卷三十八 户政十三农政下
卷三十八 户政十三农政下
重修懋功屯利民渠记
强望泰
曩读永寿县志。知城在山巅。居民悉以弗能凿井为苦。宋嘉佑中。吕公大防为令。于城北八里分水岭。凿山为渠。引水入城。百姓德之。名渠曰吕公。泉曰惠民。厥后金太和元至大间主簿邢珣。邑人 器之。先后疏浚。其利至今不息。余心识之。惜未亲往其地以为憾。道光己丑春三月。余由成都水利同知。奉宪檄量移懋功。入其境。见重山复岭。无半里平坦。可劙水田。心已忧吾民之食。比至署。见城距山腰。窃以为与永寿县无以异。即询民取水远近。民曰。地高难掘。虽百仞不及泉。城内外千余家。率下山汲水。人荷马驮。惫也甚矣。余闻之。又复忧吾民之饮。即欲师吕公故智。以甫抵任。公务猬集未遑也。踰岁庚寅春三月。以清厘之暇。讼简民和。乃聚农商谋之曰。父老苦远汲久矣。愚履勘城南三十余里。山之阴有泉一泓。水势滃然。前人引之以供汲。今虽渠坏沟淤。盍众疏之。以继前轨。众曰。柰山势纡折。民力瘠苦何。余曰。闻堪舆家言。凡龙转处必有泉。此纡折者。即龙转也。若令决渠。必渗清液。况明明源头活水。是乌可舍其易而难是图。爰首捐银二十五两。懋功屯务。郑捐银十两。益以农商所醵银四十两。付公正着闻之绅民董其事。而教之曰。尔尚仍旧贯。顺其旁而流通之。其或壁断绝。则架木槽以联属之。使之阳达城内。暨城外新街。俾各砌两池。以时蓄泄。上池便人汲。下池便畜饮。始于三月二十日。至五月竣事。则见数十年苦无涓滴者。今则挹注城郭矣。诸父老请为记。以勒贞。俾后之人悉颠末。余曰否否。昔吕公永寿县渠。以瓦筒联属八九里。上覆以土。俾水潜行入城内。当日之费巨。故后日之流长。今日论重修。比之吕公则不可。比之邢公或庶几。然亦如蹄涔于河海。奚必记。若夫扩而大之。使如吕公之(之)再三疏浚。则不能不望后之守此土与生此乡之贤者。此又不可无说以豫属之。是则余乐为记之之意也夫。
葭州宜凿井记
张琛
葭州古银州。故城在永乐川。宋元丰九年西夏破银州据之。河东转运使孙览顿兵吐浑河。为进讨计。于是另筑葭芦寨。即今城也。固一时权宜计耳。岂意迄今数百年。无所更改哉。夫建城邑必曰可守。而可守之道。首在便民。民不便将何以聚。民不聚将何以守。王城省会之地。必有巨岳名山。为左右辅翼。非直拔其巅也。其城必择环山平原之地。于是舟车可通。财货辐辏。推之州县。何独不然。今葭之左有大会坪。右有南河底。皆宽厂而平衍。而不建城邑于兹者。当日西夏兵逼。惟恐不得其险耳。择其险。莫若今之地。故以为城。然险则险矣。城中乏水绝地也。今自城中盘旋而下。山之麓。或十里。或五里。磊砢屈曲。人不能行。少失足则堕。有力之夫不能负五十觔而上下。汲水必于黄河于葭河。斗大之筒。日不能十往返。担水价至一二十文。或贵至三十文。故有青青子衿者。力不能买水。则自担水。民非水不生。其不便民也已若是。岂不寒心。孙览筑寨以后。因其地改名晋宁军。厥后金人娄宿。载菱草湮支流。城中人马皆渴死。守将徐岳言孙昂被虏。城破。迨明流贼起。亦以绝水破地。往古之事。岂非炯戒。今欲移城就水。力所不能。然凿井岂遂无泉。穿井可以固守。今葭州高据顶。四围陡峭直下。百万雄兵。到此束手。固千古之形势也。然城内或有数月之粮。断无隔日之水。无水则鬼国。有水则雄关。岂止仓卒生灵。安枕无恙。且为五原屏藩。两陕吭喉也。则官斯土者。当教凿井。居斯城者。当自凿井。今城内近二千家。家用水二担。价至贱二十文。二千家则日需钱二十千文。月六百千。夫石工三人。日可凿圆径五尺者一尺深。每工日给钱百文。则钱三千文可凿一丈。三百千可凿百丈。以一月之所需钱六百千。可凿二百仞。五十仞之石。可穿四井。则居民共捐此钱。不过预出一月之水值耳。过后
译卷三十八 户政十三 农政下
重修懋功屯利民渠记
强望泰
从前阅读永寿县志，得知县城建在山巅，居民全都以无法凿井取水为苦。宋代嘉祐年间，吕大防担任县令，在城北八里的分水岭开山修渠，引水入城，百姓感激他的恩德，将渠命名为吕公渠，泉水命名为惠民泉。后来在金朝太和年间至元朝至大年间，主簿邢珣（字器之）先后对渠道进行疏浚，其便利至今未曾断绝。我心里一直记挂着这件事，可惜未能亲自前往当地，以此作为遗憾。道光己丑年（1829年）三月，我从成都水利同知的职位上，奉上级命令调任懋功。进入懋功境内，看见重重山岭，没有半里平坦之地可以开垦水田，心里已经为百姓的粮食问题担忧。等到到达官署，看见县城位于山腰，私下认为这与永寿县没有什么不同。于是询问百姓取水的远近，百姓说：“地势高难以挖掘，即使挖到百仞深也达不到泉水。城内城外一千多户人家，大都要下山挑水，人挑马驮，疲惫极了。”我听了之后，又为百姓的饮水问题担忧。当即想效仿吕公的旧法，但因刚上任，公务繁杂，来不及处理。过了一年，庚寅年（1830年）三月，趁着清理政务的闲暇，诉讼简单，百姓和睦，于是召集农民和商人商量说：“父老乡亲们长期受远途取水的苦楚。我勘察城南三十多里，山北有一泓泉水，水势充沛，前人曾引水供人汲取。现在虽然渠道毁坏、沟渠淤塞，何不大家共同疏浚，以继承前人的做法？”众人说：“无奈山势曲折，民力贫弱，该怎么办？”我说：“听说风水家说，凡是龙脉转折处必有泉水，这曲折之处，就是龙脉转折。如果开凿渠道，必定会渗出清澈的水。况且明明有源头活水，怎么能舍弃容易的方法而追求困难的方法呢？”于是我先捐出银二十五两，懋功屯务郑某捐银十两，加上农民和商人凑集的银四十两，交给公正有声望的绅士和百姓主持此事，并教导他们说：“你们还是按照原来的路线，顺着旁边疏通水流。如果遇到墙壁断绝的地方，就架设木槽连接起来，使水能通达城内以及城外新街，让各处砌两个水池，随时蓄水和放水。上池方便人汲取，下池方便牲畜饮用。”工程从三月二十日开始，到五月完工。于是看见几十年苦无滴水的地方，现在水已经注入城郭了。各位父老请求写一篇记文，刻在石头上，使后来的人了解事情的始末。我说：“不，不。从前吕公在永寿县修渠，用瓦筒连接八九里，上面覆盖泥土，使水在地下流入城内。当时的费用巨大，所以后来的水流长久。今天谈论重修，与吕公相比则不可，与邢公相比或许差不多。然而这也如同河海中的一小洼水，何必一定要写记文呢？至于扩大规模，使像吕公那样再三疏浚，那就不能不期望后来守护这片土地和生长在这家乡的贤能之士。这又不可以没有话来预先嘱托他们。这就是我乐于写这篇记文的用意啊。”
葭州宜凿井记
张琛
葭州古称银州，旧城在永乐川。宋代元丰九年，西夏攻破银州并占据它，河东转运使孙览在吐浑河驻扎军队，作为进讨的计策，于是另外修筑葭芦寨，就是现在的城池。这本来是一时的权宜之计，哪里想到直到今天几百年，都没有更改呢？建造城邑必定说要可以防守，而可以防守的方法，首要在于便利百姓。百姓不便，将用什么来聚集？百姓不聚集，将用什么来防守？王城省会的地方，必定有高大的山岳，作为左右的辅助，不仅仅是拔起山顶。其城池必定选择环山平原的地方，于是舟车可以通行，财货汇聚。推及州县，何尝不是这样？现在葭州的左边有大会坪，右边有南河底，都宽阔而平坦，而不在此建造城邑，是因为当时西夏兵逼，只怕得不到险要之地。选择险要之地，没有比现在这个地方更好的，所以以此作为城池。然而险要则险要了，城中缺乏水源，这是绝地。现在从城中盘旋而下，到山脚，或十里，或五里，岩石嶙峋曲折，人不能行走，稍失足就会坠落。有力气的男子不能背负五十斤上下。取水必须到黄河或葭河，斗大的桶，一天不能往返十次。担水的价格高达一二十文，有时贵到三十文。所以有读书人，力量不能买水，就自己担水。百姓没有水就不能生存，其不便利百姓已经到了这种地步，岂不让人寒心。孙览修筑寨子以后，因为这个地方改名晋宁军。后来金人娄宿，用菱草堵塞支流，城中人马都渴死，守将徐岳说孙昂被俘，城破。等到明代流贼起事，也因为断水而城破。往昔的事情，难道不是明显的警戒吗？现在想要迁移城池靠近水源，力量所不能及。然而凿井难道就没有泉水吗？凿井可以巩固防守。现在葭州高踞山顶，四周陡峭直下，百万雄兵，到此束手无策，确实是千古的形势。然而城中或许有几个月的粮食，断没有隔日的水。没有水就是鬼国，有水就是雄关。岂止是仓促之间生灵安枕无恙，而且是五原的屏障，两陕的咽喉。那么治理这片土地的人，应当教导凿井；居住在这座城里的人，应当自己凿井。现在城内接近两千家，每家用水两担，价格最贱二十文，两千家则每天需要钱二十千文，每月六百千。石工三人，每天可以凿直径五尺深一尺的井，每个工人每天给钱百文，那么钱三千文可以凿一丈，三百千可以凿百丈。用一个月所需的钱六百千，可以凿二百仞。五十仞的石井，可以凿四口井。那么居民共同捐出这笔钱，不过是预先支付一个月的水费罢了。过后
其利无穷。永不需钱。其事当易集也。今国家承平日久。断无意外之事。然兵不可一日无备。有所以保城池安室家全性命。之道。不虞之事预筹于安居承享之日。岂不从容暇逸。民何惮而不为哉。或曰。城内多盐卤。不可食。琛曰。琛会从戎击教匪。守大成寨。乏水。视兵饮马溺甚甘。至争殴。人之饿可耐数日。渴则不能过一日者。溺尚可饮。况盐卤水乎。且居民用水之处多盐卤。所不择也。食水少。平居仍可取之于黄于葭也。所省钱多矣。或又曰。召高数十丈。欲其得泉。不亦难乎。琛曰。惟在人力之坚与不坚耳。泉之深浅。所不计也。宋种士衡判鄜州。筑城以防西夏。城即今之清涧县也。无水筑井。筑至九仞。大石横。议者皆以为难。种曰。不然。岂有有石而无水者乎。令能筑一畚者。予钱百。于是人争筑之。又多日。泉涌井成。故县赐名清涧。琛愧乏官钱。不敢私用。请于上。非例所允行。故劝民出资耳。其视种公旧迹而行之。地不爱宝。必有以副众人之志也。琛忝为邑长。所见及此。故以商诸上民。
译其利益无穷。永远不需要花钱。这件事应当容易办成。如今国家太平日子已久，断不会有意外之事。然而军队不可一天没有防备，有保全城池、安定家庭、保全性命的道理。在安居乐业、享受太平的日子里，预先筹划那些意想不到的事情，难道不是从容安逸吗？百姓有什么害怕而不做的呢？
有人说：城内多盐卤，不可食用。琛说：我曾随军讨伐教匪，守卫大成寨，缺水，看见士兵喝马尿觉得很甘甜，甚至争抢殴打。人饥饿可以忍耐几天，口渴则不能超过一天。马尿尚且可以喝，何况盐卤水呢？况且居民用水的地方多盐卤，并不挑剔。饮用水少，平时仍然可以从黄河和葭州获取。所省下的钱很多啊。
又有人说：挖掘深达几十丈，想要得到泉水，不是很难吗？琛说：只在于人力是否坚定罢了。泉水的深浅，不在考虑之列。宋代种士衡任鄜州知州，修筑城墙以防备西夏，城就是现在的清涧县。没有水就修筑井，挖到九仞深，大石头横亘，议论的人都认为很难。种说：不是这样，哪有有石头而没有水的呢？命令能挖一筐土的人，给钱一百。于是人们争相挖掘。又过了很多天，泉水涌出，井修成了。所以县被赐名清涧。
琛惭愧缺乏官钱，不敢私自使用，向朝廷请求，不符合惯例允许执行。所以劝勉百姓出资罢了。他们看着种公的旧迹而施行，大地不吝惜宝物，必定有办法符合众人的志向。琛愧居县令之位，所见到的就是这些，所以以此与上级和百姓商议。
金衢严三府疏浚堰坝陂塘井设立筒车
刘汝璆
治民之道。农事为先。而治民于大乱之后。尤以养民为急。官不能养民。要在使民自养。而民之所以能自养者。尤必须督之以官。经界沟渠之互争。耔种牛力之不给。必得官为经理。而后讼端息。资本充。使地有余利。民有余力。倘以地瘠民贫。事难创举。束手乏策。则 国家设官为民之谓何。故今日孜孜所以为农民计者。诚以兴修水利为当务之急。宁歙之水。从天目建瓴而下。直注徽河。金衢严三府。以为经流。沿江陂塘。往时亦皆修筑。自经兵燹。人民散亡。遂多圮废。水利既不兴修。则水旱不知所备。而农事益荒。设遇歉岁。其将何以为计。汝璆任金衢严道时。曾历三府。目见所在陂堰尚未全坏。及今补修较易为力。如金华永康之长沟六十里。毗连处州。自明壅塞。至今未能开浚。十乡荒芜之田地。竟不能垦辟。汝璆乃倡捐廉银二百两。绅民踊跃争开。不一月而工成。又衢州西安之桃枝堰源。自福建来。荫注田地不少。堰口上有深沟。为馒头山梗阻。山边有潭。深不可测。遘道既为山所阻。乃从潭边以石成沟。引水绕沟而过。山足悬岩。垒石无根。压重自坍。屡修屡圮。明初有王君者本西安典史。督修此堰。三年未成。愤极投潭以殉。马亦跃水死。马鞍漂流里许不动。即成马鞍堰。乡人德之。立祠以祀。汝璆请开山。计宽一丈。高四十八丈。长三十二丈。阅六月而功竣。以开山之石。坚筑沟源。沟与堰相辅渟蓄。以备旱涝。自此江西广信等处。来西安开垦者。不下数万人。此外三府。应修陂堰。仍复不少。如桐庐之白水湖建德南湖安高坝。浦江文堰。义乌灵陂。金华东藕塘。凡此均关紧要刻不可缓者也。金衢严三府。地势高旷多旱灾。江边之田。有陂塘灌溉所不及者。自常山以至桐庐官程六站。堰坝既修。更能设立筒车。吸大江之水。以注高阜之田。尤为便利。每造一车。需费三十千文。若以三府分任其事。需费无多。而收效即在目前。无论智愚。皆可晓然知其利害。所贵贤守令实心董劝。人存政举。观我即所以观民也。
卷三十九 户政十四仓储上
各省常平仓谷乘时买补请除积弊疏
御史朱应元
为各省常平仓谷。宜乘时买补并请剔除积弊。以全善政。仰祈 圣鉴事。窃惟直省各州县。建设常平仓。存贮谷常年例。应于青黄不接。粮价较贵之时。各就地方情形。按成平粜。俟秋成粮价平减买补还仓。遇有水旱偏。则酌量动碾减价平粜。一俟年谷顺成。即行买补酌盈剂虚。法至善也。其有不及时依限买补足额者。查参议处。例有明文。乃近年州县亏空日多。非将仓谷私行变卖。即将谷价擅自侵挪。偶遇偏灾。茫无措手。上司按籍而稽。谓有仓谷可以碾粜。责之州县。州县猝不能办。则祗凭一纸空文。词申覆。是有动碾之名。而无平粜之实。嗷嗷待哺者。已无实惠可沾。且仓谷既无可粜。即不免抑勒殷富。出谷赈济。甚且从而染指。此近来州县之通病也。现当清查亏空之后。各州县应存谷价。当已追赔有着。亟宜饬令买补。以杜续亏。况值上年东南各省被水成。即有实存之谷。亦已碾粜无余。本年各省秋成告稔。粮价自必渐平。正可及时买补。其被较重之区。一时元气未复。恐采买过多。有妨民食。亦宜察看情形。随时酌买。务令渐臻足额。以备不虞。惟采买之流弊。亦宜豫防。州县诡言采买。而以无为有。以少报多。虚销谷价。藉肥私橐。此侵冒之弊也。亦有借口采买。而派田产较多之户。承认代买。短给价值。责令赔补。或且勒缴应赔之价。复派他户承买。假公济私。扰累闾阎。此勒派之弊也。至如吏役之乘机需索。丁幕之扶同侵蚀。经纪之任意把持。种种弊端。相因而至。是便民之政转致病民。尤不可不严。行查禁也。相应请 旨饬下各直省督抚。转饬各州县。乘此年丰谷贱之时。将现存谷价。尽数采买。以实仓储。其有民食未裕粮价未平之处。亦令随
译金衢严三府疏浚堰坝陂塘并设立筒车
刘汝璆
治理百姓的方法，以农事为优先。而在大乱之后治理百姓，尤其以养育百姓为急务。官府不能直接养育百姓，关键在于让百姓能够自养。而百姓之所以能够自养，尤其必须依靠官府的督促。因为经界沟渠的互相争夺，施肥播种牛力的不足，必须得到官方的经营管理，然后诉讼的根源才能平息，资本才能充足，使得土地有余利，百姓有余力。如果因为土地贫瘠、百姓贫困，事情难以开创，就束手无策，那么国家设立官府为了百姓又是为了什么呢？所以今天孜孜不倦为农民谋划的，确实是以兴修水利为当务之急。宁国、歙县的水流，从天目山居高临下，直接注入徽河，金、衢、严三府，将其作为干流。沿江的陂塘，过去也都修筑过。自从经历战乱，人民流散死亡，于是大多毁坏废弃。水利既不兴修，那么水灾旱灾就不知道如何防备，而农事更加荒废。如果遇到歉收之年，那将有什么办法呢？我担任金衢严道时，曾巡视三府，亲眼看到各地的陂堰尚未完全毁坏，现在补修比较容易着力。比如金华、永康的长沟六十里，毗邻处州，自从明代堵塞以来，至今未能开浚，十个乡荒芜的田地，竟然不能开垦。我于是倡导捐献俸银二百两，士绅百姓踊跃争着开浚，不到一个月工程就完成了。又比如衢州西安的桃枝堰水源，从福建流来，荫庇灌溉的田地不少。堰口上有深沟，被馒头山阻挡。山边有潭，深不可测。水道既然被山所阻，于是从潭边用石头砌成沟渠，引水绕沟而过。山脚是悬崖，垒石没有根基，压重自行坍塌，屡修屡坏。明初有个姓王的先生，本是西安典史，督修此堰，三年没有完成，愤恨至极投潭殉职，马也跃水而死。马鞍漂流里许不动，于是形成了马鞍堰。乡人感激他的恩德，立祠祭祀。我请求开山，计算宽度一丈，高四十八丈，长三十二丈，经过六个月工程完工。用开山的石头，坚固地修筑沟源，沟渠与堰相辅相成，蓄积水源，以防备旱涝。从此江西广信等地，来西安开垦的人，不下数万人。此外三府，应该修筑的陂堰，仍然不少。比如桐庐的白水湖、建德的南湖安高坝、浦江的文堰、义乌的灵陂、金华的东藕塘，凡此都是关系紧要、刻不容缓的。金衢严三府，地势高旷，多旱灾。江边的田地，有陂塘灌溉所达不到的地方。自从常山到桐庐，官道六站，堰坝既然修好，更能设立筒车，吸取大江的水，来灌溉高处的田地，尤为便利。每造一辆筒车，需要费用三十千文。如果由三府分担此事，费用不多，而收效就在眼前。无论智愚，都可以清楚地知道其中的利害。可贵的是贤能的守令实心督促劝勉，人存在政事就能推行，观察我（官府）也就是观察百姓啊。
卷三十九 户政十四 仓储上
各省常平仓谷乘时买补请除积弊奏疏
御史朱应元
关于各省常平仓谷，应当趁时机买补，并请求剔除积弊，以保全善政，仰祈圣鉴的事。私下认为直隶各省州县，建设常平仓，存贮谷物，每年的惯例，应当在青黄不接、粮价较贵的时候，各根据地方情况，按比例平价出售。等到秋收粮价平减时，买补归还仓库。遇到水旱偏灾，则酌情动用碾磨减价平价出售。一旦年成丰收，就进行买补，调节盈虚，方法非常完善。那些不及时依限买补足额的，查参议处，条例有明文规定。然而近年州县亏空日益增多，不是将仓谷私自变卖，就是将谷价擅自侵吞挪用。偶尔遇到偏灾，茫然不知所措。上司按册稽查，说是有仓谷可以碾磨出售，责成州县办理。州县突然无法办到，就只凭一纸空文，言辞申覆。是有动碾之名，而无平粜之实。嗷嗷待哺的人，已经得不到实惠。而且仓谷既然无可出售，就不免压制勒索殷实富户，出谷赈济，甚至进而从中牟利。这是近来州县的通病。现在正值清查亏空之后，各州县应存的谷价，应当已经追赔落实。亟宜命令买补，以杜绝继续亏空。况且正值上年东南各省被水灾，即使有实存的谷物，也已经碾磨出售无余。今年各省秋收告稔，粮价自必逐渐平减，正可以及时买补。那些受灾较重的地区，一时元气未复，恐怕采买过多，有妨碍民食，也应当察看情况，随时酌情购买。务必令其逐渐达到足额，以备不测。只是采买的流弊，也应当预先防范。州县谎称采买，而以无为有，以少报多，虚销谷价，借以肥私囊，这是侵冒的弊端。也有借口采买，而摊派田产较多的户，承认代买，短给价值，责令赔补，或者甚至勒令缴纳应赔的价款，又摊派其他户承买，假公济私，扰累百姓，这是勒派的弊端。至于吏役乘机需索，丁幕扶同侵蚀，经纪任意把持，种种弊端，相因而至。是便民的政策反而变成害民，尤其不可不严行查禁。相应请旨饬下各直省督抚，转饬各州县，趁此年丰谷贱之时，将现存谷价，尽数采买，以充实仓储。那些民食未裕、粮价未平的地方，也令随