今善于下棋的人，见危知道舍弃，而全局的气注，善于布阵的人，偏师应敌，而首尾之势连，为什么呢？泥守于近，或许完成这个而失去那个，取势于远，则互相呼应而容易控制。治理海潮也是这样，凡潮汐往来，壅于左必注力于右，折于前必盘回于后。

译那里的小口门一旦遇到局部堵塞，潮水便迁移靠近北边的大口门，这是明显的证据。如今若要为万世奠定基业，那么在动工之初，必定要在几里到几十里的范围内，观察地形的曲折，设置凹凸结构，务必使汹涌的波涛往来时，远处与近处能够相互制约、相互退让，分散削弱其怒势，从而缓和其势头，不至于咆哮爆发而集中冲击某一角落。像这样，那么潮水的力量就会减缓，海塘所承受的压力就会减轻，而保护海塘的沙土，也可以因此而不被冲走。所以我认为这是尤为紧迫的事。我听说凡是修筑堤防必须依据地势，但也必须依据水势，综合考量地势与水势来规划经营，一旦建成便不再改变，这难道不足以与龛常等群山一样，横亘千古吗？如果不这样，我恐怕仍然不足以作为长久之计。至于保护百姓而不使百姓受苦，估量土方，计算劳役，考虑材料费用，一一都有办法来仰承我皇上勤政体恤下民的心意，这又是主持此事者的责任了。臣谨此奏报。

译给大学士兼管浙江巡抚嵇公的信

李绂

听说您因为海塘工程难以着手处理而感到忧虑。这是老成持重之人的见解，本来应当如此。然而我早年曾在浙江主持科举考试，特意以海塘为题出题策问，许多士子都能对此发表见解。而一两位在浙江做官的亲友，亲身遭受其累，更知道其中的详情。海塘的毁坏，并非海塘难以治理，而是因为局外之人想要强行介入局中，所以极力诋毁负责办事的人。等他们掌握了事权，又想通过损害下级来增益上级，借此居功。然而这些都是情理和形势所必然不能做到的，只是凭着恣意暴戾的气焰，做忍心害理的事情，使得官员和百姓都难以忍受了。请让我先说说从前的各种弊端，然后慢慢进献救弊的方法，供您采择。雍正十一年以前，海塘工程由总督、巡抚、司、道以及海防厅共同管理，上下气息相通，功过共同承担，绝无私心，各自遵循旧章，事先预先筹划，不敢稍有懈怠。所以雍正七年、十年间，曾遭遇飓风潮涨，极其危险危急，都能得到保护而平安无事。自从雍正十一年夏秋之间，局外人妄图邀功协办，事权入手后，对上违背督抚，对下欺凌司道，偏执己见，处处掣肘，公事已经难以办理。不久，以前的兵备道某君以及海防厅某君，都不能曲意顺从，便被吹毛求疵，于是私自发出弹劾奏章，更不会同巡抚，将道台和厅官一并特别参劾，实属冤屈压抑。既然将十一年以前岁修、抢修工程的物料，指责为浪费虚报，那么十一年以后自己办理的工程，就不得不苛刻核减、节省。节省无可节省，那就只能苟且应付罢了。十三年、十四年两年间，石塘和坦水，没有增加一根桩、一块石，草塘仅用浮土浮柴掩饰。他们的意思是，如果塘坝坍塌，可以证明从前所修的工料不坚固，以致不能保固；假如不坍塌，那么十一年以后岁修、抢修的钱粮，比十一年以前节省数倍，更可以证明从前的虚报浪费。谁知去年六月初二日突然遭遇潮涌风击，塘坝已经两年没有修缮，物料又一时没有准备，便导致全部倒塌。这是先后变更导致误工的原委。至于开挖引河，在十二年四月初旬，正值养蚕和农忙两忙之时，限期动工，棚厂没有搭建，器具没有准备，骤然强行征派民夫数万，官民彷徨不知所措。司道再三请求减少，才确定每天用夫二万六千名。当时初夏气候，雨晴不定，暑湿熏蒸，引发瘟疫，又不允许更替休息，以致伤毙多人。等到各县搭建棚厂，备办器具，挪用库银赔垫，至今不许报销。究其结果，刚挖开又淤塞，虚报疏通水流，滥请议叙奖赏。后来知道工程不能成功，又条陈添设引河通判，专门负责疏浚，作为推卸过错的地方。劳民伤财，工程没有实际成效。这是所办理的引河工程的情况。其次，堵塞尖山水口，仔细推绎情形，广泛咨询舆论，即使果真能够成功，也不过遮蔽尖山以西二十多里的塘身，终究不能保证通塘一百多里的稳固。而且使得二十多里以西，顶冲更加严重，其利小，其害大。而办理苛刻，石料既在明面上扣减价值，又在暗地里折算斤两，万斤的石料，只作三四千斤不等，以致人心涣散。自从十一年十月开工，扰累一年多，仅在山边浅水中堵起百余丈，中间最深之处，随堵随卸，终究不能成功。而工程官员病故的已有数名，船户的伤残苦累，匠夫的拖毙逃亡，已无法计算。各县暗中贴补石匠的安家路费，以及在工地上不够的口粮食用，多的以千两白银计算，少的也花费数百。不仅无可请销，而且无可告诉，怨声载道，人人侧目。幸而老先生到工后，暂时将尖山工程停工，对船户石匠又加价，官民的困境稍得缓解。这是所办理尖山工程的危害。又其次，所筑土坯塘工程，危害也很大。在未完工之前，勒令工程官员加一五节省，在苛刻估报之内，扣银一万余两，奏明节省充公。等到工程坍塌，工程官员无力赔修，又令将前项节省银两支销，以公完公。既然已经支销，应该再据实奏明，却恐怕蹈犯前次奏报不实之罪，又勒令工程官员赔出一万余两，以补足节省的款项。工程官员势不能赔，就多次咨文巡抚参劾追缴。巡抚察知冤屈，不便题参，他也坚持不准报销。这是所办理土坯塘的实情。至于柴薪一事，似乎属于粗料，然而靠近杭州没有山，必须从宁波、绍兴取来，肩负出山，常常数十里，才装载到小溪的排筏上，换船进入江中，经过多次转运才到达杭州城，原有一定之价，却只给四折五折，砍柴的万夫，怨声千里。这也是一个危害。以上各条，都是已往的情事，说起来只有浩叹。我想，雍正十一年以前，没有总理协办，对上未向朝廷烦琐陈奏，对下未扰累民间。十二年以后，官民既已遭受荼毒，工程又复败坏，那么总理协办之职无容添设是明显的了。亟宜奏请撤回，仍归地方官办理，这是救弊的根本。访闻从前司道之间，也有抵触的时候，实在因为海塘没有定下章程，岁修缓工，是先估计，后发钱粮；抢修险工，

译都是在已有工程之后，道员方才移文至司领取银两。司里又向巡抚衙门详细呈报，必须等待批准，然后才发放。在道员看来，工程是急务；在司里看来，钱粮是重事。因此在缓急之间，往往不能得心应手，从而产生彼此意见不一的情况。这也应当依照治河的成例，另行斟酌确定。

译至于两防厅管辖的东西石塘，似乎也够用。但一旦遇到险峻的工程，那么从尖山到老盐仓，七十多里的石塘，以及从老盐仓到李家，二十多里的草塘，东西往返，实在有鞭长莫及的担忧。似乎应该将石塘交由两位同知管理，在草塘另外增设一位通判管理，这样更为妥当。至于乾隆十一年以前，遇到工程时，调遣各丞倅及佐杂官员赴塘协办；十一年以后，又增调各县协办。这不仅因为这些人一时不熟悉情况，而且路途遥远不能立即到达，非常不便。因此，不如在驻塘的同知、通判名下，酌情增设县丞、主簿，每人名下各设二员。平时让他们学习，临时则负责修筑，这比临时调拨要好。至于知县，是地方的正官，应该照乾隆十一年以前的规定，一概不许调拨。只有仁和、海宁本县的地方官，如果有必须办理的事务，才可以偶尔调用。官制确定后，事情可以慢慢推行，斟酌其缓急而依次施行。查考河工的惯例，岁修需要银两若干，抢修需要银两若干，在本年霜降后，预先申报明年的钱粮，交给道员酌情转发给工员，备办物料。验收和支发，责任在于道员。一旦有工程，报明河院，立即抢筑。等到秋汛过后，道员核实报销。如果一年平缓，钱粮还有盈余；一年危险，钱粮可能不够，据实开报察核。现在也应该照此惯例，除了议定官员及发放钱粮应由司道会议会详外，其余一律照河工的惯例，专交道员酌情办理。藩司不得掣肘，那么巡抚稽查，事情就有明确的责任人，工程就不会有遗漏和失误了。塘工既然有专人管理，应该让工员采办物料，不可派发给州县，这也是当务之急。土坯塘勒令工员赔补节省款项，应该免除，以免困苦劳累。那些连年各县赔垫借拨的款项，应该迅速清查报销核销，以免牵混不清。这些都是近年官吏遭受的困厄，拯救他们不能稍有迟缓。至于现在的塘工，前塘再加修理，自然可以抵御潮汛。听说在前塘之内建造大石塘，似乎可以稍缓。夫役和物料，难以兼顾。或者将其归入岁修案内，每年额定修几百丈，以免急迫的劳累。否则将大石塘直接建在临水之处，以免重复花费，更为妥当。古人说身在堂上，才可以辨别堂下的是非，老先生今日所处的地位正是如此。应该不必等待旁人的议论。然而古人又说旁观者清，那么咨询刍荛（草野之人），不可不采纳。这又是某昔日同僚的情谊，不敢将自己排除在外。

浙江的性情，不经过挫折就不会顺从。乾隆中期，杭州城以东，海宁市以东，都有护沙。而中间老盐仓一段，几十里独自承受顶冲，这是因为南岸有牛舌尖沙的缘故。正因为有这个尖沙，尖端向北，所以江水向下流经过尖沙，冲击北岸则折向南流；潮水向上流经过尖沙，冲击北岸也折向南流。两头向南，所以护沙得以生长而承受冲击，险工仅仅在中间一段罢了。乾隆五十年间，有不了解塘工水性的人，认为牛舌尖沙可恶，如果截断使其变直，那么中段也希望护沙上涨。于是截断牛舌开引河导水，冲刷沙子一空。谁知不仅中段不生长护沙，连两头的护沙也全部丧失。杭州城乌龙庙外，完全承受顶冲，潮水扑打民居的屋檐，塘外的桑田，全部变成沧海。海宁市镇海以下，也都变成一片大海了。我保障危险、调剂水性数年，到嘉庆十一年以后，两头涨沙复生，这是因为南岸逐渐恢复尖沙的缘故。元方认为非常庆幸。但担心将来又有厌恶尖沙不直的人，所以写这封信奉告。

从来动员大众，兴办大工程的人，想着要留下百世的利益，不惜一时的劳苦。即使使怀疑的人兴起，也毅然实行不顾，只是因为利益重大而危害轻微。哪有谋划开始不谨慎，贸然从事，没看到利益，却有无穷的危害，还想要违背民情去做的呢？像现在常昭海塘的修筑，实在是民力所不能承受的，民情所非常不方便的，敢为阁下一一陈述。按照沿海修筑海塘，始于浙江的海宁，以及松江地区。乾隆初年，河臣折奏，才开始涉及太镇常昭，也曾经奉旨批交督抚议奏。当时委派官员查勘，除了镇洋、宝山应该修筑土塘之外，常昭地区，用水平仪测量勘察，外高内低，不需要修筑海塘，核奏遵行。这是可以查考的定案。近来因为台臣建白，导致有兴筑的议论。我等起初认为昭邑的六河南，与镇洋犬牙交错，地势稍低，应该接筑。没想到整个昭常地区，从常脚浦以北，福山港以西，直抵江阴边界，长一百二十多里，都在应该修筑之列。民心惶惶，无处控诉。为什么？修筑海塘抵御潮水，本来是为了保卫民居和保护民产。所定的塘基，还在海滨三五里之内。塘外的田地，都是每年收税赋的财产。塘外的百姓，都是努力耕作奉上的百姓。同为王土王民，却抛弃为瓯脱（边境荒地），剪除为波臣（水中百姓），这是第一点不可行的。塘基在内，那么所占的都是肥沃的财产，而

译这里并非芦苇丛生的荒地。其中的房屋应当迁移，坟墓应当搬迁，又不知总共涉及多少户人家。如果稍微让道路迂回曲折，以保全世世代代的产业，倘若不重金贿赂差役，必定会触怒长官。近来因为划定界限，正值乡民的田宅受到影响，稍有言语抵触，几乎就要被杖打致死。听到的人无不寒心。眼看那些安居乐业的佃农，必定大多丧失他们的根本产业，流离失所，这是第二件不可行的事。

修筑堤塘的泥土，必定要从靠近堤塘的地方取用。大抵只有挖掘壕沟才能形成堤坝，壕沟的深度和宽度要符合堤坝的高度和厚度。合计堤坝基座以及取土的地方，没有十几丈宽的土地就无法供应。以十几丈的宽度，一百二十里的长度，占用的田地将近万亩。

国家的赋税账目早已确定，不曾轻易更改。即使是沙地坍陷、赋税悬空，往往也是用涨出的土地来弥补坍陷的部分，未曾立即予以豁免。这里所占用的土地，没有涨出的土地可以弥补。既然不能要求原户主赔偿粮税，势必会将赋税加派到全县的田地上。而赋税单位零碎繁杂，查验计算无法彻底查清。里胥借此进行飞洒（转嫁赋税）的，又不止这个数目。我们的百姓有什么罪过，忽然遭受加征赋税的累赘，这是第三件不可行的事。

况且还有更大的不可行之处。沿海地区，每当秋季月满之时，或者遇到风势猛烈、潮水上涨，难免有泛滥成灾的担忧。幸运的是潮水随即进随即退，不造成大的灾害。就像雍正十年那种异常的变故，也是因为潮水退去得还快，幸存的百姓得以保全性命。如今鉴于前事，而采取防患于未然的举措，用意并非不好。然而如果不幸又遭遇百年难遇的奇灾，那时海水挟着狂风飞舞，波涛如山般涌来，横冲直入，绝不是寻常丈尺高的堤塘所能抵御的。想要退去的海水反而被长堤阻挡，那么淹没的时间稍长，被漂没的百姓必定会导致无一人幸存。而内地的禾苗更会被咸潮浸渍，一同归于腐烂。况且经费已经估算为七万两，偿还国库不过三年。此外私下贴补的费用，招募民夫的烦扰，无不从里甲排比中索取。议论的人只想利用百姓的资财，作为保护百姓的计策，却不知既已竭尽百姓的力量，又给他们带来祸害，其中的苦处说不尽啊。

我们这些人隐居在田间，亲眼目睹利弊得失，道义上应当替百姓请求保全性命。然而大吏执行命令正急切，地方官以迎合上级为优先。我们恐怕犯越职之罪，又顾虑被指责阻挠公务，不得不将私下担忧过度计较的想法，进呈冒犯于您左右。恳请您体恤国家、辅佐元首，对于故乡桑梓之地，尤其深切挂念。希望在您上奏回复、发表议论之时，或者正值思考进献意见之际，仰仗您如鼎吕般重要的言论，得以停止挖土筑堤的工程。这对乡邦百姓的恩德，哪里能够估量呢？

译通饬海塘御浪檄 乾隆二十四年 陈宏谋

沿海所修筑的各道海塘，专门用来防止潮水为患。每当潮水来临之时，又恰逢东北风刮起，那么海水风浪便会拍击岸边、漫过塘堤。柳枝无法阻挡抵御，芦苇也被席卷而去。本部院连日来亲眼见到海滩上生长的一种草，土名叫甘柯。它的草根盘绕纠结，枝叶丛生，而且柔韧软顺，能够随着波浪上下起伏。如果在土塘的斜坡上种植甘柯，护卫塘身；再在塘外三丈左右的空地上种植甘柯，那么潮水到达这里，就无法激起浪花飞溅。现在从宝山县的川沙，一直到太仓、昭文境内的塘身，凡是长有这种草的地方，去年潮水到达时没有浪花，不能伤害塘堤，已有明显的验证。还有一种叫枝杨的树，又名白杨，种下地就能生长，柔软的枝条像长藤一样，用绳子扎结起来，就像竹篱笆一样，随着生长随时编织，几年之间，就像墙壁一样，而又稀疏柔软，可以随着波浪起伏站立，不至于激起水浪发怒。这都属于以柔克刚的策略。这两种植物，正值春天回暖，正适宜种植。仰请该官吏立即命令管理海塘的印官和佐杂官员，督率塘长种植这些植物。塘身则多种甘柯，塘外都有免除赋税的空地三丈，都可以种植甘柯。枝杨不适合种在塘身上，只适合种在塘根处，编织篱笆进行护卫。塘外的空地，也可以兼种枝杨。总之要让塘身和塘外数丈范围内，都有这两种植物作为护卫，使得潮水到达这里不能掀起波浪，塘身自然受益。如果塘外的空地，原本只是减免赋税，未曾免除粮税的，现在既然种草，就视为免除粮税。有的地方适宜种甘柯，有的地方适宜种枝杨，根据土地情况酌情种植，需要变通的也就变通。总期望能够抵御风浪、护卫海塘。至于塘长，原本没有工钱伙食，不能让他们空着肚子办事。地方官每丈给予银两，以资助种植的人力。已经种植但数量不足的予以补充，务必令其按照方法种植，小心照管，期望成活，不得敷衍了事、草率应付，导致种了却长不成。所需种植的人力费用，由县佐等官员酌情确定数目，不拘何项经费发放。事情结束后详细报告等待批准，一方面拨给经费，一方面委派查验。甘柯长成丛之后，潮汛已过，仍允许塘长割下来卖用，作为工钱伙食，不妨让他们获利从而踊跃从事。有能设法变通，逐渐使得种植广泛兴盛的人，另行给予赏赐。急宜及时种植，以等待潮汛，不可因循拖延耽误。柳株不能抵御风浪，反而伤害塘根，不必种植。

石塘添用笋箫疏 尹继善

松江石塘工程，先前修筑的一千八百七十余丈，已经完工。臣等前往塘边查勘，逐段仔细检验，都能按照规格修筑。总理塘工的大仆寺卿俞兆岳所修筑的样板塘，比其他工程尤其坚固稳定，这不仅是因为灰浆充足，还因为工程中全都使用了铁笋和铁箫。臣等细心研究，海水吞吐的力量非常大，倘若一块石头移动倾斜，那么整个塘身就会动摇。只有在两块石头层层堆叠的地方各凿一个孔，用铁笋穿连固定，那么上下就连结在一起；在横向石头排列连接的地方，各在头尾凿孔，用铁箫关住，那么左右就贯穿起来，全身的石块联络成一片。即使有风浪冲击，也不能撼动。这与使用铁锭搭钉、容易从表面脱落的情况相比，相差悬殊。现在除了已修筑的一千八百七十余丈塘外，还有未修筑的塘工二千七百五十余丈。请求将这未修筑塘工外层纵横铺砌的石头，都增添使用铁笋铁箫。每丈需要铁箫铁笋三十三枚，每枚重二斤，每斤价格银一分五厘，每件凿孔工钱银一分，共需要铁笋铁箫十五万七千六百五十六枚，大约需要铁笋铁箫连同工钱银五千九百余两。所费不多，塘工却大为得力。但是石头有长有短，铁笋铁箫的数量或有增减，工程结束后核实报销。另外，土塘作为石塘的外层防护，关系最为重要。其中缺口等处，离水很近，是最危险的工程。常年要在土塘外身密集钉入排桩进行保护，但潮水冲刷，难以抵御，不时坍塌卸落。臣等查访土塘之外，有废弃的石塘数百丈，长久以来坍塌入水中。原题请将坍塌入水中的石头捞取，配合为新塘之用。现在查看石料短小，不能配合新工程使用。请求将这些废石移作帮护土塘砌筑之用。所有打捞砌筑等项工费，即在每年修筑土塘的捐项内动用。实在费用节省而功效加倍。

请石塘外增筑土塘疏 赵宏恩

臣亲自勘验松江一带的海塘，外层防护的土塘，都属于完整坚固。又金山嘴一段土工，地基原本较低，先前估算高一丈二尺，与其他工程的塘面高低不一，已命令加筑至平齐。其余已修筑的石塘，按照规格坚固。至于贴附石塘内侧的土塘，现在夯实务求坚固稳定。再查石塘长达七千余丈，面宽五尺，底宽一丈，以臣的愚见，尚觉单薄。其外层防护的土塘，距离石塘有十余丈乃至数十丈之远。新修筑的贴石内侧土塘，是紧贴石塘里面，而石塘外面，担心缺少帮扶支撑。诚恐日久潮水浸泡雨水淋刷，剥落擦损。似乎应该仿照贴石内侧土塘的方法，紧贴石塘之外，再修筑一层土塘。上宽五尺，下宽二丈，高一丈多。这样内外都有包裹扶衬，愈能经久耐用。其中缺口处是第一险工，石塘是首先修筑的，不及后续修筑的工程坚固稳定，那么外层修筑贴石土塘，更宜加倍宽厚。

译方为周密。又查石塘以外，厚筑的外护土塘，其内部空隙之地原本宽广，雨水大多积聚。寺臣俞兆岳想在石塘上开三四个洞，以排泄积水。前任督臣范时绎、尹继善都因为担心损伤塘根而阻止。然而现在据百姓呼吁疏泄，臣愚以为积水不排泄而浸泡，塘根也有关系。如果开挖几个洞，实在恐怕有损伤塘身。仔细询问工程官员、工匠和百姓，想在空隙地的中间酌情开挖一条小河，围绕石塞之外，仍然不至于逼近塘根。在石塘与土塘交接之处开一个石洞，引水进入石塘内的新河，对塘工和民田都有益处。而开挖河道的土，就可以用来修筑紧贴石塘的外护土塘。大约计算总共费用在两万以内，暂时动用司库的耗羡来料理，等到塘工捐钱充足之时再归还补充。又外护土塘以内空隙地，在开河之外，还有很多空闲之地，应当酌情种植芦苇和柳树。日久根深盘结，既可以稳固塘基，而枝叶茂盛，又可以供民用。一并陈述明白。