卷第二十八

译广汉。谥法规定，礼仪没有差错叫做“戴”。我查考得知，广汉先前因罪受腐刑，等到去世时，没有后代；如今由嘉绍继承封爵。《百官表》记载：侍中、中常侍都是加官。西汉时期参用士人担任，东汉才开始由宦官担任中常侍。

译⑤夏季，六月，因百姓遭受瘟疫，皇帝下令太官减少膳食，裁减乐府的人员，缩减苑囿中的马匹，以救济贫困匮乏之人。〔乐府人员共计八百二十九人，是汉武帝时设立的。《汉官仪》记载：牧师管理的各苑囿共三十六处，分别设置在北方和西方边境，养马三十万匹。〕

⑥关东十一郡国发生大水灾，出现饥荒，甚至有人吃人；朝廷转运邻近郡国的钱粮来相救。

⑦皇上向来听说琅邪人王吉、贡禹都通晓经术且品行高洁，〔《姓谱》记载：贡姓，是子贡的后代。行，读作“杭”。〕派遣使者征召他们。王吉在途中因病去世。贡禹到达后，被任命为谏大夫。皇上多次虚心向他询问政事，〔《易经》咸卦说：君子以虚怀若谷的态度接受他人。颜师古说：虚己，指虚心听取对方的言论。数，读作“朔”。〕贡禹上奏说：“古代君主节俭，征收十分之一的税，没有其他赋税徭役，所以家家富裕，人人充足。高祖、孝文帝、孝景帝时，宫女不超过十多人，马厩里的马不过百余匹。后世争相奢侈，愈演愈烈；臣下也渐渐效仿。〔颜师古说：于，读作“甫往”；以下同。〕臣愚以为完全恢复太古时代很难，应当稍微效法古制来自我节制。〔少，读作“诗沼”。〕如今宫室已经建成，无可奈何了；其余的都可以减损。过去齐国的三服官，进贡的物品不过十箱；〔李斐说：齐国旧有三服官，春季进献冠帻縰，作为首服，纨素作为冬服，轻绡作为夏服，共三种。如淳说：《地理志》说：齐国冠带天下。胡公说：服官，主管制作文绣以供给衮龙之服。《地理志》，襄邑也有服官。颜师古说：齐三服官，李斐的说法是对的。縰，与纚同，读作“山尔”，即现在的方目纱。纨素，即现在的绢。轻绡，即现在的轻纱。襄邑自产文绣，不属于齐三服。〕如今齐国三服官，工匠各有数千人，一年耗费数巨万。〔万万称为巨万。〕马厩里吃粟米的马将近万匹。汉武帝时，又大量选取美女多达数千人，以充实后宫。等到武帝去世，埋藏了大量金钱、财物，鸟兽、鱼鳖等共一百九十种物品；又都将后宫女子安置在园陵。到了孝宣皇帝时，陛下厌恶有人进言，〔颜师古说：不能自己进言减省之事。恶，读作“乌路”。恶有所言者，是厌恶以天子的节俭来苛责其亲人。此语承接上文园陵之事。〕群臣也沿袭旧例，非常令人痛心！因此使得天下承袭这种风气，娶妻都大大超过限度：〔颜师古说：取，读作“娶”。〕诸侯的妻妾有的多达数百人，豪富的官吏百姓蓄养歌女多达数十人，〔这就是所说的娶女过度。〕所以宫内多怨妇，宫外多旷夫。〔颜师古说：旷，空也。指家庭空虚。〕以及百姓丧葬，都虚耗地上的财物来充实地下。这些过错都源自上面，〔颜师古说：自，从也。上，指天子。〕都是大臣沿袭旧例的罪过。希望陛下深入考察古道，遵循其中节俭的部分：大幅削减皇帝车驾、服饰、器物，去掉三分之二；选择后宫贤良的女子，留下二十人，其余全部遣散，以及各陵园中没有子女的女子，应当全部遣送；〔汉制：天子去世，后宫送葬，因而留下奉守陵寝。〕马匹不要超过数十匹，只保留长安城南的苑地，作为田猎的苑囿。〔颜师古说：舍，置也。只留置这一处，其余都废弃。舍，读作“舍”。〕鉴于如今天下饥荒，如果不大幅自我减损来救济百姓，怎能符合天意呢！上天降生圣人，大概是為了万民，并非仅仅为了让自己娱乐罢了。”〔称，读作“尺证”。为，读作“于伪”。乐，读作“洛”。〕天子认为他的话很好，下诏，现在各宫馆中很少临幸的不要修缮；〔治，读作“直之”。〕太仆减少喂马的谷物；水衡都尉减少喂兽的肉食。〔太仆，掌管车马。《汉旧仪》说：天子有六厩，未央、丞华、辂軨、骑马、駼駼、大厩；马都有万匹。水衡都尉，掌管上林苑，禽兽属于他。颜师古说：缮，修补也。减，指减少其数量。省，指全部去掉。〕

臣司马光说：忠臣侍奉君主，要求他做难做的事，那么容易做的事就不劳而正；弥补他的短处，那么他的长处就不待鼓励而能成功。孝元帝即位之初，虚心向贡禹询问，贡禹应当先说紧急的事，后说缓急的事。然而优柔寡断，谗佞之人掌权，是当时的大患，而贡禹却不为此进言；恭谨节俭，是孝元帝平素的志向，而贡禹却孜孜不倦地进言；为什么呢！如果贡禹的智慧不足以知道，怎么称得上贤良！知道了却不进言，罪过就更大了。

⑧匈奴呼韩邪单于再次上书，说民众困乏。〔复，读作“扶又”。〕下诏云中、五原郡转运谷物二万斛来供给他。

⑨这一年，初次设置戊己校尉，派他们屯田于车师故地。〔颜师古说：戊己校尉，镇安西域，没有固定的治所，也就像甲乙等各有方位，而戊与己在四季中寄王，所以以此命名官职。当时有戊校尉，又有己校尉。另一种说法：戊与己位在中央，现在所置校尉在三十六国之中，所以叫戊己。我认为车师之地不在三十六国之中，应当从颜师古前面的说法为是。宣帝元康

译建武二年，将车师之地割让给匈奴。如今匈奴归顺依附，所以重新在旧地屯田。

译汉元帝二年（甲戌，公元前47年）

①春季，正月，皇帝前往甘泉宫，在泰畤举行郊祀。乐陵侯史高凭借外戚身份统领尚书事务，前将军萧望之、光禄大夫周堪担任他的副手。萧望之是著名的儒生，与周堪都因为曾是皇帝的老师而蒙受旧恩，天子信任他们，多次在宴饮时召见，谈论治国与乱世的道理，陈述为君之道。萧望之选拔推荐宗室中通晓经术且品行端正的散骑、谏大夫刘更生担任给事中，与侍中金敞一起负责纠察皇帝身边的过失。这四个人同心协力谋划商议，劝谏皇帝效法上古的制度，多有想要匡正纠正的地方；皇帝非常向往并采纳他们的意见。史高只是充数占位罢了，因此与萧望之产生了嫌隙。

中书令弘恭、仆射石显，自从宣帝时期就长期掌管机要事务，熟悉法律条文；皇帝即位后多病，因为石显长期掌管事务，宦官没有外朝党羽，精明专一可以信任，于是将政事委托给他，事情无论大小，都通过石显上奏裁决，他受宠幸权倾朝野，百官都恭敬地侍奉石显。石显为人巧诈聪慧，熟悉事务，能够深得皇帝细微的旨意，内心阴险狠毒，持守违背正道的诡辩，用来中伤他人；稍有违逆或微小的怨恨，就被加上严酷的刑法；他也与车骑将军史高内外勾结，议论政事时常独自坚持旧例，不听从萧望之等人的意见。

萧望之等人担忧许氏、史氏放纵专横，又痛恨弘恭、石显独揽大权，于是提出建议说：“中书是政事的根本，国家的机要所在，应当由通达明理、公正的人来担任。武帝在后庭游宴，所以任用宦官，这不是古代的体制。应当罢免中书的宦官，以符合古代不亲近受过刑罚之人的道义。”因此与史高、弘恭、石显严重抵触。皇帝刚即位，谦逊退让，慎重对待改制，议论很久没有定论，于是将刘更生调出担任宗正。

萧望之、周堪多次推荐著名的儒生和优秀人才来充任谏官，会稽人郑朋暗中想要依附萧望之，上书弹劾车骑将军史高派遣门客在郡国谋取非法利益，以及许氏、史氏子弟的罪过。奏章被拿给周堪看，周堪禀报说：“让郑朋在金马门等待诏令。”郑朋向萧望之呈递书信说：“如今将军的规划模式，是像管仲、晏婴那样就止步了吗？还是继续推行，直到达到周公、召公的境界才停止呢？如果将军的作为只是像管仲、晏婴那样，那么我将回到延陵的沼泽之地，终身隐居罢了。如果将军兴起周公、召公的遗业，亲自做到日昃不食、广泛听取意见，那么我或许可以竭尽微薄之力，奉献万分之一的贡献！”萧望之起初见到郑朋，诚心相待；后来知道郑朋为人倾邪不正，就断绝了与他的往来。郑朋是楚地人，心怀怨恨，转而投靠许氏、史氏，推脱之前所说许氏、史氏的罪过，说：“都是周堪、刘更生教我的；我是关东人，怎么知道这些！”于是侍中许章禀报皇帝召见郑朋。郑朋出来后，扬言说：“我当面禀告了前将军五项小过错，一项大罪。”待诏华龙行为污秽，想要投靠周堪等人，周堪等人不接纳，他也与郑朋勾结在一起。

弘恭、石显让这两个人告发萧望之等人阴谋罢免车骑将军，

译疏广退免许、史一党的奏状，〔车骑将军，指史高。疏，与“疏”同。〕侯望之在休沐日，〔汉代制度：自三署郎以上入值禁中的人，每十日出一日休沐。〕让朋、龙上奏此事。皇帝将此事交给弘恭询问情况，〔上，音掌。下，音稼；下文“下”字同此音。〕望之回答说：“外戚在位大多奢侈淫乱，我想以此匡正国家，并非出于邪念。”恭、显上奏说：“望之、堪、更生结为朋党互相推荐，多次诬陷诋毁大臣，〔数，音角。〕离间破坏亲戚关系，想要以此专擅权势。身为臣子不忠，诬蔑君主大逆不道，请求派谒者召他们到廷尉受审。”当时皇帝刚即位，不明白“召致廷尉”就是下狱的意思，〔省，音井，意为察知、醒悟。〕批准了他们的奏请。后来皇帝召见堪、更生，说：“关在监狱里。”皇帝大惊说：“难道只是廷尉审问吗！”以此责备恭、显，他们都叩头谢罪。皇帝说：“让他们出来视事。”恭、显于是让史高进言：“皇帝刚即位，还没有以道德教化闻名天下，却先追究师傅的罪责。既然已将九卿、大夫下狱，〔刘更生任宗正，属九卿。周堪任光禄大夫。闻，音问。下，音嫁。〕应当趁机判决免职。”于是皇帝下诏给丞相、御史：“前将军望之，辅佐我八年，〔宣帝五凤二年，萧望之任太子太傅；到黄龙元年为八年。〕没有其他罪过，如今事情久远，记忆模糊难以查清，〔师古说：说不能全部记住，有遗忘之处，所以难以查明。忘，音于。〕赦免望之的罪，收回前将军、光禄勋的印绶；以及堪、更生都免职为平民。”

译②二月，丁巳日，封弟弟刘竟为清河王。〔考异说：荀纪中，“竟”写作“宽”，现在依据汉书。〕

③戊午日，陇西发生地震，毁坏城墙房屋，压死很多人。〔败，音补迈。考异说：刘向传记载：“三月，大地剧烈震动。”现在依据元帝本纪。〕

④三月，封广陵厉王的儿子刘霸为王。〔宣帝五凤四年，广陵厉王子胥因罪自杀，封国被废除。现在重新封立他的儿子。〕

⑤下诏罢免黄门署的御用狗马，〔师古说：黄门，是靠近宫禁的官署，所以皇帝宠幸的物品都归属于它。百官表记载：黄门寺，隶属于少府。乘，音绳证。〕水衡都尉管辖的禁苑、〔百官表记载：水衡都尉的属官有禁圃等九官的令、丞。〕宜春下苑、〔孟康说：宜春，是宫名，在杜县东面。晋灼说：史记记载：埋葬二世皇帝在杜县南面的宜春苑中。师古说：宜春下苑，就是现在京城东南角的曲江池。〕少府佽飞外池、〔百官表明：少府的属官有左弋十二官的令、丞。武帝太初元年，改左弋为佽飞。佽飞，掌管射猎，有九丞、两尉。如淳说：佽飞，备有矰缴来射取野鸭大雁，供给祭祀，所以有这个池子。佽飞，是楚国人，入水斩杀蛟龙，是勇士，所以用他的名字命名官职。佽，音次。〕严栅池田，〔苏林说：装饰池上的房屋及其土地。晋灼说：严栅，是射猎的苑囿。许慎说：严，是射猎时遮蔽的地方。池田，是苑囿中的田地。师古说：晋灼的说法是对的。〕借给贫民使用。又下诏赦免天下囚犯，选拔茂才异等、直言极谏的人才。

⑥夏季，四月，〔【章：乙十一行版本“月”字下有“丁巳”二字；孔本相同；张校相同；传校相同。】〕立儿子刘骜为皇太子。〔骜，音五到。〕待诏郑朋推荐太原太守张敞，说他是先帝时的名臣，适合辅佐皇太子。皇上拿这事询问萧望之，萧望之认为张敞是能干的官吏，胜任治理繁杂混乱的事务，但才识轻浮，不是做师傅的料。〔张敞传记载：张敞没有威严仪态，散朝后路过章台街，让御吏驾车，自己用扇子拍打着马；又给妻子画眉毛。这就是所说的才识轻浮。任，音壬。治，音直之。〕天子派使者征召张敞，想任命他为左冯翊，恰逢他生病去世。

⑦下诏赐给萧望之关内侯的爵位，任给事中，每月初一、十五上朝。〔朝，音直遥。考异说：元帝本纪，这道诏书在今冬。查刘向传记载：“之前弘恭上奏萧望之等人的案件判决；三月，大地剧烈震动。”那么萧望之等人被罢免，是在今春地震之前。又说：“夏天，客星出现在昴宿、卷舌星之间。皇上感悟，下诏赐给萧望之关内侯爵位。”萧望之传记载：“几个月后，赐给萧望之关内侯爵位。”大概本纪看到萧望之死在十二月，所以把这道诏书放在上面罢了。〕

⑧关东地区饥荒，齐地出现人吃人的现象。

⑨秋季，七月，己酉日，大地再次震动。〔复，音扶又；以下同。考异说：刘向传记载：“冬天，大地再次震动。”元帝本纪，这个月的诏书说：“一年中大地两次震动。”汉纪记载在七月己酉日。现在采纳汉纪的说法。〕

⑩皇上再次征召周堪、刘更生，想任命他们为谏大夫；弘恭、石显禀报，都任命他们为中郎。〔百官表记载：谏大夫，秩比八百石；中郎，比六百石：都隶属于光禄勋。〕

皇上器重萧望之不止，想倚重他担任丞相；〔相，音息亮。〕弘恭、石显以及许、史兄弟、侍中、各曹官员都对萧望之等人侧目而视。刘更生于是让他的母党亲属上变事奏章，〔外亲，指母族亲属。上，音时掌；以下同。〕说地震大概是因为弘恭等人，不是因为三个独夫。〔应劭说：三个独夫，指萧望之、周堪和刘向。师古说：独夫，犹言匹夫。殆，近。为，音于伪。〕臣愚以为应该罢退弘恭、石显以彰明遮蔽贤善的惩罚，〔师古说：章，明。〕进用萧望之等人以打通贤者的仕途，这样，太平的门路就打开了，灾异的根源就堵塞了。”〔塞，音悉则；以下同。〕奏章呈上，弘恭、石显怀疑是刘更生写的，禀报请求查究奸诈，刘更生果然在供词中认罪；于是逮捕刘更生关进监狱，免职成为平民。

恰逢萧望之的儿子散骑、中郎萧伋也上书为萧望之之前的事鸣冤，〔散骑、中郎，本来是中郎而加散骑官衔。〕事情下达给有关部门，再次上奏说：“萧望之之前所犯的罪明确，没有诬陷申诉的人，〔师古说：说萧望之自有罪，不是被人谗言诬陷而申诉的。下，音遐稼。复，音扶又；以下同。〕却教唆儿子写信，引用无罪无辜的诗句，〔史书没有记载萧伋的信，不知道他所引用的是什么诗。诗经变雅说：无罪无辜，谗言喧嚣。难道萧伋引用的就是这首诗吗！亡，古无字通。〕有失大臣体统，不敬；请求逮捕。”弘恭、石显等人知道萧望之向来节操高尚，不会屈服受辱，〔诎，与屈同。〕建议说：“萧望之之前侥幸免于治罪，又赐给爵位封邑，不悔过认罪，深深怀有怨恨，教唆儿子写信，把过错归于皇上，〔师古说：说把恶名归于天子。〕自认为倚仗师傅的身份，最终一定不会被治罪，〔师古说：说倚仗旧恩，自认为最终无罪获罪，怀着这种心思。〕如果不稍微在牢狱中委屈萧望之，堵塞他愤愤不平的心，那么圣明的朝廷就无法施予恩惠！”皇上说：“萧太傅向来刚强，安

译肯去接受官吏的审讯呢！」萧望之等人说：「人命最为贵重，〔意思是人所珍视的是性命。〕萧望之所犯的罪，只是言语上的轻罪，〔既然认为言语是轻罪，就不应当下狱受审。汉元帝在这里，不能揭穿张禹、萧望之的奸诈，可以说是没有明察了。〕一定没有什么可担忧的。」皇帝于是批准了他们的奏请。冬季，十二月，萧望之等人封好诏书交给谒者，命令谒者召见萧望之亲手交付。于是命令太常紧急调发执金吾的车马骑兵包围他的宅第。〔太常，掌管各陵县的事务。执金吾，负责巡察京城。萧望之当时住在杜陵，所以命令太常调发执金吾的车马骑兵前往包围他的宅第以恐吓胁迫他，促使他尽快自杀。〕使者到达，召见萧望之。萧望之询问门下的学生鲁国人朱云，朱云，是崇尚节义的士人，〔好，音呼到。〕劝萧望之自杀。〔自裁，就是自杀的意思。〕于是萧望之仰天长叹说：「我曾经位列将相，年纪超过六十岁了，年老入狱，苟且求生，不也太卑鄙了吗！」接着对朱云说：「游，〔颜师古说：朱云，字游，这里称呼他的字。〕快把药和好了拿来，〔趣，读作促。和，音户卧。〕不要让我久等死！」于是〔【章：乙十一行本「遂」作「竞」；传校同。】〕喝下毒酒自杀。〔果然落入了张禹、萧望之的计谋中。〕皇帝听说后大惊，拍着手说：「我本来怀疑他不会入狱，果然杀了我的贤良师傅！」这时，太官刚呈上白天的饭食，〔上，音时掌。〕皇帝于是退下饭食，为他哭泣，悲哀之情感动了身边的人。〔《诗经》说：啜泣流泪了，悔恨叹息又有什么用呢。为，音于伪。〕于是召来萧望之等人责问；因为议论不审慎，〔颜师古说：详，审慎的意思。〕都摘下帽子谢罪，过了很久才停止。皇帝追念萧望之不忘，每逢岁时派遣使者祭祀萧望之〇，直到皇帝去世。〔平地曰墓；封土曰墓；封土曰冢；高起曰坟。〕

译臣司马光说：汉元帝作为君主，真是过分了，他容易被欺骗而难以醒悟啊！那弘恭、石显诬陷萧望之，他们的邪说诡计，确实让人难以分辨。至于起初怀疑萧望之不肯入狱，弘恭、石显认为一定没有忧患，不久萧望之果然自杀，那么弘恭、石显的欺骗也就明显了。对于中等智慧的君主，谁不因此感动奋发，以致惩罚奸邪之臣呢！汉元帝却不是这样。他虽然流泪哭泣、不吃饭来哀悼萧望之，但最终不能诛杀弘恭、石显，仅仅让他们脱帽谢罪罢了。像这样，奸臣哪里会受到惩戒呢！

这一年，弘恭病死，石显担任中书令。

起初，汉武帝灭掉南越，增设珠箧、儋耳两郡，在海中的岛屿上；官吏和士兵都是中原人，大多欺凌当地百姓。当地百姓也凶暴恶劣，自认为地处险阻隔绝，屡次触犯官吏禁令，大抵每几年就反叛一次，杀害官吏；汉朝就发兵讨伐平定他们。二十多年间，总共反叛了六次。到了汉宣帝时，又再次反叛。皇上即位的第二年，珠箧郡山南县反叛，发兵攻打他们。那里的黎母山一带，连年不能平定。皇上向群臣广泛征求意见，想要大规模出兵。待诏贾捐之说：“我听说尧、舜、禹的圣德，疆域不过几千里，西边到达流沙，东边到达大海，北方和南方都受到声教的影响，说的是想要接受声教的就治理他们，不想接受的就不强迫治理。所以君臣歌颂功德，有气息的生物都得到适宜的待遇。武丁、成王，是殷、周的大仁君，然而疆域东边不过江、黄，西边不过氐、羌，南边不过蛮荆，北边不过朔方，因此颂声并作，能听能看的生物都乐于生存，越裳氏经过九次翻译才来进献，这不是兵革所能达到的。到了秦国，兴兵远攻，贪图外土而空虚国内，导致天下崩溃叛乱。汉文帝停止武备推行文治，在这个时候，断案只有几百件，赋税徭役轻简。汉武帝磨砺兵马以抵御四夷，天下断案数以万计，赋税烦重徭役繁重，寇贼并起，军队屡次出征，父亲战死在前，儿子受伤在后，女子登上亭障，孤儿在道路上哭号，老母、寡妇在巷子里哭泣流泪，这都是扩张土地太大，征伐不停的原因。现在关东百姓长期困苦，流离失所。人情没有比父母更亲近的，没有比夫妇更快乐的；到了嫁妻、卖子的地步，法律不能禁止，道义不能阻止，这是国家的忧患。现在陛下不忍心小小的愤怒，想要驱使士兵把他们推入大海之中，在幽冥之地痛快心意，这不是用来救助饥荒，保全百姓的方法。《诗经》说：『蠢动的蛮荆，与大邦为敌。』说的是圣人兴起就后服，中国衰落就先叛，自古以来就以此为患，何况又是南方万里之外的蛮夷呢！骆越的人，父子同川而浴，习惯用鼻子饮水，”

译吸水时，口中含着一块鱼肉鲊，所以水能安稳地流入鼻腔，不与气息相冲激。喝完水后，必定要打嗝，人们说没有什么比这更能疏通脑窍、畅快胸膈的了。但这只能用来喝水；有人传言说也可以用来饮酒，这是不对的。〕与禽兽没有区别，本来就不值得设立郡县来管辖。它们独自居住在一海之中，〔师古说：颛，与专同。专专，就是区区的意思；另一种说法：是圆形的样子。〕那里雾露潮湿，多有毒草、虫蛇以及水土之害；士兵还没见到敌人，自己就先死去了。而且那里不仅仅有珠箧里的珍珠、犀牛角、玳瑁。〔海中有珍珠池。珍珠的母体，就是蚌。采珠必须依靠蜑丁，他们都住在海上的船艇中，用大船环绕珍珠池来采珠；用石头悬挂在大木筏上，另外用细绳系在蜑丁的腰上，潜入水中取珠。如果气息紧迫就摇动绳子，绳子一动，船上的人察觉，就绞拉绳子，人顺着木筏爬上来。然而死于采珠的人也很多，这就是我们太祖皇帝废除刘氏媚川都的原因。师古说：犀牛的样子像牛，头像猪，而四脚像象；毛色黑色；一个角在额头前，鼻子上又有小角。刘欣《明交州记》说：犀牛，它的毛像猪，蹄子有三个指甲，头像马；有三个角，鼻子上的角短，额头和头上的角长。《异物志》说：角中特别有光耀，白色的纹理像线一样，从根部通达末端，就是通天犀。《抱朴子》说：通天犀有白色纹理像线的，用来盛米，鸡就会惊骇。真正的通天犀，刻成鱼形，衔着它入水，水会分开三尺。《本草图经》说：犀牛，出产于永昌山谷和益州，现在出产于南海的最为上等。郭璞《尔雅注》说：犀牛有三个角，一个在头顶，一个在额头，一个在鼻子。鼻子上的，就是食角，小而圆。玳瑁，像龟，它的甲片相互覆盖生长，像甲壳一样；甲片上有斑纹。樯，音代。瑁，音妹。）抛弃它们不值得可惜，不攻打它们也不损害威严。那里的百姓好比鱼鳖，有什么值得贪恋的呢！我私下用以前羌人军队的事情来说，〔这大概是指宣帝神爵元年羌人反叛时。〕暴露军队在外还不到一年，出兵不超过千里，花费四十多万万；大司农的钱用完了，就用少府的禁钱来接续。〔《续汉志》：大司农掌管各种钱、谷、金、帛、各种货币。边郡各官请求调度物资的，都给予回复供给，损多益寡，取相给足。《百官表》：少府，掌管山林池泽的税收，用来供给供养。应劭注说：名叫禁钱，用来供给私人供养，单独作为储藏。少，就是小的意思。所以称少府。师古说：大司农，供给军国之用；少府，用来供养天子。）一方之地行为不善，花费尚且如此，何况劳师远征，损失士兵却没有功效呢！〔毋，与无同。〕寻求往古的事例不符合，施行于当今又不方便，我愚昧地认为不是戴冠系带的国家，不是大禹足迹所到之处，不是《春秋》所治理的地方，都可以暂且不去作为。〔师古说：为，就是用的意思。治，音直。〕希望于是抛弃珠箧，专门以体恤关东的忧患为要务！」皇上把这件事询问丞相、御史。御史大夫陈万年认为应当攻打；丞相于定国认为：“前几天兴兵攻打他们连年不断，护军都尉、校尉以及丞总共十一人，回来的只有两人，士兵以及转运物资而死的人一万以上，花费三万万多，还没有能全部使他们投降。〔降，音户江。〕现在关东困乏，百姓难以动摇，捐之的议论是对的。”皇上听从了他的意见。捐之，是贾谊的曾孙。

译三年（乙亥，公元前46年）

①春季，汉元帝下诏说：“珠崖郡的夷虏杀害官吏百姓，背叛朝廷，图谋叛逆。如今朝廷商议此事，有人主张可以攻打，有人主张可以坚守，有人想要放弃该地，各人的主张各不相同。我日夜思考商议者的言论，如果因威严不能施行而感到羞耻，就想要诛杀他们；如果因犹豫不决而想避开祸难，就坚守并屯田；如果通晓时势的变化，就担忧百姓的疾苦。百姓的饥饿与远方蛮夷的不被讨伐，哪一种危险更大呢？况且宗庙的祭祀，在灾荒之年尚且不能完备，更何况是避开那令人不满意的羞辱呢！如今关东地区极度困乏，仓库空虚，无法相互接济，如果又发动战争，不仅是劳苦百姓，灾荒之年也会随之而来。因此罢免珠崖郡，百姓中有仰慕道义想要归附内地的，就安置他们；不愿意的，不要强迫。”

②夏季，四月，乙未日（晦日），茂陵白鹤馆发生火灾；大赦天下。

③夏季，发生旱灾。

④立长沙炀王的弟弟宗为长沙王。

⑤长信少府贡禹上书说：“各离宫以及长乐宫的守卫，可以减少大半，以减轻徭役。”六月，汉元帝下诏说：“我考虑到众百姓的饥寒，远离父母妻子，劳累于非本业的工作，守卫着无人居住的宫殿，恐怕这不符合辅助阴阳之道的原则。因此罢免甘泉宫、建章宫的守卫，让他们回去务农。百官各自节省费用。分条上奏，不要有所忌讳。”

⑥这一年，皇帝再次提拔周堪为光禄勋。周堪的弟子张猛担任光禄大夫、给事中，非常受到信任。

四年（丙子，公元前45年）

①春季，正月，皇帝巡幸甘泉，在泰畤祭祀天神。三月，皇帝巡幸河东，祭祀后土；赦免汾阴的囚徒。

五年（丁丑，公元前44年）

①春季，正月，封周子南君为周承休侯。

②三月，皇帝巡幸雍地，祭祀五畤。

③夏季，四月，有彗星出现在参宿。

④皇帝采纳诸儒贡禹等人的建议，下诏太官不得每天宰杀牲畜，各种膳食减半；御马的饲养，只要保证正常事务所需即可。罢免角抵戏、上林苑中很少临幸的宫馆、齐地三服官、北假田官、盐铁官、常平仓。博士弟子不再限定名额，以扩大求学者的范围；命令百姓中能够通晓一经的，都免除徭役。减少刑罚七十多项。

⑤陈万年去世。六月，辛酉日，长信少府贡禹担任御史大夫。贡禹前后陈述得失的奏章数十次呈上，皇帝赞赏他质朴正直，大多采纳了他的意见。

⑥匈奴郅支单于自认为路途遥远，又怨恨汉朝拥护呼韩邪单于而不帮助自己，困辱汉朝使者江乃始等人；派遣使者进献贡品，趁机请求送人质到汉朝。汉朝商议派遣卫司马谷吉送他，御史大夫贡

译禹、东海郡博士匡衡认为：“郅支单于归化的程度还不够纯粹，（颜师古注：不混杂称为醇。醇，专一、深厚之意。乡，通‘向’；下文同。）所在的地方极其遥远，应当命令使者送他的儿子回去，到达边塞就返回。”（还，音xuán，又读如字。）谷吉上书说：“中原与夷狄有维系不绝的道义，现在既然已经抚养保全他的儿子十年，恩德非常深厚，如果断绝关系而不送他回去，仅仅从边塞返回，表示抛弃不再收留，（畜，音xù。）使他没有归顺服从的心思，（颜师古注：乡从，指向往教化而服从命令。）丢弃以前的恩惠，结下后来的怨恨，不便！议论的人看到以前江乃始没有应对敌人的计策，智勇双全都受困，以致遭受耻辱，就预先替臣担忧。臣有幸得以树立强汉的节操，秉承英明圣主的诏令，宣扬厚恩，（郅支）不应该敢桀骜不驯。（颜师古注：说郅支畏惧威势，应当不敢桀骜狡猾。）如果他怀着禽兽之心，对臣施加无道之举，那么单于将长久地背负大罪，（颜师古注：婴，犹带也。）必定会逃跑到远处停留，（颜师古注：舍，止也。）不敢靠近边境。（近，音jìn。）牺牲一名使者来安定百姓，这是国家的计策，也是臣的愿望。希望送他到单于庭。”（郅支单于的庭。）皇上准许了。到达之后，郅支单于发怒，最终杀害了谷吉等人；（考异说：《陈汤传》记载：‘初元四年，郅支请求侍子。’《元帝纪》记载：‘五年，谷吉出使匈奴，没有回来。’《陈汤传》又说：‘御史大夫贡禹议论谷吉不可以派遣。’按贡禹今年六月才担任御史大夫，或许郅支在明年请求侍子，而谷吉在五年出使匈奴！）郅支自知辜负汉朝，又听说呼韩邪单于日益强大，害怕被袭击，想要远走。恰逢康居王多次被乌孙困扰，（数，音shuò；下文同。）与各翕侯商议，认为：“匈奴是大国，乌孙向来臣服隶属它。现在郅支单于困顿窘迫在外，可以迎接安置在东边，让他联合兵力攻取乌孙并立他为王，（颜师古注：说与郅支合力共同消灭乌孙，用乌孙的土地立郅支，让他居住在那里。）就可以长久没有匈奴的忧虑了。”于是派使者到坚昆，传达话语给郅支。（宣帝黄龙元年，郅支驻在坚昆。）郅支向来恐惧，又怨恨乌孙，（怨恨乌孙的事也见上卷黄龙元年。）听到康居的计策，非常高兴，（说，通‘悦’。）于是与康居结盟，率领军队向西行进。郅支的部众因受寒而在途中死亡，只剩下大约三千人。（颜师古注：中寒，受寒伤害。道死，死在路上。中，音zhòng。财，通‘才’。）到达康居，康居王把女儿嫁给郅支；郅支也把女儿给康居王。（妻，音qì。予，读如‘与’。）康居非常尊敬郅支，想依靠他的威势来胁迫各国。郅支多次借兵攻打乌孙，深入到达赤谷城，杀害掠夺百姓，驱赶牲畜离去。（颜师古注：驱，通‘驱’。）乌孙不敢追赶，西边空旷无人居住的地方达五千里。（《西域传》：乌孙国，治所在赤谷城，向西到康居边境五千里。如果说空旷无人居住的地方有五千里，那么从赤谷以西都不居住了。这已经抵达他们的国都，不能说西边。《陈汤传》作‘且千里’，应当采纳它。）

译⑦冬季，十二月，丁未日，页禹去世。丁巳日，长信少府薛广德担任御史大夫。

永光元年〔（戊寅年，公元前43年）〕

①春季，正月，皇上前往甘泉宫，在泰畤举行郊祀。祭祀礼仪结束后，便留在那里射猎。薛广德上书说：“我私下看到关东地区极度困苦，百姓流离失所；陛下每天敲打着亡秦的钟，〔师古说：撞，音丈江翻。〕聆听郑、卫的靡靡之音，我实在为此感到悲痛。如今士兵们暴露在外，随从官员们劳累疲倦，〔应劭说：从官，指的是宦官以及虎贲、羽林、太医、太官等。师古说：从官，指亲近天子、常侍从的人，都是。从，才用翻；下文同。〕希望陛下赶快返回皇宫，思考与百姓同忧同乐，〔乐，音洛。〕天下人将会感到幸运。”皇上当天就返回了。〔还，从宣翻，又如字。〕

②二月，下诏说：“丞相、御史推举质朴、敦厚、谦逊礼让、有德行的人，〔行，下孟翻。〕光禄勋每年按照这些科目对郎官、从官进行考核定级。”〔师古说：开始命令丞相、御史推举这四类人并提拔任用。而对于现有的郎官及从官，又命令光禄勋每年依据这些科目进行考核，确定等级高低，以了解他们的贤与不贤。〕

③三月，大赦天下。

④下雨雪、降霜，冻死了桑树。〔雨，于具翻。〕

⑤秋季，皇上在宗庙举行酎祭，从便门出宫，〔师古说：便门，是长安城南面最西边的第一座门。酎，直又翻。〕想要乘坐楼船。薛广德挡在御车前，摘下帽子叩头说：“应该走桥。”皇上诏令说：“大夫请戴上帽子。”〔乘，绳证翻。《说文》：冠，絭也，是用来束发的。弁，是冕的总称。〕薛广德说：“陛下如果不听从臣下，臣就自刎，〔刎，扶粉翻。〕用血弄脏车轮，陛下就不能进入宗庙了！”〔师古说：意思是如果不讲道理，终究不能确立宗庙。另一种说法是：因为出现死伤，犯了斋戒的洁净，不能进入宗庙祭祀。原父说：后一种说法是对的。当时皇上想要进入宗庙。污，乌故翻。〕皇上不高兴。先驱光禄大夫张猛进言说：〔师古说：先驱，是引导御车的人。说，读曰悦。驱，读曰驱。“我听说君主圣明，臣子就正直。乘船危险，走桥安全；圣明的君主不乘坐危险的东西。御史大夫的话可以听从！”皇上说：“开导人难道不应当像这样吗！”〔师古说：意思是劝谏争辩的话应当像张猛这样详尽善巧。〕于是改走桥。

⑥九月，降霜冻死了庄稼，天下发生大饥荒。丞相于定国，大司马、车骑将军史嵩，御史大夫薛广德都因为灾异请求退休；皇上赐给他们安车、四匹马拉的车、黄金六十斤，让他们罢官。太子太傅韦玄成担任御史大夫。〔考异说：《百官表》记载“七月，癸未日，大司马史嵩免职。辛亥日，韦玄成担任御史大夫。十一月，戊寅日，丞相于定国免职。”《荀纪》记载：“七月，己未日，史嵩免职。”《薛广德传》记载：“酎祭后一个多月，因为年景不好百姓流离，请求退休，罢官。薛广德担任御史大夫，共十个月，免职。”日期参差不齐，不知道哪个是对的，所以都不记载。〕薛广德回家后，悬挂起他的安车，作为荣耀传给子孙看。〔师古说：悬挂起皇上赐给的安车，以显示荣幸。退休悬挂车子，大概也是古法。韦孟的诗说：“悬挂车子的道义，连小臣也做到，”就是这样。贡父说：退休悬挂车子，是说休息不再出门。所以韦孟和薛广德自己悬挂起安车。县，读曰悬。〕

⑦皇上做太子的时候，跟随太中大夫孔霸学习《尚书》；等到即位，赐给孔霸关内侯的爵位，封号为褒成君，〔如淳说：因为是帝师，教导成就，所以叫褒成君。〕担任给事中。皇上想要让孔霸担任丞相，孔霸为人谦让退避，不喜欢权势，〔好，呼到翻。〕常说“爵位太高，我有什么德行能承受呢！”御史大夫屡次空缺，皇上就想任用孔霸；孔霸推辞职位，自己陈述理由直到再三。皇上深知他的至诚，于是没有任用他。因此敬重他，赏赐非常丰厚。

⑧戊子日，侍中、卫尉王接担任大司马、车骑将军。〔接，是平昌侯王无故的儿子。〕

⑨石显忌惮周堪、张猛等人，多次诬陷诋毁他们。〔数，所角翻。〕刘更生害怕局势倾覆危险，上书说：“我听说舜任命九官，〔师古说：《尚书》记载，禹担任司空，弃担任后稷，契担任司徒，皋陶担任士，垂担任共工，益担任朕虞，伯夷担任秩宗，夔担任典乐，龙担任纳言，共九官。〕恭敬谦让，这是和谐的最高境界。〔济，子礼翻。〕众臣在朝廷和谐，那么万物在野外也和谐，所以《箫韶》演奏九遍，凤凰来舞。〔师古说：韶，是舜的音乐名。举起箫管之类，显示其完备。在《韶乐》演奏九遍时，凤凰显现其容仪，是说感化了极致的和谐。〕到了周幽王、厉王的时候，〔师古说：厉王，是夷王的儿子。厉王生了宣王；宣王生了幽王。〕朝廷不和谐，互相指责怨恨，那么日月发生日食月食，泉水沸腾，山谷改变位置，〔师古说：薄，迫也；是说被掩迫。沸，涌出也。腾，乘也。是说百川沸腾涌出而互相乘陵，山顶隆高而全部崩坏，山陵山谷改变位置。〕霜降失去节令。〔指正月降霜。正月，是夏历的四月，正阳之月。〕由此看来，和气招致吉祥，乖气招致灾异，吉祥多的人

译国家安定，与众人不同的国家就危险，这是天地的常理，古今的普遍道理。如今陛下开创三代的基业，招揽文学之士，优游宽容，使得他们能够一同进用。现在贤与不贤混杂，黑白不分，邪正混杂，忠臣与谗臣一同进用；奏章交于公交车，人满北军，朝臣意见不合，乖戾违背，互相谗毁，互相是非，所以迷惑耳目，感动移转心意，不可胜数，分派为党，往往结党同心以陷害正臣。正臣进用，是治理的表象；正臣被陷害，是混乱的机兆；乘治乱之机，不知谁胜任，而灾异屡次出现，这是臣感到寒心的原因。初元以来六年了，按照《春秋》六年的中间，灾异没有像现在这样多的。推究其所以如此的原因，是由于谗邪一同进用；谗邪之所以一同进用，是由于皇上多疑心，已经任用贤人而施行善政，如果有人进谗言，那么贤人就退而善政就收回了。怀着狐疑之心的人，招来谗贼之口；持不断之意的人，打开群枉之门；谗邪进用则众贤退，群枉兴盛则正士消亡。所以《易》有否、泰，小人道长，君子道消，则政治日益混乱；君子道长，小人道消，则政治日益治理。从前鲧、共工、驩兜与舜、禹混杂在尧的朝廷，周公与管、蔡一同居于周的职位，当时，互相进用互相毁谤，流言相谤，岂可胜道！帝尧、成王能贤舜、禹、周公而消除共工、管、蔡，所以以大治，荣华至今。孔子与季、孟一同在鲁国做官，李斯与叔孙一同在秦国做官，定公、始皇贤季、孟、李斯而消除孔子、叔孙，所以以大乱，污辱至今。所以治乱荣辱的开端，在于所信任的人；信任既贤，在于坚固而不移。《诗》说：‘我心不是石头，不可转动，’说坚守善道笃实。《易》说：‘涣然发出大号，’说号令如汗，汗出而不返。现在发出善令未能超过三个月就反悔，这是反汗；任用贤人未能三十天就退，这是转石。《论语》说：‘见到不善如探汤。’现在二府奏佞臣不当在位，历年而不去，所以出令则如反汗，用贤则如转石去佞则如拔山，如此，望阴阳调和，不也很难吗！因此群小窥见间隙，缘饰文字，巧言丑诋，流言、飞文哗于民间。所以《诗》说：‘忧心悄悄，愠于群小，’小人成群，诚足愠也。从前孔子与颜渊、子贡互相称誉，不为朋党；禹、稷与皋陶互相汲引，不为比周；

译“翻”意为递送。“比”意为频繁，读作“寐”的翻切。为什么呢？因为忠于国家，没有邪念。如今奸佞邪恶之人与贤良大臣同在持戟宿卫的宫廷之内，结党营私，共同谋划，背离善道，依附恶行，潝潝然畏惧上级，訿訿然思虑不能称职，屡次提出危险偏激的言论，想要以此倾覆动摇皇上。如果忽然任用他们，这就是上天预先示警、灾异重重降临的原因。自古以来，英明圣哲没有不诛杀奸恶就能治理好国家的，所以舜帝有流放四凶的惩罚，孔子有在两观之下诛杀少正卯的举动，然后圣明的教化才得以推行。现在凭借陛下圣明的智慧，如果深思上天的意旨，阅览否卦与泰卦的启示，遍观周成王、唐尧所进用的人作为法则，推究秦朝、鲁国所消亡的原因作为警戒，考察吉祥征兆带来的福分，省察灾异现象带来的祸患，以此来揣度当世的变局，放逐疏远奸佞邪恶的党羽，拆散瓦解险恶偏颇的聚集，堵塞关闭众多邪曲之人的门路，广泛开辟众多正直之人的道路，清除决断狐疑，分辨犹豫不决之事，使是非分明清晰，那么各种灾异就会消灭，众多吉祥就会同时到来，这就是太平的根基，万世的利益。”显看到他的奏书，更加与许、史等人勾结，并怨恨杨更等人。

译这一年，夏天寒冷，太阳青色而没有光泽，张显以及许、史家族都说这是张堪、赵猛掌权造成的灾祸。皇帝内心看重张堪，又担心众人的谗言像水一样逐渐渗透，无法相信他们。当时长安令杨兴凭借才能受到宠幸，常常称赞张堪，皇帝想让他作为辅助，于是召见并问杨兴：“朝臣们愤愤不平，认为光禄勋张堪不可任用，这是为什么呢？”杨兴是个阿谀巧诈的人，认为皇帝怀疑张堪，于是顺从旨意说：“张堪不仅朝廷中的人认为他不可任用，连乡里的人也认为他不可任用！我听说众人听说张堪与刘更生等人谋划毁伤骨肉亲情，认为应当诛杀；所以我之前上书说张堪不可诛杀伤害，是为了为国家培养恩德。”皇帝说：“那么他有什么罪过要诛杀呢？现在应该怎么办？”杨兴说：“臣愚昧地认为可以赐给他关内侯的爵位，享有三百户的食邑，但不让他掌管事务。这样明主不失去对师傅的恩德，这是最得当的策略。”皇帝于是对张堪产生了怀疑。

司隶校尉琅邪人诸葛丰起初以刚正不阿、特立独行在朝廷闻名，多次冒犯权贵，在位的大多人都说他的短处；后来因在春夏季节拘禁治罪犯人，被调任为城门校尉。诸葛丰于是上书告发张堪、赵猛的罪状。皇帝认为诸葛丰不公正，于是下诏给御史：“城门校尉诸葛丰，以前与光禄勋张堪、光禄大夫赵猛同在朝廷时，多次称赞张堪、赵猛的美德。诸葛丰以前担任司隶校尉，不顺应四时，修明法度，专门施行苛酷暴虐以获取虚名威势；朕不忍心交给下级官吏处理，让他担任城门校尉。他不反省自己，反而怨恨张堪、赵猛以求报复举发，告发查办没有证据的言辞，宣扬难以验证的罪状，毁谤赞誉随心所欲，不顾以前的言论，是不诚信到了极点。朕怜惜诸葛丰年老，不忍心施加刑罚，让他免官成为平民！”又说：“诸葛丰说张堪、赵猛忠诚信实不立，朕怜悯而不治罪，又爱惜他们的才能还没有得到施展，将张堪降职为河东太守，赵猛为槐里令。”

臣司马光说：诸葛丰对于张堪、赵猛，先前称赞而后毁谤，他的志向不是为了朝廷进用善人而除去奸邪，只是想结党营私以求进取罢了；这也是郑朋、杨兴一流的人，哪里称得上刚正不阿呢！作为君主，考察美丑，辨别是非，用奖赏来鼓励善行，用惩罚来惩治奸邪，这是治理国家的方法。假如诸葛丰的话属实，那么诸葛丰就不应当被罢黜；如果他是诬陷蒙蔽，那么张堪、赵猛有什么罪过呢！现在两方面都责备而一起抛弃，那么美丑、是非究竟在哪里呢！

贾捐之与杨兴交好。贾捐之多次说石显的短处，因此得不到官职，很少再被召见；杨兴新近凭借才能得到宠幸。贾捐之对杨兴说：“京兆尹空缺，让我得以进见，推荐你，京兆尹的职位马上就能得到。”杨兴说：“君房下笔，言语妙绝天下；让君房担任尚书令，远远胜过五鹿充宗。”贾捐之说：“让我取代五鹿充宗，君兰担任京兆尹，京兆尹是郡国的首脑，尚书是百官的根本，天下真正大治，士人就不会被阻隔了！”贾捐之又多次说石显的短处，杨兴说：“石显正得势，皇帝信任他；现在想要进取，只要听从我的计策，暂且与他合意，就能进入朝廷了！”贾捐之于是与杨兴共同撰写推荐石显的奏章，称赞他的美德，

译应当赐予（捐之）关内侯的爵位，并提拔他的兄弟担任各曹官员；又共同上奏推荐贡兴，认为他可以试任京兆尹。石显听说后，向皇帝报告，于是将贡兴、贡捐之逮捕入狱，让石显审理此案。石显上奏说：“贡兴、贡捐之心怀欺诈虚伪，互相推荐赞誉，企图获取高位，蒙蔽皇上，大逆不道！”贡捐之最终被判罪处死，弃尸街头；贡兴被剃去头发、颈戴铁圈，服筑城劳役。

译臣司马光说：君子用正道去攻击邪道，尚且担心不能取胜；何况舍弃正道而用邪道去攻击邪道，难道能免于祸患吗！

〇改封清河王刘竟为中山王。

匈奴呼韩邪单于的部众日益强盛，塞下的禽兽被猎杀殆尽，单于足以自卫，不再畏惧郅支单于，他的大臣中有很多劝单于北归的人。〔师古说：塞下没有禽兽，射猎就无所得；又不畏惧郅支，所以想要北归旧地。〕过了很久，单于终于北归王庭，部众渐渐归附他，他的国家于是安定下来。

二年〔（己卯、前四二）〕

①春季，二月，大赦天下。

②丁酉日，御史大夫韦玄成升任丞相；右扶风郑弘升任御史大夫。

③三月，壬戌日初一，发生日食。

④夏季，六月，大赦天下。

⑤皇上向给事中匡衡询问地震、日食等灾变的原因，〔匡衡当时以博士身份任给事中。《风俗通》说：匡，是鲁国的邑名，句须做过那里的宰；后来他的后代就以匡为姓氏。〕匡衡上疏说：“陛下亲身具备圣德，开辟太平之路，怜悯愚昧的官吏百姓触犯法律禁令，连年大赦，让百姓得以改过自新，〔比，音毗。行，音杭。〕天下非常幸运！臣私下看到大赦之后，奸邪之人并不因此减少停止，〔为，音伪。〕今天大赦，明天就犯法，接连不断地进入监狱，这大概是引导他们没有抓住关键。如今天下的风俗，贪婪钱财轻视道义，喜好声色，崇尚奢侈浪费，亲戚之间的恩情淡薄，婚姻结党的风气盛行，苟且迎合以求侥幸，〔好，音呼到；下文同。徼，音工尧。〕为自己谋取利益；如果不改变其根本，〔师古说：设，施行。原，根本。〕即使每年大赦，刑罚仍然难以搁置不用，〔师古说：岁赦，指每年一次大赦。错，放置。错，音千故。〕臣愚昧地认为应当彻底地、大幅度地改变这种风俗。朝廷，是天下的骨干。〔桢干，是版筑的工具：竖着的叫桢，横着的叫干，用来筑墙，比喻治理天下。桢，音贞。〕朝廷上有变色的言语，下面就有争斗的祸患；上面有独断专行的士人，下面就有不谦让的人；上面有苛刻取胜的辅佐，下面就有伤害他人的心思；上面有贪图利益的臣子，下面就有盗窃的百姓；这是根本所在。〔师古说：意思是下面的行为，都是从上面感化而来的。〕治理天下的人，审慎地确定所崇尚的东西就可以了。〔师古说：上，指崇尚。治，音直之。〕教化的流传，不是挨家挨户去劝说每个人；〔师古说：不是每家都到，每人都劝说。〕贤德的人居于职位，有才能的人分任职务，朝廷崇尚礼制，百官恭敬谦让，道德的推行，由内及外，从亲近的人开始，然后百姓才知道效法什么，向善一天天进步而自己不觉察。《诗经》说：‘商邑整齐有序，是四方的楷模。’〔师古说：这是《商颂·殷武》中的诗句。商邑，指京师。极，中正。意思是商邑的礼俗，整齐有序可供效法，是四方的中正标准。〕如今长安，是天子的都城，直接承受圣明的教化，然而那里的习俗与远方没有什么不同，郡国来的人没有可以效法的榜样，有的看到奢侈浪费就模仿效仿；〔师古说：放，依从，音甫往。〕这是教化的根本，风俗的关键，应当首先端正。臣听说天人之间，精气有相互激荡的作用，〔李奇说：祲，气；意思是天人的精气相互感应。师古说：祲，指阴阳之气相互浸染逐渐形成灾异祥瑞，音子鸩。〕善恶有相互推动的关系，下面发生的事在上面有相应的征兆，阴气变化则静止的事物会动荡，阳气被遮蔽则明亮的事物会昏暗，〔邓展说：静者动，指地震；明者晻，指日食。师古说：晻，同暗。〕水旱灾害随之而来。陛下敬畏上天的警戒，哀怜百姓，应当减少奢侈华丽，考察制度，亲近忠正之人，疏远巧言谄媚之人，〔近，音其靳。远，音于愿。〕以推崇至高的仁德，匡正败坏的风俗，使道德在京城弘扬，美好的名声传播到边疆之外，〔师古说：淑，善。问，名声。〕然后大的教化才能成功，礼让才能兴起。”皇上喜欢他的话，〔说，读作悦〕提拔匡衡为光禄大夫。

荀悦评论说：大赦，是权宜之计，不是正常的法典。汉朝兴起，承接秦朝战乱之后，是大愚昧的时代，家家户户都可判刑，〔比，音毗至，又音毗必。〕所以设立约法三章，颁布大赦的命令，〔约法三章，事见第九卷高帝元年。赦，自古就有，至于大赦，则始于秦朝。高祖统一天下，即皇帝位，大赦天下，后世沿袭成为永久制度。〕洗涤污秽，与百姓重新开始，〔更，音工衡。〕是时势使然。后世继承基业，沿袭而不改革，就失去了时宜。像惠帝、文帝时期，就没有大赦的必要。像景帝时期，七国都叛乱，异心并起，奸诈不一。到了武帝末年，赋税徭役繁重兴起，群盗并起，加上太子之事，巫蛊之祸，天下纷乱，百姓困苦不堪。〔‘章：乙十一行本“聊”下有“人不自安”四字；孔本同；退斋校同；传校本同。’〕到了光武帝时期，平定动乱之后，像这样的情况，适宜进行大赦。

⑥秋季，七月，陇西羌族橹姐旁种反叛，〔师古说：橹，音所廉，又音先廉。姐，音紫。现在西羌还有这个姓氏，而橹，音先冉。〕下诏召集丞相韦玄成等人入朝商议。当时

译连年庄稼歉收，朝廷正为此担忧，又遭遇羌人叛乱，玄成等人沉默不语，没有人回答。右将军冯奉世说：“羌人叛乱近在边境之内，如果不及时讨伐，就无法威震控制远方的蛮夷，我愿意率领军队讨伐他们！”皇上询问用兵的数量，冯奉世回答说：“我听说善于用兵的人，劳役不会再次兴起，粮草不会三次运送，所以军队不会长久暴露在外而天子的惩罚迅速决断。过去多次不估量敌情，导致军队遭受挫折伤亡，再三征发调遣，就耗费时日、烦扰费用，威严武略就亏损了。现在反叛的羌人不过三万人，按法度应当加倍，使用六万人；然而羌人戎狄，只是使用弓矛的军队罢了，兵器不锋利，可以使用四万人。一个月足以决断。”丞相、御史、两位将军都认为“百姓正在收获粮食，不可以大量征发；征发一万人屯驻防守，暂且足够。”冯奉世说：“不可以。天下遭受饥荒，士兵马匹瘦弱消耗，防守作战的装备长久废弃不选拔整顿，夷狄都有轻视边境官吏的心思，而羌人首先发难。现在用一万人分屯在几处，敌人看到兵少，一定不畏惧；作战就会挫败军队、损害士气，防守则百姓得不到救援，这样，怯懦软弱的形势就显露出来。羌人乘胜，各部落一起响应，互相煽动而起，我担心中原的战争不会止于四万人，不是钱财所能解决的。所以少发军队而耗费时日，与一举而迅速决断，利害相差万倍。”冯奉世坚决争辩，不能得到批准。有诏令，增加二千人。于是派遣冯奉世率领一万二千骑兵，以领兵屯田为名。典属国任立、护军都尉韩昌作为副将，到达陇西，分屯三处。韩昌先派遣两位校尉与羌人作战，羌人众多，都被羌人打败，杀死了两位校尉。冯奉世详细上报地形、部队多少的计划，希望增加三万六千人，才足以决断事情。奏章呈上，天子大为发兵六万余人。八月，任命太常弋阳侯任千秋为奋武将军来协助他。冬天，十月，军队全部到达陇西，十一月，一起进军，羌人大败，斩首数千级，其余都逃出边塞。在战争未决断期间，汉朝又征发招募士兵一万人，任命定襄太守韩安国为建威将军；没有进军，听说羌人被击败就返回了。诏令罢免官吏士兵，稍微留下屯田，防备要害之处。