志第八

译，官吏往往互相作弊；如果不早作打算，迫近期限才征收，那么百姓所增加的费用就会达到十倍。” “然而所征收的物资，有的堆积多年，直到腐朽不能再用，使我们百姓几十万的财物全都成为废物，这种危害不小。你既然参与朝政，凡是类似的事情，都应革除弊端，选择有利的办法施行。”十一年，黄河在王村决口，南京、孟州、卫州交界一带大多受害。十二年正月，尚书省上奏：“据检视官说，洪水向东南流去，水势很大。可以从河阴广武山沿河向东，直到原武、阳武、东明等县以及孟州、卫州等地，加高加固堤岸，每天役使民夫一万一千人，限期六十天完工。”诏令太府少监张九思、同知南京留守事纥石烈邈（小字阿补孙）监督工程。十三年三月，因尚书省请求修筑孟津、荥泽、崇福埽的堤坝以防水患，皇上于是命令从雄武埽以下八埽一并照此办理。十七年秋七月，大雨，黄河在白沟决口。十二月，尚书省上奏：“修筑河堤，每天役使民夫一万一千五百人，六十天完工。”诏令于十八年二月一日征发方圆六百里以内的军夫，并征用职官人力的一半，其余听任征发民夫；由尚书工部郎中张大节、同知南京留守事高苏监督役作。此前，祥符县陈桥镇以东至陈留潘岗一带，黄河堤道长四十多里，由县官兼管其事。南京有关官署上言，请求专门设置埽官。十九年九月，于是设置京埽巡河官一员。二十年，黄河在卫州和廷津京东埽决口，洪水漫延到归德府。检视官、南京副留守石抹辉说：“河水因为今年秋季久雨而暴涨，于是失去旧河道，水势更加向南流。”宰臣将此事上报。于是从卫州埽下游接连到归德府，在南北两岸加筑堤坝以抵御湍急水势，估计工程量为一百七十九万六千多工，每天役使民夫二万四千多人，限期七十天完工。又在归德府设置巡河官一员，配埽兵二百人；并下诏，频繁服役地区免除今年的赋税。二十一年十月，因为黄河改回旧河道，命令修筑堤坝以作防备。二十六年八月，黄河冲决卫州堤坝，毁坏卫州城。皇上命户部侍郎王寂、都水少监王汝嘉乘驿马急赴灾区，筹划防御事宜。但王寂看到受灾百姓却不加救济，只专门召集众人捕捞鱼、搜取官物，百姓十分怨恨。皇上听说后很厌恶他。不久，河水泛滥到了大名府，皇上于是派户部尚书刘玮前往，代理工部事务，酌情筹划；将王寂贬为蔡州防御使。冬十月，皇上对宰臣说：“朕听说亡宋时河防每隔一步就设置一人，可以增加河防军的数量。”另一天，皇上又说：“近来听说河水泛滥，受灾百姓的财产全都荡然无存。如今又派官员到受灾的路分推排核查，这是为什么？”右丞张汝霖说：“现在推排核查的地方都不是受灾之处。”皇上说：“即使如此，也一定是邻近的地区。既然住在水灾附近，难道没有受到惊扰而迁避的人吗？计算他们的财产，哪里还会有剩余？还推排核查什么？”十一月，皇上又对宰臣说：“黄河在卫州决口以前，曾有人上言；决口以后，有关官司为什么不让朕知道？”命令查问其中原因。二十七年春正月，尚书省上言：“郑州河阴县的圣后庙，前代黄河泛滥为患时，多次祈祷都有应验，曾加封号并赐庙额。如今因祈祷，黄河终于平安流淌，请求加以褒奖。”皇上同意了请求，特加封号为昭应顺济圣后，庙号为灵德善利之庙。

译二月，卫州新乡县令张虡、县丞唐括唐古出、主簿温敦偎喝，因黄河水进入城中后，他们闭塞水道并及时救护有功，都分别升迁奖赏。御史台上言：“一向以来，沿河的京、府、州、县官员对辖区内河防的缺损视而不见，完全不放在心上。如果命令沿河京、府、州、县的长官和副职，都在官衔中兼管河防事务；任职期间筹划得当、能够抵御大患的，或守护不谨慎而导致疏忽失误的，临时奏报朝廷，以议定赏罚。”皇上同意了，并命令每年将要发生洪水时，派工部官员一员沿河巡查。于是，南京府及其所属延津、封丘、祥符、开封、陈留、胙城、杞县、长垣，归德府及其所属宋城、宁陵、虞城，河南府及孟津，河中府及河东，怀州的河内、武陟，同州的朝邑，卫州的汲、新乡、获嘉，徐州的彭城、萧、丰，孟州的河阳、温，郑州的河阴、荥泽、原武、汜水，浚州的卫，陕州的阌乡、湖城、灵宝，曹州的济阴，滑州的白马，睢州的襄邑，滕州的沛，单州的单父，解州的平陆，开州的濮阳，济州的嘉祥、金乡、郓城等四府、十六州的长官和副职，都提举河防事务；四十四县的县令、县丞等，都主管河防事务。起初，卫州被河水冲毁，于是命令加固苏门山，迁移州治。到了二十八年，水势平息，居民逐渐回来，都不愿迁移。于是派大理少卿康元弼前往按察察看。康元弼回来上奏：“旧州百姓恢复生产的很多，而且南方使者往来的驿道和馆舍都在这里，从前因为没有做好防水准备，所以遭受灾害。如果只修补堤坝薄弱残缺的地方，就可以免除忧患；与迁移州治相比，所节省的费用数倍于迁治，不如顺从百姓意愿，修缮旧城更为便利。”于是没有迁移州治。仍下令从今以后，河防官司怠慢懈怠、疏于防备的，都要依法从重治罪。二十九年五月，黄河在曹州小堤以北泛滥。六月，皇上谕令有关官署说：“近来听说五月二十八日黄河泛滥，但上报的文书竟这样迟滞。水灾事务最为紧急，工程不能拖延；稍微耽搁片刻，便难以坚固防护了。”十二月，工部上言：“营造修筑河堤，共需六百零八万多工；除使用埽兵和军夫外，还需民夫四百三十多万工。”于是下诏，距离役所五百里以内的州、府派人出钱代役；在不派民夫的地方，按贫富征收代役钱。每工另交钱一百五十文，每天发给官钱五十文、米一升半。又命彰化军节度使内族裔、都水少监大龄寿统领五百人，往来督察弹压。此前，河南路提刑司上言：“沿河居民大多困苦逃亡，是因为河防差役繁重。臣私下认为，治理水患不过是修筑堤埽；如果如实核算土工，按时征集柴草、木桩等物料，又有什么困难？今年春天修筑堤坝，都水监起初估算取土地点很近，等到开工时却远了数倍。民夫担心不能按期完成，只好高价买土，一队人所费往往多达千贯。又如许州起初征收柴草十八万多束，后来又摊派四万四千束。这些都是每年必用之物，如果在农闲时平均摊派，就容易输纳。” “从今以后凡兴工修筑堤埽，请命都水监如实核算工程，估量一年所需物料，按照数量折算赋税，或者实行和买，于冬季分三期缴纳，这样较为便利。”诏令尚书省详细议定后上报。明昌元年春正月，尚书省上奏说：“臣等认为，从今以后，凡是兴办劳役工程，都应先丈量运土路程的远近、增筑处地势的高低，确定工程量并规定期限，再张榜告示，使百姓预先知道，不要再增加劳役负担。至于河防所需的各种物资，责成都水监每年在八月以前，先登记核查旧有储备物资之外实际缺少的数目，以及次年春季工程的多少，移文报告转运司，由其筹划置办，分定期限，于冬三月输送缴纳。如果水势变化不定，夏秋间暴涨而形势危急，就使用相邻埽所储备的防护物资来分担防守；若仍然不足，就再向距离最近的州县按市价和买。但又考虑到百姓道路泥泞，运送缴纳困难，只准按照租税中应征的物品折纳其他物资，并适当提高价格，由官府当场支付；违犯者一并依法论处。仍命所属提刑司派一名正官，骑驿马前往监督查究。这样一来，劳役工程就会有明确的期限，黄河防备也不会缺失。”皇帝批准了这项奏议。明昌四年十一月，尚书省上奏说：“河平军节度使王汝嘉等人说：‘大河南岸旧有分流的河口，如果能够疏通引导，足以泄去水势；长堤以北恐怕也有可以引水归流、排泄疏导的地方，请求委派官员前去察看。济北埽以北，应当新修月堤。’臣等认为应当听从他们的意见。这些监河官员都是因为熟悉并精通河防事务，才被任命担任此职；应当让他们与王汝嘉等人一同前往察看，以免产生不同意见。” 如果黄河以南以北确实都不能开挖疏导、引水归流，那么月堤就应按照估算的工程量兴修。”皇上同意了。十二月，下令都水监官员督理修筑黄河堤坝，并命令大名府派正千户一员，率领甲军二百人弹压督办此事。五年春正月，尚书省上奏：“都水监丞田栎与本监官员共同讨论黄河水利得失，曾经上书陈述：前代每逢旧堤在南面决口，多数都经过南清河、北清河分流。南清河向北流的下游有几条干涸的河道，河水流入其中的，长久可达七八成；北清河是济水的旧河道，只能容纳二三成而已。如今河水趋向北面，冲蚀长堤而流的地方有十多处，而堤外大多积水，恐怕难以依照原先估计的工程量增修长堤并新筑月堤。可以在北岸墙村决口，使河水流入梁山泺的旧河道，依旧分作南、北两条清河。只是北清河旧堤年久失修，应当规定期限增筑大堤；而梁山旧河道有许多屯田军户，也应迁徙。现在拟先在南岸王村、宜村两处决堤引水，使长堤可以得到巩固保护，暂且仍按旧办法办理；如果不能疏导，就依照上述方案开决，分成四道，等观察水势后再酌情处理。”尚书省认为田栎等人的意见与明昌二年刘玮等人所核议的利害不同，又命陈述意见的人冯德舆与田栎当面对质，也有不相符合之处，于是送交工部议论。工部又说：“如果立即在墙村疏通决口，因为临近北清河的州县有二十多处，两岸绵延一千多里，那里的堤防一向没有修备，恐怕所驻屯的军户也终究难以迁徙。”

译今年先在南岸延津县决堤泄水；北岸长堤从白马以下、定陶以上，都应加紧修筑保护，大概可以遏制将来的祸患。定陶以东的三道旧堤如果已经废弃，就不必修复，只决开旧日堵塞的河口，引导积水向东南流，使水流从堤北张彪河、白塔河之间通过；受水妨碍的军户可以迁徙，至于在梁山泺旧河道分屯的军户，也应预先安置。”宰臣上奏说：“如果立即按照田栎等人的方案办理，恐怕一经改变，利害关系非同小可。近来召河平军节度使王汝嘉共同商议，先派两名能办事的官员，以行户部、工部事的身份前去复查；如果意见相同，就让他们核实所需工程量和物料，按照州县远近调发丁夫。负责催促春季工程的官员，立即兼任今年防守水涨的官员，并与都水监官共同商议长久治河的办法。”诏令以知大名府事内族裔、尚书户部郎中李敬义充任行户部、工部事，以参知政事胥持国为都提控。又奏请派德州防御使李献可、尚书户部郎中焦旭到山东河水经过的州县，修筑保护城堤，并在北清河两岸原有堤防的地方另行率领丁夫修筑，同时让他们研究河防的办法。后来，皇上把宋人阎士良所撰《黄河利害》一册交给参知政事马琪，说：“这部书所说的也有可以采用的地方，现在把它赐给你。”二月，皇上告谕平章政事守贞说：“王汝嘉、田栎专门负责河防，这是国家的重大事务。朕近来问他们是否曾到南岸巡视，他们竟说：‘没有。’又问决口的水能不能流向南岸，又说：‘不知道。’何况水势趋向北面已经很久了，从去年起就应当筹划，如今这样不称职吗？可以传旨命令他们前往尽心加固保护，不得有任何疏忽，并研究长久治河的办法。稍有违抗怠慢，就一并治罪。”三月，行省、行户部工部以及都水监官员分别陈述河防的利害。都水监说，原先拟在南岸王村、宜村两处疏导河势，因为北来的水势到了宜村堤附近稍缓，只有王村岸向上游数里处有卧卷地形，可以决开作为一条河，而且不会侵犯城市村落。又拟在北岸墙村疏通决口，依旧分为两条清河流入梁山旧河道；北清河两岸一向有小堤但不完整，还应再筑大堤。尚书省说：“按照黄河的水势，如果在墙村决口泄水，那么山东州县的肥沃土地以及各处盐场一定会被淹没。” 即使修筑破损的堤防，又不能把水全部容纳，工程劳役极其繁重，徒然使山东百姓困苦；不但迁徙没有益处，反而还会加害他们。何况长堤已经加以保护，又在南岸疏导水势，决河流入梁山泺的议案已经搁置，水流经过的城邑也已经劝导百姓修筑护城堤了，先前修筑的清河旧堤应当停止。监丞田栎说定陶以东三道旧堤废弃，不应修复，只说：‘决开旧日堵塞的河口，引导渐渐流来的水进入堤北张彪河、白塔河之间，凡是位于水流冲击处的屯田户，都必须迁徙。’臣等认为，只应在堤前修筑木岸来防备，那里居住的人不应迁徙；到夏秋水势泛滥时，暂时命令他们躲避，水退以后就应各自恢复产业，这也是户部、工部所说的意见。”皇上说：“两地相距如此遥远，那里究竟有什么利害，怎么能全部知道？只委托行省尽心筹划办理就可以了。”四月，因为田栎所说的河防之事，皇上告谕参知政事胥持国说：“这件事不只是责成你一人，是要你们同心筹划，不要劳烦朕操心。按照田栎所说，筑堤需要二十万工，年年服役五十天，五年才能完工；这样的工程规模，古来从未有过。何况能否成功还不可知，即使能够成功，恐怕也难以实行。” 迁徙四千军户并不困难，然而这次水只是决口，还不知道将流向哪里；倘若水势溃散奔流，又如何抵挡？如果在南岸两处疏通决口，使水势趋向南面，或许可以分散、削弱它的力量。但是水势地形朕没有亲自见过，难以制定具体方案，即使你也是如此。丞相、左丞都不熟悉这些情况，可以召集百官详细议论后实行。”百官都说：“田栎所说的放弃长堤、不再修筑新堤，使河水流入梁山旧河道，令南北两条清河分流，是节省费用、使百姓长期休息的办法。臣等认为，黄河水势异常，变化没有定规，不是人力能够斟酌、指挥的。何况梁山泺淤积已经很高，北清河狭窄，不能容纳洪水；加上沿途州县的农民、房屋、田井不计其数，如果使黄河向北流入清河，山东必定遭受祸害。田栎又请求允许都水监发文给州府和运司，专门掌管所需费用，委托他们承担责任，一切按照军务期限办理，并仍由执政官负责督控。由于如今都水监官员已经增设，外地监署、司署又多由沿河州府长官兼管，并且还命令县令、县丞主管河防；他们如果怠慢，已有按照军务期限判罪并处决的办法。田栎所说的都不能采用。”于是搁置了这项议案。八月，因黄河在阳武旧堤决口，水灌入封丘并向东流，尚书省上奏：“都水监和行部官员没有尽到加固保护的责任。”诏令同知都转运使高旭、武卫军副都指挥使女奚列奕（小字韩家奴）一同前往筹划处置。尚书省又奏：“都水监官员此前来朝时已有过失，已经告诫他们，要他们经常切实加固保护。如今王汝嘉等人特别不上心，既已看见水势趋向南面，却不预先筹划；留守司屡次报告，他们总是拖延，终于造成百姓受害。这就是故意违背诏旨，按私罪应当判处决刑。”诏令王汝嘉等各降官两阶，杖责七十，罢免职务。

译皇上对宰臣说：“李愈论述黄河决口之事，说应当派大臣前往，以安慰民心，他说得很对。先前担心河北决口，筹划堤防时尚且曾设置行省，何况如今洪水正横流溃决造成灾害，却只派小官前去，恐怕会失去众望。从国家的角度看，山东的土地虽然比河南更重要，但百姓都是我们的子女，怎么能区别对待？”于是命参知政事马琪前往，并允许他便宜行事。皇上说：“不能说李愈没有罪。即使都水监官员不受提刑司统辖，如果他们可以与留守司一起便宜率领百姓加固保护，或者上报省部，这又有什么不能让朕知道的？他们只会夸大水势而不筹划，等到已经决口，才与王汝嘉一同去看了一趟就回来，也没有实行任何措施。问王村河口疏导是在几月，他们却回答说四月底，其实是六月；连月份日期都不知道，提刑司官员怎么能这样？”不久，命户部员外郎何格赈济被水浸泡的百姓。当时行省参知政事胥持国、马琪说：“我们已经到光禄村周遍查看堤口。由于河水浸漫，堤岸塌陷溃决，直到十多里以外才能取到土。而且堤面狭窄，仅有几步宽，人力无法施展；即使竭尽力量暂时修成，最终仍会再次毁坏。” 中途又有淤积沉淀，地势高低不平，水流无法排泄；而且水退以后，新形成的滩地也难以开挖。孟华等四道埽工以及孟阳堤道，沿着汴河东岸，凡是可以施工的地方，就全部尽力修缮保护；准备在农闲时兴工，等冰冻结束工程也就完成了，那么京城便不至于受到水害。”参知政事马琪说：“都水外监的人员冗多，每遇事情互相推诿，有时又争功请赏，议论纷杂不一，败坏了官事。拟议裁撤都水监的属官，设置勾当官二员。又从前选用都巡河、散巡河官，只由监官自行举荐，所选都是各司人员，有的年老多病，有的为了逃避仓库事务而谋求此职，还有行贿托请的，因此大多不称职。拟将都巡河升为从七品，在应当出任县令并兼有举人资格的人中选任；散巡河仍按旧制，也在各司以及丞、簿等官员中由廉正者荐举选任，并且选取六十岁以下、精力充沛而能干的人。到任一年后，委托提刑司考察；如果不称职，当天就罢免。若守御有方，使河水安稳流通，任期届满后，由都水监和提刑司共同保举上报，酌情升迁。凡河桥司的正、副使，也拟照此选任。”随后胥持国也这样提出意见，于是皇上采纳了他们的请求。闰十月，平章政事守贞说：“马琪筹划河防之事，还没有见到工程数量；加上连年兴修工程，民力将要困乏，如今胥持国又生病，请另派有才干的人前去商议。” 皇上说：“如果堤防加固保护能够成功，财力当然不敢吝惜。只是担心财力耗尽、民力屈竭，工程建成后又毁坏，那样岂不是使百姓更加困苦？”宰臣回答说：“如果尽力加固保护，即使造成灾害也会较轻；如果安然不顾，灾害就会更加严重。”皇上说：“恐怕会因此导致盗贼吗？”守贞说：“宋朝因黄河决口而兴修工程，也曾导致盗贼发生，但多是在灾荒年。如今时局太平、年成丰收，差役又少，未必会到这种地步。况且河防工程是理所当然的事务，现在应当服役的人还可以承受。至于征收柴草，不问百姓有没有，催逼交纳又很急迫，百姓只好变卖产业来换取，恐怕会使百姓更加困苦。”皇上说：“役夫必须就近征调，如果从远处调来，百姓会更加艰苦，只要使他们能够渡过津口即可。不过应当等马琪到达以后再议论。”庚辰日，马琪从行省回来，入朝谒见，说：“孟阳河堤和汴堤已经填筑修补，水不能侵犯汴城。从今以后河势趋向北面，明年春初拟在河道中段疏通决口，以解除南北两岸的危险。共计需要工程八百七十多万工，可以在正月底兴工。臣请求事先再到河上监督查看。”皇上把他所说的交给尚书省办理，并分别治罪检验复查河堤以及负责防守水涨的官员。后来，尚书省上奏政事，皇上谈到河防，马琪奏说：“臣不是不尽心，只是恐怕自己的智力有所不及。如果另派官员考察地形，或许有奇特的谋划，也未可知。如果恰好与臣的策略相同，再来兴工，也或许可以稍微减轻朝廷的忧虑。”皇上认为他说得对，于是命翰林待制奥屯忠孝权任尚书户部侍郎、太府少监温昉权任尚书工部侍郎，办理户部、工部事务，修治河防，并告谕他们说：“你们二人都是朕一向了解的人，因此委以重任，希望符合朕的心意。如果有过错，朕也不会宽容你们。” 承安元年七月，诏令从今以后，沿河附近州、府、县的官员，即使是由尚书省铨选任命的，也不要让他们出现员额空缺。泰和二年九月，诏告御史台官员：“河防的利害本来不属于你们的事务，但台官没有不可以过问的事，应该调查研究的，也要调查研究。”五年二月，因为崔守真的奏言：“黄河水势危急，柴草、芦苇等物料虽然说是折税征收，但每年不少于五六次，有时名义上叫作和买，却从未偿还价钱。”诏令右三部司正郭澥、御史中丞孟铸详细研究后上报。郭澥等说：“大名府、郑州等地自承安二年以来，征收的柴草、芦苇没有付价钱的，折合钱数二十一万九千多贯。”于是命令各处用现钱，派能干官员会同各州县清廉强干的官员，逐一偿付；随后又命按察司调查研究。宣宗贞祐三年十一月壬申日，皇上派参知政事侯挚到宜村祭祀河神。三年四月，单州刺史颜盏天泽说：“守御的办法，应当决开黄河，使它向北流经德州、博州、观州、沧州一带。如今那里的旧堤依然完整，工程不费劳力，水顺势向下流，必定不会有漂没之患。反对的人如果不以冲犯沧州盐场、损害国家利益为理由，就一定会以淹没河北良田为借口。臣曾听河边老人说，水势散漫时，水浅得不能让马涉过，水深又不能让船通行，这正是守御的大计。如果每天淹浸民田，那么河流改道后，淤积会变成肥沃土地，正适合耕种，收成会成倍超过平常，哪一种利益更大呢？如果失去这个计策，那么河南一路的军粮就会不足，河北、山东的百姓也都会瓦解！”诏令大臣议论此事。四年三月，延州刺史温撒可喜说：“近代黄河离开旧河道，从卫州东南流去，经徐州、邳州入海，因此河南的土地变得狭小。臣私下看见新乡县西面的河水可以决开使它向东北流，河道南面有旧堤，水不能漫出；流行五十多里后与清河汇合，便可经浚州、大名、观州、清州、柳口入海，这就是黄河的旧河道，那里都有旧堤，只要补好缺口裂缝就够了！”

译这样一来，山东、大名等路都在河南一侧，而河北各郡也能得到其中一半；退守时足以作为防御准备，进取时足以壮大恢复国土的基础。”他又说：“南岸居民既已登记为河夫，修筑河堰、营造戍守房屋，又让他们运输柴草粮食，赋税徭役繁重，超过其他地方一倍；夏秋租税还没有计算在内。请求减免其中较缓的部分，以宽解民力。”事情交给尚书省处理，宰臣说：“河水向东南流已经很久了。一旦决开，恐怕旧河道容纳不下，水溢出后分成几条河，再也无法收束。水流分散就会变浅变窄，容易渡过，天气寒冷时又会结冰，防御会更加困难，这实在不可行！”诏令只让他们酌情减免南岸郡县居民的赋税徭役。五年夏四月，诏令枢密院：沿河险要之地，可以垒筑石岸，并设置撒星桩、陷马堑来防备敌人。○漕渠 金朝建都燕京，向东距潞水五十里，所以设置水闸来调节高良河、白莲潭等水流，以便运输山东、河北的粮食。凡是各路靠近河流的城邑，都设置仓库来储存邻近郡县的税粮；如恩州的临清、历亭，景州的将陵、东光，清州的兴济、会川，献州以及深州的武强，这六州所属各县都是设置仓库的地方。用于漕运的水道，原来的黄河流经滑州、大名、恩州、景州、沧州、会州境内；漳水向东北流成为御河，于是运输苏门、获嘉、新乡、卫州、浚州、黎阳、卫县、彰德、磁州、洺州的军粮；衡水则经过深州，在滹沱河汇合，用来运输献州、清州的粮饷，最后都汇合于信安海边。逆流而上到达通州，从通州进入水闸，十多天以后才到京师。其他如霸州的巨马河、雄州的沙河、山东的北清河，也都是输送粮食的水路。但是从通州向上游，地势高峻，水流不能停留，很容易变浅，船只搁浅不能通行，所以常常改用陆路牵挽，百姓对此很感到艰苦。世宗在位时，有人请求开凿卢沟金口以通漕运，役使民众多年，最终没有成功，事情见《卢沟河》。后来闸河有时通畅、有时堵塞，于是只好用车辆牵运。漕运制度是：春运在冰融后开始，到暑雨结束；秋运在八月开始，到结冰时结束。每一批漕船将要出发时，便集合众人，把所装的粮食包扎封好，先送交卸货地点；检查封记样式相同后才接收。所有漕船都要提前三天修治，每天装载一纲，装完后三天启程。根据路程远近，逆流、顺流分别规定期限；到达接收粮食的仓库后，三天卸货，再用三天办理收付手续。凡牵挽漕运的脚钱，水运盐每石每百里四十八文，米五十文一分二厘七毫，粟四十文一分三毫；钱每贯一文七分二厘八毫。陆运雇佣费，米每石每百里一百一十二文一分五毫，粟五十七文六分八厘四毫，钱每贯三文九厘六毫。其他物品每百斤运输百里，平路春冬一百三十一文五分、夏秋一百五十七文八分；山路春冬一百四十九文、夏秋二百零一文。各使司、院务缴纳课税时的雇佣费，春冬九十文三分，夏秋一百一十四文。各民户租赁官船从事漕运的，其脚钱按十分计算：第一年扣除二分，第二年扣除一分八厘，第三年扣除一分七厘，第四年扣除一分五厘，五年以上扣除一分。起初，世宗大定四年八月，因为山东大丰收，诏令把那里的粮食运来充实京师。十月，皇上出行到近郊，看见运河淤塞，召来官员询问原因。主管官说，是户部没有筹划造成的。皇上召见户部侍郎曹望之，责备说：“有河道却不加以疏浚，使百姓用陆路运输，劳苦非常，罪在你们。朕不想立即治你的罪，你应当竭尽力量使漕渠畅通。”五年正月，尚书省奏请调发数万民夫，皇上说：“正值春天，不可劳苦百姓，命宫籍监户、东宫亲王的随从以及五百名内里军夫疏浚修治。”二十一年，因为八月京城储粮不充足，诏令沿河的恩州、献州等六州把一百多万石粮食运到通州，再用车运入京师。明昌三年四月，尚书省上奏：“辽东、北京路米粮向来充足，应当通过海运送到山东。近日考察东京附近沿海地区，从大务清口以及咸平的铜善馆，都可以设置仓库储粮以通漕运；如果山东、河北遭遇荒歉，就可以运粮去救济。”皇上批准了这一制度。承安五年，边河仓所在州县可以折纳豆二十万石，漕运入京；验定品级后，将养马费用从俸禄中带支，仍漕运麦十万石，各自按本色支给。于是命都水监丞田栎考察运输粮食的河道。泰和元年，尚书省认为景州漕运司所管辖的六座河仓，每年税粮不少于六万多石，而征调的州县距此近的也不下二百里；官吏收受贿赂，拖延阻挠，百姓苦不堪言，即使附近有官员监督也还是这样。于是命监察御史一人往来巡察纠正。五年，皇上到达霸州，因为原有漕河浅窄阻涩，诏令尚书省调发山东、河北、河东、中都、北京的军夫六千人，改凿河道。若工程占用了屯田户的土地，由官府给予相应土地；民田则大多偿付价钱。六年，尚书省认为，凡是漕河经过的地方，州县官员都认为这事与自己无关，常常导致河道浅塞，使纲户以在浅水处盘运、剥载为名，产生各种弊端。于是制定制度：凡漕河经过的地方，州府官员的官衔中都加“提控漕河事”，县官则加“管勾漕河事”，使他们催促检查纲运，经营保护堤岸。府三处：大兴、大名、彰德。州十二处：恩、景、沧、清、献、深、卫、浚、滑、磁、洺、通。县三十三处：大名、元城、馆陶、夏津、武城、历亭、监清、吴桥、将陵、东光、南皮、清池、靖海、兴济、会川、交河、乐寿、武强、安阳、汤阴、监漳、成安、滏阳、内黄、黎阳、卫、苏门、获嘉、新乡、汲、潞、武清、香河、漷阴。十二月，通济河设置巡河官一人，与天津河同属一个机构，统一管理漕河的水闸和堤岸，只称为天津河巡河官，隶属于都水监。八年六月，通州刺史张行信说：“船从通州进入水闸，总要十多天才到京师，但官府只支付五天的转运脚钱。”于是增加了支付的费用。

译贞祐三年，迁都汴京以后，因为陈州、颍州两州临近水路，想借用民船漕运，很不方便。于是依照观州漕运司的制度设置提举官，招募船户并登记在册，命户部勾当官往来巡察督促。四年，听从右丞侯挚的建议，开通沁水以便利运输军粮。皇上又想到京师转运的劳苦，命令拿出太仆寺的牛和官车来帮助运输。兴定四年十月，告谕皇太子说：“中京运粮的护送官，应当慎重选择人选；一旦有万分之一的差错，枢密院官员也有罪！运输船应使用毛花辇所造的两头船，仍然张挂旗帜，像军队渡河一样，不要让敌人知道是在运粮。”陕西行省把胡鲁说：“陕西每年运粮接济关东，民力逐渐困乏；如果用船从渭水进入黄河，顺流而下，可以减轻百姓的负担。”于是命令严密侦察巡候，如有警报，就把船只全部系泊在南岸。当时朝廷因邳州、徐州、宿州、泗州的军储，京东各县每年要牵运十多万石粮食，百姓非常苦。元光元年，于是就在归德府设置通济仓，设都监一人，用来接收东部各郡的粮食。定国军节度使李复亨说：“河南作为驻跸之地，军队不能缺少，粮食越多越好。近年来稍有缺乏就要依靠陕西供应；陕西土地肥沃、年成丰收，支援十万石并不困难。” 只是用车辆运输的费用先要耗去一半，百姓怎么承受得了？应当制造大船二十艘，从大庆关渡口进入河道，向东到达湖城，往返不过几天，篙工不过一百人；如果每艘船都能装三百五十斛，那么就是一百人在几天内运送七千斛。自夏天到秋天可以漕运三千多万斛，而且没有耽搁堵塞的忧患。”皇上采纳了他的建议。当时又在灵璧县潼郡镇设置仓都监和监支纳，正因为准备开凿长直沟，将由万安湖用船运入汴河，再到泗州，以便储存粮食。○卢沟河 大定十年，朝廷商议决开卢沟河以沟通京师漕运，皇上高兴地说：“这样一来，各路的物资都可以直接运到京师，还有什么利益比这更大呢！”命令计算工程量，应该征调千里以内的民夫；皇上又命令免除受灾地区的徭役，让百官的随从帮助服役。不久，诏告宰臣说：“山东年年饥荒。兴起工程劳役就会妨碍农事，能没有怨言吗？开河本来是想利民，反而招来怨恨，不可行！暂且停止吧。”十一年十二月，省臣奏请恢复开凿，从金口疏导到京城北面进入城壕，再向东到通州以北，流入潞水，估计工程可用八十天。十二年三月，皇上派人复查，回来报告说：“只需五十天。”皇上召见宰臣责备说：“剩下的三十天只是白白妨碍农事、浪费工程，你们为什么连这一点都考虑不到？”渠道建成后，因为地势高峻，水流浑浊；地势高就水流湍急、旋转回荡，冲蚀河岸，容易崩塌；水流浑浊就形成泥淖淤塞，积聚泥沙成为浅滩，不能承载船只。后来皇上对宰臣说：“把卢沟河分作漕渠，最终没有见到成效；如果果真能够通行，南路各地的货物都运到京师，价格就会便宜了。”平章政事、驸马元忠说：“请求召来熟悉河道的人，考察查看当地情况。” 最终还是不能通行，只得停止。二十五年五月，卢沟河在上阳村决口。此前，显通寨曾经决口，诏令调发中都三百里以内的民夫堵塞；到这时再次决口，朝廷担心白白耗费工程和物料，于是命令暂且不要修治。二十七年三月，宰臣说：“孟家山金口水闸下面地势比都城高一百四十多尺，只让射粮军守卫，恐怕不足以依靠。倘若遇到暴涨，有人趁机作奸，危害不小。如果坚固堵塞，那么被灌溉的稻田都会变成陆地，种植禾麦也不是荒地。否则就应当另建重闸，并在岸上设置埽官的官署以及埽兵的住所，这样或许可以没有忧患。”皇上认为他说得对，派使者去堵塞。夏四月丙子日，诏令把卢沟水神封为安平侯。二十八年五月，诏令在卢沟河使者、旅客往来的渡口要地修建石桥。尚未实行，世宗便去世了。章宗大定二十九年六月，又因为渡河的人苦于河流湍急，诏令造船，后来又改令修建石桥。明昌三年三月建成，诏令命名为广利桥。有司说，这是车驾经过的地方，也是使者、商人、旅客往来的要道，请官府修建东西两边的廊舍，让人居住。皇上说：“何必这样，民间自然会去做。” 左丞守贞说：“只恐怕被豪强富户占据，何况谋求利益的人大多只停留在东岸；如果官府修筑，那么东西两岸都能设有廊舍，也便于巡视观察。”于是皇上采纳了他的意见。六月，卢沟堤决口，诏令迅速堵塞，不要让水泛滥造成灾害。右拾遗路铎上疏说：“应当顺着水势分流使水通过，不必修补玄同口以下、丁村以上的旧堤。”皇上命宰臣议论，于是命工部尚书胥持国与路铎一同检查视察堤道。○滹沱河 大定八年六月，滹沱河水侵入真定，命令征发河北西路以及河间、太原、冀州的民夫二万八千人，修缮完备堤岸。十年二月，滹沱河设置巡河官二人。十七年，滹沱河在白马岗决口，有司上报，诏令派使者加固堵塞，并征发真定五百里以内的民夫，于十八年二月一日兴工，命同知真定尹鹘沙虎、同知河北西路转运使徐伟监督保护。漳河 大定二十年春正月，诏令有关部门修缮保护漳河水闸，所需的工程和物料一律由官府供给，不得扰害百姓。明昌二年六月，漳河和卢沟河堤都决口，诏令迅速堵塞。四年春正月癸未日，有司说修筑漳河堤埽估计需要三十八万多工，诏令依照卢沟河的办法，招募因水灾而缺粮的人充当役夫，由官府发给钱粮；不足时再调发受水妨碍的民户，依照上述办法供给。脱脱《金史》志第九