稗编卷一百二

稗编卷一百二<子部,类书类,稗编>

钦定四库全书稗编卷一百三明唐顺之撰。戸一都鄙沟洫　　　　　　　　陈祥道书》曰：濬畎浍距川。《诗》曰：惟禹甸之。语曰：禹尽力乎沟洫。《春秋传》曰：少康之在虞，思有田一成，有众一旅。则井田沟洫之制尚矣。《周官》小司徒：经土地而井牧其田野。九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，四甸为县，四县为都，以任地事，以令贡赋。遂人：凡治野，夫间有遂，遂上有径。十夫有沟，沟上有畛。百夫有洫，洫上有途。千夫有浍，浍上有道。万夫有川，川上有路，以达于畿。《考工记》：匠人为沟洫，广尺，深尺，谓之甽。田首倍之，广二尺，深二尺，谓之遂。九夫为井，井间广四尺，深四尺，谓之沟。方十里为成，成间广八尺，深八尺，谓之洫。方百里为同，同间广二寻，深二仞，谓之浍。《司马法》：六尺为歩，歩百为畮，畮百为夫，夫三为屋，屋三为井，井十为成，成十为通，通十为终，终十为同。葢三屋为井，井方一里，九夫。四井为邑，一方二里，三十六夫。十六井为丘，丘方四里，百四十四夫。六十四井为甸，甸方八里，五百七十六夫。二百五十六井为县，县方十六里，二千三百四夫。一千二十四井为都，都方三十二里，九千二百一十六夫。郑康成以《小司徒》有邑甸县都之别，而其名与采邑同。《匠人》有甽遂沟洫浍之制，而多寡与遂人异，故言采地制井田，乡遂公邑制沟洫。又谓乡遂公邑之吏，或促民以公使，不得恤其私。诸侯専国之政，或恣为贪暴，税民无艺。故畿内用夏贡，邦国用商助。贾公彦之徒，遂以载师自国中园防，以至甸稍县都，皆无过十二。是乡遂及四等公邑皆用贡而无助，以眀乡遂特为沟洫而已。然先王之为井田也，使所饮同井，所食同田，所居同防，所服同事，出入相友，守望相助，疾病相扶持。乡遂六军之所寓庸，岂各授之田而不为井法乎？《大田》之诗言：曾孙来止，而歌「雨我公田，遂及我私」。《噫嘻》之诗言：春夏祈谷于上帝，而歌「骏发尔耕，十千维耦」。《周官》遂。人言兴耡旅师有耡粟，此乡遂井田之事也。郑氏以乡遂无井田，而又以遂人之法释《诗》，以一井之法释旅师，是自戾也。孟子曰：「乡田同井，请野九一而助，则乡遂之为井田可知矣。」载师之所征赋，非一夫受田之法，而甸稍县都皆无过十二，则采地有不为井田可知矣。井田之制，方里而井，八家皆私百畮，其中为公田，而庐舍在焉。公田八十畮，而家治十畮，庐舍二十畮，而家二畮半，庐舍在内，贵人也；公田次之，重公也；私田在外，贱私也。民年二十受田，六十归田而任之也。有期强者有所加予，罢者有所罚辱而劝之也，有法。此民所以乐事劝功而无憾于飬生送死也。先王之时，上以仁抚下，下以义事上。以仁抚下，故先民而后公，则骏发尔私是也；以义事上，故先公而后己，则雨我公田遂及我私是也。又私田稼不善，则非吏；公田稼不善，则非民。庸有乡遂公邑之吏，促民以公使，不恤其私者乎？小司徒九夫为井，匠人亦九夫为井，井间有沟，自井地言之也。遂人十夫有沟，兼沟涂言之也。然遂人百夫有洫，而匠人十里为成，成间有洫，则九百夫之地；遂人千夫有浍，而匠人百里为同，同间有浍，则九万夫之地。其不同何也？成间有洫，非一成之地包以一洫而已，谓其间有洫也；同间有浍，非一同之地包以一浍而已，谓其间有浍也。成与同，地之广者也；洫与浍，沟之大者也。于成举洫，于同举浍，亦其大畧云尔。春秋之时，楚蒍掩为政，井衍沃牧隰臯，而小司徒井其田野，则取名于县都而已。观二百一十国谓之州，五党亦谓之州；万二千五百家谓之遂，一夫之间亦谓之遂；王畿谓之县，五鄙亦谓之县。县都之名，岂特施于采邑哉？然则乡之井地谓之县都可也。

经界　　　　　　　　　　罗大经朱文公守漳，将行经界，王子合疑其扰，公答书曰：“经界一事，固知不能无小扰，但以为不若此，则贫民受害无有了时，故忍而为之，庶几一劳永逸耳。若一一顾恤，必待人人情愿而后行之，则无时可行矣。绍兴间正施行时，人人嗟怨，如在汤火中，但讫事后，田税均齐，田里安静，公私皆享其利，凡事亦要其久逺如何耳？少时见所在所立土封，皆为人题作李椿年墓，岂不知人之常情，恶劳喜逸，顾以为利害之实有不得而避者耳。禹治水，益焚山，周公驱猛兽，岂能不役人徒而坐致成功？想见当时亦须有不乐者，但有见识人须自见得利害之实，知其劳我者乃所以逸我，自不怨耳。子合议汉事甚熟，曾看髙祖初定天下，萧何大治宫室，又从娄敬防徙齐楚大姓十数万于长安，不知当时是几个土封底工夫？不闻天下之不安，何也？”文公此论可谓明确，盖自商鞅有“成大事者不和于众”之説，卒以灭宗，故后之为政者毎畏拂人情，不知人情固不可拂，亦不可徇，唯当论理之是非，事之当否尔。商之迁亳，周之迁洛，何尝不拂人情？及其事久论定，然后知拂之者乃所以爱之也。司马相如曰：“世必有非常之人，然后有非常之事，有非常之事，然后有非常之功夫。非常者固常人之所异也。”故曰：“非常之原，黎民惧焉；及臻厥成，天下晏如也。”亦见得此理。东坡嘉祐间作《思治论》曰：“所谓从众者，非从众多之口，从其不言而同然者耳。”其说最好。然厥后荆公行新法，公上书争之，乃曰：“为国者未论行事之是非，先观众心之向背。”其说却有病，天下岂有悖理伤道之事，可以众心之所向而姑为之乎？宜其不足以服荆公，而指为战国纵横之学也。

井田　　　　　　　　　　马端临按：自秦废井田之后，后之君子毎慨叹世主不能复三代之法以利其民，而使豪强坐擅兼并之利，其说固正矣。至于斟酌古今，究竟利病，则莫如老泉、水心二公之论最为确实。愚又因水心之论而广之曰：井田未易言也。周制凡授田，不易之地，家百畞；一易之地，二百畞；再易之地，三百畞。则田土之肥瘠所当周知也。上地家七人，中地家六人，下地家五人。则民口之众寡所当周知也。上农夫食九人，其次食八人，其次食七人。则其民务农之勤怠又所当周知也。农民每戸授田百畞，其家众男为余夫，年十六则别受二十五畞。士工商受田五口，乃当农夫一人，每口受二十畞。则其民之或长或少，或为士，或为商，或为工，又所当周知也。为人上者，必能僃知闾里之利病，详悉如此，然后授受之际可以无弊。盖古之帝王分土而治，外而公侯伯子男，内而孤卿大夫，所治不过百里之地，皆世其土，子其人。于是取其田畴而伍之，经界正，井地均，谷禄平，贪夫豪民不能肆力以违法制，污吏黠胥不能舞文以乱簿书。至春秋之世，诸矦用兵争强以相侵夺，列国不过数十，土地寖广，然又皆为世卿强大夫所裂。如鲁则季氏之费，孟氏之成；晋则栾氏之曲沃，赵氏之晋阳，亦皆世有其地。又如邾、莒、滕、薛之类，亦皆数百年之国，而土地不过五七十里，小国寡民，法制易立。窃意当时有国者，授其民以百畞之田，壮而畀，老而归，不过如后世大富之家，以其祖父所世有之田授之佃客，程其勤惰以为予夺，校其丰凶以为收贷，其东阡西陌之利病，皆其少壮之所习闻，虽无俟乎考覈，而奸弊自无所容矣。降及战国，大邦凡七，而么麽之能自存者无几，诸侯之地愈广，人愈众，虽时君所尚者用兵争强，未尝以百姓为念，然井田之法未全废也，而其▯已不可胜言。故孟子有「今也制民之产，仰不足以事父母，俯不足以育妻子」之説，又有「暴君污吏慢其经界」之説，可以见当时未尝不授田，而诸侯之地广人众，考覈难施，故法制隳弛而奸▯滋多也。至秦人尽废井田，任民所耕，不计多少，而随其所占之田以制赋。蔡泽言商君「决裂井田，废壊阡陌，以静百姓之业，而一其志」。夫曰「静」「曰一」，则可见周授田之制至秦时必是扰乱无章，轻重不均矣【晦庵语録亦谓因蔡泽此语可见周制至秦不能无▯】汉既承秦，而卒不能复三代井田之法，何也？葢守令之迁除，其岁月有限，而田土之还授，其奸▯无穷。虽慈祥如龚黄召杜，精眀如赵张三王，既不久于其政，则岂能悉知其土地民俗之所宜如周人授田之法乎？则不过受成于吏手，安保其无▯。后世葢有争田之讼，歴数十年而不决者矣，况官授人以田而欲其均平乎？杜君卿曰：「降秦以后，阡陌既敝，又为隐覈。隐覈在乎权宜，权宜凭乎簿书。簿书既广，必借众功。借众功则政由羣吏，由羣吏则人无所信矣。夫行不信之法，委政于众多之胥，欲纪人事之众寡，眀地利之多少，虽申商督刑，挠首总筭，不可得而详矣。」其説可谓切中秦汉以后之病，然揆其本原，皆由乎地广人众，罢矦置守，不私其土，世其官之所致也。是以晋太康时，虽有男子一人占田七十畞之制，而史不详言其还受之法，未几五胡云扰，则已无所究诘。直至魏孝文始行均田，然其立法之大槩，亦不过因田之在民者而均之，不能尽如三代之制。一传而后政已圮乱，齐周隋因之，得失无以大相逺。唐太宗口分世业之制，亦多踵后魏之法，且听其买卖而为之限，至永徽而后则兼并如故矣。盖自秦至今千四百余年，其间能行授田均田之法者，自元魏孝文至唐初才二百年，而其制尽隳矣。何三代？贡助彻之法，千余年而不变也。盖有封建，足以维持井田故也。三代而上，天下非天子之所得私也。秦废封建，而始以天下奉一人矣。三代而上，田产非庶人所得私也。秦废井田，而始捐田产以与百姓矣。秦于其所当与者取之，所当取者予之。然沿袭既久，反古实难。欲复封建，是自割裂其土宇以啓纷争；欲复井田，是强夺民之田产以召怨讟。书生之论，所以不可行也。

井牧　　　　　　　　　　胡　翰天地养万物，圣人养万民。故天下之利，圣人不私诸己，亦不以私于人。井田之制是也。井田者，仁政之首也。井田不复，仁政不行。天下之民始敝，敝矣。其后二百三十有二年，而汉始有名田之议，犹古之遗意也。又其后六百又三年，而元魏始有均田之法，犹古之遗制也。先王之遗制遗意，由秦以来，仅一二见，又皆行之不逺。天下之民益敝，敝矣。为政者南面以子万姓，一夫之饥由己饥，之一夫之寒由己寒之，孰无是心也？而讫莫之拯焉。方汉承秦苛虐之后，民新脱去汤火，未遑苏息。髙帝因而抚之。逮及文防之世，国家晏安无事，宗戚大臣凭藉贵髙之势，争取羙田宅以为子孙利益。郡邑富商大贾，周流天下，赀累钜万，治生产，蓄牧膏壤，十倍上儗。封君编户之氓，无立锥之地，则卑下之为役为仆，不暇顾其身。贫富不均，埶所驯致也。故董仲舒言于孝武，以古井田法虽难卒行，宜少近古，限民名田以抑兼并。名田者，占田也。占田有限，是富者不得过制也。其后师丹、孔光之徒因之，令民名田无过三十顷，期尽三年而犯者没入之。议者以三十顷之田，周三十夫之地也，一夫占之过矣。晋石苞令民男女二人占田百畞，丁男女有差，有国食禄者有差，或十顷，或五十顷，兼以品防其亲属，自啓讦端矣。民无恒产，不能制之，専事要束之间，不劳民骇众，坐获井田之利，此吾所未喻也。殆不过为兼并之闲耳，非有资于畎畞，细民能无不足之患乎？故名田虽有古之遗意，不若均田之善。李安世在魏太和中，其得君非华夏之主也，其得民非归马放牛之时也。以魏国之大，独均其土地，审其经术，差露田别世业，魏人赖之，力业相称。北齐、后周因而不变。隋又因之。唐有天下，遂定为口分、永业之制，而取以租庸调之法。口分即露田也。露田夫四十畞，妇人二十畮而率倍之，口分八十畞而不倍，惟岁易之田倍之，永业即世业也。夫家受而不还，皆二十畞，所以课莳桑麻也。民有多寡，乡有寛狭，田有盈缩。狭乡之民受田半之，为工商者不给，而在寛乡者给之，亦半也。老疾寡妻妾给之三十畞、四十畞，虽不耕不可无养也。当戸者益之二十畞，虽已有田不可不优也。以此均天下之田，贫不得鬻，富不得兼，犹惧不能守吾法，而乃听民鬻永业以▯，鬻口分以迁，是以小不足而大乱法也。何捄于敝，振穷恤贫，民获保息，周典也。何惜而不为之？鬻而加罚，永徽之禁，抑末耳。议者如宋刘敞，又以魏、齐、周、隋享国日浅，兵革不息，土旷人稀，其田足以给其众，民获其实。唐承平日久，丁口滋多，官无闲田，给受民不复获其实，徒为具文。

不知隋、唐之盛，丁口相若耳。开皇十二年，发使均天下之田，狭乡一夫仅二十畞，随之给受，何加于唐也？唐虽承平日久，贞观、开元之盛，其人戸犹不及隋，何至其田具文无实也？敞言过矣。但狭乡之民多而田不盈，永业之田鬻而民不固，如陆贽所谓时▯者埶驯致也。时▯则法亦▯，故均田虽有古之遗制，不若井田之善。周制九夫为井，井有沟，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，甸有洫，四甸为县，四县为都，都有浍，地方百里，是为一同。治都鄙者以之。夫间有遂，遂有径；十夫有沟，沟有畛；百夫有洫，洫有涂；千夫有浍，浍有道；万夫有川，川有路。万夫之地，三十二里。治乡遂者以之。孟轲氏请野九一而助，国中什一使自赋，葢二法竝行，遂人匠人多寡异数，而内外相经纬焉。王畿之内五十里为近郊，百里为逺郊，六乡六遂居之。六遂之余地为甸地，距国中二百里，即公邑之田，天子使吏治之者也。甸地之外为稍地，距国中三百里，即大夫所食之采地也。稍地之外为县地，即小都之田，距国中四百里卿及王子弟之疏者所食之采地也，县地之外为疆地，即大都之田，距国中五百里。公及王子弟之亲者所食之采地也。此王畿之制，井田常居十之六，其不为井者四郊甸地耳。其曰“夫三为屋，屋三为井”，则出地贡者亦三三相任，如井田之法。八家树艺，一夫税入于公，孟轲氏所谓皆什一者是也。乡遂之地，采五十畞，或百畮二百畞；而都鄙之田，或不易，或一易，再易，是亦名异而实同也。地有肥硗，为之井者必有牧以济之。所谓采与易者，则皆牧也。故小司徒曰：“井牧其田野，井者其正也，牧者其变也。”井地均，不必牧也；井地不均，必牧以均之也。由是达于天下，虽有山林川泽不可以开方制者，以井牧授之，以贡助取之。诸矦之国可按而定也。楚人东南之要服也，蒍掩为司马，度山林，鸠泽薮，辨京陵，表淳卤，数畺潦，规堰潴，町原防，牧隰臯，井衍沃，量九土之入，修千乗之赋。况九国之地，无山林泽薮之阻，无淳卤畺潦之患，原隰衍沃，举目千里。夏后氏用之以为贡，商人用之以为助，而周人兼用之以制畿甸，经邦国法，其可考者徃徃存于周官之书。其不合者，以孟轲氏为之权衡，岂不较然也哉？故尝以为井田之法有十便民：有恒产，不事末作，知重本，一也；同井竝耕，劳逸巧拙不相负，齐民力，二也；奉生送死，有无相赡，通货财，三也；货财不匮，富者无以取赢，絶兼并，四也；取以十一天下之中正，吏无横敛，五也；比其丘甸，革车长毂于是乎出，有事以足军实，六也；一同之间，万沟百洫，又有川浍，戎马不得驰突，无边患，七也；畎浍之水，涝则疏之，旱干则引以溉注，少凶荒，八也；少壮皆土著，奸伪不容，善心易生，以其暇日习诗书，俎豆养老，息物成礼俗，九也；逺近共贯，各安其居，乐其业，尊君亲上，长子孙其中，不烦刑罚而成政教，十也。

一举而十者具矣。何惮而不为乎？其谓不可为者，盖亦有二焉。丘甸县都，其间万井为沟洫者，又万计。包原隰而为之，穷天下之力，倾天下之财，非数十年之久，不克责于成也。非大有为之君，不能致其决也。此不可者一也。中古以降，淳厚之俗薄，浇伪之风炽，恭俭之化衰，功利之习胜，经久之虑少，侥幸之弊多。以限田抑富强，犹有挠之者，况使尽弃其私家之产乎？以均田授农民，犹有不能周之者，又况生齿滋众之时乎？怨归于上，奸兴于下，此不可为者二也。以余论之，二者何足尼吾事乎？古者歩百为畞，汉人益以二百四十为畞，北齐又益之以三百六十为畞。今所用者汉畞歩也。今之五十畞，古之百畞也。汉提封田万万顷，惟邑居道路山林川泽不可垦，余三千二百二十九万顷皆可垦。元始初遣司农劝课，定垦田八百二十七万五百三十顷。是时天下之民一千二百二十三万三千戸，以田均之，计戸得田六十七畆，古之百四十畞也。家获百四十畞，耕之未为不给也。加之简稽，则工商禄食之可损者，又不知其几也。虽唐盛时，永徽民戸不过三百八十万，至开元七百八十六万，亦不汉过也。以天下之田给天下之民，征之汉唐，则后世宁有不足之患乎？田无不足之患，则取诸民以与天下，皆知吾君之不私也。天下有如卜式者，且将先吾民而为之，孰不响应于下也？秦长城之役，袤延万里，堑山堙谷，暴兵三十万；而阿房之作，督用徒刑者，又七十余万；郡邑之民发谪徙边者，又岁不休。不徳甚矣，天下怨诽，未闻有一人违者，况下令如流水之源，固民心之所欲也，王政之所本也。今先取一乡之田井之，其制定其事，便其民悦，然后行之一郡。取一郡之田井之，其制定其事，便其民悦，然后行之天下。天下之制定事便而民悦也，亦何异于乡郡乎？是天下之田可井。也事不劳者不永逸，欲长治久安而不于此图之，亦茍矣。唐太宗甞读《周官》之书，至「体国经野，设官分职，以为民极」，慨然叹曰：「不井田，不封建，不足以法三代之治。人君负有为之才，操可致之权埶，其时又非难也。封建议而不行，井田知而不复，君子盖深为唐惜之。」吾闻春气至则草木生，秋气至则草木落，生与落必有使之者矣。物莫知之也，故使之者至，物无不为；使之者不至，物无可为。上之人审其所以使，故物莫不为用。管商之法，孰与先王之制？天下皆知其非民利也，而齐、秦举国听之，其故又可知也。以先王之制使，若管商者为之，以纪人事，经地利，吾知天下之田可限也，可均也，亦可井也。此无他，善操其所使而已矣。忠信之道，赏罚之柄，上之所以使也。

贡助　　　　　　　　　　陈祥道【后同】周官》载师：园廛二十而一，近郊十一，逺郊二十而三，甸、稍、县、都皆无过十二。闾师任农以耕事，贡九谷。司稼廵野，观稼以年之上下，出敛法。此周之贡法也。《诗》曰：「雨我公田，遂及我私。」旅师有耡，粟许慎释耡为助。孟子曰：「九一而助。」《谷梁》曰：「什一，借而不税。」此周之助法。借而不税，则同乎商，其贡法以年上下，则异乎夏。然夏之民耕五十畮，而以五畮贡；商之民耕七十畮，而以七畮助；皆什内之一。周之民耕百畮，以公田十畞彻，十外之一。孟子言其实皆什一者，以其法虽少异，而其实不离什一也。孟子曰：「请野九一而助，国中什一使自赋。」九一自地言之也，什一自物言之也。郑氏释《匠人》，谓通其率，以什一为正。孔颖达之徒申之，谓助则九而贡一，贡则什一而贡一，通率为什一。是助之所取者重，贡之所取者轻，非孟子之意也。夏、商、周之授田，其畞数不同，何也？《禹贡》于九州之地，或言土，或言作，或言乂。葢禹平水土之后，有土焉而未作，有作焉而未乂，则于是时人功未足以尽地力，故家五十畞而已。沿歴商、周，则田浸辟而法僃矣，故商七十而助，周百畞而彻。《诗》曰：「信彼南山，维禹甸之，畇畇原隰，曽孙田之，我疆我理，南东其畆。」则法畧于夏，僃于周，可知。刘氏、皇氏谓夏之民多家五十畞而贡，商之民稀家七十畞而助，周之民尤稀家百畞而彻。熊氏谓夏政寛简，一夫之地税五十畞；商政稍急，一夫之地税七十畞；周政极烦，一夫之地尽税焉，而所税皆什一。贾公彦谓夏五十而贡，据一易之地，家二百畞而税百畞也；商七十而助，据六遂上地，百畞采五十畞而税七十五畞也；周百畞而彻，据不易之地，百畞全税之。如四子之言，则古之民常多，而后世之民愈少；古之税常轻，而后世之税愈重；古之地皆一易，而后世之地皆不易。其果然哉？

周贡书禹贡》冀州，厥土惟白壤，厥田中中。兖州，厥土黒坟，厥田中下，厥贡漆丝，厥篚织文。青州，厥土白坟，田上下，贡盐絺，海物惟错，岱畎丝枲，铅松怪石，厥篚檿丝。徐州，厥土赤埴坟，田上中，贡土五色，厥篚▯纎缟。扬州，厥土涂泥，田下下，贡金三品，厥篚织贝。荆州，厥土涂泥，田下中，贡羽毛，齿革，金三品，厥篚▯纁玑组。豫州，厥土惟壤下土坟垆，田中上，贡漆枲絺纻，厥篚纎纩，锡贡磬错。梁州，厥土青黎，田下上，贡璆鐡银镂，砮磬，熊罴狐狸织皮。雍州，厥土黄壤，田上上，贡球琳琅玕。《周礼·职方氏》扬州，其利金锡竹箭，其民二男五女，其畜宜鸟兽，其谷宜稻。荆州，其利丹银齿革，其民一男二女，其畜宜鸟兽，其谷宜稻。豫州，其利林漆丝枲，其民二男三女，其畜宜六扰，其谷宜五种。青州，其利蒲鱼，其民二男二女，其畜宜鸡犬，其谷宜稻麦。兖州，其利蒲鱼，其民二男三女，其畜宜六扰，其谷宜四种。雍州，其利玉石，其民三男二女，其畜宜牛马，其谷宜黍稷。幽州，其利鱼盐，其民一男三女，其畜宜四扰，其谷宜三种。冀州，其利松栢，其民五男三女，其畜宜牛羊，其谷宜黍稷。并州，其利布帛，其民二男三女，其畜宜五扰，其谷宜五种。大司徒以土防之法，辨五地之物生：一曰山林，其动物宜毛物，其植物宜皂物，其民毛而方。二曰川泽，其动物宜鳞物，其植物宜膏物，其民黑而津。三曰丘陵，其动物宜羽物，其植物宜覈物，其民専而长。四曰坟衍，其动物宜介物，其植物宜荚物，其民晳而瘠。五曰原隰，其动物宜臝物，其植物宜丛物，其民丰肉而庳。以土均之法，辨五物九等，制天下之地征。载师掌任土之法，以物地事。土均掌平土地之政，以均地守，以均地事，以均地贡。草人掌土化之法，以物地相其宜而为之种。凡粪种，骍刚用牛，赤缇用羊，坟壤用麋，渇泽用鹿，咸泻用貆，勃壤用狐埴垆用豕彊防用蕡轻爂用犬。土方氏以辨土宜土化之法，而授任地者。鸿列子曰：土地各以其类生，是故山气多男，泽气多女，障气多喑，风气多聋，林气多癃，木气多伛，岸下气多肿，石气多力，险阻气多瘿，暑气多夭，寒气多夀，谷气多痹，丘气多狂，衍气多贪，轻土多利，重土多迟，清水音小，浊水音大，湍水人轻，迟水人重，坚土人刚，弱土人肥，垆土人大，沙土人细，息土人美，耗土人丑。汾水蒙浊而宜麻，济水通和而宜麦，河水中浊而宜菽，雒水轻利而宜禾，渭水多力而宜黍，汉水重安而宜竹，江水肥仁而宜稻。平土之人慧而宜五谷。《尔雅》曰：太平之人仁，丹穴之人智，太防之人信，倥侗之人武。《礼记·王制》凡居民财，必因天地寒暖燥湿，广谷大川，异制民生其间者，异俗，刚柔轻重迟速异齐，五味异和，器械异制，衣服异宜。修其教，不易其俗；齐其政，不易其宜。中国戎夷，五方之民，皆有性也，不可推移。东方曰夷，被髪文身，有不火食者矣。南方曰蛮，雕题交趾，有不火食者矣。西方曰戎，被髪衣皮，有不粒食者矣。北方曰狄，衣羽毛穴居，有不粒食者矣。中国蛮夷戎狄，皆有安居和味，宜服利用僃器。五方之民，言语不通，嗜欲不同，达其志，通其欲。东方曰寄，南方曰象，西方曰狄鞮，北方曰译。大司徒以土防之法，辨五地之物生，以土宜之法，辨十有二土之名物，以相民宅而知其利害，辨十有二壤之物而知其种，以教稼穑树艺。郑氏曰：以万物自生焉，则言土，土犹吐也；以人所耕而种艺焉，则言壤，壤和缓之貌也。孔安国曰：无块曰壤，葢无块其质也，和缓其性也。《禹贡》冀州白而壤，雍州黄而壤，豫州厥土惟壤，则壤色非一而已。壤与坟埴涂泥虽殊，而坟埴涂泥亦壤中之小别耳。此所以《禹贡》总言三壤，而《周官》总言十二壤也。坟其起者也，埴其粘者也，垆其防者也，禹贡有坟垆，孔安国、郑康成皆以垆为疏，葢有传然也。禹贡壤、坟、涂、泥、青、黎，各系一州，此言其大致而已。然则草人、土化之法，凡地豫有之也。凡地髙者宜黍稷，下者宜稻麦，山气多男，泽气多女，东南多丝纩，西北多织皮。先王之于民，因其地以施教，顺其俗以行政。山者不使居川，泽者不使居中原。居山者不以鱼鼈为礼，居泽者不以豕鹿为礼。骍刚之地，粪种不以羊；赤缇之地，粪种不以牛。然后五方之民，各安其性，乐其业，而无偏弊之患。此大司徒、土均、载师、土方氏、草人所以有功于天下也。

论九赋　　　　　　　　　马端临【后同】按此九赋，先郑以为地赋，后郑以为口赋。然闗市即邦中之地也，山泽即四郊以下之地也，一地而再税之，可乎？闗市即邦中之人也，山泽即四郊以下之人也，一人而再税之，可乎？后郑虽有末作増赋之说，然于币余一项尚觉牵强，且居闗市及山泽之民，未必皆能占防百物以取利者也，尽从而倍征之，可乎？愚以为自邦中至邦都，皆取之于民者，其或为地赋，或为口赋，不可知也。闗市以下，则非地赋，亦非口赋，乃货物之税也。闗市者，货之所聚，故有赋，如后世商税是也。山泽者，货之所出，故有赋，如后世▯盐▯茶之类是也。币余则如后世领官物营造之类，故取其息息即赋也。故名之曰九赋，而太宰总其纲焉。

论周官贡赋周官天下之财，只有三项：九贡，是邦国之贡，据经以待吊用；九赋，是畿内之赋，以给九式之用；九职，万民之贡，以充府库。三者余财，以供玩好之用。然邦国之贡多矣，吊用之费几何？愚恐其有余。畿内之赋有限矣，九式之费何广也？愚恐其不足。林勲本政书【玉露所载互有详畧，今附存之】宋史林勲，贺州人，政和五年进士，为广州教授。建炎三年八月，献本政书十三篇，言国家兵农之政，率因唐末之故，今农贫而多失职，兵骄而不可用，是以饥民窜卒，类为盗贼。宜假古井田之制，使民一夫占田五十畞，其有羡田之家毋得市田，其无田与游惰末作者，皆驱之使隶农，以耕田之羡者，而杂纽钱谷以为什一之税。宋二税之数，视唐増至七倍，今本政之制，每十六夫为一井，提封百里为三千四百井，率税米五万一千斛，钱万二千缗。毎井赋二兵马一匹，率为兵六千八百人，马三千四百匹，岁取五之一以为上畨之额，以给征役，无事则又分为四畨，以直官府，以给守卫，是民凡三十五年而役使一遍也。悉上则岁食米万九千余斛，钱三千六百余缗，无事则减四分之三，皆以一同之租税供之。匹妇之贡，绢三尺，绵一两，百里之县，岁收绢四千余疋，绵三千四百斤，非蚕乡则布六尺，麻二两，所收视绢绵率倍之。行之十年，则民之口筭，官之酒酤，与凡茶盐香矾之▯，皆可弛以予民。其説甚僃。书奏，以勲为桂州节度掌书记。其后勲又献比校书二篇，大畧谓桂州地东西六百里，南北五百里，以古尺计之，为方百里之国四十，当垦田二百二十五万二千八百顷，有田夫二百四万八千，出米二十四万八千斛，禄卿大夫以下四千人，禄兵三十万人。今桂州垦田约万四十二顷，丁二十一万六千六百一十五，税钱万五千余缗，苗米五万二百斛有竒，州县官不满百员，官兵五千一百人。葢土地荒芜，而逰手末作之人众，是以地利多遗，财用不足，皆本政不修之故。朱熹甚爱其书，东阳陈亮曰：勲为此书，考古验今，思虑周宻，可谓勤矣。世之为井田之学者，孰有加于勲者乎？要必有英雄特起之君，用于一变之后，成顺致利，则民不骇，而可以善其后。矣【林勲贺州人绍兴中登进士第甞进本政书欲渐复三代井田之法大畧谓五尺为歩歩百为畞畞百为顷顷九为井井方一里井十为通通十为成成方十里成十为终终十为同同方百里一同之地提封万井实为九万顷三分去二为城郭市井官府道路山林川泽与夫硗崅不毛之地定其可耕与为民居者三千四百井实为三万六百顷一顷之田二夫耕之夫田五十畞余夫亦如之总二夫之田则为百畞百畞之收平嵗为米五十石上熟之嵗为米百石二夫以之养数口之家葢裕如矣总八顷之税为米十有六石钱三贯二百文此之谓什一井复一夫之税以其人为农正掌劝督耕耨赋税之事但收十有五夫之税总计三千四百井之税为米五万一千石为钱一万二千贯以此为一同之率一顷之居其地百畞十有六夫分之夫宅五畞总十有六夫之宅为地八十畞余二十畞以为社学塲圃一井之人共之使之朝夕羣居以教其子弟然贫富不等未易均齐夺有余以补不足则民骇矣今宜立之法使一夫占田五十畞以上者为良农不足五十畞者为次农其无田而为闲民与非工商在官而为游惰末作者皆驱之使隶农良农一夫以五十畞为正田以其余为羡田正田毋敢废业必躬耕之其有羡田之家则无得买田唯得卖田至于次农则毋得卖田而与隶农皆得买羡田以足一夫之数而升为良农凡次农隶农之未能买田者皆使之分耕良农之羡田各如其夫之数而嵗入其租于良农如其俗之故非自能买田及业主自收其田皆毋得迁业若良农之不愿卖羡田者宜悉俟其子孙之长而分之官毋苛夺以贾其怨少须暇之自合中制矣其书大畧如此朱文公张宣公皆喜其説谓其有志复古然令时欲行经界尚以为难，况均田乎】

平赋书　　　　　　　　　李翺孔子曰：「道千乗之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时。」又曰：「若欲行而法，则周公之典在。」孟子曰：「夏后氏五十而贡，殷人七十而助，周人百畞而彻，其实皆什一也。欲轻之于尧舜之道，大貉小貉也；欲重之于尧舜之道，大桀小桀也。」是以什一之道，公私皆足。人既富，然后可以服教化，反淳朴。古之圣贤，未有不善于为政理人而能光于后代者也。故善为政者，莫大于理人；理人者，莫大于既富之又教之。凡人之情，莫不欲富足而恶贫穷。终嵗不制衣则寒，一日不得食则饥。四民之苦者，莫甚于农人。麦粟布帛，农人之所生也。嵗大丰，农人犹不能足衣食；如有水旱之灾，则农人先受其害。有若曰：「百姓不足，君孰与足？」夫如是，百姓之视其长上如仇讐，安既不得享其利，危又焉肯尽其力耶？自古之所以危亡，未有不由此者也。人皆知重敛之为可以得财，而不知轻敛之得财愈多也。何也？重敛则人贫，人贫则流者不归，而天下之人不来。由是土地虽大，有荒而不耕者；虽耕之而地力有所遗。人日益困，财日益匮，是谓弃天之时，遗地之利，竭人之财。如此者，虽欲为社稷之臣，建不朽之功，诛暴逆而威四夷，徒有其心，岂可得耶？故轻敛则人乐其生，人乐其生则居者不流而流者日来。居者不流而流者日来，则土地无荒，桑柘日繁，尽力耕之地有余利。人日益富，兵日益强，四邻之人归之如父母，虽欲驱而去之，其可得耶？是以与之安而居，则富而可教；与之危而守，则人皆自固。孟轲所谓「率其子弟攻其父母」，自有生人以来，未有能济者也。呜呼！仁义之道，章章然如大道焉，人莫不知之，然皆不能行。何也？见之有所未尽，而又有嗜欲以害之。其自任太多，而任人太寡，是以有土地者有仁义，无代无之。虽莫不知之，然而未有一人能行之而功及后代者由。此道也，秦灭古法，隳井田，而夏、殷、周之道废。相承滋久，不可卒复。翺是以取可行于当时者，为平赋书，而什一之法存焉。庶几乎能有行之者云耳。凡为天下者，视千里之都为千里之都者，视百里之州为百里之州者，起于一畞之田。六尺谓之歩【古者六尺为步，古之尺小，为兹时之尺四尺八寸，则方一歩为古之方一歩余三百六寸二分五厘也】二百有四十歩谓之畞【古者歩百为畞，与此时不同，从俗之数则易行也，一畞为古之田三畞也】三百有六十歩谓之里【古者畞百为夫，夫三为屋，屋三为井，一井之田九夫三屋，方三百歩为一里也，方一里之田九夫，夫顷异名也】方里之田五百有四十畞【畞百为顷，五顷四十畞也，古之里虽小，其畞又加小，所以古之方一里为田九顷，兹时方一里为田五顷四十畞，为古之田十六顷有二十畞也】十里之田五万有四千畞【五百四十顷也，为古之田一千六百一十顷也】百里之州五十有四亿畞【五万四千顷也，为古之田一十六万二千顷也】千里之都五十有四百亿畞【五万四十万顷也，为古之田一千六百二十万顷也】方里之内，以十畞为之，屋室径路，牛豚之所息，葱韭蔬菜之所生植，里之家给焉【古者方一里为井，为田九百畆，农夫八家各受田百畞，公田八十畞，八家同养公田，公事毕然后理私田，诗曰「雨我公田，遂及我私」，余田二十畞为闾井屋室，兹时里既加大，一畞之田为古之田三畞，十畞之田为古之田三十畞，校其多少，亦相若矣】凡百里之州，为方十里者百，州县城郭之所建，通川大涂之所更，丘墓乡井之所聚，甽遂沟渎之所渠，大计不过方十里者三十有六，有田一十九亿四万有四千畞【一万九千四百四十顷也】百里之家给焉，千里亦如之。

高山大川则椁其中，斩长缀短而量之，一畞之田以强并弱，水旱之不时，虽不能尽地力者，岁不下粟一石，公索其十之一，凡百里之州有田五十有四亿畞，以一十九亿四万有四千畞为之州县城郭、通川大途、畎遂沟浍、丘墓乡井、屋室径路、牛豚之所息、葱韭蔬菜之所生植，余田三十四亿五万有六千畞【三万四千五百六十顷也】畞率十取粟一石，为粟三十四万五千有六百石，以贡于天子，以给州县凡执事者之禄，以供賔客，以输四方，以御水旱之灾，皆足于是矣。其田间树之以桑，凡树桑人一日之所休者，谓之功桑。太寡则乏于帛，太多则暴于田。是故十畞之田植桑五功，一功之蚕取不宜岁度之，虽不能尽其功者，功不下一匹帛。公索其百之十。凡百里之州有田五十四亿畞，以一十九亿四万有四千畞为之州县城郭、通川大涂、畎遂沟浍、丘墓乡井、屋室径路、牛豚之所息、葱韭菜蔬之所生植，余田三十四亿五万有六千畞。麦之田大计三分，当其土卑不可以植桑，余田二十三亿有四千畞树桑，凡一百一十五万有二千功，功率十取一匹帛，帛一十一万五千有二百匹，以贡于天子，以给州县凡执事者之禄，以供賔客，以输四方，以御水旱之灾，皆足于是矣。鳏寡孤独有不人疾者，公与之粟帛，能自给者弗征。其田桑凡十里之乡为之公囷焉，乡之所入于公者，岁十舍其一于公囷，十岁得粟三千四百五十有六石。十里之乡多人者不足，千六百家乡之家保公囷，使勿偷。饥岁并人不足于食，量家之口多寡出公囷与之，而劝之蚕以须麦之升焉。及其大丰，乡之正告乡之人归公所与之畜，当戒必精，勿须以内于公囷。穷人不能归者与之，勿征。于书则岁虽大饥，百姓不困于食，不死于沟洫，不流而入于他矣。人既富乐，其生重犯法而易为善，教其父母使之慈，教其子弟使之孝，教其在乡党使之敬让，羸老者得其安，幼弱者得其养，鳏寡孤独有不人疾者皆乐其生屋。室相隣，烟火相接于百里之内。与之居则乐而有礼，与之守则人皆固其业。虽有强暴之兵，不敢陵。自百里之内推而布之千里，自千里而被于四海，其孰能当之？是故善为政者，百姓各自保而亲其君。上虽欲危亡，弗可得也。其在《诗》曰：「迨天之未隂雨，彻彼桑土，绸缪牖戸。今此下民，或敢侮予。」此之谓也。

两税　　　　　　　　　　马端临【后同】按自秦废井田之制，隳什一之法，任民所耕，不计多少，于是始舍地而税人，征赋二十倍于古。汉高祖始轻田租十五而税一，其后遂至三十而税一，皆是度田而税之。然汉时亦有税人之法，按汉髙祖四年，初为筭赋，民十五以上至六十五，出赋钱人百二十为一筭，七岁至十五，出口赋人钱二十，此毎岁所出也。然至文帝时，即令丁男三岁而二事，赋四十，则是筭赋减其三之二，且三岁方征一次，则成丁者一岁所赋不过十三钱有竒，其赋甚轻。至昭宣帝以后，又时有减免，盖汉时官未甞有授田限田之法，是以豪强田连阡陌，而贫弱无置锥之地，故田税随占田多寡为之厚薄，而人税则无分贫富，然所税每岁不过十三钱有竒耳。至魏武初平袁绍，乃令田每畞输粟四升，又每戸输绢二疋，绵二斤，则戸口之赋始重矣。晋武帝又増而为绢三疋，绵三斤，其赋益重。然晋制男子一人占田七十畞，女子及丁男丁女占田皆有差，则出此戸赋者亦皆有田之人，非凿空而税之，宜其重于汉也。自是相承戸税皆重，然至元魏而均田之法大行，齐周隋唐因之，赋税沿革微有不同，史文简畧不能详知，然大槩计畞而税之令少，计戸而税之令多。然其时戸戸授田，则虽不必履畞论税，只逐戸赋之，则田税在其中矣。至唐始分为租庸调，田则出粟稲为租，身与戸则出绢布绫绵诸物为庸调。然口分世业，毎人为田一顷，则亦不殊元魏以来之法，而所谓租庸调者，皆此受田一顷之人所出也。中叶以后，法制隳弛，田畞之在人者不能禁其卖易，官授田之法尽废，则向之所谓输庸调者，多无田之人矣。乃欲按籍而征之，令其与豪富兼并者一例出赋，可乎？又况遭安史之乱，丁口流离转徙，版籍徒有空文，岂堪按以为额？葢当大乱之后，人口死徙虚耗，岂复承平之旧，其不可转移失防者，独田畞耳。然则视大厯十四年垦田之数，以定两税之法，虽非经国之逺图，乃救弊之良法也。但立法之初，不任土所宜，输其所有，乃计绫帛而输钱。既而物价愈下，所纳愈多，遂至输一者过二，重为民困。此乃掊刻之吏所为，非法之不善也。陆贽与齐抗所言，固为切当。然必欲复租庸调之法，必先复口分世业之法，均天下之田，使贫富等，而后可。若不能均田，则两税乃不可易之法矣。又歴代口赋，皆是丁中以为厚薄。然人之贫富不齐，由来久矣。今有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之。岂不背缪？今两税之法，人无丁中，以贫富为差，尤为的当。陆贽所谓计估筭缗，失平长伪，挟轻费转徙者脱徭税，敦本业不迁者困敛求，乃诱之为奸，敺之避役，此亦是有司奉行者不眀不公之过，非法之弊。盖力田务本与商贾逐末，皆足以致富。虽曰逐末者易与脱免，务本者困于征求，然所困犹富人也，不犹愈于庸调之法不变，不问贫富，而一槩按元籍征之乎？葢赋税必视田畞，乃古今不可易之法。三代之贡助彻，亦只视田而赋之，未尝别有户口之赋。葢虽授人以田，而未尝别有户赋者，三代也；不授人以田，而轻其戸富者，两汉也。因授田之名，而重其戸赋，田之授否不常，而赋之重者已不可复轻，遂至重为民病，则自魏至唐之中叶是也。自两税之法行，而此弊革矣，岂可以其出于杨炎而少之乎？

戸田又按古今戸口之数，三代以前姑勿论。史所载西汉极盛之数，为孝平元始二年人戸千一百二十三万三千。东汉极盛之时，为桓帝永夀三年户千六十七万七千九百六十【此通典所载之数据，东汉书郡国志计戸一千八百七万九百六，则多通典五百八十三万有竒，是反盛于前汉矣】三国鼎峙之时，合其戸数不能满百二十万。昔人以为才及盛汉时南阳、汝南两郡之数，葢战争分裂，戸口虚耗，十不存一，固宜其然。然晋太康时九州攸同，不可谓非承平时矣，而为戸只二百四十五万九千八百。自是而南北分裂，运祚短促者固难稽据，姑指其极盛者计之，则宋文帝元嘉以后户九十万六千八百有竒。魏孝文迁洛之后戸五百余万，则混南北言之才六百万。隋混一之后，至大业二年戸八百九十万七千有竒。唐天宝之初戸八百三十四万八千有竒。隋唐土地不殊两汉，而戸口极盛之时才及其三之二，何也？葢两汉时戸赋轻，故当时郡国所上戸口版籍其数必实。自魏晋以来戸口之赋顿重，则版籍容有隐漏不实，固其势也。南北分裂之时，版籍尤为不明，或称客寄，或冒勲阀，或以三五十戸为一戸，茍避科役，是以戸数弥少。隋唐混一之后，生齿宜日富，休养生息莫如开皇、贞观之间，考覈之详莫如天寳，而戸数终不能大盛。且天寳十四载所上戸总八百九十一万四千七百九，而不课戸至有三百五十六万五千五百。夫不课者，鳏寡废疾、奴婢及品官有廕者皆是也。然天下戸口岂容鳏寡废疾、品官居其三之一有竒乎？是必有説矣。然则以戸口定赋，非特不能均贫富，而适以长奸伪矣。又按汉元始时定垦田八百二十七万五千三十六顷，计每戸合得田六十七畞百四十六歩有竒。隋开皇时垦田千九百四十万四千二百六十七顷，计毎戸合得田二顷有余。夫均此宇宙也。田日加于前，戸日削于旧，何也？葢一定而不可易者，田也。是以乱离之后，容有荒芜，而顷畞犹在；可损可益者，戸也。是以虚耗之余，竝縁为弊，而版籍难凭。杜氏《通典》以为我国家自武徳初至天寳末，凡百三十八年，可以比崇汉室，而人戸才比于隋氏。葢有司不以经国驭逺为意，法令不行，所在隐漏之甚，其说是矣。然不知庸调之征愈増，则戸口之数愈减，乃魏晋以来之通病，不特唐为然也。汉之时戸口之赋本轻，至孝宣时又行蠲减，且令流徙者复其赋，故胶东相王成遂伪上流民自占者八万余口，以徼显赏。若如魏晋以后之戸赋，则一郡岂敢伪占八万口，以贻无穷之逋负乎？○陆贽又言：先王制赋入，必以丁夫为本，无求于力分之外，无贷于力分之内。故不以务穑増其税，不以辍稼减其租，则播种多；不以殖产厚其征，不以流寓免其调，则地着固；不以饬励重其役，不以窳怠蠲其庸，则功力勤。如是故人安其居，尽其力。此虽名言，然物之不齐，物之情也。均是人也，而才艺有智愚之不同；均营生也，而时运有屯亨之或异。葢有起穷约而能自致千金，其余力且足以及他人者；亦有防故业而不能保一簪一身，犹以为累者。虽圣人不能比而同之也。然则以田定赋，以家之厚薄为科敛之轻重，虽非盛世事，而救时之防，不容不然，未宜遽非也。