卷九十八　工政四河防三

译黄河自从归仁堤口决口之后，洪湖等处的水，都从决口侵入淮河，而不流入黄河冲刷泥沙。致使黄河水反而从小河口、白洋河两处倒灌，停滞的泥沙在此淤积形成陆地。加上连年大水，黄河与淮河同时上涨。黄河上涨导致王家营、二铺口、邢家口等处冲溃；淮河上涨导致古沟、翟坝等处冲溃。王家营等处冲溃后，黄河水四处漫溢的多，而从云梯关入海的少。古沟等处冲溃后，淮水经由高邮、宝应等湖直冲运河，决口清水塘淹没高邮、江都等七州县民田的多，而前往清口与黄河汇合入海的少。黄河与淮河的水都从其他地方分泄，不再合力冲刷泥沙，致使水流缓慢、泥沙停滞，海口堆积垫高，日渐淤塞变高。海口淤塞，云梯关也随之淤塞；云梯关淤塞，清江浦、清口也就随之淤塞了。等到康熙十五年，各处又发大水，黄河与淮河同时泛滥，堤岸更加溃烂如鱼肉，决口多到不可胜数，那么黄河又不得不治理，而且不能不及时地紧急治理。公于是广泛咨询询问，通盘筹划计算，拟定为八道奏疏，同时呈递。第一道奏疏说治理黄河必须从下游开始，首先应当疏浚清江浦以下，历经云梯关直到海口一带河道的泥土，用来修筑两岸的堤坝。他说修筑堤坝堵塞决口，利用水流冲刷泥沙，虽然是治理黄河不变的策略，然而河道中的淤土，有新淤和久淤的不同。三年以内的新淤，外面虽然是板结的土，但其中的淤泥未干，最容易冲刷；五年以前的久淤，其中的淤泥已经干涸，与沙板结成一团，冲刷较难。所以必须设法疏浚。查清江浦以下的河道，原来宽一二里的，现在只有宽一二十丈；原来深二三丈到五六丈的，现在只有深几尺。原本宽阔深邃的河道，现在都已淤积成陆地，这已经十年了。如果不从万全之策来立论，而贸然用治理新淤的方法来治理，恐怕在决口全部堵塞、黄河与淮河之水同时下泄的时候，因为河道浅窄，一时冲刷不开，又会生出其他的变故。

译如今臣拟定在黄河河道两旁，距离水面三丈的地方，各开挖一条引河，河面宽八丈，河底宽二丈，深一丈二尺，以等待黄河与淮河水向下灌注，合力冲刷沙土。在水流顺流而下的过程中，用不了多久，沙土即可全部被冲刷干净，将原有的河道与新开挖的河道合二为一。两旁既然各挖深一丈二尺，那么中央河心自然可以冲刷到一丈以外。河道达到深二丈、宽四十丈，便不再狭窄浅显。从此日复一日地冲刷，河道日益加深加宽，自然可以避免意外的变故，而逐渐恢复当年的原貌。所疏浚的七丈深度，计算每丈挖掘土方六十方，就用这些土方来修筑两岸的堤坝。堤坝底部宽七丈，顶部宽三丈，高一丈二尺，每丈也用土方六十方。南岸从白洋河到云梯关，大约长三百三十里；北岸从清河县到云梯关，大约长二百里。按每里一百八十丈计算，总共长约九万五千四百丈。每丈用土方六十方，计算共用土方五百七十二万四千方。距离堤坝三十丈以内，不允许取土；三十丈以外，取土者每取一方土，用工三工；一百二十丈以外取土者，每取一方土，用工四工；二百四十丈以外者，每取一方土，用工五工。每工发给银四分，总共需要银八十七万九千二百六两四钱。另外，从云梯关外到海口，还有百里之遥。除去近海二十里潮水大、泥土湿的地方无需讨论外，其余八十里的河道，情况都与云梯关内没有不同，也应该酌情加以疏浚以引导水流，酌情修筑堤坝以约束水流，高度和厚度比关内略减，计算需要银一十五万五百九十两。两项总共需要用工二千四百七十余万工，限定二百天完工，每天需要用工十二万三千有余。广泛招募，遴选能干的官员管理，又需要全部丈量以厘清，建立奖惩之法以鼓舞士气。

第二份奏疏则认为，下流虽然治理好了，但上流有淤积的地方，也应该及早疏通。查洪泽湖下流，从高家堰以西到清口，大约长二十里，原本是一片汪洋大水，是全部淮水与黄河交汇的地方。自从淮水向东流，黄河水倒灌之后，将这一带湖身渐渐淤积成平地。必须仿照疏浚清江浦以下河道的意思，在小河两旁距离水面二十丈的地方，各开挖一条引水河，使其分头冲洗，或许可以渐渐冲刷开来。之所以必须距离河道二十丈，是因为这里是三年以内的新淤积地。所开挖的引水河，应该河面宽六丈，河底宽三丈，深五尺。每淤积地一丈，挖掘土方二十方，总共需要银一万七千三百八十两。

第三份奏疏则认为，淮河的下流既然疏通，水可以直下，而与黄河交汇冲刷沙土了。但是临湖一带的堤岸，没有不残缺令人担忧的。如果直接堵塞缺口，而不先修筑残缺的堤坝，那么水将会寻找缝隙奔涌溃决，势必造成这边刚堵住，那边又决口。因此，修筑堤岸，又绝对不容迟缓。然而石工和板工，费用浩大，不如在堤坝下修筑平缓的坡面，那么即使遇到大水，也不会导致冲塌。水性至柔，但乘风则刚。板工和石工，大多陡峭险峻，所以怒涛撞击，容易崩塌冲毁。如果遇到平缓的坡面，那么水来的时候，不过是平缓漫上；退去的时候，不过是顺着收缩而下。水没有怒激之势，自然没有崩塌冲毁的担忧。现在想要节省费用且工程坚固，只有修筑平缓的坡面。其方法是在堤坝外靠近湖的地方，挑土修筑，每堤高一尺，应该修筑平缓坡面五尺；堤高一丈，应该修筑平缓坡面五丈。即使有残留的桩木，也任由其埋在土内，作为堤坝的骨架。一律夯实，务必使其坚实。在上面密布草根草籽，等其生长茂盛，那么泥土更加坚固，平缓坡面没有担忧，本堤万无一失。高家堰一带的石土，也应该照此修筑平缓坡面，将石工也埋在土内，这是更为坚固实在的做法。

第四份奏疏认为，残缺的堤坝既然已经加高加厚，那么修筑古沟翟坝一带的堤坝，并堵塞黄河淮河各处的缺口，可以依次施工了。但如果仍按惯例使用埽工，那么费用浩繁，而且不能经久耐用。臣认为克制水的是土，应当寻求用土抵御水的方法。除了镶边裹头以及急需闭合龙门必须使用埽工外，其余一切工程，都应该密集打下排桩，多加板缆，用蒲草包裹泥土，用麻绳捆扎填入。与使用埽工相比，可以节省一半费用，而且坚固耐久，与埽工又截然不同。

现在拟定将前后工程，改为包土代替埽工，仍然修筑平缓坡面以制约水流，不过花费银三十万两，比原估算可节省银四十万两。

第五份奏疏则是疏浚运河，从清口到清水潭，总共长二百二十里。向来因为黄河水向内灌入，将河底淤积得很高，船只也被阻挡。现在拟定督促聚集人夫，将运河大力疏浚，河面宽十一丈，河底宽三丈，深一丈二尺。每丈挖掘土方八十四方。挖起的土，都让倾倒在东西两堤之外，更加夯实。西堤修筑为平缓坡面，东堤加倍坚固厚实。每土方一方，用工三工，计算共用工一千四十三万二千八百工，限定三百天完工，每天用工三万四千七百七十六工，每工发给银四分，总共需要银四十一万七千三百一十二两。至于堵塞江都、高邮二州县的清水潭、大潭湾等六个缺口

译处理。就等待翟家坝至武墩一带的缺口全部堵塞。黄水与淮水合流进入故道之后。打下木桩、包裹泥土。看情况填塞就可以了。第六份奏疏筹划钱粮。说臣审时度势、揣度情理。减少修筑堤坝、疏浚河道的工程量。并逐条提议坦坡制水、下桩包土等方法。以代替石埽等工程。仍然实际需要白银二百一十四万八千余两。值此没有款项可以拨付的时候。臣错误地拟定了筹措钱粮的办法。一是提议让淮扬被淹没的田亩。补交修河的经费。上等田每亩缴纳白银三钱。中等田二钱。下等田一钱。大约可以获得白银一百六七十万两。一是运河经过通州的货物。应当让缴纳剥浅的费用。收到一年就停止征收。大约可以获得白银一二十万两。一是放宽武生捐纳监生的条例。让武生缴纳白银一百六十两。准许与文生一样参加文科考试。大约可以获得白银一二十万两。但是这笔银两。都在河工完工之后。才可以征收。此时情况紧急。应当命令直隶、江南、浙江、山东、江西、湖北各州县。都预征康熙二十年正项和杂项钱粮的十分之一。大约可以获得白银一百万两。请求命令督抚各位大臣严厉告诫各省布政使。先将库中现有的银两按照预征的数额垫解到臣的衙门应急使用。等到河工完工之后。如数补还。这样一番周转。不耗费国库的钱财。而大型工程就可以限期兴办了。第七份奏疏说钱粮既然已经筹措妥当。自然应当限期开工。只是大型工程兴办的时候。协助管理必须有名望的官员。而大功告成之后。保护尤其需要力量。至于事务可以兼任的。那么冗员必须裁撤。权宜归于一处的。那么职守应当合并。请求将南河、中河两个分司。裁去它们所管辖的各项事务。衡量地形和事势。分别归淮徐、淮扬两道兼管。淮安府有同知八员。现在适宜裁去三员。而地方官负有治理百姓社稷责任的。也不应当把河务当作次要的事情。请求从今以后。凡是河防冲决的事情。不论是钦工还是民工。都仿照盗案的条例。将管辖的道、府、厅、州、县佐杂等官。一并照例严厉参劾议处。如果有隐瞒的。按照隐瞒盗案的条例处分。这样才人人知道警戒。在雨未下之前就做好绸缪。而河道的冲决自然减少。即使有冲决。也容易修治。不至于像今天这样蔓延滋害。至于现在议定的大型工程。如果限期兴办。那么必须多选能干的官员。分派任务。然而不是臣向来了解。以及经过试验亲眼见到确有才能、长久可以任用的人。也不敢滥任贻误。恳请皇上俯念河道关系重大。准许臣的请求。将现任江南太平府同知刘沛引等十四人。准许臣发檄文调取。限定期限来到工地。各自掌握事权。授予他们机宜。共同协助办理大事。所修的工程。如果合乎规范、坚固。将调取的大小各官。无论是正途出身与否。都算作正途。按照原任应升的条例。加二级从优议叙。那些管辖河厅的正杂等官。分别带领自己修筑的工程。如果按期完工。合乎规范、坚固。也按照调取各官从优议叙。

译第三疏则说河工已经告成，却不制定法规以图长久，恐怕几年之后奸弊滋生。臣到任以来，仔细考察访查，得知堤岸被冲刷的原因，官吏和夫役都有罪责。官吏的罪责有二：一是修缮城墙堤防的人庸碌无能，不知道河道是什么东西；二是贪图多事，企图侵蚀公款，所以薄的地方不填，疏漏的地方不补。百姓的罪责有三：有的与靠近堤岸的人有仇，就盗挖堤岸以淹没对方；有的因为自己的田地干旱，就盗挖堤岸以灌溉田地。至于周桥的奸民，知道商贩畏惧淮关税重，而乐于走他们的路，于是盗挖堤岸以等待他们。至于夫役的罪责，则总在于利于动工而不利于静止，乐于有事而苦于无事，因此千方百计暗中破坏。臣反复思考，想要谋求长久之计，不如多设置专心保全河道的人，那么设置士兵来守卫，使他们知道利益应当趋近，而祸害应当避免，这确实是不可改变的策略。现在既然耗费大量财力物力高筑坚固的堤坝，必须按里设置士兵，让他们住在堤上，每天看守，并将疏浚修筑的事宜，全部责成他们办理。外河自云梯关以下，直到海口，每堤一里，必须设置士兵六名，每名管理堤坝三十丈。堤根种植柳树务必成活，堤旁蓄积杂草务必茂盛，堤内则趁闲暇添土，逐渐加宽。每二里半建一个土墩，让十五名士兵居住在墩侧。每个墩给一艘疏浚船，各系两个铁扫帚，在船尾系绳，以五丈为限度。每月初一、十一、二十一，两岸墩上的士兵，一起各自乘坐疏浚船，或挂帆，或划桨，将铁扫帚放入水底，逆流刷沙，往来上下，让五丈长的绳子不能触底，而悬吊扫帚在水中才停止。两岸共堤一百六十里，设置士兵九百六十名，给疏浚船六十四只，各自划分防区而责成他们。自云梯关以上，南岸到清口，北岸到清河县，各长二百里，每里设置士兵三名，每名管理堤坝六十丈。疏浚船系扫帚，以四丈为限度。自清河县到宿迁县，两岸各长二百里，每里也设置士兵三名，疏浚船系绳，以三丈五尺为限度。自宿迁县到徐州，两岸各长三百里，每里设置士兵二名，疏浚船系绳，以三丈为限度。内河自清口到翟坝，共长一万八千丈，应共设置士兵四百名，每名管理堤坝四十丈。运河由清口到邵伯镇约长三百三十里，每里设置士兵二名，每名管理堤坝九十丈。总共设置士兵五千八百六十名。所需的银两和米粮，应将淮扬徐三府州属额定设置的堰募堤浅等夫役，查明全部裁撤，就用夫役的工钱充作这些士兵的饷银，加上赏罚来劝勉惩戒，那么保全河道的人多，而阴谋破坏的徒众，就无法施展他们的计谋了。以上八疏，奉旨交大臣确切商议具奏。廷议认为人夫远派五省，恐怕不肖官吏借端扰民，请求酌情设法，就近招募夫役。于是请求用侉车代替夫役，大约可省下一半夫役，并将原限二百日完工的，改限为四百日完工，那么前拟每日用夫十二万人，现在只需使用夫役三万，以及车辆三万辆就够了。只是车辆等项，一切都不派发给百姓，全部属于官府购买，那么其中料理的烦琐，更多数倍。必将第七疏内所议的守堤官兵预先设立，责令照管夫役车辆，率领观看夯杵作业。又两岸遥堤固然必需，而缕堤尤其不可少。因为河流急则沙行，缓则沙垫，而河身狭则流急，宽则流缓。现在最妙的是筑缕堤以束水，而以遥堤并加格堤防冲决，使守堤人等尽力防护。缕堤倘若大水异涨，有冲决，也到遥堤格堤而止，不至于夺河走溜。请将原估筑遥堤的土六十方，筑遥缕二堤，并量增格堤缕堤，顶宽二丈，底宽六丈，高六尺，一丈用土二十四方。遥堤顶也宽二丈，底也宽六丈，高八尺，一丈用土三十二方。较之原估每余土四方，即以所余之土，再筑顶宽二丈，底宽六丈，高五尺的格堤。均令守堤人夫加意防护，并将各堤逐年加增，务必极高厚才可以。南岸自白洋河以上到徐州，北岸自清河县以上到徐州，缕堤格堤，都照此式办理，而高厚各有不同。这于原所呈第一疏，是有变通了。

其它洪泽湖下流至清口一带，原议河身两旁，各筑引水河一道，反原议高家堰一带，可改筑坦坡。原议各处决口，不再砌石工板工，只下埽与包土并用。原议大挑运河，并帮堤岸，廷议认为因兵饷紧急，大修既议暂停，此第二疏第三疏第四疏第五疏所拟工程，都无须议了。文襄都遵奉谕旨，坚持如前。即第七疏请调河员以供大修，廷议有允许的，有称无须议的，文襄也分别言之，而于优定议，严立处分一层，言之尤畅。以为黄运两河无时不修，无岁不坏，流弊至今，极难补救，乃以微臣庸劣之才，膺兹艰巨之任，不啻

译让蚊子背负大山，只是因为君恩深重，不敢不勉力竭尽驽钝之才。因此广泛访求、多方咨询，错误地陈述了修治的计划。然而工程浩大遥远，料理艰难，不得不将我已知晓、所见到的官员，列名上奏请求任用。只是这些官员之中，除了柳天正原本是废置的官员外，其余的人有的是现任，有的是候补。因为他们的贤能而调取到工地，使他们有的离开现任的城郭，而处于泥泞之中；有的离开现有的家庭，而每天与夫役为伍；有的离开乘车张伞的荣耀，而奔走于荆棘草莽之下。况且口粮费用没有资助，车马自己准备，直到手脚生茧、辛勤劳作，工程完工后，才能回任，或赴任补缺，或回家。如果稍微不合规范，更有严厉参劾、重重处分的危险。他们舍弃容易而选择困难，舍弃利益而选择危害，竟然到了这种地步。如果不预先制定优厚升迁的典制，让他们知道以后有可以达到的途径，踊跃争先，一个官员在前面倡导率领，成千的夫役在后面效命，又怎么能期望事情成功，成就这莫大的功业呢？

伏念皇上俯念运河民生，关系至为重大。这些极大的工程，与寻常筑堤堵口不同。将监理、分管的各官，准许按照微臣前疏题请的例子，凡是监理、分管的各官，所筑的堤工，处处坚固，经该管厅印河官出具甘结，道、府核实，加结申送臣衙门亲自勘查无异者，都准许按照他们原任应升的缺额，加二级从优立即升迁。原本不是正途出身的，都作为正途一体升迁。至于分管所属的堤工，有一处夯杵不坚实，盛水即渗漏，并有一处不丰满合规范的，降一级调用；两处不合规范的，降二级调用；三处不合规范的，革职。监理官所辖的分管官，有因筑堤不坚固合规范，一员被议处的，罚俸一年；二员被议处的，降一级调用；三员被议处的，降二级调用；四员被议处的，将监理官革职。这样则功罪昭明，贤能者更加振奋，而不肖者知道勉励，工程坚固，而没有庸劣者贻误的讥讽了。

人臣肩负大事，最担忧的是见识不明，而筹划不周。见识不明，因此暗中行事，事情本来没有不失败的，这是明显的。而筹划不周，则临事辗转应付，也一定不能按期告成，不违背初衷，这是明显的。而如果因为别人的多言，而迁就他们的说法；或者因为上级不准许，而不为之力争，则坚守不坚定，持守不牢固，功业也一定在即将成功时失败，在末路时松懈。至于事情不是一手一足之力所能成就的，而必须集合策略力量来图谋它，如果不是用厚赏在前面引诱，用重罚在后面驱策，没有不轻率从事，只求粉饰眼前，而不计经历久远的。

现在看文襄公前所上的八疏，始终本末，没有紊乱遗漏；后所上的七疏，守正从宜，不阿谀不固执。而在计算功课、考核政绩的时候，尤其一定要极力申说，不避嫌疑，严立章程，一如军中的命令，毫不假借宽易。这就是他之所以能在大敝极坏之后，以人力而与天争，最终致使水行地中，百姓免于鱼鳖之患，而运道也极为通利的缘故。所可惜的是兵事未平，国库空虚，朝廷议奏停止大修，则不过是补弊救偏，作为苟且一时的计策，而清江浦以下的河身，来不及挑浚了。治水必须从下流开始，因为下流畅泄，上流才可以畅消。

译如今河道形态依旧。这就好比胸口患有痞积，饮食自然不敢多吃。所以归仁堤也迟迟不敢修筑。因为一旦修筑，水流就没有去处，必然再次泛滥四溢。倘若遇到伏秋季节的洪水暴涨，南岸的遥堤，必定仍有溃决的危险。此后只有动用正项钱粮，合力进行大修，才能施行第一道奏疏中所陈述的挑浚工程。然而看到钱粮出自正项，于是未免产生慎重使用钱粮的想法，极力谋求节省。于是原本计划从远处取土，本是为了深挖河道的考虑，现在都改为在附近取土，而将河道本身置之不理了。原本计划挑挖两道引河，以等待黄河与淮河的水流合力冲刷泥沙，现在改用五百把扫帚揭沙，认为似乎有些效果，而且比起挑挖河道的费用，节省实在很多。然而这种方法在工程完成之后，如果不停留泥沙则有余力；但在治理之初，要求它挖深则力不从心。观察筑坝挑河，奏疏中提到扬家庄以下，到清河县境一带的河道，向来有茶盐城、古城、刘真君庙基、蒋沟腰铺等处的几处浅滩工程。每到隆冬，即便出现浅滩，虽然设法疏浚，其他地方已经深通，唯独这几处不能长久见效。即使以今年异常的大水，也没有冲刷开来。我想这是因为河道变迁，已经不是一天两天的事了。这些地方，下面如果不是纯淤，就是冈土。如果听其自然，那么大水急流就不能迅速下泄。必须趁着冬末水涸之时，将这几处浅滩工程逐一挑深，这样上游每进一个埽工，下游就能多冲刷一分。我的意思是清口以下的河道，长达二三百里，河道变迁，从金元至今，已经历了五六百年。纯淤冈土的浅滩工程，必定不止扬家庄这几处。贾谊所说的髋髀之处，非斤斧不能断，而想拿着区区几把扫帚，将河道挖深至二三四丈，期望过高，事情必定不能成功。不能成功，而又不能改变，仍然用挑挖作为补救失败的方法，于是不得不设置减水坝了。减水坝的设置，是因为大水泛滥，堤上往往漫过水。既然在堤上已经加高了几尺，而遇到异常大水，仍然泛滥，甚至萧家渡等处，竟然导致主流改道，因此不得已而设置减水坝。建在萧、砀、徐三州县地方的有五座坝，建在宿迁、桃源、清河等县地方的有八座坝。不久高堰等处也再次设置水坝。那些减下的水在黄河北岸的，还有小河引导入海，或者仍然流入黄河；而在黄河南岸及高堰泄下的水，则散漫于高诸湖，而下河七州县，长期浸泡在水中。如果挑浚河道深通至三四五丈，那么下游可以容纳，上游自然不至于壅塞。上游不壅塞，那么水坝就可以不开启。水坝不开启，那么不仅下游可以保全田地，而且聚集河水以冲刷泥沙，河道与海口，会越发深通。然而当时不用挑挖而改用疏浚，只是因为慎重使用钱粮，不敢多用。不敢多用的原因，又是因为战事未平，想要留下余饷以接济大军。况且圣明的君主在上，不肯采用第七道奏疏中的权宜之计，尤其不敢不仰承圣意而与之争辩。这是公不得已的苦心，后来的人应当阅读他的奏疏来推原其意，而不应当拘泥于他的做法而责备他。公在恭报合龙的奏疏中说：淮河东岸，上自盱眙县的翟家坝，下至山阳县的周家闸，计程三十五里，是淮扬运河上游的门户，也是山、盐、江、高、兴、泰七州县民生的关键。在黄河没有南徙的时候，淮水安然顺流直下，这些地方原本是高阜，未曾听说有水患。等到黄河南徙，夺淮入海，清口以下三百余里之间，淮水被黄河兼并，水势比过去大了十倍。水流遵循河道，只有这条河漕。下游既然被客水袭击，泛滥滔天，那么上游本来的水流，势必不能涓涓畅流。于是壅遏四漫，而这三十五里之间，常被淹没，连同山阳、高邮、应、江都四州县低洼的地区，都成了泽国，这种情况已经六百年了。所以明朝万历初年，河道废坏虽然不像今天这么严重，但清口淤塞、高堰的情况，与今天大致相似。当时河臣潘季驯筑堤堵口，束水归漕，治理成效斑斑可考。然而这二十五里的地面不议加高，是因为明朝祖陵在泗州，位于淮水之西，所以停止在河东筑堤，作为泄水的区域。殊不知当时物力颇为充裕，如果担心淮泗西侵，何难两岸并筑，大束全淮，以涤除清口的淤塞，开辟海边的垫地，反而将祸患留在门庭。历年既久，遂致形成九道河，使淮扬频繁遭受水患。臣不能不对以善于治水著称的潘季驯感到遗憾，而他也有这样的失误。如今皇上俯念运道与民生，大发帑金，命令臣全面修治。臣随力督促各主管官员，依次兴举工程。现在据淮扬副使刘国靖等人报告，称翟家坝成河九道的地方，奉命堵塞，于十七年十一月督同各分管官员，并分头兴举。现在于十八年某月某日，全部闭合龙门。臣又亲自勘察，全部坚固。这都是我皇上洪福齐天的结果。臣又查得山、高、江四州县蓄水诸湖，往日万顷汪洋，眼下逐渐干涸。臣设法调剂，使四州县现有的民田，高的

译不至于频繁叹息。低洼之地不至于频繁遭受水涝。连同新近干涸的湖地，广泛招徕百姓开垦，使那些长期荒废、困苦的地区，逐渐变成安居乐业的地方。或许能够增加赋税、使百姓富足，上下都能得到好处，等等。既然已经去除了祸害，于是想要一并获取其利益，屯田积储的策略，便由此产生了。

译翟家坝的九道河道一旦堵塞，船只便能安稳地驶出清口。然而出口处逼近黄河，黄水稍有上涨，便从清口灌入运河河底，水位逐渐升高。我（公）将出口向内迁移十余里，以七里闸作为新的出口，于是便没有了忧患。出口之后，溯黄河上行一百七十里到达宿迁，又行十余里抵达骆马湖。由湖面航行四十余里，才进入沟河。骆马湖在冬春季节水干涸，船只难以通行。我在皂河地方另外开辟了一条新河，开凿旱工一千八百丈，水工六百丈，便可直接连通至温家沟水深之处。而温家沟以上直至邳州的徐塘口，有二十多处河口，一并将其堵塞。又修筑堤坝二万六千丈，东堤并修筑水坝十座。于是山东省的河流径直向下注入，将原本的水量留存于河漕之中，将异常上涨的水量通过涵洞排泄出去。堤工坚固，运道再无后顾之忧了。

我又上疏陈述：臣先前请求从宿迁县起，历经桃清、山安等处的缕堤之内，加挑一条新河，即用挑河挖出的土筑成遥堤，约束各减水坝泄下的水，使其顺流而下，最终全部归于大海。如今臣再次仔细斟酌，这条河一旦建成，则从清河县起，竟可以溯流而上，直达宿迁的拦马河了。又想到黄河漕运内的水异常湍急，重载船只从清河县口到宿迁县张庄运口，路程不过二百余里，却需要牵挽两个多月，这都是急流阻滞的明证。臣先前在清河县仲家庄地方，创建了一座双金门石闸，以排泄黄河的异常涨水。又在拦马河西侧，加挑运河二千余丈，直接连通张庄运口。并在遥堤和缕堤之间，加筑一条中河，上接张庄运口及骆马湖两处的清水，向下历经桃源、清河、山阳、安东到达大海。使得将来重载船只，在驶出清口之后，在黄河内只行驶数里，便通过仲家庄闸进入中河，从中河经过拦马河，直接进入张庄运口北上。这样，此闸既排泄黄水暴涨，又能使各船避开黄河的险急水流，行驶在有纤道可牵挽的稳妥路途上。这对漕运大有裨益，而各工程运输物料，也不会因此延误。这确实是做一件事而具备三种好处。

于是黄河、淮河与运道都得到了治理。于是我在处理未尽事宜的奏疏中，一一自我陈述：说我自从接受任命到任之日，亲眼目睹运道梗阻、百姓困苦的情形，不禁忧心如焚。那时远近的人都说，河道坏到今日，必定没有治理的道理，替我担忧。我认为世上没有绝对做不到的事，只看人的用心用力如何罢了。于是我在河边奔波，竭诚揣度，确实看到此时河道有不可不治的形势，而又确实有可治的道理。随即命尚书伊桑阿等人题请兴修的工程，命令各属上报估计，共需银四百余万两。

而我仔细查阅册内数据，虽然是从极其坚固的角度考虑，但军兴需要军饷，怎能筹措这么多费用？于是再三减省，只估计银二百五十一万余两，具呈经理河工事宜的八道奏疏，极力请求修治。那时我的亲友见我屡次上疏极力请求，了解我的人怜悯我的愚忠，不了解我的人视我为痴妄。因为我估计的费用既少，而自任甚重，自我限制极严，不留丝毫退路。我虽然极愚，难道不知道凡事应当留有余地，以便日后免遭责难吗？只是因为今日河道既不容于不治，然而当百务废弛之余，官员以因循观望、推诿卸责为能事，役夫以克扣侵吞、设法冒销为营生，而地方奸诈之徒，又乘官吏不才之机，设局诈骗，共同侵蚀河工公款，弊端无穷。我承接极弊之后，怎敢不极力扭转风气？所以估计费用必从极省，先杜绝上下之人的觊觎；限期必从极严，更杜绝官员的怠慢玩忽；漫溢必报，以消除其隐瞒之心；责成必专，以去除其推诿之念。只期望尽人事而不敢委之于天，竭尽人谋而不敢媚求神佑。这是我的一点血诚，认为如果这样，或许可以巩固属员的志气，清除从前的积弊，以期治理成效必定成功。

等到奉到批准，竭力兴举工程，我往来察勘，必须筹划一种逐渐消泄的方法，以期久远。于是议建水石坝，总计宣泄入海的途径，共宽三百余丈。我愚以为可以排泄伏秋两季的暴涨水了。等到十八年秋季，上游下雨，黄水陡涨一丈多。我更加测度，仔细揣度黄水受水泄水的形势，必须得有三百余丈宣泄入海的途径，才能避免壅塞溃决。于是命令各官逐一增添，以排泄异常涨水。又将高良涧、周桥两座闸改为泄水坝，分泄湖水暴涨。更在高、江三州县，各建水坝一座，以排泄上游来的水。据我愚见，以为可以没有忧患了。岂知今年雨水过多，端午节前，湖河已经平满。正在加紧砌筑水石坝，图求速成以资宣泄。不料五月二十四日之后，淫雨霏霏，两月不断，湖河相连，水位高于堤坝，以致未完的新工与远年的旧工，漫溢通水之处达五十多处。此番奇雨，询问年老之人，都说未曾见过。然而既然见于今日，怎知不会复见于他年？只因此奇雨，更求善后之谋，断须于黄运河

译在湖中分头再建减水坝数百丈，并加挑挖烂泥浅引河，多引淮水，会合黄河水流，使河水平静顺畅地注入，希望从此以后，寻常的水量，一滴也不外泄，可使河底日渐冲刷加深；泛滥的水量，随着上涨随即消退，可使河堤免于漫溢决口。即使再逢特大暴雨，也没有壅塞溃漫的祸患，这才是万全之策。公的这份奏疏，固然自以为臣子的力量已经用尽，除此之外再无其他办法。但我则认为，公的八份奏疏，首要在于挑挖河身的泥土，分为两条引河来攻沙，而其后竟然不再过问；八份奏疏之中，从未有筑坝减水的说法，而其后却倚赖它作为救命稻草，就像三十六计中只以逃跑为上策一样。其中的是非得失，固然不是我这样浅陋的人所能旁加参议的。而水势既多，七个州县茫茫没有边界，下河地区的治理，异说纷纭，公也终究不免因人们的议论而被罢免职务了。康熙二十二年，圣祖仁皇帝南巡，看到下河地区水灾严重、百姓困苦的样子，心中怜悯，命令安徽按察使于成龙治理此事。因为公治理黄河多年，命令他总领此事。当时议论的人大多说应该开辟海口，以排泄积水。公独自上言说海潮高于内地五尺，所以范仲淹筑堤来抵御它，现在的范公堤就是如此。如果开辟海口，就会引来潮水内侵，不仅积水不能排泄，而且耗费国库、祸害百姓，将没有尽头。治理的方法，全在于束水入海。请求从高邮城东车逻镇修筑两条长堤，历经兴化、白驹直到海口，约束所排泄的水流入海。堤内干涸出的田亩，丈量后归还给百姓，其余的田地招募开垦，以补助经费。朝廷议论如公所请。然而在水中修筑高一丈五尺的堤坝，事情恐怕难以成功，而请求的国库资金多达二百余万，设置的官员多达三百员，又需要限定三年期限，应乔侍读莱昌言加以排斥，他的提议于是作罢。

译确实应当停止（这种说法）。如果后来改为“防止祸患于水流之中，不如防止祸患于水源”的说法，那么确实是切实可行的。大意是说，高家堰一带以下的河道，地势极其低洼。高家堰堤坝泄下的水，不得不以下河作为水坑。幸好东边连接大海，那么下河的水，自然应当以大海作为归宿。然而我坚决主张筑堤束水，并开凿一百六十丈宽大河的说法，而不敢专门主张开凿海口，是因为下河地形如同锅底，开凿海口，则海潮有倒灌入内的祸患。况且从水性的角度来讲，当水奔流的时候，必定遵循地形的高低，填满其平坦处，然后依次向前流动，这就是所说的“填满坑洼然后前进”。当淮河水流盛大上涨的时候，高家堰的水汹涌而来，势必先填满锅底般的坑洼，然后逐渐流到大海。即使海口与内地持平，但等到水依次流到大海的时候，锅底般的农田里的禾苗，没有不化为乌有的。至于淮安、扬州的人，又有说开浚小河，自然可以导水外流的。却不知道河流蓄水如同容器蓄水一样。有一石容量的容器，就容纳一石的水。如果有一石的水，却只设置五斗容量的容器，那么进入容器的水只有五斗，而这多余的五斗水，必定溢出容器之外了。下河既然如同锅底，而现在所开凿的河，势必也是在锅底开挖。只在锅底开挖，那么只是徒增锅底的深度而已。终究那填满坑洼逐渐前进的水势，断不能飞跃民田而流入大海，那么仍然不能挽救禾苗被淹没的命运。因此我之前的奏疏请求筑堤束水，借助堤坝的高度来助长水流出海的气势，那么自然没有旁溢的祸患。并且开凿一百六十丈宽的河，那么宽度足以容纳，自然可以安稳地流入大海。只是担心兴修工程艰难，而费用浩大，正在犹豫不决。现在承蒙皇上当面训示臣子，询问臣有何办法修治。于是让幕僚陈潢详细筹划。陈潢想到今年正月，朝廷议论闭塞坝口的时候，圣旨说水从高家堰坝上流出，特别谕令同时关闭高家堰的坝口。陈潢因此想到防止祸患于水流之中，不如防止祸患于源头，那么想要治理下河，不如设法直接治理高家堰最为得当。现在查探高家堰堤外正东方向是下河，而东北方向则是清口。现在如果从翟坝起，经过唐古沟、周桥闸、高良涧、高家堰等处，在高家堰堤内东侧距离堤坝一百二十丈处，修筑一道大的重堤，约束高家堰坝减下的千万方水量，使之流向清口，确实非常便利。又想到清口是黄河与淮河交汇的区域，如果没有设法分流的策略，而突然增加这千万方的水量，那么当两河同时上涨的时候，必定有旁溢的祸患。现在幸好黄河北岸，新开挖了中河一道，其宽度足以容纳。拟在黄河北岸，建造四座闸口，大约可以泄水五百方。又从王家营大坝大约可以泄水三百方。这八百方的水，都可以由新开的济运中河，径直流入大海。又山阳南岸，草湾以下，向来开挖了运料小河一道，现在应当将小河拓宽，使之成为大河，大约可以泄水三百方。又盐河一道，原本依靠中河的水来辅助漕运，也可以泄水一百方。这样那么清口虽然增加千万方的水，而这些河流实际可以容纳一千二百方的水。至于天长、旴山涧的水，遇到大雨的时候，大约还有二百方。这则等到高家堰重堤竣工之日，引导它们从人字河、湾头闸两处，一处经芒稻河流入长江，一处经串河流入大海即可。这样那么洪泽湖下的水，可以一滴也不浸没下河，下河可以永远免除水患。并且大约估计所修筑的堤坝，大约高一丈七八尺到二丈不等，总长一万六千丈，每丈花费三十两，共需银四十八万两。并且拓宽南岸运料河，就用拓宽出来的土修筑堤坝，并建造石闸六座，大约又花费银三十万两。而这工程一旦完成，那么洪泽湖即使遇到异常上涨，而水从高家堰两堤中间向北流注，不再向东侵扰下河，下河汪洋十余万顷的土地，尽可以变为肥沃的良田，这是第一个好处。并且不仅下河可以免除水患，高家堰周围的湖泊，都可以干涸出数千顷田地，这是第二个好处。高家堰一带，原本是最险要的地方，现在增加这道堤坝，可以作为重门的屏障，这是第三个好处。洪泽湖广阔非常，风起时船只多翻覆溺亡，现在就在这堤内的河中出入，那么避开湖中的险恶而享受安流，这是第四个好处。

陈潢是我的幕僚，姓名早已上报圣上，并未在奏疏中提及，我今天不得不据实奏闻。不仅不敢有居功自傲、埋没贤才的念头，即使有避嫌忌妒的私心也不敢考虑。按照这是釜底抽薪的策略，见解确实高超绝俗于人。然而高家堰堤坝减下的水，约束流向清口，正可以借助它来抵御黄河、冲刷泥沙。而一定要分流到北岸的济运中河、南岸的运料小河，大概是因为此时河道不太深，又两岸新修筑的束水缕堤，逼迫得太紧，恐怕会有（决口之患），所以不如分流更好。这也是《禹贡》疏浚为九河的遗意。奏疏下发部议，如所请求。并加授陈潢佥事道衔。当时于成龙任直隶巡抚，皇上将您的奏疏出示询问。于成龙极力主张下河应当开凿，重堤不应当修筑。皇上派遣尚书佛纶、侍郎熊一潇、总督董讷、总漕慕天颜、孙在丰会勘。慕天颜、孙在丰，意见与您相左。佛纶认为应当听从您的意见。回朝奏报。于是仍然下发九卿会议。在此之前您曾经奏请生财裕饷三

译奏疏。一是关于开垦水田，二是关于疏通河道，三是关于销毁铜器。其中开垦水田的奏疏说：天下有三大弊病。一是水利不修，二是赋税轻而百姓懒惰，三是生产者少而消费者多。他的论述援引古今事例，连绵不断达数千字。认为这三弊关系民生国计，极其深切，必须尽早谋划以补救其过失。谋划的方法，只在于修明水利。臣前任安徽巡抚时，亲眼目睹凤阳府所属地方荒芜，曾上疏陈述沟田之法，以期达到开垦荒地的实效。蒙皇上敕令相关部门议覆。后来正值战事紧急，至今尚未施行。然而在如今想要寻求实在的生财之道，断然应当仿效这种沟田之法，因地制宜并急切施行。只是臣从前只巡视过凤阳府属，而未去过淮河、徐州一带，只知道水患是由于久雨积水，却不知道凤阳兼受黄河之害，而且更不知道黄河之害不仅可以消除，还可以借此变为大利。自从今日受任总河以来，朝夕奔波，深知江南凤阳、徐州、淮安、扬州四府州逼近黄河、淮河，实有无穷的利益。倘若蒙皇上不认为臣不肖，准许臣将江南徐州、凤阳、淮安、扬州四府州，以及山东兖州一府的荒地亩，会同各该巡抚大臣随时斟酌，尽力经营。那么先用开垦本金五十万两，按照臣前疏沟田之法，酌情修改，招募无家无业之人，按人口供给食物，督令开垦土地、挖掘沟渠，引水灌溉。并参照大修河工的成例，多用监理、分管等官员，每任分管官一员，招募民夫二百四十一名，开垦田地一百二十顷。其所收获的粮食，更作为来年增加开垦的资金。以五年为期限，辗转经营。五年以后，不再按人口供给食物，竟将所垦之田，给予开垦之人作为产业，只根据其产量，每年征收十分之一的税，交由有关部门征收。除去开始第一年不计外，大约计算六年之后，可为国家每年增加赋税米三百万石。国家既然在五个府州地方每年增加赋税米三百万石，那么尽可就近运往北京、通州两仓，将江浙等省远处的漕粮，全部改征折色充作军饷。其每年漕运经费等银两，也可酌情节省。这确实是一举而数善具备啊。此疏最终议定施行，施行已有头绪了。至此，御史郭琇、给事中刘楷等人接连上章弹劾他。慕天颜、孙在丰也上疏说屯田累民，以及阻挠下河事务。诏令等待于成龙到来后会议。公随即入京觐见，先上疏论说于成龙、慕天颜、孙在丰朋谋陷害。又为自己辩白，说受命治河之日，黄淮情形如彼，今日深通如此。方臣未任职之初，部臣估算费用六百余万两。臣任职后，苦心节省，如今一概加修竣工，统计所费，仅及部臣所估的一半。而台臣郭琇弹劾臣浪费国库银两数百万，不知何所见，而诬陷臣至此极。其说题报河道厅官，未闻得人，那么河员必由河臣保荐题报，定例已久。其说夺田屯垦，那么臣绝不以纳粮民田分厘入屯。

译自康熙二十二年，两河恢复故道，漕运畅通。然而郭琇却必定以洪水泛滥之罪弹劾臣。科臣刘楷则说只看到年报中堤防冲决的记录，台臣陆祖修则说清查田亩时隐瞒占有的情况，并非额外多遗留地亩。众臣合力攻击臣，必定要将臣置于死地而后已，完全不顾民生大计。倘若蒙圣驾再次南巡，亲自视察河工，再命大臣重新清查隐瞒占有的地亩，那么臣与诸臣的是非功过立刻就能分辨清楚了。奏疏呈入，皇上谕令内阁大臣说：“自从靳辅被弹劾，议论他过错的人越来越多。靳辅如果不在朕面前陈述辩解，还能向谁控告呢？”然而最终仍采纳九卿的议定罢免其公职。不仅屯田策略未能施行，连重堤也不修筑了。

昔日元朝虞集曾在讲筵上告诫：京城依赖东南漕运作为物资供给，耗尽民力去航行于不可测的水域，这并不是宽待远方百姓、顺应地利的方法。京城以东，濒临大海数千里，海潮每日到来，淤积成肥沃的土地。采用浙江人的方法，筑堤挡水造田，听任想要获得官职的富户，集合众人分配土地，官府规定亩数作为限额。能够率领万人耕种的，授予万人的田地，担任万人的首领；千人、百人也是如此。三年后查看成效，根据土地的高低，向朝廷定额征税，依次逐渐征收。这样可以长远地减轻东南海运的负担，以缓解疲惫的百姓，实在是百世的良策。却被议论的人阻挠而搁置。后来明代徐贞明本着文靖公的意思，著《潞水客谈》，锐意推行，但最终中止。议论的人认为这是古今的一大憾事。文襄公的奏疏，主张在黄河旁废弃的土地上施行此策，也可以每年获得米三百万石，以节省东南的漕粮。假使彻底施行，那么不仅宽缓民力，还可以缓解国家财政。策略没有比这更好的了。然而台谏诸臣，必定大声排斥，难道是因为小的不便而抛弃大的利益吗？这跟因为噎住就废止吃饭有什么区别呢？

在北方建都，却一定要从南方转运粮食；转运粮食又不使用海运而使用河运，这是舍近求远，舍易求难，这些都是情理上无法解释的。文襄公的屯田如果成功，我知道他日后必定会奏请实行海运。从云梯关下放船入海，云帆雪浪，不到十天就能到达天津。朝廷与民间和乐融融，百姓都含着食物、鼓着肚子，以享受太平盛世。怎么会像今天这样千方百计地经营，官民都陷入困境呢？民间被官吏剥削，已经是用数石粮食才输送一石；官府又被役徒侵吞欺骗，必定花费数两银子，才能送达一石粮食。况且屯田清查百姓隐瞒占有的土地，过于苛刻严厉，确实有不便之处。如果筑堤则对百姓没有丝毫损害，而对国家却有山丘般的巨大利益。然而公卿也必定上奏议定停止，这怎么说呢？我因此感叹文襄公确实有体察国情、治理疆土的人才，而当时未能充分发挥他的作用，实在可惜。

靳辅被罢免后，王新命接任总河。恰逢中河工程竣工，学士凯音布、侍卫马武前往勘察，回来奏报说中河商贾船只往来不绝，漕运可以畅通。皇上命令廷臣说：“先前于成龙上奏说靳辅开凿中河没有益处，反而成为百姓的负担，河道已经严重毁坏。如今凯音布等人前往勘察，却说数年以来，河道未曾堵塞，漕船也没有延误。说靳辅治河全无益处，不仅靳辅不服，朕也不满意。如果王新命顺从于成龙的说法，将原来修建的工程全部更改，这是各怀私意，必定会贻误河工。”于是命令尚书张玉书等人前往勘察，确切议定后奏报。河身逐渐刷深，黄河水迅速流入大海，那些已经修建的闸坝堤埽，都应当按照靳辅的章程，无需更改。

康熙二十八年，皇上南巡视察河工，看到靳辅疏浚河道深通，堤岸坚固，实心任事，劳绩昭然，于是恢复他的原职。康熙三十一年，王新命被罢免，再次任命靳辅为总河。靳辅以病辞谢，皇上命令顺天府丞徐天玺一同前往协助办理。靳辅上疏陈述黄河整体情形，错误地抒发了自己关于善后的一点愚见：高坝再为筹划万全，以资抵御；中河再宜加高修筑遥堤，以巩固如金汤般的防御。

这是因为黄河自荥泽县起，到江南的清河县止，两岸各二千多里。臣等曾经设想一个必定不会发生的忧虑，作为应对变故的适宜措施。如果南岸在开封的险工有疏漏，水就会流入淮河；归德以下、宿迁以上的险工有疏漏，水就会全部流入睢河；桃源、清河之间的险工有疏漏，水就会总流入洪泽湖以侵犯高堰。假如高堰能自我保全坚固以抵御这种疏漏，那么凡是南岸冲刷的水，仍然从清口流出，仅限于民田受淹，而对漕运没有妨碍。倘若高堰一旦不坚固，那么黄河水仍旧向内灌入山清高，数百里的运河，必然会被淤塞无疑。所以臣等认为高堰还应当筹划万全。

北岸在河南的险工有疏漏，水就会由张秋进入运河，再由天津入海；在山东的险工有疏漏，水就会由济、鱼台、丰、沛之间进入运河，总归流入骆马湖以进入黄中二河，也仅限于民田受淹，而对漕运没有妨碍。如果在宿迁以下、清河以上的险工有疏漏，那么黄中二河的水如建瓴般向北倾泻，势必夺走河道，而宿、桃、清一百四十里的运道被淤塞无疑。然而这只是就险工特别有疏漏的情况而言。再以伏秋长水来说，如今年黄河水上涨到八尺，清水上涨到六尺，都没有超出漕运标准；即使像上涨到数尺乃至一丈多，有减水坝可以依靠，总不足以担忧。康熙二十

译四年的成效已经可以看见了。只是气候的变化不均衡，旱灾涝灾难以确定。如果遇到异常大水之年，宿迁以下，就会增加山东诸水；清河以下，就会增加淮河之水。一时间清水黄河都上涨，气势如同滔天洪水。虽然有水坝，但宣泄不及，确实恐怕中河难以支撑，不能没有淹没决堤的祸患。所以臣等认为中河尚宜讲求治理。其讲求的方法，在中河应当加筑一道重堤，再开凿一道夹河，作为重门般的屏障；更在堤工之上，每二十里设立一座水洞，用来灌溉民田，那么北岸自然万无一失了。在高堰也必须修筑此前停止修建的重堤作为外藩，以防意外，那么南岸也万无一失。但是这两岸的重堤，耗费甚大，臣等都不敢议论涉及。只是查得高堰以前开凿的运料小河一道，就用河土筑成堤工，现在高八尺，应当加宽至三丈，加高至二丈余尺，那么事半功倍了。中河也有一条河沟，顺着它挑浚深通，让它分泄暴水，就用所挑出的土，将现有的遥堤加高三四尺。像这样，南北两岸，凡是遇到平常的伏秋汛期，自然有水坝宣泄；如果遇到异常大水，也凭借重门巩固，有备无患，永远保全无虞了。又上疏说黄河堤工，没有比建成后随时修补堤根更重要的了。积水容易冲刷堤根，只有在上游流量处控制一条沟，引沙直接注入使其停留；再在下游流量处挖一条沟，引水分泄逐渐流去，低洼处自然淤平。臣前任时，考察董家龙窝险工，曾设水洞，引黄河水灌注于月堤里面，使水流在月堤外面，洼地于是成为平陆。现在邳州旧城西边的空地，周围约有百里，水没有去路，适宜仿照已行之法施行。或者担心掘堤难以修防，那么建造小闸以酌情引水灌溉也可以。当公被革职时，陈潢也被革去道衔，不久病故。至此，公念及他十年协助自己的勤勉，办事的忠诚，称为义友，上疏历数他的五大功劳，都足以启发前人未曾想到的心思，仰求特别施予天恩，准许恢复他的佥事道衔，以光耀泉壤。他的文章尤其悱恻缠绵，可歌可泣。陈潢可以在地下瞑目了。公也随即在任上去世。遗疏送到下部商议，赐祭，谥号文襄。三十三年，皇上召见河道总督于成龙，以及原任署督董讷，责备他们排挤攻击靳辅，并责备河道总督董安国，因为江南人士，吁请捐资建祠，在河边祭祀靳辅，入奏下部议行。四十六年，皇上追念靳辅的功劳，加封太子太保，加封骑都尉世职。雍正五年，诏令追赠工部尚书，命江苏巡抚尹继善择地建祠祭祀靳辅。祠在清河县城内。八年入祀贤良寺。李祖陶说：在乾坤之后，其次是屯卦，其象词说：元亨利贞。随后其次是蛊卦，其象词也说元亨。意思是说，必定遇到艰难险阻，才可以显现才能；必定败坏到极点，然后才可以更新。文襄公在大败极坏之后担任河督，又正值军兴紧急之时，经费难以筹措，人夫难以招募，最终能够因势利导，功绩得以完成。他的才力有过人之处。然而如果不是遇到圣祖仁皇帝的圣明，那么他起初请求饷银不应允，即使巧妇也不能无米之炊；后来谗言交攻，即使慈母也不能没有投杵的忧虑，还指望什么功成身泰，恩礼始终如一呢？这就是古人所说的，有一代的君主，才有一代的臣子。陈潢具有经世的大才，而无人赏识。当他落魄时，在邯郸道上题诗吕祠，慨然遐想，他旁若无人之态，也如同马周在新丰命酒。文襄一见而奇赏他，延入幕中，乐同鱼水。大丈夫得遇知己，于是竭力赞助以成功名。当他代草沟田之奏时，只是想要教稼，而不是用来治水。等到移用来治水，也如同他所素习的。这是陈潢幸遇文襄呢，还是文襄幸遇陈潢呢？至于重堤的修筑，是保障的奇谋；屯田的兴起，是生财的大策。两者都被人阻挠，二公当时并不满于心。然而贾谊分封的策略，文帝不能实行，而武帝实行了；王朴平边的策略，周世宗不能实行，而宋太宗最终实行了。事情本来有当时迟钝，而利于后世的。二公又有什么遗憾呢？我读他的奏疏八卷，一如杨勤公督漕的奏疏可以作为后世的法程，而又遗憾诸家的文章，不足以见其全貌。于是联缀而论次如下。