志第三十一
志第三十一食货五○榷场与敌国互市之所也。皆设场官，严厉禁，广屋宇以通二国之货，岁之所获亦大有助于经用焉。熙宗皇统二年五月，许宋人之请，遂各置于两界。九月，命寿州、邓州、凤翔府等处皆置。海陵正隆四年正月，罢凤翔府、唐、邓、颍、蔡、巩、洮等州并胶西县所置者，而专置于泗州。寻伐宋，亦罢之。五年八月，命榷场起赴南京。国初于西北招讨司之燕子城、北羊城之间尝置之，以易北方牧畜。世宗大定三年，市马于夏国之榷场。四年，以尚书省奏，复置泗、寿、蔡、唐、邓、颍、密、凤翔、秦、巩、洮诸场。七年，禁秦州场不得卖米面、及羊豕之腊、并可作军器之物入外界。十七年二月，上谓宰臣曰：“宋人喜生事背盟，或与大石交通，恐枉害生灵，不可不备。其陕西沿边榷场可止留一处，余悉罢之。令所司严察奸细。”前此，以防奸细，罢西界兰州、保安、绥德三榷场。二十一年正月，夏国王李仁孝上表乞复置，以保安、兰州无所产，而且税少，惟于绥德为要地，可复设互市，命省臣议之。宰臣以陕西邻西夏，边民私越境盗窃，缘有榷场，故奸人得往来，拟东胜可依旧设，陕西者并罢之。上曰：“东胜与陕西道路隔绝，贸易不通，其令环州置一场。”寻于绥德州复置一场。十二月，禁寿州榷场受分例。分例者，商人贽见场官之钱币也。章宗明昌二年七月，尚书省以泗州榷场自前关防不严，遂奏定从大定五年制，官为增修舍屋，倍设阑禁，委场官及提控所拘榷，以提刑司举察。惟东胜、净、庆州，来远军者仍旧，余皆修完之。泗州场，大定间，岁获五万三千四百六十七贯，承安元年，增为十万七千八百九十三贯六百五十三文。所须杂物，泗州场岁供进新茶千胯、荔支五百斤、圆眼五百斤、金橘六千斤、橄榄五百斤、芭蕉干三百个、苏木千斤、温柑七千个、橘子八千个、沙糖三百斤、生姜六百斤、栀子九十称、犀象丹砂之类不与焉。宋亦岁得课四万三千贯。秦州西子城场，大定间，岁获三万三千六百五十六贯，承安元年，岁获十二万二千九十九贯。承安二年，复置于保安、兰州。三年九月，行枢密院奏：“斜出等告开榷场，拟于辖里尼要安置。”许自今年十一月贸易。寻定制，随路榷场若以见钱入外界、与外人交易者，徒五年，三斤以上死。宋界诸场，以伐宋皆罢。泰和八年八月，以与宋和，宋人请如旧置之，遂复置于唐、邓、寿、泗、息州及秦、凤之地。宣宗贞祐元年，秦州榷场为宋人所焚。二年，陕西安抚副使乌古论衮州复开设之，岁所获以十数万计。三年七月，议欲听榷场互市用银，而计数税之。上曰：“如此，是公使银入外界也。”平章尽忠、权参知政事德升曰：“赏赐之用莫如银绢，而府库不足以给之。互市虽有禁，而私易者自如。若税之，则敛不及民而用可足。”平章高琪曰：“小人敢犯，法不行尔，况许之乎？今军未息，而产银之地皆在外界，不禁则公私指日罄矣！”上曰：“当熟计之。”兴定元年，集贤咨议官吕鉴言：“尝监息州榷场，每场获布数千匹，银数百两，兵兴之后皆失之。”金银之税。世宗大定五年，听人射买宝山县银冶。九年，御史台奏河南府以和买金银，抑配百姓，且下其直。上曰：“初，朕欲泉货流通，故令行，岂可反害民乎？”遂罢之。十二年，诏金银坑冶，恣民采，毋收税。二十七年，尚书省奏：“听民于农隙采银，承纳官课。”明昌二年，天下见在金千二百余铤，银五十五万二千余铤。三年，以提刑司言，封诸处银冶，禁民采炼。五年，以御史台奏，请令民采炼随处金银铜冶，上命尚书省议之。宰臣议谓：“国家承平日久，户口增息，虽尝禁之，而贫人苟求生计，聚众私炼。上有禁之之名。而无杜绝之实，故官无利而民多犯法。如令民射买，则贫民壮者为夫匠，老稚供杂役，各得均齐，而射买之家亦有余利。如此，则可以久行。比之官役顾工，糜费百端者，有间矣。”遂定制，有冶之地，委谋克县令籍数，召募射买。禁权要、官吏、弓兵、里胥皆不得与。如旧场之例，令州府长官一员提控，提刑司访察而禁治之。上曰：“此终非长策。”参知政事胥持国曰：“今姑听如此，后有利然后设官可也。譬之酒酤，盖先为坊场，从后官榷也。”上亦以为然，遂从之。坟山、西银山之银窟凡百一十有三。○和籴
译志第三十一 食货五 ○榷场 榷场，是与敌国互相贸易的地方。各处都设置场官，严格实行禁令，并扩建屋舍，以便流通两国的货物；每年获得的收入，对经常性国用也有很大帮助。熙宗皇统二年五月，答应宋人的请求，于是分别在两国边界设置榷场。九月，命令寿州、邓州、凤翔府等地都设置榷场。海陵正隆四年正月，撤销凤翔府、唐州、邓州、颍州、蔡州、巩州、洮州以及胶西县所设置的榷场，专门设置于泗州。不久攻打宋，也将其撤销。五年八月，命令榷场迁往南京。金国初年，曾经在西北招讨司所属燕子城、北羊城之间设置榷场，用来交换北方的牧畜。世宗大定三年，在夏国的榷场买马。四年，根据尚书省奏请，重新设置泗、寿、蔡、唐、邓、颍、密、凤翔、秦、巩、洮等榷场。七年，禁止秦州榷场把米面、羊肉和猪肉的腊制品，以及可以制造军器的物品运入外界。十七年二月，皇上对宰臣说：“宋人喜欢制造事端、背弃盟约，有时又同西辽交通，恐怕会无辜伤害百姓，不可不防备。陕西沿边的榷场可以只保留一处，其余全部撤销。命有关部门严格察访奸细。” 在此以前，为了防备奸细，已经撤销西界兰州、保安、绥德三个榷场。大定二十一年正月，夏国王李仁孝上表请求恢复设置，认为保安、兰州没有物产，税收又少，只有绥德是要地，可以恢复互市；皇上命尚书省大臣商议。宰臣认为陕西邻近西夏，边民私自越境盗窃，正是因为有榷场，所以奸人能够往来，拟议东胜可以依旧设置，陕西的榷场全部撤销。皇上说：“东胜与陕西道路隔绝，贸易不能流通，应命令环州设置一个榷场。”不久又在绥德州恢复设置一个榷场。十二月，禁止寿州榷场收受分例。所谓分例，是商人拜见榷场官员时送的钱财。章宗明昌二年七月，尚书省认为泗州榷场过去防范不严，于是奏请按照大定五年的制度办理：由官府增修房舍，加倍设置关卡禁制，委托场官和提控所拘查、管理贸易，由提刑司举发察验。只有东胜、净州、庆州和来远军仍依旧办理，其余各处都修治完毕。泗州榷场大定年间每年收入五万三千四百六十七贯，承安元年增加到十万七千八百九十三贯六百五十三文。泗州榷场每年所需的杂物，包括进贡新茶一千胯、荔枝五百斤、龙眼五百斤、金橘六千斤、橄榄五百斤、芭蕉干三百个、苏木一千斤、温柑七千个、橘子八千个、砂糖三百斤、生姜六百斤、栀子九十称，犀角、象牙、丹砂之类不包括在内。宋朝每年也得到课钱四万三千贯。秦州西子城榷场大定年间每年收入三万三千六百五十六贯，承安元年每年收入十二万二千零九十九贯。承安二年，又在保安、兰州恢复设置。三年九月，行枢密院奏道：“斜出等人请求开放榷场，拟在辖里尼要设置。”获准从当年十一月开始贸易。不久制定制度：各路榷场如果把现钱带入外界、与外人交易，判徒刑五年；超过三斤的，处死。宋境各榷场，因为攻打宋朝而全部撤销。泰和八年八月，因为与宋议和，宋人请求照旧设置榷场，于是又在唐州、邓州、寿州、泗州、息州以及秦州、凤州一带恢复设置。宣宗贞祐元年，秦州榷场被宋人焚毁。二年，陕西安抚副使乌古论衮州重新开放设置，年收入以十万计。三年七月，商议是否允许榷场互市使用白银，并按数量征税。皇上说：“这样做，就是把官府的白银送入外界。”平章政事完颜尽忠、权参知政事德升说：“赏赐所需的东西没有比白银和绢帛更好的，但府库不足以供给。互市虽有禁令，私下交换的仍照常进行。如果征税，就不会征收到百姓身上，而国用又可以充足。”平章政事高琪说：“小人胆敢犯法，只是因为法律不能执行，何况还要公开允许吗？如今战争还没有停止，而产银之地都在外界；如果不禁止，公私财物很快都会耗尽！”皇上说：“应当仔细考虑。”兴定元年，集贤院咨议官吕鉴说：“我曾经监管息州榷场，每个榷场每年可获得布数千匹、白银数百两；战争兴起以后，这些全都失去了。” 金银税。世宗大定五年，允许百姓投买宝山县的银矿。九年，御史台奏报河南府以和买方式收购金银，强行摊派给百姓，而且压低价格。皇上说：“当初朕是想让货币流通，所以才下令实行，怎么可以反而害民呢？”于是停止。十二年，诏令金银矿冶任凭百姓开采，不征收税。二十七年，尚书省奏道：“允许百姓在农闲时采银，并承纳官府税课。”明昌二年，天下现存黄金一千二百多铤，白银五十五万二千多铤。三年，根据提刑司的报告，封闭各处银矿，禁止百姓开采冶炼。五年，根据御史台奏请，请求允许百姓在各地开采冶炼金、银、铜矿，皇上命尚书省商议。宰臣商议说：“国家太平已久，户口增加，虽然曾经禁止开采，但贫苦百姓为了谋生，仍聚众私自冶炼。上面只有禁止的名义，却没有真正杜绝的办法，所以官府没有收益，百姓却多犯法。如果允许百姓投买，那么贫民中的壮年可以充当矿工和工匠，老人和幼童从事杂役，各自都能得到相应安排，而投买矿冶的人家也能获得余利。这样就可以长久实行。与官府雇工、耗费各种费用相比，差别很大。”于是确定制度：有矿冶的地方，委托谋克、县令登记数目，召募百姓投买。禁止权贵、要员、官吏、弓兵、里胥参与其中。按照旧榷场的先例，命州府长官一人提控管理，由提刑司访察并加以禁止惩治。皇上说：“这终究不是长久的办法。”参知政事胥持国说：“现在姑且这样允许，以后有了收益再设置官府管理也可以。就像卖酒一样，大概先设置坊场，后来才由官府专卖。”皇上也认为有道理，于是同意了。坟山、西银山的银矿矿洞共一百一十三处。○和籴
熙宗皇统二年十月，燕、西、东京、河东、河北、山东，汴京等路秋熟，命有司增价和籴。世宗大定二年，以正隆之后仓廪久匮，遣太子少师完颜守道等，山东东、西路收籴军粮，除户口岁食外，尽令纳官，给其直。三年，谓宰臣曰：“国家经费甚大，向令山东和籴，止得四十五万余石，未足为备。自古有水旱，所以无患者，由蓄积多也。山东军屯处须急为二年之储，若遇水旱则用赈济。自余宿兵之郡，亦须籴以足之。京师之用甚大，所须之储，其敕户部宜急为计。”五年，责宰臣曰：“朕谓积贮为国本，当修仓廪以广和籴。今闻外路官文具而已。卿等不留心，甚不称委任之意。”六年八月，敕有司，秋成之后，可于诸路广籴，以备水旱。九年正月，谕宰臣曰：“朕观宋人虚诞，恐不能久遵誓约。其令将臣谨饬边备，以戒不虞。去岁河南丰，宜令所在广籴，以实仓禀。诏州县和籴，毋得抑配百姓。”十二年十二月，诏在都和籴以实仓廪，且使钱币通流。又诏凡秋熟之郡，广籴以备水旱。十六年五月，谕左丞相纥石烈良弼曰：“西边自来不备储蓄，其令所在和籴，以备缓急。”十七年春，尚书省奏：“先奉诏赈济东京等路饥民，三路粟数不能给。”上曰：“朕尝谕卿等，丰年广籴以备凶歉。卿等皆言天下仓廪盈溢，今欲赈济，乃云不给。自古帝王皆以蓄积为国长计，朕之积粟岂欲独用。即今不给，可于邻道取之。自今多备，当以为常。”四月，尚书省奏：“东京三路十二猛安尤阙食者，已赈之矣。尚有未赈者。”诏遣官诣复州、曷苏馆路，检视富家，蓄积有余增直以籴。令近地居民就往受粮。十八年四月，命泰州所管诸猛安、西北路招讨司所管奚猛安，咸平府庆云县寔松河等处遇丰年，多和籴。章宗明昌四年七月，谕旨户部官：“闻通州米粟甚贱，若以平价官籴之，何如？”于是，有司奏：“中都路去岁不熟，今其价稍减者，以商旅运贩继至故也。若即差官争籴，切恐市价腾踊，贫民愈病，请俟秋收日，依常平仓条理收籴。”诏从之。明昌五年五月，上曰：“闻米价腾踊，今官运至者有余，可减直以粜之。其明告民，不须贵价私籴也。”六年七月，敕宰臣曰：“诏制内饥谨之地令减价粜之，而贫民无钱者何以得食，其议赈济。”省臣以为：“阙食州县，一年则当赈贷，二年然后赈济，如其民实无恆产者，虽应赈贷，亦请赈济。”上遂命间隔饥荒之地，可以辨钱收籴者减价粜之，贫乏无依者赈济。宣宗贞祐三年十月，命高汝砺籴于河南诸郡，令民输挽入京，复命在京诸仓籴民输之余粟。侍御史黄掴奴申言：“汝砺所籴足给岁支，民既于租赋之外转挽而来，亦已劳矣！止将其余以为归资，而又强取之，可乎？且籴此有日矣，而止得二百余石，此何济也。”诏罢之。十二月，附近郡县多籴於京师，谷价腾踊，遂禁其出境。四年，河北行省侯挚言：“河北人相食，观、沧等州斗米银十余两。伏见沿河诸津许贩粟北渡，然每石官籴其八，商人无利，谁肯为之。且河朔之民皆陛下赤子，既罹兵革，又坐视其死，臣恐弄兵之徒得以籍口而起也。愿止其籴，纵民输贩为便。”诏从之。又制凡军民客旅粟不于官籴处粜，而私贩渡河者，杖百。沿河军及讥察权豪家犯者，徒年、杖数并的决从重，以物没官。上以河北州府钱多，其散失民间颇广，命尚书省措画之。省臣奏：“已命山东、河北榷酤及滨、沧盐司，以分数带纳矣。今河北艰食，贩粟北渡者众，宜权立法以遮籴之。拟于诸渡口南岸，选通练财货官，先以金银丝绢等博易商贩之粮，转之北岸，以回易籴本，兼收见钱。不惟杜奸弊，亦使钱入京师。”从之。又上封事者曰：“比年以来屡艰食，虽由调度征敛之繁，亦兼并之家有以夺之也。收则乘贱多籴，困急则以贷人，私立券质，名为无利而实数倍。饥民惟恐不得，莫敢较者，故场功甫毕，官租未了，而囤已空矣！此富者益富，而贫者益贫者也。国朝立法，举财物者月利不过三分，积久至倍则止，今或不期月而息三倍。愿明敕有司，举行旧法，丰熟之日增价和籴，则在公有益，而私无损矣。”诏宰臣行之。是年，权河东南路宣抚副使乌古论庆寿言邀籴事。见《盐志》下。兴定元年，上颇闻百姓以和籴太重，弃业者多，命宰臣加意焉。八月，以户部郎中杨贞权陕西行六部尚书，收给潼、陕军马之用，奏籴贩粮济河者之半，以宽民。从之。六月，立和籴赏格。○常平仓
译熙宗皇统二年十月，燕、西、东京、河东、河北、山东、汴京等路秋粮成熟，命有关部门提高价格实行和籴。世宗大定二年，因为正隆年间以后仓库长期空虚，派太子少师完颜守道等人到山东东、西路收购粮食作为军粮，除去按户口每年应食用的粮食外，其余全部命令交给官府，并支付相应价钱。三年，皇上对宰臣说：“国家经费非常庞大，先前命山东和籴，只得到四十五万多石，还不足以备战。自古有水旱灾害却没有忧患，是因为蓄积多。山东军屯所在的地方，必须赶快储备足够两年的粮食；遇到水旱灾害，就用来赈济。其余驻军的郡，也必须收籴粮食以补足储备。京师的用度很大，所需储粮很多，命户部应当赶快筹划。”五年，责备宰臣说：“朕认为积蓄是国家的根本，应当修整仓库，扩大和籴。如今听说外路官府只是徒具文书。你们不专心办理，实在很不符合朕委任你们的本意。”六年八月，敕令有关部门，秋收以后可以在各路广泛收籴，以防备水旱灾害。九年正月，告谕宰臣说：“朕看宋人虚妄不实，恐怕不能长久遵守誓约。命将领谨慎整饬边防，以防意外。去年河南丰收，应命令当地广泛收籴，以充实仓廪。诏令州县实行和籴，不得强行摊派给百姓。”十二年 十二月，诏令都城实行和籴，以充实仓库，同时使钱币流通。又诏令凡秋粮成熟的郡，都广泛收籴以防水旱灾害。十六年五月，告谕左丞相纥石烈良弼说：“西部边地一向没有储备，命当地实行和籴，以备紧急之需。”十七年春，尚书省奏道：“先前奉诏赈济东京等路的饥民，但三路的粮食数量不能供给。”皇上说：“朕曾经告谕你们，丰年要广泛收籴以防歉收。你们都说天下仓廪充盈，如今要赈济时却说不够。自古帝王都把积蓄作为治理国家的长远计划，朕积存粮食难道是想独自享用吗？现在既然不够，可以从邻近各路取得。从今以后要多储备，并且作为常规。”四月，尚书省奏道：“东京三路十二个猛安中，尤其缺粮的已经赈济；还有没有赈济的。”诏令派官员到复州、曷苏馆路，检查富户，对积蓄有余的提高价格收购。命令附近居民前往领取粮食。十八年四月，命泰州所属各猛安、西北路招讨司所属奚猛安，以及咸平府庆云县寔松河等地，遇到丰年都多多实行和籴。章宗明昌四年七月，皇上问户部官员：“听说通州米粮很便宜，如果按平价由官府收购，怎么样？”于是有关部门奏道：“中都路去年没有丰收，如今粮价稍微降低，是因为商旅运输贩卖的粮食陆续到来。若立即派官员争相收购，恐怕市价会飞涨，贫民更加困苦，请等秋收时，依照常平仓的条例收购。”诏令同意。明昌五年五月，皇上说：“听说米价上涨，如今官府运来的米有余，可以降低价格出售。应当明白告诉百姓，不必再以高价私下收购。”六年七月，敕令宰臣说：“诏令规定饥荒地区要降价出售粮食，但贫民没有钱，靠什么得到食物？你们商议赈济办法。”尚书省大臣认为：“缺粮的州县，第一年应当赈贷，第二年才赈济；如果百姓确实没有固定产业，即使按规定应当赈贷，也请求改为赈济。”皇上于是命令：饥荒间隔发生的地方，能够筹钱收粮的，就降价出售；贫困无依靠的人，予以赈济。宣宗贞祐三年十月，命高汝砺到河南各郡收粮，命百姓把粮食运输到京城，又命京城各仓收购百姓运粮后剩余的粮食。侍御史黄掴奴申奏说：“高汝砺所收的粮食已经足够供应一年的支出，百姓既然在租赋之外还转运粮食前来，也已经很劳苦了！只应把剩余粮食作为他们回去的路费，却又强行收取，可以吗？况且收粮已经有一段时间，却只得到二百多石，这能解决什么问题？”诏令停止此事。十二月，附近郡县大量把粮食运到京师出售，粮价飞涨，于是禁止粮食运出境外。四年，河北行省侯挚说：“河北百姓已经相互吃食，观州、沧州等地一斗米价值十多两白银。我看到沿河各渡口允许贩运粮食向北渡河，但官府每石粮食收购八成，商人没有利润，谁肯这样做？况且河朔百姓都是陛下的赤子，既遭受战争，又坐视他们死亡，臣恐怕弄兵作乱的人会借此为口实而起兵。希望停止官府收购，放开百姓运输贩卖，以便救济。”诏令同意。又规定，凡军民、客商的粮食不在官府收购处出售，却私自贩运渡河的，杖责一百。沿河军队和稽查人员，以及权豪家族犯法的，徒刑年限和杖责数目都明确从重执行，并没收其货物入官。皇上认为河北州府的钱财很多，散失在民间的也相当广泛，命尚书省筹划处理。尚书省大臣奏道：“已经命山东、河北的榷酤机构以及滨州、沧州盐司，按规定比例带纳了。如今河北缺粮，向北运输粮食的人很多，应当暂时立法阻止官府收购。拟在各渡口南岸，选派熟悉并精通财货事务的官员，先用金银、丝绢等物与商人交换粮食，再把粮食转运到北岸，用交换所得归还收购本钱，同时收取现钱。这样不但能杜绝奸弊，也能使钱流入京师。”皇上同意。又有上封事的人说：“近年以来屡次发生粮食困难，虽然是由于调运、征敛繁多，也兼有兼并之家乘机掠夺。粮食收获时，他们趁价低大量收购；百姓困急时，又把粮食借给他们，私下立契约作抵押，名义上说不取利息，实际上利息达到数倍。饥民只怕得不到粮食，没有人敢计较，所以农事刚结束，官租还没有交完，粮仓就已经空了！这就是富人越来越富、穷人越来越穷的原因。国家立法规定，借贷财物每月利息不超过百分之三，积累到本金一倍就停止；如今有的还不到一个月，利息就达到三倍。希望明令有关部门施行旧法，丰收时提高价格实行和籴，这样对公家有利，对私人也没有损害。”诏令宰臣执行。此年，权河东南路宣抚副使乌古论庆寿进言邀籴之事。见《盐志》下。兴定元年，皇上听说百姓因为和籴负担太重，很多人放弃产业，命宰臣特别注意此事。八月，因户部郎中杨贞代理陕西行六部尚书，收购粮食供潼州、陕州军马使用，奏请只收购运粮救济黄河以北百姓者所贩粮食的一半，以减轻百姓负担。皇上同意。六月，制定和籴的奖赏等级。○常平仓
世宗大定十四年，尝定制，诏中外行之，其法寻废。章宗明昌元年八月，御史请复设，敕省臣详议以闻。省臣言：“大定旧制，丰年则增市价十之二以籴，俭岁则减市价十之一以出，平岁则已。夫所以丰则增价以收者，恐物贱伤农。俭则减价以出者，恐物贵伤民。增之损之以平粟价，故谓常平，非谓使天下之民专仰给于此也。今天下生齿至众，如欲计口使余一年之储，则不惟数多难办，又虑出不以时而致腐败也。况复有司抑配之弊，殊非经久之计。如计诸郡县验户口例以月支三斗为率，每口但储三月，已及千万数，亦足以平物价救荒凶矣。若令诸处，自官兵三年食外，可充三月之食者免籴，其不及者俟丰年籴之，庶可久行也。然立法之始贵在必行，其令提刑司各路计司兼领之，郡县吏沮格者纠，能推行者加擢用。若中都路年谷不熟之所，则依常平法，减其价三之一以籴。”诏从之。三年八月，敕：“常平仓丰籴俭粜，有司奉行勤惰褒罚之制，其遍谕诸路，其奉行灭裂者，提刑司纠察以闻。”又谓宰臣曰：“随处常平仓，往往有名无实。况远县人户岂肯跋涉，直就州府粜籴。可各县置仓，命州府县官兼提控管勾。”遂定制，县距州六十里内就州仓，六十里外则特置。旧拟备户口三月之粮，恐数多致损，改令户二万以上备三万石，一万以上备二万石，一万以下、五千以上备万五千石，五千户以下备五千石。河南、陕西屯军贮粮之县，不在是数。州县有仓仍旧，否则创置。郡县吏受代，所籴粟无坏，一月内交割给由。如无同管勾，亦准上交割。违 限，委州府并提刑司差官催督监交。本处岁丰，而收籴不及一分者，本等内降，提刑司体察，直申尚书省，至日斟酌黜陟。九月，敕置常平仓之地，令州府官提举之，县官兼董其事，以所籴多寡约量升降，为永制。又谕尚书省曰：“上京路诸县未有常平仓，如亦可置，定其当备粟数以闻。”四年十月，尚书省奏：“今上京、蒲与、速频、曷懒、胡里改等路，猛安谋克民户计一十七万六千有余，每岁收税粟二十万五千余石，所支者六万六千余石，总其见数二百四十七万六千余石。臣等以为此地收多支少，遇灾足以赈济，似不必置。”遂止。五年九月，尚书省奏：“明昌三年始设常平仓，定其永制。天下常平仓总五百一十九处，见积粟三千七百八十六万三千余石，可备官兵五年之食，米八百一十余万石，可备四年之用，而见在钱总三千三百四十万贯有奇，仅支二年以上，见钱既少，且比年稍丰而米价犹贵，若复预籴，恐价腾踊，于民未便。”遂诏权罢中外常平仓和籴，俟官钱羡余日举行。○水田明昌五年闰十月，言事者谓郡县有河者可开渠，引以溉田，诏下州郡。既而八路提 刑司虽有河者皆言不可溉，惟中都言安肃、定兴二县可引河溉田四千余亩，诏命行之。六年十月，定制，县官任内有能兴水利田及百顷以上者，升本等首注除。谋克所管屯田。能创增三十顷以上，赏银绢二十两匹，其租税止从陆田。承安二年，敕放白莲潭东闸水与百姓溉田。三年，又命勿毁高梁河闸，从民灌溉。泰和八年七月，诏诸路按察司规画水田，部官谓：“水田之利甚大，沿河通作渠，如平阳掘井种田俱可灌溉。比年邳、沂近河布种豆麦，无水则凿井灌之，计六百余顷，比之陆田所收数倍。以此较之，它境无不可行者。”遂令转运司因出计点，就令审察，若诸路按察司因劝农，可按问开河或掘井如何为便，规画具申，以俟兴作。贞祐四年八月，言事者程渊言：“砀山诸县陂湖，水至则畦为稻田，水退种麦，所收倍于陆地。宜募人佃之，官取三之一，岁可得十万石。”诏从之。兴定五年五月，南阳令李国瑞创开水田四百余顷，诏升职二等，仍录其最状遍谕诸道。十一月，议兴水田。省奏：“汉召信臣于南阳灌溉三万顷。魏贾逵堰汝水为新陂，通运二百余里，人谓之贾侯渠。邓艾修淮阳、百尺二渠，通淮、颍、大治诸陂于颍之南，穿渠三百余里，溉田二万顷。今河南郡县多古所开水田之地，收获多于陆地数倍。”敕令分治户部按行州郡，有可开者诱民赴功，其租止依陆田，不复添征，仍以官赏激之。陕西除三白渠设官外，亦宜视例施行。元光元年正月，遣户部郎中杨大有等诣京东、西、南三路开水田。○区田之法
译世宗大定十四年，曾经制定制度，诏令京内京外实行，但这项制度不久便废止。章宗明昌元年八月，御史请求恢复设置，敕令尚书省大臣详细商议后上报。尚书省大臣说：“大定旧制，丰收年提高市价的十分之二来收购粮食，歉收年降低市价的十分之一来出售，平常年则停止。丰收年提高价格收购，是担心物价过低损害农民；歉收年降低价格出售，是担心物价过高损害百姓。提高或降低价格以平抑粮价，所以叫常平，并不是要让天下百姓专门依靠它供给。如今天下人口极多，如果想按人口计算，储备足够一年食用的粮食，不但数量太大、难以办理，又担心不能及时出售而导致腐败。况且还有有关部门强行摊派的弊端，实在不是长久之计。若按各郡县户口计算，以每月每口支用三斗为标准，每口只储备三个月的粮食，就已经达到一千万石，也足以平抑物价、救济灾荒。如果规定各地除官军三年的粮食之外，能够再储备三个月粮食的，就免于收籴；不足的，等丰年再收籴，这样或许可以长久实行。然而立法之初，贵在一定要实行。命提刑司和各路计司兼管此事；郡县官吏阻挠的，要查究；能够推行的，要加以提拔任用。中都路年谷不熟的地方，则依照常平法，降低三分之一的价格收购。” 诏令同意。明昌三年八月，敕令说：“常平仓在丰年收购、歉年出售，有关部门应当制定奉行勤惰的奖惩制度，并把这些规定遍告各路；执行不力的，由提刑司查究上报。”又对宰臣说：“各地常平仓往往徒有其名而没有实际储粮。况且远县百姓哪里肯长途跋涉，直接到州府出售和购买粮食？可以各县设置仓库，命州、府、县官兼任提控、管勾。”于是确定制度：县距州六十里以内的，就到州仓办理；六十里以外的，另行设置仓库。原来计划按户口储备三个月粮食，担心数目太多而造成损耗，改为：二万户以上储备三万石，一万户以上储备二万石，一万户以下、五千户以上储备一万五千石，五千户以下储备五千石。河南、陕西驻军储粮的县，不列入这个数额。州县原有仓库的仍旧使用，没有的就新建。郡县官吏交接任职时，所收粮食不得损坏，并须在一个月内交割完毕、发给凭证。如果没有同管勾，也依照上述规定交割。超过期限的，委托州府和提刑司派官催促、监督交接。当地丰收，却收购不到应收数额十分之一的，在本等级内降职；提刑司察访后，直接报告尚书省，届时酌情决定黜免或升迁。” 九月，敕令在设置常平仓的地方，由州府官员提举管理，县官兼管此事，并以收购粮食的多少酌量价格升降，作为永久制度。又告谕尚书省说：“上京路各县还没有常平仓，如果也可以设置，就确定应当储备的粮食数额后上报。”四年十月，尚书省奏道：“如今上京、蒲与、速频、曷懒、胡里改等路，猛安谋克所属民户共有十七万六千多户，每年征收税粮二十万五千多石，支用六万六千多石，合计现有粮食二百四十七万六千多石。臣等认为这些地方收入多、支出少，遇到灾害足以赈济，似乎不必设置常平仓。”于是停止设置。明昌五年九月，尚书省奏道：“明昌三年开始设置常平仓，并确定永久制度。天下常平仓总共五百一十九处，现存粮食三千七百八十六万三千多石，可以供官军食用五年；米八百一十多万石，可以供四年使用；现有钱总计三千三百四十万贯有余，只够支用两年多。现钱既少，而且近年略有丰收，米价仍然昂贵，如果再预先收购，恐怕会使价格上涨，对百姓不利。”于是诏令暂时停止京内外常平仓的和籴，等官钱有余时再实行。○水田 明昌五年闰十月，进言者认为郡县有河流的地方可以开渠引水灌田，诏令下达各州郡。不久，八路提刑司虽然各地都有河，却都说不能灌溉，只有中都说安肃、定兴二县可以引河灌田四千多亩，诏令命令实行。六年十月，确定制度：县官在任内能够兴修水利、增加水田达到一百顷以上的，升本等级并列为首等任用。谋克所管的屯田，能够新开或增加三十顷以上的，赏银二十两、绢二十匹，其租税只按旱地田亩征收。承安二年，敕令开放白莲潭东闸的水给百姓灌田。三年，又命令不要毁坏高梁河闸，任凭百姓灌溉。泰和八年七月，诏令各路按察司筹划水田。有关官员说：“水田的利益很大，沿河都可以开渠；像平阳掘井种田，也都可以灌溉。近年邳州、沂州靠近河流的地方播种豆麦，没有水就挖井灌溉，计算有六百多顷，收获是旱地的数倍。这样比较起来，其他地方没有不能实行的。”于是命令转运司根据所提出的计划进行勘查测量，并责令审察；如果各路按察司在劝农时，可以查问开河或挖井哪种办法便利，筹划后详细上报，等待兴修。” 贞祐四年八月，进言者程渊说：“砀山各县的陂湖，水来时可以整理成稻田，水退后种麦，收获比旱地多一倍。应该招募百姓租种，官府收取三分之一，每年可以得到十万石。”诏令同意。兴定五年五月，南阳县令李国瑞新开水田四百多顷，诏令升职两等，并记录其最优政绩，将此事遍告各道。十一月，商议兴修水田。尚书省奏道：“汉代召信臣在南阳灌溉三万顷。魏代贾逵筑堤拦截汝水，形成新陂，疏通水运二百多里，人们称为贾侯渠。邓艾修治淮阳、百尺二渠，使淮水、颍水和大治等陂塘在颍水以南相通，又开渠三百多里，灌溉田地二万顷。如今河南各郡县有很多地方是古代开辟水田之地，收获比旱地多数倍。”敕令分派户部官员巡行州郡，有可以开辟的地方就劝诱百姓参加工程；其租税只按旱地征收，不再增加，并仍然用官府赏赐加以激励。陕西除三白渠设置官员管理外，也应依照这个例子实行。元光元年正月，派户部郎中杨大有等人到京东、京西、京南三路开辟水田。○区田之法
见嵇康《养生论》，自是历代未有天下通用如赵过一亩三甽之法者。章宗明昌三年三月，宰执尝论其法于上前，上曰：“卿等所言甚嘉，但恐农民不达此法。如其可行，当遍谕之。”四年夏四月，上与宰执复言其法，久之，参知政事胥持国曰：“今日方之大定间，户口既多，费用亦厚。若区种之法行，良多利益。”上曰：“ 此法自古有之，若其可行，则何为不行也？”持国曰：“所以不行者，盖民未见其利。今已令试种于城南之地，乃委官往监督之。若使民见收成之利，当不率行者自效矣。”参知政事夹谷衡以为：“若有其利，古已行矣。且用功多而所种少，复恐废垅亩之田功也。”上曰：“姑试行之。”六月，上问参知政事胥持国曰：“区种事如何？”对曰：“六七月之交，方可见矣。”“河东及代州田种今岁佳否？”曰：“比常年颇登。”是日，命近侍二人驰驿巡视京畿禾稼。五年正月，敕谕农民使区种，先是，陈言人武陟高翌上区种法，且请验人丁地土多少，定数令种。上令尚书省议既定，遂敕令农田百亩以上，如濒河易得水之地，须区种三十余亩，多种者听。无水之地则从民便。仍委各千户谋克县官依法劝率。承安元年四月，初行区种法，男年十五以上、六十以下有土田者丁种一亩，丁多者五亩止。二年二月，九路提刑马百禄奏：“圣训农民有地一顷者区种一亩，五亩即止。臣以为地肥瘠不同，乞不限亩数。”制可。泰和四年九月，尚书省奏：“近奉旨讲议区田，臣等谓此法本欲利民，或以天旱乃始用之，仓卒施功未必有益也。且五方地肥瘠不同，使皆可以区种，农民见有利自当勉效之。不然，督责虽严，亦徒劳耳。”敕遂令所在长官及按察司随宜劝谕，亦竟不能行。○入粟鬻度牒熙宗皇统三年三月，陕西旱饥，诏许富民入粟补官。世宗大定元年，以兵兴岁歉，下令听民进纳补官。又募能济饥民者，视其人数为补官格。五年，上谓宰臣曰：“顷以边事未定，财用阙乏，自东、南两京外，命民进纳补官，及卖僧、道、尼、女冠度牒，紫、褐衣师号，寺观名额。今边鄙已宁，其悉罢之。庆寿寺、天长观岁给度牒，每道折钱二十万以赐之。”明昌二年，敕山东、河北阙食之地，纳粟补官有差。承安二年，卖度牒、师号、寺观额，复令人入粟补官。三年，西京饥，诏卖度牒以济之。宣宗贞祐二年，从知大兴府事胥鼎所请，定权宜鬻恩例格，进宫升职、丁忧人许应举求仕、监户从良之类，入粟草各有数。三年，制无问官民，有能劝率诸人纳物入官者，米百五十石迁官一阶，正班任使。七百石两阶，除诸司。千石三阶，除丞簿。过此数则请于朝廷议赏。推司县官有能劝二千石迁一阶，三千石两阶，以济军储。又定制，司县官能劝率进粮至五千石以上者减一资考，万石以上迁一官，减二等考，二万石以上迁一官、升一等，皆注见阙。四年，河东行省胥鼎言：“河东兵多民少，仓空岁饥。窃见潞州元帅府虽设鬻爵恩例，然条目至少，未尽劝率之术。今拟凡补买正班，依格止廕一名。若愿输许增廕一名。僧道已具师号者，许补买本司官。职官愿纳粟或不愿给俸及券粮者，宜量数迁加。三举终场人年五十以上，四举年四十五以上，并许入粟，该恩大小官及承应人。令译史吏员，虽未系班，亦许进纳迁官。其有品官应注诸司者，听献物借注丞簿。丞簿注县令，差使免一差。掌军官能自备刍粮者，依职官例迁官如旧。”四年，耀州僧广惠言：“军储不足，凡京府节镇以上僧道官，乞令纳粟百石。防刺郡副纲、威仪等，七十石者乃充，三十月满替。诸监寺十石，周年一代，愿复买者听。”诏从之。兴定元年，潞州行元帅府事粘割贞言：“近承奏格，凡去岁覃恩之官，以品从差等听其入粟，委帅府书空宣敕授之，则人无陈诉之劳，而官有储蓄矣。比年屡降覃恩，凡羁縻军职者多未暇授，若止许迁新覃，则将隔越矣。乞令计前后所该输粟积迁。”诏从之。
脱脱>金史>志第三十二
译此法见于嵇康《养生论》。从那以后，历代都没有像赵过一亩开三条畎沟的办法那样，在天下普遍实行。章宗明昌三年三月，宰执曾在皇上面前讨论这种方法，皇上说：“你们所说的很好，只是恐怕农民不能通晓这种方法。如果确实可以实行，应当遍告天下。”四年夏四月，皇上又和宰执谈论这种方法，过了很久，参知政事胥持国说：“现在和大定年间相比，户口已经增加，费用也更加庞大。如果区种法能够实行，确实会有很多好处。”皇上说：“这种方法自古就有，如果可以实行，为什么过去不实行呢？”胥持国说：“之所以不能实行，大概是百姓没有看到它的利益。如今已经命令在城南的土地上试种，并委派官员前往监督。如果让百姓看到收成的好处，那么不肯率先实行的人自然也会跟着仿效。”参知政事夹谷衡认为：“如果确实有好处，古代早就实行了。况且这种方法费工多而种地少，又恐怕耽误垄亩田地的农事。”皇上说：“姑且试行。”六月，皇上问参知政事胥持国：“区种的事情怎么样了？”他回答：“到了六七月交界时，才可以看出效果。”“河东和代州今年田里的庄稼长得好吗？” 回答说：“比往年收成好一些。”这一天，皇上命两名近侍乘驿马巡视京畿的庄稼。五年正月，敕令告谕农民实行区种。此前，进言者武陟人高翌上奏区种法，并请求查验人口和土地多少，确定数额命令实行。皇上命尚书省商议确定后，于是敕令：农田一百亩以上的，如果是临近河流、容易得到水的地方，必须区种三十多亩；愿意多种的听凭自愿。没有水的地方则听从百姓方便。仍然委托各千户、谋克和县官依照法律劝导督促。承安元年四月，首次实行区种法：男子年龄在十五岁以上、六十岁以下而拥有土地的，每丁种区田一亩；丁口多的，最多种五亩。二年二月，九路提刑马百禄奏道：“圣上训示农民，有土地一顷的区种一亩，最多五亩为止。臣认为土地肥瘠不同，请求不限定亩数。”诏令批准。泰和四年九月，尚书省奏道：“近来奉旨讨论区田，臣等认为这种方法本来是要使百姓获利，有人或许要等到天旱时才开始使用，但仓促施行未必有益。而且各地土地肥瘠不同，如果确实适合区种，农民看到有利，自然会努力仿效；否则即使督促责罚严厉，也只是白费力气。”于是敕令各地长官和按察司因地制宜地劝告百姓，但最终仍然不能实行。○纳粮授官、出售度牒 熙宗皇统三年三月，陕西发生旱灾和饥荒，诏令允许富民缴纳粮食以补授官职。世宗大定元年，因为战争兴起、年成歉收，下令允许百姓进纳粮食补授官职。又招募能够救济饥民的人，按照救济人数确定补官等级。五年，皇上对宰臣说：“近来因为边境事务尚未平定，财用缺乏，除东、南两京以外，命令百姓进纳粮食补授官职，并出售僧、道士、尼姑、女冠的度牒，以及紫衣、褐衣师号和寺观名额。如今边境已经安宁，这些都应当全部停止。庆寿寺、天长观每年发给度牒，每道折合钱二十万赏赐给它们。”明昌二年，敕令山东、河北缺粮的地方，缴纳粮食补授官职，等级各有差别。承安二年，出售度牒、师号和寺观名额，又命令百姓缴纳粮食补授官职。三年，西京发生饥荒，诏令出售度牒以救济灾民。宣宗贞祐二年，采纳知大兴府事胥鼎的请求，制定权宜出售爵位、恩例的条格：如进宫升职、守丁忧者允许参加科举和求取仕进、监户放免为良民等，缴纳粮食、草料各有定数。三年，下令不论官民，凡能劝导、率领众人向官府缴纳物资的，缴米一百五十石，官职升一阶，授正班任使；缴七百石，升两阶，授诸司官；缴一千石，升三阶，授丞、簿。超过这个数额的，奏请朝廷议定奖赏。推司、县官中，能劝纳二千石的升一阶，三千石的升两阶，以补助军储。又规定，司、县官能劝导、率领众人缴粮达到五千石以上的，减一资考；达到一万石以上的，升一官并减两等考；达到二万石以上的，升一官并升一等，均登记为现有空缺职位。四年，河东行省胥鼎说：“河东兵多民少，仓库空虚，年年饥荒。我私下看到，潞州元帅府虽然设置了出售爵位的恩例，但条目太少，还没有充分发挥劝导民众的办法。现在拟定：凡补买正班官职的，按格只荫补一人；如果愿意多缴纳粮物，允许增加荫补一人。僧道中已经具备师号的，允许补买本司官职。职官愿意缴纳粮食，或者不愿领取俸禄及券粮的，应按数量迁升加官。参加三次考试并考完全部科目的，年满五十岁以上；参加四次的，年满四十五岁以上，也都允许缴纳粮物，取得相应大小恩例，授予官职及承应人的资格。” 命令译史、吏员即使尚未列入班次，也允许通过进纳物资升官。其中品官应当注授诸司职务的，听任其献纳物资，借注为丞、簿；丞、簿注授县令的，免除一次差役。掌军官能够自行准备刍粮的，依照职官旧例升官。”四年，耀州僧人广惠说：“军储不足，凡京府、节镇以上的僧道官，请下令缴纳粮食一百石。防、刺郡的副纲、威仪等，缴七十石才能充任，任满三十个月替换；各监寺缴十石，任满一年替换，愿意再次购买的听凭其意。”诏令采纳了他的请求。兴定元年，潞州行元帅府事粘割贞说：“近来承奉奏定的条格，凡属于去年覃恩授官的人，按照品级和从差等次，听任他们缴纳粮食，再委托元帅府把宣敕上的姓名等处书写补齐后授给他们。这样人们可以免除陈诉奔走的劳苦，官府也能增加储蓄。近年来屡次颁降覃恩，凡暂时羁縻任用的军职人员，大多还来不及授予正式诰敕；如果只允许凭新近的覃恩升迁，将会相互隔断。请下令计算前后各次应缴粮食的数额，合并按累计数升迁。”诏令采纳了他的请求。脱脱撰《金史》，《志》第三十二。