晦庵集卷十三　　　　　　宋　朱子　撰奏劄

译还是确实想使和议成功，所以这样做呢？如果只是姑且如此，那么既然开始做了，就必须考虑后果；我方既然请求议和，对方必然回应，这件事不能苟且行之。况且如果姑且这样做，又想求得什么呢？对事情没有补益，只会损害义理。臣由此知道陛下并不是真要这样做。如果认为确实想使和议成功，那么议和者所谓屈己、爱民、积蓄力量、观察敌方破绽、使敌人疑惑、延缓敌军，并不算失策的说法，臣请求加以议论。人以微小的身躯处在天地之间，极其微弱，却能够与天地并列为三，是因为具有仁义的本性，同阴阳之气、刚柔之体一样，都出自万物的同一本源，彼此没有隔阂。古代圣人之所以能够与天地并立并辅助天地化育万物，难道还有别的原因吗？也不过是顺从这个道理而不违逆罢了。如今放下仇怨、讲求和好，并不是屈服自己，而是违逆道理。自己可以屈服，难道道理也可以违逆吗？违逆道理的祸患，将使三纲沦丧、九法败坏，使做儿子的竟不知道有父亲，做臣子的竟不知道有君主；人心偏邪违逆，天地闭塞不通；夷狄更加兴盛，禽兽更加繁多。这是把南北的百姓一并抛弃了，哪里能说是爱护他们呢？况且不说爱护自己的君主和父亲，却说要兼爱南北的百姓；对于亲疏轻重的伦理、事情缓急的次序，也可以说是颠倒了。孔子治理政事，把端正名分放在首位，因为名分不正，言语就不能顺畅，事情就不能成功，百姓也无所措手足。如今却想舍弃恢复仇恨的名义，而把讲和说成观察敌方破绽、延缓敌军的计策，这不仅会使上下离心、中外瓦解，在缓急之间无法应敌，而且我们君臣上下早起晚睡用来修治自强政务的努力，也将因循废弛而不能再振作。即使将来金人果然出现可以乘机而不可错失的破绽，臣私下恐怕我们可忧虑的地方反而远甚于可喜的地方；而盟誓的重大责任、旧有的名分，他们都可以把曲直归咎于我方。恐怕还没有等到两军交战，我方的气势已经完全消沉了。况且从宣和、靖康以来，议和的效果也可以大致看见；金人的真情假意、我方的得失，大概不必等到明智的人才知道。小人之所以喜欢提出这种说法，只是因为君子才知道义理中哪些事必定应当做、哪些道理必定可以依靠，利害得失不能进入他的心中，而他的学问又足以应对事物的变化；因此气势勇敢、谋略明智，没有什么可畏惧顾忌的，即使不幸失败，也把生死置之度外。小人的心思完全相反，他们专门提出议和的说法，只是为了便利自己的私利；而谋划国家的人却错误地听信了，难道不是误国吗？如今使者将要返回，大事将要决定，这也是挽救过失、弥补败局的时候。臣愿陛下暂且放下那些利害交相逼迫的说法，把穷究义理放在首位，稍微留意仁义之道和三纲的根本，通过亲身体验、扩充实践来建立人的最高准则。深切诏令掌管事务的臣子，立即停止议和的主张，明确公布黜陟来示告天下，使人知道恢复仇恨、洗雪耻辱的根本意愿从未稍有衰减。即使敌方表示顺服，没有什么要求索取，也正是深藏阴谋，更加值得畏惧怀疑；应当正义凛然地拒绝，以挫败它的谋划。然后使江淮内外，合并战争和防守的计划，做到有人专门坚守而又能够作战，战胜之后又有办法防守，奇正相生，如圆环没有起点终点；坚持数年，以恢复中原、一定消灭仇敌为期限，直到成功才罢休。即使成败得失不能预先看见，但我们在君臣父子之间已经没有遗憾，这本来就远胜于屈辱求存。臣愿陛下以此存心，以此立志，那么仁义之道在上面明白，忠孝的风俗在下面形成；人道既然获得天地的和气，自然会欢欣融合而没有隔阂，而【缺】也将不能长久肆意施毒。这样，还有什么事情不能成功，什么功业不能建立呢？臣身处草野，地位卑微，不懂得事务的宜当，只是凭借所学冒昧议论国家大计，惟愿陛下选择裁断。《垂拱奏札》第三。臣听说，益曾告诫舜说：“警戒没有忧患的时候，不要失去法度，不要游荡于安逸，不要沉溺于享乐。任用贤人不要三心二意，去除邪人不要犹豫。”最后又说：“不要懈怠，不要荒废，四方夷狄都会来朝。”周文王、周武王也以《天保》以上的诗篇治理内政，以《采薇》以下的诗篇治理外事，开始于忧勤，终于安逸享乐。后来中间的《小雅》全部废弃，四方夷狄交相侵扰，中原衰弱削损。周宣王承继之后，侧身修行，任用贤能，内修政事，外拒夷狄，于是周道灿然复兴。臣曾据此观察，然后知道古代先圣先王驾驭夷狄的道理，根本不在威势强大，而在德行功业；所依靠的力量不在边境，而在朝廷；所凭借的工具不在兵力粮食，而在纲纪。这一点是十分确定的。恭敬地思量，陛下亲身处在艰难的时局中，而思考成就中兴功业的方法，已经知道哪些大体的事情应当做、哪些应当停止。然而戎敌凭借强暴来侵犯，包藏的意图不可测度，朝廷内外都说国威尚未振作，边防尚未整饬，仓廪尚未充实，士卒尚未训练，一旦有缓急变故，将用什么办法应付？臣却认为，今天的忧患并不是这些；真正值得忧虑的，是比这些更大的问题，只是议论的人还没有谈到罢了。臣私下观察，今天进谏争辩的道路仍然阻塞，北方敌势正盛；爵禄赏赐容易得到，而威严刑罚却不能施行；民力已经耗尽，而国家用度还没有节省。以这四件事观察，德行功业不能说已经修治，朝廷不能说已经端正，纲纪不能说已经树立。古代先圣先王用来强化根本、抵御敌人、威服夷狄的道理，都不能说已经具备。这就是臣深切忧虑的地方。不知道议论的人是否也曾把这些说给陛下听过？臣愿陛下反复阅读《诗经》《尚书》的言论，以察看施行事务的得失，寻求修养德业、端正朝廷、建立纲纪的方法；一定要把开通言路、采纳谏诤，贬黜疏远邪佞，杜绝堵塞侥幸求进的门路，安定巩固国家根本这四件事作为最急迫的先务。治理根本而不要只治理末节，治理实际而不要只治理名声，大概可以使人心厌恶邪恶而归服正道，使夷狄知道畏惧；这样形势自然强盛，恢复中原也就可以希望了。臣疏远、卑贱而愚昧，震惧于天威，不敢把所听闻的全部说尽，以免长久烦扰圣听，只粗略举出端绪如此。伏望陛下留意裁察，幸甚。请陛下裁决。辛丑年《延和奏札》第一。

译臣私下思量，皇帝陛下临御以来，早起晚睡，敬畏上天、体恤百姓，诚敬、宽厚、仁慈之德上达下及，本应上天之心能够享受祭祀，百姓万物富足安宁。然而二十年之间，水灾、旱灾、盗贼接连不断，几乎没有安宁的年份。近来天象出现差错，明白事理的人为之寒心。饥荒连年，百姓多有流离饿死。陛下忧心不安，叹息不止，进用贤人，斥退奸邪，分别派遣朝臣，开仓发粮；凡是奉承天意、安慰悦服人心的事情，没有不做到的。这样本来似乎可以稍稍挽回灾祸，召来和平。然而近来冬气过于温暖，雷电震动激烈，对来年的打算，仍有值得忧虑之处。臣实在愚昧，不懂得其中原因；曾私下推究以前的事情，深入寻求，或许是德行的崇高还没有达到上天的要求吗？功业的广大还没有达到大地的程度吗？重大的政务没有实行，而细小的政务又没有统属吗？远处的刑罚或许不当，近处的罪行或许有人侥幸免除吗？君子或许还没有任用，小人或许还没有斥退吗？大臣或许失去了自己的职守，卑贱之人或许窃取了权柄吗？正直诚信的言论很少听到，而谄媚奉承的人很多吗？德义的风气还没有彰显，而污浊卑贱的人却肆意横行吗？货赂或许向上流通，而恩泽没有下达到最基层吗？责备别人或许已经很详尽，而反躬自省却还没有做到吗？一定有这几种情形，然后才足以招来灾害、导致异常。如今凭陛下的明圣，难道会有这些吗？然而上天之心还没有愉悦，国家根本动摇，陛下的忧虑虽然深重，旱灾的气象却没有消除，那么其中一定有原因。臣不自量力，冒着万死，伏愿陛下在听取裁断政事之余，虚心静虑，试着把前面所列几条反求于自身，在事情上验证，深刻地自我反省；这样在深沉静默之中，没有什么不能照察，那么这些得失的端绪，哪些存在、哪些不存在，哪些应保留、哪些应改变，都无法隐藏真实情形了。如果仍认为这样还不够，那么愿陛下大大发布德音，布告朝廷内外，反躬自责，以谋求自我更新。从内廷的臣工到外面的百姓，不论疏远卑贱，只要有人能够启发圣心、指陈政事缺失，都让他们能够自行通达进言。然后选择一两位近臣中通达明理、正直的人，让他们各自引荐所知的人；再选三五名有见识、敢进言的士人，安排在殿门值宿。四方有言论上呈的，全部命令他们省阅；凡是其中尽忠而不隐瞒的人，就每天把他们的言论报告给陛下。这样，天人关系之间上天谴责告诫的原因，就会清楚地全部陈列在面前。然后兼收并总括各项条目，按照皇帝的命令亲自裁决，划定类别品级，依次施行，使一日之间云消雾散，像尧的天空、舜的太阳一样广大清明；那么上帝鬼神便会收回威怒，群黎百姓没有不获得安宁福祉的了。臣以孤单疏远的身份承受恩遇过深，却没有阶梯可以报答，只能冒昧说到这里。惟愿陛下宽免臣应受的斧钺之刑，留意裁察；臣无比震惧，等待治罪。贴黄。臣远考前代史书，近考本朝史实，因灾异求取直言，确实有先例。如果以至诚实行，并且真正采纳这些意见，用来革除过去的弊病，那么对于回应上天，实际补益不小。如今星象虽然已经退舍，但饥民眼下仍在流散，冬雷对于来年仍是忧患。伏乞陛下果断出于圣意，早日赐予施行。臣天性粗疏拙劣，字迹又不精工，衰老多病、眼睛昏花，尤其难以书写誊录。这次因为所陈之事不宜泄露，不得不亲笔书写；书写不谨慎的罪过，伏乞陛下宽恕。《延和奏札》第二。臣听说，君主所以能够裁制天下的事情，根本在于一颗心；而心中所主宰的，又有天理和人欲的区别。二者一经分明，公私、邪正的道路就判然分开了。天理，是这颗心本来的状态，顺从它，内心就公正而端正；人欲，是这颗心的疾病，顺从它，内心就自私而邪僻。公正端正的人，安逸而日益美善；自私邪僻的人，劳苦而日益笨拙。它的结果达到治乱安危，彼此有极大的差别，而端绪只在一念之间罢了。舜、禹相传的所谓“人心惟危，道心惟微，惟精惟一，允执厥中”，正是说这个道理。臣曾私下奇怪，陛下凭借大有作为的资质，承受托付，忧劳勤勉、希望治理好天下，恭敬节俭、爱护百姓，至今已有二十年了。然而近来临朝听政时慨然叹息，有时竟不免因为治理成效没有进展而忧虑。于是臣私下据此推求，得到了一个解释，请冒死为陛下陈述一二。天下的治理固然必须出自一人，但天下的事务却不是一个人能够独自承担的。因此，君主既然在朝堂之上、宫室深处端正自己的内心，使自己的意念诚实，就一定要深切寻求天下敦厚诚实、刚明公正的贤人，任命他们作为辅佐宰相；让他们广泛选拔士大夫中聪明通达、正直诚信、敢于进言、忠信廉洁有操守、足以有所作为又有所坚持的人，按照各自的才器能力安置在相应职位，使他们共同修治各项职务，对上辅助君主的德行，对下巩固国家根本，并使左右那些私门出身、供驱使的卑贱之人，不得从中作奸。有功劳的，就让他长期担任这个职位；不称职的，就另求贤能之人来替换他。因为这个人可以退职，但这个职位不能苟且由人充任；这个人可以罢免，但这个职任不能轻易夺去。这是天理的当然规律，是不可改变的。君主明察这个道理，不敢把一丝一毫的私意穿凿其间，那么他的心胸就会广大而公正，严肃而端正，安然实行本来无需特别作为的政事，坐享百官群职所取得的成效。如果一旦反过来做，就会成为人欲私意的弊病；党同伐异、反复倾侧、昏暗猜忌，固然会天天纷扰于心中，而奸诈虚伪、防范邪恶、琐碎昏乱的事情，又将多得不可胜数。这也是必然的道理。恭敬地想，陛下即位执政之初，曾经选拔任用豪杰英才，把政事交给他们。不幸其中不能完全得到合适的人，有的庸碌浅陋、卑琐不堪任用；有的结党欺骗蒙蔽，自取罪责。陛下心中又本来有对往日前权臣专横跋扈的疑虑，所以不再广泛求取贤哲，只暂且选用柔顺圆熟、容易控制、顺从奉承而不违逆的人来充任职位。于是左右亲近的私门、防卫和使令之类的卑贱之人，开始得以侍奉清闲之职，供人驱使，而宰相的权力日益减轻。后来陛下又担心权势有所偏重，因而反过来壅塞自己的政令，于是又时时听取外廷的议论，即使是极其狂妄的计策，也不违逆其意，想借此暗中察知这些人的罪过而加以操纵逼迫，使他们有所忌惮，不敢放纵作恶。

译陛下用心用力已经很辛劳了，而对这些人的收放取舍、周密防备和戒惧之计，也可以说没有遗漏任何巧妙办法。然而天下的形势终究免不了偏颇；有所偏重之后，政治治乱、国家安危的结果，又不能完全符合圣上的愿望。因为既然不能遵循天理、以公正圣心端正朝廷的大体，就已经失去了根本。又想兼听士大夫的公正言论，把它作为驾驭群臣的办法；可是士大夫进见有一定时日，近习之臣却可以随时从容进退而没有间隔。士大夫礼貌庄重而难以亲近，他们的议论又苦切而难以听入；近习之人谄媚邪僻的姿态，已经足以迷惑心志，他们手下胥吏狡猾玩弄的手段，又足以蒙蔽聪明。这样一来，亲疏、生熟、甘苦已经有所区别，只怕陛下还没有施行驾驭他们的防范，就已经先落入他们的计谋之中了。因此近来陛下虽想防制抑制这些人，而这些人的势力却日益加重；虽想兼听公论，而士大夫的势力却日益减轻。势力重的人既挟持自己的权势来窃取陛下的权力，那些势力轻而奸邪的人，又借助陛下所倚重之人的力量，作为窃取职位、巩固宠幸的计策，朝廷内外彼此呼应，共同成就他们的私利。直到奸诈穷尽、罪恶积重、踪迹败露以后，他们原来势轻的人才免不了受到斥责，可是仍然周旋盘桓，不失去尊贵的资序和高峻的官秩，还攫取陛下丰厚的赏赐和优厚礼遇而离去；至于那些原来势重的人，陛下却始终没有追问他们结党相援、依托权势的奸邪行为。日往月来，逐渐侵蚀损耗，使陛下的德业日益败坏，纲纪日益毁坏，邪佞之人充斥朝廷，财货贿赂公然流行，军队怨恨、百姓忧愁，盗贼时常发生，灾异屡屡出现，饥荒接连到来。原来群小相互扶持，人人都能满足自己的欲望，只有陛下丝毫没有得到什么，而国家反而独自承受他们造成的弊害。这就是说，陛下的辛劳既不足以成就天下的事务，反而败坏了它；陛下的机巧既不足以压制群小的奸邪，反而帮助他们壮大了势力。至于他们用来遮蔽天理、混乱圣心的手段，将会更加深固，最终达到无法解开的地步。这个祸患起因于对大臣的一念怀疑，危害却辗转发展到了今天，正所谓差之毫厘，谬以千里。臣恐怕陛下偶然还没有察觉这一点。正因为如此，往年防恩赐对、去年应诏言事时，臣都把明理正心的道理陈说在陛下面前，拳拳深切的心意，实在就在这里。只是臣学识浅薄、文辞拙劣，不足以启发圣意，至今仍感到恐惧；如今幸而又因职事得以瞻望圣颜，敢于把未尽的忠心全部陈说出来。若真能这样，诚愿陛下深察天理，以公正圣心，广泛求取贤能忠良，用来修明圣政，那么左右亲近的私门、防卫、使令等卑贱之人，自然已经没有空隙可以钻营，借错误的恩宠来误导陛下。反过来还应当痛加斥责，把他们远远屏退，以永远消除日后遮蔽天理、混乱圣心、使祸患深固的危害；这样或许天下的事务还可以恢复治理，陛下的国家也不至于最终承受群小造成的弊害。臣极其愚昧鄙陋，学问没有成就，只是有像蝼蚁一样爱君忧国的心，不能自我抑制，妄自议论到这里，悲愤充满胸臆。伏望陛下赦免臣的罪过而采纳臣的忠言，为宗庙社稷的大计深思，不等到一天结束，果断地实行它；那么不仅是愚臣的幸运，实在也是天下的幸运。贴黄 臣去年进呈的密封奏章，恐怕原本已经不存在了，现在另行抄写成册，用袋子重新封好，已经在閤门投递，请求圣上降旨索取。这份奏札也是臣亲手书写的，只因眼睛昏花、笔力放纵，前一札已经具备贴黄奏陈，还请求圣上明察。延和奏札三 臣疏拙无能，远离朝廷隐居山林，陛下过分听信，授予臣郡守之职；已经任职而没有功效，又承蒙任命为使者，错误的恩宠横加于身，还忝居职名。正当准备上奏辞免之际，忽然在九月二十二日恭敬接受改任的诏命。估量自己的才分和能力，尤其不能胜任，本来想上奏陈述诚恳避让的心意，或许可以安守愚陋卑微的身份；但当时已经听说本路绍兴府、衢州、婺州遭遇水旱和饥荒，陛下为此忧虑，臣私下担心拖延会造成误事，于是当天就接受诏命，写状申报尚书省，请求允许入朝奏对。到十月二十八日，才获准收到省札，恭敬奉行圣旨，命臣迅速奏报政事并前往赴任。臣听到诏命震惊惶恐，不敢停留，便在本月二日背着行装上路，到十一日才进入本路衢州境内。询问得知，衢州的灾情以常山、江山、开化三县最重，西安、龙游次之；而婺州、绍兴府的情况，据所传闻又不是衢州所能相比。臣不胜恐惧，于是从衢州乘船快速赶来，同时逐次从本司以及遭灾州县所报、已经实行的事项中听闻，才知道陛下曾亲自挥笔，告诫督抚大臣，诏词和圣旨深切严厉，听到的人都感动流泪；前后拨赐的米粮，也已经超过二十万石。由此可见圣心恳切悲悯，急于救济百姓，对军国储备也毫不吝惜，达到这样的程度，真是极大的恩惠。臣蒙受任用，只见自己疏拙无能，深怕不能使这些百姓免于沟壑，仰以副陛下焦虑劳苦的心意。如今根据臣的浅见，合当逐项申请，必须逐条奏闻如下。一、救济荒年的事务，应以核实灾情、减免赋税为先。实行得早，百姓知道有所依靠，就不会立即逃亡迁徙；减免得稍微宽一些，民间能够留下禾米，也不至于马上缺乏。然而州郡大多吝惜财计，不把爱护百姓放在心上，所以所差遣的官员揣摩上级意图，已经不敢据实核定灾情分数。等到申报的账状送到州郡，州郡又加以裁减，不肯按照核定数目明确减免。又因早田收割已久，核查踏勘得太晚，导致有的田苗已经没有依据可以查考；这本是州郡差官迟缓的罪过，核查官却反而说百姓违法，不肯核定。即使有已经核定并申报的，州郡也不予减免，其中下等户所得减免不多，尤其受到伤害。臣听说本路州县也有类似地方，想请等臣到任以后，广泛询问查究，再据实加以减免。

译一、臣恭敬看到近日下达的指挥：遭受旱灾州县的上等户出粮赈济，只令官府劝谕，不得强行摊派。由此可见圣明深察人情，体恤贫民、安定富户，使双方都各得其所。然而臣私下担心，官吏接受这道指挥以后，其中或有利用文书空隙谋求私利的人，必然泛泛而行，不把劝谕当回事；而上等户也可能有自己的说辞，难以劝谕。官司所储米粮不多，将来无法接续，所造成的危害又不可胜言。想请暂且命州县把尚未劝谕的，以去年认定的数目作为约数；已经劝谕的，暂以目前认定的数目为准。应当多方询访，认真考核，不能同寻常只作空文报应一样办理。必须用心调查访问，取得实际数目；确实不能达到原数的，再酌量减免；确实可以多出粮的，就酌量增加。若有草率敷衍、徒然造成烦扰的地方，将来本司察觉后，具名上奏，以防认定的数目能够公平合理，而没有强行摊派的弊害。一、凡是应募献米、符合条件而应当推恩奖赏的人，大多受到官吏阻挠索取，听说至今还有没有得到推赏的。近来虽然已经颁立法令加以约束，还请明诏户部，先把目前已经奏报、已推赏和未推赏的各项一并进呈，将未推赏的人立即推赏，并下达各路州县执行。有尚未申奏的，限一月之内全部申报；如果违限，允许受到压抑的人递状陈诉，重新严加处置。又上等户已经在去年献粮助赈，今年的储蓄想必已经不多；如果一定按照旧有等级才能得到推赏，恐怕再没有符合条件的人可以献助。想请查照淳熙元年三月二十四日敕令户部勘定、台州措置赈济官耿延年所申报的浙东路赈济赈粜办法，依照湖南、江西米数减半折算推赏的指挥申明下达【比如四千石合该补授承信郎，现在减为二千石之类】，这样或许应募的人多了，就能救济饥民。仍请责令主管部门制定保明状的格式，并命各处官司受理应募、申请赏格的状牒文书，都要当天办理。如果将来依照格式奏到省部，却借口文字不完备以及各处故意违犯期限，官员要加重降级处分，胥吏一并处以杖责、流配，使富人乐于输献，贫民能够得到粮食，实在是两全其美。一、臣恭敬看到今年绍兴府已经承蒙圣恩拨赐米粮十七万石。听说近来本府抄录登记饥民户口，如果从十一月到来年三月，大约要用米八十万石才够。这里面固然不可能没有冒报滥报的虚数，现在本府已经逐次删减，未知将来确定按多少户口计算。但目前所有米数和籴米钱，姑且按原来抄录登记的数目计算，不过只得到所需的四分之一。况且州府现有军粮储备不足，臣私下担心免不了会把拨赐的米粮暗中挪借，那么实际拿来出粜救济的米数就更加少了。如果州府只根据现有米粮限定人口进行抄录救济，所能救济的人就不广，必然导致百姓流离和饿死，使陛下更加劳心。臣经过衢州，看到该州旱灾损失，虽说不及绍兴府、婺州两地严重，但那里水路浅涩，冬天尤其严重，运输钱粮极其困难。衢州虽然已经派官员前往浙西收籴，但籴本很少，所得不多，而所花水脚费用已经很大。臣现在希望圣慈再拨赐丰储仓米三十万石，供应绍兴府三万石，供应衢州。如果现有米粮不足，就按眼下米价从内帑支借现钱，趁米价尚未腾贵之前，前往有米的州郡收籴，随即分批运回本州。上述钱粮，还请求专门责成本司差遣邻州官吏负责出纳，州府不得干预，以免发生侵吞挪借的弊端。已经拨赐的钱粮，也请命本司选派本州通判一员共同主管，不得另作其他支用。仍请诏令守臣迅速措置收籴军粮，不得因任何事情耽误。婺州虽然已经拨赐米五万石，但恐怕仍不足以赈济，等臣亲自到本州后相度筹划，再另行具奏。贴黄 臣私下听说陛下节俭勤勉，规划远大谋略，内库积存的钱帛很多。如今既然天时不顺，不能兴师，而京畿附近的饥荒又达到如此程度，伏愿圣慈权衡轻重，特准借拨。根据绍兴府申报拨给各县的米数，总计二十一万二千余石。除嵊县六万八千余石是按日出粜救济外，其余各县十四万三千余石是隔日出粜救济。臣私下担心饥民一天只得到半升米，不能存活。现在想按照嵊县的例子按日出粜救济，就还应使用十四万三千余石。又听说官吏抄录登记人口不免有遗漏，还担心流民返回原业；并且其中所说的折运，是按三折计算的数目。将来米价日益增加，加上往来脚费、风波阻滞，不免有所亏折。又本府百姓贫困，劝谕所得恐怕也不多，还必须另外准备十五六万石米作为添补。因此约计请求米三十万石。如果得到拨赐，现在也不敢全部搬取；将来如果粜济不完，再行退还。伏乞圣上明察。一、各郡遭受荒歉，百姓每天都有流亡迁徙，一切官物都不适合催促征收。绍兴府百姓的夏税，已经承蒙圣慈按等级免除停催。只是衢州、婺州当初没有及时申奏，导致百姓未能按照惯例受到恩惠，而户部、漕司催督州郡也像平常一样；州郡无从筹措，势必取自县里，县里无从筹措，百姓必然有人承受其弊，实在有违圣主恻隐哀怜的心意。然而估计户部、漕司所催的，必定是限定的支遣数目，有些是不能不办的，因此形势又不容许直接下令禁止。想请朝廷暂且核定户部、漕司应得各州解送的钱帛数目，从内库支拨供应；并诏令户部、漕司，遭灾州县所欠的新旧官物，一概暂且停止催收，直到明年蚕麦成熟以后，再把旧欠逐步催收，放宽期限分批归还内库，决不会敢有拖欠。百姓名下的新旧上供官物，也请明诏州县不得催收。绍兴府虽然已经有前项停止催收的指挥，臣私下担心州县执行不周，又会把今年检放以外残余的零星苗米催逼得很严，也请圣慈再赐告诫约束，命令宽限百姓缴纳。贴黄

译臣后来又访察得知，绍兴府虽然已有指挥停止催收官物，但春夏之间官吏大多已经提前催足，百姓实际上没有完全受到圣恩。现在查问得知，本府百姓应缴纳的丁盐钱、丁身折帛、绢折帛、绵本色绢、本色绵五项，不论有无产业、财力，每一丁都要缴纳九百余钱，明年春天就要开始催收；百姓在饥饿之余，实在难以供应。臣愚昧地希望圣慈把明年应缴纳的钱数预先免除，这样官吏就没有机会作弊，下等户也确实受到圣恩，可以安慰百姓之心，感召和气。伏候圣旨。一、今年旱灾，受灾地域广大，只有湖南、二广以及浙西两三个郡丰收，而广东经海路到浙东较近。臣前些日子刚接受任命时，听说那里米价非常低平，便曾经张榜派人散发到福建、广东两路沿海各处，招揽米商，允许他们并约束税务，不得妄收力胜杂物税钱。米粮到达时只按市价出粜，不再裁减；如果有卖不出去的，官府按价格收籴。从今以后，必定会有许多人贩运米粮前来。但臣原来榜文中约束本路州县税场，不得妄自阻拦、邀难收税以及收取力胜税钱一事，还请圣慈重申并严格下达。有违犯的，官吏按照现行条法，各加一等治罪。到明年六月，再恢复旧法。收籴的本钱，请允许下达本路沿海州军，把今年收籴米粮的钱以及调拨其他各色名目的款项支拨充用，这样可以不失信于客商，以后也容易招诱。如果还要增加办法，请朝廷酌量制定赏格，招募人员贩运，并下达各路晓谕劝诱；仍请先降发空名付身数十道交给本司，等有上述贩运米粮的人到来，立即填写姓名授给他们。因为客商卖完货物后就想返回原籍，不能等待，这一点与本地上等户不同。伏乞圣上明察。一、救济荒年的政令，已经载在令甲以及近年陆续下达的指挥中，虽然十分详细，但关键全在官吏遵奉推行，然后百姓才能得到实际恩惠。况且今年接连发生饥荒，公私都已匮乏，与平常年份事体不同。想请圣慈特地下达指挥，告诫本路守令以下官员，命他们专心奉行，尽力推广。对于故意违抗、怠慢不行的人，允许臣举奏一两人，重加处置，以警戒其余。对于年老、有病、昏昧愚钝、不堪任事的人，也允许具名上奏，另行差遣。再选本路官吏中恻隐爱民、才力可以倚仗的人，特许不拘文法，暂时差遣代理【比如治狱、捕盗的官员不许调出的情形】；仍依照富弼、赵抃的先例，选派已经任满待替、等待差遣以及在宫观服丧的官员，暂时管理事务，事情办完后具名申奏，酌量给予推赏，如减少磨勘年限、提升名次之类，这样或许能使官吏积极向前，为百姓办实事。延和奏札四 臣近来因为讲求救荒政事，又有两件事情，虽然不是今天救急的要务，却确实是将来长远的利益，不敢不说。现在谨另行具呈如下。一、臣从前任南康军时，正好遇到旱灾，深深担心核查减免会骚扰下等户。偶然有士人陈述意见，请求把缴纳五斗以下苗米的人户免于核查，全部减免，当时就予以施行。百姓认为便利，本路提举常平尤袤于是把这个办法推行到各郡，得到的好处非常广泛。近来经过信州，听说玉山县也由核查官这样处理，除了上三等户按等级减免外，下二等户全部免除。全县合计减免的，也不过总共达到五成。询问道路旁的居民，没有不称赞公平合理的。这是最好的办法，但律令中还没有明文规定。又因为今年的核查踏勘已经结束，来不及施行。想请圣慈详细斟酌，特诏有关部门正式制定为法令。从今以后，水旱灾害约达到三分以上时，五等户一概免除核查踏勘，具备账册后先把全户赋税全部减免；如果达到五分以上，就连第四等户也照此施行。州县差遣官员迟延，以致旱灾损失的田苗没有留下查核依据的，也请立法治罪。对于受损田地，即相度地形高低、水源远近，比照邻近田地的受灾分数予以核查减免，使贫民能够得到实际便利。一、臣所居住的建宁府崇安县开耀乡有一所社仓，是乾道四年乡民粮食艰难时，本府拨给常平米六百石，委托臣与本乡土居朝奉郎刘如愚共同负责赈济借贷。到了冬天收回原米，第二年夏天本府又命令照旧借给百姓，冬天归还。臣等向府中申报筹办，每石酌收息米二斗。此后逐年按此办法收放，遇到小灾就免除一半利息米，遇到大饥荒就全部免除。至今已经十四年，靠收取息米建成仓屋三间，所收米已将原来六百石全部归还本府。现在掌管的三千一百石，都是历年百姓交纳的息米；已经申报本府照准，将来仍依旧收放，不再收取利息，每石只收耗米三升。这件事由臣与本乡土居官员以及几名士人共同掌管；每逢收放时，就申报府中，派县官一人监督出纳。由于这个缘故，一个乡方圆四五十里，即使遇到凶年，百姓也不会缺粮。臣私下认为，这个办法可以推广到其他地方；但法令没有明文，人情又难以强制，冒昧地希望圣慈特依义役的体例下达各路州军，晓谕百姓，凡愿意照此设置社仓的，由州县酌量拨给常平米粮，责成当地出等户主持收放，每石收息米二斗；仍派本乡土居或寄居的、有品行义理的官员士人，与本县官员共同负责出纳。收取的息米达到原本米数的十倍，就把原米送还官府，随后只收放息米，每石只收耗米三升。富裕人家如果愿意出米作为本金，也听从其便；息米达到规定数目时，也应当拨还给他们。若有乡土风俗不同的地方，更允许因地制宜订立约定，申报官府后遵守，实在是长远的利益。对于不愿设置社仓的地方，官司不得强行勒迫，这样也不至于造成骚扰。这件事从今天来说，虽然不能救济眼前的急难，但确实是为公私储蓄、预作长远准备的办法。趁今年歉收时施行，百姓一定会有很多愿意遵从。建宁府社仓现行的办事条目，谨抄录一份进呈，伏望圣慈详细察看，特赐施行。以上谨慎地具陈如前，请圣上裁决。延和奏札五

译臣私下看到浙东路和买绢的数目极其浩大，而绍兴府独自承担其中一半。旧例规定，从财力达到三十八贯五百以上的人户中平均摊派。百姓苦于缴纳，多设立虚假户籍、隐寄财产来逃避均摊，因而实际缴纳的人户所承担的就更加沉重。其中又有一些本来不应摊纳的田地数目，官司却不予删除豁免，弊病不止一端。前后臣僚多次申请，已经承蒙圣慈施行，但一时有关部门不能奉行圣意，受众议牵制，始终没有定论。臣只是从传闻中听到这些情况，不知道其中详细曲折，不敢贸然陈请。然而听说一郡之人没有不把此事视为弊病的。臣蒙受任用，不敢坐视不管，希望圣慈特地下达指挥，允许臣到任后与本路帅臣、监司共同相度，限于来年二月内形成定论上奏，请求裁决；从来年夏料开始，革除旧日弊病，使饥荒之后的百姓能够安定生业，使世世代代子孙沐浴仁圣的恩泽，臣不胜庆幸。请圣上裁决。延和奏札六 臣从前蒙受圣恩，任职于南康小郡，自知才短拙劣，没有什么可以报答万分之一。到任之初，就因为本军星子县的税钱偏重，百姓无法生活，逐条具奏，请求予以减免，总计不过缴纳绢一千五十余匹、钱二千九百余贯。蒙圣慈开纳，立即下令施行，但有关部门不能仰体圣意，擅自引用议臣所谓应当对补的说法，拒绝这项请求。臣在今年任满离职以前，又曾具奏，希望最终能够蒙受恩准；但直到现在已经过了数月，仍未奉到圣上裁决。臣私下猜想，有关部门还在坚持原来的说法；但臣愚昧之心也有不能自我抑制的地方，所以谨从前次奏章中挑出最明白的两条，再为陛下陈述。考察本县所管辖的庐山一带，大多是高岩峭壁、巨石密林，其中虽有一些小块田地，大都贫瘠寒冷，收入不多；而经界官吏征起、折算的税钱数目很大，难以缴纳。因此绍兴年间，守臣徐端辅因寺院请求，减去一百四十余贯，减免本来确实是对的。然而他起初没有向朝廷请示，就擅自私减；后来又担心经界税收有所亏缺，便妄自引用经界以前不明的文书账籍，把百姓名下的下等田升为中等田，中等田升为上等田，也有直接把下等田升为上等田的，按照户籍丈量田亩，横加其税，计钱一百四十余贯，用来暗中补足庐山所免税钱的数目。其间常有漕臣巡按到来，百姓陈诉，漕司为此张榜约束并改正，但本军不再奉行。后来又有百姓曾经向户部陈诉，但也不能得到纠正。臣私下想到，国家把百姓视为子女，忧勤恳切，在正常赋税之外，一丝一毫也不忍心多取；而地方小臣却任性妄为，竟敢无缘无故把一百四十余贯的税加到百姓身上。即使把它从山税中减去，勉强看似得当，但把它增加到田税上，就荒谬得厉害。因此臣前次奏请，希望把徐端辅所减的山税明降指挥，特予减免；而他所增加的田税，则改正，仍按原来的等级均摊，这在事理上明白无疑，而且所减免的数额也不算很多。没想到有关部门不顾大体而吝惜小费，竟想用对补的说法加以限制；这样就是要臣也做徐端辅所做的事情才肯罢休罢了，尚未兴办一项利益，先造成一项祸害，臣虽极其愚昧，也不忍这样做。如今臣虽已离开官守，但对于这个县疲惫困苦的百姓，仍有不能忘怀的地方，所以敢不顾斧钺诛杀，再次上奏，希望圣慈怜悯明察。希望诏令有关部门先把这两条减免并改正；其余项目，臣也不敢立即请求施行，全部请求减免。还请专门委派本路监司一员，仔细相度，等他奏报后，再另行降下指挥。至于淳熙六年十月十九日议臣所说对补的话，言辞吝啬琐细而鄙陋狭隘，不能通达大体，无法顺成陛下克制自己、爱护百姓、听取意见、革除弊病的美意；而把这道奏议颁布天下，也不是用来宣扬德意、扩大仁德声誉于天下的办法。希望圣明一并下令追还废止。从今以后，四方内外如果有人请求减免，就考察它的虚实，一律根据法理裁决；这样，他们固然不能放纵地侥幸求免，又何必预先设定限制，来伤害远近百姓祈求恩典、仰望圣上的心呢？古人也曾说：“百姓富足，君主同谁会不富足？百姓贫困，君主同谁会富足？”这是天地广大仁厚的心意，也是圣贤亲切的训诫。臣希望陛下对此深深留意，那么那些妄庸浅俗的言论，自然会深藏远避，不敢陈说在陛下面前。臣进言逾越妄妄，冒犯了不属于自己的职分，极其恐惧战栗，请圣上裁决。延和奏札七 臣从前任南康军时，曾经具状奏请赐给白鹿洞书院敕额，并请求把太上皇帝御书的石经以及九经注疏的版本赐给本洞；至今也还没有施行。可是朝廷内外喧传此事，彼此讥笑，认为是怪事。臣实在恐惧，不敢不把其中的道理全部陈说出来。谨考察本洞书院，实际是唐代隐士李渤居住的地方，当时许多求学者跟随他游学，于是建立了学校。到了五代，李氏为它设置官师，拨给田地供养，学生众多。到本朝初年，仍有数十乃至上百人。太平兴国年间，曾经承蒙诏令赐给九经，并任命洞主为官，这些都见于《会要》。咸平五年又有敕令重修，仍塑造宣圣及弟子像，这也见于陈舜愈的记载，文书简册都保存着，可以查验。这个书院的兴起，追溯它的由来，虽然似乎浅近微小，不值得多说，但太宗皇帝、真宗皇帝眷顾褒奖、推崇到这样的程度，可见圣意所在极其深远，必定有下级官吏浅薄见闻所不能窥测的意义。如今却废弃而不兴办，使那里有屋舍却没有敕额，有学生却没有赐书，受到流俗轻视，不久就会废坏。这正是臣大为恐惧、不能安心的原因。不过臣私下猜想，有关部门之所以不能不对臣的请求有所疑虑，未必完全像讥笑者所说的那样，大概一定是认为州县已经有学校，不必再增加烦费罢了。〔原文数字、纪年保留：十百人〕

译如果果真如此，那么臣请求用道理来质问它。先王以礼义设立的官署与异端鬼神教派的居所，哪一个正、哪一个邪？宣扬三纲五常的教化与无君无父的说法，哪一个有利、哪一个有害？如今老子、佛教的宫观遍布天下，大郡多到超过一千所，小县也有不少于几十所，而且公私方面还在不断增加，势头没有停止。至于学校，一个郡一个县仅仅设置一所，附郭的县甚至不再设置。它们盛衰多少相差到了这种程度，那么在邪正利害之间，也已经很清楚了。如今有关部门不仅不能对那边有所纠正，反而怀疑臣在这里的请求，臣实在不能理解这是什么道理。如今幸而蒙受恩典得以奏对，所以敢于再次提出请求。伏望圣慈把臣这篇奏章下发有关部门，特许依从请求，既用来继承先人的志愿，启发众人的心志，又用来大大发扬治国大道，昭示抑制邪说、扶持正道的渐进之策，实在是天下万世的幸运。请圣上裁决。《晦庵集》卷十三 钦定《四库全书》《晦庵集》卷十四　宋朱子撰写　奏札 戊申延和奏札一 臣听说从前帝舜因为百姓不能亲相和睦，五伦不能顺从，于是让契担任司徒，教导人伦：父子之间有亲爱，君臣之间有义理，夫妻之间有区别，长幼之间有次序，朋友之间有诚信。又担心教化有时不能被遵从，就命皋陶担任士官，彰明刑法来辅助五教，并以达到不用刑为目标。因为三纲五常，是天理和民众常道的大节，也是治国之道的根本。所以圣人的治理，制定教化来彰明它，制定刑法来辅助它。虽然施行时有先有后，有缓有急，但那种反复叮咛、深切恳到的心意，从来没有不在这里的。至于夏、商、周三代君王的制度，也有这样的说法：“凡审理五刑的诉讼，必须推究父子之间的亲情，确立君臣之间的义理，以此来权衡。”一定这样做，然后刑罚轻重的次序才可以讨论，罪情浅深的程度才可以衡量；而用来竭尽聪明、表达忠诚和爱护的办法，也才能找到适当的施行之处而不违背道理。这就是先王以义施刑、以义诛杀的道理。即使有时伤害百姓的肌肤、残害百姓的性命，但处刑一个人而天下人都惊惧，不敢放纵地作恶，这正是用来端正、扶助和辅翼人们本来常有的善性。后世议论刑法的人不懂得这一点，陷入申不害、商鞅那种刻薄之说的，已经没有什么值得谈论的了。至于鄙陋儒生姑息养奸的议论、异端因果报应的说法、庸俗官吏利用文书方便营求私利的计策，则又一概以减轻刑罚为要务。然而刑罚越轻，越不足以敦厚民俗，往往反而助长他们悖逆作乱的心，使狱讼更加繁多，这是没有讲求先王法度的过错。臣恭敬地看到，近年以来，有的妻子杀死丈夫，有的族中子弟杀死族父，有的佃客杀死地主，而有关部门议定刑罚，最终都依从流放宽宥的办法。杀人者不死，伤人者不受刑，即使二帝三王也不能凭此治理天下，何况这些案件还关系到父子亲情、君臣义理这样的三纲大节，更不是普通人之间的案件可比呢？然而臣不敢因为这个缘故，就劝陛下严酷用法、果断杀人。臣只是私下认为，凡是这类关系到人伦教化根本的案件，有关部门如果不以经术义理来裁断，而让世俗儒生的鄙陋议论、异端邪说和庸吏私计得以插入其中，那么天理民常还有什么不会被泯灭的，而舜所说的不用刑，又要到哪一天才能实现呢？所以臣伏愿陛下深切诏告朝廷内外主管政事、掌管刑狱的官员，凡遇狱讼，必须先辨明尊卑上下、长幼亲疏的分别，然后审听其中的是非曲直；凡是以下犯上、以卑凌尊的，即使所说有理，也不替他申辩；若本来不该有理的，治罪还要比普通人的罪加重。其中不幸发展到杀人伤人的，即使有疑虑值得怜悯，到了上奏复核定罪时，也不许轻易采用拟议宽贷的惯例。又请诏令儒臣广泛采集经史以及古今贤哲有关教化刑罚意义的议论，删取其中精要的言语，汇编成一部书，用来教育初学入仕的士人以及一切执法治民的官员，使他们都大略知道古代圣王所以整饬法典、施行教化、制定刑罚、彰明罪责的大要，不敢暗中采取姑息、报应或利用文书营私的计策；这样或许可以帮助成就世间教化，仰副陛下好生恶死、期望达到不用刑境界的本意。请圣上裁决。延和奏札二 臣听说，刑狱关系到百姓的性命，是君子应当尽心办理的事情。如今天下的案件，凡应当判处死刑的，都由县上达州，由州上达转运使；其中有疑问的，又由州上报朝廷，由朝廷下交大理寺。大理寺审议之后才执行死刑，其维持防范，可以说周密而审慎了。然而宪台的详细复核、大理寺的审议，不过是接受州县已经形成的案狱文书；只要文案大致齐备、情节稍微圆满，即使颠倒是非、出入生死，大概也不能察觉。因此要想澄清各种狱讼的源头，没有比慎重选用州县治狱官更好的办法。如今县里的刑狱委任给县令，选任本来已经很精细了，但未必都能得到合适的人，这个弊病也不容易革除。至于州狱，按现在的铨选资格，凡是选人任满、有举主并获得关升的，才注授繁难县令、录事等职，其考虑大概已经很周详了。然而注授司理参军，却不采用这个法令；近来的制度只是进纳出身、衰老之人不得注拟，除此之外，普通调任而获得关升的，即使是昏乱、糊涂、有疾病的人也都可以担任，甚至流外补官的人、如省部胥吏也可以担任。他们中凭荐举、关升而任官的，固然未必全是有才能、公正的人，但与那些昏乱糊涂、有病而无善可称的人以及由胥吏入官的人相比，还是有区别的。因为昏乱糊涂、有病的人，只求苟且保住俸禄，只知道经营自己；对于刑狱事务，任凭成案落在吏员手里，漫不经心地不加省察。由胥吏入官的人，又有的习惯于旧日做法，与吏员同流合污，贩卖、钻营、奔走玩弄，无所不至。所以州郡大小案件往往多有失平，怨恨叹息，伤害和气，向上成为圣政的拖累，没有比这更严重的了。臣愚昧地希望陛下明诏铨选部门，重新制定选任资格：凡州郡两名狱官，专门注授任满且有举主、获得关升的人；如果符合条件的人不足，就其次选用任满后铨试列入第二等以上的人。普通调任而获得关升的，以及省部胥吏，一概不得注拟。现任官中不是有举主并获得关升的人，就命守臣、通判铨量；如果确认其昏乱、糊涂、有病，就保明上奏，特给祠禄。尚未到任的人，等到赴任之日，也由守臣、通判铨量，才允许放行上任。若守臣、通判徇私而失实，允许监司弹劾奏报，罢免其职。所有省部胥吏，即使已经注官、等待差遣，也都命令赴部另行拟授。这样或许能使治狱官的选任稍微清明，各自都知道尽职，仰副陛下敬慎体恤刑狱的心意。请圣上裁决。贴黄 臣下考察县里的诉讼案件，都是知县一人审理推问；一旦用人不当，就会拆换供词、颠倒情节，什么事情都做得出来。如今既然还不能把选官制度全部改变，也不能一点改革都没有。希望陛下慈悲详加斟酌，明白地下达指示，命县丞一同审理讯问；没有县丞的地方，就使用主簿。以后遇到重大囚犯入狱，必须在两日内将入狱案卷具报，先行飞速申报本州和提刑司，以便照此防范。这样或许可以稍稍革除旧弊，天下将十分庆幸。延和奏札三