格物通卷八十七
此宣王自将以伐淮北之夷，而亲命太师以三公治其军事也。卿士，即皇父之官也。太祖，始祖也。曰南仲，太祖者，称其世功，以美大歆动之也。太师，皇父之兼官，而皇父其字也。整治也。六师，六军也。天子六军，戎兵器也。夫国家之事，莫重于军，而其费亦莫甚于军。宣王之伐淮夷也，赫赫其威，明明其整。盖王命卿士，有南仲太祖者，承世功之借；有太师皇父者，整治其从行之六军。选其精鋭，汰其冗滥，简其什伍，修其器械，以除淮夷之乱，以惠南国之人焉。若宣王，可谓深得治兵之法者也。此其所以兵不冗，食不滥，而动有功，大振中兴之业，岂无自而然哉？
译这是周宣王亲自率领军队讨伐淮北的夷人，并亲自命令太师以三公的身份治理军事事务。卿士，就是皇父所担任的官职。太祖，即始祖。文中称“南仲”为“太祖”，是推崇他世代积累的功业，以此来赞美、光大并激励人心。太师，是皇父兼任的官职，而皇父是他的字。整治，即整顿治理。六师，即六军。天子拥有六军，这是用于战争的兵器部队。国家的事务，没有比军事更重大的，而其耗费也没有比军事更巨大的。宣王讨伐淮夷时，威势显赫，军纪严明。大概是宣王命令卿士，有那位作为太祖的南仲，承继着世代功业的威望；有太师皇父，整顿治理随行的六军。选拔精锐，淘汰冗杂，整顿编制，修缮器械，以此来平定淮夷的动乱，以此恩惠南方的百姓。像宣王这样，可以说深得治军的方法了。这正是他军队不冗杂、粮饷不浪费，而行动能建功立业，大力振兴中兴事业的原因，难道是没有缘由的吗？
春秋庄公九年冬浚洙
臣若水通曰：此鲁庄畏齐之来侵，故浚洙水以备之也。洙水名，在鲁北通齐之路也。胡安国曰：固国以保民为本，轻用民力，妄兴大作，邦本一摇，虽有长江巨川限带封域，洞庭、彭蠡、河汉之险，犹不足慿，而况洙乎？书浚洙，见劳民于守国之末务，而不知本，为后戒也。臣谓妄兴民役，则滥费国用，匪但摇邦本，又将伤其心，蠧其根株，而邦国随以灭亡也，可不戒哉！
庄公三十年冬齐人伐山戎
臣若水通曰：「此山戎伐燕，齐桓公救之，遂往伐焉。然则曷为而书讥？妄用兵也。曷为知其讥也？夫山戎，燕之外戎也。以齐至燕之边，千里之外矣。王者不治四裔，不穷兵于逺。今齐为山戎，不职贡于燕之故，上无天子之命，下无与国之防，而率意妄兴师于千里之逺，以伐帝王不治之夷，劳中国而事四夷，舍近政而贵逺略，困吾民之力，争不毛之地。其劳人费食，有不可胜言者矣。后之人君，宜以齐侯为戒也。」
庄公三十有一年，春，筑台于郎；夏，筑台于薛；秋，筑台于秦。
臣若水通曰：胡安国云：“何以书厉民也？天子有灵台以▯天地，诸侯有时台以候四时。去国筑台于逺，而不縁占候，是为游观之所，厉民以自乐也。厉民自乐，而不与民同乐，则民欲与之偕亡。虽有台，岂能独乐乎？”臣谓庄公末年，无敌国外患之警，肆其崇侈纵欲之心，一岁三时筑台于郎，于薛，于秦者，凡三焉。其劳民也，费时也，伤财也，亦三失焉。《春秋》书之，其讥之不一而足矣。夫长府之为重本也，闵子犹止之曰：“何必改作？”盖恐其劳民伤财也。庄公为民父母，不能休养而生息之，固已非矣。又重以一嵗筑台之三役，其何以为民父母哉？
成公元年三月作丘甲
臣若水通曰：何以书「讥益兵」也？鲁成忧齐难方殷，虑武事之未备，于是作丘甲，以备乎齐焉。古者九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸。甸地方八里，旁加一里为成。所取于民者，出长毂一乘，此司马一成之赋也。今焉増一甲于一丘之内，取百人于一甸之中，兵愈冗而食愈费矣。故书「作」以讥之也。
礼记·王制》曰：「▯宰制国用，必于岁之杪，五谷皆入，然后制国用。用地小大，视年之丰耗，以三十年之通制国用，量入以为出。」
臣若水通曰：古者国用之制，于冢宰，而用未尝不足，何也？随其凶丰，量入以为出。今之赋几倍于古矣，而大司农动必告乏，何也？出入无经故也。夫人之常情，其赀少饶，其欲寖广，一旦而荒歉，以民力有限之积，为情欲无穷之求，其何以能支之哉？是以民穷而敛急，敛急而用益困，即有缓急，则束手无措，必至于偾事矣。司国计者，尚其念之哉！
王制》曰：「国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。三年耕，必有一年之食；九年耕，必有三年之食。以三十年之通，虽有凶旱水溢，民无菜色。然后天子食日举以乐。」
臣若水通曰：蓄积也。国非其国者，言财不足以守之也。一年三年之食，谓其余积如此也。通三十年之耕，则有九年之蓄矣。故虽有水旱，民无菜色，以其有备也。如是，则国用长足，民生可遂，而人君之食乃可下咽。天子食日举以乐者，万物得其所，然后和，故乐日作焉。
月令》曰：「收禄秩之不当，供养之不宜者。」
臣若水通曰：此季秋之令也。收，谓夺之也。禄秩不当，谓不应得而滥锡之者；供养不宜，谓僣侈逾制者。夫国用之不足，冗食蠧之也。人君欲足国用，而不去其所以蠧财者，而惟财之务，是犹以水注漏巵而欲其满也，其可乎？故禄秩有定序，而于不当者则收之，不应得而滥锡之者无有矣。供给各有常分，而于不宜者则收之，而僣侈逾制者无有矣。二者旣收，则国用无冗滥费，有常经而财恒足矣。我国家今日因秩颁禄，固无有不当不宜者矣。抑犹或有之，则为国用无穷之计，诚有仰于圣明之留心逺虑焉。
月令》曰：「是月也，不可以
译春秋庄公九年冬，疏浚洙水。
臣若水通说：这是因为鲁庄公畏惧齐国前来侵犯，所以疏浚洙水来防备它。洙水是河流名，位于鲁国北部，是通往齐国的道路。胡安国说：巩固国家以保护百姓为根本，如果轻率地使用民力，胡乱兴办大工程，国家的根本一旦动摇，即使有长江、大河这样的险要地形环绕封域，有洞庭、彭蠡、黄河、汉水这样的险阻，仍然不足以依靠，何况是洙水呢？《春秋》记载疏浚洙水，是为了揭示在守国的次要事务上劳役百姓，而不知道根本，作为后世的警戒。我认为胡乱兴办民役，就会浪费国家费用，不仅动摇国家根本，还会伤害民心，蛀蚀国家根基，导致国家随之灭亡，这难道可以不警戒吗！
庄公三十年冬，齐国人攻打山戎。
臣若水通说：“这是因为山戎攻打燕国，齐桓公去救援，于是顺势前往攻打山戎。那么为什么要记载并加以讥讽呢？是因为妄动兵戈。怎么知道是讥讽呢？山戎是燕国边境以外的戎族。从齐国到燕国边境，相距千里之外。王者不治理四方边远之地，不在远方穷兵黩武。现在齐国因为山戎不向燕国进贡的缘故，上无天子的命令，下无盟国的防备，却凭主观意愿在千里之外妄动军队，去攻打帝王不治理的夷狄，使中原百姓劳苦去侍奉四方夷狄，舍弃近处的政事而看重远方的策略，耗尽我国百姓的力气，去争夺不长草木的不毛之地。其劳役百姓、耗费粮食，是不可胜数的。后世的君主，应当以齐侯为戒。”
庄公三十一年，春天，在郎地筑台；夏天，在薛地筑台；秋天，在秦地筑台。
臣若水通说：胡安国说：“为什么要记载？是因为残害百姓。天子有灵台来观测天地，诸侯有时台来观测四季。离开国都到远方筑台，又不是为了观测天象，而是作为游玩观赏的地方，残害百姓来取乐自己。残害百姓取乐自己，而不与百姓同乐，那么百姓就希望和他一起灭亡。即使有台，难道能独自快乐吗？”我认为庄公晚年，没有外敌入侵的警报，放纵其崇尚奢侈、纵欲的心，一年之中三个季节分别在郎、薛、秦三地筑台，共三次。其劳役百姓、耗费时间、损伤财力，也是三大过失。《春秋》记载此事，对其讥讽之处不胜枚举。长府作为重要的根本，闵子骞还制止说：“何必改建呢？”大概是担心劳役百姓、损伤财力。庄公作为百姓的父母，不能休养生息，本来就不对了。又加上一年三次筑台的劳役，他怎么能充当百姓的父母呢？
成公元年三月，制作丘甲。
臣若水通说：为什么要记载？是讥讽增加兵役。鲁成公担忧齐国的威胁正盛，顾虑军事准备不足，于是制作丘甲，来防备齐国。古代九户人家为一井，四井为一邑，四邑为一丘，四丘为一甸。甸地方八里，旁边加一里为成。向百姓征收的是，每成出一辆长毂战车，这是司马一成的赋税。现在在一个丘之内增加一套铠甲，在一个甸之中征发一百人，士兵更加冗杂而粮食更加耗费。所以用“作”字来讥讽它。
《礼记·王制》说：“冢宰制定国家用度，必须在年终，五谷都收获入库，然后制定国家用度。根据土地的大小，观察年成的丰歉，以三十年的通融来制定国家用度，量入为出。”
臣若水通说：古代国家用度的制度，由冢宰掌管，而用度从未不足，为什么呢？因为根据年成的凶歉或丰收，量入为出。现在的赋税几乎比古代加倍了，而大司农动不动就报告匮乏，为什么呢？是因为收支没有常规。人的常情，资财稍微宽裕，欲望就逐渐扩大，一旦遇到荒年歉收，用百姓有限的积蓄，去满足无穷的情欲，怎么能支撑得住呢？因此百姓穷困而征收紧迫，征收紧迫而用度更加困窘，即使遇到紧急情况，也束手无策，必定导致事情败坏。掌管国家财政的人，应当深思啊！
《王制》说：“国家没有九年的积蓄，叫作不足；没有六年的积蓄，叫作危急；没有三年的积蓄，叫作国家不成其为国家。耕种三年，必定有一年的余粮；耕种九年，必定有三年的余粮。以三十年的通融计算，即使有凶旱水涝，百姓也不会面有饥色。然后天子才能每天进食并奏乐。”
臣若水通说：蓄积，指储备。国家不成其为国家，是说财力不足以守卫它。一年、三年的余粮，是说剩余的积蓄如此。通融三十年的耕种，就有九年的积蓄了。所以即使有水旱灾害，百姓也不会面有饥色，这是因为有准备。像这样，国家用度充足，民生可以顺遂，人君的食物才能下咽。天子每天进食并奏乐，是因为万物各得其所，然后和谐，所以音乐每天演奏。
《月令》说：“收回那些不当的俸禄秩位，以及不宜的供养。”
臣若水通说：这是季秋的政令。收，指剥夺。俸禄秩位不当，指不应该得到却滥加赏赐的人；供养不宜，指僭越奢侈、超过制度的人。国家用度不足，是被冗员蛀蚀造成的。人君想要使国家用度充足，却不除去那些蛀蚀财力的因素，只一味追求财物，这就像往漏水的杯子里注水却想让它满一样，可以吗？所以俸禄秩位有固定的等级，对于不当的就收回，不应该得到却滥加赏赐的人就没有了。供给各有固定的份额，对于不宜的就收回，僭越奢侈、超过制度的人就没有了。这两者既然收回，那么国家用度就没有冗滥浪费，有常规而财力就常常充足了。我们国家今天按秩位颁发俸禄，本来没有不当不宜的人了。但或许还有这种情况，为了国家用度做长远的打算，确实仰赖圣明的君主留心深谋远虑。
《月令》说：“这个月，不可以
称兵。称兵，必天殃。兵戎不起，不可从我始。毋变天之道，毋絶地之理，毋乱人之纪。」臣若水通曰：「此孟春之令也。称，举也。谓我兴兵也。不得已而御冦，犹可也。若兵自我起，是无事而兴兵，则变天之生道，断地之生理，乱人之生事。故变天则伤生，絶地则伤财，乱人则伤力矣。其可以不戒乎？」
译动用武力。动用武力，必定招致上天的灾祸。战争不兴起，不可由我先发起。不要改变上天的规律，不要断绝地下的常理，不要扰乱人间的纲纪。」臣若水通说：「这是孟春时节的政令。称，是举的意思。是说我国兴兵作战。如果是迫不得已而抵御寇贼，还可以。如果战争由我国发起，这是无事而兴兵，就会改变上天养育万物的规律，断绝地下万物生长的常理，扰乱人间百姓的生计。所以改变上天就会伤害生命，断绝地里就会损害财物，扰乱人间就会损耗人力。这难道可以不警惕吗？」
玉藻》曰：「君无故不杀牛，大夫无故不杀羊，士无故不杀犬豕。」
臣若水通曰：「无故者，无祭祀、宾客、享食之事也。无故不杀，先王节用之礼也。」
又曰：年不顺成，君衣布搢本；闗梁不租，山泽列而不赋；土功不兴，大夫不得造车马。
臣若水通曰：年不顺成者，隂阳不和，故五谷不生也。衣布，着布衣也。士以竹为笏，以象饰本。搢本者，君揷士之笏也。闗梁者，闗市、鱼梁，年凶免其租税也。山泽之利，皆不使之赋。凡板筑之工，皆不举。大夫禁不造车马，皆自贬以省用也。夫君相，所以燮理隂阳者也。隂阳不和，百谷不蕃，君相之责也。故节缩财用，使不至于困乏。先王之制，国用随其年之丰凶而节之也。
杂记：「孔子曰：『凶年则乘驽马，祀以下牲。』」
臣若水通曰：先王之于财也，视年之凶丰，以上下其用，仁之至也。休戚之极，相与流通，犹之痒疴疾痛然，触则觉之，无所不至。国有凶荒，则杀其礼，所乘者驽骀之马，所祭祀者下品之牲，所以顺变也。其心有不容已焉者，以其性之一也。性一则情通，惟先王为能通天下之情，则所存者可识矣。若夫民就穷而敛愈急，岂所谓仁者损上益下之心哉？
周礼》太宰以九式均节财用。一曰祭祀之式，二曰宾客之式，三曰丧荒之式，四曰羞服之式，五曰工事之式，六曰币帛之式，七曰刍秣之式，八曰匪颁之式，九曰好用之式。
臣若水通曰：此周礼太宰之职也。式者，用财之节度也。均平也。丧荒者，有丧又年凶也。羞者，饮食之物也。工者，作器物也。币帛，所以赠劳宾客者也。刍秣者，养牛马木谷也。匪颁者，王所分赐羣臣也。好用者，燕好所赐予也。然皆有节度焉，不得以或过也。是故用有常经，而取有定制，上下皆省矣。后世此礼旣废，而军国之用无节，至于工事、赐予、燕好，任其君喜好之情，而不以礼，则安能节财之流，而使财恒足也哉？
冬官廪人，凡万民之食：食者，人四鬴，上也；人三鬴，中也；人二鬴，下也。若食不能人二鬴，则令邦移民就谷，诏王杀邦用。
臣若水通曰：此《周礼》冬官廪人之职也。六斗四升曰鬴，谓之四鬴、三鬴、二鬴者，一月所食之米也。而其食不能人二鬴者，盖以年之不足也。是故为人上者，不忍坐视斯民之困，而畧不加之意，于是有救荒之术，移民以就都鄙之有粟者。又进而告于王，凡国之常费，一切省用焉。所以上回天变，下救民穷，虽有饥荒，而亦不至于困也。后世如梁惠王移民就食，而使狗彘食人之食，是不免于率兽食人，岂先王杀邦用之仁哉！
左传·僖公十九年》梁亡，不书，其主自取之也。初，梁伯好土功，亟城而弗处，民罢而弗堪，则曰：“某冦将至”，乃沟公宫，曰：“秦将袭我。”民惧而溃，秦遂取梁。
臣若水通曰：梁亡者，梁国之灭也。不书其主者，不书取梁者之国名也。土功，谓营缮城筑之事；沟公宫，谓凿池而堑其宫也。子夏云：「信而后劳其民，未信则以为厉已也。」梁伯信未孚于民，役民以土功，难矣。况又惧之以冦将袭，是又教之以不信矣。民以为厉，不亡奚待？然则秦非亡梁也，梁自亡尔。
僖公二十八年，晋侯围曹。三月丙午，入曹，数之，以其不用僖负羁而乗轩者三百人也。
臣若水通曰：数之者，数曹之罪。僖负羁，曹之贤者也。轩，大夫车也。晋数曹不用僖负羁之贤，无德而居大夫之位者三百人也。夫朝无幸位，则食者寡。固大学生财之道也。曹，蕞尔小国，其赋入无几也。一僖负羁而不能用，乃至乗轩者三百人焉。甚矣，制禄之无经也。国欲不贫，得乎？晋文公入而数其罪也，宜矣。
国语·晋语》史苏曰：「昔者之伐也，起百姓以为百姓也，是以民能欣之，故莫不尽忠竭劳以致死。」
臣若水通曰：「昔者谓古明王也，为百姓，为百姓除害也，欣欣戴也。传曰：『以佚道使民，虽劳不怨。』先王利用征伐，除残去暴，凡以为民也。故劳而能忘死，不怨杀。献公之伐骊
译《玉藻》说：“国君没有特殊原因不杀牛，大夫没有特殊原因不杀羊，士没有特殊原因不杀狗和猪。”
臣若水解释说：“没有特殊原因，是指没有祭祀、接待宾客、宴享饮食这类事情。没有特殊原因不杀牲畜，这是先王节约用度的礼制。”
又说：“年成不好，国君穿布衣，插着士人用的笏板；关卡桥梁不征收租税，山林湖泽虽然陈列着资源但不征收赋税；不兴修土木工程，大夫不得制造车马。”
臣若水解释说：“年成不好，是指阴阳不和，所以五谷不生。穿布衣，就是穿着布制的衣服。士人用竹子做笏板，用象牙装饰笏板的末端。插着士人的笏板，是指国君插着士人规格的笏板。关卡桥梁，指关卡市场和鱼梁，年成凶歉就免除它们的租税。山林湖泽的利益，都不征收赋税。凡是土木建筑的工作，都不兴办。大夫被禁止制造车马，这都是自我贬损以节省用度。国君和宰相，是用来调和阴阳的。阴阳不和，百谷不茂盛，这是国君和宰相的责任。所以节制缩减财用，使不至于困乏。先王的制度，国家用度随着年成的丰歉来调节。”
《杂记》记载：“孔子说：‘荒年则乘坐劣马，祭祀使用下等的牺牲。’”
臣若水解释说：“先王对于财物，看年成的凶歉或丰收，来增减用度，这是仁爱的极致。休戚与共，互相流通，就像身体上的瘙痒病痛一样，一触动就感觉到，无所不到。国家有荒年，就减杀礼仪，所乘坐的是劣马，所祭祀的是下等的牺牲，这是顺应变故。心中有一种不能停止的关切，因为本性是一致的。本性一致则情感相通，只有先王能够通达天下人的情感，那么他所存留的仁心就可以认识了。至于百姓已经穷困而赋税却更加急迫，这难道是所谓仁者损上益下的本心吗？”
《周礼》太宰用九种方式来调节财用。一是祭祀的费用，二是宾客的费用，三是丧葬荒年的费用，四是饮食服饰的费用，五是工程的费用，六是赠送宾客的币帛费用，七是饲养牛马的草料费用，八是王分赐群臣的费用，九是宴饮好尚的费用。
臣若水解释说：“这是《周礼》中太宰的职责。式，是用财的节度。均，是公平。丧荒，是指有丧事又逢年成凶歉。羞，是饮食之物。工，是制作器物。币帛，是用来赠送慰劳宾客的。刍秣，是饲养牛马的草料和谷物。匪颁，是王分赐给群臣的。好用，是宴饮好尚所赐予的。然而都有节度，不能有过分之处。所以用度有常规，征收有定法，上下都得以节省。后世这种礼制既然废弛，而军国用度没有节制，至于工程、赐予、宴饮好尚，任凭国君的喜好之情，而不依礼制，那么怎么能节制财物的流失，而使财物经常充足呢？”
《周礼》冬官廪人，凡万民的粮食：每人每月吃四鬴，是上等；每人每月吃三鬴，是中等；每人每月吃二鬴，是下等。如果粮食不能达到每人二鬴，就命令国家移民到有粮食的地方，并禀告国君削减国家用度。
臣若水解释说：“这是《周礼》冬官廪人的职责。六斗四升叫一鬴，所谓四鬴、三鬴、二鬴，是指一个月所吃的米。而粮食不能达到每人二鬴，大概是因为年成不足。所以作为统治者，不忍心坐视百姓困苦而稍微不加意，于是有救荒的方法，移民到有粮食的都邑或边邑。进而禀告国君，凡国家的常规费用，一切节省。所以上能挽回天变，下能救济百姓的穷困，即使有饥荒，也不至于陷入困境。后世如梁惠王移民就食，却让狗猪吃人的粮食，这免不了是率领野兽吃人，哪里是先王削减国家用度的仁爱呢！”
《左传·僖公十九年》记载梁国灭亡，史书不记载（灭梁者），是因为其君主自取灭亡。起初，梁伯喜好土木工程，屡次修筑城墙却不居住，百姓疲惫而不能承受，梁伯就说：“某地的寇盗将要来了”，于是挖掘公宫周围的壕沟，说：“秦国将要袭击我们。”百姓恐惧而溃散，秦国于是夺取了梁国。
臣若水解释说：“梁亡，是指梁国的灭亡。不书其主，是指不记载夺取梁国的国家名称。土功，指营建修缮城筑的事情；沟公宫，指凿池并挖掘宫墙外的壕沟。子夏说：‘取得信任后再役使百姓，没有取得信任就役使百姓，百姓会认为这是害他们。’梁伯的信任没有让百姓信服，役使百姓从事土木工程，就很难了。况且又用寇盗将要袭击来恐吓百姓，这又是教百姓不信服。百姓认为这是害他们，不灭亡还等什么？那么秦国并没有灭亡梁国，是梁国自己灭亡的。”
僖公二十八年，晋侯围攻曹国。三月丙午日，进入曹国，列举曹国的罪状，因为曹国不任用僖负羁而让三百人乘坐大夫的车。
臣若水解释说：“数之，是指列举曹国的罪状。僖负羁，是曹国的贤人。轩，是大夫的车。晋国列举曹国不任用僖负羁这样的贤人，而没有德行却占据大夫职位的有三百人。朝廷没有侥幸得位的人，那么吃饭的人就少。这本来是节省财用的道理。曹国，是个小国，它的赋税收入不多。一个僖负羁而不能任用，以至于乘坐大夫车的有三百人。制定俸禄没有常规，严重啊！国家想要不贫困，能做到吗？晋文公进入曹国而列举其罪状，是适宜的。”
《国语·晋语》中史苏说：“从前征伐，发动百姓是为了百姓，所以百姓能欣喜，因此没有不竭尽忠诚和劳力以至于死。”
臣若水解释说：“从前是指古代的明王，为了百姓，为百姓除害，百姓欣喜拥戴。传文说：‘用安逸的道理役使百姓，虽然劳累也不怨恨。’先王利用征伐，铲除残暴，都是为了百姓。所以劳累而能忘记死亡，不怨恨杀戮。献公征伐骊
戎，是亦不可以已乎？又使太子将下军，其贼亲罢民，莫甚焉。为国者宜以为戒。」
译戎，这难道不应当停止吗？又让太子率领下军，那残害亲近之人、使百姓疲敝的，没有比这更严重的了。治理国家的人应当以此为戒。」
士蒍曰：「古之为军也，军有左右阙，从补之，成而不知，是以寡败。若以下贰上阙而不变，败弗能补也。变非声章弗能移也。声章过数，则有衅。有衅，则敌入。敌入而凶，救败不暇，谁能退敌？」
臣若水通曰：「左右，左右部也。不知者，敌不能窥其有阙也。声金鼓也，章旌旗也，衅隙也。军法，进旗鼓有数，过数则有隙。凶恐惧也，退却也。夫军有左右，左右各专则有阙，从而补之，是以变合无迹，敌莫能窥，兵之神妙也。苟以下军贰上军，则有掣肘，有阙而莫知从补，则衅彰而敌入，岂善治军者乎？」
晋语公属百官赋职任功，弃责薄敛，施舍分寡，救乏振滞，匡困资无轻闗，易道通商，寛农茂穑，勤分省用，足财。臣若水通曰：属，防也；赋，授也。授职事，任有功也。弃责，除其宿责也。施，施德也；舍，舍禁也。分寡，分少财也。救乏，救乏絶也。振，拯也。拯淹滞之士也。匡，正也。正穷困之人也。轻闗，轻其闗税也。易道，除盗贼也。寛农，寛其政，不夺其时也。秦伯纳衞三千人，实纪纲之仆，而省费之道无弗具焉。且国何以用？曰：财。财何以充？曰：俭。苟费出无经，则公私并耗，国求其植，得乎？故善理财者，去不急之官，省无益之费，而冗兵冗役，一切检制，然后用舒而财足也。君天下者，可不以是为首务乎？
鲁语：仲尼曰：「任力以夫，而议其老幼，于是乎有鳏、寡、孤、疾，有军旅之出，则征之，无则已。」
臣若水通曰：「力谓徭役，以夫以夫家为数也。议其老幼，老幼则有复除也。又议其鳏寡孤疾而不役也。征，征鳏寡孤疾之赋也。已止也，无军旅之出则止而不赋。夫力役之征，圣王所不免，而又议其人与力焉。征之者义也，议之者仁也。仁义并行，帝王之术也。故闾左亡秦，景阳亡隋，征力于民者，可不法仲尼之训乎？」
格物通卷八十八
钦定四库全书
格物通卷八十九 明 湛若水 撰
省国费二【冗官，冗食，冗兵，冗役附】
汉武帝元封元年，桑▯羊领大农，尽管天下盐鐡作平凖之法，令逺方各以其物，如异时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平凖于京师，都受天下委输，尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之，欲使富商大贾不得牟大利，而万物不得腾踊。至是，天子巡狩郡县，所过赏赐，用帛百余万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。
臣若水通曰：议秦者，谓其取之尽锱铢，用之如泥砂。汉武帝以▯羊言利，而宠之，以赐爵，用其计，尽笼天下之利，与民争利，尽锱铢矣。及其巡狩所过，赏赐币帛金钱，以巨万计，非所谓如泥砂乎？然而取之尽，则足以敛怨；用之费人，亦不以为恩。向无轮台之悔，汉其为秦乎？《大学》曰：「长国家而务财用者，必自小人矣。」彼为善之小人之使，为国家，菑害并至，其汉武与▯羊之谓乎？
新莽三年，王莽恃府库之富，欲立威匈奴，乃遣孙惠等率十二将分道并出。严尤谏曰：“匈奴为害，所从来久矣，未闻上世有必征之者也。后世三家，周、秦、汉征之，然而未有得上防者也。周得中防，汉得下防，秦无防焉。今天下比年饥馑，北边尤甚，大用民力，功不可必，臣伏忧之。”莽不听。
臣若水通曰：「严尤三防，吕祖谦谓其所言诚是也，其所与言之人则非也，信矣。」臣愚独取其所谓，未闻上世有必征之者，及比年饥馑，大用民力之语。盖匈奴可不必征，征必师行，粮食费多，食于饥馑之年，与劳民力于万里之外，无一可者也。后世好大喜功之君，其亦可以为戒哉！
汉光武建武二年冬十月，诏征邓禹还，曰：“慎毋与穷冦争锋。赤眉无谷，自当来降。吾以饱待饥，以逸待劳，折棰笞之，非诸将之忧也。无得复妄进兵。”
建武六年六月，诏曰：「张官置吏，所以为民也。今百姓遭难，户口耗少，而县官吏职所置尚繁。其令司▯州牧，各实所部，省减吏员。县国不足置长吏者，并之。」于是并省四百余县，吏职减损，十置其一
译士蒍说：“古代用兵，军队设有左、右两翼，若有缺口，便从旁侧补充，使军队完整而敌人不知，因此很少失败。如果让下军去辅助上军，导致缺口出现却不变通，失败了也无法补救。变通如果不通过金鼓之声、旌旗之章来传达，就无法调动军队。金鼓旌旗的号令超过常规次数，就会产生破绽。有了破绽，敌人就会乘虚而入。敌人攻入而形势凶险，救援败局都来不及，谁能退却敌人呢？”
臣湛若水说：“左右，指左、右两军。不知，指敌人无法窥探到我军有缺口。声，指金鼓的声音；章，指旌旗的标识；衅，指破绽。军法规定，进军时击鼓举旗有一定的次数，超过次数就会产生破绽。凶，指恐惧，也指退却。军队设有左、右两军，左右各自专断就会产生缺口，从旁侧补充，因此变化融合没有痕迹，敌人无法窥探，这是用兵的神妙之处。如果让下军去辅助上军，就会互相牵制，有了缺口却不知道从旁侧补充，那么破绽就会显露而敌人攻入，这难道是善于治军的人吗？”
《晋语》记载，晋侯任命百官，授予职事，任用有功之人，免除旧债，减轻赋税，施恩德，废除禁令，分发少量财物，救济匮乏断绝的人，拯救淹滞不得志的人，匡正穷困的人，资助一无所有的人，减轻关税，清除盗贼，宽缓农政，不耽误农时，勤勉分派事务，节省用度，使财物充足。臣湛若水说：“属，指统辖；赋，指授予。授予职事，任用有功之人。弃责，指免除旧债。施，指施恩德；舍，指废除禁令。分寡，指分发少量财物。救乏，指救济匮乏断绝的人。振，指拯救。拯救淹滞不得志的人。匡，指匡正。匡正穷困的人。轻闗，指减轻关税。易道，指清除盗贼。寛农，指宽缓农政，不耽误农时。秦穆公接纳了三千卫国人，实际上他们是维持纲纪的仆役，而节省费用的方法没有不具备的。况且国家凭什么使用？回答说：财物。财物凭什么充足？回答说：节俭。如果费用支出没有常规，那么公私都会消耗，国家想要求得积蓄，能得到吗？所以善于理财的人，裁撤不急之务的官员，节省无益的费用，而对冗兵冗役一概加以检制，然后费用宽裕而财物充足。统治天下的人，能不把这作为首要任务吗？”
《鲁语》记载，仲尼说：“根据力气来征发徭役，并商议老幼的情况，因此有鳏夫、寡妇、孤儿、病人，如果有军旅出征，就征发他们，如果没有就停止。”
臣湛若水说：“力，指徭役；以夫，指以夫家为单位计算。议其老幼，指老幼则有免除徭役的情况。又商议鳏寡孤疾而不征发徭役。征，指征发鳏寡孤疾的赋税。已，指停止；没有军旅出征就停止而不征发赋税。力役的征发，圣王所不能避免，而又商议征发的人与力气。征发是义，商议是仁。仁义并行，是帝王的方法。所以闾左之民亡秦，景阳之役亡隋，向百姓征发力役的人，能不效法仲尼的训诫吗？”
格物通卷八十八
钦定四库全书
格物通卷八十九 明 湛若水 撰
省国费二【附冗官、冗食、冗兵、冗役】
汉武帝元封元年，桑弘羊担任大农令，掌管天下的盐铁，制定平准法，命令远方各以其物产，像过去商贾转贩的那样作为赋税，并相互输送。在京城设置平准机构，接收天下的物资，囊括天下的货物，物价贵时就卖出，贱时就买入，想要使富商大贾不能获取暴利，而万物价格不暴涨。到了这时，天子巡行郡县，所经过的地方赏赐，用帛百余万匹，金钱以巨万计算，都从大农令那里取足。
臣湛若水说：“议论秦朝的人，说它取之于民尽锱铢，用之于己如泥沙。汉武帝因为桑弘羊谈论利益而宠信他，赐给他爵位，采用他的计策，囊括天下的利益，与民争利，取之于民尽锱铢了。等到他巡行所过之处，赏赐币帛金钱，以巨万计算，这不是所谓用如泥沙吗？然而取之于民尽，足以招致怨恨；用之于人费，也不被认为是恩德。如果没有轮台诏的悔过，汉朝就会成为秦朝吧？《大学》说：‘治理国家而致力于财用的人，必定是小人。’那些为善的小人，被任用治理国家，灾害一齐到来，这说的是汉武帝和桑弘羊吧？”
新莽三年，王莽倚仗府库的富足，想要对匈奴树立威信，于是派遣孙惠等人率领十二将分道并进。严尤劝谏说：“匈奴为害，由来已久了，没听说上古有必须征伐的。后世三家，周、秦、汉征伐他们，然而没有获得上策的。周获得中策，汉获得下策，秦没有策略。如今天下连年饥荒，北边尤其严重，大量使用民力，功效不可必得，臣私下担忧。”王莽不听。
臣湛若水说：“严尤的三策，吕祖谦说他所言确实正确，但他所进言的对象不对，确实如此。”我独自取他所说的，没听说上古有必须征伐的，以及连年饥荒，大量使用民力的话。大概匈奴可以不征伐，征伐必定军队出行，粮食费用多，在饥荒之年消耗粮食，在万里之外劳民伤财，没有一样可行的。后世好大喜功的君主，也可以以此为戒啊！
汉光武帝建武二年冬十月，下诏征召邓禹回来，说：“千万不要与穷寇争锋。赤眉军没有粮食，自然应当来投降。我用饱待饥，以逸待劳，折断棍子鞭打他们，不是各位将领的担忧。不得再妄自进兵。”
建武六年六月，下诏说：“设置官吏，是为了百姓。现在百姓遭受灾难，户口减少，而县官吏职位设置仍然繁多。命令司隶、州牧，核实所辖地区，裁减吏员。县国不足以设置长吏的，合并它们。”于是合并裁减四百余县，吏职减损，十中只留其一。