卷五十三◎奏议二十七首

译元祐元年四月二十三日，朝奉郎、试中书舍人苏轼和朝请大夫、试中书舍人范百禄上状奏报。本月二十二日，收到吏房送来的一道词头，内容是奉圣旨，任命现知建昌军的陈绎为知兖州。臣等查考，陈绎任广州知州时，私自索取市舶库中大量乳香，本罪极重，只因原先勘查不全，才减轻了罪行。他还在外面购买活羊寄放在屠宰行，命令供应肉食，计算亏损官价三十七贯有余。州宅原有一尊供养的檀木观音，他另造杉木胎的观音像，把原物变卖据为己有，计算亏损官钱二贯，属于自盗赃一匹二丈，按条例应当除名。他纵容男役役使下禁军织造坐褥，不让其参加操练；纵容男役和道士何德顺交游。他曲意庇护何德顺的弟弟何迪，何迪偷税黄金四百两，事情长期没有断结，处罚也没有察觉。公使库破损，男役还随行，领取助教供给的钱。又用公使粮食饲养白鹇，属于盗窃、看守不尽赃，罪当杖刑。其余罪行，难以全部陈述。奉敕，陈绎被削去职名、降官，改知建昌军；告词大略说：‘包庇罪行到了应当除名的程度，论赃到了自盗的程度。’臣等谨按，陈绎性情倾邪险诈，士人操行鄙劣，他当时所犯之罪，本来就应当除名。任命他为建昌军知军，已经违背公众议论，怎么适宜重新收录任用，又让他主管大州？这不仅必然招致人们非议，也恐怕使奸邪之人重新得到任用，其发展的势头十分可怕。所有告命，臣等不敢依例撰写词文。谨将此状录上奏闻，恭候诏旨。附黄。再考察陈绎原先所犯罪行，如果依法判定为自盗而除名，即使后来屡次遇到大赦、登极大赦，按叙用法也只能恢复到散官，和其他赃罪犯不同。如今既然已经宽免了他的除名处分，又把大郡交给他，将使贪污无耻之徒重新残害兖州百姓，这不是朝廷为百姓设置官员、谨慎选择地方长官的本意。【缴词头奏状六首·张诚一】元祐元年五月十八日，朝奉郎、试中书舍人苏轼和范百禄上状奏报。本月十八日，收到本省刑房送来的一道词头，奉圣旨：张诚一邪恶险诈、危害政事，又有损孝行，追夺观察使、遥郡防御团练使、刺史，仍以客省使提举江州太平观，发往本任。臣等查阅，张诚一无故多年不安葬亲生母亲，既不是身在远方任官，也不是财力不足，受宠而忘亲，被清议所弃，却仍能得到提举宫观的职务，已经使舆论震惊。何况谏官原本说张诚一打开父亲的棺椁，抢取财物。如果确有其事，即使在市朝公开处死，也不算过分；如果没有其事，也应当替张诚一辨明。因为这件事涉及恶逆不道，不是普通罪犯可以不彻底追究。如今既然调查还没有结果，就应当设置专司进行推鞫，彻底依法办理。所有告命，臣等不敢撰写词文。谨将此状录上奏闻，恭候诏旨。附黄。据京西提刑司的调查文书称，张诚一取走父亲的排方犀腰带，因为埋葬已久，需要命工匠重新装钉。当时张诚一任密院副都承旨，值班人员和随从都可以查验。还应考虑棺椁里面是否有盗贼没有盗尽的财物，被张诚一等人私自窃取收藏；他的族人中应当有人知情。臣等请求详细斟酌，依照上述情由彻底追究办理。【缴词头奏状六首·李定】元祐元年五月十八日，朝奉郎、试中书舍人苏轼和范百禄上状奏报。本月十八日，收到本省刑房送来的一道词头，奉圣旨：李定身居侍从之位，却始终不说母亲是谁，厚着脸皮隐瞒志意，贪图荣宠、自欺欺人，削去龙图阁直学士，任守本官、分司南京，准许在扬州居住。臣等查阅，李定所犯之罪，如果起初无人揭发，也只是自身背负大恶；如今既然有人这样揭发，朝廷查核属实，却让一个不认母亲、不孝的人仍以通议大夫分司南京，这就等于朝廷也允许这种人占据高位，败坏风俗教化，危害实在不小。又查得李定请求侍养老父时，父亲已经八十九岁，按礼本来不应准许。李定如果不请求侍养，必然招致舆论，获罪也不轻，怎么可以把侍养当作折抵心丧？考察礼法，应当勒令他追服。所有告命，臣等不敢撰写词文。谨将此状录上奏闻，恭候诏旨。附黄。依照法律，父母去世，隐瞒丧事而不举哀的，流放二千里。如今李定所犯，不仅是隐瞒而不举哀，又因有人揭发，便不承认自己的生母。由轻罪可以推明重罪，那么李定所应获罪，难道还只是流放二千里能够议定的吗？【请求撤销详定役法札子】元祐元年五月二十五日，朝奉郎、试中书舍人苏轼上札子奏报。臣近来上奏讨论招募、差拨衙前的利害，见解偏执，请求免去详定役法的职务；不久奉圣旨准许所请。如今给事中胡宗愈却把上述圣旨封还。实因这道圣旨本来是臣自己知道见解偏执而请求罢免，并不是朝廷因为臣持不同意见而罢免臣；胡宗愈不了解情况，误加论奏。臣再想到自己先前的议论，确实疏略不周。况且衙前采用招募还是差拨，关系到的利害极为重大，不只是役法中的一件小事。臣既然意见不同，实在难以随众签署。伏请仍依先前下达的指挥，早日赐予免职。请裁决。【申省请求撤销详定役法状】元祐元年五月□日，朝奉郎、试中书舍人苏轼申状。臣苏轼近来上奏说，招募、差拨衙前的利害，是因为见解偏执，所以与众议不同，按理应当贬黜责罚。如果朝廷察知臣的愚忠，并非故意坚持异论，就请求早日免去详定役法的差遣，以求议论归于一致。谨此申报三省，恭候指挥。【荐举朱长文札子】

译元祐元年六月二十五日，朝奉郎、试中书舍人苏轼，和邓温伯、胡宗愈、孙觉、范百禄等上札子奏报。臣等看到，前许州司户参军、寄居苏州的朱长文，经学明通、品行修洁，嘉祐四年乙科登第，后来坠马伤足，隐居不仕，前后将近三十年。他不因权势利益而动摇心志，不因穷困俭约而改变操守，安于贫困、以道为乐，闭门著书；他的孝友诚心感动乡里，廉洁高尚的操行闻名东南。本路监司和本州长吏前后多次上奏，称赞他的士人品行和经学， requesting朝廷表彰提拔，派他充任苏州州学教授，却没有得到施行。近来奉诏，朝廷内外臣僚从监察御史以上，都可以举荐两名堪任内外学官的人。这正是朝廷广泛搜求人才、广泛培育士人的意思。像朱长文这样的人，确实不可多得。他年纪已经五十多岁，从前为足疾所苦，如今也还能行走。臣等希望圣慈褒奖他难以进仕的操守，收用长期废置的人才，量其才能任用，特许他就近差充苏州州学教授。这不仅能用俸禄粮食周济养活一乡的善士，实际上也能让他以道义作为模范，教化该州的优秀百姓。请裁决。附黄。伏请特别查照新近任命楚州州学教授徐积的成例办理。【论桩管坊场役钱札子】元祐元年六月□日，朝奉郎、试中书舍人苏轼白札子。凡坊场、河渡钱，以及坊郭人户、乡村单丁、女户、官户、寺观所出的役钱，还有酌量增加的酒钱，都集中在一处储管，统称为坊场等钱；一并用来酬劳衙前，招募纲运人员和官吏，接送雇工，以及办理各种有关衙役人员的支用。如果本州不足，就申报本路，从别州调拨使用；如果本路不足，就申报户部，从别路调拨使用；如果是府界，则由县申报提点司，再由提点司申报户部。有余钱的地方，不得因为眼下有余就额外支破；不足的地方，也不得因为眼下不足，便把本来应当招募的人改为差拨。请求详细斟酌后下达指挥。【论各处色役轻重不同札子】元祐元年六月□日，朝奉郎、试中书舍人苏轼白札子。查考各地的色役，都随着本地风俗和事务情况而轻重不同。比如盗贼多的地方，以弓手、耆长为重役；赋税难以催征的地方，以户长为重役；当地人不熟悉文书、计算的地方，以曹司为重役。很难限定等级而一概立法。如今如果衙前已经招募充足，就应当把依次较重的役，从第一等人户中差拨。请求制定如下条贯：各处色役由本路监司和当地官吏共同察量，确定本地色役轻重高下的次序，最重的役从上等人户开始差拨。请求详细斟酌后下达指挥。【议富弼配享状】元祐元年六月□日，朝奉郎、试中书舍人苏轼，和孙永、李常、韩忠彦、王存、邓温伯、刘挚、陆佃、傅尧俞、赵瞻、赵彦若、崔台符、王克臣、谢景温、胡宗愈、孙觉、范百禄、鲜于亻先、梁焘、顾临、何洵直、孔文仲、范祖禹、辛公▯、吕希纯、周秩、颜复、江公著上状奏报。近来准许敕令条文，中书省、尚书省送来礼部的状文说：“礼部查考，英宗配享的功臣，神主附祀于太庙，后来下敕令以韩琦、曾公亮配享。现今神宗皇帝神主附祀太庙，所议定的配享功臣，请待制以上官员以及秘书省长官、副长官、著作郎和礼部郎官、太常寺博士以上共同议论。”奉圣旨，依此办理。臣等谨按：《商书》说：“现在我在先王前举行大享礼，你们的祖先也跟随先王一同享祭。”《周官》说：“凡有功劳的人，把名字写在王的太常旗上，在大祭祀时祭祀他，由司勋宣告其功。”本朝自祖宗以来，都让名臣在清庙中陪侑享食，历来选择功勋德行兼备的人，实在很难得到。神宗皇帝凭借圣明的资质，扩大历代圣人的事业，尊敬礼遇旧臣，共同谋求天下大治。辅佐宰相的臣子中，有司徒、赠太尉、谥文忠的富弼，秉性正直宽厚，才略宏大深远。他历事三朝，谋划安定国家社稷。熙宁年间皇帝初即位询问政事时，受到的眷顾礼遇尤其隆厚。他身材虽微小却神色端正，进退都合乎正道。爱戴君主的志向，即使死去也没有忘记。让他配享神宗皇帝的庙廷，实在非常合适。谨将此状录上奏闻，恭候诏旨。【再次请求撤销详定役法状】元祐元年七月二日，朝奉郎、试中书舍人苏轼上状奏报。臣先前曾上奏讨论衙前这一项差役，认为只应招募，不应定额差拨，执政大臣不以为然。臣等上奏请求免去臣详定役法的职务，奉圣旨不许。过了一个多月，臣先前所奏的意见仍没有施行，而臣愚昧固执，始终坚持自己的看法。近来又看到吏部尚书孙永上奏驳斥臣的意见。这大概是臣愚昧无能，对上与执政意见不同，对下又和本局意见相异；如果不免去臣的职务，执政所想制定的法令便无法完成。何况如今期限已满，各路制定法令的文字陆续送到本局，非常需要通晓事务、意见协调的人共同裁定。像臣这样乖异，必然会妨害成法，请求早日下达指挥，免去臣的职务。至于臣固执违背圣旨的罪，也请求一并施行。谨将此状录上奏闻，恭候诏旨。【申省请求不再裁定役法议状】元祐元年七月□日，朝奉郎、中书舍人苏轼申状。臣苏轼近来上奏请求免去详定役法的职务，已经奉圣旨准许。臣私下看到，孙给事上奏封还前项圣旨，请求把孙尚书和臣苏轼的意见交给台谏、给舍、郎官议定是非，然后罢免不可任用的人，因此必须申报请求指挥。臣苏轼前后所议论的役法之事，自己已经知道疏漏错误，决不能施行。至于是非，没有什么可再裁定的，只请求依照前次下达的指挥施行；从本月以后，臣苏轼再不敢到详定所签署公事。伏请早日赐予施行。谨此申报中书省，恭候指挥。【请求留用刘▯状】

译元祐元年七月二十三日，朝奉郎、试中书舍人苏轼与胡宗愈、孙觉、范百禄等上奏：臣等恭敬地看见，朝议大夫、直龙图阁刘〔缺字〕，近来刚从襄阳召回秘省，不久因病请求出任蔡州知州。自从接受任命以来，病情日渐好转，假以数月，必定能够恢复健康。谨按刘〔缺字〕名声当时闻名，兼具多种才干。他文章典雅，博学强记；处理政事的才能，像古代奉公守法的良吏；虽历经流离困顿，仍坚守正道而不回头。这些都是朝廷所知道的，不用臣等琐细地称述。只是人才难得，是古今共同的忧患；旧臣日渐衰老，而新进之士尚未成长起来。像刘〔缺字〕这样已经成材的人，反而被置于外任，这是有志之士所应当替朝廷感到惋惜的。希望圣上慈悲，把刘〔缺字〕留在京师，再赐给他数月病假，逐渐加以任用，他一定会有超过常人的作为。臣等充任侍从，心中实在不能自已，冒昧陈述意见，恭候责罚。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【缴还楚建中的户部侍郎词头状】元祐元年七月二十九日，朝奉郎、试中书舍人苏轼上奏：本月二十八日，承蒙中书吏房送来词头一道，内容是任命正议大夫、充天章阁待制致仕的楚建中为户部侍郎。臣私下认为，七十岁退休，是古今通行的原则。不仅臣子有仕进、退处始终的分别，朝廷也借此形成礼义廉耻的风气。若在已经告老的年纪重新起用他，给予破格的任职，就必须是国家有非常的政事，而此人有超出常人的才资，才望已经很高，朝廷内外都心悦诚服。近来起用文彦博，天下都注目此事，四方夷狄也改变了心意。哪里能让普通庸才之流，也玷污这种盛大的德政举措呢？像楚建中这样的人，决不是合适的人选。臣私下估计，任命诏书一经传出，必定会有许多言论纷纷上奏。幸好诏书尚未公布，可以追回。前面这道告词，臣不敢撰写。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【请求不要发放青苗钱谷状】元祐元年八月四日，朝奉郎、试中书舍人苏轼上奏：根据中书录黄，先朝最初发放青苗钱，本来是为了便利百姓，所以当时的指挥规定，必须取得民户自愿，不得强行摊派。后来因为提举官急于求成，务求多发，便威逼州县，破坏诏书规定，名义上说是自愿，实际上却是强行摊派。有时把全县的人召集起来，有时挨家挨户抄录登记；也有无赖子弟欺骗蒙蔽尊长，借来的钱没有进入家中；还有别人冒用姓名骗取，根本不知道钱到了谁手里，等到催收时，却都归到本户名下。朝廷深知其中弊端，所以把提举官全部罢去，不再规定数额，并通过考核和访察来了解情况，民情因此安定便利。去年四月二十六日，朝廷下敕令发放常平钱谷，限定在二月或正月办理，只是为了让想借取的民户及时使用。又命令一半留在仓库，一半发放，是为了使发放的数额不得随意超过这个限度。至于取得民户自愿，也不得强行摊派，一概遵循先朝原本的意旨。臣担心州县不明白朝廷的本意，反而以为朝廷又想多发青苗钱谷，广收利息，召集民户强行摊派，催督责罚严厉急迫，完全像从前设置提举官时那样。八月二日，三省共同奉行圣旨，命令各路提点刑狱司告示州县：必须等到民户亲自写状结保，到县里请求借取常平钱谷时，才可以查验情况，依照条例发给；不得像从前那样召集民户、挨户抄录，强行摊派。仍然命令提点刑狱司经常认真察访，如有官吏借此违法扰民，立即查究办理。如果提点刑狱司不认真察访，就交由转运司、安抚司察访并上奏，同时先行查办。臣看见熙宁以来实行青苗、免役两法，到今天已经二十多年，法令日益弊坏，百姓日益贫困，刑罚日益繁多，盗贼日益猖獗，田地日益贬值，谷物和丝帛日益轻贱。若细数它们的危害，实在说不尽。如今朝廷大臣，都是当年为此痛心疾首、流泪叹息，想要废止这些法令却未能做到的人。何况二圣谦抑自守，只听从正确的意见，免役法已经全部革除，唯独青苗一事仍沿袭旧法，稍加损益，想采取〔原文疑误〕那种徐徐推进、逐月侵取的办法。就像人服药，病情日益加重，身体日益衰弱，饮食日益减少，却始终不说这种药不能服，只是减少剂量、改变汤剂，让他继续服用，这样可以吗？熙宁的法令本来就不许强行摊派，但危害已经达到这种程度；如今即使重新禁止强行摊派，危害仍然存在。农民之家量入为出，节衣缩食，虽然贫穷也能维持。如果让他们额外得到钱，费用自然会扩大，还有什么事做不出来呢？何况子弟欺骗父兄，民户冒名骗取，正如诏书所说，这些事情本来并不是强迫摊派造成的。从前州县同时实行仓法，在交纳和发放之间，十份要耗费二三份。如今既已废罢仓法，又免不了有人索取，十份就要耗费五六份，这是势所必然的。又有些官吏行为无状，在发放青苗钱时，必定让酒务设置鼓乐和歌伎，或者用关扑的办法出售酒牌，农民甚至有空手而归的。每次发放青苗钱，酒税就突然增加，这正是臣亲眼看见并为之流泪的事情。二十年间，因为拖欠青苗钱而卖掉田宅、雇卖妻女、投水自缢的人，多得数不清，难道朝廷还忍心重新实行它吗？

译臣认为，四月二十六日的指挥把发放一半作为限额，与熙宁年间的法令本来没有小小的不同；而本月二日的指挥仍允许民户自愿领取，未免是在设法网罗百姓，使他们一时痛快地用于不合理的支出，却不考虑日后催收交纳的祸患。这两项都不是好法令，彼此相差不多。如今已经实行常平粜籴法，除能惠及百姓之外，官府也略有收益，这样就够了，何必还要收取二分利息，招致无穷的怨恨？有人说，议论此事的人认为国库不足，想借这项法令来供给边防费用。臣不知道这话是真是假。如果果真如此，那就是小人的邪说，不可不察。从前汉宣帝时，西羌反叛，议论者想让百姓向边郡输送粮食以免罪。萧望之认为，古代把财富藏在民间，不足时便取用，有余时便给予；西部边疆用兵，即使按户征赋、按人口收取来供给不足，这是古代通行的原则，百姓不认为不对，怎么可以由此打开牟利的道路，损害已经形成的教化呢？仁宗时期，西部战争持续了十多年，没有实行青苗法，又有什么妨碍和缺失？何况二圣恭谨节俭，清心省事，不求边疆战功，几年之后，国库自然充盈，哪里有什么危急？而且以天子君父的尊贵，背负放债取利的骂名，所得不过锥刀尖那么一点，究竟能得到多少呢？臣虽然极其愚钝，也深深替朝廷惋惜。请求特地下达指挥，今后青苗钱谷一概不再发放；已经借取的钱谷，等到丰收之日，分作五年、十期，随两税一同交纳。或者请求圣上慈悲，念及他们多年所付的利息已经很多，从第四等以下的民户，一并予以免除。这样或许可以使农民从此卸下负担，也免得后世有所讥议。近来贬降吕惠卿的告词中说：“首先创立青苗法，极力推行助役法。如果不把这些法令全部废除，必定使奸臣有借口，流传到四方，所造成的损害不小。”上述录黄，臣不敢署名发下。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【论每件事情都下诏约束状】元祐元年九月〔缺日〕，翰林学士、朝奉郎、知制诰苏轼上奏：臣听孔子说：“上天说了什么呢？四时运行，万物生长，上天说了什么呢！”天子效法上天，谦抑自守，面向南方临朝，遵守法度，赏罚分明而天下得到治理。三代的贤明君王，没有不是这样做的。如果天下的大事关系到安危，而心中的精微之处有法令不能完全表达，那么天子才发言；在三代叫作训、诰、誓、命，汉代以后叫作制诏，都是用来鼓舞天下的，不可轻易使用。如果每次在施行政令、制定法律之外，都一定要再用君王的话反复叮咛，那么就是朝廷自己轻视法令，认为不再三叮咛就未必会执行。言语既然屡次发出，即使再三叮咛，人们也不会相信。如今十科荐举，只是朝廷政令中的一项，何况已经制定了法令。如果荐举不合规定，荐举者就依贡举举荐非人的法律论罪；如果犯有收受正入己赃的罪，荐举者减三等治罪。如果受贿徇私，罪名较重的就从重论处，即使现任执政，也要降官以示惩罚。臣认为，所立法令并非不重；如果认为还不够，又再下诏强调，那么诏令就会越来越不受重视。臣请求略举今年朝廷施行的荐举法，共有七件：荐举转运使、提点刑狱，一件；荐举馆职，二件；荐举通判，三件；荐举学官，四件；荐举重法县令，五件；荐举经明行修之士，六件；加上十科荐举，就是七件。这七件事情，轻重都大致相等。如果十科荐举应当下诏，那么其余六件也不能不下诏。今后每办一件事就下一道诏书，那么轻慢君王言语，没有比这更严重的了。如果只是采纳谏官的意见，有时下诏、有时不下诏，那么其中的道理又在哪里呢？臣希望告诫执政大臣，只遵守法度，信任赏罚，慎重珍惜君王的言语，等待大事发生时才发布诏令，这样天下都会肃然起敬，谁敢不恭敬响应？前面这道诏书，臣不敢撰写。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【请求增加对张方平的恩礼札子】元祐元年十月〔缺日〕，翰林学士、朝奉郎、知制诰苏轼上札子：臣恭敬地看见，太子太保致仕张方平，才华卓绝，见识高明，博学多才，文章雄健，出入朝廷内外四十多年，号称名臣。仁宗皇帝对他恩遇极重，只是因为他性情刚直简约，议论高明而少有同调者，所以在世上屡遭龃龉。然而赵元昊反叛，西部用兵，多年不能停止，公私都疲惫到了极点。张方平首先提出与西戎和解的策略，仁宗采纳了它，百姓因此得以休息，这件事被记入国史。又在熙宁初年，他首先论说王安石不可任用；等到新法施行，张方平又都预先陈述其危害。大节就是如此。至于他其余的政事才能和文学成就，对世间有所补益，难以一一列举。神宗皇帝有识人之明，提拔他为执政，恰逢父母去世服丧，服丧期满后，因为王安石等人不喜欢他，而张方平也没有稍稍屈服，所以不再任用。如今他已经退居南都，因为眼病不出门，心灰意冷，形体衰槁，与世事相忘。臣私下认为，国家的元老，历经四朝，年老仍受到称道，为天下人所敬服的，只有文彦博、张方平、范镇三人罢了。如今文彦博还在朝廷，范镇也重新得到任用；张方平虽然年老，闭门自守，难以召来，仍应当加以恩赏慰问，表彰他的特殊品格，以显示二圣敬老尊贤的意义。如今唯独把他搁置不问，有见识的人都共同疑惑，认为这是朝廷礼制上的缺失。希望借大礼之后这个机会，针对他从前被召来陪祀却没有到达的事情，特地出于圣上的意思，稍微增加恩礼；或者派使者到他那里询问国事，听听他的议论，他一定有超过常人的见解。臣有幸充任宫禁近臣，不敢把自己置身事外，冒昧陈述意见，惶恐等候治罪。请裁决。【论冗官札子】元祐元年十月二十三日，翰林学士、朝奉郎、知制诰苏轼上札子：臣看见近来议论者认为，吏部官员名额太多而职位空缺太少，想要清理入仕的源头，挽救官员冗滥的弊病，因此裁减任子以及进士多次应举的恩例和流外入官的名额，朝廷已经下旨让吏部、礼部与给事中、中书舍人详细议论。臣私下认为，这几项措施实行，人情会不高兴；不实行，积弊又无法消除。应当寻求其中适当的原则，务求合乎中道，使国家确实能够除去弊病，个人又不至于有失职的叹息，这样才是妥当的。请求任子以及进士多次应举免解的恩例，一概照旧，只实行以下几项。一、受到恩荫的文官子弟，每逢科场考试，依照进士法考试大义、策论。如果是武官子弟，就考试弓马，或者考试法律。三人中录取一人。仍须年满二十五岁以上，才可以出官任职。其中已经考取进士得解的，免于考试。如果三次考试都不中，年满三十五岁以上，也允许出官。凡应试大义、策论以及法律的，在京师随进士赴国学，在外地赴转运司考试；考试弓马的，在京师随武举人赴武学，在外地由转运司派官考试。

译一、进士多次应举而免解、应当获得恩赏的，参照嘉祐以前内部实行的数目，规定为固定名额。如果考试成绩优良，属于名额之内的人数，就按等第给予恩赏，并允许出官；如果属于名额之外，就一律只给予一个不出官的名衔。一、流外入官的人，除去近来已经下旨裁减的三省恩例外，其余六曹、寺、监等处，以及州郡、监司所属吏员出职的，都交给有关官员索取文书，详细审查是否有侥幸情形，再作决定，酌定适中的恩例。如果实行这几项，任子虽然有三次考试、长期滞留的困难，却不会有终身绝望的叹息；也能使人人致力于学习，文臣懂得经术和时务，武臣熟悉弓马和法律，都对政事有益。进士多次应举，若有文辞学问，便可以出官；如果没有才能，获得一个虚名官职，免于成为平民，也没有什么可怨恨的。如果其中有可以采纳的意见，请求下达有关部门，与前面的文字一并详细议论。请裁决。【辩解试馆职策问札子二首】元祐元年十二月十八日，翰林学士、朝奉郎、知制诰苏轼上札子：臣私下听说，谏官说臣最近撰写的《试馆职人策问》中有讥讽议论先朝的言语。臣退下后恭敬地思考，其中大意说：“如今朝廷想要思念仁祖的忠厚，却担心百官有司不履行职责，甚至流于偷惰；想要效法神考的励精图治，却担心监司、守令不理解他的本意，流于苛刻。”臣所说的“偷”和“刻”，专门指当今百官有司以及监司、守令不能奉行，恐怕会造成这种弊病，与二帝有什么关系呢？至于前面谈到周公、太公，后面谈到文帝、宣帝，都是作文中通常的引用和论证，也没有拿他们来比拟二帝的意思。何况这篇《策问》的第一、第二首是邓温伯所撰，末篇才是臣所撰；三首都是臣亲自书写进呈，承蒙御笔点取第三首。臣的愚见，难道能逃过圣上的鉴察吗？如果有丝毫讥讽议论先朝，臣即使死了也罪责有余。希望圣上稍稍回转如日光般的照察，使臣孤独的忠心不被众口所销蚀。臣伏地待罪，战栗恐惧至极。请裁决。【又】元祐二年正月十七日，翰林学士、朝奉郎、知制诰苏轼上札子：臣近来因为《试馆职策问》被台谏官指责，起初不敢深加辩解，是因为如果通过自我辩解来请求离职，实际上就是不愿离职。如今私下听说圣上明诏已经查明事实，而臣四次上章，四次都没有获准；臣子之义在于身体并非自己所有，言辞已经穷尽，道理也已经说尽，不敢再请求离职，所以谨此再自行申说一次。臣所撰写的《策问》，开头引用周公、太公治理齐、鲁的事，说明后世仍不能免于衰败动乱，是为了表明子孙不能奉行先王之法，那么即使大圣大贤的法令，也难免产生弊病。后面引用文帝、宣帝仁厚而政事不废、核实而政令不苛，是为了说明臣子如果能够奉行并得其根本道理，没有观望迎合之心，那么即使是文帝、宣帝，也足以使政治没有弊病。中间又说六位圣人相承，治国方法虽然不同，却都归于仁；其中所谓“偷”和“刻”，专门指当今百官有司以及监司、守令不明白朝廷效法先帝的本意，或许会达到这种地步。文章义理十分明白，像黑白一样清楚，何曾有丝毫疑似之处涉及先朝？不仅朝廷知道臣无罪可释放，臣自己也知道无罪可谢罪。然而臣听古人说：人最相信的，是自己的心和眼；最亲近的，是母子；最不会迷惑的，是圣贤。但到了盗窃斧头而知道心眼也会被扰乱，邻人投杼而知道母子也会互相怀疑，拾到煤而知道圣贤也可能被迷惑。如今说臣有罪的并不止三人，交相上章，接连不断，不下数十次；而圣上判断坚定，深知臣无罪，那么这就远远超过了心目之间的信任、母子之间的亲近以及圣贤之间的相知。圣上仁德的诏令一发出，天下都称颂它，史册也会记载它。以臣亲耳听到、亲眼见到的情况来说，明察智慧、洞彻照见真情和虚伪，没有谁能比得上陛下。不只是微臣区区一人想以死报答圣恩，天下所有做臣子的听到这件事，没有不想粉身碎骨，为陛下效忠尽义的。否则，也不只是臣受到含混不明的诽谤；天下所有做臣子的听到这件事，没有不把臣当作警戒，崇尚忌讳，畏惧避嫌，观望附和以求苟且免祸。这样难道是朝廷的福气吗？臣自从听到命令以来，一顿饭要叹息三次，一夜之间九次起身，身体和嘴里彼此谋划，却不知道死在何处。然而臣所撰写的《策问》，按事实说也确实有罪；如果不把全部情况说出来，就是欺骗陛下。臣听说圣人治理天下，宽与严相互辅助，君臣之间彼此以可与不可相济。如果上面认为可以，不问是非曲直，下面也认为可以；上面认为不可以，不问是否合理，下面也认为不可以，那么就是晏子所说的“用水来调和水，谁能吃它”，孔子所说的“只凭我的话而没有人违背我，就足以亡国”。臣从前在仁宗朝参加制科考试，所进的策论以及回答圣上诏问，大体都是劝仁宗振作精神处理各项政务，督察百官，果断而有力地推行。到侍奉神宗时，承蒙召见询问，退下后上书数万言，大体都是劝神宗忠恕仁厚，包容污秽，委屈自己以使百姓宽裕。臣的一点心意，不自量力，常想仰慕古代贤人，使可与不可彼此相济，大概就是如此。臣恭敬地观察二圣即位以来，圣明的政事日新月异，一概出于忠厚，大多施行仁宗旧日的政事，天下都欣然归附，感戴恩德，本来没有什么可议论的。然而臣私下忧虑过度，常常担心百官有司矫枉过正，或许流于偷惰；而神宗励精图治、核实政事的作风逐渐衰坏。臣深深担心几年以后，驾驭官吏的法令渐渐宽松，治理财赋的政事渐渐疏忽，防备边疆的谋划渐渐松弛，那么意料之外的忧患，将有说不尽的。即使陛下广泛开通言路，没有什么忌讳，然而台谏所攻击的不过是先朝的人，所非难的不过是先朝的法，这正是“用水来调和水”，臣私下对此忧虑。因此臣冒昧采用这个意思，撰写了上述《策问》，实际上是讥刺当今朝廷以及宰相、台谏一类人，希望陛下读到它后能有所感动，从而兼行二帝忠厚和励精图治的政事。台谏如果因为这些话指责臣，朝廷如果因此治臣的罪，那么即使受到斧钺诛杀，也甘之如荠。如今却认为臣是在讥讽先朝，这也太疏远而不合事实了。

译而且不只是这篇《策问》如此。如今臣不避烦琐渎扰，把事情的始末全部陈述出来。臣前年从登州召回，开始拜见故相司马光，司马光立即同臣讨论当今的重要政务，逐条说明他想实行的事情。臣回答说：“您想实行的各项事情，上顺天意，下合民望，没有什么可疑虑的。只是免役法这一件事，不可以轻易议论。为什么呢？差役、免役各有利弊。免役法的弊端，是搜刮百姓财物，十家九家空虚，钱财聚集在上面，而下面有钱荒的忧患；差役法的弊端，是百姓经常被官府差使，不能专心务农，而贪官奸吏可以借机作恶。这两种弊害轻重，大致相等。如今用这一种替换另一种，百姓未必乐意。”司马光听后惊愕地说：“如果像您说的这样，计策将从哪里出？”臣回答说：“法令相互因袭，事情就容易成功；事情逐步推行，百姓就不会惊慌。从前三代的制度，兵民合一，到秦代才开始分为两种。到了唐代中期，完全把府兵改为长期征戍的士卒，从此以后，百姓不懂军事，士兵不懂务农；农民拿出谷物丝帛来养兵，士兵献出性命来保卫农民，天下人都认为这样便利，即使圣人再生，也不能改变它。如今免役法，实在很像这种情况。您想突然废止免役法而实行差役法，正如废止长期征戍而恢复民兵一样，大概是不容易的。先帝的本意，是让民户按比例出钱，专心务农；即使有贪官奸吏，也没有施加暴虐的机会。坊场、河渡由官府自行经营出售，再用这些钱雇募衙前，百姓不知道还有仓库纲运导致破家的祸患，这是万世的利益，决不可改变。只是有两个弊端：多收宽剩役钱，作为其他用途的实封钱；争相购买坊场、河渡，使不实的价格不断增长。这是王安石、吕惠卿的阴谋，并非先帝的本意。您如果完全去除这两个弊端而不改变免役法，那么百姓高兴，事情也容易办成。如今宽剩役钱名义上说收取十分之二，通计天下，实际上已经达到十分之五，而这些钱事实上没有一文用于正事。您如果完全去掉这五分，又让百姓可以方便地用布帛、谷米折纳役钱，官府也把它们作为雇工的工钱，那么钱荒的弊端也可以完全消除。这样做，天下人都感到便利，您还想求什么呢？如果仍有不足，以后慢慢再议，也不算晚。”司马光听了臣的话，非常认为不对。臣又对司马光说：“熙宁年间常常实行给田募役法，这项法令是用系官田以及用宽剩役钱购买民田来招募役人，大体像边郡的弓箭手。〔原文数字、纪年保留：一钱〕 臣当时任密州知州，推行这项法令，先招募弓手，百姓感到非常便利。这本来是先帝圣明的意旨所创立的，推行不久，就因为身边近臣的异议而停止。如今大略计算天下宽剩钱谷，约有三千万贯石；由于战争兴起而支用，只消耗了其中一半。这些本来是百姓的财力，应当重新用于百姓。如今内帑的钱财堆积如山，您如果极力向皇上进言，索回这些钱，恢复三千万贯石的数额，然后在河北、河东、陕西三路推行先帝购买田地招募役人的法令，几年以后，三路的役人可以减少大半，宽裕民力，以等待边疆有缓急时使用。这是万世的利益，是社稷的福气。”司马光尤其认为不可。这两件事，臣另有详细说明利害的文字，此处不敢全部陈述。到了去年二月六日，敕令下达，才开始实行司马光所说的、恢复差役法。当时臣的弟弟苏辙任谏官，上疏详细论述，请求把现有的宽剩役钱用来雇募役人，以一年为期限，命令朝廷内外详细议论，然后制定法令。他又说，衙前这一项差役可以立即使用旧有人员，仍完全按照旧数，发给按月计算的重难钱；把坊场、河渡的钱总计起来，由各路通融支给。这些意见都没有得到施行。后来承蒙任命臣详定役法，臣因此得以申述弟弟苏辙先前的意见，先同本局官吏孙永、傅尧俞之流反复辩论，又在西府和政事堂中同执政大臣商议，都没有被采纳，于是上疏极力陈述衙前可以雇用、不可差派，以及先帝这项法令可以守行、不可改变的道理，因而请求罢免详定役法的职任。在这个时候，台谏官彼此观望，没有一人明确判断是非。如今差役的利弊，还不容易一两句话仓促说明；但弓手不许雇人，是天下共同忧患的事情。朝廷知道这一点，已经改变法令允许雇用，天下都认为便利，可是台谏官仍然接连上疏极力争论。由此看来，他们的意图只是想改变熙宁的法令，不再衡量利弊，综合采用其中的长处。臣任中书舍人时，刑部、大理寺列举上报熙宁以来不应赦免降官而罢职的法条，共有几十条，都想删去。臣多次同执政大臣争论，认为先帝在这件事上大概有深远的用意，不可以全部改动，因此得以保存的法条很多。臣每次起草监司、守令的告词，都以奉行、遵守先帝的约束、不敢松弛废弃作为告诫。文案都在，完全可以重新查考。由此看来，臣难道是诽谤议论先朝的人吗？臣之所以逐条详细陈述，不只是为了自我辩明，实在是看见士大夫喜欢相同、憎恶不同，泯灭差异而成为风俗，深深担心陛下深居法宫之中，不能完全听到天下利害的真实情况。希望借臣这些话，警醒在位者，挽救他们偏失的地方，削减多余的部分，补足不足之处，这将是天下的大幸。如果认为臣狂妄而不懂忌讳，即使赐臣诛戮，臣死后也将永垂不朽。臣感恩图报，激切战惧至极。请裁决。【缴进《给田募役议》札子（前面连接元丰八年十二月奏状）】元祐二年二月一日，翰林学士、朝奉郎、知制诰苏轼上札子：臣前年十二月从登州召回，起草了这篇奏状，却没有来得及上奏。近来因为论事已经具备，上奏说明了其中大意，切实认为今天仍然可以推行，于是把前面的奏状一并抄录，缴上申奏。臣前年经过郓州时，原本与京东转运使范纯粹共同提出这个建议，范纯粹让臣先发议论，自己应当随后接上。不久听说执政大臣议论不一致，所以没有再说。然而范纯粹研究这件事，尤其精详，臣比不上他。如果朝廷审阅这篇奏状，认为可以施行，就请求再下令给范纯粹，让他详细条奏利弊。请裁决。【论改定受册手诏请求罢职札子】

译元祐二年二月七日，翰林学士、朝奉郎、知制诰苏轼上札子：臣近来奉旨撰写太皇太后将来只在崇政殿接受册命的手诏，臣愚钝地也担心其中有以今非昔的嫌疑，所以大意说“朝廷增减损益的文字，各自按照适宜的情况来称述”，用来推广圣上明智谦抑退让的意思，说明这种文德受册的礼仪，在今天是过当的，在过去却是合宜的。不料文辞鄙陋浅薄，没有完全表达圣意，以致烦劳改定。谨按旧例，凡诏词有所改动，属于不能胜任职务，都应当罢去。希望圣上慈悲，察知臣衰病、荒废学业，特赐解除职任，以安置臣微薄的身份。臣等候治罪至极。请裁决。【请求录用郑侠、王〔缺字〕状】元祐二年三月〔缺日〕，翰林学士、朝奉郎、知制诰苏轼上奏：臣听说，国家的兴衰取决于风俗；如果风节不能振作，朝廷自身就会降低地位。所以古代贤明的君主，必定鼓励士气，尤其应当寻求那些不容易与人苟合、能够自我尊重的人，以养成礼义廉耻的风气。臣等恭敬地看见，英州别驾郑侠，从前以低级官员的身份触犯权贵，冒死也不顾惜来进献直言。而秘阁校理王安国，以平民身份被先皇帝知晓，提拔到馆阁，召到便殿问对；他的兄长王安石当宰相，如果稍稍加以依附迎合，立刻就可以获得富贵，但王安国挺然不屈，不仅向先帝尽忠，也曾用苦口的直言和深远的计策规劝兄长，最终因为同郑侠交游，同时获罪。吕惠卿首先兴起大狱，邓绾、舒〔缺字〕一类人构陷编造他的罪名，一定要把这个人置于死地；幸赖先帝仁慈圣明，只把他放逐。还不到几年，朝廷放逐吕惠卿而起用王安国。如今朝廷赦免郑侠的罪过，恢复他的旧官，至今已经一年多，而郑侠始终没有到吏部参加铨选。考察他一生出处进退的大节，符合古代君子舍生取义、难以进仕而容易退处的道义。朝廷如果不稍加优待，臣等恐怕郑侠会浩然归隐江湖，去了就不再回来。如果他像草木上的露水那样很快离世，有见识的人一定会为朝廷叹息失去了贤士。至于王安国，不幸早逝，更是忠臣义士所哀悼惋惜的。臣等曾认识他的幼子王〔缺字〕，聪敏而笃实好学，正直而喜好义理，很有王安国的风范；培养成才后，一定有可以任用之处。希望圣上慈悲，召郑侠到朝廷来，并考察王〔缺字〕的品行事迹，同郑侠一起给予录用。这不仅是在九泉之下表彰直臣，也是用来振作当代士气的办法。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【荐举布衣陈师道状】元祐二年四月十九日，翰林学士、朝奉郎、知制诰苏轼与傅尧俞、孙觉上奏：臣等恭敬地看见，徐州布衣陈师道，文章高雅古朴，远远超过同辈；安于贫困，坚守正道，仿佛准备终身如此；如果不是志同道合的人，便不合义理而不去拜见。他年过壮年仍未出仕，实在是被遗弃的人才。希望圣上慈悲，特赐录用，以奖励士人。并且臣苏轼、臣傅尧俞都曾以十科荐举陈师道，恳请查考以前的奏章，一并施行。谨此抄录上奏，恭候圣旨。【请求留用顾临状】元祐二年四月二十日，翰林学士、朝奉郎、知制诰苏轼与李常、王存、邓温伯、孙觉、胡宗愈上奏：臣等私下看见，给事中顾临，天性方正，学问有根基，慷慨正直而立场坚定，不阿谀、不屈挠。自从任职以来，封还驳正诏令，发表议论，凛然有古人的风范，侥幸求进之徒都侧目畏惧。近来听说他被任命为天章阁待制、充河北都转运使，要远离朝廷，众人都为此叹惜。如今二圣临朝，整肃纲纪，像顾临这样的人，正应当放在身边，用来辅佐弥补朝廷的缺失。有人说是因为黄河事务而不能让顾临离开。顾临所学，确实有比治理黄河更大的用处；治理黄河的才能，本来也有超过顾临的人。希望朝廷另选深知河务的人出任河北使者，并且把顾临留在朝廷，以尽其忠诚正直、补益政事的职责。臣等充任侍从，心中有所见解，不敢不尽数陈述。谨此抄录上奏，恭候圣旨。●卷五十四 ◎奏议十八首 【论擒获鬼章而称贺过早札子】元祐二年八月二十七日，翰林学士、朝奉郎、知制诰兼侍读苏轼上札子：臣私下听说，熙河经略司上奏，生擒了西蕃首领鬼章，宰相想在明天举行称贺礼。臣愚见认为，偏师单独获胜，当然也值得庆贺；但在明天就举行，臣认为太快了。听说本路出兵不止一支，现在还有一位将领正指向青塘，那是阿里骨的巢穴。如果再等三五天，必定还会有后续奏报，到时庆贺也不晚。如今俘获了敌方丑类，功劳确实不小；奖赏功劳、勉励后来者，本来不应轻率。但朝廷正想整顿边防，肃清骄慢之气，如果捷报早晨到达，满朝当天晚上就庆贺，边臣听到后，必定自以为建立了世所罕见的奇功；如果恩典礼遇过分，就会导致将领骄傲、士卒懈怠，以后无法驱使。臣希望朝廷用安静镇定来安定他们，用不可揣测来显示威严。从前谢安攻破苻坚的消息传到，他仍与客人下棋不停，只说：“小孩子们已经打败敌人了。”谢安也不是故意装作镇定，而是因为众目所望，事情的体统本来就应当如此。关于明日称贺一事，请求重新详细斟酌，下达指挥。臣受恩深重，不敢不尽言；越职妄言，罪当万死。请裁决。【因擒获鬼章而论西羌、夏人事宜札子】元祐二年九月八日，翰林学士、朝奉郎、知制诰兼侍读苏轼上奏：臣私下看见，近来熙河路上奏生擒鬼章，百官称贺，朝廷内外共同庆祝。臣愚钝无知，私下认为安危的关键正在今天。如果应对得当、处理有方，那么安定边疆、使百姓休息，必定从此开始；否则将会导致将领骄傲、士卒懈怠，把胜利变成灾祸，也不值得奇怪。因此臣的一点心意，是想先陈述前后招致敌寇的原因，再讨论今天对待敌人的要领；虽然狂妄愚昧、不值得采纳，也是臣子通常应尽的职责。