卷七十三 兵政四马政
之案层见迭出。民情嗟怨。困苦堪怜。当经通饬一律裁撤。惟查南路之雅安州上至省城。由省至北路广元出境十八州县。为藏差喇嘛学差试差往来要道。例有支应。不能不稍为酌留以资津贴。仍饬由臣亲为核定。于向派钱数大加删减。以杜侵蚀而纾民力。其余各属。均自光绪三年六月起。一律全撤。不准再派民间分文。如违严惩办。嗣据各厅州县陆续禀报裁撤。复经遴委贤员。分赴各属。明察暗访。亦尚无巧立名目。影财私收情事。至今数年以来。民力稍纾。应供之差。亦无贻误。现在各厅州县。均尚恪遵办理。第恐历久獘生。不肖官绅。复萌故智。仍藉词添设夫马局。亦不可不预防。合无仰恳 天恩。俯准 部立案以垂久远。以后如有不肖州县擅自开端。私行摊派。一经发觉。除将该牧令严行办外。并请将遽行批准及失察之总督藩司。一并降调示惩。俾川中士民。长获收息。上副 圣主轸念民艰之至意。除将酌留夫马之十八州县另缮清单。恭呈 御览并咨部外。理合恭折陈奏。伏乞 皇太后 皇上圣鉴训示。谨 奏。
译那些苛捐杂税层出不穷。百姓嗟叹怨恨。困苦令人怜悯。当时已经普遍命令一律裁撤。只是查得南路的雅安州，上至省城。由省城到北路广元出境的十八个州县，是西藏差役、喇嘛差役、考试差役往来的要道。按例需要供给，不能不稍微酌情保留一些，以作津贴。仍然命令由我亲自核定，在以往摊派的数额上大加删减，以杜绝侵吞中饱，从而缓解民力。其余各属，均从光绪三年六月起，一律全部撤除，不准再向民间摊派一文钱。如有违反，严惩不贷。后来据各厅州县陆续禀报裁撤情况，又经过遴选委派贤能官员，分赴各属，明察暗访，也没有发现巧立名目、暗中敛财私收的情况。至今数年以来，民力稍得缓解，应供给的差役，也没有延误。现在各厅州县，都尚能严格遵守办理。只是恐怕时间久了弊病再生，不贤良的官员和士绅，又萌生旧日的奸诈之心，仍然藉口增设夫马局，这也是不能不预防的。可否恳请皇上的恩德，批准由户部立案，以垂范久远。以后如果有不贤良的州县擅自开端，私自摊派，一经发觉，除将该地方官严加惩办外，并请将擅自批准及失察的总督、藩司，一并降职调离以示惩戒。使四川的士民，长久获得休养生息，以符合圣上体恤民间疾苦的至意。除将酌情保留夫马的十八个州县另缮清单，恭敬呈请御览并咨报户部外，理合恭敬上折陈奏。伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
议吉林添买官马援照驿马定例疏
黄云鹄
奏为遵 旨议奏事同治四年十月三十日据署吉林将军早保以添设官马拟请援照驿马倒毙定例酌报销等因附片具奏本日奉 旨该部议奏钦此钦遵抄出到部臣等查例载吉林乌喇金珠鄂佛啰等站额设驿马每年十分准倒三分等语今该署将军原奏内称近年盗风日炽骑马持械百十成派兵剿洗必须给与马匹方足以资追捕而期得力前任将军景纶曾于同治元年间 奏明添设官马一千匹分拨各城旗营餧养以备缉捕巡防之用历时既久倒毙渐多向由兵丁着赔买补足额臣署任以后据各署陆续呈报疲毙前来伏思捕盗固以马队为利养兵尤以足食为先吉林原设额兵一万余名差操之余往往散处田间务农食力军兴以后征调络绎存营数不及半领饷既较前支绌差使又视旧较多几至餬口难支枵腹从事如再因其乘骑马匹积久疲毙责令赔偿则苦累更深殊非体恤之道又不便任听缺额日久空虚辗转思维溯查驿马定例每年倒毙准其报销十分之三所设前项马匹拟请援照驿马定例酌量从每岁倒毙准其报销十分之一仍行随时买补所需经费先由库储筹垫给统俟 盛京户部积年欠项下领到归补如此变易庶兵力既可稍纾而马匹亦不致缺额等语臣等查该署将军所奏自系实在情形若比照旧例不准报倒于边防兵力缉捕征调皆有妨碍应如所请援照驿马每年报倒定例酌量从每岁准其报倒十分之一仍责令随时买补足额以重边防而纾兵力至买补马匹价银应援照该省前次添马一千匹每匹价银八两其倒毙之马皮脏变价每匹银五钱应比照该省驿马办理至所需经费先由库储筹垫给等语户部查驿站买补倒毙马匹价银每两系三成其余七成按实银票银各半放给此次添设官马每年所需倒毙马价银两应按照驿站买补倒毙马价核章程开放每两扣三成其余七成除一半实银照旧发给外一半官票遵照新章每票银一两折实银二钱五分除皮脏变价外所需钱两准其在于库存项下先行动支按年造入官兵俸饷奏销册内题报查核如蒙 俞允臣等即行文该将军自奉 旨之日为始照议办理再此折系兵部主稿合并声明所有臣等遵 旨议奏缘由理合恭折具奏伏候 圣鉴训示遵行谨 奏
卷七十四 兵政五保甲上
弭盗论上
杨士达
天下之患不胜防。而防患不一其术。有智者于此。其谋甚迂。其收效也甚远。自海疆滋扰。征兵之檄。交驰于道。人人皆侈谈平夷。而汉奸海盗。皆莫为之所。则所以防患者未周也。方海上全盛时。沿海居民。造作小巧技艺。皆于洋舶营销。中土无足轻重之物。载至外洋。价且十倍。泉刀流通。衣食途广。间有莠民。皆不足以成巨患。今则百货不通。民生日蹙。嗜欲炽于中。冻馁迫于外。其相率为盗也。固然无足怪。是故患莫大于愚贱咸不乐其生。道莫先于使盗贼重爱其死。开其求食之门。广其谋生之路。俾黠者有以养其欲。愚者有以食其力。则身家顾恋。而莫不爱其死。爱其死。而后惩创有所惧。有所惧。而后防患之术有所施。防患必自沿海团练始。团练之策行。而后以民卫民。非以兵卫民。今征兵虽众。然兵多犷悍。所以卫民。适以扰民。以卫民者扰民。是助汉奸而树之帜也。惟行团练。则民自为战。即寓兵于民。其练总之雄桀者。大府以时奖励之。明以鼓其同仇之气。以化其作奸之萌。所以慑外夷而靖洋盗。壮军声而固民心者。莫善于此。若夫从逆之首恶。通夷之巨。非沿海团练所可御者。则用重典以威之。威明而海盗之难弭者亦弭。抑吾闻汉曹参之论政。曰无扰狱巿。市狱奸民之所容也。参可谓知政体者矣。今天下有法所宜禁。而不宜骤禁者。此不肖所聚托。衣食所资倚也。必驱除而尽夺之。数十万人者将安往乎。闽粤居民。食外夷市舶之利者。百余年于兹矣。一旦骤为之防。而不思善其后。是驱海滨之民而为盗也。有病者于此。疡生于肘臂。卤莽而溃之。势必蔓延于心腹。为害益深。昔明怀宗中。西秦饥。谏官刘懋请裁驿站。兵部复日
译关于吉林增购官马援照驿马定例的奏疏
黄云鹄
奏为遵旨议奏之事。同治四年十月三十日，据署理吉林将军景保以增设官马拟请援照驿马倒毙的定例酌情报销等因，附片具奏。本日奉旨：“该部议奏。”钦此。钦遵抄出到部。臣等查考条例记载：吉林、乌拉、金珠、鄂佛啰等驿站额定驿马，每年允许倒毙十分之三。如今该署将军原奏内称：近年盗风日益猖獗，骑马持械者百十成群，派兵剿杀必须给予马匹，方足以资追捕而期望得力。前任将军景纶曾于同治元年奏明增设官马一千匹，分拨各城旗营喂养，以备缉捕巡防之用。历时既久，倒毙渐多，向来由兵丁赔偿买补以足额。臣署任以后，据各署陆续呈报疲毙前来。臣等认为，捕盗固然以马队为利，但养兵更以充足粮食为先。吉林原设额兵一万余名，差操之余，往往散处田间务农，靠体力谋生。军兴以后，征调络绎不绝，存营人数不及一半，领饷既较前支绌，差使又比旧时增多，几乎难以糊口，空腹从事。如果再因其乘骑马匹积久疲毙而责令赔偿，则苦累更深，殊非体恤之道。又不便任听缺额日久空虚。辗转思维，溯查驿马定例，每年倒毙准其报销十分之三。所设前项马匹，拟请援照驿马定例，酌情从每岁倒毙准其报销十分之一，仍行随时买补。所需经费先由库储筹垫，统俟盛京户部积年欠项下领到后归补。如此变通，庶兵力既可稍纾，而马匹亦不致缺额等语。臣等查该署将军所奏自系实在情形，若比照旧例不准报倒，于边防兵力、缉捕征调皆有妨碍。应如所请，援照驿马每年报倒定例，酌情从每岁准其报倒十分之一，仍责令随时买补足额，以重边防而纾兵力。至买补马匹价银，应援照该省前次添马一千匹，每匹价银八两；其倒毙之马皮脏变价，每匹银五钱，应比照该省驿马办理。至所需经费先由库储筹垫等语，户部查驿站买补倒毙马匹价银，每两系三成，其余七成按实银、票银各半放给。此次添设官马，每年所需倒毙马价银两，应按照驿站买补倒毙马价核章开放，每两扣三成，其余七成除一半实银照旧发给外，一半官票遵照新章，每票银一两折实银二钱五分。除皮脏变价外，所需钱两准其在于库存项下先行动支，按年造入官兵俸饷奏销册内核题报查核。如蒙俞允，臣等即行文该将军，自奉旨之日为始，照议办理。再此折系兵部主稿，合并声明。所有臣等遵旨议奏缘由，理合恭折具奏，伏候圣鉴训示遵行。谨奏。
卷七十四 兵政五 保甲上
弭盗论上
杨士达
天下的祸患不胜防备，而防患的方法也不止一种。有智者在此，其谋划看似迂远，其收效却甚长远。自从海疆滋扰以来，征兵的檄文在道路上交驰，人人都侈谈平定夷狄，而汉奸海盗却无人处置，这说明防患的措施不周全。当海上全盛时，沿海居民制造小巧技艺，都在洋舶上营销。中土无足轻重之物，载至外洋，价格竟达十倍。货币流通，衣食途径广阔，间有莠民，都不足以成为大患。如今则百货不通，民生日益窘迫。嗜欲炽盛于内，冻馁逼迫于外，他们相率为盗，固然无足怪。因此，祸患没有比愚贱之人都不愿安于生活更大的了；道理没有比使盗贼重视爱惜其生命更优先的。打开他们求食的门路，拓宽他们谋生的途径，使狡黠者有以养其欲望，愚笨者有以食其力，则身家顾恋，而没有不爱惜其生命的。爱惜其生命，而后惩创有所畏惧；有所畏惧，而后防患之术有所施行。防患必须从沿海团练开始。团练之策施行，而后以民卫民，而非以兵卫民。如今征兵虽众，然而兵多犷悍，用来卫民，适以扰民。以卫民者扰民，这是助汉奸而树之旗帜。只有实行团练，则民自为战，即寓兵于民。其练总之雄桀者，大府以时奖励之，明确以鼓其同仇之气，以化其作奸之萌。所以慑服外夷而平定洋盗，壮大军声而稳固民心者，没有比这更好的了。至于从逆的首恶、通夷的巨寇，非沿海团练所能抵御的，则用重典以威之。威明则海盗之难弭者亦弭。又听说汉代曹参论政，说不要扰乱狱市。狱市是奸民所容留的地方。曹参可谓知政体者了。今天下有法所宜禁，而不宜骤禁者，这是不肖之所聚托、衣食所资倚也。必驱除而尽夺数十万人者，将安往乎？闽粤居民，食外夷市舶之利者，百余年于兹矣。一旦骤为之防，而不思善其后，这是驱海滨之民而为盗也。有病者在此，疡生于肘臂，卤莽而溃之，势必蔓延于心腹，为害益深。昔明怀宗中，西秦饥，谏官刘懋请裁驿站，兵部复曰