卷八十三　兵政十四海防上

译卷八十三 兵政十四 海防上

请求更改大鹏营制的奏折

林则徐

奏报关于考察广东水师情况，大鹏营地处紧要位置，筹划议定改设副将，并增拨、移调、改设官兵船只等项，以资守御，从而重视海防，恭敬地呈递奏折，祈求圣上鉴察之事。

查考广东虎门海口，是中路扼守要害的区域，于嘉庆十五年，设立水师提督驻扎在那里。西边是香山，东边是大鹏，形成两翼之势。查考香山协向来驻扎副将，管辖两营，额定设置的军官士兵共一千七百零九员名，兵力较为雄厚；大鹏原本只有一营，额定设置参将一员，管辖洋面四百多里，其中有孤悬的大屿山，面积一百六十多里。因此，道光十年，已将大鹏分为两营，而所设置的军官士兵，只有九百九十八员名，与香山营制相比，已有高低悬殊。

况且所辖尖沙嘴洋面，近年更是外国船只聚集停泊的区域，该处山高水深，风浪平静，外国船只倚仗它作为坚固的依托。上年调集官兵痛加剿击，才全部退出。恐怕兵力撤走后，他们又会联合船队前来，占据为巢穴。于是又观察地形形势，在尖沙嘴及官涌两处，增建炮台两座，现在工程即将完工，已在另一份奏折中详细分析，奏报在案。

臣等复查尖沙嘴、官涌两处，既然已经建造炮台，必须调兵防守。但大鹏左营额定设置参将一员，守备一员，千总二员，把总三员，外委五员，额外外委二员，步守兵四百九十七名；右营额定设置守备一员，千总一员，把总三员，外委五员，额外二员，守兵四百七十五名。除去分班出海巡逻的，尚不足以足够防守。据该营县会议请求增补，经臣等与水师提督臣关天培反复商议，应将大鹏营改为协，调驻副将大员统带督率，与香山协声势相当，控制才更为得力。

但官兵俸饷，每年需要支应，国家经费有定数，不敢贸然议定增添。只有在全省各营设法抽拨，并在水师名额缺员处酌情改抵，以归于简易。命令据司道核议上详，并咨文准许陆路提督臣郭面核覆前来。

臣等查考外海水师副将，共有四个缺额。其中除香山协应与大鹏分张两翼，无需再议外，龙门一协，地处边陲，与越南夷地紧连；崖州一协，是瘴气之地，且外临大海，内控黎人，均为边疆要地，不便改抵。只有澄海一协，虽与福建接壤，但上接南澳，下连潮州，有水陆两镇为邻，尚属容易相互声援。应将澄海协副将，改为大鹏协副将，移驻大鹏所辖扼要之地的九龙山，居中调度。

其澄海协的都司，改为大鹏协副将中军都司，兼管左营事务，驻扎大鹏所城。并在大鹏左营添设把总二员，外委二员，额外二员，步战守兵连同新添外委额外的名粮，共二百九十一名；大鹏右营添设千总一员，把总一员，外委二员，额外二员，步战守病连同新添外委额外的名粮，共二百零九名。

以把总一员，兵七十五名，专门防守右营官涌台；以把总一员驻防九龙台；将原驻九龙台的千总一员，移防左营尖沙嘴炮台，并带领新设额外外委一员，兵丁一百三十名。又以外委一员，兵丁十五名，防守前经裁撤、今应设回、与尖沙嘴对峙的左营红香炉汛。

又大鹏额定设置大小米艇六只，捞缯船三只，分拨配备，不够派遣。应设置大中米艇四只，左右营各半，以千总一员，把总一员，外委二元，兵丁二百零四名配驾；又添快船二只，以额外二员，兵丁五十六名配驾。其余外委一员，额外一员，兵丁十二名，随防九龙，听候副将差遣。

所添员弁船只，先尽水师各营移拨。应请在阳江镇右营抽拨千总一员，海门营抽拨把总一员，外委一员，龙门协左营抽拨外委一员，龙门协右营抽拨外委一员，阳江镇右营抽拨大米艇一只，海安营抽拨大米艇一只，龙门协左营抽拨中米艇一只，海门营抽拨中米艇一只，又在龙门协右营抽拨捞缯船一只，归入海安营配缉。所需配船、弁兵、舵工、口粮，随船移拨支给。

至于议定抽拨兵丁五百名，水陆匀拨水师，应抽兵丁二百五十名。现在外海内河防堵缉查，处处需要人手，若一概从额定步守兵内抽拨，未免顾此失彼。应在水师提镇协营酌情抽拨步兵三十七名，守兵九十四名，酌情裁减马兵，改补步兵一十名，连同拨外委本身步粮三名，共得步兵五十名，守兵九十四名。尚需添补步兵二十五名，守兵八十一名。在水师各营中，马粮较多的营分，将马粮三十三名改为守兵。

译步粮较多的营分，将步粮一百六十四名改为守兵，均各归还原营兵额；连同马兵所改步兵十名，以及历年节存马步粮料等项银两，拨补增添步守兵丁一百零六名，作为岁需经费之用。此外，仍需把总二员、外委一员，步兵连同外委本身名粮七十五名，守兵一百七十五名，应于督标五营及永靖营，酌抽把总二员；陆路提标五营，酌抽外委一员。其原食马粮一分，勿庸随拨；并于陆路各营，匀拨步兵七十五名、守兵一百七十五名，共兵二百五十名，均归大鹏入额。其外委仍食本身步粮，并在大鹏步兵数内，添设额外外委四员，仍支本身名粮，以资差遣。

至澄海地方，应将澄海协改为澄海营，即将大鹏参将移驻，作为澄海营参将。澄海原有守备二员，分为左右二营，左营守备驻札篷州所城，右营守备驻札樟林所城，均未便移改。将大鹏左营守备，改为澄海左营中军守备，驻札县城，经管两营钱粮；其澄海左营守备，改为左营左军分防守备，仍驻篷州，有营仍循其旧，以资防守。所以现改大鹏协副将都司，乃澄海营参将、左营中军守备、左营左军分防守俱照旧定为外海水师题补之缺。其水陆各营抽拨兵丁所需粮饷、公费、红白等项，以及一切军装器械，俱由各营拨出随带，毋须另添。澄海协改驻参将、守备，有原设副将、都司衙署可以栖息办公；大鹏所城改设都司，亦有守备原署可住；其防守台弁兵即住台，均毋须另建衙署。

惟大鹏添设大快船二只，各营无可抽拨，应另行制造，计每只需用装造工料银四百三十二两，二船共银八百六十四两；岁需弁兵口粮、燂洗以及修费等项，约需银一千四百余两。又九龙地方改驻副将，红香炉添设汛防，应建衙署兵房，以及大鹏新兵应制号衣器械等项，所需经费均须预筹。查有前山营生息一项，从前系由洋商捐出本银十万两，发交富商生息，以作添设前山营兵饷之用，除每年支用外，截至道光十九年五月底止，实存银五万三千八百余两。除另折奏请动支添建尖沙嘴、官涌两台工料共银三万一千九百余两，外，所有此次添造快船，及建造衙署、制给新兵号衣器械等项用费，均请于此项息银内动支，毋庸请动帑项。

如此改调添设，因地制宜，似于海疆控制大有裨益。如蒙俞允，所有添造快船、正建衙署兵房、制 give 新添步守兵丁军械等项，臣等即节令地方文武会同确估办理。其改设副将等官，应行铸换关防，并一切营制抽拨细数及未尽事宜，统容另行咨部核办。

再前山营生息本银，系由洋商捐出，与正杂钱粮不同，每年止将收支实存数目报部查核。今请动支此项息银，以作添造快船、衙署、制给军械经费，应俟动用后将支用总数，于册内开除造报，恳免备造工料细册报销，合并声明。臣等谨会同广东水师提督臣关天培，陆路提督臣郭合词恭折具奏，伏乞皇上圣鉴训示，谨奏。

译我恭敬地陈述关于处理夷务的奏折。

再者，臣蒙受皇上的深厚恩德，天良难以泯灭，每当想到自身获罪尚属小事，而关乎国家体统却极为重大，不敢不将所见所闻，恭敬地向圣明君主陈述。查此次逆夷在广东省心怀怨恨，却在浙江省滋扰生事，虽然变动看似出于意外，但其陷入困境正在意料之中。因为逆夷不肯死心的原因，在于鸦片获利丰厚，每年兑换纹银运出海外，多达数千万两；如果能在广东恢复旧业，何必远赴浙江海域？现在听说他们在定海一带张贴告示，每斤鸦片只卖一圆洋钱，这即使在鸦片产地孟买等地，尚且不够成本，他们之所以甘心亏本、急于推销，有人说为了支付雇佣费用，有人说为了充作食用，并听说他们在夷洋各港口租船雇兵前来，费用繁多，每天以数万金计算，即使是火药，也不能长久支撑，穷困窘迫的情形已可概见。

又，夷人向来过冬以毡毯保暖，不穿皮衣，这是他们的本性所致。浙江省气候寒冷，他们势必无法忍受。现有夷人书信传到广东，已说定海阴湿之气导致病死的人很多。大概北风凛冽之时，他们自然会舍弃舟山，扬帆向南逃窜。而各国在粤的夷商，自六月以来，贸易被逆夷阻挠，也都气愤不平，均欲由本国派来兵船，与之讲理。因此，逆夷目前处于进退两难的境地，怎能不内心焦虑？只是他们虚骄成性，越是穷困窘迫，越要显示其桀骜不驯，试探其恫吓威胁，甚至另谋秘计，希望暗中得逞其奸计。如果一切计谋都无法施行，他们最终必定会顺从屈服。臣此前多次体验，颇知其情，即使此时不值得与他们海上交锋，只是固守防线，也足以使他们陷入困境。

自古以来，顽劣的苗民违抗命令，起初并未损害尧舜的朝廷。我皇上以尧舜的治理方式治理中外，深知鸦片之害甚于洪水猛兽，即使是尧舜在今日，也不能不为驱除。圣人执法惩奸，实为天下万世考虑，而天下万世之人，也断没有认为鸦片不必禁止的道理。如果说夷兵前来是因为禁烟而起，那么他们把鸦片输入内地，早已包藏祸心，此时发作与日后发作，其轻重应当有辨别。

臣愚昧地认为，鸦片流毒于内地，犹如痈疽流毒于人心。痈疽生成，则逐渐化脓；鸦片到来，则逐渐招致寇乱，原本就是意料中的事。如果在数十年前查办，那时吸食者尚少，禁令容易施行，犹如未经化脓的痈疽，内毒或许可以消散。现在则毒流已久，譬如痈疽作痛，不得不急于拔脓，而逆夷滋扰浙江海域，即与溃脓无异。然而只有脓溃而后病去，如果依法医治，托里扶元，等到脓尽之时，自然结痂收口。如果因为肿痛而另筹消散之法，万一毒邪内伏，恐怕患在养痈遗患。

追溯自查办鸦片以来，幸赖皇上干断严明，天威震慑，二万余箱趸船鸦片的缴获，是夷人领事义律自行递禀请求收缴，现有汉夷文字原禀可查，并有夷纸印封可验。继而在虎门销毁鸦片，先期出示，允许夷人观看，当时来观看的夷人，有撰写夷文数千字以记录此事者，大意谓天朝法令，足以服人心，如今夷书中记载其文，相信外域尽能传诵。后来各国来船，遵具切结写明，如有夹带鸦片，人即正法，船货没官，也以汉夷文字合为一纸。自结之后，查验他国夷船，皆已绝无鸦片。只有逆夷不遵法度，且肆意嚣张，因此特奉谕旨，断绝其贸易。然而未有浙江海域之事，或许还可以仰恳皇上恩施宽恕。现在既然攻占城池，杀害文武官员，逆情显著，中外咸闻，不仅难许通商，自当以威服叛。只是恐怕议论者认为内地船只不是外夷的对手，与其旷日持久，不如设法羁縻。怎知夷性无厌，得一步又进一步，如果威势不能攻克，恐怕患难无已时，而且他国效仿，更不可不虑。

臣愚昧，务思上崇国家体统，下慑夷人情势，实不敢稍存游移之见。即以船只而言，本为防海必需之物，虽然一时难以猝办，但为长久计，也不得不事先筹划。况且广东利在通商，自道光元年至今，粤海关已征银三千余万两，收取其利者必须预防其害。如果此前以关税十分之一制造船只，那么制夷已可充裕如何？至于尚形棘手，臣节次伏读谕旨，以税银何足计较，仰见圣主内本外末，不言有无，诚足昭垂奕世。但粤东关税，既比他省丰饶，则以通夷之银，量为防夷之用，从此制器必求极利，造船必求极坚，似经费可以酌筹，即裨益实非浅鲜矣。

臣于夷务办理不善，正在奏请治罪，何敢更献刍荛之议？然而苟有国家，虽顶踵捐糜，亦不敢自惜。倘蒙格外天恩……

译恩准宽恕他一线生机，或许让他戴罪前往浙江省，跟随军营效力，以赎前罪，臣必定竭尽忠诚，力求收复失地。自从广东省各处的关隘加强防守、严密查察以来，目前的情形，逆夷似乎没有可乘之机，借此足以仰慰圣上之心怀。

译拟谕咭唎国王檄

林则徐

谨拟颁发檄谕咭唎国王的底稿，恭候钦定作为照会。洪惟我大皇帝，安抚中外，一视同仁，利益则与天下共享，祸害则为天下消除，这是以天地之心为心啊。贵国王累世相传，都称恭顺，看历次进贡的表文说：“凡本国人到中国贸易，均蒙大皇帝一体公平恩待”等语，私下欣喜国王深明大义，感激天恩，因此天朝怀柔远方，倍加优待，贸易的利益，垂范二百年，该国之所以以富庶著称，依赖的就是这个。自从通商已久，众夷良莠不齐，于是有夹带鸦片，诱惑华民，以致毒流各省的，像这样只知利己，不顾害人，是天理所不容，人情所共愤的。大皇帝闻而震怒，特遣本大臣来到广东，与总督部堂、抚部院会同查办，凡内地民人，贩卖鸦片、吸食鸦片的，都应处死。若追究夷人历年贩卖的罪行，则其贻害深而攫取利益重，本为法律所当诛，只念众夷尚知悔罪，乞求诚将趸船鸦片一万二百八十三箱，由领事官义律禀请缴收，全部销毁，经本大臣等据实具奏，幸蒙大皇帝格外施恩，以自首者情尚可原，姑且宽免罪责，再犯者法难屡贷，立定新章，谅贵国王向化倾心，定能谕令众夷，兢兢奉法，但必晓以利害，乃知天朝法度，断不可以不凛遵。查该国距内地六七万里，而夷船争来贸易的，是因为获利厚故耳。以中国之利利外夷，是夷人所获之厚利，皆从华民分去，岂有反以毒物害华民之理？即夷人未必有心为害，而贪利之极，不顾害人，试问天理安在？闻该国禁食鸦片甚严，是固明知鸦片之为害也。既不使为害于该国，则他国尚不可移害中国乎？中国所行于外国者，无一非利人之物，利于食，利于用，并利于转卖，皆利也。中国曾有一物为害外国否？如茶叶、大黄，外国所不可一日无也，中国若靳其利而不恤其害，则夷人何以为生？又外国之呢羽、哔叽，非得中国丝斤不能成织，若中国亦靳其利，夷人何利可图？其余食物自糖、料、姜、桂而外，用物自绸、磁器而外，外国所必需者，曷可胜数？而外来之物，皆不过以供玩好，可有可无，既非中国要需，何难闭关绝市？而乃天朝于茶、丝诸货，悉任其贩运流通，绝不靳惜，无他，利与天下公之也。该国带去内地货物，不特自资食用，且得以分售各国，获利三倍，即不卖鸦片，而其三倍之利自在，何忍更以害人之物，恣无厌之求乎？设使别国有人贩鸦片至国，诱人买食，当亦贵国王所深恶而痛绝之也。向闻贵国王存心仁厚，自不宜以己所不欲者，施之于人。并闻来粤之船，皆经颁给条约，有不许携带禁物之语，是贵国王之政令本属严明，只因商船众多，前此或未加察，今行文照会，明知天朝禁令之严，定必使之不敢再犯。且闻贵国王所都之吨及嘶噶、嗳口、伦等处，本皆不产鸦片，惟所辖印度地方，如口、孟啊啦、口、曼哒啦、口、萨、口、孟嘪叭哒、口、挐、口、默、口、挐嘛、口、洼数处，连山栽种，开池制造，累月经年，以厚其毒，臭秽上达，天怒神恫。贵国王诚能于此等处拔尽根株，尽锄其地，改种五谷，有敢再图种造鸦片者，重治其罪，此真兴利除害之大仁政，天所佑而人所福，延年寿、长子孙，必在此举矣。至夷商来至内地，饮食居处，无非天朝之恩膏，积聚丰盈，无非天朝之乐利，其在该国之日犹少，而在粤东之日转多，弼教明刑，古今通义。譬如别国人到国贸易，尚须遵国法度，天朝乎？今定华民之例，卖鸦片者死，食者亦死，试思夷人若无鸦片带来，则华民何由转卖，何由吸食？是奸夷实陷华民于死，岂能独予以生？彼害人一命者，尚须以命抵之，鸦片之害人，岂止一命已乎？故新例于带鸦片来内地之夷人，定以斩绞之罪，所谓为天下去害者此也。复查本年二月间，据该国领事义律，以鸦片禁令森严，禀求宽限，凡印度港脚属地，请限五月，国本地请限十月，然后即以新例遵行等语，今本大臣等奏蒙大皇帝格外天恩，倍加体恤，凡在一年六个月

译境内携带鸦片但能自首并全部缴出者，免除其治罪；若超过此限期仍有携带，则是明知故犯，立即执行死刑，绝不宽恕。这可以说是仁德到了极点，义理尽到了极致。我天朝统治万国，拥有不可测度的神威，但不忍心不教导就加以诛杀，所以特别明确宣布定例。该国夷商若想谋求长久的贸易，必须敬畏遵守法典，将鸦片永远断绝来源，切勿以身试法。希望国王查究奸邪、清除恶人，以安治你的国家，更加彰显恭顺的诚意，共同享受太平的福气，真是万幸啊。接到此文之后，即将杜绝鸦片的原因，迅速行文回复，切勿拖延。特此照会。

译筹海篇上（或作《筹海篇议守》）

魏源

自从夷人变乱以来，朝廷在帷幄中的谋划，疆场上的经营，不是作战就是议和，没有专门主张防守的，也没有善于谈论防守的。不能防守，凭什么作战？不能防守，凭什么议和？以防守作为作战的手段，然后外夷服从我的调度，这就叫做以夷攻夷；以防守作为议和的手段，然后外夷受我驱使，这就叫做以夷制夷。自守的策略有两条：一是防守外洋不如防守海口，防守海口不如防守内河；二是调遣客兵不如训练土兵，调遣水师不如训练水勇。攻击夷人的策略也有两条：一是调遣夷人的仇敌国家来攻击夷人，学习夷人的长处来制服夷人；二是听任各国互市来利用夷人，持鸦片初约来通商。现在请先谈论防守。

现在议论防堵的人，无不说抵御在内河，不如抵御在海口；抵御在海口，不如抵御在外洋。不这样做反而适得其反。制服敌人，一定要使敌人失去他的长处。夷人的战船长处是在外洋呢？还是在内河呢？我们抵御贼寇的方法，不过两个方面：一是攻击，一是火攻。夷人的兵船，大的长十丈，宽几丈，用坚固的木头连接，浇上厚厚的铅皮，旁边排列着两层大炮。我们如果只击中它的船舷旁，那么船在大洋中，凭借水力灵活，不过是退却摇荡，不会破裂也不会沉没。必须击中它的桅杆和船头船鼻，才不能行驶。即使有火轮舟牵引到别的港口，连夜修治，只有击中它的火药舱，才会轰发翻沉，绝对没有泅水凿沉的说法。这是困难之一。如果用火船出洋焚烧它，那么船底质地坚厚，焚烧不能引燃。必须用火箭、喷筒焚烧它的帆索，用油薪、火药轰击它的舵尾、船头船鼻。而夷船桅杆顶端，常有夷兵持镜远望，我们的火船未到，早已弃锚驶避。这是困难之二。夷船起锚，必须花费一个时辰之久，所以遇到紧急情况就斩断缆绳弃锚逃跑。夷船三五艘为一帮，分散停泊在深洋，四面像棋局一样布置，并不是船桅相连排列。我们的火船攻击其中一艘，那么各船的炮火，都可以环绕攻击，并分派杉船小舟救援。纵使在黑夜乘潮，能突击损伤它一两艘，终究不能使它遭受重创。而我们海岸线漫长，处处防备它闯突，贼寇安逸我们劳苦，贼寇集中我们分散。这是困难之三。海战在于乘上风势，如果风潮都顺，那么即使雇用闽广的大梭船、大米艇，外面裹上糖包，也可以得胜。郑成功攻破荷兰，明朝汪鋐攻破佛郎机，都是偶然乘风潮，出其不意。如果长久交战，那么海洋极其辽阔，夷船善于驾驶，往往转下风为上风，我们的船只就不能敌对。即使是水勇、水雷，也只能泅水攻击内河淡水，不能泅水潜伏在咸水中。这是困难之四。看安南两次重创夷人，片帆不返，都是引诱他们深入内河，然后重创他们。就知道想要建立奇功，断没有舍弃内河而抵御大洋的道理。贼寇进入内河，就只能像鱼一样串联，不能像棋局一样四散布置。我们只防御上游一面，先选择浅狭的要隘，沉船、沉筏以阻挡它的前进，沙垣、大石以防守它的侧面，再在下锚处设置椿筏以断绝它的后路。然后乘风潮，选拔水勇，或者驾驶火船，首尾夹攻它。沉船堵塞港口的地方，必须留出洪路以放出火船，或者仿照广东所造的西洋水雷，黑夜泅水送到船底，出其不意，一举轰裂它。夷船还能像在大洋中那样随意驶避，互相救应吗？倘若夷人分兵登陆，绕到我们的后路，那么预先挖掘暗沟以截断它的前进，层层埋伏地雷以震慑它的魂魄。夷船还能纵横进退自如吗？两岸的士兵，水陆夹攻，夷人不能穿透沙垣，我们可以接近船只。风涛四起，草木皆兵，夷船自救尚且来不及，还能回攻我们吗？即使向下游沉筏的地方，像野猪一样突冲窜逃，而稽留片刻之间，我们的火箭、喷筒，已经烧尽它的帆，火罐、火斗，已经伤害它的人，水勇已经登上它的船舱，岸上的步兵，又扛着炮火攻击它的后方。乘上风势纵放毒烟，播撒沙灰以迷住它的眼睛，有不聚集而歼灭它的吗？所以在口门以内，防守紧急而作战舒缓，防守正规而作战奇袭。口门以外，那么作战和防守都难以施展力量。一个要隘既已掌握，四种困难就都消除了。

有人说：门户失守，那么民心惊惶，纵容贼寇进入庭院，那么必定获罪。倘若贼寇刚入口，就分派夷兵登岸，夹攻我们的后方，或者进攻我们的城池，那么怎么办？回答说：所谓引诱贼寇进入内河，是说兵力和地雷，水陆埋伏，像设网等待老虎，设罾等待鱼，一定能制住它的死命，然后放纵它进入险地，不是开门迎接盗贼的意思。奏明军事机密，以放纵为擒获，有什么失守呢？贼寇虽然入口，尚未到达我们扼守的地方，有什么惊惶呢？然而海口全无一兵，还恐怕贼寇怀疑，不敢长驱直入。必须兼用疲弱的军队，假装与它相持，然后弃走，引入死地。就像广东的三元里，不是内地吗？如果不是夷兵登岸肆意骚扰，怎么能形成围困酋长、截击敌人的举动？松江府城，不是内河吗？尤提军在失守上海之后，整顿二千士兵，等待夷船驶入，放炮相持，两天后退兵。如果事先准备火攻，堵塞去路，哪里不能建立像安南那样歼灭夷人的功绩？《左传》说：不防备意外，不可以出兵。《易经》说：王公设置险阻，以守卫他的国家。大的险阻，不只是占据海口拒守，使敌人不能进入。

译说。说的是河口内部的四条水路可以设置伏兵。河口门户的要害之处可以截断敌人的退路。使敌人能进入而不能出来。自从用兵以来，敌人进入粤东珠江的有一次，进入宁波甬江的有一次，进入黄埔松江的有一次。都是只把全力用于抵御河口之外，而内部的核心区域和门户庭院，毫无防备。等到门户庭院一旦失守，腹地便全面崩溃。假如放弃守卫河口外的兵力，转而守卫内河。守卫河口外需要六七千兵力，守卫河口内只需三千兵力。可以用其余兵力作为犄角之势和奇兵伏击之用。狡猾的贼寇懂得兵法，必定不敢进入。如果深入送死，一处遭受重创，处处都会警惕戒心，断不敢东闯西突。这样长江沿岸就可以高枕无忧了。怎么会落到马〇京驶向石头矶、雷霆震动金焦山下的地步呢？所以说，守卫远处不如守卫近处，守卫多处不如守卫关键处，守卫正面不如守卫奇兵，守卫宽阔处不如守卫狭窄处，守卫深处不如守卫浅处。

译筹海篇下（或作《筹海篇议守》）

魏源

有人说：“专门防守内河，确实可以遏制敌舰的横冲直撞，却无法遏制敌人的猛烈攻势。那么我军仍然会被虚张声势所震慑，丧失锐气，这该怎么办呢？”回答说：“大炮，是水战使用的，不是陆战使用的。即使是水战，也是我军用来击沉敌舰的，不是敌舰用来击伤我军的。况且沉船，也是攻击海面远处敌舰使用的，不是在内河靠近岸边、靠近船只时使用的。西北平原大沙漠，陆战使用，必须先设立战车来制约敌骑，然后依靠战车来攻破敌阵。东南江滨海岸，敌人如果将轮船推上岸，则有滩涂泥泞的危险，有塘岸陡峭的危险，有港口纵横交错的危险。大船不能靠近岸边，小船不能装载大炮。所以自从用兵以来，敌人伤害我军的，都是用鸟枪和火箭，从来没有发生过登陆作战的事情。只有我军的扛炮和扛铳，可以跋涉奔驰，到哪里都可以使用。而且比他们的鸟枪火箭射得更远、更猛烈。这是第一个不必恐惧的理由。如果敌人从船上开炮，那么无论几千斤的大炮，还是几十斤的炮弹，遇到沙土就停止。而我军在沙墙中攻击他们的船只。所以厦门、定海、宝山，屡次被我军击破敌舰，而厦门、定海的土城，宝山的土塘，都没有被攻破。即使镇海、镇江的城墙，也没有被攻破。松江的敌舰，开炮两天，我军列阵在城外，埋伏躲避，炮击过后才起身，毕竟没有伤害一人。那些攻破城池的，都是小舟渡送贼兵登岸，攻击我军背后，我军望风就溃败。等到敌人到达时，城中已经没有人了，何曾与炮战有关呢？只要让靠近塘岸、靠近城池的地方，同时埋伏地雷，那么我可以伤害敌人，敌人不能伤害我。这是第二个不必恐惧的理由。敌舰在大洋，距离岸边几里，枪箭所不能到达，所以非几千斤的大炮，不能远程攻击。闯入内河，那么船只与岸边相距，不过半里或几丈。而我军的扛炮，必定可以到达半里。火箭喷筒，可以到达十几丈。只要沿岸先修筑土墙，那么我的火箭可以到达敌人，敌人不能到达我。这是第三个不必恐惧的理由。有人说内河上游的要隘，我可以预先沉下船筏，修筑城墙，准备士兵和勇丁。其下游放任敌人进入要隘的地方，预设大炮则敌人怀疑不敢前进，不设大炮则仓促间来不及。不知道只有大炮笨重难以运输，至于椿木筏材，可以埋伏在近村，装沙涂泥，散乱堆在野外，敌人一看没有什么可疑。等敌船经过之后，分派士兵勇丁，一面运筏下桩，一面垒沙成墙，顷刻就可以完成。而我军扛炮的士兵，也顷刻可以集合。不持用大炮而使用扛炮，出奇设伏，其利益无穷。这是第四个不必恐惧的理由。然而有一个应当防备的，那就是飞炮。不是说悬挂在桅杆上的信号炮，而是说仰空坠落炮弹的炸炮。我的炮台虽然坚固，但他们用飞炮攻击，炸裂四处飞溅，迸射几丈远，我的将士往往扰乱。虽然攻打粤城时释放的飞火箭，不是落在空地，就是飘进池塘，因为隔着城墙而不能准确命中，见于章奏。而厦门却因飞炮而众人溃败，宝山又因飞炮而众人溃败。只是内河水势，深浅不能一样。即使敌船冒险驶入，必须时时测量，以防浅水搁浅，断不能几十艘一起拥进。其飞炮能到达墙内的，不过是逼近塘岸的几艘船。急用大扛炮攻击他们的火药舱，拉倒篷索，扶持头鼻的人，这是紧急策略。更有预备的策略，先在土墙内，横挖浅沟，铺砖贮水，我兵可以往来，飞炮火箭，落入水中就熄灭。或者做成斜坡，前高后低，使飞炮转落深坑。这需要预先试验，不可临时侥幸。由此看来，敌人的长技是飞炮，我的长技是扛炮。扛炮又不如扛铳。如果能讲求更加精良，在轻便中藏用炸弹，那么而且兼有飞炮的长处。真能出奇设伏，那么多造大炮，不如多造扛炮。轻便铸造容易，演练容易，运输背负容易，挟持攻击追剿容易。横放直透，可以伤害几十人，可以到达百余丈。比起笨重不灵的大炮，得力十倍。于是张皇敌人的人都说敌人的利器，抵御敌人的人也说铸造大炮的利器。曾不问所施用的地方。试问用兵以来，定海总兵用扛炮连战数日，歼灭敌人上千，而大炮则击破一艘船之外，没有其他功效。宝山用扛铳三十门，击死敌兵四百，而招宝山所列的大炮，不曾使用一次。直到去年冬天以来，浙江铸造更加精巧，光华灵动，不下于西洋，而功效在哪里呢？至于沙角大角之战，陈连升用地雷扛铳，击死敌兵三四百，而鹿门左右都购买陈列西洋大炮二百余门，没听说足以抵御敌人，反而资敌。不讲究使用的人，施用的地方，以及攻守的区别，陆水适宜与否，纷纷只以畏惧为词，以铸造大炮为事，不过是借兵而资寇。所以说，城墙不是不高，护城河不是不深，兵器甲胄不是不坚固锋利，却弃城而逃，这是器械锋利不如人心和顺啊。

论海防先明本末之序一则

郭嵩焘

自从汉朝以来，中国全盛的时期，边境祸患相寻常若不及，而最终安然无事。等到衰败且混乱，那么一定是纪纲法度，先在朝廷松弛，然后贤人隐伏，民俗日益苟且，而边境祸患乘虚而入。所以政教施及人民是根本，防边是末节。而边防

译有一件事，其中又有根本和枝节之分。我恭敬地推究那六条建议，像练兵、制造武器、造船、理财这几项都是枝节。至于说到根本，不过是用人罢了。练兵、制造武器、造船，没有财力就不能举办。理财的方法，不外乎两个方面：一是开源，二是节流。所谓节流，就是节省无用的繁杂费用，将其用于有用的地方。这些都是地方长官应当做的事，不需要等到事情临头才惊慌失措，而应多做制度上的准备。至于造船、制造武器、购买西洋机器，推广并演变其用法，只要经费充足，逐渐追求精良，这件事并不难。难的是练兵。因为中国人心中的习气风尚，浸染已深，无论是官员还是百姓，都怀有一种苟且偷安的心态，没有人能够坚持持久。自从经历寇乱以来，名臣良将，在当时接踵而至，能够用军纪统率军队、用权变应对变化的人是有的。然而从来没有能统领定额的军队而立功成名的人。其中有的换了一位将领局面就变了，有的过了一段时间士气就衰落了。为什么呢？是因为利用了他们刚兴起时的锐气，而不能获得他们持久的力量。沿海设防，不是能早晚就奏效的；各口岸练兵，也不是能靠招募就能成功的。《礼记》说：“有治理人的贤才，没有治理事的良法。”法度只能管一时，而依靠人的效力，可以持续几十上百年之久。如果真的得到合适的人并任用他，所有的政事，都可以推行实施。如果得不到合适的人并任用他，已经成功的功业，已经安定的百姓，也没有人善后。大概不能凭此来建立非凡的功业。我私下观察当今天下的大患，不在于没有人才，而在于有人才也无法自我展现。弊端有两点：一是因循守旧、粉饰太平以求避免过错；二是宽容纵容、松弛懈怠以求减少怨恨。粉饰太平做得巧妙，那么得失利弊就完全无法明了；纵容松弛久了，那么贤良与奸佞、是与非就更无从分辨。所以寻求人才，尤其要以扭转风气为先。朝廷时刻以培养人才为念，邪正公私，分明得无法掩盖。风气一旦改变，士大夫的精神自然振奋，而吏治的功效，也必定每月不同、每年不同。百姓日益走向安定，边疆自然达到安宁，这是必然的结果。至于将官之才、州县官吏，天下自然不缺乏，地方长官寻求他们绰绰有余，这不是朝廷寻求人才所急需的。

译拟陈洋务疏

郭嵩焘

奏为微臣假期将满，遵旨带病销假，谨就所知洋务情形，恭折具陈，仰祈圣鉴事。

窃臣因病两次乞假回籍，厚蒙天恩，优赏假期。当时滇案办理已有头绪，而臣病久未愈，本分应当求退。五月二十四日，英使威妥马贸然离京，滇案未能议定结束，臣岂能遽然置身事外，自应勉强支持，暂请销假。而现在办理洋务的机宜，有可以一言概括其大略的。

伏思夷狄为患中国，自古皆然。所以控制驾驭的方法，不过战、守、和三者而已。他们侵扰有固定的地方，其盛衰有确定的趋势，因时制宜，应对绰绰有余。洋人以通商为义，环列各海口，深入长江数千里，借端生事，以求便利。名为外患，而负隅自守实在内地；名为敌国，而构祸不出邦交。故臣以为今日之洋務，战、守、和三者都无可言说。

何以言之？凡战有两种：曰攻剿之师，曰应敌之师。西洋各国，远隔数万里，中国不能前往进攻是明摆着的。而如洋人练兵制器的精良，其君臣相互讲求，日新月异，未曾稍息，却独不肯轻易用兵。他们视通商各口，皆为其利源，意思尤其爱惜。彼不言战，何为迫使战乎？

凡和有三种：曰定岁币的等差，曰议聘使之礼节，曰辨称号之崇卑。洋人通商二十多年，从未较论及此。咸丰七年，广东用兵，而上海通商依旧；次年天津用兵，即广东通商亦复依旧。其苛索兵费，但以为因此用兵，兵费即取偿于此，始终通商而已。每一滋事，增加口岸，占据要害，所争莫大于是，更不得以和论。

至于守之为义，由皇古至于今日，由天下至于一家，莫能废也。中国沿海九千余里，大小百数十口，虎门、大沽，并称天险。道光二十五年，三口通商以后，洋务办理，已有成局。增修虎门炮台，为善后之计，费至数百万。咸丰七年，洋人直入，一毁无余。咸丰九年，天津防堵，良将劲兵，高垒巨墙之用，终亦不能持久。至于广东辗转贻误，而有吴淞之失；金陵辗转贻误，而有镇江之失。延及咸丰七年，广东省城，为洋人袭入，扰及天津，洋务遂至穷于办理。此其成迹也，略可概见矣。

今且及内地，设立公使，驻京师，曾无藩篱之隔。故臣以为守者是经国之常略，而非目前防海之胜算也。

窃谓办理洋务，一言以蔽之，曰讲求应付之方而已矣。应付之方，不越理、势二者。势者，人与我共之者也。有彼所必争之势，有我所必争之势。权其轻重，时其缓急，先使事理了然于心。彼之所必争，不能不应者也；彼所必争，而亦我之所必争，又所万不能应者也。宜应者许之，更无迟疑；不宜应者拒之，亦更无屈挠。斯之谓势。

理者，所以自处者也。自古中外交兵，先审曲直。势足而理固不能违；势不足而别无可恃，尤恃理以折之。伏见列朝平定准噶尔、布鲁特方略，以至仁诛暴逆，而坦然一示以诚，招携怀柔，委曲深至。乾隆二十九年，西疆乌什之叛，办事大臣某某，已戕于贼，追咎肇衅之由，谴及其子孙。嘉庆二十五年，回疆之变，参赞大臣某某，经回民控诉，逮问治罪。道光二十九年，甘肃诱杀撒拉番民，亦经控诉，逮问督臣某某。所属回番各部，拊循处理，务使持平，惟恐一夫称屈。允为列圣控制中外之成规。

深求古今得失之故，熟察彼此因应之宜，斯之谓理。

臣惟洋人之强，与其逼处中国，为害之深，远过于前代；而其借端陵藉，乘衅要求，中国与之相处，其情事亦绝异于前代。处之得其方，其于各口税务，及学馆教习及炼兵制器诸大端，洋人相与经营赞画，未尝稍有猜忌。处之不得其方，则议论繁多，变故滋生，往往小事酿成大事，易事变成难事，以致贻累无穷。

窃见办理洋务三十年，中外诸臣，一袭南宋以后之议论，以和为辱，以战为高，积成数百年习气。其自北宋以前，上推至汉唐，绥边应敌，深谋远略，载在史册，未尝省览。洋人情势，尤所茫然，无能推测其底蕴，而窥知其究竟。朝廷设立总理衙门，专办洋务，亦不能不内惜人言，周章顾盼，无敢直截办理。臣以庸愚为众论之所诟讥，何敢再有陈奏？然窃计今时关系

译天下的利弊，没有比洋务更重要的了。直隶总督李鸿章、两江总督沈葆桢、福建巡抚丁日昌，研习洋务，达到极其精专广博的程度，能够竭力谋划富国强兵的方法，并且在处理对外交涉事务上，也都深得其中的关键要领，从而维持保全国家利益。像臣这样才识短浅匮乏，但从道光二十二年办理洋务以来，根据所见所闻，并参照前代的事迹，对中外交往的道理深有领悟，心中确信无疑。虽然臣年老病弱、昏庸愚钝，无法亲自效力，但其中的道理本来是可以陈述的。谨就当前办理洋务的权宜之计，略列四条，可以付诸实施，恭候圣明陛下采纳选择。

译一、国家设立军机处作为发布政令的地方。内政外交的机要事务，都归其裁定。咸丰十一年，设立总理衙门，完全仿照军机处的章程，于是与军机处并立。当时恭亲王实际主持总理衙门，可以独断专行，加之因为处理外交事务，多持公正意见，不愿参与其他事务。如今已办理十多年了。观察西方大势，总理衙门应当成为国家的定制。然而颁布上谕以及一切处置事宜，不能不归军机处。军机大臣未经奉派在总理衙门任职，对其原委茫然不知，是非得失无从推求。臣愚以为，军机大臣都应兼任总理衙门的衔名，这样讨论情势，通盘筹划，以期有所裨益。

一、西洋通商，过去只限于广东一口。后来沿海各口开放，以及奉天，内地直达江西、湖北。法国占据安南，与广西接壤。俄罗斯出入西北各口，以及陕西、甘肃、山西。英国又商议在云南通商。四川、贵州、河南的外交教案，层出不穷。目前没有外交交涉的，只有湖南一省罢了。必须熟悉洋情，办理才能从容自如。对此稍有疑惑，便视若荆棘在身，起初过于坚持正统言论，后来辗转反复，迷误必然很多。所以今日的人才，以通晓洋务为最重要。自从与洋人通商以来，事变屡次发生，多因华洋交涉案件争辩纷纭，而办理归结之处，总在讹索赔款，广开口岸，这就是他们的意图所在。不知预防的人，动辄积累嫌隙、挑起争端，激成事端，辗转被其挟制，从而遂其欲望。推究其根源，是因为地方官不知洋情，既以构陷衅端为能事而多加粉饰，又以结案为屈辱而更加推延。像这样的情形，施加于民间诉讼案件，百姓含忍受之，也就无话可说；施加于洋人，必然多生事故。所以臣以为，考求洋务也没有其他含义，只是通晓事理罢了。汉代诏令出使绝远之国，与将相并重。当时所急的，不过是在宴饮间折冲樽俎，一日之间，实际上不及西洋关系紧要的万一。伏愿皇上考察人才，勤求方略，期望使中外诸臣，不要存有轻视远人的心态，以洞察其得失利病的根源，忍辱负重，刻苦自励，以激励士大夫之心，而奖成士民奋发有为的气概。对外筹划应对之术，对内奠定富强之基，全在朝廷一念之间的斡旋而已。

一、驻西洋公使，绝非今日急务。其中只有美国旧金山，中国流寓数万人，附近秘鲁及西班牙所属的古巴，兼有招工事宜，足以资以办理。此外各国全无凭借，而倚仗数万里外的使臣，因事与之辩争，事理稍有虚饰，困辱立见。即使有能者，也徒然将有用之才，虚弃于无用之地。将来海道开通，中国商人能赴各国设立行栈，有可经理之事，逐渐选派大员，充当公使，驻扎自不可少。此时出使通好，委实无关系。而既经奉派出使英国，各国相援为例，正忧虑此后出使，岁必加多。臣以为考求洋务，中外诸臣必宜留意，而出使则尽人可以差遣。私下计算，各部院寺二三品以下堂官，大都能熟悉体制，讲求应对。朝廷以息事安人为心，奉命出使，谁敢不尽力？应请以后选派使臣，依照常例，由礼部开列二三品以下堂官，年岁不满五十者，听候钦派。亦与寻常出使同等，务使廷臣相习为故常，不至意存轻重，而于洋情事势，亦不能不一加研考，以求备国家缓急之用。其为裨益必多矣。

一、西洋公法，通商各国悉依本国法度。中国刑例，有万非西洋所能行的。当时议定条约，未能仿照刑例案，酌添通商事例，以致会审公所，一依西洋法度，以资听断。中国一切无可据之势，惟当廓然示以大公。凡租界滋事，依洋法办理；州县地方滋事，依中法办理。其视洋民犹中国之民，视办理洋案，亦犹办理中国之案。先期化除畛域的偏见，以存中国一视同仁的体统。其间交涉洋务，上谕奏折应发钞者，概行发钞，使天下晓然知事理之平。其有委周旋之处，亦能窥见朝廷之用心，以知事理之得失。非独以释士民之忧疑，亦足以折服洋人之气矣。以上四条，于办理洋务要略，未能详及，而先务通知古今之宜，以求应变之术，熟览中外之势，以息人言之嚣，自可渐次讲求控御之方，推行富强之计。要求其归理势二者，深筹远揽，无以逾焉者也。有宋大儒程颐，论事必折衷一是，其言当时朝廷有五不可及，一曰至诚待敌国。夫能以诚信待人，人亦必以诚信应之；以猜疑待人，人亦即以猜疑应之，此理无或爽者。方今时势艰难，财

译力量支撑不足。洋务案件多生反复。即国家多受一分元气损伤。维持国家体制。全在于事先的防范与维系。事端一旦爆发。补救便无从着手。此后更难与之相处。臣久病体衰。确实没有才能可用。足以应对国家的急难。断不敢希图以言语取巧效命。供人指责挑剔。审察洋务的情势与局势。则确实有不可更改之处。冒昧上呈。言辞笨拙直率。不胜战栗惶恐之至。

译论海防兼顾水陆之防一则

郭嵩焘

东南海防的大势，在海外相持的是兵船，在口岸相拒的是炮台，这是大概的情况。而各口岸的洋船洋楼，纵横交错地分布，反而在内地。西北边防所依赖的，只有兵力而已。对于藩篱坚固与否，尚无人议论。比较而言，沿海各口岸聚集了数十个国家，而英法德三国互相为主盟，他们的利益分散而势力分散，必定没有敢公然发动战事的人。西北方面，俄国人已经占据伊犁，西南方面英国人也逐渐打通缅甸，他们的力量都有所专注。而西南的祸患稍微缓解，西北的局势相持而未定，那么祸患将会日益棘手。所以主张东南海防的人，就说应当缓办西北；主张西北边防的人，又说应当缓办东南。这些都是持之有故、言之成理的。但以我的浅见推测，他们的隐忧都积累而日益加深，有不可偏重一方的道理。体察俄国人在伊犁的情况，就可以明白其中的缘故了。洋人的利益在于通商，没有觊觎中国土地的心思，而他们蓄谋在于追求日益进步而有功效。所以每得到一个荒岛，就急于前进并开垦它；每得到一个口岸，就急于前进并经营它。伊犁的动乱，正值中国兵力不能远及，俄国人于是坐收渔利。而乌鲁木齐、喀什噶尔以及通及回部八城，俄国人未曾片刻忘记。中国出兵征讨，他们也就坐视而不与争夺。这是他们的行动有其渐进的过程，蓄谋有其时机。自西洋各国都是如此。略就我所知道的来说，上海一口，由英国人主盟；宁波一口，由法国人主盟。粤匪之乱突然兴起，各口岸的商人惊惶失措，互相救护。而上海一口，遭遇灾难而幸获保全的有数万人，百姓也与洋人相熟习。他们观衅乘隙的心思，必定不会落后于俄国人。因此，中国百年治安，英俄诸国也必定百年无事。这是可以用理势决断的。为什么呢？西洋诸国的法律，不是积累怨恨以求一泄，就没有肯构陷的人。而南洋诸岛数十个，中国不能经营，洋人都坐而收取。所得的口岸，与所开辟的诸岛，因势乘便，据以为利。他们的势力追求进步而不停止，而他们的蓄谋很简约，他们收功很安逸。凡是中国的煤山金矿，以及宝气生聚的地方，都是他们心中经营而目光注视的。我私下认为中国与洋人交涉，应当先探究知晓他们国政军政的得失，商情的利弊，然后才可以学习他们用兵制器的方法，以求积渐的功效。如今各口岸设立机器局，以及派遣中国子弟赴西洋学习他们的法度程序，都是积渐的功效，收效在数十年之后。其施行的根本，在于审察轻重的形势，明辨曲直的关键，寻求通变的财富，务求真实的效用。西洋的法律，全国士民，一律出于学习律法军政船政，下及工艺，都由学习升进而专门习练。而只有担任将领及出使各国的人，必定由国人公推以重视其选拔。我私下观察汉代诏令求取出使绝域的人，与将相并重，西洋还保留这种意思。这两者都据有理势的要害，持有关乎安危的关键，是应当慎重选拔而专门任用的。能够通晓洋人的情况，然后才可以应变；能够博考洋人的方法，然后才可以审察时机。不仅仅是造船制器，专意于西洋新法，这是治理海防的人应当急切追求的。

覆奏洋务事宜疏

沈葆桢

奏为遵旨详议海防事宜，仰祈圣鉴事。我臣在本年十月十七日承军机大臣密寄，九月二十七日，奉皇上谕旨：总理各国事务衙门奏海防急宜切筹一疏，所陈练兵、简器、造船、筹饷、用人持久各条，着详细筹议切实办法。此外别有要计，一并奏陈，不得以空言塞责等因钦此。仰见皇上宵衣旰食、焦心劳虑，昭然若揭。伏读再四，感激涕零。我臣呫哔迂儒，洋务非所谙习，年来待罪船政，不过因人成事，绝未窥见要领。然不敢不以采访所及，参以管见蠡测，为我皇上敬陈之。原奏称拟外患较办发捻为更难，兵亦较办发捻宜更精，诚确论也。夫兵何以精？练斯精耳。以西洋枪之猛烈，贲育无所用其力，养潘无所施其巧。及观其练兵也，枪队则步伐止齐之节，纵横徐疾之序，队则旋转进退前却修整之法，测量炸弹远近迟速之方，龂龂讲求，若忘其利器之可恃也者。不以一人之力力，而以千万人之力为力；不以一人之巧为巧，而以千万人之巧为巧也。然而练义勇之兵容易，练经制之兵困难。发捻事起，各省无不舍兵而募勇，明知兵之无用也。而大难甫平，转撤制胜之勇，而复用无用之兵，我臣私下认为这是错误的。数年来封疆大吏，思矫兵之积弱，优之饷糈，使与勇等；束之营垒，使与勇偕。而海上军兴，复纷纷募勇，未闻以兵为可恃者，文法繁而积弊深故也。抚议一定，饷不支，将又议汰勇留兵，用其所不养

译培养那些平时不常用的技能。明明知道却故意违背，想要自强有什么办法呢？如果要用西方方法训练士兵，就不得不先用西方方法训练将领。将领所不知道的，士兵就会欺骗他；将领所不屑的，士兵就会效仿他。现在的名将，都是平定太平天国和捻军而立功的人。习惯于旧例常规，就无法精进；而中年以上、历经百战的人，让他们放弃自己的长处，屈节去学习新法，既不是他们愿意的，也不是他们擅长的。然而不能完全通晓其文字，却不可以不深入明白其含义。应当请求每省选拔一两位懂军事、能耐劳苦的大将，训练勇兵两万，少则一万，分为两军，一驻扎在省会，一驻扎在交通要道，屯驻大营，不要零星分散。专门训练洋枪洋炮，一旦临敌奉命调遣，就可以迅速出征。选拔通晓西方方法的人担任教习，我国的大将以宾客朋友之礼相待，早晚与他们讲明，深入探究其中的关键方法。几年之后，陆军营伍大概就可以依靠了。水师则以熟悉风浪的人为基础，枪炮按日操演，还可以希望每月有所成就。至于水师与陆军不同，外海水师与内江水师不同，近日的外海水师与过去的外海水师又不同。绿营原有的定额，不乏精壮士兵，然而熟悉城市而疏于风浪，即使是曾经制胜的洋枪队，在陆路上使用尚且担心不足，怎么能拨入水师呢？况且水土不服，如果像生病眩晕一样，即使是最精妙的计策，也无从施展。沿海的渔户实在众多，招募不难，训练也容易。唯独困难的是管驾军官。浅显地说，商船的舵工和各港口的引水员，那些天资出众、在西洋轮船中历练多年的人，能够胜任驾驭，但仅占百分之一二。深入地说，必须通晓中西文字，明白算学和兵法的人，才能胜任这个职位，这不是抄袭所能成功的。上海出洋局十五年限满以及福建船厂的学生，再让他们出洋学习两三年，必定有能胜任此选的人。至于迎击、截击、尾追等各种战术，需要多艘船联合操演，那么这些方法就都蕴含其中了。应当请求将现有的兵轮船，聘请一名英国水师军官来教练，以两人辅助他。除了奉命出差外出外，其余应当按日联合操练。几年之后，水师也大概就可以依靠了。经费不足，应当将水陆军队中无用冗员酌情裁汰。固然不应该刻意频繁更张，也不应该心存迁就。总之，化无用为有用，在于督抚因地制宜罢了。

译原奏称各国枪炮，日新月异，精益求精。明知效仿彼之长已处于落后地位，然而如果没有这种武器，又靠什么依仗呢？因此考虑购买最精良的产品，以及自行铸造的方法。枪炮之难，不在于购买，而在于了解，使用尤其困难。新旧既然区分，优劣悬殊，贸然购买，虽然能以低价购得，终究是废弃之物罢了。如果不能测量力量的远近，弹丸开花速度的快慢，不能演习试用，怎能比较其优劣？演习后膛枪一次花费银数分，演习螺丝大枪一次花费银数十两。摩擦有费用，修理有费用。得到这种武器的人，往往层层包裹收藏起来，时间久了生出锈迹，一用便不可再用。这种吝惜，无异于抛弃。前膛枪发射一次，后膛枪可以发射四次，所以临阵必用后膛枪。法国的萨司博、俄国的白尔单、德国的莫司尔，都是后膛枪。而以美国的里明东为最好。近来英国的抵尼享厘又胜过它。现在听说德国新出的又胜过它了。各国洋枪之外，均有小队炮，而以美国的隔林为最好。其炮身先前尚用铜，继而为铁，现在非钢不珍贵。前后膛各有长短，而都以螺丝为贵。前膛炮，下药装弹的人必须身处炮外，所以能避开敌人的攻击。然而发射时少有炸裂的危险。前膛炮以英国为最好。听说有新制口径四十二寸、重八十吨、开花弹一千二百磅的。其演习发射则用电线，火药点燃后人要避开，否则声音震耳欲裂。这恐怕不适合中国。后膛炮各国都有，而德国炼钢的方法，不是其他国家所能企及的。其弹丸以开花弹为贵，然而攻打铁甲船，则非实心钢弹不能穿透。我私下认为洋枪应当随时探访其最精良者购买，以十余吨者为适宜。购买之后，必须每日交付操练。这样士兵得到训练，武器也得到熟悉。磨擦用的洋油、砂布、棉纱的费用，修理工匠的费用，必定不能节省。那些不减少费用以中饱私囊的，在于将领得人。铸造方面，天津、上海两局已有头绪，应当稍加扩充，自然日益有功。我私下认为操练之术应当专一，专一而后精熟，精熟而后可以进一步求精。应请饬令总理衙门，将沿海各局通盘筹划，哪些适宜制造子弹火药，哪些适宜制造枪炮，哪些适宜制造铜铁，哪些适宜制造船只，各自明确其职责。用此所有，交换彼所无。确实因为洋人每制造一器，必定开设无数厂所。如果贪多而不专一，则厂所先不能容纳，工匠怎能不敷衍了事？用此局的盈余，救济彼局的不足。如同十人的饭量，用一口锅煮，表面看来费用巨大，中间节省的实在很多。如果一人一口锅，费用必定加倍。今年我在台湾，李鸿章将天津局所成的洋火药、金陵所成的洋火龙，陆续接济给我。如果由福建厂购买武器，自制费用应当如何？我购买洋枪唯独选取里明东者，也是因为上海局也在学制，子弹火药可以接济，修理不担心无人所以如此。至于铸造枪炮，似乎应当仿照出洋局的例子，挑选巧匠和童生，赴德国学习，取法于上，希望得到渊源。取径似乎迂回，收效却迅速。原奏称创立外海水师，应当如何添选兵船及铁甲船，并自行制造扩充之处，均宜切实筹备。查中国海江近年来盗氛未靖，日本、西班牙构衅，传递文书，装运援兵，未曾棘手，这是有船之利的明证。然而淮军分装三次，累月而后完毕，合操仅永六船，便无船以供差遣，这又是船少的弊病的明证。但购买船只原属万不得已的急需，自通商以来，从未见外国肯将完好的船售予中国者，欲求其精良，非制造不可。官厂所造，未必精良，但有了基础，则进阶有渐。外国苦于煤炭费用，因此发明新式省煤轮机；苦于船湾木材之难，因此发明新式铁船。应请购买新式卧机一幅，仿照它来制造兵船；新式立机一幅，仿照它来制造商船；铁船全幅，仿照它来救济湾木的匮乏。不要吝惜目前的费用，希望收取日后的功效。只是驾驶缺乏人才，则船多也不足依仗。我先前向赫德借凌凡官兵教各船合操，据称老辈管驾官，多由商船出身，熟悉驾驶而不精兵法；那些自学习出身者，驾驶兵法皆有根底，加以阅历，便成全才。那么出洋学习一端，不容迟缓。想要获得铁甲船的利益，应当先知道铁甲船的困难。其制度始于美法，各国跟随实行，而英国最精。然而新制试洋，全船覆没者两次。一次是务求铁甲之厚，忘记其上重下轻，出洋而不能挽救；一次是务求水面避弹，忘记其船不胜而沉没。我先前拟拓厂试造，费用既繁重，成功又需时，而且上等匠师，未必肯远涉我国。因此又有赴西洋定制，兼资生童学习的建议。费用虽多而效果较捷。而取大取小，中间没有定见，踌躇再三，无所折衷。那些主张因地制宜之说的人，认为造船为修船计，吃水只宜丈七八尺，使可进入福州口。虽然建立石坞、广厂、增添机器，所费也属不赀。然而海口关锁重要，距离洋面尚有数十余里，猝遇外警，得台数座，精勇数千守之，厂中仍可制造修理，以应

译急需。况且驾驶方面有可信赖的华人，不至于受到牵制。但即使行驶快捷如常，也仅能躲避敌人，从未有过战胜敌人的。英国进入中国的铁甲船损坏，香港船坞也无法容纳，转而向东洋修理。东洋目前尚没有大船，为何会有这样大的船坞，其用意可想而知。应当效仿的还不止这些。既然已经未雨绸缪，却仍存有因陋就简的想法，如同侮辱我一样，如果真是这样，那么就必须定制最大的铁甲船，又必须选择沿海最深处，建造最大的船坞、最大的船厂，所有机器、外国技师工匠，都配备重兵，设置险要加以保护，这确实是宏伟壮观的景象。但仅这一项，没有一千多万两银子就无法办到。而且极深的水，内江没有，一定在外海。我国全力聚集的地方，敌人也一定会以全力攻击。外患一来，本厂仍然停止，而等待其他船厂救济。华人突然得到大船，没有人敢承担驾驶，雇佣外国工匠，临到战事必定万分麻烦。我虽然生长在海边，一向没有出洋，自从担任船政，才知道福州海口，奉命赴台，才见到台湾海口，哪里适合建这样的船坞，无法凭空揣测。又深深忧虑积累费用的困难，工程的困难，所以日夜彷徨，寝食俱废，半个月有余，也无法主观判断。谨将候选知州张思桂的议论，以及外国将领日意格的陈述，送达总理衙门，以便采纳选择。原奏称没有大宗巨款，无法开办；没有不竭的饷源，无法持久。以四成洋税存留不多，更寻求开源节流的计策。查四成洋税，各国每年收入多少，何处借拨多少，户部现存多少，不是我所能预知的。只是想到天下洋务的纲领，在总理衙门；天下财赋的纲领，在户部。必须总理衙门周知户部实际存留的情况，然后洋务可以通盘筹划；必须户部周知各关实际存留的情况，然后随时可以应对总理衙门的急需。计算四成洋税，各关一定不敢侵吞挪用。或许是指拨六成超出所收入的，因而暂时挪用四成以待日后弥补。但必须将六成不足指拨的地方，立即切实奏报咨文，然后户部得以权衡调剂。如果秘而不宣，那么六成既然不足拨用，哪里还有弥补的期限。各关以为支出，户部尚以为存留，越拨越深，开始全盘托出，贻误必然很多。谈论开源的人，说借洋债。今天所借的数目，就是日后所偿还的数目，不是源头。而且厚息输送到外洋，不是迫在眉睫，谁甘愿挖肉？说大开捐纳。民力已经枯竭，减成徒然滥授名器，未必踊跃缴纳。即使加以压制勒索，所得也很少，而且可以一次，不可再次。说增加洋税。无论外人以利为命，势必不行，即使竭泽而渔，也不是招徕的方法。现在洋税尚无弊端，尤其不应当使其借口，开启偷漏的端绪。说清理田赋。发捻之乱，相继十数年，而元气尚能逐渐恢复，是因为国家虽然紧急，从来不肯加赋，农民稍得以自存的原因。按户搜索，民不聊生，州县压制勒索的难堪，略微增加粮额以应付，所得几何，贻累匪浅。说收取盐利。盐归官办，如果得到刘晏之才，未尝不能迅速见到起色。

译然而那些船首尾相接、桅杆连绵不断，缴纳厘金税赋而享受丰厚利润的，是我的商人；那些肩挑背负，逃避厘金税赋而窃取微薄利益的，是我的百姓。即使得到像刘晏那样的人才，也不过是巧妙地夺取商民的利益，将其归于官府。万一不如刘晏，那么弊端就有说不完的了。不要扰乱监狱和市场，古人的深意就存在这里。似乎不如维持旧制更好。想要谈论开辟财源，或许就是煤铁吧。福建古田等地，产铁非常旺盛。洋人使用它，都认为铁质胜过西洋。只是当地不产煤，用松木来冶炼。靠近山的松树已经砍尽，铁矿也就废弃了。况且不通水路，运输特别艰难。煤价每斤仅一千多文，而运费加倍。即使稍微增加价值，也不能源源不断地运来。台湾产煤，听说也产铁。然而不熟悉用煤冶炼铁的方法，所以向来没有尝试开采的人。臣会同总理衙门商议，命令赫德聘请一位看矿的洋人来台湾。如果确实矿脉旺盛、质地优良，再行商议试办。近来听说李鸿章已经在磁州举行（试办），将来或许可以仿照办理。煤炭充足，那么财富就不会消耗在西洋，而劳苦的百姓，也能借此获得谋生的手段。台湾的樟脑、石油，虽然其利润不及煤炭，也是土地不吝惜其物产的一个方面。硫磺的禁令非常严格，只是禁止却难免有漏网之鱼，不如征收它来扩充军需储备。然而这些都要在几年之后才能见效，目前开始实施还苦于费用难以筹措。至于节流，也只是节省那些无用的开支罢了。臣认为，如果依靠武科来选拔行军打仗的人才，那么武科应当裁撤；南方的粮食归海运，那么漕标应当裁撤。事权贵在统一，责成贵在专一。专一的话，与总督同城的巡抚应当裁撤。减少一分虚耗，就可以增加一分实用。我们皇上亲身践行节俭，连露台的费用都吝惜，凡是臣子，谁不应当仰体这种心意呢？原奏称以上各事，一旦用人不当，都归于虚费。请求简派懂得军事、声望隆重、实心办事、熟悉洋情的大员作为统兵将领。各大臣公议推举上奏，请求皇上钦定。臣天性愚昧，哪里足以谈论知人？只是就见闻所及，兼具这几项长处的人，没有超过李鸿章、左宗棠的了。李鸿章坐镇京城附近，中外洋务，本来依靠他主持。左宗棠一时能否舍弃陕甘而来到海疆，不是臣敢妄加议论的。臣私下观察兵部侍郎彭玉麟忠肝义胆，超出流辈，必定能为国家担当大事。虽然居官任职不是他所愿，但抵御祸患，应当不会推辞。有人怀疑海疆统帅，时常与洋人交接，如果性情激烈，恐怕嫌隙容易滋生。哪里知道天下只有忠义之人，最能坚忍。即使远方之人，也未尝不考察他的平日行为而产生爱敬之心。至于后进人才，既然关乎培养，尤其需要历练，然后取用众多、宏大，其源头才不会枯竭。近日人才的弊端有二：一是误于空谈，认为公愤可以退敌，谈到外事，就斥责为汉奸，等到身居局中，又茫然不知所措；一是拘泥于习见，认为我曾经用此法打败发捻，战争以气势取胜，应当不要畏惧他们的欺人之言，等到临事而醒悟不如他们，那就晚了。近来惩诫这两种弊端，又选取柔和熟稔一路，只要通晓洋语，略识洋文，能调停交涉事件的人，便认为是出类拔萃的人才。哪里知道片长末技，以备顾问，以供驱策，未尝不可，但实学并非他们所知道。行军打仗的部伍，中国认为是角力的武士，而西洋没有不读书的武臣；规矩准绳，中国认为是谋生的百姓，而西洋没有不读书的匠首。我认为粗浅，他们认为是精妙，那么他们得到精妙我得到粗浅，本来就是这样的。臣先前坚持请求设立算学一科，确实因为外国万事的根基，都根源于算学，而中国鼓励人才的方法，没有比制艺科更快捷的。现在同文馆设立已经多年了，其中应当有学业勤敏、心术明粹的人。可否仿照满族的笔帖式、汉族的小京官，拨入总理衙门，让他们学习外事，慢慢考察他们的成就而决定升降。特别优异的人，升为司官，与正途出身同等。在同文馆教育他们，是为了培养他们；在总理衙门试用他们，是为了历练他们。不培养则人才没有开始，不历练则人才没有施展。那些出洋有成效而归国的人，更应当优厚地提拔。名声所在，众人争相趋附，一天天推广，而人才就用之不竭了。

臣就所见的洋师，都说中国聪明，确实胜过西洋。循序渐进地追求，不担心他们不精进。只是风气创始，苦于督促率领的人无人。就像船政一事，如果得到通晓制造渊源的人作为领袖，所成就的必定不止于此。现在监督艺徒的是匠首，而匠首的智慧不如艺徒；监督匠首的是绅员，而绅员的智慧不如匠首；监督绅员的是臣。绅员能知道大意，臣则一无所知罢了。一切造船驭船，不能亲自审查其是非，只能询问其优劣。心力交瘁，耳聋眼瞎有什么补益。这就是培养历练后进人才，不得不急切的原因。原奏议定开办后，应当如何一心一力，历久坚持，尤其应当共同尽公尽忠，永远维护大局。臣认为想要收到持久之效，应当探究其不能持久的原因而预先杜绝。确实使财政没有缺漏，日积月累，谁愿意居心不良，来改变垂成的事业呢？

译忧虑的是，做无益的事反而损害有益的事。起初，这并非与自强的本意有所抵触。等到后来踵事增华，导致亏损赔累，耗费之门日益扩大，府库的积蓄日益枯竭。水旱灾害和盗贼之患，接连不断地发生。户部尚书仰屋兴叹，各种非议纷纷产生。这时想要采取苟且敷衍的策略，已经不可能了。人的情感，愤怒时会振奋，安乐时会颓废。只要让朝廷内外时刻把庚申年的耻辱悬在眼前，怎么能够将自强的念头都置之度外呢？至于办理不善，应当归咎于相关人员的失当，不能因此半途而废。时势各不相同，如果给予相关人员灵活处置的权力，就不能用繁琐的法令去苛求他们。有以不变应万变来保持持久的道理，自强的方法，听到好的建议能够采纳改变，这就是所说的“穷则变，变则通，通则久”。然而，以练兵、简器、造船作为自强的具体项目，筹措军饷作为自强的总纲，而贯穿于总纲和项目之中的，则是持久的精神和持久的作用。士大夫知道格致之学是进入圣贤境界的门径，也就是报国的经世济民之策。阅读有用的书籍，在有用的地方进行实践，从而成为有用的人才。局内的人接受局外人的批评指正，集思广益，不把那些意见视为空谈。局外的人体谅局内人的苦心，坦诚相见，各自贡献独到的见解。人人都能竭尽所能，只有不盲目苟同的人，然后才能达到真正的和谐统一。因循守旧的弊端，大概就可以避免了。臣见闻孤陋，不知忌讳，自知所说的话，万难符合圣意万一。恳请皇上圣鉴训示施行。不胜惶恐等待命令。谨奏。

译覆奏海防条议

李鸿章

一、原奏练兵一条中称：若求实在能够抵御外患，此事较之平定发捻诸贼更为艰难，军队也较之平定发捻诸贼应当更加精锐。这确实是不容更改的正确论断。因为发捻、苗、回等贼寇，都是内地百姓，虽然拥有勇猛锐利、坚忍不拔的气势，但器械不及官军精良完备，可以剿抚兼施。而外洋本是敌国，专门以兵力强弱来角力争胜。他们的军械比我们强大，技艺比我们精良，即使暂时战胜，最终也必然失败。敌人从海道入侵，自然必须急练水师。只是各国都是夷人，以水为家，船只精练已久，不是中国水师所能迅速赶上的。中原陆地多于水域，仍以陆军作为立国的根基。如果陆军训练得力，敌兵登岸时，还可以激战；炮台布置得当，敌船进口时，还可以拒守。但如果使用旗营、绿营的弓箭、刀矛、鸟枪等旧法，绝对不足以制服洋人，甚至不足以消灭土寇。就像直隶练军，屡次经过挑选整顿，最近才开始兼习洋枪和小炮，用来剿灭内寇，尚属可用，但用来抵御外患实在不敢确信。各省抽练的军队，大体都类似这样。使用洋枪的已经很少，使用后膛枪及火炮的更少了。目前的形势只可加练，而不可减练；只可添练洋器，以求制胜，而不可拘泥于旧制，以图节省费用。前任督臣曾国藩在同治十年正月覆奏筹备海防的折子中说：沿海的直隶、奉天、山东三省，江苏、浙江两省，广东、福建两省，沿江的安徽、江西、湖北三省，各应归并设防。沿海七省，共练陆兵九万；沿江三省，共练陆兵三万。统计每年需要银两八百万两。因为无款可筹，议论于是中止。现在总理衙门拟以曾经制胜的洋枪队练习水战，丁日昌拟选练陆军，合计天下可得精兵十万人，与曾国藩前奏大致相同。只是陆军与水师用法各不相同，练法也相异。水师还可以上岸击贼，陆军不便强令操舟，似乎不宜两用以致两误。臣愚以为，沿海沿江各省，现有练兵枪队，虽然不及曾国藩、丁日昌所拟的十余万之多，但与其多而无用，不如少而求精。只就现有陆军，认真选汰，一律改为洋枪队。凡是绿营额兵中的老弱勇丁，酌情加以裁减，其饷银即加给新练的部队。沿海防营并换用后膛进子弹的枪。在紧要口岸附近之处，屯驻大股劲旅。无事时专讲操练，兼筑堡垒；有事时专备游击，不准分调。各海口仿照洋式，修筑沙土炮台，以地步宽展、椭圆坚厚为要。炮位宜用口径八寸至十余寸者。演习的方法，务必在于射程远，越远越好；务必在于能命中，不中不发。这就是所谓的药能对症，有备无虞了。

一、原奏简器一条。西方各国水陆战守的利器，以枪、水雷为大宗。有前后门、生熟铁、纯钢之分；枪有前后门、滑膛、来福之异；水雷有用触物、磨物、电气发火之别。我曾考究其图与器，而得其大略。洋枪一项，各国改用后膛枪，因为其手法灵捷，发射速度快且射程远。其旧制前膛枪，贱价售于中国，每被外人所轻视。英、俄、德、法、美，是泰西五大强国。其后膛枪的名目，英国最精的叫做亨利·马梯呢，其次叫做士乃得；俄国叫做俾尔打呶；德国叫做呢而根；法国叫做沙土；美国叫做林明登。以利钝迟速来比较，则英国的亨利·马梯呢精于俄国，俄国的俾尔打呶精于美国，美国的林明登又精于英国的士乃得及德法诸枪。林明登、士乃得两种，近年已运入中国。臣处及沈葆桢，均购存林明登数千枝。上海机器局也能仿照。只是兵勇粗疏者多，士乃得机簧较简，购价较省，修改较便。现拟令各营酌情换用士乃得枪，而间杂林明登，认真操习，由渐而精。并令津沪各局，先购林明登造子弹机器，仿制子弹、火药、铜卷，以便接济。仍与总理衙门商议购买英国亨利·马梯呢枪若干枝。又与俄国领事订购俾尔打呶枪千枝，以备将士选锋者操用。至于炮位一项，英德两国新式最精。德国克鹿卜后膛炮，击败法兵，尤为驰名。臣逐年购到克鹿卜大小炮五十余尊，分置大沽炮台、天津防营。其中最大的两尊，口径八寸，足以抵前门口径十一二寸的子弹威力。然而每尊价约二万圆，苦于无力多购。有人说钢过大，药力过猛，用久或许导致损裂。所以英国多用前膛熟铁来福长弹，大的叫做乌理治、阿墨斯得郎、回德活特，三家尤其著名。大的口径十一寸至十五寸，身重八万斤以上，子弹重至六百磅，能打穿二十余寸厚的铁甲。只是起运维艰，价值尤贵，中国尚无购用者。陆路行仗小的，则以德国克鹿卜四磅弹后膛钢炮、美国格林连珠炮为最精捷。臣又各购定数十尊，以备游击。

译这是急需之物。目前上海、南京各局也能仿造十二磅至六十八磅的圆形钢铁炸弹。淮军使用已久，远远胜过中国旧制的火器，但还不及西洋新式火器的精良。仍打算仿照乌理治、阿墨斯得郎的样式，用熟铁包裹，但机器尚未齐备。若向外国订购全套枪炮机器，购买费用需数十万两银子，再从国外购买运输钢铁等原料，实在太过昂贵。必须等到中国能够使用西洋方法，自行开采煤铁，再增添大炉、蒸汽锤、压水柜等机器，仿造才有望成功。至于克鹿卜的钢、回德活特的熟铁，是用生钢、生铁铸成的，该厂自有秘法，更难轻易模仿。至于水雷这一项，轰击敌船最为猛烈。从前美国南北战争，南方军队多靠水雷之力获胜。普法战争时，法国军舰数量是德国的十倍，但波罗的海的法国军舰未能深入，全靠水雷的功劳。其方法分为两类：一类是固定不动的水雷，或连接在木桩、木排之间，或用锚固定其位置，使其沉入水中；或在陆地城堡被攻时，在缺口要路安置，这专为防守而设。一类是能行动的水雷，或浮在水面，随风飘动，或用机器自行驱动，或在铁船首伸出长竿放置，或专门制作拖带水雷的船，这可用于进攻敌人。近来格致之学日益精进，水雷之法也日益精进，多利用强水接触物体、摩擦物体，以及电力引发火药。其接触即发火、摩擦即发火，比用法点燃发射的更好。用药仅五六十磅，无论何种兵船，都能轰破其底部。听说各国都讲求此法，储备极多。其使用时必在水中排列数行，每处安放数十具，使敌船疑惧不敢前进。上海、天津各局，现在只能仿造其粗劣者，而电机、铜丝、铁绳、浆皮等零件，仍从外洋购买。必须访求招募各国制造水雷的精通技艺之人，来华教演，才容易精进。至于火器全部采用洋式，子弹、火药两项，也是急需之物。天津局有造药机器四副，日产二千余磅，已可够用。只是枪多而子弹尚少。上海局仅有造药机器一副，日产无几，应当添购机器，在苏州、南京推广制造。各省防江防海，需要洋枪的子弹、火药，均宜在内地设局仿造。否则事事购买洋商货物，无法应对缓急。况且福建、上海、天津各机器局，逼近海口，原本是因为取材外洋方便起见。若有警报，首先需用重兵守护，实在不是稳妥之策。此后各省筹添制造机器，必须设局于腹地通水之处。海口若有战事，后方自制储备，才可源源接济。

译第一条原奏是关于造船的事宜。查布国《防海新论》中有言：“凡是与沿海各国发生战争，如果将本国所有的兵船，直接驻守敌国各海口，不让敌船出入，这是防守本国海岸的上策。其次没有比自守更好的了。比如沿海数千里，敌船处处可以到达，如果处处设防，把全部兵力分散在广大的地域，兵力分散力量单薄，一处遭受重创，全局就会失去优势。所以必须聚集精锐，只保护几处紧要之地，就可以稳固防守。”所论述的极为精辟切中要害。中国兵船很少，怎么能堵塞敌国的海口，上策固然办不到。想要寻求自守，也不容易。从奉天到广东，沿海绵延万里，口岸林立，如果一定要处处布置重兵，费用浩大，力量既然不够，势必导致大败。只有区分缓急，选择尤其紧要的地方，比如直隶的大沽、北塘、山海关一带，是京畿的门户，这是最重要的；江苏吴淞到江阴一带，是长江的门户，这是次要的。因为京畿是天下根本，长江是财赋重地，只要能守住这些最重要和次要的地方，其余各省海口边境，略微布置，即使有挫败损失，对大局还没有什么大碍。只是既然想要固守，必须预先将所有兵马位置、军械辎重，以及上层的物力，储备得坚实雄厚，虽然军情万变但不偏离根本。朝廷的谋略和将领的算计，平时的经营和临事的调度，都不能有一丝一毫的错乱。道光二十二年，夷船进入长江，全局才开始震动；咸丰十年，夷兵侵犯天津通州，根本于是危在旦夕。他们确实能窥探我的要害，控制我的命脉，而我之所以失事，是由于分散设防，东援西调，没有把全部力量聚集在几处紧要之地。现在商议防海，就必须吸取前车之鉴，揣度敌情，防御的方法，大致分为两个方面。一是守定不动的方法，比如口内的炮台壁垒，格外坚固，必须能抵御敌船最大的炮弹，而炮台所用的火炮，必须能击破铁甲船。又必须有守口的巨型铁船，设法阻挡水路，并藏伏水雷等器械。二是挪移泛应的方法，比如兵船与陆军多而且精，随时游击，可以防备敌兵沿海登岸。因此，外海水师的铁甲船，与守口的大铁船，都是绝对不可缺少的。现在统计福建船厂造存的轮船十五艘，其中两艘已在台湾遭风损坏。上海船厂造成轮船六艘，其中两艘，马力五百匹，配备二十六尊火炮，与外国大兵船相当。其余各船，都仅与外国小兵船相当。然而已经花费白银数百万两有余，物料工匠多从外洋购买招致，所以中国造船的费用，比外洋买船的价格加倍。现在急切想要成军，必须在外国定造才节省方便。但不可转托洋商，误买旧船，白白耗费巨款。访闻兵船及铁甲船，以英国最为精良。英国的官办船厂和公司船厂，都以制造铁甲船的优劣相互竞争，日新月异。应该挑选派遣通晓制造、略知兵事的官员，带领学生工匠前往，由总理衙门会同驻京使臣，通知该国兵部，使他们能亲自到各船厂考察，看是什么样的船制，最为坚固灵捷，并且适宜中国水道，与他们议价定造。即将带去的华匠兵士，编入该船厂及武备院，学习制造工艺，并讲求驾驭操练的方法。等到船造成后配齐火炮，随船回华，这样才有实际益处。而中国船厂仍应酌情加以开拓，以备修船之用。至于拟设兵船数目，如丁日昌所称北、东、南三洋，各设大兵轮船六艘，小轮船十艘，合计四十八艘，自然不能再少。除去将中国已造成的二十艘抵用外，还短缺二十八艘。我认为北、东、南三洋，必须各有铁甲大船两艘。北洋宜分驻台湾、旅顺口一带，东洋宜分驻长江外口，南洋宜分驻厦门、虎门，都是水深数丈，可以停泊。一处有事，六船联络，专门作为洋面游击之师，而以其余船只依附，声势较为壮大。大约估计定造铁甲船，每艘只需白银百万两上下，费用已是不菲。只有先购买此项，分年筹办，等到有余力，再购置其他船只。或者由闽、沪各船厂，陆续仿造兵船，总以凑足四十八艘为度。只是守口的大铁船，即所谓水台船，也是西洋新制的利器，用铁船配备极重的火炮，辅助岸上的炮台，四面伏击，阻遏中流，能自行移动，最为制胜。凡是要口须添设一二艘。听说在外国定购，每船连火炮，约价白银十余万两。但笨重滞涩不能涉海，必须将火炮铁甲分拆运载，来华装配。应该等委员到达那里，一并察办。如果价格节省运输方便，陆续再购造二十艘，分布南北各口。或者由外洋购买大炮，由华厂照式仿造，铁船更可次第添置。至于丁日昌奏称裁并五十艘艇船，可以供养一艘大兵轮船；裁并十艘阔头舢板，可以供养一艘小轮船。计算各省沿海水师旧制各船耗费的费用，用来供给四十八艘轮船，尚且觉得有盈无绌等语。查同治十一年五月的奏折中，臣在回复船政事宜的奏折内，拟请裁撤各省艇船，即以各船修造养兵

译这些费用，用来抵充轮船的月费。经总理衙门议定，命令各该督抚上奏办理。至今尚未议定回复。如今添购铁甲等大型船只，必须另行筹集资金。供养船只、训练士兵，一切费用，应如丁日昌所议，请旨下达江苏、山东、浙江、福建、广东沿海各省，将旧有及新添的红单、拖罟、艇船、舢板等项，分别裁撤合并，专门供养轮船，以免虚耗浪费而资助实际效用。

译第一条原奏关于筹措军饷的建议。近来国家财政极度匮乏，这是众人皆知的事实。要想谋求振兴，必须统筹天下全局，通盘考虑，然后才能制定计划。新疆各地，自乾隆年间才开始纳入版图。无论当初开拓有多么艰难，即便在太平无事的时候，每年所需的军费也高达二百多万两。白白占据数千里的荒地，却增加了千百年的财政漏洞，这已经是不划算的了。况且那里北面接壤俄罗斯，西面与土耳其、天方、波斯等国为界，南面靠近英国属下的印度。外部势力日益强大，内部资源日益被侵蚀，今昔形势迥异。即使勉强图谋恢复，将来也断然不能长久坚守。多次阅读外国报纸以及西路的侦察报告，得知喀什噶尔的维吾尔族首领，新近接受了土耳其回部的封号，并与俄国、英国两国订立条约通商。这表明他们已经与各大国勾结在一起，不仅仅是伊犁长期背离而已。揣度当前形势，俄国率先蚕食，英国必定分享其利益，它们都不希望中国在西方得逞。而衡量中国目前的力量，实在无法兼顾西域。军队疲惫，财力枯竭，更担心会生出其他变故。曾国藩先前曾提出暂时放弃关外、专心清理关内的建议，这大概是老成持重、为国谋划的见解。现在虽然命令将领出兵，但兵力和财力万万达不到要求。是否可以秘密谕令西路各统帅，只严守现有的边界，一边屯田一边耕种，不必急于进取。同时招抚伊犁、乌鲁木齐、喀什噶尔等地的维吾尔族首领，允许他们自行管理部落，就像云贵、广东、四川的苗族、瑶族土司，以及越南、朝鲜大致奉行中国正朔那样就可以了。双方共存则双方有利，俄国和英国既然各自怀有兼并之心，中国也不至于屡次耗费兵力，这似乎是长久之计。新疆不能恢复，对国家的元气没有伤害；海疆不加强防备，则腹心地带的大患会更加棘手。孰轻孰重，一定有能够辨别的人。如果这个建议确定下来，那么已经出塞和尚未出塞的各支军队，似乎需要略微核减。可以撤除的就撤除，可以停驻的就停驻。那些停撤下来的军饷，就匀作海防的经费。否则，就凭这点财力，既要防备东南万里的海疆，又要防备西北万里的粮饷运输，难道不会陷入困穷颠沛的境地吗？至于此时开办江防和海防，大约估计购买船只、训练士兵、精选器械等各项费用，至少先需要经费一千多万两。今年八月间，户部在回复文祥关于宽筹军饷的奏折中，建议暂停内廷不急之需，但海防用项仍然无计可筹。姑且命令各省先动用各项存款，移缓就急，抵充防务费用。然而各省留支奉拨的数额，比起岁入的数额，无不虚浮滥支数倍，还有何可以存留借抵的呢？迫不得已，应该仍然按照总理衙门五年前的奏案，专门提取户部库存，以及各海关四成洋税，作为目前开办的需要。除了将天津海关、东海关四成洋税奏请归入天津机器局，江海关四成中的两成归入上海机器局，山海关、江汉两关四成洋税奏明拨充奉天兵饷及淮军月饷，淡水一关奏留台湾军需，这些都是为海防而设，无需再议之外，其余各海关四成洋税，以及户部历年提存的四成，应请求专门备用于总理衙门及海防统帅大员会商拨用。以后就责令各海关另行封存，直接抵解，不准本省借留，也不必再解送户部，以免多此一举。这项每年大约可得白银一百多万两，加上户部提存的三百多万两，如果还不够，拟暂时借洋款，由后续收取的四成项下拨还，或者另行设法归还，以应急需。利息以七八厘为度，还本以十年八年为度，这也是各国常有的事，不足为奇。至于日后长远的费用，应当在开源节流方面寻求。现在丁漕课税等正供之外，又增加了厘金和捐输，千方百计搜刮，仍然不够用。捐输所得无几，流弊却很大。而内地的厘金，又被半税所削弱。如铜、铁、羽呢、洋布等项，都关系到民生日用，洋船转运迅捷，缴纳的又仅是半税。于是奸民包揽冒骗，大宗货物都免完厘金。因为税则载在和约中，无可商议增加，以至于彼此轻重悬殊，商民交困。丛雀渊鱼的比喻，何堪设想。丁日昌建议设厂制造新式织布机器，曾国藩与我多次奏请开采煤铁各矿，试办招商轮船，都是为了在内地开拓生计。既然不能禁止洋货不来，又不能禁止华民不用。英国的呢布运到中国，每年销售白银三千多万两，又铜铁铅锡销售白银数百万两，对中国女红匠作的利益妨害掠夺不少。何不也设立机器，自己制造。轮船铁路，自己转运。只要货物精良，与他们相当，他们的货物来自重洋，势必不能与内地自产者比较。我们的利益日益兴盛，他们的利益自然微薄。这不仅有利于军饷厘金。各省诸山多产五金，以及丹砂、水银、煤炭的地方，中国数千年未曾大规模开采，偶尔开采又不得其器具与方法，却常常担忧国家用度枯竭。这难道不同于家中有宝库，封锢不启，却坐愁饥寒吗？西方精通化学的人士，看山上的土石，就知道其中有什么矿藏。我认为应该聘请这类人若干，分别考察，记录其所产，选择利润丰厚的，依次开挖。一切仿照西方方法实行。或由官方筹措借贷资本，或劝诱远近富商凑股，合立公司。开采得多少，酌情提取一二分归官。其收效应当在十年以后。我最近在直隶南境磁州山

译朝廷议定开采煤铁。命令天津、上海机器局的委员购买西洋机器，雇佣西洋工匠，以此作为倡导。这固然因为铸造军器急需，也是想逐渐开通风气，以利于民用。近世的学者鉴于明朝末年的过失，将开矿视为弊政，却不知道弊端在于用人不当，并非矿不能开。那些没有见识的绅士百姓，被凿坏风水的说法所迷惑；那些无用的官吏，担心民众聚集生事，这些尤其是不合常理的说法。如今东西洋各国没有不开矿的，为什么唯独没有这种弊病，而且都因此富强呢？如果南方省份沿江近海等地，都能设法开办，那么船舰器械制造所用的煤铁，无需向外国购买运输。计算其剩余的利益，还可以用来养船练兵，这是军国的大利。至于洋药这一项，流毒中国。今年三月间，奉到皇帝寄来的谕旨，因为醇亲王请求秘密筹划杜绝洋药，命令立即妥善商议办法等因由。臣查阅醇亲王奏折中，有不必仓促施行，关键在于立志不懈怠，等到外国鸦片不再输入，再严厉禁止中国种植罂粟等话语，确实通达大体。恰逢因台湾事变发生，不便立即议论。现在查得洋药从印度进口，每年约七万数千箱，售银三千多万两。英国明知是害人之物，却不想禁止洋商贩卖，并且想禁止中国内地自行种植，其用心极其狡诈狠毒。上年修订条约时，总理衙门与英国使节多次谈及此事，并预先声明：既然不能禁止英商不贩卖洋药，就不能禁止华民不吸食洋药，只有暂时放宽对罂粟的禁令，不但可以夺取洋商的利权，还可以增加税收。将来如果计穷事急，难保不采取这种办法。当时英国使节听说后，也有所触动，但该国最终没有听从。臣如果再次与之交涉，恐怕也无益。应该仍然遵循总理衙门的原议，暗中相互抵制，希望洋药逐渐减少，然后再加以严厉禁止为宜。查得云南、贵州、四川、陕西、山西等省，多种罂粟，地方大员和御史谏官，常以申明禁令为言，这不过是替外国利益输送者驱策，给小吏扰民勒索提供借口。终究罂粟越种越广，形势仍然不能立即禁止。听说土药（国产鸦片）药性缓和、价格便宜，瘾头也较轻，不像洋药危害那样剧烈。为今之计，似乎应该暂时放宽各省罂粟的禁令，而加重洋药的税厘，使外国土药既无厚利，自然不再进口。然后妥善订立规章，严格规定限制，使吸食者逐渐戒除并断绝。民财可以杜绝外流之源，国家财政并有日益增加的势头，这是两全其美的举措。查得洋药每箱一百斤，新关正税三十两，厘捐则各省多寡不同，福建每箱捐银三十六两，江苏每箱捐银三十二两，北洋天津等关捐银二十四两，捐税越重，漏税越多。英国条约中，原有洋药如何征税，听凭中国办理的说法。如果能在洋税上一律议定增加，自然可以毫无渗漏，裨益更大。否则南北各口岸，通行加重捐税数额，都按照关税的例子，没有参差，以免人们趋避，专门收取作为海防经费，由统帅提取使用，合计起来也成巨款。此外，沿江沿海各省，都令整顿货物厘金和盐厘，各省每年限定酌情拨付数万两协济海防。以上几项，都是开源之事。至于裁减艇船以供养轮船，裁减边防冗员军队以供养海防战士，停止内府不急之需，减少地方浮滥之费，以补助军实而成远谋，也是节流的大项。如果不是上下一心，内外一心，局中局外一心，没有不半途而废的。

译第一条，原奏中关于用人的建议。拟定派遣统帅，责成其统筹管理，并遴选得力的提督、镇将作为分统。查南北洋沿海七省，自须联合成一股力量，才能呼应灵通。但地域过于辽阔，事务繁重，一个人的精力，断难兼顾。各总督巡抚未必都深知洋务和军事，意见尤其难以完全一致。如果责成统帅调度，既担心发生抵触无法推行；如果会同各省商议筹划，又担心推诿延误。从前平定广东、捻军等贼寇时，何尝不是屡次简派统帅，臣也曾位列其中，深知其中的苦处。饷银支配权和地方行政权，不在统帅掌握之中，不过是徒拥空名，而各省督抚仍然不能不过问军事。界限分明则情况容易隔绝，号令更改则将士难以服从，这是想要统一事权反而造成混乱。况且战事期间，军情瞬息万变。倘若像西方国家那样，有电报可以直接通达各处海边，可以一刻千里；有内地铁路可以屯兵于旁，闻警驰援，可以一日行千数百里，那么统帅尚不至于误事。而中国目前急切办不到这些。今年台湾战事，臣与沈葆桢商议，调兵一个多月才确定，等到调派轮船分批运送，又过了三个月才完成，而日本的事宜已经议定。如果有紧急情况，确实担心缓不济急。所以臣常说，办理洋务、对抗洋兵，如果不改变旧法，而只追求空洞的文辞，绝无实际益处。臣不敢明知而不说。私下估计，在北洋三省设立一位统帅，即使是才力超过臣百倍的人，尚且担心不能应付自如。南洋四省，口岸更多，似乎也不是一位统帅所能遍及的。如果因为创设铁甲兵船等项，需要责成大员督导筹划，如前任江西巡抚沈葆桢、前任江苏巡抚丁日昌，都潜心研究此事，熟悉洋情，似乎能够胜任。至于丁日昌提议设立北、东、南三洋提督分统各船，并非没有见识。但文武兼备，平时熟悉风涛，能驾驭轮船操练的人，实在不易得到。

此外，臣还有话要说。用人是最紧急的事务，储备人才更是长远的谋划。洋人进入中国已三十多年，驻京已十多年，用武力胁迫我国，几乎年年如此。而寻求通晓兵略、精通洋法的人，常常难得一见。这是由于不学习的过错，下面不学习，是因为上面不教导。军务肃清以后，文武两途，仍然只靠章句文章和骑射作为进身之阶。而用章句文章和骑射来应对洋务，隔阂太深。所以沈葆桢以前有请求设立算学科的奏折，丁日昌以前有武试改为枪法的奏折，都因部议阻碍而没有实行。所用非所学，人才从何而来？近来拘谨的儒生，多把交涉洋务视为玷污人的工具；投机取巧的人，又把回避洋务作为自便的打算。如果不是朝廷大力开风气，破除拘泥的旧习，寻求制胜的实际效果，天下的危局，终究无法支撑。日后缺乏人才，且比今天更严重。以中国之大，却没有自强自立的时候，不仅可忧，而且可耻。臣愚以为，科举科目即使不能突然改变，时文即使不能立即废除，但小楷和试帖，太流于虚饰，非常不利于培养人才。似乎应该在考试法令上稍加变通，另开洋务进取的一格，以资造就。现在京师既已设立同文馆，江省也选派幼童出洋学习，似乎开辟了西学的门径，而士大夫的趋向却尚未归附，为什么呢？因为用人进取的途径，完全不在这里。拟请以后凡是有海防的省份，都应设立洋学局，选择通晓时务的大员主持其事，分为格致、测算、舆图、火轮、机器、兵法、位化、化学、电气学等门类。这些都是与民生日用、军器制作原理密切相关的。外国以此升降人才，所以心思日新月异而不穷尽。华人聪明才力，本来没有不如西人的地方，只是没有得到方法，没有入门，缺乏鼓励创新的缘故。如果有志趣思议，在各学中略通一二者，选收入局，聘请博学精通的西方人作为师友，按照所学深浅，酌情给予薪水，使他们得以研究精通，再试用事务。或分派到船厂局，或充补防营员弁。如果有成效，分别文武，按照军务保举章程，奏请奖赏升阶，授予滨海沿江实缺，与正途出身无异。如果开始勤勉后来懈怠，立即罢免革职。京城同文馆、上海广方言馆习算学生，以及出洋子弟，学成回国，都可以分调入局教习，并酌情派往各机器局、各兵船差遣。这样多方诱导，劝惩兼施，就所学来考核所能，即使十人中有一人成就，也多了一人的用处；百人中得十人成就，也多十人的用处。二十年后，制器驶船，自强的功效就显现了。

第二条，原奏中关于持久的建议。私下认为，古代没有长久而不败坏的方法，关键在于办事的人，同心协力，前后相继，日益求精。不仅保护边境、安抚百姓，还可以推究新意，充裕财力、满足用度。如泰西各国都起于弹丸之地，创造各种利器，不到百年，而成就如此精密，规划如此长远，开拓土地如此广阔，岂不是他们举国上下积虑殚精，人人奋发图强的效果吗？中国在五大洲中，自古号称最强大，现在却被小邦轻视。练兵、制器、造船等事，学习他们的长处，去除我们的短处，趁现在做这些事。

译就已经太迟了。如果继续拖延不办理，或者做做停停，后来的祸患简直不忍心说。如果不稍微改变旧法，在洋务方面开辟任用人才的途径，使人人都能通晓，将来即使有防备海疆万全的策略，几十年后主持事务的人才缺乏，也必定名存实亡，逐渐归于衰败。只有中外同心，坚持一定要办理，极力排除虚浮的议论，不要因为旧例认为万万不可打破，不要因为风气认为万万不可开通，不要急于求取眼前的功效，不要吝惜巨大的费用，精心谋划，果断有力，长久坚持不松懈，百折不回，或许军备逐渐强大，人才逐渐进步，制造器械逐渐精良，从能够防守到能够作战，从贫穷衰弱转变为富强，也许会有那样的时候吧。这是天下臣民所祈祷祈求的。

译海防条议

丁日昌

一、练兵。原奏称：陆路军队，固然应当更加训练；外海水师，尤其应当精益求精。各口岸固然需要设防，然而如果没有海洋重兵可以迎头痛剿、可以截击、可以尾随追击，敌人就可以随处登岸，使我们陷入防不胜防的痛苦境地等语。这是所关注的重点在于要害口岸设防，不效仿从前零星散漫的做法，即兵法所说的“调动敌人而不被敌人调动”的意思。查考十余年来，西方列强共有三次大战：一是英法联军攻打俄国的战争，开战之初，英法就用重兵把守黑海口，使俄国军队不能出入，后来俄国最终向英法求和；二是美国南北战争，开战后，北方军队立即将所有兵船驶往南方各海口，全部堵塞，使南方不能向邻国乞援、购买战械，南方军队最终被歼灭；三是普法战争，普鲁士人自从听说法国出兵，即将全国精锐部队，先堵住莱茵河口，而法国最终也被普鲁士所困。就像中外用兵以来，兵力并非不多，军饷并非不足，然而敌族不过数千人，今天骚扰广东，而广东全省疲于奔命；明天骚扰福建，而福建全省疲于奔命。我们因为防备太多而力量分散，敌人则选择弱点而蹈入。这都是因为没有训练重兵驻扎，只是蹈入处处设防的弊端，所以导致如此。外国发生战事时，力量与力量相当，则器械精良者胜；器械与器械相等，则先下手狠者胜。所以今天选择要害练兵，以备攻击、剿杀、尾随追击之用，尤其不可片刻延缓。现在以天下大势来说，法国占据安南的交趾及南圻省，已经与我广西、云南、贵州的边境相连；英国占据印度，已经与我云南、四川的边境相连；俄国染指新疆，联络回部，已经与甘肃、陕西的边境相连；其占据黑龙江以北者，又且与我盛京等处边境相连。至于东南七省逼近海洋，为洋船所可朝发夕至的，更不必说了。从古中外交涉，急于陆路的往往缓于水路，固然没有像今天这样水陆交逼、处处环伺的严重情况。然而以理与势来推测，凡是外国陆地与我相连的，不过是得步进步，志向在于蚕食，而不在于鲸吞；其水路实在逼近的，则动辄控制我的要害，志向在于鲸吞，而不在于蚕食。所以东北最为重要，东南与西北次之，西南又次之。这四处要害，如果分别缓急，选练重兵，水军则首尾互相呼应，陆军则各自为战，或许能逐渐平息敌人觊觎之心，或者有一天能稍微巩固我们的边防。中国绿营各营，数量并非不多，但口粮太薄，器械太坏，断难依靠它们来制敌。近年来虽然有减兵增饷的提议，但军饷仍然微薄，汛兵未裁，终究难以化散为整，彻底改观。臣在江苏时，曾将抚标数营旧兵，一律裁汰，换用新勇，撤去汛地，改操洋枪洋炮。当时舆论，颇认为撤汛难以实行，经臣密奏说和议不可长久依赖，自强必须早作打算，仰蒙圣恩，特别允许照办。迄今并未听说汛地撤后，稍有流弊。如果各省都用勇兵替换绿营兵，减少名额而优厚军饷，分别训练为枪队、炮队，虽然不增加国库费用，而十万劲兵，固然可以星罗棋布。而其关键则在于裁撤汛地、合并军营。分设汛地则兵断不能训练，不训练则虽然优饷减额，而兵从何而精呢？至于各省沿海水师，只知道安泊内港，不能抵御外洋，积习之深，非一日矣。然而即使水师精锐，而所用却是艇船旧式，则仍然等于把敌人送给敌人。沿海渔人蜑户，熟习风涛之险者，其根基较内地之兵，更能耐劳；其次则挑选水师中得力者，更换其船械，勤加操演，教以测量规算，渐练渐熟，使其常以水为家。而且应当令沿海全洋，统筹兼顾，不可稍分畛域。为什么呢？风涛驰骤，一息千里，如果分各省疆界，则彼此推诿，寇盗终无灭绝之日。所以化散为整的方法，不仅陆师应当如此，而水师尤为切要。日本弹丸小岛，不过夜郎靡英之伦，而年来发愤自雄，变更冠带之旧习，师法轮船飞炮之新制，其阴柔而有谋，固属可虑；其穷而无赖，则更可忧。以北境之塞希轮地与俄国，而日俄之交固；用李太国开火车铁路，而多借英国之债；其国主常见英使巴夏礼，与之潜谋密计，而日英之交固；用黎展远密查台湾情形，资为指臂腹心，而日美之交固。彼其低首下心，伈伈俔俔以求悦于各国者，岂有他哉？其觊觎台湾，已寝食寤寐之不忘。中国倘弃之若遗，固既从心所欲；万一势出于战，则又交昵各国，为之解铃说合，不致能发而不能收。此其所以敢肆然无惧，快志于一逞也。臣任苏藩司时，曾于议覆修约条内，陈明日本阴柔而有远志，中国所买枪炮，皆彼国选余之物，宜阳与之好。

译而暗中为此做好准备。当时李鸿章深深认为臣的话是对的。当即代为秘密上奏。如今日本虽然稍微得到一些补偿。然而他们所花费的。不止是这数额的十倍。死在这场战役中的又有五六百人。万一他日再次借端挑起事端。用几艘战舰横亘在黄海和黑水洋之间。那么天津和上海之间的气脉就不通了。每件事都变得棘手。而台湾的祸患。还是其中较小且较缓的。所以今天驾驭远方的方法。对内则力求整顿。不可只寄托于空话。对外则敷衍周旋。不必稍显虚伪骄傲。不仅与西方各国开诚布公。向他们显示诚信。即使对日本也应暂时加以笼络。使目前不至于决裂。等到我国水陆各军都已精练。自然可以暗中消除他们的窥伺之心。万一不能。他们出于骄横。而我们以正道应对。也会被天下人所共同谅解。这就是练兵应当迅速务实。不可得过且过的原因。

译一、关于简略兵器。原奏称：凡是炮台及水台所需的巨炮，应当如何采购办理；水陆各军所用的洋枪，应当如何一律采购使用最精良的器械；以及以后应当如何自行铸造、精益求精等项事宜。查考外洋火器，到了今天如此精良，不仅唐宋元明所没有，即使是尧舜禹汤也预料不到。总理衙门所说的“知道效法别人的长处，已经处于落后地位”，然而如果并没有这些器械，又依靠什么呢？这确实是洞察症结的言论。只是火器这一项，不外乎枪、炮、火箭等物，有适宜于进攻的，有适宜于防守的，有攻守都适宜的。英国的大炮，有叫阿勿斯郎的，有叫巴留西的，有叫安司脱浪的，有叫回得活特的；法国的大炮叫墨迭儿鲁士；德国的大炮叫克虏伯；美国的大炮有叫巴勒得的，有叫四得卧得的，有叫布鲁嘎斯的，有叫得里氏嘎的。各国的大炮中，以阿勿斯郎、得里氏嘎为最大，以克虏伯、布鲁嘎斯为最精。大的炮弹重达六百磅，听说铸造时，内部用生铁，外部套熟铁，用螺丝钉紧。制成之后，多用火药轰放，使内外两层张力均匀渗透，生铁与熟铁紧密贴合，然后才投入使用。阿勿斯郎在本国购买，就需要一万九千圆，买价既大，运费也必然不轻。精良的二十四磅炮弹，能与百磅炮弹有同样的锐利威力。从前后门开门，仅用左右双劈，近来则用整块圆劈，又用药演放千数百次，腹内才加上钢圈钢底，炮弹则加上铅壳，比炮膛略大，腹内有螺旋三十二转，必须使炮弹在炮膛中相互碰撞摩擦，曲折旋转后才出口，这就是张力之所以加大、速率之所以加快的原因。但无论炮多大，其命中范围必须在一里内外，过远则炮弹本体的重力与空气的阻力都足以拖累它，恐怕攻坚就没有威力了。至于美国的格林炮，发射速度快，如同鱼贯蝉联；德国的联珠枪，两人肩负而行，若中国的枪，一秒钟可放数十次，也是陆战行营必不可少的。若想打击近距离目标，则用马口铁盒，装满群子，用漆固定，出口后也能四散扑人，如同风雨骤至，但必须圆滑合膛，才能得力。若想越过山城，打击看不见的目标，则用十五寸口径以上的臼炮，昂起炮口使用高弧线射击，自上而下，可以炸毁物体焚烧营寨，南方花旗炮台被北方花旗摧毁，多受这种炮的害处。至于洋枪这一项，外国不到三十年，已经多次改变其形制。起初用火石引火枪，继用钢夹引火枪，最后以来复枪为第一等。自南北花旗交战，北方花旗开始用林明敦枪，南方花旗开始用果伦比枪。自普法交战，法国开始用筛师拨枪，德国开始用尼一根枪。经历一次战争，必然增加一番惨酷，造物主至此，也几乎无物可供其雕琢。其枪腹背有来福线，皆从后门进子弹，循环迭放，无坚不摧。然而机簧太复杂，用久了就逐渐失去挺力，不能完全如人意。而且铜壳子弹火药，采购艰难，子弹用尽则枪成为废物，所以只能用于临阵，操演只能仍用旧枪。其抵御马队，则用能炸的火箭。倘若两军相接，我方占据顺风，则用喷筒毒烟以迷敌目，使其洋枪不能施放。器械既精良，则又在平时心定与手熟。总之，机器及前敌的军械，必须精良于腹地各省，庶几得以重驭轻之法。至于炮台，则宜建于地势险要、水流曲折、敌船必须曲折才能驾驭行驶的地方，方能使敌船多受炮击，又可从前面后面形成通行的包围。若炮台设在水路笔直的地方，则敌船瞬息即过，岂能击中其要害。北海只有大沽的水道最曲折，大江自镇江以下，只有金山前水势回环，均可建筑炮台，焦山四面受敌，似乎不如。造台之法，最内一层须用灰墙，外墙则用砖石，不如用三合土，其厚度总须在二十尺以外，高低则视地势的低昂及水路的中偏。护墙必须成交角，而不可成正角，斜至五分之一勾股，敌若来袭，自可斜拂而过，不致明显与之抵触。其炮台及火药仓上，必设太平顶，以防御自上而下的子弹；下必设高阳堆，以防御横扫的子弹。其最下层的地道，必须加筑坚固，四面俱通，沟外的小炮台、大沙堆，也必须迤逦照应，即使敌用陆兵闯入，尚可侧轰横截。然而北方花旗的铁甲船，被南方花旗炮台轰伤的仅三只，被水雷轰沉的十余只。专用炮台而无水桩、水雷、浮坝等物阻于前，则炮台断不能得力，而敌船的游驶，可以自如而无忌。若炮台中大，则自六百磅以至二十四磅的炮，无不可用。只是放炮地步，愈宽则愈可转移，愈密则愈受敌弹，这在位置者先事之绸缪，与临时之变通耳。外国寓兵于工，即寓工于士，故制造与行兵，

译大抵可以归结为一条根本原则。中国如果分裂为两部分，就会两方面都缺失。这就是为什么中国不能把格物致知作为自强根本的原因。至于机器局的设立，必须建在煤炭、木材聚集，五金易于开采的地方，才最为便利。江西鄱阳湖岸边，有几座大山阻挡，水流环绕，敌舰无法进入；而南赣、汀州、建宁的水路，也可以趁着水势上涨抵达，向上可通湖北、四川，向下可达安徽、江苏。在这里建立一座大型机器厂，交通容易畅通，原料容易聚集。臣去年曾将此事与曾国藩、李鸿章商议，他们都认为可行，只是因为没有经费而作罢。如今制造机器的事才刚刚开始，有进步的空间而没有止境。如果精华全部集中在沿海地区，形势就如同孤注一掷。万一外国发生不可预测的变故，首先施加毒手，岂不是白白浪费了深远的经营谋划？因此，想要制造器械，又必须先选择制造器械的地点，这是尤其迫切且重要的。

译关于造船一事。原奏称创立外海水师，应当如何添购各类兵船及铁甲船，水师基地应当配备多少船只，这些船只吃水最深是多少，各海口何处适宜停泊，如何抵御敌寇，如何攻破敌台，逐一详细商议等因。查外国十余年前，报纸上就有言论说中国自唐虞时代使用木船划桨，至今数千年，仍然使用木船划桨，可谓永远固守古法，此类讽刺之意甚微。《易经》说：穷尽则变，变则通达。战国时杜挚有言：利益不到百倍，不改变法令；功效不到千倍，不更换器具。如今若能变革，则尚有通达之日；如今若不变革，则再无变革之时。外国的铁甲船有几种等级，其中最好的，内部使用样板木与黄松木，外部包裹极坚韧且富有弹性、完全不含炭质的熟铁板五层，每层约厚四寸，层层用螺丝钉嵌合。凡是船体受力之处，则增加铁板层数并加厚。铁甲多层相合者，炮弹难以穿透；单独一层厚铁者，炮弹容易穿透。铁板之下，必须使用坚硬的木材作为衬垫，有的厚十二寸，有的厚八寸，方可稍微减轻敌弹震动的力量。又在木垫之内嵌入铁弹，使其无法穿透。其中最大的铁甲船，机器动力重达一千五百匹马力，吃水太深，中国口岸内恐怕没有如此深水之港，难以购用。今年英国驶来“仁勾”号铁甲船，约八百匹马力者，用之于中国洋面，最为合适。若如日本所购之铁甲船，本体系木质，不过上面蒙以三四寸之铁，仅有二百八十匹马力，船底吃水之处亦全无铁甲，若以两桅半的结实头板船乘风撞击，自必震动松裂，并非真正的铁甲船。购买之价格，视船只的精粗、大小、厚薄、新旧，以及马力多寡、机器锅炉之灵便结实程度，往往有比兵轮船更便宜的。大约上等与中等的铁甲船，价格总在十万磅以外、二十万磅以内，每百磅又须加船坞杂费十二圆半。若委托洋人辗转购求，必致误买木质蒙铁者，不如选派熟习船务、结实可靠之委员，分往外国船厂，委托其制造，一面带同中国制船、驶船之人前往，认真学习，待其造成，中国工人亦可潜移默化地学会。大约英、美、法、丹各国船厂，每厂各宜定造一船，造成后再行考较优劣贵贱，以此作为对委员的赏罚，方不至于虚耗巨资。现在英国有大小铁甲船五十四艘，法国六十二艘，俄国二十四艘，美国四十六艘，其中用木船旧质、外蒙铁甲借以虚张声势者，亦属不少。中国洋面延袤最宽，目前大小铁甲船极少须十艘，将来若能自行创造，极少须三十艘，方才足够防守海口，以及游历五大洲，保护中国商人。至于停泊铁甲船之处，固然须水深，然海底必须是硬泥质地，方能受锚；若为泥质，则起锚艰难；沙质则锚易走动；石质及蛤壳质，则不能受锚。中国极好的锚地，以香港为最，上有重山回护，可以避风，而下则水深二三十拓，不至于过浅过深，今已归属英人，亦无庸议。北海辽东之老铁山前后，以及大沽、长芦等处，海面全是泥质，水深二三十拓不等，直隶、辽东二海，大风不超过十二时辰，虽无山势挡阻，亦属无妨。此间似可停泊铁甲船二三艘。距大沽南台之南高墩约八里以外的海底泥质，此间似可停泊铁甲船三四艘。东北海有此数船，首尾相应，则津沽、山海关、鸭绿江之门户可固。惟十月水浅之后，须将各船移泊烟台，以资活动。烟台港外有崆峒岛列，可以遮护风力，海底亦是泥质，似可停泊中小铁甲船一二艘。扬子江口，崇明山之南面，水深二三十拓不等，惟海底泥居多，中亦有泥沙相合者，可以抛锚，此间似可停泊铁甲船二三艘，上以通津沪之气，下以保太平洋万里之安。台湾北面，距日本之九州，为直隶一苇可杭，似宜停泊铁甲船二三艘，以固东南枢纽。但台湾东北海面水势，为吕宋诸山所束缚，波涛最险，不如停泊于澎湖、渔翁二岛之间，抑或鸡笼港等处，亦易运煤，锚地亦尚稳妥。广东虎门，水非不深，而海底不平，且一旦与诸国有事，即不能驶出香港，与东北洋诸铁甲船相联络照应，资首尾之互击，似可停泊铁甲船一二艘，以为自固之用。其铁甲船攻破炮台之法，在八百丈以内者，可用八寸径以上之螺丝炮，配以实心尖弹，专指台角一处，层放迭击，不可忽东忽西，俟有倾圮之形，然后自上而下，递击递低，其台墙自必渐裂渐离卸矣。那十五寸以上之莫哈炸弹，则用以仰攻台中之火药库，使其延烧，台兵自无立足之地。

译之地。而船上人员抽调陆兵。作为常设营垒以逼近敌人。敌人的接济一旦断绝。难道有不迅速瓦解的吗？那铁甲船自卫的方法。倘若遇到两岸有树林的地方。船桅上必定多挂树枝。使敌人无法辨识。所有锅炉、蒸汽管道、机器链条。两边必定用沙袋保护。外面必定用铁链覆盖。使其往复环绕。又用大绳结成网。作为外层遮蔽。以此达到以柔克刚的效果。倘若遇到敌方铁甲船冲撞势头猛烈。便转动舵柄偏向左或右以避开。若双方势头相当。便急转船首铁撞角。先撞击其腰部。又用船首撞角四五丈长的木条两条做成形状。外面蒙上网。下面用重物坠着。这样就可以收取前方阻挡的水雷等物。以免作为触击目标。那攻破铁甲船的方法。第一必须使用实心尖弹。从二十四磅到六百磅。越大越得力。弹体形状一为觜孤形。二为圆锥形。三为圆柱形。四为平圆底形。发射时。先应计算其速率。三千步以内。将准点定在船头。三千步以外。则将准点定在预计到达之处。等到距离更近时。又必须攻击其火药库。以及锅炉、螺旋桨、蒸汽机、舵柄之处。那么一次胜利胜过十次。至于击中火药库。应使用近日英国新制的药饼。这样才能使速率稍减以免炸裂。最后速率倍增。铁甲可以直透。

译第一种是水雷。用生铁铸造外壳，厚度大约半寸。装药量从五十磅到一百多磅不等。根据距离水面的深浅，来决定用药量的多少。水深之处，使用用电线引火的水雷；水浅之处，使用摩擦发火的水雷。下面系着锚，其重量必须是水雷的七倍。如果用木桩系住，则更为稳定且准确。如果紧贴船底爆炸，即使是极其厚重坚固的铁甲船，没有不破裂沉没的。如果在船的前后左右爆炸，则有沉没和不沉没的情况。只是在水雷用于外海时，烟雾弥漫，难以恰好对准敌船固定的往来航道。而且从铜山到沈家门，潮水涨落幅度很大，从七尺到二十一二尺不等。水雷放得低，潮水上涨时距离超过两丈，即使触发也没有威力；如果放得高，潮水退去时正好被敌人看见，更加无济于事。虽然使用活动机关来调节高低，但高低差异过大，终究难以获得稳定的力量。如果能在内港河道稍窄的地方分段阻挡，排列如雁行，虚实结合，用标识来指示，那么敌船势必难以打捞，必定怀疑而自行退去。那些顺风顺水飘动的水雷，或者用机器自行移动的水雷，敌人用长竿一拨就会爆炸，难以准确命中。也有船上装载水雷，用机器在水底行走的，然而难以对准敌船，本船也大多先遭受危险，似乎不可使用。如果使用，必须用小船，用垫子垫住桨，使其没有声响，船首用长竿系着水雷，在黑夜中用猛力送到敌船之下，自然可以炸破。这是外国在大洋对峙时，偶尔也会使用的。

第二种是水台。有在水面浮洲上，用坚固的木头排列成格子，外面用沙土筑成围墙的，这叫定台。有下面系着七个重锚，中间用铁链堆在木桩上的，这叫活台。有用四千吨的铁船，配备极重的大炮，中间用机器自行移动，遇到铁甲船经过，可以从后面通行攻击的，这叫浮台。这三种台，有用六门大炮的，有用四门或两门大炮的。即使攻击铁甲船有力，但形势如同孤注一掷，所以所用的都是光膛大炮，螺丝贵重而无用的，恐怕一旦同归于尽。近来法国比伦，又用熟铁皮做成极大的浮标，形状为扁椭圆体，总重三万吨，比铁甲船加倍。浮标留三个孔，锚链就从这三个孔穿出。其分隔的机关，共有18000个，都没有漏水的门，所以不漏气和水。即使铁甲船用力冲击，也不容易沉没。似乎比水台稍为得力。然而费用沉重，运输困难，不如多制造水雷更有实际效益。

第三种是大筏，中间用铁仓，装满火药，外面用触火之物。筏露出水面的部分极小，乘风乘水送到铁甲船边，机器一发，药仓炸裂。北花旗（美国）的铁甲船，也有被这种大筏冲毁的。至于气球、电报，都是行军必不可少的东西，自然应该分别购买制造，才不至于临渴掘井。以上各项船械，购买的价格，比自行制造便宜数倍。然而如果不是一面购买，一面制造，那么始终受人控制，终究没有自强的一天。

关于筹划军饷，原奏称以上各层，此时创立的需要，日后久远的费用，没有大宗巨款，不能开办；没有不竭的饷源，无法持久等因。查各条办法，只有陆军改兵为勇，就原有的军饷，选拔新训练的士兵，只需要训练工夫，不必另外筹划口粮。其军火一切，或者酌情使用前敌剩余的旧枪，或者酌情给予次等的新枪，似乎还可以不需要大宗巨款。其炮台、铁甲船以及要口防兵的新枪、新水雷、炮台等物，以及制造一切经费，将来持久，固然不是数万万金不能做到，即使此时开办，也恐怕非千余万不可。从前总理衙门案提取四成洋税，原本是为绸缪未雨而设，不知现存还有多少。各省厘捐、盐税、落地税，如果能切实整顿，归为统一的办法，岁入应当可以稍为充裕。其两淮的商捐，广东的沙田，或者也可以酌情筹划一二。其余则只有如原奏所称，尽人力，因地利，开财源，节财流而已。

丝、茶两者，是中国大利之所归。现在只有浙江、福建数省种植得法，如果能在地气不甚寒冷的省份，一律劝植桑茶，多出一分货物，就可以多增一分税收。洋人的呢布，都是从中国买丝棉而制成的。往来跨越海洋十余万里，还有剩余利润。如果中国自行仿造耕织机器，那么丝棉无需从外部寻求，深耕可以尽地利，不仅百姓可以避免饥寒，而且利权收入应当更加丰饶了。

五金、煤、铁各矿，西班牙、布鲁斯、英、俄、新老金山等处，岁入何止千万。中国地大物博，是五大洲第一繁盛的区域，这些金矿的气息，岂能最终秘密而不宣扬？西方精通化学的人，凡是看见石面上有青黑花纹，以及平地上隐隐有一条凸起如山，或者有一条凹下如涧，或者该地草木独特，那么其下挖掘到三四丈深，必有五金之矿。又其下小石与大石相附丽，而自成一色的，西方人称之为“果唔”。如果能分别其脉络，而用水银灌入，那么果唔中都有金可取。听说仿造自来火的草木质金

译石质的矿产，在云南与印度接壤的地方最多。似乎可以派遣精通化学的人，分别前往开采。四川盐井中伴有煤油的地方，如果用机器挖掘贯通，也可以源源不断地汲取。磁州、平陆、大同、太原、米脂等地，煤炭都丰富且优质。传闻潍县、莱芜等地，都有煤炭且煤块也很大。镇江东南的山中，煤炭、铁矿及五金，似乎都可以开采。浙江的金华、福建的永定，则有煤矿井。至于铁矿，各省出产的尤其多。而且产煤的地方，大多也产铁。广东的芝铁尤其有韧性，而且含炭杂质也少。台湾北路一带，土地最为肥沃。自崇文山后，与菖蒲厅毗连的地方，高山旷野，纵横千里。生番野性难驯，清醒时像人，而醉酒后像野兽，本来极难驯服。然而趁此恩威并施，随时招抚，以化生番为熟番，或许也是一个机会。台湾每年出产乌龙茶成千上万箱，都是这里附近所产。而优质的大木材更为丰富。五金、煤炭的矿藏，一定也不少。如果在这里设立大型机器厂和大型造船厂，应当可以取之不尽、用之不竭。闽粤人在那里做工的人，没有一个生还。如果招募他们屯田开矿，利益渠道日益开通，人口聚集自然可以日益兴盛。几十年后，或许可以在此另设一省，以巩固中原与夷狄的防线，以获取自然的利益。况且木材、五金、煤铁等项，不仅是财源所在，也关系到军事的胜败。法国战船数量是普鲁士的十倍，但平时没有储备足够的煤炭，战事爆发后才购买使用。各国遵照国际公法的惯例，不准出售煤炭。法国因此竟然被普鲁士人打败。所以开矿这一层，更是目前军事和军饷的第一要务。至于中国人到外国经商者，以新金山、老金山和新加坡最多，生意也最大。如果设立领事官并派遣铁甲船去保护他们，那么征收他们的货物厘金，也可以作为供给该船的费用。至于鸦片这一项，税收流失尤其严重。每年丝绸和茶叶的收入，仅够抵补鸦片流出的数额。即使不能禁止他们不来，也应当设法维持，使销售逐渐减少。查访官员和士兵两项，吸食者本来已有禁令，自当认真重申旧例，有犯必惩。至于士绅、百姓及士农工商中吸食者，拟定五个月内全部戒除。不戒除者不加以罪名，但区别其户籍，将上瘾者附在娼优、隶卒之后列为第五等。全家不得请求封赠，子孙不得应试做官。既然不加罪名，就没有书吏差役勒索的骚扰；列入贱籍，则有家人父子极力劝戒、自行严禁的好处。但只禁止有用之人吸食，而不禁止无用之人吸食；又只禁止吸食之人，而不禁止贩卖之人。那么他们也不会指责我们违约，向我们纠缠。除了官员和士兵由大吏自行查禁外，士绅百姓的限期，似乎可以由督抚选举公正的绅士，会同州县设立机构办理。限期届满后，临时再酌情给予一次展期。应当列入瘾籍而不列入者，允许旁人揭发举报，分别妥善办理。仍然多张贴戒烟良方，以资挽救。

译如果担心骤然推行这一件事，或许会招致借口。那么各省百姓因吸食鸦片而自杀的，没有一天不发生。地方大吏借此列举数端，恳请朝廷通令办理以重视民命，似乎也不是没有原因。况且英国为了放宽禁止黑奴之事，捐银一千多万以成就善举。如今以毒物贻害中国，他们自问想必也不安。似乎可以一方面派遣公使与该国国王及上下议院，用委婉的言辞讲理，耐心坚持，只求日后有所成效，不指望一时速效。并由商民时常刊刻洋文报纸，公布于各国，诉说中国遭受鸦片的毒害，是极其惨酷。他们国内虽然重利，但对外也爱名声，或许不至于冷漠无动于衷。或者由公使携带桑茶种子若干赠给该国君主，劝令将在印度种植的土地，试种桑茶。他们以毒物而来，我以美物而往，或许能使其内心惭愧。至于在鸦片禁令未彻底清除之前，中国境内自然没有罂粟，似乎应当稍微减免税厘，使内地的鸦片价格低于外来的。那么他们销售停滞、本钱亏损，更可以期望其日益减少。如果不禁止吸食者和贩卖者，而只禁止内地种植者，那么内地少种一分，就导致外国多销一分，中国的财富也就多耗费流入外国一分。这就像担心猛虎噬人，却又怜惜它不能飞，反而给它装上翅膀一样。沿海原有水师，裁撤后所有的口粮船费，即可用来津贴新创的水师。那些旧日水师大小官员的衙署，都设在内地人口稠密、可以收取费用的地方。如果一律变卖充公，似乎也不无小补。而且可以杜绝水师永远驻守陆地的弊端。陆地设置电报，其费用比海上减少十分之七。如果选择陆地紧要、繁盛且近海的地方，先设立公司汉字电报，一可以通报军情，二可以收取信资，三可以节省驿传费用，似乎也不无益处。况且洋人在沿海已经设立了英文电报，我们仍然置之不设，那么是我们的一举一动，外人瞬息之间就能知道；外人的一举一动，我们终究无法得知。陆路电报一旦畅通，那么海中电报的销路必定滞涩。然后由中国承办，也允许外国附递信息，但必须一律改为汉字，令通事翻译后授予他们，似乎也是杜渐防微的方法。此外再设立公司银行，凡是官民公司，都可以入股，以流通天下的物资，以随时报告贴息。将来开矿这一局，也就从此公司生根。银行一旦设立，那么银票可以通用，如同古代的钞票之类。开源的端绪，哪有比这更大的。至于目前的轮船招商局，则是损外益内，对大局最为有益的举措，尚宜扩大充实它，使其可以由近及远。铁路也是将来不能不设置的，否则恢复新疆，转运艰苦，抽调兵勇，行走岂不迟延。但这必须在我海防已有可恃之后，才不至于为他人所掌控。以上各层，都关乎人力、地利、开源节流的大计。只适宜循序渐进，持之以恒。购置制造最耗费巨资，不可像对待泥沙一样随意。矿务最容易扰民，不可草率从事。用财的人如果诸事一秉至公，毫不存私见，将看到天下变通，地不爱宝，而国用不会匮乏。

用人。原奏称以上各事，一旦不得其人，均归虚费。然而其错误在于用非其人，而不在于方法不善。不能说事情不可为等因。查练兵、简器、造船、筹饷，都可以筹划切实的办法。只有用人难得切实的办法，而洋务用人，尤其难得切实的办法。为什么呢？用人而求切合实际，那么泛泛之辈就怀疑了；用人而求务实，那么虚浮之人就怨恨了。想要寻求用人的方法，先要寻求知人的方法。至于洋务，更是污垢聚集之所。当波澜骤起之时，如同捕捉恶蛇，如同抵御洪水，不知费了多少经营，而后不至于决裂。却不责备他们平时不能自强，而诟病他们临事不能一掷千金。以父母清白留下的遗产，终日与异类往返酬答，舌敝唇焦，反而使千秋万世，蒙受一个不韪的名声。有志之士，怎么能不视其为污秽而远离呢？总理衙门原奏所称同心少，异议多，局中的委曲，局外未必周知，痛哭流泪地陈述这些话。南宋初赵子砥从金国归来上奏说，金人议和以用兵，我国敛兵以待和，譬如畏虎，以肉饲之，肉尽终于噬人，不如预设陷阱以待之。这话可谓至明至切。给予香港、给予赔款，是以肉饲虎；陈兵、简器、造船，是设陷阱以待虎。那些深居室内，未曾见过虎的人，辄说虎形如羊，状如猪，可以持棍棒驱赶它，厉色杀它。等到一旦独行深山，突遇庞然大物，张牙舞爪，据地一啸，猎猎风生，不觉嚬然长号，才开始后悔陷阱未设，致使自身亲处其害。然而已经来不及了。那么为何不趁现在事情尚可为而为之呢？为之的方法如何？只有任用济变之才以自强。一是水师将才，二是外国使才，三是制造通才。何谓水师将才？查水师脉络虽然与陆路不同，但驾驭的道理不异。十数年来，水陆各营将领，岂无智勇兼优，而略能耐习风涛

译对于刻苦努力的人，应当调派到轮船上学习，优厚地供给他们的衣食，并深入观察他们的成长情况。估计其中必定有杰出超群的人才。又在机器各局以及现有轮船的管带、办事人员中，进行采访和考验，用事务来测试他们，应当也能偶尔得到一两个人。在旧时的水师以及沿海各种人中，或者设立榜文来招揽符合标准的人才，或者广泛访求以选拔出众之人。上面以诚意求取，下面必定有以实情回应的人。

什么叫外国使才？自古以来各国交往，都不废弃聘问的礼节，难道今天能独自不同吗？只是使臣必须能够沟通彼此的情意，并且能够消除尚未发生的祸患，那么责任也确实不轻。京城官员是人才的渊薮，向来有抱负和经世济民之才的人，即使不曾担任过洋务，只要稍加历练，办理事务自然会有分寸。其次则向沿海的士人、商人以及曾经亲自前往外国的人中寻求，只求能承担时局的艰巨，不必再计较资历的有无。英国使臣阿而各本来是医生，巴夏礼本来是商人，何曾有资历呢？但他们的国家倚重他们如同股肱腹心，中国却深受其累。由此可见，哪里没有人才，什么途径没有人才，关键在于当权者能否树立目标来招揽。

使才既然得到，或者几个国家共同派遣一位使臣，或者一个国家专门派遣一位使臣。只有英国、俄国、法国、美国、普鲁士这五大国，以及罗马教皇处，应当选择有魄力且善于言辞的使臣，才不辜负使命。英国交涉本来繁杂，又有鸦片这一祸害；法国和罗马教皇，是天主教的枢纽，必须端正使臣与他们辩论。教士进入中国，引诱坏民，欺凌良善，掣肘官吏，暗中传递消息，凡是有百姓的地方，就有传教的人。目前受其毒害，固然非常严重，将来酿成大变，更是防不胜防。罗马本来属于弱国，全靠法国为之袒护。自从法国被普鲁士打败后，保护该教皇的铁甲船，已经撤回罗马原境，又被意大利夺取，教皇也无能为力。所以近来教士在其他国家，气焰稍衰，而在中国的教士，则嚣张如故。因此应当紧急派遣使臣，将教士种种不法之处，与该教皇及法国辩论，恳切陈述并反复商议。一方面制定约束教士的法令，一方面严厉命令州县不分民教，一律公平处断，不要再驱赶百姓投奔教士。这是派遣使臣中的第一项建议。

喀什噶尔的酋长牙古干，前年与英国订立条约。英国议院中，也有议论说该国不应当与中国的叛臣通好结盟。因为中国当时没有公使在那里，不能拿着条约与他们争辩。普鲁士向来憎恨传教，俄国则关系到新疆，而且是最大最强的国家，美国则地广物博，都是使臣必须联络的对象。日本在我国卧榻之侧，近而且逼近，所派遣的使臣应当精益求精了。至于离间的方法，只能施行于过去，不能施行于今天。泰西各国自从远涉数万里以来，和睦则利益共同沾润，战争则共同起难。当普鲁士与法国交战时，法国领事被杀，普鲁士领事尚且代为抱不平。兔子死了狐狸悲伤，道理本来如此。所以使臣只有一秉持至诚，不必稍涉疑忌离间的计谋，反而开启各国的猜疑之心。至于安南、暹罗等属国，也应当派遣使臣顺道抚慰，坚定他们向往教化之心，不仅仅以厚往薄来，作为能够尽礼的交谊。

译什么叫培养通才？以中国幅员之辽阔，人口之众多，难道没有精通化学、算学并留心机器制造的人吗？化学和算学，是制造技术的源头。将来军火、铁船、耕织机器，以及开矿等各项事务，都与制造技术互为表里。任务繁重且重大，尤其应当慎重选拔人才并明确其职责。天津、上海、福建等地的制造局，熏陶培养已久，成就必定很多。京城和地方的官员中，有精通算学的，自然可以指派到局中，互相切磋研讨。此外，如果有心灵手巧、品行端正的人，似乎也不妨广泛招致。只希望从众多人才中精选精英，绝难从精英中再求数量众多。此时给予丰厚的薪水，日后给予优厚的出身，人才怎么会不蒸蒸日上呢？况且求才必须在太平无事之时，然后才能在有事之际加以任用。否则，当局势尚且安定时，即使伯乐牵着千里马，从门前经过也不予理睬；等到变故突然发生，劣马的骨头，竟然被奉为千金。为什么呢？因为预先识别提拔，自然真实可靠；紧急时取舍，或许就会出错。

第一，储备将来有用的人才，其科目有九项：图学、算学、化学、电气、兵器、机器、工务、船务、政务。凡是同文馆、广方言馆，以及出洋留学的学生，都在这几个大项上发愤钻研，以求成功。学成之后，只允许为公家办事，不得自行谋求生计。各海关道台都有洋务，各州县以及各省税务司，都是这些学生进入仕途的阶梯。即将来的将才、使才、通才，也都是他们生根发芽的地方。只是中外各馆需要再加以扩充，这样取之不尽，用之不竭。自强的根本，没有比这更重要的了。

况且臣还有进一步的意见：外患不除，是人身上的痈疽之疾；民生不安，是人心腹中的疾病。痈疽之疾，固然足以伤害生命；心腹之疾，尤其能致命。天下的百姓，自从遭受太平天国和捻军扰乱以来，仅有生计、衣食不缺的只有十分之三；受饥寒逼迫、朝不保夕的有十分之七。其中尤其受困累、无处申诉的，一是农民，一是商人。农民终日劳作之余，所得几何？一旦受到胥吏的贪婪侵扰，必定闹得鸡犬不宁才肯罢休。一是催缴赋税，串票有费用，投纳有费用；一是打官司，审讯有费用，提押有费用。见到教士就像见到天神，看待平民就像看待鱼肉，好像深深怨恨百姓入教不够快似的。朝廷有免除赋税的宏大典制，但贪求盈满的人不向下传达；民间有委屈之情，但倚仗权势的人不向上反映。当官员幕僚抽烟饮酒、赌博喧哗之时，正是百姓困苦不堪、哀告无门之时。那些佐杂官擅自受刑、营汛借端勒索的，更不必说了。商人渡江航海，冒着风霜雨露，谋求微小的利润，而官府只取百分之一来充作军饷和公费，他们也不敢稍有怨言。然而征税官吏和关卡官员苛索万状，翻箱倒柜，无异于盗贼。随身必需的物品，对于洋人还有优待免税的章程，唯独对于华民，漏报一丝一缕，即使全船货物充公，还要加以重罚。不知道当权者为何厚待洋人，而薄待华商呢？太阳已经高升却不起床，太阳未落就停止检查，私费未送，即使千百人守候呼号，也毫不怜悯。在征收完纳之间，绝没有体恤怜惜之意。等到商人利润微薄、本钱亏损，对税厘难道没有损害吗？那不如明确制定一个抽收章程，挂牌示众，使各类货物都归于统一标准，不得轻重不均，罚款一概充公，办事人员不得私分，以免借端酷罚。再出其不意，特派素有清正声望的大员，微服查访，弹劾参奏一两个人，或许可以挽回风气，厘金税收也可以日渐好转。去年沿江讹传彭玉麟微服查访厘金税务，员役收敛踪迹数月，可见他们并非毫不畏法，只是任用非人，那么流弊就滋生了。这又是不可不防备的。

然而农商受害日益严重，是由于官吏不能沟通上下之情；官吏陋习日益加深，是由于官员多而缺额少，补缺署理没有期限。一旦希望得到差使和地方官职，就像饿狼忽然遇到肥猪，如果不趁此饱食一口，那么将来永远没有果腹之时。等到这头狼走了，那头狼又来了，百姓的困苦怎能得到缓解？国家的元气怎能恢复呢？万一诛求无厌，人心动摇，不知道要耗费几千百万的军饷，贻害几千百万的百姓，然后才能安定。明明收取有定数的款项，暗中消耗无限的民脂民膏，广西前事，就是深刻的鉴戒。难道不是所得过少，所偿过厚吗？

朝廷如果一旦毅然决然地停止实职捐输的计划，地方大吏认真淘汰考核无能的人，一概奏请在本职上酌情增加虚衔，咨送回籍，听候调取。然后删去浮泛隔膜的虚文，讲求聚集财富、训练军队的实际效益。必须高级官员不贪受贿赂，然后州县的法令才能施行；必须州县不任用吏胥，然后官民之情才能贯通。如果上级对下级呼吸相通，那么下级对上级亲爱至极。即使一旦海疆有事，百姓怀着同袍同泽的情谊，可以一呼而成劲旅。即使有教士的渗透，也不怀疑贰心；即使有汉奸的买通，也不能离间。这是国家在捐输方面所损失的很小，而在民心方面所得到的很大。又何必饮鸩止渴，为一时的苟且权宜，蹈东汉末流的覆辙呢？

译否则，官员与百姓之间的气运会日益背离，上级与下级之间的情理会日益疏离。心腹间的顽疾既然已经深入，即使每天忙于筹措军饷和军队，恐怕最终也无法弥补万一。除了船只、器械等一切自强的工具必须效仿东西洋之外，其余关于人心风俗、考察官吏、安抚百姓等方面，仍应当遵循我们的体制，并加上切实的诚意。这样或许可以用我们的正气，来平息他们的暴戾之气，不至于像日本那样更改历法、改变服饰，被有见识的人暗中嘲笑。

译第一，贵在持久。原奏称，当今大局所系，没有比外患更严重的了。抵御外患的方法，没有比自强更好的了。如果不是局内局外的人都用心深切筹划，坚持既定见解，怎么能够有所成就呢？等等缘由。查西方人在格致（科学）这一件事上，往往专心致志、独自探索，父亲不能通晓其道理，儿子或孙子必定要通晓才肯罢休，所以事情能够成功。然而，凡是能制造出有用器物的人，国家必定提升他的爵位，子孙必定世代继承他的事业，因此有志之士，无不端正心志、齐心协力，坚韧忍耐、刻苦从事。我们中国则是穷究义理的学问有余，探究事物的学问不足。实在是因为所悬置作为富贵功名目标的东西，在这里而不在那里，所以竭尽心力去追求的，也在这里而不在那里。目前尚且难以指望事情有所成就，日后又能期望事情长久坚持吗？其不能持久的原因，概括起来，大约有两点。

第一点，任职做事不专一。责任重大的人，事务猬集，每天何止几百件事，所以只能处理事情应当做的表面功夫，而不能深入探究事情之所以如此的根本原因。虚文繁多，则精力疲于应酬；例案繁多，则关键枢纽被书吏把持。不仅执行者习以为常而不察，就是倡议者也是过后不留心。极紧极要的事情，反而被不紧不要的事情所拖累。姑且以一省来说，地方上报盗贼，上司只批令会同军营严拿，而不问军营是否有兵；州县上报灾情，上司只批令筹款抚恤，而不计款项是否有着落。一件事如此，其他事可想而知；一省如此，天下可想而知。非常之举，百姓所畏惧，固然不是惨淡经营、苦心孤诣，不能最终成功。然而关系安危的大事，与循例奉行的小事，纷至沓来、混杂在一起，怎么能穷尽事情的走向，使事情没有隐藏，事物没有隐情呢？所以必须先精简事务，选择其中最重要最关键的，尽心竭力去谋划，然后事情才能有所成就。这是持久的第一道方法。

第二点，追求效果太急。西方谋划国家大事，缔造经营，把金钱投在看似无用之地的，不知有多少。一旦开拓疆土，才开始在数千年之后收到成效。中国士人，对事情浅尝辄止，给予非常吝啬，而期望非常急切。看见鸡蛋就想要会报时的鸡，看见弹丸就想要烤熟的鸮鸟。难怪他们的事业止步于半途，功亏一篑。西方的船械本于创造，创造则近乎捉影捕风，耗费难以计算。中国的制造出于因循，因循则按图索骥，实效容易求得。即使初次略不中肯，而所节省的费用相比西方人，已经不可以道里计算了。譬如先前制造的器械不精良，而后制造的必定可以逐渐精良。如果因为一件器械不精良，就认为这种器械无用，那么虽然天天说自强，而自强终究不能达到。精卫填海，未必一块石头下去海就变成田地；愚公移山，未必半锄头下去山就改变道路。只有不计较效果的迟速，只追求效果的有无，日积月累，成效必定可观。这又是持久的第二道方法。

西方国家事事必定追求远远胜过古人，所以技术日益熟练而日益精良。中国事事必定追求效法古人，然而辩论多而事业少，虚文多而真知少。古人的糟粕留存，而古人的实意已经丧失了。铁船、飞炮，是古人所没有的东西，也是古书所未记载的条目。嗜古的人固然不怪他们不想舍弃我的长处，去效法别人的长处。然而假如他们仅以船炮自限于东西方，那么我也何妨以戈矛自足于中土。无奈我弱一分，则敌强一分；我退一步，则敌进一步。安危祸福之间，固有稍纵即逝的。天下大变来临，正如火燎原，毁坏室家，毙伤人畜，在须臾之际。而一二位老师宿儒，反而斥责水龙、各种机器为奇技淫巧，正且斋戒沐浴，弯腰俯伏，想要以至诚感动上天，使之反风自灭。或者击打里鼓，召集胥徒，礼敬井泉，区分长幼，手持杯勺以浇灌人心，不是不诚，方法不是不古，而财物烬于火，人命毙于火者，已经不可救药了。抵御今日的外侮，而仍想用昔日的兵器，与这有什么不同呢？沿海的机器船厂，曾经开办，旋即请求停止的屡次发生。提出异议的人，难道真想要敌国日益强大，中国日益衰弱吗？不过是古人所载以矛刺盾的议论横亘胸中，而且眼睛未见过铁船、炸炮的利处，身体未尝过铁船、炸炮的害处，所以深深忧虑夷狄改变华夏，想要挺身而出以一人抵挡其冲击。拟定此后凡有指陈练兵、简器、造船过失的人，即令亲往沿海各厂各船考究阅历，外国的兵与器，果真胜过中土的兵与器吗？即将来购船制器，必定有怀疑耗费过大的人，也可令指陈之员亲往查核，果真有弊病，自可更加厘清剔除。如果其无弊病，言者应当可以释然。其购物价钱以及一切杂用，尤必每月刊布月报，以昭示核实。古今来无论大如邱山、细如毫毛之事，内部愈秘密则外部愈怀疑，那么何必不洞开城府，使局中局外皆可共见共闻？天津一案，臣屡次请求和不可恃，防必须固，万一破裂，或由上海，或由胥江，以捣其后，又自请严议为津君、邑官民赎咎，奏牍具在，可覆按也。而论者痛诋在津办事的诸位大臣，陷害循吏，贻误大

译局。假如让当时局外之人，得以看见臣与曾国藩等人秘密呈递的各道奏疏，或许也能稍微平息讥讽诽谤。这正是曾国藩叹息痛恨、死后也不肯闭目的原因。所以臣为了要使局内局外，同心协力，谋求长久之计，不如将应当办理的各项事务，让他们亲眼目睹、心里明白，在心中清清楚楚。如果担心泄露机密，又何妨让持有异议的官员亲自到局中，详细阅览事情的始末，妥善筹划、深思熟虑。这样，办事的人才有立足之地，而坚定的见解才能坚持得住。况且当今的人才，不担心意见有异同，而担心萎靡不振日益严重。宋代臣子苏轼所说的“平时没有敢于冒犯君主脸色、直言进谏的士人，临到危难时哪里会有为正义而死、守节不屈的臣子”，如果局外之人能够坚持异议，虽然未必言论都能切中要害，然而他们的骨气自然是可以任用的。倘若让他们经历边防事务，由粗浅到精通，由生疏到熟练，此时多一个刚正不阿的直臣，就是将来多一个干练有为的能臣，难道不是大有裨益吗？那么，如今要使人人能够自强，就应当先给他们指明明确的目标，而不能只说空话；要使事事能够持久，就应当以诚相待，而不能稍有门户之见。这样才不至于功败垂成，半途而废。

译上都察院条陈光绪三年正月二十八日 廖连城

为恭敬陈述个人浅见，恳请依据言辞代为上奏一事。

窃想去年四月间，举人呈递海防策略图说，承蒙大人于二十三日代为上奏。当日军机大臣奉旨：都察院奏报江西举人廖连城呈递海防策略图说一折，着该衙门咨文李鸿章查核是否可行，酌情办理。钦此。

仰见圣上谦虚纳谏、必察近臣之言的深意。举人幸逢广开言路、集思广益的朝廷，如果有所见闻，理应详细陈述，以供采纳选择。谨将所陈事项分条列于下方。

一、请求严禁市场上设立烟馆，使匪徒无处勾结，以瓦解奸党而消除内患。

自古以来天下的变乱，往往始于教匪，如汉代的张角、晋代的卢循、元代的刘福通、韩林儿就是如此。我朝乾隆、嘉庆年间，教匪滋事蔓延数省；道光、咸丰年间，粤匪洪秀全等人窃取西方天主教之余绪，窜踞金陵，为祸尤为猛烈。教匪的危害，昭彰如此。而今日值得忧虑的，又有哥老会匪。哥老会匪，起初出自乡勇应募，结盟杀贼，约定同生同死。等到贼平散勇，而其党羽不散，时常想着蠢动。这类人久经战阵，比教匪更为凶悍。究其根本，教匪与会匪，往往串通合为一体。近日教匪滋事，没有不先邀集会匪的。夫教会二匪本不同道，又分散在东西南北，他们能够串通合为一体，实在是因为烟馆聚集而然。

就如同同治六年湖南浏阳会匪窜入万载，经举人团勇截剿，生擒逆首姜本致，供称是与万载教匪易细、杨时孙等，在某处烟馆商定起事。这难道不是烟馆作为奸人勾结的场所吗？

方今督抚大臣深深以教会匪徒为可虑，檄令下属严行保甲稽查面生不识之人，办理极为妥善。而去年安徽等省，犹时有匪徒窃发，见于奏报者不一而足，这是因为市场有烟馆易于勾结的缘故。

盖因保甲既行，匪徒自不敢聚于铺户中，唯有烟馆则无论何人，俱得屯聚，联床吸食，一见如故。土匪勾引外匪者在此，外匪串通土匪者在此，即远方匪徒谋不轨而探虚实者亦在此，且忽往忽来，忽聚忽散，保甲难以稽查。而烟馆之设又日见增多，大县约有一二千间，小县亦有数百间，列于各村，而城内为最。故匪徒虽相隔数千里，而呼吸相通，直同一室。如此而不生事者，未曾有过。

夫道光以前，匪徒之结党者，以保甲之严也；咸丰以后，匪徒之窃发者，以烟馆之多也。此今日之内忧也。

欲弭内忧，惟有严禁市设烟馆，着兵役查拿，保甲捆送，严行惩办。如某保甲内有暗设烟館，保甲长隐匿不报者，一经官长查明，兵役拿获，将该保甲长一并惩责。如此则奸人不敢設烟馆，匪徒自无处勾结，其党可离，其谋难合，其祸可消于未萌，此曲突徙薪之计也。

又止禁设烟馆，不禁吸烟，仍于中外通商之议无碍。所有举人请禁市设烟馆缘由如此。

二、请求在云南等省新立洋人埠头之处，移兵备道坐镇，以安定民教，而巩固和好。

上年总理各国事务衙门张贴告示，禁止民人伤害洋人，仰见国家怀柔远人的深意。但想民人伤害洋人，每每自洋人侵陵民人开始，往昔四川、天津之案可见矣。洋人之最犯众怒的，莫如教堂。大凡左道邪说，皆以其教诈财，惟洋人独以财行教。一贫民入其教，每岁予以十余金，而读书识字之辈，每岁辄数十金。夫其所以贿诱而不吝啬的，此其志岂可测耶？

内地奸人一入其教，便胆大妄为，欺陵百姓，不畏官府，以为吾洋人也，何甘受地方官之约束？夷酋亦以为此吾洋人也，何可受地方官之约束？地方官亦以为此洋人之党也，恐持之太急，启衅洋人，且隐忍而不敢严行约束。

命盗斗殴之事，民教交涉者常多，而办案者碍难直道而行。民人有妨碍损害于夷教的，地方官皆尽法惩治，从无轻纵。至夷教之有害于民人的，夷酋则多方抗匿，而地方官无如之何。故夷教之侵凌日甚，而百姓之愤恨日深。

倘率此不变，一旦愤恨之气，积极而发，千万人顷刻而集，虽地方官有不及阻遏者矣。

英国马嘉理前在云南被戕一案，使臣威妥玛以为责其既往，莫若保其将来，此不为无见。然保民番将来不伤害洋人的，亦宜保夷教将来不侵凌民番。若夷教之侵凌不止，则民番之伤害难禁。

欲固和好，在彼此均无侵凌伤害。欲彼此均无侵凌伤害，则恃有妥干大员以弹压之。

尝见教堂之在省城者尚属安分。

译这是因为有大员负责弹压。州县境内的教堂大多犯法，是因为没有大员负责弹压。如今云南等省设立了洋人埔头处，最好的计策莫过于调派兵备道坐镇其中。一方面弹压洋人，使其不敢欺凌百姓；另一方面弹压百姓，使其不敢伤害洋人。遇到民教交涉的案件，一律依照国法处理，没有丝毫偏袒。这样百姓与教民才能相互安处，而中外之间的和睦关系才能长久。所有举人请求在云南等省新设立的洋人埔头处，调派兵备道坐镇的缘由就是如此。

译第一，请求设立台湾水师提督，增练水勇三千人，以震慑海外夷人，作为东南五省的犄角之势。

我私下查考，台湾幅员辽阔，南北长约三千里，东西宽六百余里。内与广东、福建、浙江、江南、山东五省相邻，外则环绕着数十个国家。东面有吕宋、琉球、红毛（荷兰）、暹罗、柔佛、大年、占城、六昆；西南有交趾；正西有马六甲、咬咗叭、哑齐、英圭藜、荷兰、大西洋；北面有日本、朝鲜，直抵盛京。这些地方都可以扬帆直达，远的不过十天，近的早晚即可到达。台湾确实是东南五省的屏障。

顺治十八年，郑成功僭称王号占据此地，窥伺南北，侵犯闽、浙、江、南等地。直到他的孙子郑克塽，二十多年间，海疆不得安宁。大概是上天生成这块土地，划分中外，环抱东南，四通八达。所以郑氏得到它，足以成为五省的祸患。然而自从消灭郑氏并在此设郡县后，至今已经过了很多年。每当海疆有事，都是内地军队自行平定，未曾得到台湾的援助。而且不仅不能援助内地，即使台湾有事，也常常等待内地大军来平定。这难道是台湾地势险要不足以依赖吗？还是兵力不够雄厚，无法形成重镇以宣扬威武呢？

按照现状，台湾有总兵、参将，未设提督。定额士兵虽然有七千多人，但地方广阔而兵力分散，就显得少而不显多。保守本地疆域已经困难，怎能保障东南五省呢？此前两江总督沈葆桢奏请将福建巡抚移驻台湾半年，已获皇上批准。近来阅读邸报，侍郎袁保恒奏请改为台湾巡抚，奉旨交有关衙门议奏。可见皇上思虑深远，对边防极为慎重。

举人我认为，台湾土地肥沃，又是海中的险要之地，狡诈的夷人无时无刻不在贪婪觊觎。如果稍有疏忽，导致其他族群逼近居住，那么东南五省的后患将无穷无尽。从天下大局考虑，似乎应该增设台湾水师提督，增练水勇三千，时常出海巡逻，查探海道，练习水战，使其成为海上雄师。对外可以震慑诸夷，对内可以保障五省。因为台湾的气势一旦形成，五省的屏障就巩固了。即使有海国嚣张的寇敌窜入内江内河，台湾水师足以作为援助。内地军队扼守其前，台湾军队抄其后路，前后夹攻，形势没有不胜的。海疆的鲸鲵可以歼灭，而国家的声威更加振作了。

有人会说，增兵就会增饷，在经费短缺的时候，突然增加三千兵的饷银，从哪里供给呢？然而举人也曾考虑到这一点。台湾既然增加了三千兵，那么内地的军队可以裁汰老弱。而且兵越裁汰就越精锐，越精锐就越强大，虽然兵少却不亚于兵多。就用裁汰士兵的饷银，作为台湾增兵的饷银，那么兵增加了而饷银没有增加。举人请求设立台湾水师提督、增练水勇三千人的缘由就是这样。

第二，请求滨海七省整顿海防，使万无一失，以等待暴客而巩固国土。

我私下认为，通商的岛夷多达四十多个国家，种族不同，其心思必然各异。控制驾驭的方法，总以海防为优先。海防严密，夷人就会停止窥伺的阴谋，而和平可以信赖；海防松懈，夷人就会滋长觊觎的志向，而交往不能长久。当今天下的安危，视海防的严密程度而定，怎么能不加以重视整顿呢？

整顿海防，有五种策略：一是招募善于潜水且胆量勇敢的人，以便出奇制胜；二是制造平原战车，以备陆地作战；三是修筑堡垒驻扎军队，以保护炮台；四是教习使用测量法，以期必胜；五是讲明攻击海船的方法，以期必破。

所谓招募善于潜水且胆量勇敢的人以便出奇制胜，是什么意思呢？军队作战，有正兵就一定有奇兵。夷人的船只坚固庞大，非用火攻不可。火攻非用奇兵不可。善于出奇计的人，神出鬼没如同鬼神。或者暗中运送水雷，到夷船下面轰击；或者夜间靠近火舟，钉在夷船木上焚烧；或者当正兵攻打夷船首尾时，让奇兵驾驶火舟，从两旁进入，都半身在水中，划桨前行，使身体低矮而夷人够不着。一旦靠近夷船，就将火船钉在夷船木上而摧毁它。像这样都是借助善于潜水且胆量勇敢的人来成功的。仅善于潜水而没有胆量勇敢，不敢靠近夷船；有胆量勇敢而不善于潜水，不能靠近夷船。

过去福建的战事，夷船停泊在南澳，总督邓廷桢用所招募的水勇，假装商船，趁无风时攻击，烧毁了他们的帆索，杀伤了舵手和水手。广东的战事，官军失利，城外武举梁体夜间用三队火舟，截击其后，轰击其火药舱，整艘船都被摧毁了。乍浦的战事，夷船占据镇海招宝山，有某委员雇佣闽勇三百人，用大油篓各装火药，载在小竹筏上，用铁索拴住筏子四角套在脖子上，贴水而行，远处看不见。等到到达夷船后面，挂在舵上，火发轰烈，整艘船都被摧毁了。这是使用善于潜水且胆量勇敢之人的明显验证。

查奉天、直隶、山东、江苏、浙江、福建、广东七省都濒临大海，各有水师防御海寇。如果裁汰弱卒，另招善于潜水且胆量勇敢的人来补充，那么出奇无穷，百战百胜了。

举人又想到天津靠近京城，尤其应该严防。本地虽然不无善于潜水的人，恐怕未必真的有胆量勇敢，难以制胜。曾经看到总督林则徐回复将军奕山防御广东的书信中说，漳州、泉州、潮州三郡，人性强悍，能

译（士兵）拼出死力。与本地顾惜身家的弁兵相比，相差甚远。至于能在水中潜伏的人，查本省陆丰县的高良乡、饶平县的井洲，福建澎湖的入〇〇早乡，那里的人大多能长时间潜伏在水中，似乎也可以招募使用。由此说来，天津想要招致善于游泳且胆量勇敢的人，只有闽粤地区了。如果该省各选五十名，交给直隶总督差遣，那么运用奇兵制胜，就没有攻不破的坚固防线了。这是整顿海防的第一点。

所谓制造平原战车以准备陆战的是怎么回事呢？天津地势平坦，防守水路容易，防守陆路困难。查探夷人军队行军，习惯使用小船，渡过士兵登岸后，就撤去他们的船只，把他们置于死地。夷兵自己知道退无生路，所以人人都拼命进攻，他们的锐气不可抵挡。只是海滨泥泞坡坎，无法运动大炮，所使用的只有鸟枪和火箭罢了。堵截剿杀的方法，没有比使用战车更好的了。

我曾经考察历来车战的方法，只有督臣林则徐最为擅长。林则徐以前剿灭青海番人时，创制了陆战车，仿照轿车的样式但略小一些，不用木箱而用生牛皮，用铁架支撑，倒安一位威远炮。用抽屉分藏火药和炸弹，箱内可以放置衣物、器械和行军粮草。由一匹马驾驭，即使在沙地陆地上，都可以长驱直入。临敌时则卸下马匹改用人力，以后为前，两人倒推前进，连环发射，就像排枪一样使用。地势狭窄排列小阵，前面环绕十余辆车；地势宽广排列大阵，前面环绕数十辆车甚至数百辆车，用鸟枪夹护左右。我军既然有凭借和遮蔽，自然心定胆壮，发射无不命中。夜间扎营，就用数百辆车环绕向外排列，就形成了营盘，不需要鹿角。这是车战的良法，可守可战而不会失败。

译我私下认为，天津陆路抵御外夷，似乎应当车兵与骑兵并用。如果仿照他们的战法，制造战车数百辆，训练车战战术。一旦陆路有警讯，就以车营作为主力部队，列阵于前方；让骑兵埋伏在两旁，攻击敌人的左右两侧。这样必定没有不胜利的。因为我有办法攻击他们，而他们没有办法攻击我。用血肉之躯抵挡我猛烈的战车，再加上骑兵的夹击，谁胜谁负，不用智者也能分辨清楚了。这是整顿海防的第二条。

所谓修筑堡垒驻兵以保护炮台是什么意思呢？防御外夷的人依赖炮台的坚固，一遇到警讯，一定以专门死守炮台为要务。哪里知道专门死守炮台，而炮台终究不可依赖。因为外夷船只攻击我们时，先用大炮，从远处轰击炮台，用来惊吓溃散我们的士兵；同时派遣小船渡兵登岸，从侧面绕到炮台后面夹攻，使我们腹背受敌。道光年间，虎门、定海、上海、窦山失守的情形大概就是这样。议论的人说应当在炮台后面和侧面埋伏地雷来轰击敌人，设置暗沟来陷落敌人，这才是有备无患。这固然是一个好策略，守台的人不可不知道。但恐怕外夷人在被轰击、被陷落之后，又派遣后续部队冒死前进，并且可能用牛马或弱卒先行试探，然后精锐部队继续跟进。那时地雷已经发射难以接续，暗沟又暴露出来可以填平，情势显露、力量屈居下风，拿什么来抵御呢？我私下认为应当先在炮台后方一二里外修筑堡垒驻兵，作为犄角之势。外夷如果分兵登陆攻打炮台，等他们被地雷和暗沟轰击陷落后，堡垒中的左右两翼驰出截击剿杀，使他们前进不能作战，后退无处可逃。如果敌人先攻打堡垒，就关闭堡垒不战，等他们饥饿疲倦退去时，再追击他们。如果敌人逼近堡垒奋力攻打，堡垒中就用大炮轰击他们。轰败之后，再用精锐部队穷追痛剿。这样，不仅炮台没有危险，就连登陆的外夷士兵，也将一个不留了。这是整顿海防的第三条。

所谓训练使用测量法以期必胜是什么意思呢？西方外夷包藏祸心，起初在东洋、南洋、印度等国购买土地建立埠头，接着凭借火器的优势，震惊并侵夺这些地区。人们害怕外夷，只是害怕他们的火炮。其实不值得害怕。外夷的火炮有两种，一种是大炮，一种是飞炮。外夷最大的火炮，不过三千斤，我们有五千斤、八千斤的火炮，难道五千斤、八千斤的火炮反而不能抵挡他们三千斤的火炮吗？只是西洋训练火器有学问，教官教授各种技艺，十天考核一次，演练动作合乎法度，所以大多能命中。我军爱惜火药，大多没有演试，所以很少命中。道光年间外夷作乱，将军奕山曾上奏呈报福建监生丁拱辰使用的测量法。如果能按照他的方法操演，那么发射必定大多命中，命中必定能击碎敌船，怎么见得我们的大炮不如外夷的呢？外夷的飞炮，长久以来被我军所畏惧。曾见道光年间各省的章奏，厦门、虎门、窦山，都因为外夷船只的飞炮而溃败。因为他们的炮弹所到之处，炸裂飞击，军士所以望风胆裂。然而总督林则徐，以前剿灭番匪、平定青海时，讲求火器，铸造出飞炸弹，比西方外夷用瓣片合成的飞弹，更为圆巧适用。而且声音如霹雳，气势如风潮，锥刃横穿，人多伤毙，火光四射，众人都惊恐奔逃，实在是破敌的奇器。而往年天津的战事，没听说用它来制夷，这是众将轻敌的过错，怎么能说我们的飞炮不如他们的呢？又查外夷作乱以来，江南制造有轻炮，是用熟铁打成的，身薄而膛宽，可以容纳大炮弹。重一百二十斤的，可以抵一千二百斤火炮之用；重一百斤的，可以抵一千斤火炮之用。一人可以挽放，两人可以扛抬，最便于陆战。如果操演纯熟，用大炮攻击敌船，就使用实心弹，那么船没有不沉的；用大炮惊扰敌阵，就使用空心炸弹，那么阵没有不溃的；用轻炮进行陆战，就专用炸弹，辅以鸟枪，那么战没有不克的。像这样，那么我们使用我们的火炮，可以掌握必胜的主动权，又何必害怕外夷呢？这是整顿海防的第四条。

所谓讲明攻打海船的方法以期必定击破是什么意思呢？外夷人有轮船，有夹板船。用轮船来侦察，用夹板船来作战。夹板船大的，长十五丈，宽二丈；次等的长十二丈，宽一丈九尺。船体笨重，没有风就不能行驶。如果在黑夜暗中命令几个善于游泳、胆大勇敢的人，趁无风时潜伏在船舵后面，用斧锯切断系船的巨缆，舵必定上仰，风起时船自然倾覆。即使不倾覆也不能动弹。这时用小船装载柴草、油料、松香等物，夜间前往焚烧。该船虽然有铜皮包裹，但上面的篷席绳索一烧，船也就坐困了。这时再用战船逼近它，那么整艘船就都归我们所有了。这是可以击破的第一种方法。夹板船上，前后四根桅杆，相互依靠使用。如果用炮击坏空中的桅盘，那么四根桅杆摇动，宽松转侧，不堪驾驶。又它的尾部后面多窗棂，木板脆薄，大炮一击，没有不裂散的。如果轮船比夹板船更长，而没有中桅，内部藏有机械，包裹着蒸汽，处处紧密，张缩运动，经过各个轮子，才到达船旁，激水的大轮，质地薄轻，尤其容易击坏。坏了一个扣件，那么蒸汽外散，船不能行驶；击破汽筒，那么满船昏暗，迷眼难耐。如果坏了长筒，那么全船裂散，再难修补。这是可以击破的第二种方法。夹板船的炮位安设在两旁，多的有七十二门，次等的有五六十门

译船头船尾都高高翘起，无法安稳。我方船只迎战的方法，应当避开它的两侧，而专门攻击它的头部和尾部。假如船头朝东、船尾朝西，有东风就攻击船头，有西风就攻击船尾。如果船头朝南、船尾朝北，也应当用北风攻击船尾，用南风攻击船头。这样既占据了上风，又避开了两侧的火攻。虽然夷兵都伏在船舱内，难以从外部攻打，但是那些挽住船鼻、掌管绳索、拉动篷帆的夷人，都站在船面上，没有什么遮蔽，怎么能抵挡我方的火力？如果经过几次轰击毙命，那么船上就没有人，不能自行移动，即使是大船也都被我们得到了。前任总督邓廷桢在厦门，曾经用水勇夹攻船头船尾而获胜；又总督林则徐两次接战获胜，都是截断了它的船头船鼻。这是它可以被攻破的第三点。只是三军将士，看见它的船高大坚固厚实，不免心惊胆怯，智勇都感到困窘。这全在于带兵官员，在没有战事的时候，将如何攻破敌船的方法，当面和众军逐一详细地讲清楚，使每个人都都知道它可以被攻破，那么对敌时自然就会心雄胆大，枪炮发射必定大多命中，而敌船就没有不被攻破的了。这是整顿海防的第五点。所有举人请求沿海七省整顿海防的缘由就是这样。

译以上四条策略。是举人亲眼目睹了国内外的情况，思考如何做到防患于未然。总的希望国家治理得更好，安定得更稳固。这些愚昧浅陋的看法，是否恰当，恳请大人上奏呈报皇太后、皇上圣鉴训示。

上都察院海防策，光绪二年四月初四日呈递

廖连城

为了遵旨陈述意见，恳请代为上奏一事。去年十二月十六日，举人从原籍出发，进京参加会试。乘船经过长江时，看见江岸设有炮台，知道这是出于海防的考虑。我不揣愚昧，反复思考，觉得防御海寇最周全的策略，莫过于修筑坞堡。这可以与现在新设立的炮台并行不悖，互不冲突。于是撰写了一篇《江南海防策》，阐明修筑坞堡的十大好处以及修筑坞堡的具体事宜，并绘制了一幅坞堡图，于本年正月十八日，呈交给两江总督沈葆桢收存阅览。但我想到这个策略不仅适用于江南，奉天、直隶、山东、浙江、福建、广东等省都濒临海洋，都适宜设置防务。而设置防务的方法，也只有修筑坞堡最为便利。因为滨海的省份，内地不需要驻扎太多军队，必须将兵力厚厚地聚集在海岸和海口。大约计算，一个坞堡驻扎士兵二千五百人，而每个省的定额士兵不少于二三万人，另外招募的勇兵也不下一万人。滨海的地方，不过几百里。如果每隔五十里设立一个坞堡，那些特别要害的地方，则按照地形形势同时设立两个或三个坞堡。计算下来，一个省不过几个到十几个坞堡就足够了。现在的水陆兵勇，足以分布在这些坞堡中。这样营垒既坚固，兵力又雄厚，即使有外敌侵犯，也必定会惶恐退缩，不敢妄生非分之想。兵法所说的“不战而屈人之兵”，就是最高明的策略。举人在京城参加本年的恩科会试，看见邸报记载，三月十六日，皇上谕令内外臣工直言无隐。而举人之前在江南所撰写的策略和图纸中的愚昧浅陋之见，希望有助于海疆军务，理应进呈御览，以备采择。为此抄写呈上《江南海防策》一篇，绘图一张，恭敬恳请大人根据文意上奏呈报皇太后、皇上圣鉴训示。举人出身草野，见识浅陋，不知道忌讳，冒昧陈述意见，不胜战栗恐惧之至。举人廖连城谨呈。

江南海防策

私下认为江南的局势，应当把海防作为首要任务。长江水师排列森严，防患于未然，就是为了防御海寇。但是敌寇凭借水师冲来，我们也用水师抵御，在烟波浩渺中交锋，胜负难以预测。兵法说：“古代善于作战的人，先创造不可被战胜的条件，以等待敌人可以被战胜的时机。”不可被战胜在于防守，可以被战胜在于进攻。查看江口蓼角嘴营前沙南北相对，海面宽一百四五十里，是大江的第一重门户。江北周家桥与江南岸图山相对，江中有顺江洲，作为两岸的分界。周家桥南到顺江洲，江面只有六七里。顺江洲南到新洲夹，江面只有七八里。新洲夹南到图山，江面不过十四五里，是大江的第二重门户。京口瓜洲南北相对，江面不过七里多一点，是大江的第三重门户。明朝嘉靖年间，因为倭寇猖獗，留意江防海防，在沙洲浦口堵塞，并非没有节节设立营堡，但东南最终糜烂，是因为营堡没有掌握方法，无法制服敌寇而夺取其气势。当今想要先创造不可被战胜的条件，不如在滨海门户要害之地，对岸各修筑小坞堡，面积五十丈见方，计算可以屯兵二千五百人。将战船、火船、火药藏入坞堡内，守卫江边的坞堡，以抵御海中的敌寇。这个计划看似迂腐，但有十大好处。自古没有必胜的军队，但将领有保全自己的方法。营垒不坚固，就会突然被贼寇乘虚而入，溃败不可收拾。稍有挫败，逃窜无处可依。修筑坞堡，则贼寇少时击退他们，坞外贼寇多时，退入坞中，勇士紧闭门户，即使有小的挫败，也必定没有大的损失，立于不败之地，这是第一大好处。坞堡内修筑仓库房屋，多储备粮食火药，守御有物资，长期坚守不困顿，军需没有匮乏的忧患，粮台没有被掠夺的担忧，士兵安逸，不至于因水土不服而生病。四周墙壁坚固方正，隐然像内城，便于巷战，这是第二大好处。水军登岸，有抛弃船只的危险；陆军临河，有过河涉水的祸患。所以敌寇扰乱陆地，水师就束手无策；敌寇扰乱江面，陆军就裹足不前。现在修筑这个坞堡，水战时将战船放入江中，陆战时将战船收入坞内。水军陆军，一人两用，既做岸上的猛虎，就做水中的蛟龙，这是第三大好处。兵力的运用，如果像葫芦一样系住、像树桩一样死守，人多也显得少；如果变动周流，人少也显得多。查江苏、安徽两省，定额士兵数超过五万八千，不算不多。但往年粤匪入侵，当事官员常以无兵为忧，是因为闲置散漫的多，奔走力战的少。坞堡小而坚固，只留五百人足以固守，其余二千士兵没有后顾之忧，得以窥伺有利时机。沿海巡逻，忽而水战忽而陆战，忽而去忽而来，像飘风急雨一样，在苏松淮扬数百里之间游弋驰骋，不至于坐困一隅，虚耗粮饷。这是养一个兵而得到几个兵的作用，这是第四大好处。坞堡小，闲杂人员无法混入，虚实贼寇无从知晓。突然有敌寇警报，五百士兵凭借营堡的坚固，依靠器械的锋利，所守卫的范围小，所防备的对象少，定可相持数日，以等待回师救援。敌寇即使有数万，留

译进攻数日，足以资助攻守，以应对无穷的变化。守军虽然不多，却呈现出兵力众多的态势，这是第五个有利之处。江口是第一重门户，南北相对，并列建立四座坞堡。第二重门户，从周家桥南到顺江洲，相对建立两座坞堡；从顺江洲南到新洲夹，相对建立两座坞堡；从新洲夹南到图山，相对建立两座坞堡。第三重门户，京口与瓜洲相对，建立两座坞堡。这些坞堡如星辰罗列、棋子散布，声势相互联络，气息相通。战船有所依托，进退自由。我方江路畅通，海盗的江路被堵塞。长江的形势掌握在我方手中，而不在于海盗，这是第六个有利之处。各坞堡屯驻重兵，向他们展示必定坚守的决心，向他们晓示必定救援的承诺，那么附近的居民各自都有坚定的意志，可以坚定办理团练之心，而震慑跟随叛逆的胆魄。团练一旦成功，逐渐形成格局，兵力愈发强大。猛虎在山，百姓不敢采摘野菜。大江既然切断了接济，乡间无从掳掠。海盗即使倾国而来，也将有不攻自困的态势，这是第七个有利之处。海盗势弱，则南北同时出动战船攻击他们；海盗势强，则在坞堡内用大炮轰击他们；海盗懈怠退归，则战船迅速追击他们；海盗越过坞堡进入江中，则各坞堡的战船各自出动围剿他们。我方步步为营，他们面面受敌。即使有强悍的贼寇，也必定心存戒惧，视此为畏途而不敢侵犯，这是第八个有利之处。有人说海盗船只迅疾，白天来可以应对，夜晚来就难以命中。况且江口南北，海面宽阔一百四五十里，海盗船只从江中流入，两岸遥远，坞堡内的兵力无法触及，凭什么抵御他们？这实在不值得忧虑。

译从前安南两次战胜夷人，都是不扼守海口，等他们深入内江之后，才放开兵力攻击他们。夷人的船只来不及展开一片帆，这是因为夷船高大，驶入内江后，只能像鱼一样一个接一个地行进，不能像棋子一样四处散布。我们的船只短小，转动灵活，可以乘风趋利，横冲直撞，没有不适宜的。如果他们深入，击败他们很容易。况且他们的船只既然深入内地，一时怎么能驶出海口？在坞内夜间派出火船火筏焚烧他们，他们的船只很少有不被我们烧毁的。顺治年间郑芝龙抵御荷兰人，招募善于游泳的死士，夜间用大船钉住夷船并点燃，烧毁了他们的三艘船，其余的都逃走了。道光年间福建的战事，总督邓廷珍招募的水勇，假装成商船，趁着无风时攻击他们，逼近他们的船尾，焚烧他们的帆索，杀伤他们的舵手和水手，夷船就逃跑了。由此看来，抵御夷人的策略，确实没有比火攻更有利的了。各个坞堡并立，趁夜间派出火船火筏，这更是夷人无法防备的吧。这是第九个好处。行军的道理，将领如果过于谨慎稳重，就会因拖延而失去奇功；如果深入敌境出奇制胜，就会因冒险而导致大败。有坞堡可以依靠，就有将领谨慎稳重的慎重，而不会失之于迟缓；有深入出奇的功效，而不会失之于危险。兼具这两种优势，除去这两种弊端，什么策略能比得上呢？况且兴建十二座坞堡，每座坞堡的费用不超过万金。水陆兵勇足以分布在各坞堡，无需额外招募。船只也无须增添，而声威大振，气势加倍。无事时泛舟长江，往来巡逻警戒；有事时南北齐发，战守随机应变，可以坐制海寇，巩固我们的疆土。邻省即使有其他警报，也可以抽调兵力应援，不至于处处掣肘。保障一方，实在掌握了天下的胜算。这是第十个好处。从前晋国筑城虎牢以逼近郑国，吴国修筑濡须以抗拒魏国，唐朝修筑受降城以安定边疆，宋朝迁移合州以平定蜀地，金川的碉楼，塞外的城堡，都是这样的办法。符合古法，适宜当今，没有比这更便利的了。关于建造坞堡的事宜，列在下面。

一、建造坞堡必须选择江边的要害之地。临近水边就可以四面挖壕沟引水，使敌人不能挖掘地道来攻击我们的江边。这样便于攻击，以切断敌人船只的入侵。

一、坞堡周长五十丈，墙高二丈，厚七尺，周围二百丈。坞心二十八丈，坞边五丈的地方，都培土一丈，这样水涨时不会浸湿，撞击时不会倒塌。

一、坞堡四角各筑一座空心台，内部空间四丈。

一、坞心二十五丈，建造房屋供人安居，并在四角筑空心小台，内部空间三丈。

一、坞心二十八丈之外、坞边五丈之内，周围挖一条内壕，弯曲如环，形制如同璧沼，深六尺，宽六丈。壕沟挖成后设置险阻，利于藏舟。在临江的一面开一个水门。

一、靠近海边的江岸，应当避开潮汐。除了加土提高地基外，再加深内壕以蓄水。水门设置闸门以蓄水，使水不干涸，而船只可以通行。

一、坞外壕沟内另立帐棚处理外事。坞外的人，一概不许进入坞堡，以杜绝窥探。

夷务总论

朱克敬

自古以来，蛮夷很少不成为中国的祸患。中国用来抵御他们的办法无所不备，但最终没有全胜的策略。只有虞舜对待有苗，汉文帝对待南越，我们圣祖仁皇帝对待俄罗斯，不战而使人屈服，是万世安抚远方的常道。除此之外，无论是和是战虽然不同，都因为气势的盛衰，相互决定胜负罢了。这并不是蛮夷特别难以制服。一气生人，本来没有界限，交替兴盛衰落，都听任人们自己作为，而天地之气，随之旋转。广泛阅览前代史书，没有中国全盛时而被蛮夷所制的，也没有蛮夷崛起而其国家人才政令毫无可观之处的。刘渊、石勒、阿保机、阿古达，他们的雄健坚忍，都超越常人，怀帝、愍帝的懦弱，重贵的狂妄，徽宗的昏庸，即使没有强敌，他们的国家难道能长久拥有吗？因此，抵御蛮夷的人，不必从蛮夷身上寻求，而应当从中国自身寻求。国家西洋的祸患，兴起于道光中期。那时文武官员安逸嬉戏，不再讲求长远策略，起初拒绝他们太严厉，等到他们横冲直撞，又畏惧他们太厉害，逐渐溃决溢出，以至于无法堤防。近年来，士大夫争相谈论夷务，各有长短，而总其大要不过四点。一是客气，不衡量彼此的情况，坚守古说，认为作战是胜算，议和是促亡，主张议和的是卖国，究之于事理事势，都未深思。本朝与西洋，并非不共戴天的仇敌，不能以东晋南宋相比，国势兵力，实在不相称，缓师蓄谋，未尝不是策略。逞一朝之愤，以朝廷为孤注，战而不胜，如何善后？这是书生愤激之论，可敬而不可听。二是敷衍，知道作战的危险，而委曲议和，事事迁就，只求免除责难，究之要求无厌，应付难周，通商数十国，每年生一衅，则中国每年输数百万金，每年增加和约数条，地在赋空，民随利往，十年以后，他们即使不贪我的土地，我将无以自存。这是可暂而不可常的。三是游说，知道作战的危险，议和的易败，就袭用仪秦的故智，来往列邦，或怒楚绝齐，或倚秦临赵。

译开合纵横。中立以求自保。其用心可谓苦了。不知道苏秦、张仪的时代。各国都可以战也可以和。所以辩说能够行得通。现在则是对方有必战的态势。我们有必不敢战的实情。情势显露且处于劣势。即使巧言善辩也无法开口。西方各国虽然有分歧，但在通商内地方面，则利害相同。怎么会亲近我们而疏远自己的盟友呢？这凭空造作的策略终究是无济于事的。

一曰摹仿。有志之士。知道这三者难以依赖。于是发奋自强。因此不惜耗费钱财。大量制造机器。设立招商局。开设西学科目。希望将来能够制胜。终究是任用的人不当。钱财耗费而器械仍然无用。没有训练军队的将领。没有统御将领的人才。那么利器与徒手相同。财力匮乏百姓贫困。内乱先发生。想要自强却反而自取败坏。

所有这些都不衡量根本而只整治末节。谋划国家一定要有根本。不治理根本的。其末节必然颠倒。不考察根本的。其谋划必然错误。中国之所以弱。不是因为土地不广阔。人口不众多。财力不充足。而是纲纪不整肃。法令不能执行。名实不相符。心志不统一罢了。琐碎的不论。请论述大的方面。什么叫纲纪不整肃。朝廷的诏令。地方大员敢于故意违背。下属官吏肆意妄为、虚张声势。长官知道却不闻不问。京官是最尊贵的。而编修、检讨、部曹等官。贫困不能维持生计。吏胥是最卑贱的。却玩弄法律条文。权力超过台谏官员。

什么叫法令不能执行。受贿枉法。克扣军粮。罪行都应当处死。却公然违抗禁令。不以为错。盗贼杀人取财。会匪在集市上打人。地方官无可奈何。

什么叫名实不相符。督抚是国家的重要藩屏。一方治乱所系。而平庸滑头的小人。都可以充数。科举是公卿产生的途径。而涉猎讲章。抄袭时文。就能考中进士。

什么叫心志不统一。和战是国家大事。而政府主张和。卿、部、台、谏并不完全同意。官吏主张和。士人百姓不能协调。各自坚持是非。最终没有定论。这就是为什么因循十年。而国威更加受损的原因。

译夷人之所以强大的原因，并不是他们的才能和德行真的胜过我们，而是他们的法令有信用，事情核查得严密，民众和睦。怎么知道的呢？夷人在浙江协助剿匪，守卫者脱离队伍斩取首级，主将立即将其斩首示众。他们法令的必定执行就像这样。洋街查夜的人，两人共同值守一更，往来巡视，绝不嬉戏逗留。他们低贱的役卒尽职就像这样。国家有重大政事，会征询普通百姓的意见；战争和防守的费用，都由商人共同凑集。他们上下同心就像这样。由此推论他们的国家，政令一定有值得称道的地方。这就是他们能够跨越重洋来图谋我们的原因。审察他们和我们强弱的原因，就知道用来对付敌人的方法了。虽然如此，对付敌人而学习敌人的长处来攻击敌人，仍然不恰当。一定要审察敌人所倚仗的东西并超越它，然后才可以制服敌人。夷人所用来立国的，不过是商鞅、韩非的权术罢了。商鞅、韩非的权术，重视利益崇尚刑罚，容易变强但难以长久，它比不上先王的道统太远了。如果我们以尧舜周孔的道统为根本，来运用商鞅、韩非的方法，那么根本和枝节都得到修养，上下一体，强大得没有对手，还担心什么夷人呢？这是不需要远征和广泛辩论就能明白的道理。圣祖仁皇帝平定噶尔丹，世宗宪皇帝平定青海，高宗纯皇帝平定新疆，他们用人行政是怎样的呢？诏旨一下达，总督巡抚当天就奉行，将领军官不敢苟且偷安，地方官守法非常谨慎。即使是最低级的官员，都可以被召见应对；丞、倅以上的官员，常常能够奏事。文武官员的贤能与否，百姓的苦乐，朝廷没有不全面了解的。用人不拘泥于常规，贪婪邪恶的人必定被诛杀。所以一百多年间，各种废弛的事业都兴办起来，威势加于所有外部地区。现在如果能完全恢复这三个朝代的政治，那么夷人将会叩头在朝廷，愿意做臣仆了。不致力于此，却对西学的神奇感到惊骇眩惑，对战争、防守、和谈的利弊斤斤计较，不是太偏重末节了吗？中国是根本，夷务是末节；轮船火器，是末节中的末节；用人行政，是根本中的根本。掌握了根本，那么操作就有要领，谋划就有步骤，成效虽然缓慢但成功是必然的。不掌握根本，那么张皇失措、修补补救，没有一处是可行的。好比病人，元气已经受伤，邪气内陷，不急着调养元气，却愤恨地自己投向各种方法，杂乱地给他吃药，都是死路一条。战争、防守、和谈都可以使用，但都不能依赖。杜威率领全军投降辽国，郭药师率领三十万众投降金国，折彦质率领十二万人听到鼓声就溃败，战争可以依赖吗？姜维打开剑阁投降，哥舒翰放弃潼关逃跑，防守可以依赖吗？北汉、南唐，请求称藩却不被允许，宋高宗、谢太后虽然称臣，但金、元的军队不退，和谈可以依赖吗？魏绛和戎，边境祸患平息；韩琦、范仲淹谨慎防守，卫青、霍去病奋力作战，边境祸患也平息了。没有别的，是因为他们的根本确立了。谈论夷务的人，何不也回到根本上来呢？

游历印度序

黄楙裁

自从海禁大开，各方人士汇聚，成为古今的一大变局。英国侵占五印度，于是蔓延到南洋各岛国，像鹰一样窥视，像狼一样回顾，雄踞海隅。而印度的土地，与我们的西藏相连。往年台议条约中，有允许他们进入西藏探路的条款。频繁派遣使臣，取道四川，都被番民阻止。而英国的志向，似乎不能就此停止。他们处心积虑，不是朝夕之事。不仅注意西藏地区，实际上想开通四川、云南的道路，作为陆路通商的捷径。制军丁公深谋远虑，洞察边疆，特派不才前往西藏、五印度各国，察看情形，测绘地图。经过附片上奏，奉旨允准。颁发总理衙门照会及英国公使护照等文件，恭敬领受。选择在戊寅年七月七日，从成都起程。轻装简从，同伴仆役共六人。向西南经过雅州，登上大象岭、飞越峰，渡过雅砻江，走了十二站，到达打箭炉。才知道蛮地的情形，与内地截然不同。金钱一概无用。寻常交易，沿途赏赐所需，只有茶叶和哈达（白绫）。凡是相见及庆贺等事，都用它。这还是古人用帛的遗意。这两样东西最方便，幸好鲍子雍司马代为筹划，妥帖周详，并且赠送良马，让我练习骑马。八月八日出关，带着干粮前行。土司桀骜不驯，支应乌拉（夫马）。从折多以西，山川险峻，道路崎岖，蛮瘴弥漫，满目荒凉。除了塘兵之外，绝无人家。每看见悬崖瀑布，矫健如玉龙；天半积雪，静如银屏。这也是绝世的奇景。走了十站到达里塘宣抚司，又走八站到达巴塘宣抚司，这里是川藏交界。随即据江卡营彭守备报知，西藏地区阻塞，不便前进。不得已驰报制府，改道云南。而赵炎午太守，情意恳切，一定要一同前往。坚决推辞未果。听说东旺、香城两处夷民，蛮触方争（内部争斗），加上野番夹巴（盗匪）出没无常，所以带着两土司，带领汉番兵役古操（土司亲兵），带着干粮，背着毡幕，经过六玉奏堆，沿着巴隆达河而下。绝徼荒僻之地，人很少到。老林深谷，古木阴森，峭壁危立，雪雹交作。溪水盛大，用皮船渡河；鸟道穷尽，用木栈道连接。有时舍弃轿子骑马，有时放弃马匹徒步。坚冰凝结胡须，北风刮脸。诡异的形状，惊心动魄。露宿野外，人疲马乏。共十

译初八日，抵达中甸。停留歇息了六天。赵太守仍然沿着原来的道路向北返回。我向南前往丽江府，再次看到内地的风光，天气也稍微和暖起来。随即到四川过年，又向南经过大理、永昌等郡，渡过澜沧江、潞江（音龙）、川江等河流。所踏过的铁索桥悬挂在半空，数量之多，即使换人叙述也难以说完。从中甸到腾越，计算路程共有二十八站，也都是重山叠岭，从来没有平坦的道路。腾越处于西南极边，然而物产丰富，是云南省著名的地区。加上道路通往孟养、宝井，过去珍珠、玉石、各种宝物、霞玺、翡翠、琥珀、象牙之类，都聚集在这里。近来海路便捷，商贩都趋向广东，那些从缅甸进入关口的货物，只剩下棉花作为大宗，核算关税，十之只有二三罢了。二月十六日，从州城出发，经过南甸、盏达、三宣抚司。那地方沿着槟榔江，两岸平坦肥沃，当地居民称为摆夷，勤劳耕作，颇有富庶的景象。腾越管辖共有七个土司，其中南路叫陇川宣抚司，以及户撒、腊撒、孟卯三个长官司。过去缅甸进贡的道路，本来是从虎踞关进入，经过孟卯、陇川作为南大路。近十几年，才改由北路直接到达新街。前明时期缅甸夷人多次侵犯边境，各土司也专横跋扈，所以建立八关九隘，用来控制局势。现在缅甸已经积弱，边防废弛，然而世事多变，应当未雨绸缪，急切应该恢复旧制，招抚野番，这是期望于边疆大吏的。走了四站到达蛮允，是中外交界的地方，过了这里就是化外野人的境地，不是众人结伴不敢行走。因此停留了十多天等待他们，并招募枪手、杆手四十名以及保路的田亢头目等五百多人，骑乘骆驼一千多匹，从四出坝竹隘出发，经过火炎山，危险狭窄，单人骑马才能通过。树林幽暗，猿猴啸聚，野人蓬头垢面，往往拦路索要财物。每经过山寨，必定下马按着缰绳慢慢行走。

译查探此处有三条路。下路是沿河的道路。中路是石阶路。上路就是火炎山路。下路较为快捷近便。然而上路柴草方便获取。所以商旅往来。多由此路行走。走四天到达蛮慕。进入缅甸国境。河边有汉人街。大约三十多户人家。到这里地势平坦。天气炎热。又是一番景象了。缅甸人剖开木头做船。两船相连。上面覆盖草篷。江水宽而浅。走一百二十里到达新街。汉人三百多户人家。建有关神庙。缅甸国设置蕴几一名。是一品大酋长；英国设置亚业班一名。即领事官。大金沙江。发源于阿里冈底斯山。叫雅鲁藏布江。流经三藏以及怒夷、俅夷、貉貐野人的境地。折向南到孟拱、孟养。进入缅甸国界。称为伊拉瓦底河。从孟拱往北。石峡急流。不通船只。到新街以下。汇合茶山、麻里、槟榔、龙川等水流。然后浩瀚深邃。宽达数里或十余里不等。三月十八日。乘坐火轮船。向南航行三天。经过阿瓦都城。缅甸国王派官员到船中迎接我上岸。我推辞了。云南人居住在这里的三千多户人家。大多娶缅甸妇女为妻。随即换乘火轮船。向南航行五天。到达别牟。进入英国国界。又走三天到达样贡。是通商的大码头。即秘古国。一作乌土国。福建、广东的商贾。不下万人。只有云南商人仅十几户罢了。道光末年。缅甸、英国两国交战多年。缅甸人树立栅栏固守。英军水土不服。常常战败。本想撤军。反而扬言水陆并进。直捣阿瓦。缅甸国王非常害怕。割地求和。从此以后。日益侵蚀、逐渐削弱。沿海精华繁盛的地区。被英国人蚕食殆尽。西抵孟加拉国。东抵马陆甲，绵延五千多里。英国镇守的大酋长叫个勿那。缅甸语仍称蕴几。我到达漾贡。蕴几邀请我进入公馆。非常殷勤厚待。住了十四天。于是海船向西北开轮。航行五昼夜。到达孟加拉国。即东印度。英语叫卡呢格达。是西南洋的一大都会。福建人仅有五家洋行。广东人则有千余家。多是靠手艺谋生的人。五印度疆域辽阔。广袤四千多里。东界缅甸。西界阿富汗、俾路芝。南临大海。北至山岭。东北界廓尔喀、哲孟雄、布鲁克巴等部落。都是我国的藩属。与三藏紧密相邻。然而中间隔着几重雪山。道路险阻。这大概是上天用来划分中外界限的原因。乾隆年间。英国人侵占孟加拉国。乘胜席卷。中南西北各部。大半归入其版图。有的降为藩属。每年进贡。于是建立码头。修治铁路。火车轮船。如闪电般疾驰。四通八达。货物堆积如山。赋税繁重。倚仗它作为外库。其重镇叫曼打剌萨。叫孟买。叫亚加拉。叫锡兰岛。设置官吏。派驻重兵。而全部统辖于孟加拉国的大酋长。特别派遣勋戚重臣。授予全权。每逢夏秋两季。就移驻到新拉以避暑。遇到大事。仍通过电报请示命令。我在印度游历半年。东到亚山。即阿赛密；北到大吉岭。进入西藏的要道；又沿恒河而上。到厄纳特、亚加拉、孟买等地。考证山川。咨询风物。只是语音难以听懂。所雇用的通事。换了地方就不灵便。这是出游的一大憾事。考查印度古称天竺。一名身毒。又叫痕都斯丹。汉唐以来。多次通使朝贡。而中原前往求经求法的僧人。也接踵而至。晋代法显、北魏慧生、唐代玄奘都有游记。叙述颇为详细。然而古今沿革分合不一。加上语音不通。辗转翻译。说法各不相同。依稀近似。没有正音。元代后裔赛马尔汗并吞印度。其间地名一概改用蒙古语。近代一变成为英语。想要一一吻合。是不可能的。总之世事日日更新。事情只以核实为准。所绘地图。一律采用今名。虽然与前史记载。偶尔有参差。博雅的君子。一定能辨别。至于归途则都乘坐火轮船。经过南洋槟榔屿。新加坡。马六甲等岛屿。以及占城、越南等国。共六十四天。到达广州。详细记载在日记中。这里不再赘述。此次环游五万里。殊方异俗。无法尽述。如西藏的严寒。印度的酷暑。潞江的瘴气。野人山的露宿风栖。蛮允、蛮慕的蚊蚋蝇蚁。头疼耳热的地方。雕题文身的习俗。軥辀格磔的语言。昝〇〇巴奶酪的饮食。极尽天下的奇境。是生平所未经受的。而最险最苦的。尤其莫过于七洲洋的飓风。巨浪排山。鲸涛壁立。一叶小舟颠簸。五脏烦焦。加上米粮断绝。煤炭也用尽。小艇太器。焚毁殆尽。接着用棉花代替柴薪。勉强支撑。幸得抵岸。才获救活。同行者有高安章鸿钧字春甫。长沙聂振声字〇堂。慈溪裘祖荫字筱云。以及僮仆二人。这是序言。

五印度形势

黄楙裁

五印度是古天竺国。一名身毒。疆域辽阔。地势呈三角形。每边六千里。其间大小数十个国家。从古至今不统一

译明朝初年，赛马尔罕王谛母尔，本是元朝驸马铁木尔的后代。他兼并了西域各回部，于是向南入侵印度，将其纳入版图，号称大蒙古。定都于中印度的德希城。其国土纵横二万里，每年征收赋税二万二千四百万。各国都对他景仰。正德年间，有葡萄牙人最初到达西边海隅进行贸易。随后荷兰、英吉利、法兰西、西班牙等国的商人接踵而来。然而大蒙古王威权重大，人们都畏惧他。后来他的众子争夺权力，内乱兴起。各部酋长趁机跋扈，国家四分五裂，国势逐渐衰落。乾隆二十年，孟加拉国土酋与法国人密约，将境内的英国人全部禁锢，杀死了他们大半。英国人想要洗雪此仇，调动倾国之师，派遣大将律记利夫统领，驶入安额河，竟然获得全胜。于是东印度各酋长望风归顺。英国人乘胜席卷中南各部落。乾隆三十年，（当地）又再次背叛，将英国人全部杀害。英国派遣扎伊尔姑底，夺回疆域。嘉庆十年，将法国和荷兰两国驻印度的军队全部驱逐，占据其地。从此以后，五印度之地，被英国囊括的有十分之七八。蒙古王也臣服，至今其后裔尚存，依靠征收赋税租赋生活，只是空有虚名罢了。其余各部，有的设置官吏，变为部县；有的输纳赋税贡品，降为藩属。英国人在沿海建立三个商埠，一是孟加拉国，用来控制其东部；二是曼打拉萨，用来扼守其南部；三是孟买，用来镇守其西北部。又在亚加拉、乌得、本若信地各部落，以及锡兰，都镇以巨酋，驻以重兵。特别派遣勋戚大臣作为总统，授予全权，便宜行事。每年冬春两季，驻在孟加拉国；夏秋两季，驻在巴勒里。额定英军三万人，上军十八万二千余人。有的轮调驻防，有的派充工役。这些人一半信奉佛教，一半信奉伊斯兰教，分门别户，彼此如同仇敌，互相牵制，以免他们同心谋反。然而此前兵变之事，往往发生。中、东二印度地势平坦，物产丰富。火车铁路，四通八达。孟加拉国的都城，叫卡里格达，实在是西南洋第一繁盛的区域。楼阁云连，水陆交通汇聚。居民八十万户。有地税、房税、招牌税、牲畜税、水火税，百工技艺都有捐税。一马一牛必须纳税。种种名目，不胜枚举。赋税如此繁重，而百姓没有怨言，为什么呢？因为以前的土官番酋，大多残暴苛刻，不知道爱护百姓，诛求无度。与英国人今天的政治相比，简直如同从水火中救出而登上舒适的床席。而且所征收的财物，仍然用于本地。除了官员俸禄和军饷之外，一切修治道路、桥梁、轮船、汽车、电报、煤灯、学堂、医院之类，百姓多觉得便利。因此人心也颇为安定。南印度濒临海洋，多山。山内的百姓，仍保持旧俗。英国人不费兵力，他们都俯首帖耳。只有西北二印度，风气刚劲，好战。北印度是古代的罽宾，西印度是古代的月氐，两国疆域相连，迭次兴衰，互相吞并。现在是塞哥和阿富汗两国，尚称强大。嘉庆年间，塞哥王名伦亚升者，独尊教门，尽绝神佛，招募欧洲人操练兵法，屡次越境侵扰英国的藩属。道光十九年，伦亚升去世，宗孙继位，也依旧雄武。道光二十二年，于是大举南侵。趁英国人不备，一战而胜。英军大败。其他部落相继起事，效仿者众多。这时英国人惶惶不安，惟恐印度不保。相持两年，英将高拂终于击败塞哥的军队，然后请求结盟议和。将拉维河南岸的本若一部，割让给英国。依次削平信地以下各反叛者。于是向君主上尊号。因为之前侵占印度，都是公司所为，至此才开始归君主统辖。阿富汗与英国构难，前后数十年，或胜或负，时战时和。

译大抵是俄国人从中怂恿的缘故。去年俄国派遣使臣驻扎在甲布城，而英国使臣到来时，却被拒绝接纳。从此两国关系失和，重新兴起战事。起初因为天气寒冷、地势险要，英军处于不利地位；随后却大获全胜，直捣甲布城。阿富汗国王带着他的宫眷和辎重，退避到俄国境内，留下他的儿子阿古柏监国。不久阿富汗国王病死，阿古柏继承王位，不得已降低姿态商议和平，割让土地以酬谢军饷。已经订立条约罢兵，然而民心不服。忽然在七月间仓促发生变故，杀害了英国的高级官员。阿古柏的弟弟，又趁着民心动荡起来争夺王位。阿古柏进退两难，内部叛乱和外部敌寇，一时同时进攻。于是他把王位让给了他的弟弟。大英帝国的力量，并非不足以消灭阿富汗，只是特意保留它作为屏障罢了。因为岭西地区，回部如霍罕、布哈尔、基法等，全部被俄罗斯占据，与印度仅仅隔着兴都库什山。这座山在巴达克珊国境内，也就是元太祖避暑行宫所在的地方。俄国人觊觎印度的富庶，常怀有掠夺的阴谋，派人学习印度语言，煽惑民心，联络波斯、阿富汗等国，密谋诡计。英国人极力提防，重兵驻守关隘，不敢稍有松懈。最近听说俄军游猎于缚刍河一带，印度总督传谕克什米尔土酋，预先做好防备。俄国人很怪他们越俎代庖。两大强国并峙，形势如同秦楚，龙争虎斗，日寻干戈。俄国攻打土耳其，英国就扼制它；英国征讨阿富汗，俄国就阻挠它。表面上虽然结好和亲，内心实际上互相猜忌。印度自从汉代开始与中国相通，汉武帝派遣使者从西南夷寻找通往身毒（印度）的道路，被昆明人阻断。汉明帝梦见金人高大头顶有光明，于是派遣使者到天竺，询问佛道法术。晋唐以后，中原请经求律的僧人，接踵而至。其间共有三条道路：一条由和阗向南行进，经过毒龙池，踩着悬索，渡过沙河，进入罽宾国，这是东道，即晋代法显、北魏慧生所走的路线。一条由伊犁向西行进，经过霍罕，到达赛马尔罕，折向东南，越过铁门，渡过缚刍河，翻越兴都库什大雪山，进入克什米尔，这是西道，即唐代玄奘及元代邱处机所走的路线。一条由叶尔羌向西南行进，沿着徒多河向上攀登山岭，到达塞勒库儿泊，再向南越过印度河，这是中道，即唐代玄奘归途所经过的路线。考察中国用兵印度，只有唐太宗和元太祖。贞观二十三年，派遣右卫率府长史王元策出使天竺，以蒋师仁为副使。天竺王发兵抵抗，掠夺财物。王元策挺身逃往吐蕃西部边境，发檄文召集邻国军队，吐蕃派兵千人前来，泥婆罗（即廓尔喀）派七千骑兵前来。王元策分兵进战，在茶鏄和罗城，三天攻破城池，擒获其国王阿罗那顺，俘虏男女一万二千人，降服城邑五百八十座。元太祖亲自征讨印度，驻军在雪山行宫，派遣将领追击可弗又算端，到达中印度，穷追至申河。《元史》记载有在铁门遇见角端的事。宪宗时期，屡次命令军队征取印度，然而终究因为大雪山的阻隔，鞭长莫及，刚得到又刚失去。三藏之地与印度紧密相邻，中间隔着几重高山，绵延数千里，峻岭危道，路途险阻，一到八月以后，大雪封山，往来断绝。这大概是上天用来划分中外界限的原因。只有大吉岭一路最为关键。由江孜向南行进三站，到达帕克里翻过山岭，就是布鲁克巴的境地。又走三程到达塔西苏登抟，再向西南走三程到达大吉岭，大约五百多里，是往来的孔道。大吉岭土酋归附于英国，其民众的语言风俗，与唐古特（藏人）相同。地势高寒，印度富商，多在此修建别墅以避暑。英国设置领事官一员，其统兵副帅也驻扎在此，修建碉堡数座。由大吉岭乘坐马车一天到达夕力格里，即可登上火车，一夜可达孟加拉国。计算铁路三百英里，约当华路一千里的路程。现在日日加以修治，不久即可直达大吉岭。私下观察这里别无通都大邑、商货荟萃之所，然而英国人不惜重金，开通道路，这是他们注意通商藏地，并非一朝一夕的缘故了。

大抵东印度公司一心经营，利益所在，无孔不入，并非全出于英国本意。然而他们知道藏地是清朝所属，不敢轻易开启边衅，但诡计百端，用重金贿赂以要结，布鲁克巴、哲孟雄等番部，落入其牢笼。他们皆孱弱不能抵抗，只有廓尔喀一部较强，地形险要，民志劲勇，仰赖天威，仅能自保。应当以恩信安抚，藉以巩固藩篱。一旦有变，足以作为先驱。从前济陇、聂拉木、绒辖、喀违四个隘口，都是为了防备廓尔喀夷人。其他邻部未曾滋事，所以疏于防备。如今时异势殊，彼方轻而此方重，防备履霜之渐，思虑未雨之谋，似乎应当在江孜、定日、帕克里等处整顿边防，岂可忽视。至于孟加拉国的东面，英国人新开辟一地，名叫亚山，一名阿赛密，长一千多里，宽三四百里，北界布鲁克巴，东界貉貐野人，东南界缅甸。

译四周边境多山。只有蒲兰布达江两岸土地平坦肥沃。近年来开垦土地种植茶叶，逐渐变得繁荣兴盛。特意聘请福建、广东的茶师教导当地人，每年产茶十万箱。然而终究不如中国产的茶叶优良。根据西方人的地图，亚山东北边境距离江卡、巴塘，不过直线两度，大约五六百里左右。英国人曾说想从亚山开道，直达云南、四川两省较为便捷。这是沿用了旧地图的错误，将西藏的雅鲁藏布江与亚山的蒲兰布达江连在一起。其实西藏的江是大金沙江的上游，从缅甸流入大海。大小两条金沙江之间，还有槟榔江、龙川江、潞音江、澜沧江等大河。从亚山以东、巴塘以西、江卡以南、腾越以北，中间这一段，被荒野部落隔绝，自古以来很少有人到达，其道路远近无从考证。然而审视其山川脉络，推算其经纬度数，广阔面积不下两千多里。山则是重峦叠嶂、峭壁陡立，无法攀援；水则是急流险滩，不能行船。即使有五个大力士，也无从施展勇力。亚山东南有几个小部落，叫格路时、各士亚、正得尔、的北亚，都归附于英国。再往南海湾有新港口，叫彻地缸、唉克雅，在阿拉干地区内；阿拉干以东，叫跋散、漾贡、摸儿面、黑尼、梯泥色领，都是通商口岸。过去本是缅甸属地，道光以后割让给英国。从彻地缸到梯泥色领，沿海七八千里，英国设置官吏驻兵，安装电报传递文书，都统属于印度总督。所以中国人只知道英国占据印度，将其财赋作为外库，却不知道它所占领的缅甸、暹罗等国海滨精华地区，由印度直达新加坡，声息相通，几乎没有阻碍，这尤其重要。至于其他国家在印度的商埠，有葡萄牙的科袜，在科曼海湾；达蒙在古塞拉地区的玉亦海边小地；丹麦的西棱普尔，在孟加拉地区内；达郎给巴尔，在加尔那得地区内；法国的本得支黎、哥黎架尔两郡，都在加尔那得地区内；牙那安郡，在巴西尔加尔地区内；商得尔那哥，在孟拉加地区内；马哈郡在马拉巴尔地区内。不过是一城一邑用来寄放货物罢了。孟买本是葡萄牙所属，后来让给英国。麻力普尔本是丹麦所属，距离卡里格达四十里，也是美丽城市。现在是英国驻军的地方。巴勒里边界连接后藏，嘉庆十九年被廓尔喀占据，英国人用数万金赎回。其总督行馆所在地叫新拉，有铁路相通。各地区遇到大事，仍通过电报请示命令。虽然相距数千里，但往返瞬息，无异于当面交谈。这是五印度的大概情形。印度是佛教兴起之地，汉唐以来遍布天下，可谓兴盛。不久回教兴起于天方（阿拉伯），逐渐蔓延岭左右，至今印度民众都舍弃释迦牟尼而礼拜派罕（穆罕默德）。鹫岭鸡鸣，河山依旧，舍卫城、鹿苑遗迹荡然无存。所谓慧光照耀震旦，而净土反而滋长他族，实在令人叹息。其红教、黄教，流行于西藏及内外蒙古、满洲的，是佛教的别派。此外只有缅甸、暹罗、越南三国尚遵行佛教。我看佛教以慈悲为主，持斋戒杀，逐渐导致柔弱。回教最坚忍，冥心孤往，百折不回。现在又加上天主教、耶稣教，大力攻击佛教、道教、儒家三教之势，于是如同冰炭不相容。君子观察教门的盛衰，世运的升降系于其中，国俗的强弱关乎其中。有人称印度为婆罗门教，其实这是种姓的名称，不是教的名称。因为印度人分为四等，上品为婆罗门，凡是酋长、职官，都由这个族群担任。其下为兵、为商、为工役，各自世袭职业，不相混淆。一旦超出其类别，则父母、国人都不认可。有在眉毛、额角及印堂等处涂画标记的，大概是雕题的旧俗吧。况且五印度因方位命名，孰东孰西，没有一定的界限。古今沿革，分合无常。有的改用蒙古语，有的参用回部语，近代一变而为英语。要求一一吻合，是不可能的。我绘制印度全图，一律采用今名，祈求核实，不敢有所穿凿附会。对于迤北部落，与西藏交涉的，特别加以详细审察，使日后考古者有证据可查，筹边者有依据可凭。