卷一百三工政九河防八

译在临河处增添压制大埽。长桩要紧贴堤岸。迅速清理旧埽。以防形成汇水陡崖。用软草填充。将两旁稳固的埽体。也必须补打大桩。合力救护。不让其移动。这样工程就平稳了。抢险是因为旧埽朽烂。或者因为顶冲急流。埽下被冲刷空虚。旧埽全部流失。水流汇聚冲击崖岸。旧堤崩塌脱落。形势危急令人担忧。在这紧急时刻。只有审慎判断事情的先后顺序。埽工的缓急程度。如果错误地打下一个埽。错误地钉入一根桩。反而导致逆流湍急冲击。冲刷旧堤。想撤除也不能。每每导致失败。必须责令经验丰富的埽手。或熟悉业务的人员。尽心竭力地处理。责任既然专一。让他们衡量稳妥。然后紧急接打新埽。昼夜抢工。这样旧堤才无后顾之忧。两旁的埽体也就平稳了。那些新出现的险工。往往在旧险工的上下游。黄河主流。一时冲到埽旁旧堤。坦坡崩塌脱落。急需打下埽体。直到水流分开之处为止。大体上黄河埽料以柳柴为重。其次是枯草。桩必须长大。绳子必须坚实。至于压土不同于清水埽。黄水一旦进入埽中。泥沙就会停滞。如果压土太厚。反而担心倾斜崩塌。俗话说的下埽没有固定方法。全靠土压。那是另指清水埽而言的。

译一是关于黄河堵口决口的办法。凡是黄河刚刚决口时，暂且不必急着考虑裹头（加固堤头），也不必急着考虑堵塞。刚决口的时候，水势汹涌，不能与之争锋。只需观察决口处急流的方向，如果有改道夺河的情形，必须修建挑水坝，以遏制其水势；在上游挖掘引河，以引导水流。迅速运送并堆积物料。物料堆积好后，还要等待合适的时机，时机到了才可以堵塞。裹头处的旧堤，务必多下边埽（加固堤脚的埽工），使其坚固稳妥，然后逐渐推进埽工。下埽不可太慢，慢了恐怕决口会逐渐加深；也不可太快，快了恐怕下埽会有失误。埽工一定要大而长，长大才稳固。卷埽的关键在于绳缆，其揪头、滚心、滚肚，必须粗长结实，务必使绳子能承受埽的重量，不要让埽的重量超过绳子的承受力。埽下好后，薄薄地用土压住，等埽即将沉入水中时，才钉签桩，再加套埽。这些桩也必须粗长。计算埽即将到底时，才可以再推进沉水埽。在即将合龙（堵口完工）之际，必须多准备工地的物料，以防合龙后因沉降塌陷而再次决口。适宜在合龙时，昼夜兼程堵塞。如果遇到细微的通道过水，或是因为桩顶不平，或是因为埽工作弊，故意留下缝隙，必须急忙压土，使其平整坚实。在缝隙处用稻草或红草堵塞，务必使水流断绝。如果水流涓涓不息，逐渐导致沉降塌陷，不急忙抢救，就会溃决。想要杜绝桩工和埽工的弊端，只有体恤他们的辛劳，给予丰厚的赏赐，不必按日计算工钱，只以完成工程为主，那么工程就容易开展，完成得也快。至于决口刚开时，如果不是顶冲之处，出口水势缓慢，去口处平坦分散，也不必急着堵塞，时间久了大多会自行淤塞挂口。

二是关于修建挑水坝的办法。凡是黄河迎受急流的地方，适宜修建挑水坝，又名顺水坝，又名矶觜，又名马头。它的功效最大。例如清河县境内的运口，每当黄水急流直逼卞家汪，关拦清水，不能顺畅流出，导致运口淤塞，陶家庄引河多次挖掘都不成功。仰遵圣上指示，在运口西侧修建挑水坝一座，将黄水挑引向北迁徙，清水得以顺畅流出陶家庄，引河得以成功。如今两河合流，河工告成，都依赖于此。凡是遇到险工之处，照此样式修建，益处不小。酌情试验修建的方法：坝要宽，不可太长。须做成雁翅形的边埽，以顺应上游水流，不要让埽头逆着水流，有被掀揭的危险。如果距离缕堤较远，须接筑格堤来抵御，以防异常水涨时黄水溢出坝后冲刷的危险。

恭敬陈述治河条例的奏疏

张鹏翮

一是堤工应当坚固修筑。旧例每层堤土六寸，称为一皮，用夯杵夯实三遍，以求坚实；用石硪碾压一遍，以求平整。虚土一尺，经过夯硪成为堤身，仅有六七寸不等。层层夯硪，所以坚固而经久。即使雨水淋刷，也不致有水沟、浪窝、侵蚀、坍塌的危险。现在看到各堤，都没有夯杵，只有石硪。又从底到顶都用虚土堆成，只在顶层稍微硪一遍，以装饰外观。因此堤顶一经雨淋，就出现水沟浪窝，处处不堪；堤底一经侵蚀，就坍塌溃坏。所以近年来耗费钱粮，却没有成效。今后再帮筑的堤，都将原堤重新用硪杵，密打数遍，极其坚实，然后在上边再加新土。新筑的堤，先将平地夯实数寸，然后在上边加土建筑，层层按式样，夯杵行硪，务求坚固。按照估定的远近土方，取土加帮，不许在近堤处取土。

二是桩工应当使用整木。运河中河，在顶冲刷湾之处，水势湍急，恐怕侵蚀堤工，所以估用整木，签钉排桩；估用整柴，丁头镶压，以资抵御。现在看到两河的排桩，都是一木两截，浮签浅土；所镶的柴束，都是一柴两截，粉饰外观。等到将旧堤老工挖松，一遇雨淋水涨，桩木倾斜脆折，柴草随水漂淌。以后的排桩工程，购木到工地，该道厅先赴工地围验，是否与原估尺寸相符。勒令承筑人员，桩用整木签钉，入地很深；埽用整柴镶压，极其坚固。

三是龙尾埽应当停止使用。臣查访河工，发现工程坚固的，首推石工，其次是密钉马牙桩，足以抵御。在顶冲大溜之处，用丁头埽密钉大木排桩深埋入土，也有益处。至于平常工程，一概使用龙尾坝稀钉，排桩浅埋浮土，一遇风浪，就坍塌卸落，徒然装饰外观，虚耗国库资金，应当停止。

四是石工修砌应当得法。臣查看湖河修砌石工的地方，錾凿草率，参差不平，零星石块，不足原估尺寸，三个不能抵两个之用；钉桩短小，不足以支撑数层巨石；石块碎小，不足以符合原估丈尺；石灰米汁短少，怎么能合石而联成一片？铁锭铁锔全无，怎么能扣住石缝而使之合笋？自必刚砌就坏，怎么能经久？以后一切石工，无论面里，丁头等石，都照原估置办，錾凿极其平整；石灰须重筛，筛过后多用米汁调和，捣杵极其胶黏，满灌而入，使之无缝不到；又用铁锭铁锔联络上下，合为一片。

五是挑河

译长期积累的弊端应当革除。负责工程的人员，领取公款到手后，任意挥霍。河道挖掘的深度，不及原估算的十分之三四。堤坝用松散的虚土堆成，并不肯按照规范夯实。而且将挖出的土堆在临河的堤岸上，使堤岸高耸，以此伪造河道的深度尺寸。因此近年来虽然挖掘很多，但真正成河的很少。侵吞公款、耽误工程，没有比这更严重的了。此后挖掘河道的工程，挖出的土全部堆在原估算的堤坝位置上，层层夯实成为堤坝，使其高而宽，以资抵御洪水。不许估算分散的土料，以滋生堆高堤坝、伪造河道深度的弊端。

黄河淤积弯曲的地方应当取直。恭敬地奉承皇上的谕旨，将黄河弯曲处挖掘引直，仰见我皇上洞察治理黄河的良法。臣查阅河工，看见顶冲大水流的地方，对岸一定有沙嘴突出，这是河道弯曲的缘故。从这弯曲处挖掘引河以削弱水势，那么对岸的险工就可以平息。确实如同圣谕指示，极其精当。于是询问河官，为什么不立即遵照执行。据称挖掘引河，需要耗费很多钱粮，挖掘后引导大水流，才能成河。如果遇到缓水，必然导致沙淤，按例应当追赔损失。因此人心恐惧退缩，不敢挖掘。臣认为河工，对于应付差事、挖掘不符合规范的情况，理应赔偿重修。如果实心任事，挖掘得深而宽，偶尔导致淤积的，这不是人力的过错，应当请求免除赔偿重修。这样人们才没有畏惧退缩，我皇上取直河道的谕旨，才能切实得到奉行，而河工才有取得成效的日期了。

对夫役应当优厚抚恤。挖掘河道、修筑堤坝雇佣夫役，动辄多达数千人。烈日风雨中，手持畚箕铁锹劳作，夜晚则卷起席子搭成棚子，仅仅用来遮蔽身体。虽然有雇佣的工钱，只够糊口。此后工程完成之日，发给官方印票，由当地官员查验，免除他们的杂项差役，以酬谢他们的辛劳。

译合龙闭气说

曾筠

堵塞封闭决口。到了合龙的时候。正河尚未贯通。旁流又被堵塞。全部河水的水势。进退两难。此时如果处置不当。必然导致水流寻找路径冲破缺口。乘虚溃决塌陷。前功尽弃。所以堵塞合拢决口。修筑到只剩十余丈宽的时候。务必将先前已放下的各埽。凡是埽头、埽肚以及桩橛等项。一一检查清点。再查验积累的物料和泥土有多少。然后每边各再推进一二埽。镶垫极其稳固。才可以卷下合龙埽。这埽是用单个还是双个都可以。既放下埽闭合之后。一鼓作气。竭尽全力镶填。层层加压。埽着地随即打桩。直到埽尾水流切断为止。至于先前做过的那些埽。须从靠堤处起到龙门口止。全身压土三四尺。加镶又不可以一律铺填。如果埽面宽十丈。只在埽头埽尾各镶宽一二丈。埽面中间。多用土压。埽上压的土越重。埽体越稳固。将来沉降塌陷也就越少。至于堵塞合拢决口之后。河流也必定退到埽工数十丈以外。似乎足以依靠其巩固。但靠近埽工的地方。没有河形。就是洼地。水势一旦上涨。仍然会分流。如果不早做准备。那么外口的嫩沙。见水就会流失。坝下的埽工。倘若朽坏腐烂。一旦有变故。便无从下手。急需在龙门外口。大约估量长短。再放下顺埽数十丈。或者二路二层或一层来保护它。如果龙门里口跌塘尚浅。就在里口修建贴心坝作为内戗。更要紧昼夜抢筑里越大堤一道。才算是万无一失。因为水有气势。势之所趋。气必随之。现在内戗外护。而又圈以越堤。使水气无处渗透。而其水势也随之退阻。淤沙挂滩可以期待。主持坝工的人。怎么能不急忙做好善后工作呢。

下埽压土的说法与张文端不同，姑且两者并存。

石工说

曾筠

石工的首要任务是审察水势。比如黄河水性无常。沙土虚松。除了山陵冈麓土性坚凝的地方。酌情建筑石工。用来抵御水患。其余地方都难以堆砌。又如清水顶冲的地方建闸。如果遇到山水大发。全力冲击。必然导致溃裂难以支撑。只有熟察水源的清浊。是顶冲还是拖溜。选择地点建造。才能坚固长久。这是水势贵在斟酌的第一点。一是在先据根基。如果根基不能坚实。即使密钉长桩。层垒巨石。平整沉降下坐。也必然导致塌陷。务必选择土性坚凝的地方。然后施工。才能经久不坏。即使到了年代久远。偶尔有损伤。基址永远稳固。易于修理。这是根基贵在坚实的第一点。至于垒砌的方法。首先重视底桩。无论马牙形还是梅花形。务必每根桩都实在。才能着力。一旦有虚松。力量就难以承受重量。上实下虚。整体受损。即使整体都坚固。偶尔有一两根桩根。不能到底。偶遇石缝接榫的地方。立刻导致倾斜偏侧。所以按照漕规估计。有二截三截的区别。而测量地势打桩。务必以着实到地为要。这是底桩贵在实在的第一点。一重视石块。不拘丁砌顺砌。务必六面琢平。才能稳固。如果一面不平。就一处不稳。常有任凭工匠草率了事。錾凿不平。用碎石衬垫的情况。等到垒砌既高。力量越重。所垫碎石难以支撑。工程完工不久。随即出现沉降开裂。这是石块贵在平整的第一点。一重视对缝。石缝不密。则缝隙可虞。容易渗漏。即使灌以浓浆。而灰缝粗糙稀疏。不能熔成一片。串水的祸患。势不能免。凡笋接缝的地方。务必琢磨细致。参差压缝。勾抹合式。才资巩固。这是接缝贵在密致的第一点。一重视灰汁。灰有真假之辨。汁有浓薄之分。稍不心细察看。则多有虚假。如果计较锱铢。希图节省。即使有工匠牙侩。乘机舞弊。灰则搀和沙泥汁则半多清水。岂易融洽胶粘。充盈饱满徒饰外观。其弊不可胜言。这是灰汁贵在察核的第一点。一重视丁石。不拘大小石工。如果得层层丁砌。自当格外坚固。否则层丁 layer顺间砌皆能垂久。如果不是吃紧大工。则估计顺砌居多。每层

译堤坝已经筑高。开始填土。以及随意堆积。先后次序不当。雨水淋洗、水流冲刷。不是虚松坍塌，就是胀裂倾斜。这些都是石工的大患。这是尾土贵在坚实紧密的原因一。

关于月坝。凡是修砌石工，必须先筑月坝来拦水。方法是用两面排列木桩，里面衬以竹席，中间填土作为核心。阻挡急流、封闭气孔，不让有一点渗漏。以便施工。这是不可改变的原则。然而，在洪波巨浪之中，一座月坝孤立悬挂，难以屹立。如果仅仅固执旧规，不知变通，万一工程进行到一半，月坝出现意外，前功尽弃，损失实在巨大。这又在于因地制宜。如果水浅，就用月坝；如果水深，就保留旧工程的一两层作为外层屏障，后退或前进一两丈，挖掘槽沟、钉桩垒砌。这是月坝贵在随机应变的原因一。

其他如清理槽底、戽水排水，扣紧锭子、安装铁锔，收集材料、准备物资，招集工匠、磨利工具。事情无论大小，贵在周全完备而不遗漏。时间有先后顺序，不要等到临期才造成延误。至于金门、雁翅需要详细考究，矶心、裹头有所区别，迎水坡、跌水坡，在于长短是否适宜，减水坝、滚水坝，实际上是工艺相同而用途不同。闸洞不分大小，堤堰总贵在高大坚固。形制虽然不同，施工原则则是一样的。关键是要在平时就熟悉，才能在临事时不慌乱。

谨在宝应高堰工程完成后，将上述要点详细记载如下。

译治理黄河的紧要话语，此前未能得到石工方面的记载，直到获得文敏的这篇文字，其中的方法才更加完备。

覆奏河工各种弊端的奏疏

黎世序

奉皇上谕旨：御史畲文铨上奏称，承办土工事务的官员和武职人员，常常趁着上司检查之后，在夜间派遣士兵和民夫挖掘堤根和滩地上的泥土。滩地挖去一寸，堤身自然高一寸，这叫做“搜根”。再用挖出的土，去培筑所建的堤坝，事半功倍，一寸就能得到二寸的效益，一尺就能冒领二尺的银两，侵吞贪污实在不可追问。至于土工是否坚实，完全依赖夯硪（夯实工具）。新筑的土，称为“坯头”。夯硪的工价，估算在土方价格之内。承办的官员和武职人员，希望得到盈余，新筑的坯头，动不动就厚达三尺半或二尺半，夯硪怎么能夯实呢？用锥子测试的方法，只触及土面工程，往往高七八尺或五六尺不等，底部则任由其虚松。夯硪也徒有虚名，只有迎面的土，才开始加套夯硪。使用锥子的人，早已通过关系说情，下锥提锥，多有手法。拿着水壶淋水，也使用诡计。验收的上司，轿马快速行进，一望而过，当面被他们欺骗蒙蔽。至于估算工程之初，旧堤的尺寸，往往少报；新工程报完工后，旧的可以抵充新的，这叫做“挪掩”。等到收工时，手持丈杆和绳索的人，收取贿赂，树立丈杆稍微倾斜，顶部高度就符合额定数目；绳索稍微放松，长度就不异于原估算。额定数目偷减已经很多等语。黄河的保障，全靠堤防的坚固与否，这取决于土工的实在与否。每年选择重要地段估算办理，动辄需要银数十万两。如果像该御史所奏的那样，岁修土工，虚报冒领、蒙混过关，弊端丛生，工程不坚固，确实是因为这个原因。命令黎世序、严烺，随时秘密查访上述兴筑土工，是否有这些弊病和蒙混。一经查出，立即严加参劾惩办。总期望工程归于实用，国库银两不白白浪费，才算不辜负委任。钦此。

伏查办理土工的弊端，本来就很多。御史畲文铨所奏的，都是河工每年普遍严查的事情，实际上还有不止像该御史所说的那样。杜绝弊端的方法，总在于在工程未办理之前准确估算，在工程完工之后严格验收。大抵承办工程的官员，不免有希望得到盈余的想法。而官员所使用的役夫，都是从中间谋利、善于搞弊端蒙混的人。因此没有弊端不做。官员稍微不精明，也就受到他们的欺骗蒙蔽。上司稍微疏忽懈怠，也就受到他们的欺骗蒙蔽。像该御史所说的挖掘堤根滩地的土，叫做“偷底”。除了偷底之外，所筑的坡身，不能饱满，带有微微的凹陷，叫做“螳腰”。加高的工程，顶部宽而底部削薄，外坡的丈尺虽然足够，但里坡有陡峭直立的趋势，叫做“戴帽”。堤顶两边，加高的丈尺，虽然与原估算相符，但堤心带有微微的凹陷，叫做“架肩”。一面收高者，将施放绳索的一面斜高，叫做“耸肩”。这些都是偷减土方量的弊端。至于坯头加厚，叫做“加坯”。夯硪不到位，叫做“花硪”。工程完工后，用长锥签测试，士兵和役夫在提拔锥子时，有意旋转，那么灌水就容易保持，叫做“泥墙”。灌水时，故意将泥浆及胶粘的水灌入，叫做“作料”。其余琐碎的欺骗蒙蔽之处，实在不胜枚举。这些都是偷减役夫工时的弊端。只有在立法周详，稽查严切，各种弊端自然能够去除。南河历年来办理土工，臣从不以厅营的估算册籍为依据。先命令管辖的各道台，逐一详细查估，臣再亲自加以勘验比较。旧堤的长度、高度、宽度，虽然有尺寸少报的情况，也必须在册籍中增加出来。并估量取土的远近，工程的难易，酌情确定土方价格的贵贱。那么以旧抵新的弊端自然消除。偷底的弊端，堤根滩地，全是老土，草根盘结。等到收工春深之时，草色回青，一经偷挖，情形显然，难以掩饰。臣在开工之前，申明禁令，培堤取土，必须距离堤坝二十丈，滩窄的也必须十五丈，才允许取土。如果工程完工后，堤根草坡被铲动的，就严办偷底的罪行。那么偷底的弊端自然消除。至于用水夯硪，办理时原本难以处处查守，臣总以锥试为方法。所筑的工程，高五六尺的，一锥可以到底。高八九尺及一丈以外的，先在堤顶锥试，再在堤坡自上至下，逐段签试。灌水不能保持，就是水夯硪不足。委派官员押令翻筑，再行报验。所得不偿所失，那么偷减夯硪水量的弊端，也可以不禁止自然消除。至于手持绳索和丈杆的人等，收受贿赂舞弊，都看上司是否认真，来决定进退。臣与各道台，每逢查验土工，无不逐段仔细较量。丈杆不允许稍微倾斜，绳索不允许稍微放松。亲自察看，详细记录在簿册上。穷尽一天的力量，只能巡查三四十里，从来没有轿马快速行进的事情。现在都有历年估算工程、验收工程亲自记录的簿册作为依据，命令文案可以凭证。各工程官员有办理不符合规范的，衡量其情节轻重，武职官员则用棍棒责打以示惩戒，文职官员则摘去顶戴记过，责令补办符合规范。就像今年加培两岸土工，经臣查验，多有责令翻筑补筑的地方。由道台验报，臣遇到方便时又加以勘验，不容许稍有马虎敷衍。这是臣在历年土工中，严查杜绝弊端的实际情况。只有更加谨慎，更加严格，总期望国库银两不白白浪费。

译工匠回归实用。以符合我皇上谆谆训诫的深切用意。

译关于请照时价实销工料的奏疏 嘉庆十一年

河道总督戴均元

臣自抵达清江浦以来，屡次听闻督理河道的两位大臣商议办理工程时，常以物料昂贵、例定价格不够用为由，不得不通融开销。当时臣也无法深入知晓内情。如今臣接任印信后，正值催堵智礼两坝，并抢护顺黄坝埽工程，需要大量柴料。现据承办物料的各位官员纷纷称，发放的料价每斤四厘五毫或五厘五毫不等。臣查考部定例价，柴料每斤不过九毫，现在却多出数倍，从何开销？况且公然详报批准加价，是从何时开始的？臣当面询问臣徐端，据称物料一年比一年贵，增至数倍，这是众所周知的，因此明白批准加价数目，以便购办。即使是夫工、土木石等物料，也不是例价所能办理的。现在智礼两坝，委员所积土方，隔湖运土，每方需价一千七八百文，由坝头挑运上埽，脚费也不少。核对照例价每方八分，几乎多出数十倍。等到报销时，不得不将所增价值通融开销。这些都是实在的情形。臣恭读谕旨，例价实在不够用的，奏明酌情给予恩准，仰见我皇上慎重河防、准情酌理的至意。又向臣徐端面询，现在蒙受皇上逾格的恩准，为何不据实陈请？据称凡是工料按例都不够用，怎能逐项加增？也难以请求加至数倍及数十倍之多。无可奈何，只有宽估实收，通融册报。上年曾经据实陈奏。臣查考部例自有一定，现在百物无不涨价，这自然是实情。既然对所有工料，都明禀明批，照时价给发，有据可查，却因不能开销，于是虚估工段，宽报丈尺，以符合部价，移彼就此，已属显然。然而承办厅员，借此又生弊混，势所必然。臣想臣子侍奉君主，只在于以诚相待。现在不增价不能办工，不虚捏不能报部，则事事都蹈欺罔之咎。一经查出，不得以曾经奏明，稍为解免。臣现查应发之项，酌量支给，固不敢心存畏葸，致误要工。若因附会例价，核实难行，故意沿袭虚冒前辙，知而不言，则是甘心朦混，负罪更重。惟有仰恳圣恩，俯允按照时价，实用实销。那么所费钱粮，就止于此数，而造报不至虚假。至于各项料物随时价值，由地方官详报督抚，按月奏明，咨行知照，庶几稽核转得有凭，积弊方可厘剔。

严核河工经费疏 嘉庆十五年 工部

查江南河道工程，每年请拨帑金，动辄盈巨万。该河督臣等自当严令所属，杜绝浮冒，以重帑项而裨益要工。现在臣等就近年所报工程钱粮，通盘合计，似乎其中尚有未尽核实之处。查河道工程，以岁修为最要。抢险之工，只在临时补救；而岁修之工，则在于事前预防。每年水落归槽之后，通查各厅境内，新旧埽工，将应行补厢、加厢、折厢各处，逐加估计，统于桃汛前一律修竣。如果春修后，偶有蛰刷，仍即随时厢垫。果真做到实估实修，毫无偷减，则大汛来临，自足抵御。即使有迎溜生险，应行抢护之处，而岁修之工已固，即抢修之费无多。所以岁修册内，每段用银自数千两至一二万两不等，而抢修之工，每段旧例不得过五百两，即使现在加价两倍，也不得过一千五百两，特为划定限制，并非为一千五百两之外，听其专案开报，无论若干银两，转可不加禁制。至于所谓项目者，或系无工之处，新生埽工，或于有工之处，添接埽，或旧埽淤闭停修，突经蛰刷，凡皆岁抢之所不及，始准其于常案之外，别行开报。而节年以来，凡遇河溜坐湾之处，奏办护埽工程，业已鳞次栉比。但使于岁修抢修案内，实力修防，自不致滋生他险。故奏报别案，实为不应常有之工。从前只缘岁修抢修二项，定额不得过五十万两，厅员等以例价不敷，不得不借别案名目，虚估闭报，通融办理。迨嘉庆十一年，蒙恩加价两倍，岁修抢修二项，每年用银至一百四十余万两之多，厅员等自不得借口不敷，仍前虚报。则项目工程，自应大减。而近来奏报专案，较从前工减之年，仍不见少，每年需银，总在二百万两上下。又自加价之后，漫工屡见，正溜既已旁趋，则项目着重，工程应少，而统计所销钱粮，仍与常年相仿。臣等就该督等所奏各情形，详加查核，内除新生埽工、添接埽段，及淤闭停修各工之外，其以旧埽朽腐、沉陷蛰塌，别案开报者，几居四分之一。

译完全不曾考虑旧埽已经腐朽溃烂。这本来就是岁修案卷中急切应当修理的工程。那些已经估算在岁修中的，固然属于修筑不坚固；那些未估算在岁修中的，也属于估算不实。如果不奏请制定章程，仍然按以前的惯例另案准销，那么不肖的厅级官员，在岁修案卷中，或许只将情形较轻的地方，略微修补，就照额定的银两开报，而实际上那些沉陷腐朽的地方，反而搁置不修，以此作为项目开销的途径。这与工程钱粮大有关系。现在据该河督等人，将嘉庆十四年各道厅的岁修工程，共用银九十九万九千三百余两，造册题估。而当年的抢修专案两项，尚未造报送到部里。臣等查核现在册中开工，尚无不符之处。除照例分案具题，仍令照例题销外，应请敕下该河督等人，转饬所属，将岁修和抢修工程，切实查办。并将每年桃汛、伏汛、秋汛三汛期内，每汛修过的工程丈尺，分次开单具奏，再行汇总一案题估。如果有现在正在修防，并未报明淤闭的工程，随即因旧埽空虚，沉陷塌落，而专案奏报的，这就是岁修案卷中估算办理不实的明显证据。无论该年册内是否估计兴修，一律将所需的专案银两，责令该管道厅等官，分别赔缴，不准开销。并令该河督等人，将各厅汛内所有新旧埽工，开具地名起止、段落丈尺，哪些已经淤闭，哪些现在修防，造具总册，送部查核，以杜绝挪移掩饰的弊端。那些每年新增入修防，以及随后淤闭的地方，再于各年秋汛后，专案册报。如果有将现在修防的工程，捏称淤闭，以及在无工程的地方，企图影射冒领的，一经查出，即行据实参奏，严办以示惩戒。这样岁修就不敢草率，而专案费用就可以逐渐减少了。

译派遣百姓种植柳树有损无益疏 嘉庆六年 吴璥

我查阅得知，沿河种植柳树，始于明代平江伯陈瑄。柳树的根系足以保护堤岸，枝条足以供应卷埽之用，无论晴天阴天都能为劳役人员提供荫凉。柳树的功用确实很大。关于裁种柳树的方法，没有比明代刘天和《六柳说》中记载得更详细的了。以往都遵循这些规定办理。我查得江南黄河大堤，从豫东交界到云梯关海口，两岸各长一千一百多里，各汛区的柳园土地，共一千八百四十一顷九十五亩。按规定，河兵应在冬末春初进行裁植，以便工程使用。我到任以来，遵循旧制，发文命令栽种，并利用勘验工程的便利，依次查验。目前柳树尚属茂盛，那些因沙土漫积、虫蛀而凋残枯死的，都命令随时补种，不允许短缺。现在从九品堵恩荣所奏请的栽柳护堤，不过是抄袭《六柳说》中编栽低柳的一种方法，敷衍其词，实际上并未深入了解黄河的形势。编栽细柳，只可用于靠近堤岸的浅滩，遇到漫水荡漾至此，堤岸不至于被冲刷，并不能抵御大水流的冲击。堵恩荣说他父亲插柳护田，取得了显著成效，那是田埂沟渠的水，怎能与黄河相提并论？黄河水性猛悍异常，大水流冲击之处，没有坚固的东西不被摧毁。即使是石砌的大堤，根脚紧密钉入排桩，深达数丈，在水流冲击下，顷刻间就会崩塌，哪里是区区细弱的柳枝所能盘结巩固的呢？况且靠近河流的堤岸，土壤多沙，树根贯穿入土，年久根空，容易产生缝隙，往往水浸堤根，就会导致渗漏。千金之堤溃于蚁穴，不可不谨慎。因此，栽柳的方法，都应在沿堤五丈内外种植，不让柳树逼近堤根。这是黄河大堤不能依靠柳树来保固的情况。至于派遣百姓按里编组栽种，尤其多有不便。百姓居住分散，离堤远近不一，而且士农工商各有职业。如果像他所奏那样，驱赶百姓到沿堤种柳，并编号挂牌，等待勘验，如果有枯死的，再命令浇水补栽，必然导致百姓失业。而胥吏地保勒派卖放，又必然纷纷扰累百姓。等到柳树长成之后，仍允许采伐，百姓奸良不一，势必强弱侵凌，争端迭出。查雍正年间，曾劝令官民栽柳，沿河文武官员，捐柳五千株至二万株者，分别给予议叙。殷实之民，种柳二万株者，给予顶戴。等到实行日久，新旧混淆，于是多有冒滥。在报捐的人，虽然稍微出资，并不亲身料理，每每托付弁兵代为栽植。次年春末夏初，幸而成活，得以获得议叙后，就绝不再照管。经历三个汛期，水漫沙积，逐渐枯死，仍然属于有名无实。甚至奸悍之徒，借种柳之名，砍伐官树枝条，以致成株的树木，反而多受损伤。经前任督臣尹继善等奏准停止在案。现在堵恩荣不了解河势土性，只是袭用陈言，参以臆说，实属有损无益。仍当遵循旧制，在柳园官地及沿堤五丈以内，每年责令河兵栽植，并命令道将等实力稽查，以备镶工之急需，而收护堤之实益。

清理苇荡以济工需疏 嘉庆十五年 百龄

我查得南河苇荡，左右二营，每年定额采伐正余荡柴，二百四十五万四千余束，每束重三十斤，交船务营分运各厅，作为岁修之用。历年虽然按数题销，但究其实，所交的柴，一半属于散柴爬篓，并折断乱堆，更有蒲草夹杂，多不适于工程使用。厅员希望收到好柴，情愿折让少收，以往以四十束为一方的，减为三十束，而柴吏更加轻视，每束不足三十斤，于是算下来每方虽有三十束之数，而秤重仅止三百斤，其中暗亏，又不下三分之二。因此各河厅全靠购买材料做工，购买材料越多，而料价越昂，钱粮越耗费。各厅因为购买材料可以开销染指，所以对于柴束的短少，不甚认真计较。前任督河诸臣，也深知此弊，屡次设法清理，而办理终难得益。究其由来，因为樵兵所领饷银，除例扣朋建外，每月仅一两二钱有零，每日仅得四分，不敷口食。每年自霜降后开采，至次年清明，计一百五六十日，其中尚有风雪冰冻不能采割者，核计每兵每日须采柴六百余斤，尚须捆束肩负至沟，筏运水口，远者二三十里，近者十数里，其力实有不逮，不得不添雇民夫帮采，其雇价皆取给于柴，盗卖之弊，从此而开。营弁难以究诘，向有近滩居住之奸民，名为滩棍，因而挟制把持，侵占抢割，兵丁又不能顾问，甚至将荡柴之好者售给滩棍，仍转卖于河厅，尽以霉坏短细者充数交官，迨交船务营装运，合两船为一帮，每帮船兵四名，或五名，定限四十日往回一次，长途逆流挽运，加雇纤夫，添置篷缆器具，核其所领饷银，不及十分之二三，中途改捆盗卖，又势所必至。因此交厅柴束，既不敷斤重，又不适工用。

译双方纠缠不清。积弊沿袭。既深且固。其实各厅所购买的物料。大半仍是官苇。竟成了滩棍牟利的渊薮。而河工反而得不到好处。嘉庆十二年。曾经前任河臣戴均元、徐端。与前督臣铁保会商，酌发刀本银两。派委候补道员裘世璘。增募民夫。驻守苇荡监督采办。用银六万余两。虽然柴草质量较好。但对照定额。尚不足数。十四年。又上奏说明。再次委派裘世璘。与中军副将汪德一同前往经理。用银九万余两。但也仅够定额之数。不能额外增加。总因为海滨辽阔。荒僻异常。委员即使督察认真。终究不能遍览全境。而狡诈的士兵和刁滑的棍徒。纵然不敢肆意把持。也无不勾结蒙混。因此不能彻底查清底细。臣于上年秋天到任后。目睹南河用料繁多。价格昂贵。钱粮短缺。极力设法筹措救济。希望稍微节省国库银两。在查看海口时。顺道察看苇荡情况。地面广阔。一望无边。苇茎也极其茂密。私下认为若能剔除积弊。在苇荡中全面搜采。必定能额外增加产量。于是广泛咨询。才知道近年苇荡之地。逐渐淤积且位置偏远。且有过去是茸草。如今变成粗苇的地方。上年因黄河水势很大。又有淡水灌入荡内。芦苇生长茂密。较前两次查办时。情形又有所不同。定可增加产量。而河工各官员。则都说前两次委员采办。未见有益。况且海滨荒远。民俗刁悍。如果办理过严。又多不便。能否增加。恐怕难以预定。不如仍归苇荡营照常经理采割。我深夜思考。既然明知其中有弊。自应极力整顿。岂可畏难因循。使其成为顽疾。前两次委员办理。或许因为产草之地。尚未长成柴草。而又限期催集。所以未能周全。若能得到任劳任怨、结实可靠之员。宽限时日。认真整理。或许可以改观。因此特意委派江宁盐道朱尔赓额。将苇荡事务的利弊。详细告知。令他驻守苇荡专司其事。又调任曾任苇荡守备的现任泰州营游击王福。署理苇荡营参将领衔。往来左右两营。相机调度。并遴选委派各员前赴左右营。分段稽查。先将苇荡之地清查划定界限。再视产柴的疏密。分为上中下三等。圈围一亩。采割柴束。以高估低。估算大致数量。以此类推其余。在苇荡中全面搜采。砍柴士兵不足。增募民夫。如果有滩棍把持。从重严办。先根据等级圈地估算。除正额外。约计右营可增采一百九十余万捆。左营可增采一百万三千七百余捆。于是发放银两。命令多召集民夫。放宽工价。加紧采割。并挖掘沟渠。便于出筏运送。以节省人力。

译从上年九月开始采伐，至本年清明为止。据报右营采得符合惯例四成捆扎、长度五六尺以上、适合工程使用的柴草，共三百八十八万九千四百二十六束；左营采得符合惯例四成捆扎、长度四至六尺不等、适合工程使用的柴草，共二百八十六万三千七百五十束。对照原估算，右营又增采柴草三十万四千余束，左营又增采三十二万束，共计六百七十五万三千一百七十六束。除去额定正余柴二百四十五万四千八百束之外，实际增添四百二十九万八千三百七十六束，照定额多出超过一倍。

查雍正十二年改定购买物料的斤重与价值，以三十七方半为一堆。山海等厅，每堆销银一百四十四两；外河、扬河等厅，每堆销银一百六十七两二钱；中河、桃南、桃北、堰盱等厅，每堆销银一百八十九两。荡柴都分拨给这几个厅，折算每堆作银一百六十两。计算增采柴草四百二十九万八千三百七十六束，应抵购买物料二千八百余堆，价值银四十五万余两。除去发给砍伐本钱以及各员盘费、薪水，并开挖门渠、津贴船兵水脚等项，约需银九万余两，与十四年用银相等之外，尚应剩余银三十五万余两。而且柴束坚固粗大适用，比起从前仅得额定数量，尚且茸细夹杂蒲草、斤重不足而暗中亏耗工用的情况，增加的不止一倍。追溯查考成例，前任河臣曾筠、白钟山，最被称为办理荡柴的能手，也不过是用人得当、革除弊端，并非另有奇特策略。臣远承其意，委派官员妥善办理，所以也能见效。而苇柴较以前生长日益广阔，地利可以收取，也足以深信。

查近年来，南河用料浩繁，价值增长，得到这些苇柴，分交各厅收用，多一堆柴，就可以少买一堆料，节省国库资金以济工程，没有比这更好的了。只是此次办理，不同于平常。如果每年另派道府大员，驻守荡区照此办理，非常费力。且恐怕调遣频繁变更，顾此失彼。自应另定章程，使后人易于遵循执行，各种弊端不禁止自会消除，柴草总数可以照本年有增无减，才算是永远有益。已饬令他们悉心妥善商议，再行分条具奏，恭请训示遵行，永远作为法度遵守。

再查右营苇柴，是由黄河装运，现已陆续运抵工地。其左营柴草，一向由盐河装运，因上年减坝漫溢，河身间段淤塞，船只不通，必须重新加力挑浚。已委派官员勘估，咨明盐政大臣由商人捐资办理，仍将靠近荡区的河道与盐务无关者，归河工挑办，使盐运不致延误，柴草也可以赶运，以济工程需要。一并陈明。

此案章程后来经过多次制定，今存创始的一疏以见大概。

议州县河员分办工料疏 雍正二年

河南布政使 田文镜

八月初五日，据抚臣石文焯、河臣嵇曾筠，将河工免调州县的会稿，发给臣阅看。内称沿河十四州县，虽然工程很近，往返料理，形势上容易兼顾。况且在募夫办料之外，又有河汛各员，协力帮修，本地方刑名钱谷诸事，自然可以依限完结，不致迟误。此后除非突然遇到危险紧急的工程，若附近印官，免其调遣，永远作为定例也可以。但臣私下认为，朝廷设官分职，各有专门司掌。河员专理河务，州县专理庶政，原本不容牵扯混杂。况且特设副总河董司其事，又添设河道河员，以及武弁目兵，分修防护。而办料雇夫，又动用正项钱粮，按时给发。且今年大工一过，此后不过是年年岁修抢修而已，更不必再责成州县，为之经营调度。

然而没想到豫省的河工，办料雇夫，以及承修兴筑，都属州县，而河厅河员，反而不过从中丈验，往来稽查。至于三年保固无虞，河员得以循例议叙，州县则又被置之局外。倘若一旦有失，河员固然不能免过，州县一并受到严厉惩处。这是利益则河员独享，祸害则州县共受。对于州县来说，又何乐有此河员呢？而且臣查州县在河工上，不仅河厅各员，得以借查丈堤工名目，鱼肉州县，即一切管河州同、县丞等官，也无不向州县需索。至于办置物料，运赴河工，必须讲究，然后才秤收。所以年来州县，无不因河工赔累，致使亏空库项。今河臣曾筠会稿内，办料募夫，其意仍想责成州县。州县不能越境办募，这是形势使然。既然不能越境办募，自不得不按照地亩门头，派给里下。一经摊派，其中便有蠹役土棍，或受贿挪用，李代桃僵；或勒价包揽，以一科十。州县虽然非常廉明，也不能逐细查察，而官民已不胜其累了。臣又反复筹划，今年年成大有，物料易得，而农忙已过，雇夫也容易。不如沿河十四州县，与河官分办物料，分筑工程。如遇桃汛、伏汛、秋汛，以及万一有

译处理河工事务的时机。仍命令州县官员协力防护。共同抢修。而在闲暇之时，州县官员。也能稍有余暇。处理民间政务。这样河工与县务。两者都不会耽误了。

译严厘河工积弊檄河南通志

贾汉复

中原地区因河工而陷入困境，已经十多年了。荆隆口的工程刚刚完工，百姓喘息未定，却又出现了清河集、槐疙疸、孟家埠口等地的堤防工程。接着又是筹备物料、征调民夫，事情实属不得已。小民服劳役，本分上应当如此。只是河工中的积弊多种多样，地方百姓遭受的拖累无穷无尽。如果不严加清理剔除，小民的血汗钱财，还能经得起多少被奸人吮吸呢？查探此时堤防工程，不过是加高加厚堤身，以及新建遥堤，原本不能与决口堵流相比。况且修筑土方有丈尺规定，使用民夫有名额数目，完工上报有定期限制。管河官员如果能够加紧督察，按期限完工上报，那么又有什么弊端呢？只是因为故意拖延，于是弊端丛生。比如原本派遣民夫一百名，实际服役的只有七八十名不等，其余的都充当督工。官役与夫头串通中饱私囊。像是一个月可以完工的工程，却拖延到数月。等到领取工食时，并没有比原估算的增加，而督工的官役夫头，仍然按月索取常例钱；包揽民夫的奸棍，仍然按月索取私帮钱。工程应该筑一个月，却拖延到三四月；百姓应该花一文钱，却耗费四五文钱。以至于杂派超过了正税，处处都在剥肤剜肉。这是积弊之一。至于砍伐柳梢的弊端，残害尤其严重。计算河工所需，除了柳树之外，其余都没有用。现在听说各民夫下乡，无论坟墓内、家门前的榆、柳、槐、杨，任意砍伐，即使是桃、杏等果树，也任凭摧折，毫无顾忌。既索取酒食，又索取银钱，百姓遭受其害，不敢申诉。这是积弊之二。官府命令各民夫砍伐，应当有确切的数目可供查考。现在却任由人偷窃，而官府不过问。损害民间的物力，不能救济紧急的工程。等到派里民运送时，就说某人应运某处的柳梢。运费与夫食，每束不少于五分。等到运到工地，又有委员刁难，折价加收，必定要携带钱财行贿，私自折价侵吞，然后才满足其贪欲。稍不如愿，就扣留不收。车辆人畜，守候数日。这是积弊之三。至于派民夫服役，历来自有定规，按土地均摊，百姓虽然劳苦但没有怨言。无奈势要豪强，拥有土地数十顷乃至数百顷，抗拒不出民夫，而州县官员徇私情，也不敢派役。致使小民有地五亩，就派民夫一名。官员既然没有良知，百姓只能饮泣。这是积弊之四。至于民夫的工食，自然应该按月发放，还担心食用不够。现在听说有服役数月，不发一个月银子的；也有转发给州县，而毫厘都不发放的；更有工房里的老役，朋比作奸，领出官银，私下分肥。官员有发放银子的虚名，而百姓得不到领取银子的实惠。这是积弊之五。种种陋习，难以一一列举。希望该道能彻底清除弊端，使风气清明。为此仰告管河道的官吏，即将各处堤防工程，务必昼夜督促修筑，限期完工上报，不得仍沿袭以前的弊端，连累小民。至于在事员役，以及州县印官、河官等，尤其应当洗涤肺腑，严加觉察。敢有故意违抗的，该道立即密报本部院，以便随时参劾处置。法律必定执行，勉力为之，谨慎为之。

河工夫食料价议治安文献

淮河同知纪元

我才能浅薄庸劣，错误地承担了河防的重任。任职以来，恪守法律纪律，不敢有丝毫懈怠。凡是本署的冗员，全部裁革。只有夫食和料价这两项，关系河工甚重，不敢不竭尽思虑，以求剔除弊端而兴办利事。查夏镇一年夫食银八千四百多两，旧例由州县解送到厅，厅再转解到夏镇工部，就近发给主簿，由主簿分发给各民夫。此外，只有中河夫食银八千六百多两，以及三险岁修的料价，是本厅衙门经理，责任无可推卸。但是法令废弛已久，其间百弊丛生。阅览士民的公呈，访查道途的舆论，确实有利于私利而不利于公事，便于奸棍猾吏而不便于百姓的，不得不早议变通，以求实际救济。先就料价一项来说，按照往例，在每年正月内，酌情发放库银，每州县先给二百两，催促各里办理物料，陆续完交。等到估计具题，用过料数若干，照定例价银，拨发各州县，转发里老，里老又分散给花户。往往有不肖官吏，视为给还百姓的银子，以上赐下的名义，不敢取盈，可以任意扣减。等到落入里老之手，又视为百姓既已捐献之物，以现博赊，原本置之度外，可以借端开除。于是办理物料的花户，徒然在前遭受敲扑之苦，在后并无实际救济，饮恨吞声，不敢发作。既然有仁慈的各宪念及于此，然而事情没有指实，凭什么依据来加以惩创呢？官员既然有染指的私心，法律必定不能在下层执行。于是衙役势豪，挟持官府肆行恶事。有本身原无柳料，而代包科敛的；有己身应纳料银，只报虚文，毫厘不纳，不担心河官里老不为他们遮弥缝的；有小民交料赴厂，而吏胥厂老，勒掯不收，横索使费的。起初因为料价不给于民，后来导致柳价反而累及于官。上下朦胧，只求苟且塞责。如此养痈遗患，势必对河工造成大患。河患发生，漕运也会受害。

译罢了。现在与士绅百姓共同商议。此后办理物料。参照以往的成例。在正月内。责令州县按里甲公派。让他们缴清。等到伏秋以后。总计各州县实际解送柳料多少。应领价值多少。某按照库平印发州县。取具印领凭证。州县将银两存入库房。不必分发给里老。里老不必分给花户。只按照各里甲分完物料的数量进行扣抵。各里甲末季的钱粮只交给库房收取。不出现银钱的直接交接。扣减者没有机会进行克扣。而侵吞者也没有机会肆意侵吞。那么下级缴纳给上级的。秋毫都进入正供。上级缴纳给下级的。锱铢都沾实惠。而势豪恶棍见其没有空隙可乘。也不再萌生代包妄派的想法了。这纳料抵粮的方法极便于民。至于工食方面的积弊。比料价更严重。按一名夫役。官府给工食银十两八钱。因为不够用。里下商议出贴费。各县按里均派差役。大约田数十顷。派夫一名。田多的应夫。田少的贴费。这是徐州地区历年的定例。但有田的人。不是属于士绅。就是各衙门的吏书人役。本身不能应夫。势必雇人代替。即使是百姓中稍有身家的人也是如此。所以里下出夫的人。并不是在河上作工的人。其中有名虽雇人代役。而实际上无人上工的。有本身原本没有夫役。而由一人包充数名夫役的。州县只送花名册一册。事情就算完了。真假替冒。从何查问辩驳。于是规避私逃等弊病。不能避免了。所以纸上的夫役一半属于虚名。而河边的修筑全成为形式。至于发放夫食。旧例州县解银到河厅。收贮徐州库房。徐州库房不足。又从淮安库房领取。先呈中河工部验封。然后按季度发给河判。河判分发给夫头。以及散夫。其中役吏克扣。以及夫头冒销等弊病。又比料价加倍。甚至没有夫役的积棍。反而得到多金。而应役的贫民。毫无所得。现在从长计议。如果参照料价新规。令印官扣抵钱粮的数量。似乎妥当便利。但这项银两。奉有给应河夫的圣旨。谁敢更改。所以不便抵还里递。如果仍像以前那样发放。又恐怕朝廷有恩惠。穷夫不能亲自沾润。反复筹划。不如请求宪台出示申饬。此后解送夫役之日。严责印官。不得以花名虚册搪塞责任。必须令其详细开列应值夫役。本户何人。实际是谁代役。注明各夫年貌。如果有代包规避等弊病。立即逮捕本户重惩。及按季发放夫食之时。仍令印官亲自会同河判照原册按名发放。仍具公同放过领状。以及各夫领银甘结。上报开销。倘有发放不实。与包夫规避等情况。一经发觉。官员即题参。役势恶棍。立即置于严法。这样夫役才能实用。而恩泽不至于空施。

译吕星垣 复张观察论工料书

紧急的工程刚刚兴起。情势上不得不使用民力。既担忧河北民力枯竭，又不能舍弃而另寻他法。承蒙您不嫌弃我浅陋，俯身赐教咨询。但凡是便利百姓的事，大多不便官员。我若说百姓的便利，不便有司为自己办事，尚且可以说；若说百姓的便利，却妨害阁下办公，则不可说。然而阁下正因为长久客居闲观，务必使见闻准确，陈述一点心得，不要停止。请让我说说既便利百姓又不妨害阁下的办法，等待您采纳。自古以来河患兴起，没有地方可以退让，只有疏泄和防堵两策。这两者，名义上耗费劳力，实际上耗费钱财。考察地势高低，疏引河道的长短，只有丈尺作为依据，所以工程有标准。至于编扎麻苇投入埽工，累积百千万个以抵御金门（险要处），一旦遇到风猛水急，一个埽工流失，其他埽工立刻全失，按规定不准报销。这种耗费，哪里像引河丈尺那样可以计算呢？如果这时想动用国库发放，不仅道台库银供应不上，即使司库、部库也不足。朝廷设立河工岁修条例以防患未然，一旦水患发生，用民力保卫民田，自古如此，并非只有今天。令人痛恨的是，河工一遇到征收物料，吏胥趁机作奸犯科，百姓死于水灾，尚不如死于征料的悲惨。颇听说往日的弊端，实在起源于负责征收物料的官员，他们虚报征收，收十作一，于是将虚报的部分折价，以致远离河道的州县，不得不省去运输的跋涉，寻求折价的便宜，而靠近河道的官员及商贾，更加趁着物料初出时，低价囤积，高价居奇，致使如今垫水的苇麻，如同缴纳仓粮粟米一样。而州县吏胥及其家奴，因为收十抵一，于是累加千百倍征收。曾听说征料开始时按亩征收，后来兼按店铺征收，有一个店铺责罚一金的，穷民束手无策，往往卖儿女偿还。这些情形，阁下既然已经洞察其六七分，所以与朱观察同心协力，整顿清除。两位公卿既然已经清除了源头，说就能断绝其流弊吗？未必。为什么呢？工程一天不竣工，物料一天不能不向百姓征收，势有必不得已的。现在用民力保卫民田，百姓知道并甘愿；就是用河北民力保卫河南民田，百姓也知道并甘愿。百姓所知道的不甘愿，而力量实在不能承受的，是竭尽民力却不归于工程，这是可痛的。如果真的想不向百姓征收而不可得，想预先公布应征的数目以昭示百姓也不可，那么何不于工程兴起的初期，先动用国库资金开工，等到工程竣工，然后总计其数目，按田赋均摊征收。这样工程官员使用国库资金，势不能冒销，即使冒销也有法律制裁；而州县承征有固定的饷银，自然不同于横征暴敛无稽的料价，即使或加色加耗，法律也能在后面绳之以法。这样工程不废，国库不缺，而民力还足以供应，这也是所谓便利百姓而不耽误公事的意思。倘若您的心意，又承蒙告知数月来盗贼繁兴。百姓饥寒交迫，铤而走险，推究其导致这样的原因，实在令人怜悯。如果真的能使百姓恢复田庐产业，保留妇孺团聚，免除追呼的累赘，即使想让他们做盗贼也不能。难道是没有生路的困苦迫于前，无度的征收随于后，明知触犯法律，姑且尝试以延长月日的生命吗？《易经》说：有人才有土，有土才有财，有财才有用。现在四方沟壑中的伤亡，保全聚集都未能做到，仍然担忧盗贼四起，这土地就不能说有人了。工程竣工后才征收，那么盗贼也差不多会衰止。再次承蒙垂问，敢效愚见。

吴省兰 河源图说一

按：地理没有图就不明白。黄河的源流，自古以来人迹罕至。《汉书》称汉武帝依据古代图书，命名黄河所出的山为昆仑的，已经遗失不可见了。其图流传至今的，笃什所叙述的，什仅得其四五；陶宗仪所摹画的，又仅得笃什的四五。近代欧洲人作《坤舆图说》，绘制五大洲，而记载黄河的仅寥寥数语，难道不是都因为传闻不确实的缘故吗？洪惟我朝法度广布，圣祖仁皇帝曾命令臣工，携带仪器，遍历区域，测量分数，以极星出地高下，确定南北相距的数目，以中星偏东偏西，确定东西相望的实况。周天三百六十度，相当于大地七万二千里。其中山川脉络，形势灿烂陈列，绘画完备。我皇上德威远播，准夷、回部相继荡平，开拓土地二万余里。昔日所详细咨询博考而得到的，再次命令有司，实地测量，绘入舆地全图。西至蒙古，东至东海，广阔无外。于是黄河源流，一弯一直，披图指点，都可以得到其出某山、行某地、分某派、合某支的实况。至于有古书所未陈述、往图所不记载的，如伏流孔道、阿勒坦真源等，以钦定舆图验证，了如指掌，确实是亿万年的标准。然而绘制舆图的人，必须区分细目，然后才能分析其条理；也必须统括全局，然后才能提挈其纲维。《禹贡》九州，分散诸流，而必须以导山、导水两章，总括其次第始末，就是这个意思。黄河源远而流长，自葱岭和阗以至于进入秦陇边境，所经过数千里，其发源之山，支络连绵，自冈底斯、呢玛、伊斜横亘葱岭，也绵延一二千里。

译山与山之间相互钩连系带。水与水之间相互贯通。山与水又相互交织如经纬。这并非仅描绘某一角落所能阐明。况且山势有断续，水流有隐现，形态不相连而脉络相属的情况，尤其必须罗列全局，才能始末清晰。仅依据钦定舆图，从回部西南方流向盐泽，由安西州进入青海，抵达河州，详细绘制。上考察星度，下排列土方，每方一度，相距百里，方向的曲直，确切有据。这难道只是为了考订以求详核吗？自康熙年间平定西藏，圣祖仁皇帝谕示冈底斯山是众山水的根源，其地与回部和阗相接，那么昆仑正脉，便先纳入版图。雍正年间廓清西海，河源重新发现的区域，全部归于驻军屯垦之内。我皇上平定准噶尔和回部，治理西域，视同侯甸之地。于是从葱岭、和阗、伏罗布淖尔、重发、阿勒坦廓勒大荒以外，那些潜藏不常显露的灵异踪迹，一一近在门户之内。披阅地图考察地理，而大圣人所用以控制西域、安抚边远荒僻之地的形势，也都在这里体现了。

译河源图说二

《汉书》和《水经》都记载，黄河源头有一支出自岭，另一支出于阗。出自岭的是正源，出于阗的是旁源，从地势形势来看确实如此。西域山脉中最偏西的，没有比岭更大的了。山脉绵延不断，从僧格喀巴布山分支向西延伸，经过齐齐克里克岭、特拉克岭、喀什塔什岭、和斯鲁克岭后向北转折，再经过吉布察克、三喀克、善等山，都可以用“岭”来命名。从这里向东延伸的是天山的正干。山脉所经过的地方，各山的水随地势发源，支流分散蔓延，最终都汇入大河。其中大的源头有两个：喀什噶尔河发源最远，叶尔羌河与和阗接壤，都向东流去与和阗河汇合。其源流广大，比和阗河多出数倍。和阗两岸，土地多沙石砾，河水有时被沙石淹没渗透而不再流动。而岭的水，源流长达数千里，有时分流有时汇合，不渗入沙中，不被山岭阻隔。自古以来计算黄河源头的人，必定说是岭，就是因为这个缘故。至于岭西方所出的各条河流，有的流入达里冈阿鄂谟，有的汇聚于腾吉斯鄂谟，这就是《水经注》所说的流入雷翥海的各条河流，都以西海为归宿，而在岭之外了。和阗共有六座城，其中哈拉哈什、王陇哈什两座城的水，是河水分支的发源，流到厄格尔雅尔汇合，向东北流共一千一百里，才开始与岭各山从西边来的水汇合。其左右如都瓦城、三珠城、额里齐城、塔克城等地的水，自行流动自行停止，不明显与和阗河汇合，被沙石砾隔开，实际上也是和阗的旁源。现在一并遵照钦定舆图，绘制排列在右边。

河源图说三

西域北山就是古天山，也称折罗漫山。在东西六千里的范围内，以这座山为北面的屏障。其南境的水没有不流入大河的。现在考察蒲昌海以西所接纳的北山之水有四大源头。最西边的是阿尔苏河，与乌什水汇合后向南流，在葱岭和阗河交汇处汇合。其中一个是库车河，四条源流汇合，流到沙雅尔地域，向南流入河水。其中一个是玛巴赫色尔库尔水，自积聚而不流动，与河水相望，相隔几十里，是潜流进入河水的。最东边的是海都河，挟带四条源流出众山山口，积聚成淖尔溢出后向南流入大河。古今山西麓的水，《山海经》称为敦薨之山，敦薨之水从这里流出，向西流注入泑泽，出于昆仑的东北角，实际上是黄河源头，就是指这条水。天山南麓大约以四大源头为主，而海都河最为盛大，所以《山海经》也以黄河源头称它。所谓传闻不同，只是得到近似的情况罢了。只有我皇朝，天山南北，全部隶属于职方，各条河流所经过的地方，都有城郭。从乌什、阿克苏、拜城、赛喇木、库车、哈喇沙尔到吉尔森呢木等城，耕种屯田、井田放牧，与内地没有区别，都依靠河水进行灌溉。所以分合脉络，一一可以查考。由此汇聚于罗布淖尔，成为西域河水的总汇。计算从岭以东，嘉峪关以西，天山南面，南山北面，纵横七八千里，考察其大势，一涓一滴，都在这里汇聚回归，这就是古代的蒲昌海。唐代杜佑怀疑蒲昌海是西域自行流动自行停止的水，不与积石河相通。现在考察罗布淖尔，北边靠近天山，南边被沙石砾等包围，西边是大河众多源头的来处，东边又是潜流奔赴而来的水。综合考察西域地势，没有比这里更低的了。所以西域的支流别派，也没有不归向这里的。至于经历冬夏，水量不减不增，是因为沙道潜通，有泄有受，其迹象似乎不同，但其原因可以推理得知。淖尔北边倚靠天山支脉，南边有鲁齐图达巴汉，其旁众多池塘排列，有圆池，有方椭池，有鄂尔沟海图水、巴哈噶逊水、弩齐图色钦水，交错环绕，灿烂如同星宿。议论的人说其形状形象，与鄂敦他腊等泉水，祖孙一气，确实不假。《水经注》称其回旋湍急如电转，是隐沦的脉络，可以证明潜流了。至于罗布淖尔东北路的各泉水，为托克三、土尔番、辟展、哈密等地，水都出自天山南麓，有的称为交河，有的称为南湖，泉水分散流淌，自行流动自行停止，各地依靠它，作为聚落。自古以来，没有人说过它的归向。现在以西域地势考察，天山正脊向东伸出向南转折以属于安西，那么其中积蓄的各山势也必定向西，归于罗布淖尔。流沙阻隔千里，水泉不在沙面流行，必定贯穿输送于沙底。虽然没有明显奔赴的迹象，但也不容许将其区别在大河之外。西域大势四周隆起中间低洼，罗布淖尔正当其低洼处，水四面环归，只有东南方一隅作为泄水的尾闾。现在详细列出并绘制，众水不同，总以出自天山南麓的为断，用来补充以往典籍的不足。

河源图说四

从罗布淖尔向东南潜流经过沙石砾一千多里，重新出现成为阿勒坦郭勒的源头，这就逐渐接近近世所称的星宿海了。从北干南干分行，连山划然中断，各沙积聚，宏大的水流潜伏。从罗布淖尔到阿勒坦郭勒重新发源的地方，测量其距离，大约一千五百里。如果以潜流随山曲折，东西激荡，应当不止二千里有余。其间各泉水向上发源，不一而足。

译这确实是黄河伏流进入阿勒坦郭勒的通道。《尔雅》记载黄河发源于昆仑虚，水色洁白；所汇聚的支流多达一千七百条，水色变黄。如今考察回部地区黄河所接纳的经流支流，大概有上千条，所谓“渠并”的情况，在西域已经占据大半了。历来地下水潜行于地底，从侧面涌出或向上逆流，无不清澈见底，唯独阿勒坦郭勒噶达素齐老的水，伏流初现时，就呈现黄金色，因此就用黄金来命名它。这难道不是黄河作为灵异的水道，即使伏行地下千里，仍然不改变其本性吗？唐代人开始有柏海、星宿川的名称，元代人探寻源头到达星宿海，都没有认识到阿勒坦才是黄河的真正源头。只有我们大清王朝治理西极边疆，将异域视为一家，派遣使者探寻源头，从鄂敦他腊向西，又走了三百里，历经古今所未能穷尽看见的地方，于是黄河的真正源头，清晰地如同揭开蒙蔽一般显现出来。至于元代使者探寻河源，到达鄂敦他腊就停止了，不知道其西面有阿勒坦的黄河，这已经是失实了。尤其错误的是，认为朵甘思东北边境有大雪山，名叫亦耳麻不莫刺，翻译为腾乞里塔，将其指认为昆仑山。从河源到昆仑山已经走了三十天的路程，黄河环绕其三面，这样昆仑山就成了黄河流经的地方，而不是源头了。我们皇上洞察细微，鉴察古事，明察如神，翻阅侍卫拉锡以前所绘制的河源图，贵德以西有三条昆都伦河汇入黄河，认为蒙古语中“横”称为昆都伦，横向的河流称为昆都伦，横向的山脉也称为昆都伦，那昆都伦是以横向山脉绵延得名，解说的人不仔细考察，于是用三条河的名字附会而搞错了。又阅读御制《读宋史河渠志》，文中证明大雪山不是昆仑山，而证明它是《禹贡》中的积石山，山川的道理、形势方向，清晰明了，无可置疑。西域自从汉武帝时与中国相通，张骞开始开创端绪，后来开辟设置四郡，设立都护，轮台、渠犁等地都安置屯田士卒，那么黄河所流经的地方，都在控制之中。《汉书》说南北有大山，中间有黄河，黄河有两个源头，一个出自葱岭，一个出于阗，向东注入蒲昌海，那里的水停留积聚，冬夏不增减，都认为潜行地下，向南流出积石山成为中国的黄河，这话可信且有证据。自从唐代以来，错误地将西河境内的山指认为昆仑山，反而指责《史记》《汉书》所称的西域河道不对，这就错谬得很厉害了。《禹贡》说疏导黄河从积石山开始，是说治水施功的开始，不是说黄河源头。《山海经》《水经注》沿黄河源头重新发源于积石山，是说举青海境内的大山来包举各地，说积石山而星宿海也在其中了。积石山，就是现在的阿木奈玛勒占木逊阿林，山形盘曲数百里，巍峨高耸，是通境的标志。其山脉从祁连山南出蜿蜒向东，成为托灰哈达阿林、巴哈图尔根阿林、哈尔吉布达巴汉等山，随处名称不同，其实都是积石山的一部分。黄河从西方流来环绕其南面，汇合三条昆都伦河后折向北，再转向西环绕其东北境，与库库淖尔相望，环绕积石山三面一千三百多里。黄河从此向东北折转，从温泉边进入贵德堡，众水流逐渐变浊，恢复其本性。从昆仑正源、青海重源，再次伏流再次出现，到这里才开始称为黄河。至于青海在大雪山的北面，肃州、安西州的南面，旁边排列，中间环绕巨大的水域，周围一千多里，其水不与西域相通，也不流入黄河。然而西北一角，正好与哈拉淖尔等水，如衣马尔山、长马山等源头相接，其西南一角，阿穆呢色尔沁地方，与黄河向东折转的地方，相望才几十里，这又是黄河旁侧源头积聚水流不排泄的地方。交流总汇于罗布淖尔，积石山重源，又旁侧积聚于此地，既然与黄河源头相接，那么与西北流出的居延海、休屠泽等水隔绝黄河的情况，截然不同，所以也一并绘制在图中，以表明同源异见的踪迹。

译论述黄河源头的人，始于《史记》和《汉书》，到了本朝，又在大明附录中加以记载，以此表明灵动的河流出没无常，本性本来就不固定，只能顺应地势加以引导，不可用人力强行矫正。

请求修撰《河渠志》的奏状

陆耀

我私下认为，自己愚钝浅薄，学识寡陋，对时务认识不清。但自认为漕运河道和黄河堤防，是国家财政所依赖的，应当尽心竭力，以图回报皇恩。自任职以来，一切事务都严格遵循宪章裁决，遵循法度，不敢有丝毫懈怠。加上属官效命，策略全部施行，凡是修浚、收纳、蓄水的适宜措施，大致得以避免罪责。只是想到黄河与运河两条河流，有每年经营的痕迹，却没有百年不变的形态。前人编纂的河渠各类书籍，只是就当时的形势而言。经过多年岁月，于是多有歧异。如果不趁现在整理为一部书，那么后人考察借鉴就没有依据。先前承蒙陛下批准我的末节议论，特派官员分头修撰，期望在一年内完成功业，使内容昭然完备。然而自从奉到谕旨之后，我犹豫了一个多月，不敢先提出一个建议。其难以着手的原因，大致有三点：一是黄河迁徙，古代多在河南、山东、直隶境内，今日的要害，却在江南、淮安、徐州一带。河东道所辖的开州、归德两道，位于黄河腰脊之间，只讲一节，则整体不完备。如果要兼顾首尾，必须先调取南河的档案。二是运河从浙江仁和起，到直隶通州止。如果遵循叶方恒《全河备考》的例子，只记载山东运河，那么靳文襄开浚皂河中河的大功，竟然不在这本书中体现，这是很大的缺憾。如果要全部记载，那么直隶、浙江、江苏三省的档案，又必须全部调取。三是只编纂河东所辖河道，既不能成书；如果调取各处案卷齐全，则需要耗费十数人的力量，翻阅超过时限，按年月顺序，先确定长编，然后考订增减，删繁就简，桌案、饭食、纸张，需要费用不少。邻省对此没有事务，哪里肯协助？必须在河东所属内酌情筹措款项，一时的经费，恐怕也难以得到。有这三难，所以因循拖延，不敢回应。然而以明公聪明卓越的人才，承担国家舟楫股肱的重任，功勋事业，岂会让步于前贤？趁现在不做，实在可惜。查《全河备考》成书于康熙十九年，《治河方略》虽然刻印于近时，也是康熙二十八、九年的事情。《行水金鉴》记载到康熙六十年为止。自雍正以来，黄河决口堵塞的情况，漕运变更的情况，闸坝废置的情况，泉水通塞的情况，官员增减合并的情况，钱粮盈余短缺的情况，两朝皇帝的训谕，各位大臣的奏疏，没有一件不应当及时追录的。伏望指挥幕僚属员，集议兴举，不要让他们观望退缩，坐废时日。这本书如果完成，上可以备国史的掌故，下可以资助后人的考鉴，政事文章，一举两得。我有幸得以在大贤门下备员，不胜至愿。

卷一百四 工政十 运河上

覆奏江南运河情形疏 乾隆五十年

兰第锡

我私下查得，臣等奉皇上谕旨，据管干珍奏称：查催漕船往来，河干诸湖堤堰闸座、涵洞都还存在，或者湖深但支河不通，或者湖中存水不多，也有竟然淤塞干涸的。如果不及时管理，脉络逐渐不疏通，恐怕支河不能通达湖泊，以致不能进入运河。万一明年雨水少，则更没有济运的方法；雨水多，则没有容水的地方。所担忧的又不止漕运一事等语。所奏非常合乎情理。黄河以南的运河，依赖洪泽湖汇集淮河水流抵黄河以济运，而射阳、泛光、甓社、邵伯等湖的水流汇集于此。黄河以北的运河，依赖骆马湖作为蓄水池，而台庄闸内的诸泉，以及河成三闸上下蒙、沂、汶尾诸水汇集于此。向来都借此以利漕运济运。至于大江以南的运河，则依赖江潮往来吐纳，以及太湖作为蓄水池，而练河东西氿、洮、滆诸水争流分注，汇成长渠。所以南北运河数千里，漕船商船，都依赖浮送。如今诸潮堤堰闸座都还存在，而支河往往不通，湖水竟然有淤塞干涸的，不仅仅是因为一年雨水少所致。如果任其年复一年，脉络逐渐不疏通，那么雨水少的年份，既不能由支河达湖泊以济运；而雨水多的年份，则又湖底淤高，支河闭塞，难免泛滥，对漕运民田大有妨碍。将此传谕萨载、李奉翰、兰第锡、明兴知之。并着将如何勘估筹办的地方，据实覆奏。钦此。伏查江南运河，自山东交界的黄林庄起至苏州，计程一千多里。中间隔着黄河大江，上下运河，分为三道。其由支河达干河，由湖泊入河流，情形不同，调节各异。如黄河以北的邳宿运河，长三百八十余里，虽然依赖骆马湖作为蓄水池，但该湖在宿迁的西北，承受东省蒙、沂、白马诸河的水流，由皂河迤下的王柳二闸入运，只能济运河的下截。其自宿迁以上，总以东省微山湖来源为正支。本年因为台庄以至河成三闸一带，水小不足以运行，臣等不得已将苏家山水线河开放，引黄河水由靳家河等处济运，实属一时权宜之计，原非河工正办。水过不免泥沙停留，已饬道厅乘此回空漕船未到之时，测量淤浅，疏浚深通。并将蒙沂诸水在骆马湖以上，由庐口坝、徐塘口、沙家河入运各处，即为堵