循吏传第五十九
王成、黄霸、硃邑、龚遂、郑弘、召信臣等，所居民富，所去见思，生有荣号，死见奉祀，此廪廪庶几德让君子之遗风矣。文翁，庐江舒人也。少好学，通《春秋》，以郡县吏察举。景帝末，为蜀郡守，仁爱好教化。见蜀地辟陋有蛮夷风，文翁欲诱进之，乃选郡县小吏开敏有材者张叔等十余人亲自饬厉，遣诣京师，受业博士，或学律令。减省少府用度，买刀布蜀物，赍计吏以遗博士。数岁，蜀生皆成就还归，文翁以为右职，用次察举，官有至郡守刺史者。又修起学官于成都市中，招下县子弟以为学官弟子，为除更徭，高者以补郡县吏，次为孝弟力田。常选学官僮子，使在便坐受事。每出行县，益从学官诸生明经饬行者与俱，使传教令，出入闺阁。县邑吏民见而荣之，数年，争欲为学官弟子，富人至出钱以求之。由是大化，蜀地学于京师者比齐鲁焉。至武帝时，乃令天下郡国皆立学校官，自文翁为之始云。文翁终于蜀，吏民为立祠堂，岁时祭祀不绝。至今巴蜀好文雅，文翁之化也。五成，不知何郡人也。为胶东相，治甚有声。宣帝最先褒之，地节三年下诏曰：“盖闻有功不赏，有罪不诛，虽唐、虞不能以化天下。今胶东相成，劳来不怠，流民自占八万余口，治有异等之效。其赐成爵关内侯，秩中二千石。”未及征用，会病卒官。后诏使丞相、御史问郡国上计长吏守丞以政令得失，或对言前胶东相成伪自增加，以蒙显赏，是后俗吏多为虚名云。黄霸字次公，淮阳阳夏人也，以豪杰役使徙云陵。霸少学律令，喜为吏，武帝末以待诏入钱赏官，补侍郎谒者，坐同产有罪劾免。后复入谷沈黎郡，补左冯翊二百石卒史。冯翊以霸入财为官，不署右职，使领郡钱谷计。簿书正，以廉称，察补河东均输长，复察廉为河南太守丞。霸为人明察内敏，又习文法，然温良有让，足知，善御众。为丞，处议当于法，合人心，太守甚任之，吏民爱敬焉。自武帝末，用法深。昭帝立，幼，大将军霍光秉政，大臣争权，上官桀等与燕王谋作乱，光既诛之，遂遵武帝法度，以刑罚痛绳群下，由是俗吏上严酷以为能，而霸独用宽和为名。会宣帝即位，在民间时知百姓苦吏急也，闻霸持法平，召以为廷尉正，数决疑狱，庭中称平。守丞相长史，坐公卿大议廷中知长信少府夏侯胜非议诏书大不敬，霸阿从不举劾，皆下廷尉，系狱当死。霸因从胜受《尚书》狱中，再逾冬，积三岁乃出，语在《胜传》。胜出，复为谏大夫，令左冯翊宋畸举霸贤良。胜又口荐霸于上，上擢霸为扬州刺史。三岁，宣帝下诏曰：“制诏御史：其以贤良高第扬州刺史霸为颍川太守，秩比二千石居，官赐车盖，特高一丈，别驾主簿车，缇油屏泥于轼前，以章有德。
译理的地方百姓富足，离任后仍被百姓思念；活着时有荣誉称号，死后还受到奉祀。这种情形，大概接近君子所传下的崇德谦让的遗风了。文翁，是庐江郡舒县人。他年轻时喜爱学习，通晓《春秋》，凭郡县属吏的身份被察举。景帝末年，文翁任蜀郡太守，仁慈爱民，喜好教化。他见蜀地偏僻闭塞，带有蛮夷风俗，便想诱导并提升当地人，于是选拔郡县中聪敏有才的年轻属吏张叔等十多人，亲自督促勉励，派他们到京师，向博士学习，有的学习法律。文翁削减少府的开支，购买刀布等蜀地物产，交给计吏带到京师送给博士。几年后，蜀地的学生都学有所成，回到本地。文翁任用他们担任较高的职位，按照资次察举，其中有的官做到郡守、刺史。文翁又在成都市中修建学校，招收下属县的子弟作为学校学生，并替他们免除更役和徭役；成绩优异的补任郡县属吏，次一等的任孝弟、力田。文翁常选学校中的童子，让他们在便坐接受政事。每次巡视各县，他都增加随从学校中通晓经书、品行端正的学生，让他们一同前往，传达教令，出入官府内室。县邑官吏和百姓见到这些学生，都以为荣耀。几年后，人人争着想做学校学生，富人甚至拿出钱来求取入学名额。从此蜀地教化大兴，在京师求学的蜀人，与齐、鲁两地相当。到武帝时，才下令天下郡国都设置学校官，这据说是从文翁开始的。文翁死在蜀地，官吏百姓为他建立祠堂，四时祭祀从未断绝。直到今天巴蜀人喜爱文学雅正，都是文翁教化的结果。五成，不知是哪个郡的人。成任胶东国相时，治理很有声誉。宣帝最先褒奖他。地节三年，宣帝下诏说：“听说有功劳不赏赐、有罪过不诛罚，即使唐尧、虞舜也不能凭此教化天下。如今胶东相成，慰劳安抚百姓从不懈怠，流民自行登记的有八万多口，治理取得了特别优异的成效。应赐成关内侯爵位，俸秩为中二千石。”还没有等到征召任用，适逢成病死在任上。后来皇帝下诏派丞相、御史询问各郡国上计的长吏、守丞，了解政令施行的得失。有人回答说，前胶东相成虚假地自行夸大政绩，以此蒙受显赫赏赐；从此以后，庸俗的官吏大多追求虚假的名声。黄霸，字次公，是淮阳郡阳夏县人，因为豪杰身份而被役使，迁徙到云陵。黄霸年轻时学习律令，喜欢做官吏。汉武帝末年，他以待诏的身份纳钱买官，补任侍郎谒者，因同胞兄弟犯罪而被弹劾免官。后来又纳粮进入沈黎郡，补任左冯翊二百石卒史。左冯翊认为黄霸是纳钱买官的，不让他担任高职，只让他主管郡中的钱粮账目。他所管理的簿书准确无误，以廉洁著称；经考察后补任河东均输长，又经考察廉洁，任河南太守丞。黄霸为人明察而内心敏捷，又熟悉文书法律；但性情温和善良，谦让有礼，足智多谋，善于驾驭众人。他任太守丞时，处理政事议论都合乎法律，也符合人心，太守非常信任他，官吏百姓都爱戴敬重他。汉武帝末年，施法严酷。昭帝即位时年幼，大将军霍光掌握朝政，大臣们争权夺利，上官桀等人和燕王谋划叛乱。霍光诛杀他们以后，便遵循汉武帝的法度，用刑罚严厉约束群臣。因此，庸俗的官吏把严酷当作能干，只有黄霸以宽厚和平著称。适逢宣帝即位，他在民间时就知道百姓苦于官吏严急，听说黄霸执法公平，便召他任廷尉正，多次审决疑难案件，廷尉府中都称赞他公平。他代理丞相长史时，因在公卿大臣于朝廷集议时知道长信少府夏侯胜非议诏书，构成大不敬，而黄霸阿附顺从、不举发弹劾，两人都交给廷尉，关入监狱，按罪应当处死。黄霸因此跟随夏侯胜在狱中学习《尚书》，经过两个冬天，累计三年才出狱，事情记载在《夏侯胜传》中。夏侯胜出狱后，重新任谏大夫，便命左冯翊宋畸举荐黄霸为贤良。夏侯胜又亲口向皇帝推荐黄霸，皇帝提拔黄霸为扬州刺史。三年后，宣帝下诏说：“诏告御史：把以贤良身份考核列为高等的扬州刺史黄霸，任命为颍川太守，俸秩按比二千石执行；官府赐给车和车盖，车盖特意加高一丈，另给别驾、主簿乘坐的车，在车轼前设置缇色油饰的屏泥，以表彰有德之人。”当时，
太守霸为选择良吏，分部宣布诏令，令民咸知上意，使邮亭乡官皆畜鸡豚，以赡鳏寡贫穷者。然后为条教，置父老师师伍长，班行之于民间，劝以为善防奸之意，及务耕桑，节用殖财，种树畜养，去食谷马。米盐靡密，初若烦碎，然霸精力能推行之。吏民见者，语次寻绎，问它阴伏，以相参考。尝欲有所司察，择长年廉吏遣行，属令周密。吏出，不敢舍邮亭，食于道旁，乌攫其肉。民有欲诣府口言事者适见之，霸与语，道此。后日吏还谒霸，霸见迎劳之，曰：“甚苦！食于道旁乃为乌所盗肉。”吏大惊，以霸具知其起居，所问豪氂不敢有所隐。鳏寡孤独有死无以葬者，乡部书言，霸具为区处，某所大木可以为棺，某亭猪子可以祭，吏往皆如言。其识事聪明如此，吏民不知所出，咸称神明。奸人去入它郡，盗贼日少。霸力行教化而后诛罚，务在成就全安长吏。许丞老，病聋，督邮白欲逐之，霸曰：“许丞廉吏，虽老，尚能拜起送迎，正颇重听，何伤？且善助之，毋失贤者意。”或问其故，霸曰：“数易长吏，送故迎新之费及奸吏缘绝簿书盗财物，公私费耗甚多，皆当出于民，所易新吏又未必贤，或不如其故，徒相益为乱。凡治道，去其泰甚者耳。”霸以外宽内明得吏民心，户口岁增，治为天下第一。征守京兆尹，秩二千石。坐发民治驰道不先闻，又发骑士诣北军马不适士，劾乏军兴，连贬秩。有诏归颍川太守官，以八百石居治如其前。前后八年，郡中愈治。是时，凤皇神爵数集郡国，颍川尤多。天子以霸治行终长者，下诏称扬曰：“颍川太守霸，宣布诏令，百姓向化，孝子弟弟贞妇顺孙日以众多，田者让畔，道不拾遣，养视鳏寡，赡助贫穷，狱或八年亡重罪囚，吏民向于教化，兴于行谊，可谓贤人君子矣。《书》不云乎？‘股肱良哉！’其赐爵关内侯，黄金百斤，秩中二千石。”而颍川孝弟有行义民、三老、力田，皆以差赐爵及帛。后数月，征霸为太子太傅，迁御史大夫。五凤三年，代丙吉为丞相，封建成侯，食邑六百户。霸材长于治民，及为丞相，总纲纪号令，风采不及丙、魏、于定国，功名损于治郡。时，京兆尹张敞舍鹖雀飞集丞相府，霸以为神雀，议欲以闻。敞奏霸曰：“窃见丞相请与中二千石博士杂问郡国上计长吏、守丞为民兴利除害、成大化，条其对，有耕者让畔，男女异路，道不拾遗，及举孝子贞妇者为一辈，先上殿，举而不知其人数者次之，不为条教者在后叩头谢。丞相虽口不言，而心欲其为之也。长吏、守丞对时，臣敞舍有鹖雀飞止丞相府屋上，丞相以下见者数百人。边吏多知鹖雀者，问之，皆阳不知。丞相图议上奏曰：‘臣问上计长吏、守丞以兴化条，皇天报下神雀。’后知从臣敞舍来，乃止。郡国吏窃笑丞相仁厚有知略，微信奇怪也。昔汲黯为淮阳守，辞去之官，谓大行李息曰：‘御史大夫张汤怀诈阿意，以倾朝廷，公不早白，与俱受戮矣。’息畏汤，终不敢言。后汤诛败，上闻黯与息语，乃抵息罪而秩黯诸侯相，取其思竭忠也。臣敞非敢毁丞相也，诚恐群臣莫白，而长吏、守丞畏丞相指，归舍法令，各为私教，务相增加，浇淳散朴，并行伪貌，有名亡实，倾摇解怠，甚者为妖。假令京师先行让畔异路，道不拾遗，其实亡益廉贪贞淫之行，而以伪先天下，固未可也；即诸侯先行之，伪声轶于京师，非细事也。汉家承敝通变，造起律令，所以劝善禁奸，条贯详备，不可复加。宜令贵臣明饬长吏、守丞，归告二千石、举三老、孝弟、力田、孝廉、廉吏务得其人，郡事皆以义法令捡式，毋得擅为条教；敢挟诈伪以奸名誉者，必先受戮，以正明好恶。”天子嘉纳敞言，召上计吏，使侍中临饬如敞指意。霸甚惭。又乐陵侯史高以外属旧恩侍中贵重，霸荐高可太尉。天子使尚书召问霸：“太尉官罢久矣，丞相兼之，所以偃武兴文也。如国家不虞，边境有事，左右之臣皆将率也。夫宣明教化，通达幽隐，使狱无冤刑，邑无盗贼，君之职也。将相之官，朕之任焉。侍中乐陵侯高帷幄近臣，朕之所自亲，君何越职而举之？”尚书令受丞相对，霸免冠谢罪，数日乃决。自是后不敢复有所请。然自汉兴，言治民吏，以霸为首。为相五岁，甘露三年薨，谥曰定侯。霸死后，乐陵侯高竟为大司马。霸子思侯赏嗣，为关都尉。薨，子忠侯辅嗣，至卫尉九卿。薨，子忠嗣侯，讫王莽乃绝。子孙为吏二千石者五六人。始，霸少为阳夏游徼，与善相人者共载出，见一妇人，相者言：“此妇人当富贵，不然，相书不可用也。”
译太守黄霸选拔贤能的官吏，分派到各部宣布诏令，使百姓都知道皇帝的意旨；又让邮亭和乡里的官员都蓄养鸡、猪，用来供养鳏夫、寡妇和贫困者。然后制定条文教令，设置父老、师、师伍长，把这些教令颁行到民间，劝导百姓行善、防止奸邪，并且致力于耕田养蚕、节省开支增加财产、种树畜养，禁止以粮食喂马。关于米盐等细微事务的规定十分繁密，起初似乎琐碎烦扰，但黄霸精力充沛，能够推行到底。官吏和百姓看见这些规定后，彼此谈论，逐条推究；又询问其他隐蔽的情况，互相参照核验。黄霸曾经要考察某些事情，便挑选年长而廉洁的官吏派去，并嘱咐他们办事周密。官吏出发后，不敢离开邮亭住宿，只能在路旁吃饭，乌鸦把他们的肉叼走了。有个百姓想要到府中口头陈述事情，恰好看见这一幕；黄霸同他交谈时，说到了这件事。后来那名官吏回来拜见黄霸，黄霸迎接慰劳他说：“辛苦了！在路旁吃饭，竟被乌鸦把肉叼走了。”官吏大为惊讶，以为黄霸已经完全知道自己的起居行止；黄霸所询问的事情，即使极其细微，官吏也不敢有任何隐瞒。鳏夫、寡妇、孤儿、独居老人中有死了却无钱安葬的，乡部把情况上报后，黄霸都具体安排：某地有大树可以做棺材，某亭养的小猪可以用来祭祀。官吏前往后，果然都如黄霸所说。他对事情的见识和聪明达到如此程度，官吏百姓都不知道他是怎样得知的，个个称他神明。奸人逃到别的郡去，盗贼一天天减少。黄霸先大力推行教化，然后才使用诛罚，致力于成全、保全和安定长吏。许丞年老而且患有耳聋，督邮报告说想把他罢免。黄霸说：“许丞是廉洁的官吏，虽然年老，还能跪拜起身，迎送宾客；只是听力很差一些，这有什么妨碍呢？况且应当好好帮助他，不要使贤者失望。”有人问他这样做的原因，黄霸说：“频繁更换长吏，送旧迎新的费用，以及奸吏借机利用文书交接盗窃财物，使公家和私人耗费损失很多，这些最终都要由百姓承担。所换来的新官吏又未必贤能，有的还不如原来的官吏，只是白白互相增加混乱罢了。凡是治理之道，不过是除去那些过分严重的弊病而已。”黄霸表面宽厚、内心明察，因此得到官吏百姓的拥戴，户口年年增加，治理成绩成为天下第一。朝廷征召他代理京兆尹，俸秩为二千石。他因征发百姓修治驰道而没有事先报告，又征发骑士到北军却提供了不适合士兵使用的马匹，被弹劾为妨害军务，接连降低俸秩。皇帝下诏让他回任颍川太守，以八百石的俸秩任职，治理仍和以前一样。前后八年，郡中治理得更加良好。当时，凤凰、神爵多次聚集在各郡国，颍川尤其多。皇帝认为黄霸的治理最终达到了长者的境界，便下诏称赞说：“颍川太守黄霸宣布施行诏令，百姓归向教化；孝子、悌弟、有贞节的妇人、孝顺的孙子日益增多；耕田的人互相让出田界，道路上没有人拾取遗失物；奉养照顾鳏寡，救济帮助贫困者；有的案件竟八年没有重罪囚犯；官吏百姓都归向教化，兴起于品行义理，可以说是贤人君子了。《尚书》不是说过吗？‘辅佐大臣贤良啊！’应赐他关内侯爵位，黄金一百斤，俸秩为中二千石。”颍川郡孝顺父母、友爱兄弟而有品行义理的百姓，以及三老、力田，也都按等级赐予爵位和丝帛。几个月后，朝廷征召黄霸任太子太傅，升任御史大夫。五凤三年，黄霸代替丙吉任丞相，封为建成侯，食邑六百户。黄霸的才能长于治理百姓，等到做了丞相，统领纲纪号令时，风采比不上丙吉、魏相、于定国，功名也比治理郡国时有所减损。当时，京兆尹张敞家中有只鹖雀飞来停在丞相府，黄霸认为这是神雀，商议想把这件事上报。张敞上奏批评黄霸说：“我私下看到，丞相请求与中二千石、博士一起询问各郡国上计的长吏、守丞，考察他们为百姓兴利除害、成就大化的情况，并把回答分列条目：有耕田者互相让田界、男女各走道路、道路不拾遗，以及举荐孝子贞妇的列为第一等，先上殿；举荐这些人却不知道人数的列为第二等；不制定条文教令的列在最后，叩头谢罪。丞相虽然嘴上没有明说，心里却希望他们这样做。长吏、守丞回答时，我家中有只鹖雀飞来停在丞相府屋顶上，丞相以下看见它的有几百人。边地官吏中有许多人认识鹖雀，我询问他们，他们却都假装不知道。丞相图谋议论后上奏说：‘我询问上计的长吏、守丞有关兴起教化的条目，上天降下神雀作为报应。’后来知道神雀是从我张敞家飞来的，这才停止上报。各郡国官吏私下嘲笑丞相仁厚却没有智谋，竟把异鸟当作祥瑞。过去汲黯任淮阳太守，辞去官职时，对大行李息说：‘御史大夫张汤心怀欺诈、阿谀迎合皇帝心意，想要倾覆朝廷，您如果不早点把这件事上报，就要和他一起受诛杀了。’李息害怕张汤，始终不敢说。后来张汤被诛杀败亡，皇帝听说汲黯曾经对李息说过这些话，便治李息的罪，而把汲黯任命为诸侯国相，认为他能够竭尽思虑、忠于职守。臣张敞并不是敢于诋毁丞相，实在是担心群臣没有人把真相说明，长吏、守丞又害怕丞相的意旨，回去后背离法令，各自制定私下的教令，务求互相夸大；这样会使淳厚散失、朴实败坏，伪装的外表和实际一起流行，有名无实，造成政事倾覆、动摇、瓦解、懈怠，严重的还会酿成祸乱。假如京师先实行让田界、男女异路、道不拾遗，实际上却没有增加廉洁与贪婪、贞节与淫邪的品行，反而以虚伪的做法给天下做表率，本来就是不可行的；即使诸侯先实行这些，虚假的声誉超过京师，也不是小事。汉朝承接前代的弊病，通达时势而变革，制定律令，是为了劝善禁奸，条文贯通而完备，不能再任意增加。应该命令贵臣明确告诫长吏、守丞，回去后转告二千石，举荐三老、孝弟、力田、孝廉、廉吏时务必得到真正合适的人选；郡中事务都应依照义理和法令检核办理，不得擅自制定条文教令；敢于挟带欺诈虚伪、以此败坏名誉的人，必定先受到诛杀，用来明确表示朝廷的好恶。”皇帝赞许并采纳了张敞的话，召来上计官吏，派侍中当面告诫他们，完全按照张敞的意思办理。黄霸非常惭愧。乐陵侯史高因为是外戚，又有旧日恩宠，任侍中而尊贵显要，黄霸推荐史高可以任太尉。皇帝让尚书召来黄霸询问：“太尉这一官职废置已经很久了，丞相兼任它，是为了停止武事、振兴文治。如果国家发生意外，边境出现战事，皇帝身边的臣子都要担任将帅。宣明教化，通达隐蔽的情况，使案件没有冤屈的刑罚、城邑没有盗贼，这是你的职责。将相的官职，是我的职责。侍中乐陵侯史高是帷幄中的近臣，是我亲自信任的人，你为什么越过职分推荐他呢？”尚书令接受丞相的答复后，黄霸摘下官帽谢罪，几天后才作出决定。从此以后，黄霸不敢再有所请求。然而自汉朝建立以来，谈论治理百姓的官吏，都是以黄霸为首。黄霸任丞相五年，甘露三年去世，谥号定侯。黄霸死后，乐陵侯史高最终做了大司马。黄霸的儿子思侯赏继承爵位，任关都尉；赏死后，儿子忠侯辅继承，官至卫尉、九卿；辅死后，儿子忠继承侯爵，直到王莽时才断绝。黄霸的子孙中担任二千石官职的有五六人。当初，黄霸年轻时在阳夏任游徼，曾与一位善于相面的人同车出行，遇见一个妇人。相面的人说：“这个妇人将来应当富贵，否则相书就不可信了。”
霸推问之，乃其乡里巫家女也。霸即娶为妻，与之终身。为丞相后徙杜陵。硃邑字仲卿，庐江舒人也。少时为舒桐乡啬夫，廉平不苛，以爱利为行，未尝笞辱人，存问耆老孤寡，遇之有恩，所部吏民爱敬焉。迁补太守卒史，举贤良为大司农丞，迁北海太守，以治行第一入为大司农。为人淳厚，笃于故旧，然性公正，不可交以私。天子器之，朝廷敬焉。是时，张敞为胶东相，与邑书曰：“明主游心太古，广延茂士，此诚忠臣竭思之时也。直敞远守剧郡，驭于绳墨，匈臆约结，固亡奇也。虽有，亦安所施？足下以清明之德，掌周稷之业，犹饥者甘糟糠，穰岁余梁肉。何则？有亡之势异也。昔陈平虽贤，须魏倩而后进；韩信虽奇，赖萧公而后信。故事各达其时之英俊，若必伊尹、吕望而后荐之，则此人不因足下而进矣。”邑感敞言，贡荐贤士大夫，多得其助者。身为列卿，居处俭节，禄赐以共九族乡党，家亡余财。神爵元年卒。天子闵惜，下诏称扬曰：“大司农邑，廉洁守节，退食自公，亡强外之交，束脩之馈，可谓淑人君子，遭离凶灾，朕甚闵之。其赐邑子黄金百斤，以奉其祭祀。”初，邑病且死，属其子曰：“我故为桐乡吏，其民爱我，必葬我桐乡。后世子孙奉尝我，不如桐乡民。”及死，其子葬之桐乡西郭外，民果共为邑起冢立祠，岁时祠祭，至今不绝。龚遂字少卿，山阳南平阳人也。以明经为官，至昌邑郎中令，事王贺。贺动作多不正，遂为人忠厚，刚毅有大节，内谏争于王，外责傅相，引经义，陈祸福，至于涕泣，蹇蹇亡已。面刺王过，王至掩耳起走，曰：“郎中令善愧人。”及国中皆畏惮焉。王尝久与驺奴宰人游戏饮食，赏赐亡度。遂入见王，涕泣膝行，左右侍御皆出涕。王曰：“郎中令何为哭？”遂曰：“臣痛社稷危也！愿赐清闲竭愚。”王辟左右，遂曰：“大王知胶西王所以为无道亡乎？”王曰：“不知也。”曰：“臣闻胶西王有谀臣侯得，王所为拟于桀、纣也，得以为尧、舜也。王说其谄谀，尝与寝处，唯得所言，以至于是。今大王亲近群小，渐渍邪恶所习，存亡之机，不可不慎也。臣请选郎通经术有行义者与王起居，坐则通《诗》、《书》，立则习礼容，宜有益。”王许之。遂乃选郎中张安等十人侍王。居数日，王皆逐去安等。久之，宫中数有妖怪，王以问遂，遂以为有大忧，宫室将空，语在《昌邑王传》。会昭帝崩，亡子，昌邑王贺嗣立，官属皆征入。王相安乐迁长乐卫尉，遂见安乐，流涕谓曰：“王立为天子，日益骄溢，谏之不复听，今哀痛未尽，日与近臣饮食作乐，斗虎豹，召皮轩，车九流，驱驰东西，所为悖道。古制宽，大臣有隐退，今去不得，阳狂恐知，身死为世戮，奈何？君，陛下故相，宜极谏争。”王即位二十七日，卒以淫乱废。昌邑群臣坐陷王于恶不道，皆诛，死者二百余人，唯遂与中尉王阳以数谏争得减死，髡为城旦。宣帝即位，不久，渤海左右郡岁饥，盗贼并起，二千石不能禽制。上选能治者，丞相、御史举遂可用，上以为渤海太守。时，遂年七十余，召见，形貌短小，宣帝望见，不副所闻，心内轻焉，谓遂曰：“渤海废乱，朕甚忧之。君欲何以息其盗贼，以称朕意？”遂对曰：“海濒遐远，不沾圣化，其民困于饥寒而吏不恤，故使陛下赤子盗弄陛下之兵于潢池中耳。今欲使臣胜之邪，将安之也？”上闻遂对，甚说，答曰：“选用贤良，固欲安之也。”遂曰：“臣闻治乱民犹治乱绳，不可急也；唯缓之，然后可治。臣愿丞相、御史且无拘臣以文法，得一切便宜从事。”上许焉，加赐黄金，赠遣乘传。至渤海界，郡闻新太守至，发兵以迎，遂皆遣还，移书敕属县悉罢逐捕盗贼吏。诸持锄钩田器者皆为良民，吏毋得问，持兵者乃为盗贼。遂单车独行至府，郡中翕然，盗贼亦皆罢。渤海又多劫略相随，闻遂教令，即时解散，弃其兵弩而持钩锄。盗贼于是悉平，民安土乐业。遂乃开仓廪假贫民，选用良吏，尉安牧养焉。遂见齐俗奢侈，好末技，不田作，乃躬率以俭约，劝民务农桑，令口种一树榆，百本薤、五十本葱、一畦韭，家二母彘、五鸡。民有带持刀剑者，使卖剑买牛，卖刀买犊，曰：“何为带牛佩犊！”春夏不得不趋田亩，秋冬课收敛，益蓄果实菱芡。劳来循行，郡中皆有蓄积，吏民皆富实。狱讼止息。数年，上遣使者征遂，议曹王生愿从。
译黄霸追问她的身世，原来是本乡巫师家的女儿。黄霸立即娶她为妻，同她终身相伴。黄霸做了丞相以后，迁居杜陵。朱邑，字仲卿，是庐江郡舒县人。年轻时任舒县桐乡啬夫，廉洁公平而不苛刻，以爱护百姓、使百姓获利为行事原则，从未鞭打侮辱人；他慰问年老者、孤儿和寡妇，对待他们很有恩惠，所管辖地区的官吏百姓都爱戴敬重他。后来升任太守卒史，被举荐为贤良，任大司农丞，又升任北海太守；因为治理成绩第一，入朝任大司农。朱邑为人淳厚，重视旧交，但性情公正，不能以私事同他交往。皇帝器重他，朝廷也敬重他。当时张敞任胶东相，写信给朱邑说：“明主心向上古圣王之道，广泛招纳贤能之士，这确实是忠臣竭尽思虑的时候。只是我远守政务繁剧的郡国，受绳墨法度约束，内心郁结，本来就没有什么奇异的才能；即使有，又能施展在哪里呢？您凭借清明的德行，掌管周公、后稷那样的事业，就像饥饿的人甘食糟糠、丰收之年还有多余的精美食肉一样。为什么呢？因为有才与无才的形势不同。过去陈平虽有贤能，必须依靠魏无知荐举后才得以进用；韩信虽有奇才，也要依靠萧何之后才被信任。事情各自要使当时的英俊之士得到通达；如果一定要等到伊尹、吕望这样的贤人出现后才推荐，那么这个人就不会因您的推荐而得到进用。”朱邑受到张敞这番话的感动，便举荐了许多贤士大夫，其中很多人得到他的帮助。朱邑身为九卿，居处俭朴节约，把俸禄和赏赐拿来供养九族和乡亲，家中没有剩余财产。神爵元年去世。皇帝怜悯惋惜他，下诏称赞说：“大司农朱邑廉洁守节，退朝后只吃公家供给的食物，没有强求结交外界权势，也没有接受束脩之类的馈赠，可以说是善人君子；不幸遭遇凶灾，我十分怜悯他。赐给朱邑的儿子黄金一百斤，用来供奉他的祭祀。”起初，朱邑病重将死时，嘱咐儿子说：“我过去做桐乡的官吏，那里的百姓爱戴我，一定要把我葬在桐乡。后世子孙祭祀供奉我，还不如桐乡的百姓。”等到他去世，儿子把他葬在桐乡西郭外，百姓果然共同为朱邑起坟立祠，按时祭祀，直到今天也没有断绝。龚遂，字少卿，是山阳郡南平阳县人。因为通晓经书而做官，任昌邑国郎中令，侍奉昌邑王刘贺。刘贺的举止行动多不正派，龚遂为人忠厚，刚毅而有大节，对内向昌邑王进谏争辩，对外责备傅相，引经据义，陈述祸福，甚至流泪哭泣，耿直进谏没有停止过。他当面指责昌邑王的过错，昌邑王甚至捂住耳朵起身逃走，说：“郎中令很会使人惭愧。”以至于国内的人都害怕他。昌邑王曾长时间和驺奴、宰人一起游玩饮食，赏赐没有限度。龚遂入宫见王，流着泪跪行，左右侍从也都流泪。昌邑王说：“郎中令为什么哭？”龚遂说：“臣为国家社稷危急而痛心！希望大王赐给我清静的时间，让我竭尽愚见。”昌邑王让左右退下。龚遂说：“大王知道胶西王为什么无道而灭亡吗？”昌邑王说：“不知道。”龚遂说：“臣听说胶西王有个谄媚的臣子侯得，胶西王所做的事已经可以和夏桀、商纣相比，侯得却认为可以同尧、舜相比。胶西王喜欢他的谄媚奉承，曾经同他同寝共处，只听侯得的话，以至于到了这种地步。如今大王亲近群小，逐渐受到邪恶习气的浸染，关系到国家存亡的关键，不能不谨慎。臣请求选择通晓经术、有品行义理的郎官，让他们陪伴大王起居；坐下时为大王讲解《诗经》《尚书》，站立时学习礼仪仪容，这应当会有益处。”昌邑王答应了。龚遂于是选郎中张安等十人侍奉昌邑王。过了几天，昌邑王把张安等人全都赶走了。很久以后，宫中多次出现妖怪，昌邑王拿这件事询问龚遂，龚遂认为将有大忧，宫室将要空虚，事情记载在《昌邑王传》中。适逢昭帝去世，没有儿子，昌邑王刘贺继承皇位，原来的官属都被征召入朝。王相安乐升任长乐卫尉，龚遂见到安乐，流着泪对他说：“大王即位成为天子后，一天天更加骄横放纵，进谏也不再听从。如今哀痛还没有结束，却天天和近臣饮食作乐，斗虎豹，召来皮轩车，乘坐九流车，在东西之间奔驰，所作所为都违背正道。古代制度宽缓，大臣如果有隐退的意愿还可以退去；如今想离开却不能，只好假装疯狂，又怕被人知道，最终身死而被世人耻笑，这可怎么办呢？您是陛下过去的相国，应当极力进谏争辩。”昌邑王即位二十七天，最终因淫乱而被废黜。昌邑群臣因陷昌邑王于邪恶和无道之罪，全部被诛杀，死者二百多人；只有龚遂和中尉王阳因为多次进谏争辩，得以减免死罪，被剃去头发，罚作城旦。宣帝即位后不久，渤海及其附近郡国连年饥荒，盗贼一起兴起，二千石官吏不能擒捕制服。皇帝选拔能够治理的人，丞相、御史举荐龚遂可以任用，皇帝便任命他为渤海太守。当时龚遂已经七十多岁，皇帝召见他。他身材矮小，宣帝远远看见后，认为他同传闻不相称，心中轻视他，对龚遂说：“渤海废乱，我非常忧虑。您打算用什么办法平息盗贼，以符合我的心意？”龚遂回答：“渤海濒临海边，偏远遥远，没有受到圣明教化；百姓困于饥寒，而官吏又不体恤，所以才使陛下的赤子在水泽之中盗取、戏弄陛下的兵器罢了。如今您是想让我战胜他们，还是想让我安定他们呢？”皇帝听了龚遂的回答，非常高兴，回答说：“选用贤良，本来就是想使他们安定。”龚遂说：“臣听说治理混乱的百姓，就像整理混乱的绳索，不能操之过急；只有放宽缓和，之后才可以治理。” 臣希望丞相、御史暂且不要用文书法令束缚我，允许我根据实际情况灵活处理一切事务。”皇帝答应了他，又赏赐黄金，并派驿车送他上任。龚遂到达渤海边界时，郡中听说新太守到来，便调兵迎接；龚遂把军队全部遣回，并下文书命令所属县把负责追捕盗贼的官吏全部撤掉。凡是拿着锄头、钩子等农具的人，都视为良民，官吏不得过问；拿着兵器的人，才认定为盗贼。龚遂乘一辆单车独自来到府署，郡中顿时安定下来，盗贼也都停止活动。渤海又有许多相互结伴抢劫的人，听到龚遂的教令，立即解散，丢弃兵器弓弩，改拿钩子和锄头。盗贼于是全部平定，百姓安居乐业。龚遂便打开粮仓，借粮给贫民；选用贤良官吏，安抚养育百姓。龚遂看到齐地风俗奢侈，喜欢末业技艺，不从事农业，于是亲自率先实行俭约，劝百姓致力于农桑；命令每户种一棵榆树、一百株薤、五十株葱、一畦韭菜，每家养两头母猪、五只鸡。百姓中有佩带刀剑的，就让他们卖剑买牛、卖刀买小牛，并说：“为什么要佩带牛、佩戴小牛呢！”春夏两季不得不赶往田地，秋冬督促他们收获聚敛，增加储藏果实、菱角和芡实。龚遂慰劳百姓，巡视各处，郡中都有储蓄，官吏百姓都富足充实，诉讼案件也停止了。几年后，皇帝派使者征召龚遂，议曹王生愿意随行。
功曹以为王生素耆酒，亡节度，不可使。遂不忍逆，从至京师。王生日饮酒，不视太守。会遂引入宫，王生醉，从后呼，曰：“明府且止，愿有所白。”遂还问其故，王生曰：“天子即问君何以治渤海，君不可有所陈对，宜曰‘皆圣主之德，非小臣之力也’。”遂受其言。既至前，上果问以治状，遂对如王生言。天子说其有让，笑曰：“君安得长者之言而称之？”遂因前曰：“臣非知此，乃臣议曹教戒臣也。”上以遂年老不任公卿，拜为水衡都尉，议曹王生为水衡丞，以褒显遂云。水衡典上林禁苑，共张宫馆，为宗庙取牲，官职亲近，上甚重之。以官寿卒。召信臣字翁卿，九江寿春人也。以明经甲科为郎，出补穀阳长。举高第，迁上蔡长。其治视民如子，所居见称述，超为零陵太守，病归。复征为谏大夫，迁南阳太守，其治如上蔡。信臣为人勤力有方略，好为民兴利，务在富之。躬劝耕农，出入阡陌，止舍离乡亭，稀有安居时。行视郡中水泉，开通沟渎，起水门提阏凡数十处，以广溉灌，岁岁增加，多至三万顷。民得其利，蓄积有余。信臣为民作均水约束，刻石立于田畔，以防分争。禁止嫁娶送终奢靡，务出于俭约。府县吏家子弟好游敖，不以田作为事，辄斥罢之，甚者案其不法，以视好恶。其化大行，郡中莫不耕稼力田，百姓归之，户口增倍，盗贼狱讼衰止。吏民亲爱信臣，号之曰召父。荆州刺史奏信臣为百姓兴利，郡以殷富，赐黄金四十斤。迁河南太守，治行常为第一，复数增秩赐金。竟宁中，征为少府，列于九卿，奏请上林诸离远宫馆稀幸御者，勿复缮治共张，又奏省乐府黄门倡优诸戏，及宫馆兵弩什器减过泰半。太官园种冬生葱韭菜茹，覆以屋庑，昼夜然蕴火，待温气乃生。信臣以为此皆不时之物，有伤于人，不宜以奉供养，乃它非法食物，悉奏罢，省费岁数千万。信臣年老以官卒。元始四年，诏书祀百辟卿士有益于民者，蜀郡以文翁，九江以召父应诏书。岁时郡二千石率官属行礼，奉祠信臣冢，而南阳亦为立祠。
卷九十
译功曹认为王生一向嗜酒，没有节制，不能让他随行。但龚遂不忍心违背王生，还是带他一起到了京师。王生每天饮酒，不去拜见太守。适逢龚遂被引入宫中，王生醉醺醺地从后面喊道：“明府请暂且停下，我有话要说。”龚遂回头询问原因，王生说：“天子如果问您用什么办法治理渤海，您不可陈述自己的功劳，应当说‘全是圣明君主的恩德，不是小臣的力量’。”龚遂接受了他的话。到了皇帝面前，皇帝果然问起治理渤海的情况，龚遂便按照王生的话回答。皇帝因他谦让而高兴，笑着说：“您怎么得到长者的言语并这样称说呢？”龚遂于是上前说：“臣并不知道这些话，是臣的议曹教导告诫臣的。”皇帝认为龚遂年老，不能担任公卿，便任命他为水衡都尉，又任议曹王生为水衡丞，以此褒奖显扬龚遂。水衡都尉掌管上林苑禁苑，负责供应宫馆，替宗庙取得祭祀用的牲畜，是接近皇帝的官职，皇帝非常看重。龚遂在任上终老。召信臣，字翁卿，是九江郡寿春县人。因为明晓经书，在甲科中被选为郎官，出任谷阳长。考核成绩优异，升任上蔡长。他治理地方，把百姓看作自己的孩子，所任职的地方都受到称赞；越级升任零陵太守，因病回家。后来又被征召任谏大夫，升任南阳太守，治理情况同在上蔡时一样。召信臣为人勤勉有才略，喜欢替百姓兴办有利的事情，尽力使百姓富裕。他亲自劝导农耕，出入田间小路，停留住宿在乡亭之间，很少有安闲居家的时候。他巡视郡中的水源泉流，疏通沟渠，修建水门、堤堰，总共有几十处，以扩大灌溉面积，灌溉田地年年增加，多达三万顷。百姓得到水利的好处，储蓄有余。召信臣为百姓制定平均分水的规约，刻在石碑上立于田边，以防止争夺。禁止嫁娶和丧葬奢侈浪费，务求一切遵循俭约。府、县官吏的子弟喜欢游荡，不把耕田作为正事，就斥退罢免他们；情节严重的，还查办他们违法的行为，以此表明赏罚好恶。他的教化大为推行，郡中没有不耕种田地、努力务农的，百姓归附他，户口增加了一倍，盗贼和诉讼都减少停止。官吏百姓亲近爱戴召信臣，称他为“召父”。荆州刺史上奏说召信臣为百姓兴利，使郡中富足，赐给他黄金四十斤。召信臣升任河南太守，治理成绩一直是第一，又多次增加俸秩、赏赐黄金。竟宁年间，征召他任少府，位列九卿。他上奏请求，上林苑中那些偏远、皇帝很少驾临的宫馆，不再修缮和供应；又请求裁减乐府、黄门的倡优和各种游乐，以及宫馆中的兵器、弓弩、器物，减少超过一半。太官所属园圃种植冬季生长的葱、韭菜和蔬菜，还用屋舍廊庑覆盖，昼夜燃烧积薪之火，等候温暖的气息使它们生长。召信臣认为，这些都是不合时令的物产，对人有害，不应拿来供奉；又认为它们属于非法取得的食物，于是全部上奏请求停止供应，每年节省费用数千万。召信臣年老后在任上去世。元始四年，诏书规定祭祀历代百官卿士中有益于百姓的人，蜀郡以文翁、九江以召父响应诏书。每逢时节，郡中的二千石官吏率领属官举行礼仪，供奉祭祀召信臣的坟墓；南阳也为他建立祠庙。卷九十