王莽传第六十九上

译太后任命王莽为大司马，与他共同商议立嗣之事。安阳侯王舜是王莽的堂弟，为人修身严谨，是太后所信任宠爱的人。王莽禀告太后任命王舜为车骑将军，让他迎接中山王来继承成帝的皇位，这就是孝平皇帝。皇帝当时九岁，太后临朝称制，把政事交给王莽。王莽禀告太后说赵氏先前害死皇子，傅氏骄横僭越，于是废黜孝成赵皇后、孝哀傅皇后，都命令她们自杀，事载《外戚传》。王莽认为大司徒孔光是著名儒者，辅佐过三位皇帝，又受太后敬重，天下人都信服他，于是极力尊奉孔光，任用孔光的女婿甄邯为侍中、奉车都尉。哀帝的外戚以及一向不受王莽喜欢而身居高位的大臣，王莽都罗织罪名，替他们写好奏章，再让甄邯拿给孔光。孔光一向畏惧谨慎，不敢不把奏章上报；王莽向太后禀告后，太后总是批准奏章。于是前将军何武、后将军公孙禄因互相推举而被免职，丁氏、傅氏以及董贤的亲属都被免去官爵，迁往远方。红阳侯王立是太后的亲弟弟，虽然没有任官，王莽因为各位叔伯在内心敬畏他，害怕王立从容向太后进言，使自己不能肆意妄为，于是又让孔光奏报王立过去的罪恶：“从前明知定陵侯淳于长犯有大逆之罪，却收受他很多贿赂，替他说话，致使朝廷受到误导；后来又禀告说，官婢杨寄的私生子是皇子，众人议论说这是吕氏和少帝再次出现，纷纷认为此事受到天下人的怀疑，难以留给后世作为法则，也无法成就抚养襁褓幼儿的功劳。请派王立到封国去。”太后不同意。王莽说：“如今汉家衰微，连续几代没有皇嗣，太后独自代替幼主执掌政务，实在令人忧惧；即使竭力采用公正之道、以身作则，尚且担心群臣不服，如今却因为私人的恩情违背大臣们的意见，群臣将会倾向邪曲，祸乱就会从这里开始！应该暂且派王立到封国去，日后再把他征召回来。”太后迫不得已，派王立到封国去。王莽用来胁迫、控制上下臣民的手段，都是这一类。于是依附顺从他的人得到提拔，违逆怨恨他的人则被诛灭。王舜、王邑做他的心腹，甄丰、甄邯掌管刑罚决断，平晏掌管机密事务，刘歆主管文章典籍，孙建充当爪牙。甄丰的儿子甄寻、刘歆的儿子刘棻、涿郡人崔发、南阳人陈崇，都因才干而受到王莽宠信。王莽外表严厉，言辞却端正，想要做什么事时，只稍微显露意图，党羽便迎合他的心意，公开上奏；王莽却叩头流泪，坚决推辞谦让，对上用来迷惑太后，对下用来向百姓显示自己取信于众。起初，益州令塞处的蛮夷进献白雉。元始元年正月，王莽向太后禀告，下诏把白雉献入宗庙。群臣于是向太后上奏说：“太后把大司马王莽委任为制定策书、安定宗庙的人。从前大司马霍光有安定宗庙的功劳，增加封户三万户，以与萧相国的爵位和封邑相等。王莽也应依照霍光的先例办理。”太后问公卿说：“确实是因为大司马有大功，应该把功劳彰显出来吗？还是因为他是骨肉亲属，所以想特别对待他呢？”于是群臣极力陈说：“王莽的功德招来了周成王时代白雉的祥瑞，千年之后仍然相应。圣王的法度是，臣下有大功，活着时就有美好的称号，所以周公在世时，周成王便把尊号寄托在周公身上。王莽有安定国家、安定汉家的大功，应该赐给他‘安汉公’的称号，增加封户，使他的爵位、封邑与古代相等；对上符合古制，对下依据现实，以顺应天意。”太后下诏让尚书把这件事办妥。王莽上书说：“臣王莽与孔光、王舜、甄丰、甄邯共同制定策书，如今愿意只分别列明孔光等人的功劳和赏赐，把臣王莽排除在外，不要与他们同列。”甄邯向太后禀告，太后下诏说：“‘没有偏私、没有结党，王道广大平坦。’对于有亲属关系的人，按道义不能徇私。您有安定宗庙的功劳，不能因为是骨肉亲属就遮掩隐没、不加宣扬。您不要再推辞。”王莽再次上书推让。太后下诏让谒者引王莽到殿东厢等候，王莽称病不肯进去。太后派尚书令恂下诏给他说：“您因为被选中而称病推辞，但您责任重大，不能缺位，应当立即起身就任。” 王莽于是坚决推辞。太后又派长信太仆闳奉太后的旨意召王莽，王莽仍坚称有病。身边人禀告太后说，应该不要违背王莽的意愿，只分别列明孔光等人的功劳，王莽才肯起身。太后下诏说：“太傅、博山侯孔光，连续侍卫四代皇帝，世代担任太傅、丞相，忠诚孝敬仁厚，德行和义理显著；曾建议制定策书，增加封邑一万户，任命孔光为太师，参与四辅的政务。车骑将军、安阳侯王舜，长期积累仁爱孝顺的德行，奉命迎接中山王，远行万里而能挫败敌谋，功德显著，增加封邑一万户，任命王舜为太保。左将军、光禄勋甄丰，连续侍卫三代皇帝，忠诚信实、仁厚笃实，奉命迎接中山王，辅导并共同供养皇帝，以安定宗庙，封甄丰为广阳侯，食邑五千户，任命甄丰为少傅。以上四人都授予四辅的职位，使他们的爵位、封邑与古代相等，各赐住宅一区。侍中、奉车都尉甄邯，侍卫宫廷勤劳，曾建议制定策书，封甄邯为承阳侯，食邑二千四百户。”四人接受赏赐后，王莽仍未起身，群臣又上奏说：“王莽虽然能够谦让，但朝廷应该表彰他的功劳，应及时增加赏赐，以彰明他的重大功劳，不要使百官和百姓失望。”太后于是下诏说：“大司马、新都侯王莽，三代担任三公，主管周公那样的职务，建立万世长策；他的功德足以成为忠臣的宗范，教化流布海内，远方的人也仰慕他的义理，越裳氏经过多重翻译进献白雉。应把召陵、新息二县共二万八千户增加为王莽的封邑，恢复他的后嗣，使他的爵位、封邑与古代相等；封赏功劳如同萧相国。任命王莽为太傅，主持四辅的事务，称为安汉公。把过去萧相国的甲等住宅赐给安汉公作府第，把这些规定正式写入法令，世代流传无穷。”王莽于是十分惶恐，不得已起身接受策书。策书说：“汉朝危急而没有后嗣，是您安定了它；四辅的职务、三公的责任，是您主持的；百官众位，是您总理的；功德显著，宗庙因此安定，这大概就是白雉所显示的周成王时代的祥瑞。因此赐给您美好的称号‘安汉公’，辅佐皇帝，希望达到太平，不要违背我的心意。”王莽接受太傅、安汉公的称号，却推辞并退还增加封邑、比拟爵位和封邑的事项，说愿意等百姓家家富足以后再接受赏赐。群公又争论请求，太后下诏说：“安汉公自己以百姓家家富足为期限，因此我听从他的请求。应令安汉公的奉禄和舍人的赏赐都比从前加倍。等百姓家家富足、人人丰足后，由大司徒、大司空上报。”王莽又推辞不接受，并建议应当先为诸侯王的后代以及高祖以来功臣的子孙安排封爵，功劳大的封侯，有的赐予关内侯爵位和食邑，然后再轮到各级在位官员，各有等级次序。对上尊崇宗庙，增加礼乐；

译对下施惠于士人和鳏寡之人，施行恩泽的政务没有不涉及的。事载《平帝纪》。王莽既使百姓悦服，又想独断专权，知道太后厌倦政务，便暗中示意公卿上奏说：“过去官吏按照功劳次序升到二千石，以及州部所举荐的优秀、特别等第的官吏，大多名不副实，应该都先拜见安汉公。太后也不应亲自处理琐碎事务。”于是让太后下诏说：“皇帝年幼，我暂且统摄政务，等到他加元服成年。如今事务繁多琐碎，而我年事已高，精力不能胜任，这恐怕不是保养身体、抚育皇帝的办法。因此选拔忠臣贤者，设立四辅，使群臣努力办事，长久获得安宁。孔子说：‘多么崇高啊，舜、禹拥有天下却不亲自参与政事！’从今以后，只有封爵之事才上报给我；其他事情，由安汉公和四辅共同评议决断。州牧、二千石官以及初次任用、需要奏事的茂材官吏，都立即引入靠近宫禁的官署，向安汉公答对；考察他们原来的官职，询问新任职务，以了解他们是否称职。”于是王莽逐一接见询问，秘密施加恩惠，厚重赠送礼物；不合自己心意的，就公开奏报免职，他的权力已经与皇帝相等。王莽想用虚假的名声使太后高兴，便禀告说：“新朝刚承受孝哀皇帝时期丁氏、傅氏奢侈之后，百姓中还没有得到充分供给的很多，太后应暂且穿绢衣和练衣，稍微减少膳食，以此向天下表示节俭。” 王莽于是上书，愿意拿出钱一百万，献出田地三十顷，交给大司农，用来帮助供给贫民。于是公卿都仰慕效法他。王莽又引导群臣上奏说：“陛下年事已高，长久穿着厚重的练衣，减少御膳，实在不是用来调养精神、抚育皇帝、安定宗庙的办法。臣王莽多次在宫门之下叩头，进言争辩，都没有得到允许。如今幸而依靠陛下的德泽，近来风雨应时，甘露降下，神芝生长，蓂荚、朱草、嘉禾等吉祥征兆同时出现。臣王莽等无法抑制自己的愿望，希望陛下爱惜精力、休养精神，少费心思，遵循帝王通常的服制，恢复太官所供的正常膳食，使臣子各自都能尽情表达欢心，共同奉养陛下。希望陛下哀怜察纳！”王莽又让太后下诏说：“听说，作为太后的道义，思想不应超出宫门的门槛。国家没有受到上天保佑，皇帝还在襁褓之中，不能亲自处理政事，我战战兢兢，害怕宗庙不得安定。国家的大政纲要，若没有我，谁来统摄？所以孔子去见南子，周公代成王摄政，都是权宜应时之举。我勤劳自身，竭尽思虑，忧虑劳苦而未能安定，因此国家奢侈时我便用俭朴来纠正它；纠正偏差的人往往会超过中正，而我若不亲自率先这样做，天下人将会怎么看我！我从早到晚梦想到五谷丰收、百姓家家富足，等皇帝加元服成年，就交还政权给他。如今确实还没有沉溺于轻薄奢靡、备办精美滋味，希望能与百官共同成就事业，你们应当勉励啊！”每逢水灾或旱灾，王莽总是吃素，身边人把这件事禀告太后。太后派使者下诏给王莽说：“听说您吃素，深切忧虑百姓。如今秋收幸而成熟，您勤于职守，应当按时吃肉，为国家保重身体。”王莽想到中原已经安定，只有四方夷族还没有出现祥异，于是派使者带着黄金、货币和丝帛，重重贿赂匈奴单于，让单于上书说：“听说中原讥讽使用两个名字，所以原名囊知牙斯现在改名为知，仰慕并遵从圣人的制度。”又派王昭君的女儿须卜居次入宫侍奉。王莽这样欺骗炫耀、讨好太后，甚至对身边的长御，也用尽各种办法。王莽既然地位尊贵显赫，想把自己的女儿嫁给皇帝做皇后，以巩固权势，便上奏说：“皇帝即位已经三年，长秋宫还没有建立，后宫的妃嫔也没有充实。从前国家的祸难，本来就起因于没有后嗣和婚配不合礼制。请考察、讨论《五经》，确定选取皇后的礼制，端正十二女配妃的意义，以扩大皇帝的继嗣。应广泛选取二王后的后代，以及周公、孔子后裔中住在长安的列侯适子女。”此事交给有关官署办理，报上来的女子名单中，王氏女子有很多被选中。王莽害怕她们与自己的女儿争夺，于是又上奏说：“臣没有德行，女儿的才德也低下，不应当与众女一同被选。” 太后认为这话极其诚恳，于是下诏说：“王氏女子是我的外家亲属，不要选取她们。”从平民、诸生到郎官、属吏以上，每天守在宫阙上书的人有一千多人；公卿大夫有的到朝廷中，有的伏在宫门之下，全都说：“明白的诏令和圣德如此巍峨，安汉公的盛大功勋如此显赫，如今应当册立皇后，为什么偏偏要废弃安汉公的女儿？天下人将归依谁、听命于谁！希望能够让安汉公的女儿成为天下人的母亲。”王莽派长安城以下各部门分头去劝解、制止公卿和诸生，但上书的人反而更多。太后不得已，允许公卿选取王莽的女儿。王莽又亲自禀告说：“应当广泛选取众女。”公卿争辩说：“不应选取其他女子，使正统出现二心。”王莽禀告说：“我愿意见见这些女子。”太后派长乐少府、宗正、尚书令接纳并察看女子，回来上奏说：“安汉公的女儿渐受德化熏陶，有美好娴静的容貌，适宜承受上天安排的婚姻，奉行祭祀。”太后下诏派大司徒、大司空持策书告祭宗庙，又综合采用卜筮，结果都说：“卦兆遇到金、水旺盛相助，封赏又遇父母得位，这就是所谓‘康强’的占兆、‘逢吉’的符瑞。”信乡侯佟上奏说：“《春秋》记载，天子将要娶纪国女子为妻时，便褒奖纪国国君，称其为侯；安汉公的封国还不符合古代制度。此事交给有关官署办理，官署都说：“古代天子封皇后的父亲方圆百里的封地，使他尊贵而不作为臣下，以此尊重宗庙，这是孝道的极致。佟所说符合礼制，可以准许。请把新野县二万五千六百顷田地增加给王莽作为封邑，使封国达到百里。”王莽推辞说：“臣王莽的女儿确实不足以配至尊，既然又听从众人的意见增加臣的封邑，臣私下反复思量，能够成为皇帝的亲属，获得爵位、封地，假如女儿确实能够承当圣德，臣王莽现有的国土和封邑已经足以供给朝贡，不需要再蒙受增加土地的恩宠。愿意归还所增加的封地。”太后同意了。有关官署上奏说：“按照旧例，聘立皇后用黄金二万斤，折合钱二万万。”王莽极力推辞，只接受四千万钱，又把其中三千三百万钱送给十一位陪嫁妃嫔之家。群臣又说：“如今皇后所受的聘礼，比众妾多不了多少。”太后下诏，又增加二千三百万钱，合计三千万钱。王莽又把其中一千万钱分给九族中的贫困者。陈崇当时任大司徒司直，与张敞的孙子张竦关系友好。张竦是博学多通的士人，替陈崇起草奏章，称颂王莽的功德，陈崇上奏说：我私下看到安汉公从最初束脩入学时起，正逢世俗崇尚奢侈华丽的时代，蒙受两宫厚重的骨肉恩宠，承受各位叔伯显赫的光荣，财物丰足、权势充足，没有什么不能如意；然而他却降低身份施行仁德，克制身心遵行礼法，违背世俗、矫正习俗，坚定卓然、独立不移；

译穿粗劣的衣服，吃粗劣的食物，乘简陋的车、驾劣马，妃匹不超过一人；闺门之内的孝顺友爱之德，众人没有不知道的。他清静自守、以道为乐，温和善良而礼贤下士，厚待旧交，诚笃对待老师和朋友。孔子说：‘贫穷却快乐，富贵却爱好礼义，尚且不如这样。’说的就是安汉公。等到任侍中时，原定陵侯淳于长犯有大逆之罪，安汉公不敢徇私，提出意见要求诛杀。周公诛杀管叔、蔡叔，季札让叔牙饮毒酒，说的就是安汉公。孝成皇帝因此任命安汉公为大司马，把国家大政托付给他。孝哀帝即位后，高昌侯董宏迎合旨意求取宠幸，制造两统并立之说，安汉公亲自弹劾他，以确定国家大纲；又提出定陶太后不应坐在皇帝车舆的帷帐之中，以彰明国家体制。《诗经》说：‘柔弱者也不欺压，刚强者也不屈从，不侮辱鳏寡，不畏惧强暴。’说的就是安汉公。他深深坚持谦让退避，真诚推辞大司马之位。定陶太后想建立僭越的名号，忌惮安汉公当面指责她坐在车舆帷帐中的道义；那些善于谄媚惑众的人、朱博一类人，吸取淳于长、董宏被安汉公亲自弹劾的教训，于是上下同心，谗言和奸贼交相作乱，歪曲、破坏制度，终于造成篡夺名号，排斥驱逐仁德贤能的人，诛杀残害皇亲外戚；而安汉公却受到胥、原的诬诉，被远远遣往封国。朝政崩坏，纲纪废弛，危亡的祸患，已经迫在眉睫。《诗经》说：‘人如果逃亡，国家就会衰败。’说的就是安汉公。当时，朝廷没有储君，董贤掌握重权，又有傅氏女儿作为援助；他们都知道自己得罪了天下人，便与中山王结仇，必然共同忧惧，像坚硬的金属一样相互扶助，借用、伪造遗诏，频繁施行赏赐和诛杀，先行铲除所忌惮的人，赶紧招引依附者。于是他们诬陷过去的冤案，又惩罚远支亲属。形势已经张扬显露，事情成功并不困难了！幸亏安汉公刚刚入朝，立即罢黜董贤以及他的党羽亲属。当时，安汉公远远地独具明察，奋发出人意料的威势，睁大眼睛、神色严厉，振作威武之怒；趁敌人势力尚未稳固，恶谋尚未发动，震动而迅速采取行动，敌人便受到摧折。即使有孟贲、夏育这样的勇士，也来不及拿起兵器；即使有樗里疾这样的智者，也来不及回头察知；即使有鬼谷子这样的谋士，也来不及仓促谋划。因此董贤魂魄丧失，终于自缢而死。人还没有转身，太阳还没有移动一竿的影子，董贤及其党羽便全被清除，朝廷顿时安宁。不是陛下，就没有人能引荐、任用安汉公；不是安汉公，就没有人能消除这场祸患。《诗经》说：‘只有太师尚父，时常如鹰展翅奋扬，辅佐那位武王。’孔子说：‘敏捷行事就会有功效。’说的就是安汉公。于是安汉公奏请任用原泗水相丰、令邯，与大司徒孔光、车骑将军王舜共同建立国家社稷；他们奉持符节向东迎接皇帝，都凭功德获得封爵、增加封地，成为国家的名臣。《尚书》说：‘能识别人就是明智。’说的就是安汉公。公卿都赞叹安汉公的德行，共同称颂他的功勋，都拿周公来相比，认为应赐给他安汉公的称号，增加两个县的封邑，但安汉公全都不接受。《传》说申包胥不接受保存楚国的报赏，晏平仲不接受辅佐齐国的封赏；孔子说：‘如果能够用礼义谦让来治理国家，还有什么困难呢？’说的就是安汉公。将要为皇帝确定妃嫔和皇后时，有关官署上报名单，安汉公的女儿名列第一；安汉公极力推辞，迫不得已后才接受诏命。父子之间的亲情是天性，父亲希望女儿荣华尊贵，超过希望自己富贵；皇后的尊贵与天子相等，这样的机会千年难遇，然而安汉公只考虑国家的正统，推让巨大的福分和恩宠，事事谦退，行动起来总是坚决推辞。《尚书》说：‘舜把帝位让给有德者而不是自己的后代。’说的就是安汉公。自从安汉公接受策书直到现在，他始终谨慎敬畏，每天更新自己的德行，增加修养高雅朴素的品德，以此命令天下；退让俭约、推崇节制，以纠正世俗；分割财产、削减家用，以率领群臣；更加亲身实行俭约，直到公卿；教育儿子尊崇学习，以兴盛国家教化。童仆穿布衣，马不喂精粮，饮食用度不过与普通百姓相同。《诗经》说：‘温和恭敬的人，好像聚集在树上。’孔子说：‘饮食不求饱足，居住不求安逸。’说的就是安汉公。他克制自身、约束生活，买粮食直到勉强够用，样样东西都要到市场上购买，每天用尽便没有储备。他又上书归还孝哀皇帝增加给他的封邑，拿出钱财、献出田地，耗尽原有产业，首先做给众人看。于是上下乡里都和顺一致，承受他的风气而接受教化；对外的王公列侯，对内的帷幄近臣和侍从，也全都同时响应，各自竭尽所有，有的交纳钱财，有的献出田地，用来救济贫困、收养供给不足的人。过去楚国令尹子文早晨忙碌到顾不上晚上，鲁国公仪休不采摘园中的葵菜，说的就是安汉公。他打开府门招纳士人，下至贫寒之家；多次省察朝政，总理各种政务；亲自接见州牧、郡守以下官员，考察他们的政绩和一贯品行，审察清楚谁善谁恶。《诗经》说：‘从早到晚不懈怠，用来侍奉一个人。’《易经》说：‘整天勤勉不息，晚上仍然警惕，如同面临危险。’说的就是安汉公。他连续三代担任三公，两次奉命护送大行皇帝的灵柩，掌握冢宰的职务，使国家安定，四海之内的民众和贤才都归附，各得其所。《尚书》说：‘任用他到大麓之地，即使风雨雷电交加，他也不迷乱。’说的就是安汉公。这些事情都是上古帝王很少做到的，是禹、稷也难以兼备的，而安汉公从头到尾都具备，并且始终如一，可以说完备了！所以三年之间，教化推行得如同神速，祥瑞接连出现，难道不是陛下善于识人、得到贤能之人的结果吗？所以，不只是君主承受天命，臣下的出生也没有白费。因此伯禹获得玄圭，周公接受郊祀，大概都是为了通达上天的使者之意，不敢擅自占有上天的功劳。衡量安汉公的德行，可以作为天下的纲纪；观察安汉公的功勋，可以作为万世的根基。根基已经建立而赏赐却不相称，纲纪已经树立而褒奖却不相配，实在不是用来厚待国家、顺应天意的办法。高皇帝褒奖、赏赐开国大功臣，萧相国的封邑户数已经加倍，又蒙受特殊礼遇：奏事不称姓名，入殿不必趋行，封赏他的亲属十多人。高祖乐于奖善而不厌倦，分赐赏物从不吝惜，只要有一条计策，就一定给他爵位。因此公孙戎官位还在充郎时，因从旄头一类的选拔而显达；樊哙只因一次显著功劳，就封了二千户。孝文皇帝褒奖绛侯，增加封邑一万户，赐黄金五千斤。孝武皇帝抚恤、登记军功，分出三万户封给卫青；卫青的三个儿子，有的还在襁褓中，都封为通侯。孝宣皇帝彰显霍光，增加封户并命令比拟封爵，受封的有三人，恩泽延及兄长和孙辈。绛侯凭借汉朝藩篱的坚固，依靠朱虚侯的耿直，依仗各位将领相继支持，凭借彼此扶助的势力；他的事情虽然不体面，但终究不能成功。霍光承担长期执掌朝政的重任，凭借大胜的威势，从未遇到时机不利而不能施行的情况；他遭遇陷害、被迫离开朝廷时，朝廷执政者无不是同类，割断政敌、掌握政权延续多年，统领政事历时很久。虽然说他有功，但所凭借的条件也较为容易；然而仍然有谋划不周、过度征发的过失。

译至于卫青、卫戎，只是枝节末端的功劳、一次进言的劳绩，却仍然都获得了山一样高厚的赏赐。考察绛侯、霍光的功劳，是创制与凭借的区别；拿它们同卫青、卫戎相比，简直是大地与天空的差别。安汉公又有治理国家的功效，理应在上与伯禹、周公一样功德盛大、地位隆高，同时兼得他们所受的褒奖和赏赐，难道只是与卫青、卫戎这些人同日而语吗？然而安汉公竟不能得到卫青等人的厚赏，臣实在困惑！臣听说，没有根源限制的功劳，赏赐就不应有限；没有首要限制的德行，褒奖就不应受拘束。所以成王对于周公，超越方圆百里的限度，越过九锡的规定，开拓七百里的封域，兼有商地、奄地的百姓；又把六族殷民作为附庸赐给他，赐给大路、大旂，封父国的繁弱弓，夏后氏的玉璜，以及祝官、宗官、卜官、史官，礼物、典册、官署和彝器都齐备，还有白色公牛的牺牲和郊祀、望祭的礼仪。成王说：‘叔父，建立您的嫡长子。’周公和成王父子一同延请拜受。这可以说是赏赐不受限制、功劳不问根源了。不仅如此，周公的六个儿子都被封侯。《诗经》说：‘没有言语却不回报，没有德行却不报答。’报答应当知道这个道理；如果不报答，反而不如不报答。近来考察实际事例，高祖约定不是刘氏不得称王，但番君仍得以在长沙称王；高祖下诏称赞他的忠诚，并把这件事正式写入法令，明确显示了大信用不受成法拘束。《春秋》记载，晋悼公采用魏绛的谋略，使诸夏各国服从。郑伯进献乐队，晋悼公于是把其中一半赏给魏绛。魏绛极力推辞，晋侯说：‘没有您，我不能渡过黄河。赏赐是国家的典章制度，不可废弃。您还是接受吧。’魏绛于是拥有了钟磬之乐，《春秋》称许这件事，取其臣下竭尽忠诚却推辞功劳，君主知晓臣下的功劳而最终施行赏赐。如今陛下既然知道安汉公有周公的功德，却不实行成王那样的褒赏，反而听任安汉公坚决推辞，不顾《春秋》所阐明的义理，那么百姓和臣下将如何称颂，万世之后又如何传述？实在不是治理国家的办法。臣愚蠢地认为，应当扩大安汉公的封国，使它如同周公；立安汉公的嫡长子，使他如同伯禽；所赐的等级也都应当如此。安汉公诸子的封爵，都应如同周公的六个儿子。这样群臣就会明显地竭尽忠诚，百姓也会明白地感受到德泽。臣确实竭尽忠诚，百姓确实感受德泽，那么对于王朝的事业还有什么困难呢？只希望陛下深思祖宗的重大事业，敬畏上天的警戒，仿效虞舜、周朝的盛德，充分施行赐给伯禽的赏赐，不吝惜报答周公的功劳，使天道的法则有所建立，后世有所祖法，天下幸甚！”太后把这篇奏疏拿给群公观看，群公正商议这件事，恰逢吕宽事件发生。当初王莽想独揽权力，向太后禀告说：“从前哀帝即位，背弃恩义，自私自利地尊崇外家丁氏、傅氏，扰乱国家，几乎危及社稷。如今皇帝年幼，又承继大宗，作为成帝的后嗣，应当彰明一统的道义，以此警戒前事，成为后代的法则。”于是派甄丰奉持玺绶，立即任命皇帝的母亲卫姬为中山孝王后，赐给皇帝的舅舅卫宝、卫宝的弟弟卫玄关内侯爵位；但都留在中山，不得前往京师。王莽的儿子王宇认为，王莽这样隔绝卫氏，是害怕皇帝长大后怨恨自己。王宇于是私下派人与卫宝等互通书信，教他们让皇帝的母亲上书请求入京，事载《卫后传》。王莽不听。王宇与老师吴章、妻兄吕宽商议此事，吴章认为王莽不可劝谏，但喜欢鬼神之说，可以制造怪异现象使他惊恐，又借此类比劝说王莽把政权归还卫氏。王宇便让吕宽夜里拿着血酒放在王莽府第门口，官吏发现了这件事。王莽抓住王宇，把他送进狱中，王宇服毒而死。王宇的妻子当时怀孕，被关押在狱中，等她生下孩子后，也把孩子杀死。王莽上奏说：“王宇被吕宽等人牵连误导，散布流言惑乱众人，与管叔、蔡叔同罪，臣不敢隐瞒，请求诛杀他。”甄邯等向太后禀告，太后下诏说：“从前唐尧有丹朱，周文王有管叔、蔡叔，这都是上古圣王也无法奈何愚蠢儿子的事，因为他们的本性不可改变。安汉公处在周公的地位，辅佐成王，却执行诛杀管叔、蔡叔的刑罚，不因亲近亲属而损害尊崇尊长的原则，朕对此十分嘉许。从前周公诛杀四国之后，大规模教化才得以完成，最终达到刑罚搁置不用的境地。安汉公应当专心辅佐国家，希望达到太平。”王莽于是诛灭卫氏，彻底追查吕宽一案，并牵连到各郡国中一向非议自己的人，甚至包括敬武公主、梁王王立、红阳侯王立、平阿侯王仁。使者逼迫看守他们，他们都自杀了。死者有数百人，海内为之震动。大司马护军褒上奏说：“安汉公遭遇儿子王宇陷入管叔、蔡叔那样的罪过；王宇是他的儿子，关系至为重要，但安汉公为了帝室不敢顾念私情。王宇获罪后，安汉公叹息愤懑，写成诫戒子孙的文章八篇。应当颁行郡国，让学官拿来教授。”此事交给群公处理，群公请求下令天下：凡官吏能够背诵安汉公诫文的，都记入官吏名册，待遇比照《孝经》。建国四年春，在郊外祭祀高祖，使他配享上天；在宗庙祭祀孝文皇帝，使他配享上帝。四月丁未日，王莽的女儿被立为皇后，大赦天下。派大司徒司直陈崇等八人分头巡行天下，考察各地风俗。太保王舜等上奏说：“《春秋》阐明排列功德的道理：最高的是树立德行，其次是建立功业，再次是著立言说，只有至高的德行和大贤之人才能做到。对于臣下来说，在世时有重赏，死后成为宗臣，商朝的伊尹、周朝的周公就是这样的人。” 等到上书的百姓有八千多人，都说：“伊尹任阿衡，周公任太宰；周公享有七子的封地，所受赏赐超过上公。应当按照陈崇所说的办理。”诏书交给有关官员办理，有关官员请求：“归还以前增加的两个县以及黄邮聚、新野的田地，采用伊尹、周公的称号，加授王莽为宰衡，位在上公之列。掾史秩六百石。三公奏事，称‘敢言之’。各级官吏不得与王莽同名。拨出期门二十人、羽林三十人，前后配备大车十辆。赐王莽的母亲太夫人称号为功显君，食邑二千户，赐黄金印和红色绶带。封王莽的两个儿子为男爵，安为褒新侯，临为赏都侯。增加皇后聘礼三千七百万钱，共计一万万钱，以彰明大礼。”太后到前殿，亲自为他们封爵授官。安汉公王莽在前面拜谢，两个儿子在后面拜谢，仿照周公的旧例。王莽叩头辞让，出宫上奏密封奏章，愿意只接受给母亲的称号，归还安、临二人的印绶、称号、官位、户数和封邑。事情交给太师孔光等人处理，他们都说：“赏赐还不足以抵偿他的功劳；谦逊节约、退让辞谢，是公一贯的操守，但最终不能听从他的请求。”王莽请求进见，坚持辞让。太后下诏说：“公每次进见，都叩头流泪，坚决辞谢；如今又称病不上朝，难道确实应当听任他辞让，让他不理政事吗？”

译将要最终施行对他的赏赐，送他回府第去吗？”孔光等人说：“安、临亲自接受了印绶，策书上的称号通达上天，其中的意义十分明白。黄邮、召陵、新野的田地收入尤其多，最终都归于公；公想要自我削减，以成就国家教化，确实可以听从。治理太平的教化应当及时完成，宰衡的官职却不能世代相传。收纳这些征聘钱，是为了尊崇皇后，并不是为了公。功显君的食邑只限本人，不能传给后代。褒新、赏都两个封国合计三千户，已经很少了。忠臣的操守，也应当自我屈抑而信守皇上的义旨。应派大司徒、大司空持节承受皇帝制命，诏令公赶快入朝理事。诏令尚书不再接受公辞让的奏章。”奏请获准。王莽于是起身处理政事，上书说：“臣王莽在元寿二年六月戊午那个仓促的夜晚，以新都侯的身份被引入未央宫；庚申日拜为大司马，充任三公之位；元始元年正月丙辰日拜为太傅，赐号安汉公，充备四辅之官；今年四月甲子日又拜为宰衡，位在上公之列。臣王莽私下反省，爵位是新都侯，称号是安汉公，官职有宰衡、太傅、大司马，爵位尊贵、称号尊崇、官职显要，一身蒙受如此大的恩宠共有五次，实在不是鄙陋的臣下所能承受的。” 根据元始三年天下已经恢复太平的情况，官属应当都设置起来。《穀梁传》说：‘天子的宰相，权威通达四海。’臣愚昧地认为，宰衡的职责是整治百官、平定海内，但现在没有印信，名义和实际不相称。臣王莽没有兼任多种官职的才干，如今圣朝既然错误地任用了我，臣请求让御史刻制宰衡印章，文曰‘宰衡太傅大司马印’；印章制成后授给臣王莽，并上交太傅和大司马的印章。”太后下诏说：“可以。绶带按照相国的规格办理，朕亲临授予。”王莽于是又把增加的征聘钱一千万交纳出来，送给长乐宫长御，用于共同供养太后。太保王舜上奏说：“天下听说公不接受千乘之地，辞去万金财物，又散发钱财施舍达一千万之数，没有不向他感化的。蜀郡男子路建等停止诉讼，惭愧退去，即使周文王使虞、芮两国退让的事也不能超过他！应当把这件事报告天下。”奏请获准。宰衡出行时，前后各有大车十辆，随从有直事尚书郎、侍御史、谒者、中黄门、期门和羽林。宰衡平时持节，所到之处由谒者代为持节。宰衡的掾史秩六百石，三公奏事称“敢言之”。这一年，王莽上奏兴建明堂、辟雍、灵台，为求学者修建房舍一万区，建造市场和常满仓，规模制度十分盛大。设立《乐经》，增加博士名额，每经各设五人。征召天下通晓一种经艺、能够教授十一人以上的人，以及掌握失传的《礼》、古文《尚书》、《毛诗》、《周官》、《尔雅》、天文、图谶、钟律、月令、兵法、《史篇》文字并通晓其意义的人，都到公车署报到。广泛搜罗天下有特殊才能的人，前后到达的有一千多人，都让他们在朝廷中记录、讲说，将要用来校正错误、统一异说。群臣上奏说：“从前周公辅佐继承王位的成王，凭借上公的尊位，尚且用了七年才制定礼制。明堂、辟雍废弃千年，没有人能够兴复；如今安汉公从自己的府第起步，辅佐陛下，至今已有四年，功德灿然。公在八月初生月的庚子日奉命，朝廷采用策书亲临营建之地；到了翌日辛丑，诸生和百姓大规模会集，十万众一同到场，平整施工二十天，大功告成。唐尧、虞舜兴举事业，周成王建立功业，确实都不能超过此事。宰衡的位次应在诸侯王之上，赐给他束帛加璧、大国乘车和安车各一辆、骊马二驷。”诏令说：“可以。讨论九锡的制度。”冬季，大风刮过长安城东门，屋瓦几乎全被吹尽。五年正月，在明堂举行袷祭，征召诸侯王二十八人、列侯一百二十人、宗室子弟九百多人来协助祭祀。礼仪完毕，封孝宣皇帝曾孙信的后代三十六人为列侯，其余人都增加食邑、赐予爵位，黄金和丝帛的赏赐各有定数。这时，官吏和百姓因为王莽不接受新野田地而前后上书的，共有四十八万七千五百七十二人；诸侯、王公、列侯和前来朝见的宗室也都叩头说，应赶快给安汉公增加赏赐。于是王莽上书说：“臣是外戚，越级充任高位，不能胜任。臣伏念陛下圣德纯厚美盛，承受天命而比拟古代圣王，制定礼制来治理百姓，制作音乐来改变风俗，四海之人奔走归附，百蛮一同来到；陛下将要辞世之日，众人没有不流泪的，如果没有真诚之心，哪里会白白获得这种拥戴？从诸侯王以下直到官吏百姓，都知道臣王莽上与陛下有姻亲关系，又恰好掌管政务；每当归功于贤德之人时，总把臣王莽说成多余的附带人物。臣见到诸侯当面在陛下面前谈论政事，没有一次不流汗而渐渐惭愧的。臣虽然性情愚昧鄙陋，却能以至诚自知：德行浅薄而地位尊贵，力量微小而责任重大，早晚忧惧战栗，常常害怕玷污圣朝。如今天下太平，风俗齐一，百蛮顺服，这些全是陛下亲自施行圣德的结果；太师孔光、太保王舜等辅佐政务、帮助治理，群卿大夫没有不忠良的，所以能够在五年之间达到这样的境地。臣王莽实在没有什么奇策和异谋。臣奉行太后的圣诏，把它宣示下去，尚且不能做到十分之一；接受群贤的谋划，上奏让皇上知道，也不能做到十分之五。臣本应承受无益于国家的罪责，之所以敢暂且保全性命片刻，实在是上承陛下余下的恩光，下凭群公相助的缘故。陛下不忍拒绝众人的请求，便把他们的奏章交给议政者讨论。臣从前想上奏阻止，却怕他们最终不肯停止。如今大礼已经举行，协助祭祀的人也都辞谢完毕，臣不胜至愿，希望那些交给议政者讨论的奏章都搁置不要再上报，使臣王莽能够尽力完成制定礼制、制作音乐的事情。事情成功后，用来传示天下，与海内共同享有太平。若其中稍有差错，臣王莽应当承担被牵连而上误君主、下误朝廷的罪责；如果没有其他责罚，能够保全性命、赐臣退休还乡，给贤者让路，这就是臣私下的愿望。希望陛下哀怜并特别恩准！”甄邯等向太后报告，太后下诏说：“可以。只是因为公的功德光耀天下，所以诸侯、王公、列侯、宗室、诸生和官吏百姓一致请求，连续守在宫门之前，因此才把奏章交付讨论。诸侯和宗室在辞去的那天，又当面重新陈述请求；即使晓谕并遣散他们，他们仍不肯离开。告诉他们孟夏将要施行赏赐后，他们无不欢喜，称颂万岁而退去。”

译如今您每次进见，总是流泪叩头，说愿意不接受赏赐；如果赏赐加给自己，也不敢居受相应的职位。现在制度的制定还没有确定，事情还需要您来裁决，所以暂且听从您的意见。等制度制定完成后，再由群公上报。根据前面的议论，关于九锡的礼仪，应当赶快上奏。”于是，公卿大夫、博士、议郎、列侯张纯等九百二人都说：“圣帝明王招揽贤才、劝勉能人，德行盛大的人职位高，功劳大的赏赐优厚。所以宗室重臣有九命上公的尊贵地位，便有九锡、登等的恩宠。如今九族亲善和睦，百姓已经彰明有序，万国和谐协调，黎民时常安乐，圣明的祥瑞全部聚集，太平已经充分实现。帝王的盛德没有比唐尧、虞舜更隆盛的，而陛下承担了他们的事业；忠臣的丰功没有比伊尹、周公更显著的，而宰衡也与他们相匹配。这正是所谓在不同的时代兴起，却如同符节相合一样。谨依据《六艺》的通义，以及经文中所见的内容，选取《周官》《礼记》中适合当今的规定，作为九命所赐之物。臣等请陛下下令赐给他九锡。”奏请得到批准。诏书说：元始五年五月庚寅日，太皇太后临朝于前殿，召他登殿，亲自诏告他说：“您进前来，专心听朕说。此前您为孝成皇帝宿卫十有六年，献纳谋策，竭尽忠诚，揭发并请求诛杀故定陵侯淳于长，以此平息祸乱、揭露奸邪，升任大司马，职责在于辅佐朝廷内部。” 孝哀皇帝即位后，骄纵的宠妾窥伺权欲，奸臣开始活动，公亲自弹劾高昌侯董宏，纠正故定陶共王母亲僭越礼制所受的封号。此后，朝臣议论政事，没有不依据经典的。公因病辞去职位，回到府第，被奸臣陷害。回到封国后，孝哀皇帝醒悟过来，又把公召回长安；公病情加重，皇帝仍不忘记公，又特意给公进位。那天夜里事变仓促，国家没有储君，奸臣充斥朝廷，形势极其危急。朕思考安定国家的计策，没有比公更合适的，于是把公召入朝廷；当天就罢免高安侯董贤。顷刻之间，忠诚的谋策接连建立，纲纪全都张扬。绥和、元寿年间，两次遭逢先帝去世，公使各种事务都得到处理，祸乱没有发生。公辅佐朕五年，使人伦的根本端正，天地的秩序确定。敬奉神祇，调理四时，恢复千年来废弃的制度，纠正百代以来的过失，天下和谐聚合，民众正在安定。《诗经》的灵台、《尚书》所说的作雒、镐京的制度、商邑的法度，如今又重新兴起。彰明先帝的开国大功，显扬祖宗的美好德行，推尊严父配享上天的义理，修建并确立郊祭、禘祭和宗庙祭祀的礼仪，以发扬大孝。因此四海安和，万国仰慕仁义，蛮夷异俗之人不用召唤便自行来到，逐渐接受教化，戴端正的冠冕，奉献珍宝并协助祭祀。不久便遵循古代的根本道路，依照古法而重视古制，每次行动都有成效，事情都处理得恰到好处。最高的德行和重要的道理通达神明，祖先也得到美好的享祭。光辉显著，天降的符瑞接连而来，天地元气融洽统一。麒麟、凤凰、龟、龙等众多祥瑞，共有七百多种。于是制定礼制、制作音乐，成就了安抚宗庙社稷的巨大功勋。普天之下，都依赖公；公的官职是宰衡，地位是上公。如今加赐九命之锡，使公协助祭祀，共同掌管文武事务，并且恩及公的祖先。啊，这难道不是美善的事吗！”于是王莽叩头再拜，接受绿色绶带、衮冕礼服等赏赐，以及珪、瑒、琫、珌、句履、鸾路乘马、九旒龙旗、皮弁素积、戎路乘马、彤弓矢、卢弓矢；左手树立朱钺，右手树立金戚；甲胄一具，秬鬯二卣，圭瓒二件，九命青玉珪二件，朱门和纳陛。设置宗官、祝官、卜官、史官，虎贲三百人，家令、家丞各一人；宗、祝、卜、史四官都设置啬夫，辅佐汉公。在中府外第，虎贲作为门卫，凡应当出入的人都登记在册。四辅、三公有事到府第，都使用传符。把楚王府第改作安汉公府，进行大规模修缮，使周围守卫相通。祖祢庙和寝殿都设置朱门和纳陛。陈崇又上奏说：“安汉公祭祀祖先和父祖时，出城门后，城门校尉应当率领骑士跟随。入内有门卫，出行有骑士，这是为了提高国家的威严。”奏请获准。这年秋季，王莽因为皇后有生育子孙的祥瑞，开通子午道。子午道从杜陵径直穿越南山，通往汉中。八名风俗使者回来，说天下风俗已经齐同；他们诈称郡国制作歌谣，歌颂功德，共有三万字。王莽上奏请求制定法令。又上奏制定市场上不许有两个价格、官府没有狱讼、城邑没有盗贼、田野没有饥民、道路上遗失物品无人拾取、男女走不同道路的制度，触犯者施以象刑。刘歆、陈崇等十二人都因治理明堂、宣扬教化而封为列侯。王莽既然使天下太平，北面教化匈奴，东面招致海外，南面安抚黄支，只有西方还没有增加功业。于是派中郎将平宪等人携带大量金帛，诱使塞外羌人献地、愿意归附。平宪等上奏说：“羌族首领良愿等所属部众，人口约一万二千人，愿意成为内臣，献出鲜水海、允谷盐池，平地肥美的草地都交给汉朝百姓居住，自己退居险要之处作为藩篱屏障。问良愿投降归附的意愿，他回答说：‘太皇太后圣明，安汉公极其仁慈，天下太平，五谷成熟；有的禾苗长一丈多，有的一粒粟能收三米，有的不用播种便自行生长，有的蚕茧不养蚕便自行形成，甘露从天而降，醴泉从地下涌出，凤凰来仪，神爵降临聚集。自从四年以来，羌人没有遭受任何疾苦，所以愿意归附内地。’应当及时安置他们，使其从事生产，并设置属国统领、护卫。”事情交给王莽处理，王莽又上奏说：“太后主持国政已有数年，恩泽广布，和气充满四方；偏远地区和不同风俗的民族，没有不仰慕仁义的。越裳氏经过多重翻译进献白雉，黄支从三万里外进贡活犀，东夷王渡过大海奉献国宝，匈奴单于顺从制度，去掉复名；如今西域的良愿等又献出土地，愿意做臣民。过去唐尧的恩德横被四方，也没有超过今天的情形。现在谨按已有东海、南海、北海三郡，却没有西海郡，请接受良愿等献出的土地，设置西海郡。臣又听说圣王排列天文、确定地理，依据山川和民俗制定州界。汉家土地广阔，经历二帝、三王，共有十三州；州名和边界多不符合经典。《尧典》记载十二州，后来才定为九州。汉家的疆域辽远，州牧巡行部域，远的有三万多里，不能拘泥于九州。谨依据经典义理，订正十二州的名称和边界，以符合正始之义。”奏请获准。又增加法令五十条，犯法的人迁徙到西海。被迁徙的人以千万计，百姓开始怨恨。泉陵侯刘庆上书说：“周成王年幼，称为孺子，周公代行政事。”

译如今皇帝年纪还小，应该让安汉公代行天子的事务，像周公那样。”群臣都说：“应当按照刘庆的话办理。”冬季，荧惑星进入月亮中。平帝病重，王莽制作策书，请求在泰畤向上天祈命，头戴璧玉、手持圭玉，愿意用自己的身体代替平帝承受灾患。把策书收藏在金匮中，放在前殿，告诫诸公不许泄露。十二月，平帝去世，大赦天下。王莽征召通晓礼制的人宗伯凤等，并规定天下秩禄六百石以上的官吏都服丧三年。奏请尊孝成皇帝的宗庙为统宗，孝平皇帝的宗庙为元宗。当时元帝一系已经断绝，而宣帝曾孙中有现存的王五人，列侯中有广戚侯刘显等四十八人。王莽厌恶他们年长势大，说：“兄弟之间不能互相作为继承人。”于是从玄孙中选出最年幼的广戚侯之子刘婴，年仅二岁，假托说占卜相人认为他最吉利。这月，前辉光谢嚣上奏说，武功县长孟通疏浚水井，得到一块白石，上圆下方，石上有丹书，文字是：“告安汉公王莽为皇帝。”符命从此开始出现。王莽让群公把这件事报告太后，太后说：“这是欺骗蒙蔽天下，不能施行！”太保王舜对太后说：“事情已经这样，没有办法了，凭阻止的力量不能使它停止。而且王莽不敢有其他企图，只是想以摄政来加重自己的权力，使天下臣服罢了。” 太后听从并答应了。王舜等人随即共同让太后下诏说：“我听说上天生育众民，不能让他们彼此治理，所以为他们树立君主来统率治理。君主年幼，必须有所托付而代行政事，然后才能奉行天意、施行教化，使万物繁茂生长。《尚书》不是说过吗：‘上天的事业，由人来代行。’朕因为孝平皇帝年幼，暂且统摄国政，等他将要举行加元服礼时，便把政权交还给他。如今他短命而死，唉，真是悲痛！已经命令有关官员征召孝宣皇帝的玄孙二十三人，比较衡量其中合适的人，继承孝平皇帝之后。玄孙年幼还在襁褓之中，若没有德高望重的君子，谁能使天下安定？安汉公王莽辅佐三代皇帝，屡次遭逢变故和机遇，安定光大汉室，终于形成特殊的风化；至于制定制度，和周公处于不同时代却符契相合。如今前辉光谢嚣、武功县长孟通上报丹石符命，朕深思其中含义，所谓‘为皇帝’，就是代行皇帝的事务。凡有法度才能成就事业，若不是圣人便不能制定法度。命安汉公代行政事、登上帝位，依照周公的旧例；把武功县作为安汉公的采邑，命名为汉光邑。把礼仪全套奏报上来。”于是群臣上奏说：“太后的圣德已经昭然明白，深深察见天意，诏令安汉公代行政事。” 臣听说周成王年幼，周朝的治道尚未完成，成王不能共同办理祭祀天地、修明文王武王的功业。周公权宜代行政事，实行摄政，于是周朝治道得以完成，王室得以安定；如果不摄政，恐怕周朝会失去天命。《尚书》说：‘我继承先王的事业，子孙却不能很好地共同治理上下，阻止而失去前人的光辉；处在王室之中却不知道天命不可轻易改变。上天应验并辅助诚信之人，于是不会失掉天命。’解释说：周公戴天子的冠冕，面向南方接受群臣朝拜，发布号令，常常称说王命。召公是贤人，却不知道圣人的用意，所以不赞成这种做法。《礼记·明堂记》说：‘周公在明堂朝会诸侯，天子背靠斧扆面向南站立。’这是说‘周公登上天子之位，第六年朝会诸侯，制定礼制、制作音乐，于是天下完全归服’。召公不赞成。当时武王刚去世，丧服还没有除去。由此说来，周公开始摄政时就居于天子之位，并不是到了第六年才登上王位。《尚书》逸篇《嘉禾篇》说：‘周公捧着鬯酒站在阼阶，召请登阶，赞礼者说：代理君王临朝理政，勤勉地使天下和谐。’这是周公摄政时赞礼者所说的话。成王举行加元服礼后，周公就归还政权。《尚书》说：‘我把政权还给你的明君。’周公常常称说王命，专断施行而不必事事报告，所以说‘我把政权还给你的明君’。” 臣请求让安汉公代行政事、登上帝位，穿戴天子的绶带和冠冕，背靠斧扆站在门窗之间，面向南方接受群臣朝拜，听理政事。车舆服饰、出入时的警戒清道，百姓和臣下称自己为臣妾，都按照天子的制度办理。祭祀天地，宗祀明堂，共同祭祀宗庙，享祭众神，赞礼者称‘代理皇帝’，百姓和臣下称他为‘摄皇帝’，自称用‘予’。平定裁决朝廷事务，常常用皇帝的诏令称作‘制’，以奉顺上天的心意，辅佐汉室，保全孝平皇帝年幼的继承人，完成受托摄政的义理，发扬太平之治。他朝见太皇太后和帝皇后时，都恢复臣下的礼节。在自己的宫室、家国和采邑中施行政教，按照诸侯礼仪的旧例办理。臣冒死请求。”太后下诏说：“可以。”第二年改年号为“居摄”。居摄元年正月，王莽在南郊祭祀上帝，在东郊迎春，在明堂举行大射礼，奉养老人三老、五更，礼仪完成后离去。设置柱下五史，秩禄如御史，听理政事，侍立身旁，记录并疏理言行。三月己丑日，立宣帝玄孙刘婴为皇太子，号为孺子。任王舜为太傅、左辅，甄丰为太阿、右拂，甄邯为太保、后承。又设置四少，秩禄都为二千石。四月，安众侯刘崇和相张绍谋划说：“安汉公王莽专擅朝政，一定会危害刘氏。天下反对他的人，只是没有人敢首先行动，这是宗室的耻辱。我们率领宗族首先起兵，海内一定会响应。”张绍等跟随的人有一百多人，于是进攻宛城，不能入城而失败。张绍是张竦的堂兄。张竦和刘崇的族父刘嘉到宫阙前自行归罪，王莽赦免他们，没有治罪。张竦于是替刘嘉写奏章说：建平、元寿年间，汉朝大统几乎断绝，宗室几乎被抛弃。幸赖陛下圣德，匍匐着扶持救援，遮蔽、抵御、匡正、保卫，使国家命脉重新延续，宗室重新显耀。面对光明的大统处理政务，发布号令，每件事都以宗室为先，任用九族亲属为首。又登记收录旁支亲属，建立王侯封爵，面南而立的诸侯，数以百计。收复断绝的宗属，使将亡者得以保存、废弃者得以复兴，使失去身份的人重新与人并列，恢复为正常人的，接连成行；这些都是为了藩屏汉国、辅佐汉室宗族。兴建辟雍，建立明堂，颁布上天的法则，传播圣人的教化，朝会群臣诸侯，彰明文德，宗室诸侯都增加了土地。天下百姓仰首企盼而叹息，盛大的颂歌充满耳中。国家之所以享有这种美名、承受这种福祉、获得这种荣耀，难道不是太皇太后从早到晚的操劳和陛下夙夜警惕的思虑吗！”

译这是什么意思呢？天下混乱时就总理其治理，国家危急时就使它安定，遭遇灾祸时就引导它获得福祉，宗统断绝时就接续其统绪，君主年幼时就代行其责任；从早到晚忙碌不息，寒暑勤劳，没有片刻休息，勤勤恳恳不停地做这一切，都是为了上天厚待刘氏。臣民无论愚笨聪明，百姓无论男女，都明白太后的至深心意。然而安众侯刘崇却独自怀有悖逆迷乱之心，抱持反叛的念头，兴兵动众，想要危害宗庙；这种罪恶令人不忍听闻，罪行大到不容诛杀，实在是臣子共同的仇人、宗室共同的仇敌、国家的贼害、天下的祸患。因此他的亲属震恐离散，告发他的罪行；百姓溃散反叛，抛弃他的军队；他进不能前进半步，退却又遭受祸殃。百岁老母和幼小孩童同时被斩杀，头颅悬在竿梢，耳上还戴着珠珥，头饰仍然存在。计策做到这种地步，难道不荒谬吗！臣听说古代叛逆的国家，既已诛讨，就焚毁其宫室，把那里作为污池，容纳污秽浊物，名叫凶虚；即使长出蔬菜，人也不去食用。又在社坛四周筑墙，上面覆盖栈木，表示不得通行。辨认诸侯国的社坛时，诸侯出门就能看见它，把它作为警戒。如今天下听说刘崇反叛，都想撩起衣服、手持利剑斥责他。先到的人，就要拂过他的脖颈，刺入他的胸膛，用刀割裂他的身体，切断他的肌肉；后来到的人，想拔掉他的门，推倒他的墙，夷平他的房屋，焚烧他的器物，随着声势把土地洗刷干净，立即造成创伤。宗室尤其痛恨，谈起此事必然咬牙切齿。为什么呢？因为刘崇背叛恩义，却不知道德恩所在。宗室居住的地方有的很远，刘嘉幸而先得到消息，怀着无法抑制的愤怒和愿望，愿意替宗室首先行动；父子兄弟背着筐、扛着锸，奔赴南阳，焚毁刘崇的宫室，使之符合古代制度。至于刘崇的社坛，也应当像毫社那样处理，赐给诸侯，永远作为警戒。希望下令让四辅、公卿大夫议论此事，以明确好恶，昭示四方。”于是王莽大为高兴。公卿说：“都应当按照刘嘉所说的办理。”王莽向太后报告，太后下诏说：“刘嘉父子兄弟虽然与刘崇有亲属关系，却不敢徇私偏袒；有时一见事情出现苗头，便相互带领去告发，等祸乱形成后，又共同仇讨他，符合古代制度，忠孝都得到彰显。把杜衍一千户封给刘嘉，封他为师礼侯；刘嘉的七个儿子都赐爵关内侯。”后来又封张竦为淑德侯。长安人为此编成谚语说：“想求封爵，就去拜访张伯松；想靠武力战斗，不如巧妙地写奏章。”王莽又封南阳郡官吏百姓中有功的一百多人，并把刘崇的宅第作为污池。后来谋反的人，都照例把住宅作为污池。群臣又报告说：“刘崇等人谋逆，是因为王莽的威权还不够重。” 应当进一步尊崇加重他的权势，以安定海内。”五月甲辰日，太后诏令王莽朝见太后时称“假皇帝”。冬十月丙辰朔日，发生日食。十二月，群臣上奏请求：“增加安汉公的宫属和家吏，设置率更令、庙长、厩长、厨长及各官丞、中庶子，并增置虎贲以下官员一百多人，再设置卫士三百人。把安汉公的住所称为摄省，府第称为摄殿，宅第称为摄宫。”奏请获准。王莽向太后报告，太后下诏说：“已故太师孔光虽然先已去世，但功绩成效已经显明。太保王舜、大司空甄丰、轻车将军甄邯、步兵将军王建，都曾提出诱使单于归顺的谋略，又主持灵台、明堂、辟雍和四郊事务，制定制度，开通子午道，与宰衡同心宣扬德行、合意并力，功德十分显著。封王舜之子王匡为同心侯，王舜之子王林为说德侯，孔光之孙孔寿为合意侯，甄丰之孙甄匡为并力侯。增加甄邯、王建的食邑各三千户。”这一年，西羌庞恬、傅幡等人怨恨王莽夺取他们的土地设置西海郡，反过来攻打西海太守程永，程永逃走。王莽诛杀程永，派护羌校尉窦况攻打他们。第二年春，窦况等击破西羌。五月，重新铸造货币：错刀，一枚值五千；契刀，一枚值五百；大钱，一枚值五十，与五铢钱并行流通。百姓中有很多人私自铸钱。禁止列侯以下的人携带黄金，令其把黄金交纳到御府领取钱价，但最终并没有给他们钱。九月，东郡太守翟义举行都试，整顿车马骑兵，趁机发动紧急征发，拥立严乡侯刘信为天子，向各郡国发布檄文，说：“王莽毒杀平帝，篡居摄政天子之位，想要断绝汉室；现在共同执行上天的惩罚，诛杀王莽。”各郡国疑惑不安，响应者有十多万人。王莽惊惶害怕，不能进食，昼夜抱着孺子刘婴到郊外、宗庙祷告，发布《大诰》并制作策书，派谏大夫桓谭等把它颁布天下，说明摄政后应当把政权还给孺子的意思。派王邑、孙建等八位将军攻打翟义，分别驻守各处关隘，守卫险要塞口。槐里县男子赵明、霍鸿等起兵，响应翟义，彼此谋划说：“各路将军和精锐军队全都向东去了，京师空虚，可以攻打长安。”人数逐渐增多，达到将近十万人，王莽害怕，派将军王奇、王级带兵抵抗。任太保甄邯为大将军，在高庙接受斧钺，统领天下军队，左手持节，右手握钺，驻扎城外。王舜、甄丰日夜巡视殿中。十二月，王邑等人在圉地击破翟义。司威陈崇派监军上书说：“陛下奉行上天的大法，内心与宝龟相合，承受上天的大命，预先知道成败，一切都应验于兆象和占卜，这就叫与上天相配。与上天相配的君主，思虑一动就能转移气运，言语一出就能使万物行动，施政便能成就教化。臣陈崇伏读诏书下达的那一天，私下推算当时的情况：圣上的思虑刚刚发端，反叛的敌人便仍然被击破；诏文刚开始书写，反叛的敌人便大败；制书刚刚下达，反叛的敌人便全部被斩杀。众将还来不及一齐施展锋芒，臣陈崇也来不及把全部愚见贡献出来，事情就已经决定了。”王莽大为高兴。三年春，发生地震。大赦天下。王邑等返回京师，向西与王级等会合，攻打赵明、霍鸿，全部击破消灭，详情记载在《翟义传》中。王莽在未央宫白虎殿大摆酒宴，慰劳并赏赐将帅，诏令陈崇考核校定军功，排列功劳高下。王莽于是上奏说：“圣明的时代，国家多有贤人，所以唐尧、虞舜之时，可以做到家家都有封爵的人；等到功业完成、事情办成，便给予赏赐。至于夏后氏涂山大会，拿着玉帛来朝见的有一万国，诸侯持玉，附庸持帛。周武王在孟津河上会师时，还有八百诸侯。周公摄政，在郊外祭祀后稷来配享上天，在明堂祭祀文王来配享上帝，因此四海之内各自带着职贡前来祭祀，大约有一千八百诸侯。”

译《礼记·王制》说有一千七百多个国家，因此孔子在《孝经》中说：‘不敢遗弃小国的臣子，何况公、侯、伯、子、男这些爵位的人呢？所以能够得到万国的欢心，用来侍奉先王，这就是天子的孝。’秦朝实行灭亡之道，残害消灭诸侯，改设郡县，想独占天下的利益，所以传了两代就灭亡。高皇帝受天命后除去残暴，考核功劳、施行赏赐，建立了数百个封国，后来逐渐衰微，残余的仅仅存在。太皇太后亲自统摄国家大纲，广泛封赏功德来劝勉善行，复兴灭亡的国家、接续断绝的宗统，以使其长久流传，因此大化流行，太平将要完成。遭逢羌人侵害西海郡，反叛者在东郡散布流言，逆贼在西方惑乱民众，忠臣孝子无不奋发愤怒；所征讨的敌人都被消灭，各自完全承担罪责，天下都得安宁。如今制定礼制、制作音乐，确实考察周代五等爵位、四等封地，已有明确文献；殷代爵位分三等，有相关说法，却没有明确文献。孔子说：‘周代借鉴夏、商二代，礼乐制度多么完美啊！我遵从周制。’臣请求将各位将帅应当接受的爵位和封邑，采用五等爵位、四等封地。”奏请获准。于是封爵最高的为侯、伯，次等为子、男；原应赐关内侯爵位的，改名为附城，共有数百人。攻打西海的将领以“羌”为称号，槐里的将领以“武”为称号，翟义则以“虏”为称号。群臣又上奏说：“太后修明功业、记录德行，远则追溯千年，近则论及当世；有的人因文德封爵，有的人因武功授爵，无论深浅大小，没有不全部举荐的。如今摄皇帝背靠斧扆登上帝位，应当不同于宰辅国家之时；制度虽然还没有全部完成，也应当提升他的两个儿子的爵位，都封为公。《春秋》说‘善行应推及子孙’，‘贤人的后代应该有土地’。周成王广泛分封周公的六个庶子，都有茅土。汉家的名相、大将萧何、霍光之类，也都恩及旁支子弟。公的兄长之子王光，可以先封为列侯；诸孙等，等制度完成后，由大司徒、大司空上报姓名，按照先前诏书办理。”太后下诏说：“提升摄皇帝的儿子褒新侯安为新举公，赏都侯临为褒新公，封王光为衍功侯。”这时，王莽回到新都封国，群臣又报告请求封王莽的孙子王宗为新都侯。王莽消灭翟义后，自认为威势和德望日益强盛，又得到天人相助，于是开始谋划登上真正帝位的事情。九月，王莽的母亲功显君去世；王莽心思不在哀悼上，命太后下诏讨论他应穿的丧服。少阿、羲和刘歆与博士及儒生七十八人都说：“居摄的意义，是为了统摄并建立上天的功业，兴盛尊崇帝王之道，成就法度，安定海内。” 从前殷成汤去世后，太子早夭，他的儿子太甲年幼而且昏昧，伊尹把太甲放逐到桐宫，代行政事，以兴盛殷道。周武王去世后，周道尚未完成，成王年幼，周公让成王退居一旁而代行政事，以成就周道。因此殷代有恭敬严明的教化，周代有刑罚废置不用的功效。如今太皇太后接连遭遇家国不幸，把安汉公任命为宰尹，统领群僚，权衡平定天下。又遇到孺子年幼，不能共同治理上下；上天降下祥瑞，出现丹石符命。因此太皇太后顺应上天的明命，诏令安汉公代行政事、登上帝位，将要成就圣汉的事业，与唐、虞和三代相提并论。摄皇帝于是打开秘府，会集群儒，制定礼制、制作音乐，最终确定各类官职，充分完成上天的功业。圣心周密完备，卓然独见，发掘出《周礼》，用来说明因循借鉴古制；顺应天意、考察古代制度，再加以损益，如同仲尼听到《韶》乐一样。日月的光明不是人力所能攀登，若不是圣哲中的至高者，谁能做到这样！纲纪全都建立，功业成就在一筐土的微小积累中；这就是保佑圣汉、安定百姓的功效。如今功显君去世，《礼》说：‘庶子作为后嗣，为他的母亲服缌麻丧服。’《礼记》解释说：‘与尊贵者共同构成一体，不敢为自己的亲生母亲服私亲之服。’ 摄皇帝以圣德承受上天的命令，接受太后的诏令代行政事、登上帝位；对上承担天地社稷的重大责任，对下承担百姓万事的忧劳，不能顾念自己的亲生母亲。因此太皇太后立她的元孙，让他封为新都侯，作为哀侯的后嗣。这样就表明摄皇帝与尊者合为一体，承奉宗庙祭祀，供养太皇太后，不能为自己的亲生母亲服私亲之丧。《周礼》说：‘天子为诸侯服缌麻丧服’，‘戴弁冠而加环形麻绖’；同姓使用麻，异姓使用葛。摄皇帝应当为功显君服缌麻丧服，戴弁冠并加麻制环绖，像天子吊丧诸侯所穿的丧服，以符合圣人的制度。”王莽于是照办，总共亲往吊丧一次、参加会丧两次，并命令新都侯王宗主持丧事，服丧三年。司威陈崇上奏，衍功侯王光私下报复执金吾窦况，命令他杀人；窦况将王光收捕关押，依法治罪。王莽大怒，严厉斥责王光。王光的母亲说：“你自己看看，你比长孙、中孙怎么样？”于是母子自杀，窦况也死了。当初王莽以侍奉母亲、供养嫂子、抚养兄长的儿子为名，后来却悖逆暴虐，又借此表明公义。命王光的儿子王嘉继承侯爵。王莽下书说：“丧服所规定的服丧期限，到季冬结束；正月举行郊祀时，八音应当演奏。” 王公卿士，乐舞总共有多少等级？五声八音分别是什么？各项条目具体如何说明？你们应当和所属地区的儒生竭尽思考，把其中的意义全部陈述出来。”这一年，广饶侯刘京、车骑将军千人扈云、太保属臧鸿上奏报告符命。刘京说齐郡出现新井，扈云说巴郡出现石牛，臧鸿说扶风出现雍地石碑，王莽都迎取接受。十一月甲子日，王莽上奏太后说：“陛下极其圣明，却遭逢家国不幸，遇到汉朝十二世三七之厄，承受上天威严的命令，诏令臣王莽代行政事，接受孺子的托付，承担天下的寄托。臣王莽兢兢业业，害怕不能胜任。宗室广饶侯刘京上书说：‘七月中，齐郡临淄县昌兴亭长辛当一夜之间多次梦见有人说：我是天公的使者。天公派我告诉亭长说：“摄皇帝应当成为真正的皇帝。如果你不相信我，这个亭中应当出现一口新井。”’亭长早晨起床查看亭中，果然有一口新井，深入地下将近一百尺。十一月壬子日，正值冬至，巴郡石牛；戊午日，雍地石碑上的文字，都送到了未央宫前殿。臣和太保安阳侯王舜等人查看时，天风骤起，尘土昏暗；风停后，在右前方得到铜符和帛图，上面写着：‘上天告示皇帝的符命，献上它的人封侯。’

译承受上天的命令，使用神明的诏令。”骑都尉崔发等人看了这篇奏说。到了前孝哀皇帝建平二年六月甲子日，颁下诏书，改年号为太初元将元年。考察这件事的本末，甘忠可、夏贺良的谶书藏在兰台。臣王莽认为，所谓元将元年，是大将居摄而改元的文辞。如今看来，确实如此。《尚书·康诰》说：“王这样说：‘诸侯之长啊，你是我的弟弟，是小子封。’”这是周公居摄而称王的文辞。《春秋》记隐公时不说即位，是因为他居摄。这两部经典是周公、孔子所制定的，大概是要给后世作为法则。孔子说：“敬畏上天的命令，敬畏地位尊贵的人，敬畏圣人的言论。”臣王莽怎敢不承受并奉行！臣请求共同奉事神祇和宗庙，上奏太皇太后、孝平皇后时，都称作假皇帝。向天下发布号令，天下奏报政事时，不要说“摄”。把居摄三年改作初始元年，漏刻以一百二十为一度，用来应合上天的命令。臣王莽早晚抚养培育、使孺子成长，使他在德行上与周成王相比，把太皇太后的威德宣扬于天下，期望使他富足并受到教化。等孺子加冠，又把政权交还给他，使他重新成为明主，如同周公的旧例。奏请得到批准。众人知道王莽是在奉行符命，于是让群臣广泛讨论，另行上奏，以显示逐渐即位为真天子的趋势。期门郎张充等六人谋划共同劫持王莽，拥立楚王。事情被察觉后，他们都被诛杀。梓潼人哀章在长安求学，平素没有品行，喜欢夸夸其谈。他见王莽居摄，便制作铜匮，设两道封检，其中一道写着“天帝行玺金匮图”，另一道题写着“赤帝行玺某传予黄帝金策书”。“某”是高皇帝的名字。书中说王莽是真天子，皇太后应当天命。图书中都写着王莽大臣八人的名字；又选取令名为王兴、王盛的人，哀章于是把自己的姓名也混入其中，共十一人，都署上官职爵位，作为辅佐。哀章听说齐地井中、石牛等事情已经下达，便在当天都【原文疑有缺误】穿黄衣，拿着铜匮到高庙，交给仆射。仆射将此事上报。戊辰日，王莽到高庙拜受金匮神符。他戴上王冠，拜谒太后，回来后坐在未央宫前殿，颁布文书说：“我因德行不足，托身于皇初祖考黄帝之后、皇始祖考虞帝的后裔，又是太皇太后的末属。皇天上帝隆重显现大力保佑，既成的天命统摄次序，符契图文、金匮策书以及神明的诏告，把天下和亿万百姓交付给我。赤帝汉氏高皇帝的神灵承受上天的命令，传下将国土交给我的金策书，我非常敬畏，怎敢不恭敬接受！” 在戊辰日确定此事后，王莽戴王冠，即位为真天子，确定拥有天下的国号为“新”。他改定正朔，改变服色，变更祭祀牲畜，区别旗帜，另定器物制度。以十二月初一癸酉日作为建国元年正月初一，以鸡鸣作为计时的时刻。服色按德性相配，尊尚黄色；祭祀牲畜应合正色而用白色；使节的旄和旗幡都用纯黄，并题写“新使王威节”，用来承受皇天上帝的威严命令。