格物通卷五十 明 湛若水 撰
所也。文王之拳拳于民，一食不暇者，皆自其视民如伤，一念之仁发之也。为人君者，临民抚众，当以文王之心为心。
译这就是原因所在。周文王对百姓那份恳切关怀，以至于连一顿饭都顾不上吃，这都是因为他把百姓看作受了创伤的人，由那一念之间的仁爱之心所引发的。作为君主，面对百姓、安抚民众，应当以周文王的心作为自己的心。
周书》君陈无依势作威，无倚法以削寛，而有制，从容以和。」
臣若水通曰：此成王命君陈治洛之言也。依势、倚法，皆好恶有加之意，所以戒其偏也。寛而制，和而从容，皆并行之意，所以勉其中也。此数言者，最为精密。心若茍偏，喜怒予夺，毫发私意之萌，即非公理也。即是作威，以削君陈之世，当寛和之时也。然寛而有其制，则不偏于寛矣。从容以和之，则不偏于和矣。夫戒其偏，勉其中，而后可以成中和之政也。
诗》大雅《灵台》：“经始灵台，经之营之。庶民攻之，不日成之。经始勿亟，庶民子来。”
臣若水通曰：此诗述民乐之词，而此章见民乐文王之作台也。经始，经营之始；灵台，台名。亟，急也。言文王始为灵台经营之时，庶民皆来趋事赴功，而供土木之役，则成之有不待终日矣。文王忧民之劳，则戒以经始不可如是之急也。于是庶民感文王之仁，如子趋父之事，赴父之功，自有不能遏焉。夫文王之作灵台，不免劳乎民也，斯民乐之而不怨，岂其情邪？君民相体，惟此心而已矣。故经始勿亟，文王之心，真父母之心也。庶民子来，斯民之所以体父母之心也。君民一体，如父子一心，故欢欣踊跃，自有以鼓动其心，而自忘其劳也。为民父母者，可无爱民之心乎？诚使临民使众，如文王勿亟之心，则民亦有子来之心。至于危难变急之中，尚可以得其死命而不忍去者，况土木之劳，奚怨哉？后之人主无爱民之心，视民如草管，至有闾阎弗食弗息，愁苦怨极，犹且土木烦兴，战鬬弗息，使之展转而死。为民父母如此，岂望下民如子弟之衞父兄哉？及其一夫作难，四方瓦解，如骊山之役，徒反为仇讐，倒戈之民，血流漂杵，可不惧哉！
商颂·长发：「受小球，大球；为下国缀旒。何天之休？不竞不絿，不刚不柔。敷政优优，百禄是遒。」
臣若水通曰：此诗，宋儒朱熹以为祫祭之诗也。小球大球，小国大国所贽之玉也。旒，旗之垂者也。言为天子而为诸侯所系属，如旗之縿为旒所缀着也。竞，强也。絿，绶也。优优，寛裕之意。言汤之负荷天命，在于得人，而得人之道，在得其中而巳故过刚则猛，猛则民残；过柔则寛，寛则民慢，皆非得中之道也。惟汤执中，故其敷政于民者，不竞而过于强，不絿而不及以缓。故不竞则不刚矣，不絿则不柔矣，优优乎大道之中。此人心之所以归，天命之所以集也。虽然，汤之政所以得其中者，岂外于一心哉？盖心之本体，中正而已。汤惟圣敬日跻，顾諟明命，不失乎此心之本体，故政之所施，一中正之本体流行而不息。尔后之为政者，不求此心以立中正之体，徒欲事事以求其中，虽偶有所合，议拟之际，不觉巳堕于过不及之偏矣，安能恒其中耶？故善为政者，必本诸心，以先立其大者。
礼记·王制》曰：「凡使民，任老者之事，食壮者之食。」
臣若水通曰：此古者御众临民役之之恕也。任老者之事，言轻也；食壮者之食，言厚也。任轻而食厚，则民心得矣。夫人情莫不欲逸，茍食重而任轻，则所欲与聚，而民心归矣。是故灵台之役，庶民有子来之咏；申国执戍，而一时有杨水之嗟。则亦可以见民心之向背也。呜呼！鉴诸。
杂记：孔子曰：「张而不弛，文武弗能也；弛而不张，文武弗为也。一张一弛，文武之道也。」
臣若水通曰：夫道，中而已矣。或弛，或张，亦中而已矣。故偏于张，则过；偏于弛，则不及。天地之否泰，日月之盈亏，寒暑之徃来，则固有然者矣。故久于劳，则力惫；久于息，则志逸而淫。文武之治，阴阳合道，刚柔同德，天理之中正也。使民如此，则天下之民悦而愿为之使矣。
缁衣：君民者，子以爱之，则民亲之；信以结之，则民不倍；恭以莅之，则民有孙心。
臣若水通曰：「子者，慈也；孙者，逊也。夫慈信恭敬，君民上下同心者也。以慈感慈，则民心亲；以信感信，则民心固；以恭感恭，则民心让。使民亲逊而不倍，惟上之所以临御而感之者何如尔。」
译《周书·君陈》说：“不要倚仗权势来逞威风，不要借用法度来削减宽厚，而要有法度，从容不迫地达到和谐。”
臣若水通说：这是成王命令君陈治理洛邑时的话。依仗权势、借用法度，都是喜好和厌恶有所偏颇的意思，所以用来告诫他不要偏颇。宽厚而有法度，和谐而从容不迫，都是并行不悖的意思，所以用来勉励他保持中道。这几句话，最为精微严密。内心如果偏颇，喜怒赏罚，哪怕是一点点私意的萌生，就不是公正的道理了。这就是逞威风，用来削减君陈世代所秉持的宽厚和谐之道。然而宽厚而有法度，就不会偏于宽厚了；从容不迫地达到和谐，就不会偏于和谐了。告诫他不要偏颇，勉励他保持中道，然后才能成就中和的政治。
《诗经·大雅·灵台》说：“开始营造灵台，规划经营它。百姓前来修建，不用几天就建成了。开始营造不要急于求成，百姓像儿子一样前来。”
臣若水通说：这首诗叙述百姓喜悦的言辞，而这一章显示百姓喜悦文王建造灵台。经始，是经营开始；灵台，是台的名字。亟，是急迫的意思。说文王开始为灵台经营的时候，百姓都来趋事赴功，承担土木的劳役，那么建成它就不需要等到整天了。文王担忧百姓劳苦，就告诫说开始营造不可以这样急迫。于是百姓感念文王的仁德，像儿子趋赴父亲的事，赴父亲的功效，自有不能遏制的。文王建造灵台，不免使百姓劳苦，这些百姓喜悦而不怨恨，难道是他们的情愿吗？君民相互体察，只有这颗心罢了。所以开始营造不要急迫，是文王的心，真是父母的心。百姓像儿子一样前来，是这些百姓体察父母之心的表现。君民一体，像父子一心，所以欢欣踊跃，自有鼓舞他们内心，而自然忘记劳苦的力量。做百姓父母的人，可以没有爱民的心吗？如果真的临治百姓、驱使众人，像文王不要急迫的心，那么百姓也有像儿子一样前来的心。至于在危难变急之中，尚且可以得到他们效死而不忍离去，何况土木的劳苦，哪里会怨恨呢？后来的君主没有爱民的心，视百姓如草芥，以至于民间吃不饱、睡不好，愁苦怨恨到了极点，仍然频繁兴修土木，战争不停息，使他们辗转而死。做百姓父母像这样，难道还指望百姓像子弟护卫父兄一样吗？等到一个人发难，四方瓦解，像骊山役夫那样，徒然反而成为仇敌，倒戈的百姓，血流漂杵，能不害怕吗！
《商颂·长发》说：“接受小玉、大玉；作为诸侯国的旗帜垂饰。承受上天的福佑？不强求不急躁，不刚硬不柔弱。施政宽裕，百福汇聚。”
臣若水通说：这首诗，宋儒朱熹认为是合祭祖先的诗。小球大球，是小国大国所献的玉。旒，是旗帜下垂的部分。说作为天子而被诸侯所依附，像旗帜的縿被旒所缀着一样。竞，是强求的意思。絿，是急躁的意思。优优，是宽裕的意思。说汤承受天命，在于得人，而得人的道理，在于得到中道罢了。所以过刚则猛烈，猛烈则百姓残害；过柔则宽厚，宽厚则百姓轻慢，都不是得中道的道理。只有汤执守中道，所以他施政于百姓，不强求而过于强，不急躁而不及以迟缓。所以不强求就不刚硬了，不急躁就不柔弱了，宽裕乎大道之中。这是人心之所以归附，天命之所以汇聚的原因。虽然如此，汤的政令之所以得到中道，难道外在于一心吗？大概心的本体，中正罢了。汤只有圣敬日益增进，顾念明命，不失去此心的本体，所以政令所施，中正的本体流行而不息。后来为政的人，不寻求此心来确立中正的本体，只想要事事寻求中道，虽然偶尔有所契合，在议论拟议之际，不知不觉已经堕入过与不及的偏颇了，怎么能恒常保持中道呢？所以善于为政的人，必定以心为本，先确立大的方面。
《礼记·王制》说：“凡是役使百姓，让他们做老年人的事，给他们吃壮年人的食物。”
臣若水通说：这是古代驾驭众人、临治百姓役使的恕道。任老者之事，是说事情轻；食壮者之食，是说食物厚。事情轻而食物厚，那么百姓的心就得到了。人之常情没有不想要安逸的，如果食物厚而事情轻，那么所想要的与聚集，百姓的心就归附了。所以灵台的役使，百姓有像儿子一样前来的咏叹；申国执行戍守，而一时有了杨水的叹息。那么也可以看出百姓心的向背了。唉！以此为鉴吧。
《杂记》：孔子说：“只拉紧而不放松，周文王、周武王也不能做到；只放松而不拉紧，周文王、周武王也不这样做。一张一弛，是周文王、周武王之道。”
臣若水通说：道，中罢了。或者放松，或者拉紧，也是中罢了。所以偏于拉紧，就过了；偏于放松，就不及。天地的否泰，日月的盈亏，寒暑的往来，本来就是这样了。所以长久劳累，就力气疲惫；长久休息，就意志安逸而淫乱。文王、武王的治理，阴阳合道，刚柔同德，是天理的中正。役使百姓像这样，那么天下的百姓喜悦而愿意为他役使了。
《缁衣》说：“统治百姓的人，用慈爱对待他们，百姓就亲近他；用诚信结交他们，百姓就不背叛；用恭敬临治他们，百姓就有谦逊的心。”
臣若水通说：“子，是慈爱；孙，是谦逊。慈爱、诚信、恭敬，是君民上下同心的。用慈爱感化慈爱，那么百姓的心亲近；用诚信感化诚信，那么百姓的心坚固；用恭敬感化恭敬，那么百姓的心谦让。使百姓亲近谦逊而不背叛，只看上面用来临治而感化他们的是怎样罢了。”
臣若水通曰：此章夫子虽为道千乘之国而言，然治天下之道亦不外此。敬者，主一；信者，实心；节用者，量入为出，不滥费也。爱人者，惠鲜子惠，仁乎民也。时使者，凡有力役必以农隙之时，不违其春耕、夏耘、秋收之时也。五者事虽不同，皆在人主之一心尔。诚能存此爱民之心，则施诸政事之间，无非此心之形见，而事自能敬，民自能信，人自能爱，用自能节，不时使民，断有不忍为者矣。故君心正而万事理矣。然则五者固为为治之要，而君心者，得非出治之本乎？
子曰：临之以庄，则敬；孝慈则忠；举善而敎不能，则劝。臣若水通曰：此圣人答季康子之言也。然康子之意，在欲使民之自尽；而圣人之说，惟欲其以身而先民。盖以身敎者从，以言敎者讼。故吾之临之者，敬存于中，而庄见乎外。瞻视容貌之尊严，威可畏，仪可象，则民兴起其敬上之心矣。孝于亲，慈于众。孝足以为民之效，慈足以结民之心，则民兴起其忠上之念矣。善者举之，以歆动其善心；不能者敎之，以善诱其志向。则善者益善，而不能者亦勉于善矣。民岂有不劝乎？是故御众临民之道，在乎为人上者躬行心得之间尔。夫岂外慕而逺求之哉？
孟子曰：「得其心有道，所欲与之，聚之所恶勿施尔也。」臣若水通曰：「孟子此言，得民心者在聚其所欲，而勿施其所恶尔。盖如富夀安逸，是人之所欲者，亦我之所同欲，必由我之所欲而知人之所欲，则必生之厚之，扶之节其力，所以聚其欲也。贫夭危劳，是人之所恶者，亦我之所恶，必由我之所恶知人之所恶，则必不伤其生，不困其财，不危其身，不尽其力而勿施之可也。是则民之好恶不外乎吾之好恶，而民心可得矣。夫好恶，民之心也，亦我之心也。欲得民之心，必得吾之心，则民心在是矣。然则临民之道，岂不于吾心而得之哉？」
孝经》曰：「言思可道，行思可乐，徳义可尊，作事可法，容止可观，进退可度，以临其民。是以其民畏而爱之，则而象之，故能成其德敎，而行其政令。」
臣若水通曰：言思可道者，度民之可道而后言，则言有物也；行思可乐者，度民之可悦而后行，则行有恒也；徳义可尊者，凡立德行义，必得大中之道，为民之所共尊也；作事可法者，举行政事，必合至中之规，可为民之所共法也；容止威仪，必中乎礼而可观，进退动静，皆有定则而可度也。如是而临民，民其畏威懐德而取象之。是故德敎成而政令行矣。
国语·周语》内史过曰：「先王知大事之必以众济也，故祓除其心，以和惠民；考中度衷，以涖之；昭明物则，以训之；制义庶孚，以行之。祓除其心，精也；考中度衷，忠也；昭明物则，礼也；制义庶孚，信也。然则长众使民之道，非精不和，非忠不立，非礼不顺，非信不行。」
臣若水通曰：祓犹拂也。考中度衷者，考省巳之中心，以度人之中心，恕以临之也。物事也，则法也。庶众也，制义庶孚者，当制立事宜为众所信而行之也。夫不得其民，不足以济事；不得其心，不足以得民。故君子使民如承大祭，而不敢忽焉。精以和之，忠以立之，礼以顺之，信以行之。夫然后得其心而得其民，以之图事，何事不济哉！晋侯背外内之赂，而怠弃四者，吾知其逺不来，近不和，而大事去矣。有天下者，慎无以丘民之微而忽易之也。
汉宣帝地节四年十二月，渤海太守龚遂入为水衡都尉。先是，渤海左右郡歳饥，盗贼并起，二千石不能擒制。上选能制者，丞相御史举遂，上拜为渤海太守。召见，问：“何以治渤海，息其盗贼？”对曰：“海濒遐逺，不霑圣化，其民困于饥寒，而吏不恤，故使陛下赤子盗弄陛下之兵于潢池中尔。今欲使臣胜之耶？将安之也？”上曰：“选用贤良，固欲安之也。”遂曰：“治乱民如治乱绳，不可急也，唯缓之然后可治。臣愿丞相御史且无拘臣以文法，得一切便宜从事。”上许焉。加赐黄金，乘传至渤海界。郡闻新太守至，发兵以迎，遂皆遣还。移书勅属县
译臣若水通说：这一章孔子虽然是在谈论治理拥有千辆兵车的大国，然而治理天下的道理也不超出这几点。敬，就是专一；信，就是真诚；节用，就是量入为出，不浪费。爱人，就是施恩惠给孤寡之人，对百姓施行仁爱。时使，就是凡是征发劳役，一定要在农闲时节，不违背百姓春耕、夏耘、秋收的时节。这五件事虽然不同，但都取决于君主的一颗心。如果真能存有这种爱民之心，那么在施行政事时，无不是这颗心的体现，事情自然能恭敬处理，百姓自然能信任，人自然能被爱护，用度自然能节约，不在农忙时役使百姓，断然不忍心去做。所以君主的心端正了，万事就治理好了。那么这五点固然是治理的关键，而君主的心，难道不是治理的根本吗？
孔子说：“用庄重的态度对待他们，他们就会恭敬；孝顺父母、慈爱众人，他们就会忠诚；提拔善良的人并教导能力不足的人，他们就会勤勉。”臣若水通说：这是圣人回答季康子的话。然而季康子的意思，在于想让百姓自我尽力；而圣人的说法，只是希望君主以身作则来引导百姓。因为以身作则来教导，百姓就会顺从；用言语来教导，百姓就会争辩。所以我对待他们时，恭敬存于内心，而庄重显露于外表。目光容貌的尊严，威严可畏，仪态可效仿，那么百姓就会兴起恭敬上级的心。对父母孝顺，对众人慈爱。孝顺足以作为百姓的榜样，慈爱足以凝聚百姓的心，那么百姓就会兴起忠诚上级的心。善良的人被提拔，以激发他们的善心；能力不足的人被教导，以善意诱导他们的志向。那么善良的人会更加善良，而能力不足的人也会勉力向善。百姓难道有不勤勉的吗？所以驾驭众人、治理百姓的道理，在于在上位者亲身实践和内心体悟之间罢了。难道还要向外羡慕并远求吗？
孟子说：“得到民心的方法有途径，百姓想要的就为他们聚集，百姓厌恶的就不要强加给他们。”臣若水通说：“孟子这话，意思是得到民心在于聚集百姓想要的，而不强加百姓厌恶的。大概像富贵长寿安逸，是百姓想要的，也是我所共同想要的，一定要通过我所想要的知道百姓想要的，那么一定要让他们生活富足、节制他们的劳力，以此来聚集他们想要的。贫穷夭折危险劳累，是百姓厌恶的，也是我所厌恶的，一定要通过我所厌恶的知道百姓所厌恶的，那么一定要不伤害他们的生命，不困竭他们的财物，不危及他们的身体，不尽用他们的劳力，而不强加给他们就可以了。这样百姓的好恶就不超出我的好恶，而民心就可以得到了。好恶，是百姓的心，也是我的心。想要得到百姓的心，必须先端正自己的心，那么民心就在这里了。那么治理百姓的道理，难道不是从自己的心中得到的吗？”
《孝经》说：“说话考虑可以传扬，行为考虑可以令人喜悦，德行道义值得尊敬，做事值得效法，仪容举止值得观看，进退有度值得衡量，以此来治理百姓。因此百姓敬畏又爱戴他，效法并模仿他，所以能成就他的道德教化，并推行他的政令。”
臣若水通说：说话考虑可以传扬，是衡量百姓可以传扬的话而后说，那么言语就有内容；行为考虑可以令人喜悦，是衡量百姓可以喜悦的事而后做，那么行为就有恒常；德行道义值得尊敬，是凡建立德行、施行道义，必须符合大中至正的道理，成为百姓共同尊敬的；做事值得效法，是举行政事，必须符合至中至正的规范，成为百姓共同效法的；仪容举止，必须符合礼仪而值得观看，进退动静，都有定则而可以衡量。像这样治理百姓，百姓就会敬畏威严、感怀恩德而取法效仿。所以道德教化成就而政令推行了。
《国语·周语》中内史过说：“先王知道大事一定要依靠众人才能成功，所以清除心中的杂念，以和顺惠民；考察法度并体察内心，以治理百姓；彰明事物的法则，以训导百姓；制定道义使众人信服，以推行事务。清除心中的杂念，是精诚；考察法度并体察内心，是忠诚；彰明事物的法则，是礼仪；制定道义使众人信服，是信用。那么统领众人、役使百姓的道理，不精诚就不能和顺，不忠诚就不能确立，不依礼就不能顺从，不守信就不能推行。”
臣若水通说：祓，同拂，扫除的意思。考中度衷，是反省自己的内心，来揣度别人的内心，以恕道对待他们。物，是事物；则，是法则。庶，是众人。制义庶孚，是应当制定适宜的道义，使众人信服而推行它。得不到百姓，不足以成就大事；得不到民心，不足以得到百姓。所以君子役使百姓如同承行大祭，不敢疏忽。用精诚来和顺他们，用忠诚来确立他们，用礼仪来顺从他们，用信用来推行他们。这样之后才能得到民心并得到百姓，用他们来谋划事务，什么事不能成功呢！晋侯违背了内外百姓的期望，而怠慢抛弃了这四点，我知道他远方的人不会来归附，近处的人不会和睦，而大事就失去了。拥有天下的人，千万不要因为百姓微小而轻视他们。
汉宣帝地节四年十二月，渤海太守龚遂被调入京城担任水衡都尉。在此之前，渤海及其邻近郡县连年饥荒，盗贼四起，二千石官员不能擒获控制。皇上选拔能控制局面的人，丞相和御史推荐了龚遂，皇上任命他为渤海太守。召见时，问：“用什么方法治理渤海，平息那里的盗贼？”龚遂回答说：“渤海地处偏远，未受到圣明的教化，百姓困于饥寒，而官吏不体恤，所以使陛下的子民在陛下的大池里玩弄兵器罢了。现在陛下是想让我战胜他们呢？还是安抚他们呢？”皇上说：“选用贤良，本来就是想要安抚他们。”龚遂说：“治理混乱的百姓如同整理乱绳，不可急躁，只有慢慢理顺才能治理好。我希望丞相御史暂且不要用法律条文拘束我，让我能够一切根据实际情况灵活处理。”皇上答应了。赏赐黄金，让他乘坐驿车到达渤海边界。郡里听说新太守到了，发兵迎接，龚遂都让他们回去。写信告诫属县
，悉罢逐捕盗贼吏。诸持鉏钩田器者，皆为良民，吏毋得问；持兵者乃为盗。遂单车独行至府，盗贼闻遂敎令，即时解散，弃其弓弩而持钩鉏。于是悉平。遂乃开仓廪假贫民，选用良吏，慰安牧养焉。遂见齐俗奢侈，好末技，不田作，乃躬率以俭约，观民农桑。民有带持刀剑者，使卖剑买牛，卖刀买犊，曰：“何为带牛佩犊？”劳来循行郡中，皆有畜积，狱讼止息。臣若水通曰：“民不可以威制，而可以恩感者，得其心也。”龚遂治渤海之盗，以恩信代兵甲，而羣盗化为良民，可以为使众临民者法矣。
译全部罢免追捕盗贼的官吏。凡是拿着锄头、镰刀等农具的人，都视为良民，官吏不得盘问；只有手持兵器的人才算是盗贼。于是（龚遂）只乘一辆车，独自前往郡府，盗贼听到龚遂的教令，立刻解散，丢弃弓弩而拿起镰刀锄头。于是（盗贼之事）全部平定。龚遂于是打开粮仓赈济贫民，选拔任用贤良的官吏，安抚并养育百姓。龚遂见齐地风俗奢侈，喜好工商业等末技，不从事农业耕作，于是亲自以节俭朴素为表率，观察指导百姓从事农桑。百姓中有佩戴刀剑的，让他们卖掉剑去买牛，卖掉刀去买小牛犊，说：“为什么要把牛和小牛犊佩带在身上呢？”他慰劳安抚、巡视郡中，百姓都有积蓄，诉讼案件停止平息。臣若水通说：“百姓不能用威势制服，而可以用恩德感化，这是得到了他们的心。”龚遂治理渤海的盗贼，用恩德信义代替兵器铠甲，使群盗转化为良民，可以作为治理民众、临民施政者的法则。
汉宣帝神爵三年八月，东郡太守韩延夀为左冯翊。始，延夀为颍川太守，颍川承赵广汉搆防吏民之后，俗多怨讐。延夀改更敎以礼让，黄霸代延夀居颍川，霸因其迹而大治。延夀为吏，上礼义，好古敎化，接待下吏，恩施厚而约誓明。或欺负之者，延夀痛自刻责曰：“岂其负之，何以至此？”吏闻者自伤悔，至自刺自刭。其在东郡三歳，令行禁止，断狱大减。由是入为冯翊。延夀出行县至高陵，民有昆弟相与讼田，自言延夀，大伤之曰：“幸得备位为郡表率，不能宣明敎化，至令民有骨肉争讼，既伤风化，咎在冯翊。”因闭閤思过，于是讼者自悔，愿以田相移，终死不敢复争。郡中翕然相敕厉，不敢犯。延夀恩信周徧，二十四县莫复以词讼自言者，推其至诚，吏民莫忍欺。
臣若水通曰：延夀守颍川，崇尚敎化，接待下吏，恩厚约明，或欺负之，则痛自刻责。及入为冯翊，民有争田，闭閤思过，郡中翕然，所谓其身正，不令而从者矣。昔孔子为政于鲁，有诉其子不孝者，孔子不治，而季孙尤焉。季孙未知圣人之道者也。故暴母之陈元，可使泣血而从善；鸾鳯之德，过于鹰鹯逺矣。治天下者，岂徒以法律为哉？
汉光武建武七年冬，南阳太守杜诗，政治清平，兴利除害，百姓便之。又修治陂池，广拓土田，郡内比屋殷足。时人方于召信臣，南阳为之语曰：“前有召父，后有杜母。”臣若水通曰：“诗曰：‘恺悌君子，民之父母。’言其仁政之施，足以尽使众临民之道也。”杜诗南阳之政，无愧于所谓恺悌矣。召父杜母之德，可以为千万世临民者之法矣。
汉献帝初平四年，北平田畴奉使长安，得报，驰还，谒祭刘虞墓，北归无终，率宗族及他附从者数百人，扫地而盟曰：“君仇不报，吾不可以立于世。”遂入徐无山中，躬耕以养父母，百姓归之，数年间至五千余家。畴谓其父老曰：“今众成都邑，而莫相统一，又无法制以治之，恐非久安之道。”畴有愚计，愿与诸君共施之，可乎？皆曰：“可。”畴乃为约束，相杀伤、犯盗、争讼者，随轻重抵罪，重者至死，凡三十余条。又制为婚姻嫁娶之礼，兴学讲授之业，班行于众，众皆便之，至道不拾遗，北边翕然服其威信。臣若水通曰：“莅众之道，礼法二者而已。田畴立法制以为维持之具，具礼敎以为化导之本，此威信所以行于边郡而翕然化服也。后世有专以法把持天下，而不知礼敎之具，其如民心之服何哉？居上临下者，尚留意焉。”
唐高祖武德元年九月丁未，上尝曰：「王者视四海如一家，封域之内，皆朕赤子。」
臣若水通曰：仁者以天地万物为一体，四海一家。非体仁者不能与于此也。四海困穷，天禄永终。尧之所以光被四方，有罪罪在朕躬。汤之所以永清君天下者，不师尧、舜、禹、汤之仁，而欲保安至治，虽有所施，皆不过意见而已。何以体四海一家之仁哉？
唐太宗贞观二十一年二月辛卯，上曰：“朕于漠北，所以能取古人所不能取，臣古人所不能臣者，皆顺众人之所欲故也。昔禹帅九州之民，凿山槎木，疏百川注之海，其劳甚矣，而民不怨者，因人之心，顺地之势，与民同利故也。”
臣若水通曰：「汤武之得天下，顺乎天而应乎人。葢天人之心一也。太宗顺民之欲，民皆忘劳，故能攘冦敌而臣服之，以成振古所无之功。然则君临天下者，盍亦顺民之所欲哉？」
刘向说苑》曰：圣人之于民也，其犹赤子乎？饥者则食之，寒者则衣之，将之养之，育之长之，惟恐其不至于大也。臣若水通曰：如保赤子，言保民也。《传》曰：民，吾同胞；物，吾与也。有同胞共与之仁，则保赤子之心，自不容已矣。民之视其君，犹赤子之视其父母，饥寒疾苦，罔不仰望焉。为人上者，茍能诚心爱民，如慈母之保赤子，则必为之求顺其欲矣。非天下之至仁，曷足以语此？今圣明好学，体行仁道，所以子临亿兆之道，当不外圣心而自得之矣。天下臣民幸，孰大焉？
栁宗元《郭槖駞传》曰：駞业种树
译汉宣帝神爵三年八月，东郡太守韩延年升任左冯翊。起初，韩延年为颍川太守时，颍川地区在赵广汉严刑峻法、防范吏民之后，风俗中多怨恨仇视。韩延年改变做法，用礼让来教化百姓，后来黄霸接替韩延年治理颍川，顺着韩延年的政绩而取得大治。韩延年做官，崇尚礼义，喜好古代教化，对待下属官吏，恩惠深厚而约束明确。如果有欺侮他的人，韩延年就严厉地自责说：“难道是我辜负了他们，才导致这样的结果吗？”官吏听到后都感到悲伤悔恨，甚至有人自杀。他在东郡任职三年，政令畅通，禁令有效，诉讼案件大大减少。因此被调入朝廷担任冯翊。韩延年巡视属县到达高陵时，有兄弟俩因为争田产而打官司，亲自向韩延年申诉，韩延年非常痛心地说：“我有幸担任郡守，作为郡中的表率，却不能宣扬明教化，以至于让百姓骨肉之间争讼，既伤害了风俗教化，罪责在于我冯翊。”于是关闭城门反思过错，于是打官司的人自己感到后悔，愿意把田地互相转让，发誓至死不再争抢。郡中的人于是同心协力互相劝勉，不敢违犯。韩延年的恩德和信义遍布各地，二十四个县再也没有人因为诉讼而申诉，推究他的一片至诚，官吏百姓都不忍心欺骗他。
臣若水评论说：韩延年治理颍川，崇尚教化，接待下属官吏，恩惠深厚而约束明确，如果有人欺侮他，他就严厉地自责。等到他入朝担任冯翊，百姓有争田产的，他关闭城门反思过错，郡中人心归附，这就是所说的自身端正，不发布命令百姓也会服从。从前孔子在鲁国执政，有人控告儿子不孝，孔子不审理，而是责备季孙氏。季孙氏是不懂圣人之道的人。所以像陈元那样暴虐母亲的人，可以让他泣血而听从善道；鸾凤的德行，远远超过鹰鹯。治理天下的人，难道仅仅依靠法律吗？
汉光武帝建武七年冬天，南阳太守杜诗，政治清明太平，兴办有利之事，去除祸害，百姓感到便利。又修治池塘，广泛开垦土地，郡内家家户户富裕充足。当时人们把他比作召信臣，南阳人因此说：“前有召父，后有杜母。”臣若水评论说：“《诗经》说：‘和乐平易的君子，是百姓的父母。’说的是他施行仁政，足以完全体现治理百姓的道理。”杜诗在南阳的政绩，无愧于和乐平易的美名。召父杜母的德行，可以作为千万代治理百姓者的法则。
汉献帝初平四年，北平人田畴奉命出使长安，得到回复后，骑马返回，拜祭刘虞的坟墓，向北回到无终，率领宗族以及依附跟随的几百人，清扫地面结盟说：“君主的仇敌不报，我不可以立于世间。”于是进入徐无山，亲自耕种以赡养父母，百姓归附他，几年间达到五千多家。田畴对那里的父老说：“现在众人形成了城邑，却没有统一领导，又没有法制来治理，恐怕不是长久安定的办法。”田畴有一个愚笨的计策，愿意与各位共同施行，可以吗？大家都说：“可以。”田畴于是制定规章，互相杀伤、侵犯盗窃、争讼的人，根据轻重定罪，重的处死，共三十多条。又制定婚姻嫁娶的礼仪，兴办学校讲授学业，颁布施行于众人，众人都感到便利，以至于路不拾遗，北方边境的人都同心信服他的威信。臣若水评论说：“治理众人的道理，只有礼和法两个方面。田畴制定法制作为维持的工具，具备礼教作为化导的根本，这就是威信能在边郡施行而人心归附的原因。后世有人专门依靠法律来控制天下，却不知道礼教的工具，那怎么能让民心信服呢？居上位治理下位的人，应当留意这一点。”
唐高祖武德元年九月丁未日，皇上曾经说：“君王看待天下如同一个家庭，疆域之内，都是我的子民。”
臣若水评论说：仁爱的人把天地万物看作一个整体，天下如同一个家庭。不是体悟仁爱的人不能参与这种境界。天下困穷，天命永远终结。尧之所以光辉照耀四方，是因为有罪责在于我自己。商汤之所以永远清明地统治天下，如果不效法尧、舜、禹、汤的仁爱，而想要保持安定太平，即使有所施为，也不过是个人意见罢了。怎么能体悟天下如一家人的仁爱呢？
唐太宗贞观二十一年二月辛卯日，皇上说：“我在漠北，之所以能取得古人不能取得的成果，臣服古人不能臣服的人，都是因为顺应众人的愿望。从前大禹率领九州百姓，凿山砍树，疏通百川注入大海，劳苦非常，而百姓不怨恨，是因为顺应人心，顺随地势，与百姓共享利益。”
臣若水评论说：“商汤和周武王得到天下，顺应天意而回应人心。大概天和人的心是统一的。唐太宗顺应百姓的愿望，百姓都忘记了劳苦，所以能驱逐敌寇并使他们臣服，成就自古以来没有的功业。那么统治天下的人，何不也顺应百姓的愿望呢？”
刘向《说苑》说：圣人对百姓，就像对待婴儿一样。饥饿的就给他食物，寒冷的就给他衣服，抚养他，养育他，培育他，只担心他不能长大成人。臣若水评论说：像保护婴儿一样，说的是保护百姓。《传》说：百姓，是我的同胞；万物，是我的伙伴。有了同胞共有的仁爱，那么保护婴儿的心，自然不能停止。百姓看待他们的君主，就像婴儿看待他们的父母，饥饿寒冷疾病痛苦，无不仰望依赖。作为统治者，如果能真心爱护百姓，就像慈母保护婴儿一样，那么一定会为他们寻求顺遂他们的愿望。如果不是天下最大的仁爱，哪里足以谈论这个呢？现在圣明好学，体行仁道，所以统治亿万百姓的道理，应当不超出圣人的心意而自然得到。天下臣民的幸福，还有什么比这更大的呢？
柳宗元《郭橐驼传》说：郭橐驼以种树为业
，凡长安豪富人为观游及卖果者，皆争迎取养。视駞所种树，或移徙，无不活，且硕茂蚤实以蕃。他植者虽窥伺效慕，莫能如也。有问之，对曰：槖駞非能使木夀且孶也，能顺木之天以致其性焉尔。凡植木之性，其本欲舒，其培欲平，其土欲故，其筑欲宻。既然已，勿动勿虑，去不复顾。其莳也若子，其置也若弃，则其天者全而其性得矣。故吾不害其长而已，非有能硕茂之也；不抑耗其实而已，非有能宻而蕃之也。他植者则不然，根拳而土易，其培之也若不过焉则不及。茍有能反是者，则又爱之太殷，忧之太勤，旦视而暮抚，已去而复顾。甚者爪其肤以验其生枯，揺其本以观其疎宻，而木之性日以离矣。虽曰爱之，其实害之；虽曰忧之，其实讐之。故不我若也，吾又何能为哉？问者曰：以子之道，移之官理可乎？駞曰：我知种树而已，官理非吾业也。然吾居乡，见长人者好烦其令，若甚怜焉，而卒以祸。旦暮吏来而呼之曰：「官命促尔耕，朂尔植，督尔获。蚤缲而绪，蚤织而缕，字而幼孩，遂而鸡豚。」呜鼔而聚之，击木而召之。吾小人辍饔飱以劳吏者，且不得暇，又何以蕃吾生而安吾性耶？故病且怠若是，则与吾业者，其亦有类乎？问者嘻曰：「不亦善乎！吾闻养树得养人术。」传其事以为官戒也。
译凡是长安的豪富人家，为了观赏游玩以及卖水果的人，都争着迎接并雇佣他。看郭橐驼种的树，有的移植，没有不成活的，而且高大茂盛，果实结得早且多。其他种树的人虽然暗中观察模仿，却没有人能比得上他。有人问他，他回答说：“郭橐驼并不能使树木活得长久且繁殖得快，只是能顺应树木的自然天性，使它的本性充分发展罢了。大凡种树的道理，树根要舒展，培土要均匀，土壤要用原来的旧土，捣土要紧密。这样做了之后，就不要再去动它，也不要再担心它，离开后就不再回头看。栽种时要像对待孩子一样细心，栽好后就要像丢弃它一样不管，那么树木的天性就保全了，它的本性也就得到了。所以我只是不损害它的生长罢了，并不是有能力使它高大茂盛；只是不抑制、损耗它的结果罢了，并不是有能力使果实结得密且多。其他种树的人却不是这样，树根卷曲却换了新土，培土时不是过多就是不足。如果有能反过来这样做的，却又爱它太深，担心它太勤，早上去看看，晚上去摸摸，已经离开了又回头再看。更严重的，掐破树皮来检验它是活是死，摇动树根来观察土是松是密，这样树木的天性就一天天丧失了。虽然说是爱它，实际上是害它；虽然说是担心它，实际上是仇视它。所以他们不如我，我又有什么特殊的本事呢？”问的人说：“把你种树的道理，转移到治理百姓上，可以吗？”郭橐驼说：“我只知道种树罢了，治理百姓不是我的职业。但是我住在乡里，看见那些治理百姓的人喜欢不断地发布政令，好像很怜爱百姓，结果却给百姓带来灾祸。早晚官吏来到，呼喊说：‘官长命令催促你们耕种，勉励你们种植，督促你们收割。早点缫你们的丝，早点织你们的布，抚养你们的小孩，喂养你们的鸡猪。’敲鼓召集他们，击木召唤他们。我们小百姓停下吃饭来慰劳官吏，尚且没有空闲，又怎么能使我们人口兴旺、生活安定呢？所以百姓困苦且怠惰，像这样，那么和我种树的人，大概也有相似之处吧？”问的人笑着说：“不也很好吗！我听说种树的道理，得到了养育百姓的方法。”于是记载这件事，把它作为官吏的鉴戒。
臣若水通曰：「尧典曰：『畴若予上下草木』。圣人尽人物之性，在顺之而已矣。」栁宗元槖駞之论，盖本诸此。方今之弊日甚矣。盖使司一局面也，监司一局面也，分巡一局面也，分守一局面也，州府一局面也，县邑一局面也。是所谓一羊而九牧者也。上有所令，则下必承之，而扰民耗财，又不特一吏，不但如饔飱劳吏而已也。是故长吏之不才者，既多端以迫之，而吏胥之尤不才者，复借其威以害之。而令之所颁，况非促耕督获之意乎？圣明明见万里之▯，慎择守令以任之。或命羣臣各举所知，以充厥任。举得其人者赏之，失其人者置而弗赏。圣明必亲疏其名于屏风，以验之。三载考绩，守令有功者加赏，而举者亦赏焉。或服采以章之，或爵命以荣之。而九载则超以擢之。如是则举者实得其人，为之守令无弗奋庸熈帝之载矣。夫守令得人，天下未有不治者。故人主当愽访广询，以为天下计，而又清心以昭贤否之鉴，然后近习不得而惑焉。臣不胜愿望之至。
宋儒程頥曰：「常见伯淳所在，临政便上下响应。到了人众后，便成风。成风则有所鼓动。天地间只是一个风以动之也。」
臣若水通曰：「天之生人，同此心，同此理而已矣。故人心诚而己，临政者以至诚感之，则民无不应。民无不应，则化行而俗善矣。」程颢所在临政，而上下响应者，岂非得其心之同然哉？为政者当思所以感之者何物，然后可也。《易》曰：「圣人感人心而天下和平。」岂无所本哉？
杨时谓：“莫表深莅官临政，严而不苛，寛而有制，故吏畏其威，民懐其徳，决滞讼，去民瘼，洞照幽隠，虽逢其族，迎刃立解。世之名能吏者，皆自以为莫及也。”
臣若水通曰：「书」称「不刚不柔，厥德允修」，言得中也。表深临莅，严而不苛，寛而有制，其近是乎？政寛则民慢，慢则纠之以严；政严则民残，残则济之以寛。非寛严合徳，得其中者也。寛严得中，政是以和。此二者之所以不容于偏废也。伏惟圣明，推而达之天下焉。
张栻云：“今之为吏，其号为能者，则或以察为明，以刻为公，以不恤为能；任而其号为贤者，则又或以姑息为惠，以纵弛为寛，以磨棱为善防。故其能适以贾怨贻毒，撅害邦本；而其贤反以流弊基祸。及其后曰：‘嗟乎，此岂真所谓贤能也哉！’”
臣若水通曰：政贵有恒。所谓恒者，得中道之常也。故过则为察，为刻，为不恤焉；不及则为姑息，为纵弛，为磨棱焉。皆足以戕其国本，祸其邦家，以伤忠厚和平之气也。使无过无不及，则刚柔中正，可以纳民于皇极之福矣。此有天下者，不可不慎抑扬之权，黜陟之典也。
国朝宪纲，凡按察司官断理不公不法等事，果有寃抑者，许赴巡按监察御史处声寃。监察御史枉问，许赴通政司逓状，送都察院伸理。都察院不与理断，或枉问者，许击登闻鼓陈诉。
臣若水通曰：「君之于民，一体者也。民之情，郁而不伸，其犹四肢之气失其平而为疾者乎？爱身者顺其气而通之，爱民者达其情而安之，斯已矣。」舜命士曰：「惟明克允。」张释之亦曰：「廷尉，天下之平也。司刑法者，尚其念诸？」
宪纲，凡国家政令得失、军民利病、一切兴革等事，并听监察御史、按察司官各陈所见，直言无隠。若建言创行事理，必须公同评议，互相可否，务在得宜，方许实封陈奏。
宪纲，风宪为朝廷耳目之司，宣上德，达下情，乃其职任。所至之处，须访军民休戚，及利所当兴，弊所当革者，随即举行。或有水旱灾伤，当奏者即具奏，不可因循茍且，旷废其职。
臣若水通曰：臣伏读宪纲二章，仰见祖宗达上下之情，明利弊之故，拳拳为民之深意也。夫天生民，不能自治，而作之君。程頥曰：「为民立君，所以养之也。」君不能独治，而委之臣，使兴利而革弊，正以顺民情而安民生，养之大者也。所欲与聚，所恶勿施，其兴革之谓与？为风宪者，当以第一义视之，斯可无负于上天付托圣主、圣主付托人臣之至意也。
译臣若水通说：“《尧典》说：‘谁能够顺从我上下草木的性情？’圣人穷尽万物和人的本性，在于顺应它们罢了。”柳宗元关于养驼的论述，大概就源于此。当今的弊病日益严重了。因为使司是一个局面，监司是一个局面，分巡是一个局面，分守是一个局面，州府是一个局面，县邑是一个局面。这就是所谓的一只羊却有九个牧人。上级有所命令，下级必定承接执行，从而扰民耗财，又不止是一个官吏，也不仅仅是像饮食劳役那样烦扰官吏而已。因此，那些没有才能的主管官员，已经用多种手段逼迫他们，而那些尤其没有才能的吏胥，又借他们的威势来危害百姓。而所颁布的命令，难道是为了催促耕种、督促收获的意思吗？圣明的君主清楚地看到万里之外的情况，谨慎地选择守令来担任这些职务。或者命令群臣各自举荐他们所了解的人，来充实这些职位。举荐得到合适人选的给予奖赏，举荐失当的搁置不予奖赏。圣明的君主必定亲自将他们的名字写在屏风上，来验证他们。三年考核政绩，守令有功的加以奖赏，而举荐他们的人也同样受赏。或者赐予服饰来彰显他们，或者授予爵位来荣耀他们。而九年则破格提拔他们。这样，举荐的人确实得到了合适的人选，担任守令的人没有不奋发有为、兴盛帝王的事业的。如果守令得人，天下没有不治好的。所以君主应当广泛访求、多方咨询，为天下谋划，并且清心寡欲以明辨贤能与否，这样近侍宠幸就不能迷惑君主了。我内心极度盼望。
宋儒程颐说：“常见程伯淳所在的地方，处理政务便上下响应。等到人多了，便形成风气。形成风气就有鼓动作用。天地间只是一个风气在鼓动罢了。”
臣若水通说：“上天生育人类，只是拥有相同的心，相同的理罢了。所以人心真诚而已，处理政务的人以至诚感动他们，百姓就没有不响应的。百姓没有不响应，教化就推行而风俗就良善了。”程颢所在的地方处理政务，上下响应，难道不是得到了人心相同的认同吗？处理政务的人应当思考用什么来感动他们，然后才可以。《易经》说：“圣人感动人心，天下就和平。”难道没有根据吗？
杨时说：“莫表深担任官职处理政务，严厉而不苛刻，宽厚而有法度，所以官吏畏惧他的威严，百姓怀念他的恩德，决断积压的案件，去除百姓的疾苦，洞察幽深隐秘之处，即使是遇到他的宗族，也像劈开竹节一样立刻解决。世上那些号称能干官吏的人，都自以为赶不上他。”
臣若水通说：“《尚书》称‘不刚不柔，他的德行才真正修成’，说的是得中道。表深任职，严厉而不苛刻，宽厚而有法度，大概接近这个吧？政令宽厚百姓就怠慢，怠慢就用严厉来纠正；政令严厉百姓就受残害，受残害就用宽厚来补救。不是宽厚严厉结合德行，得到中道。宽厚严厉得中道，政事因此和谐。这就是这两者不能偏废的原因。希望圣明的君主，推广并通达于天下。”
张栻说：“现在做官吏的，那些号称能干的，有的以察视为明察，以苛刻为公正，以不体恤为能干；而那些号称贤良的，有的又以姑息为恩惠，以放纵松弛为宽厚，以磨去棱角为善于防范。所以那些能干的恰好招致怨恨留下祸害，损害国家的根本；而那些贤良的反而导致流弊酿成灾祸。等到后来就说：‘唉，这难道真是所谓的贤能吗！’”
臣若水通说：政事贵在恒常。所谓恒常，是得到中道的常理。所以过度就是察视、苛刻、不体恤；不足就是姑息、放纵松弛、磨去棱角。都足以残害国家的根本，祸害邦国，伤害忠厚和平的气象。如果无过无不及，那么刚柔中正，可以把百姓纳入皇极的福泽之中。这是拥有天下的人，不可不慎重掌握褒贬的权力，升降的典章。
本朝宪纲，凡是按察司官员断案处理不公不法等事情，确实有冤屈压抑的，允许到巡按监察御史处申诉冤屈。监察御史枉法审问，允许到通政司递送状子，送都察院伸辩道理。都察院不予审理判决，或者枉法审问的，允许击登闻鼓陈诉。
臣若水通说：“君主对于百姓，是同一个体。百姓的情意，郁结而不能伸张，这就像四肢的气失去平衡而生病一样吗？爱护自身的人顺应其气而疏通它，爱护百姓的人通达其情意而安定他们，这就够了。”舜命令士人说：“只有明察才能公允。”张释之也说：“廷尉，是天下公平的象征。掌管刑法的人，尚且要念及这个吗？”
宪纲，凡是国家政令的得失、军民的利益疾苦、一切兴办革除等事情，都听任监察御史、按察司官员各自陈述所见，直言不讳。如果建言创行事理，必须共同评议，互相肯定否定，务必得当，才允许实封陈奏。
宪纲，风宪是朝廷的耳目机构，宣扬上德的恩泽，传达下情，是他们的职责。所到之处，必须访求军民的忧喜，以及应当兴办的利益，应当革除的弊端，随即举行。如果有水旱灾伤，应当奏报的就具奏，不可因循苟且，荒废他们的职责。
臣若水通说：臣伏读宪纲这两章，仰见祖宗通达上下情意，明辨利弊原因，深切为民的深意。上天生育百姓，不能自我治理，所以设立君主。程颐说：“为百姓设立君主，是用来养育他们的。”君主不能独自治理，所以委托给臣子，让他们兴办利益而革除弊端，正是为了顺应民情而安定民生，这是最大的养育。想要的给予聚集，厌恶的不施加，这就是所说的兴办革除吧？担任风宪的人，应当把第一要义看待，这样才能不辜负上天托付圣主、圣主托付臣子的至意。