钦定四库全书稗编卷一百二十明唐顺之撰工

钦定四库全书稗编卷一百二十明唐顺之撰工

汉屯田　　　　　　　　　汉　志汉昭帝始元二年，发习战射士，调故吏将屯田张掖郡。宣帝神爵元年，后将军赵充国击先零羗罢骑兵屯田，以待其弊。奏曰：「臣所将吏士马牛，食月用粮谷十九万九千六百三十斛，盐千六百九十三斛，茭藁二十五万二百八十六石。难乆不解，徭役不息，又恐它夷卒有不虞之变。且羗虏易以计破，难用兵碎也。故臣愚心以为击之不便。计度临羗东至浩【音告】亹【音门，即金城郡广武县地，临羗在今西平郡】羗虏故田及公田、民所未垦可二千顷以上。愿罢骑兵，留弛刑应募及淮阳、汝南歩兵与吏私从者，合凡万二百八十一人。用谷月二万七千三百六十三斛，盐三百八斛，分屯要害处。氷解漕下，缮乡亭，浚沟渠【漕下以水运木而下也】理湟【音皇】陿【音陜】以西道桥七十所，令可至鲜水左右。田事出赋人二十亩【田事出谓至春人出营田也，赋谓班与之】至四月草生，发郡骑及属国胡骑伉健各十倅马十二就草【倅马副马十二者，千骑则与副马二百匹也】为田者游兵以充入金城郡，益积蓄，省大费。今大司农所转谷至者，足支万人一嵗食。谨上田处及器用簿，唯陛下裁许。又上便宜十二事。歩兵九校【一部为一校】吏士万人留屯以为武，因田致谷，威德并行，一也。又因摧折羗虏，令不得归肥饶之地，贫破其众，以成羗虏相畔之渐，二也。居民得并田作，不失农业，三也。军马一月之食，度支田士一嵗，罢骑兵以省大费，四也。至春省田士卒，循河湟漕谷至临羗以示羗虏，扬威武传世折冲之具，五也。以闲暇时下所伐材，缮治邮亭，充入金城，六也。兵出乘危徼幸，不出令反畔之虏，窜于风寒之地，离霜露疾疫瘃堕之患【谓因寒而堕指也】坐得必胜之道，七也。亡经阻逺追死伤之害，八也。内不损威武之重外不令虏得乘间之势，九也。又亡惊动河南，大开小开【皆▯种】使生它变，十也。治湟陿中道桥，令可至鲜水，以制西域，信威千里，从枕席上过师，十一也。大费既省，繇役豫息，以戒不虞，十二也。留屯田，得十二便；出兵，失十二利。屯田内有亡费之利，外有守御之备。骑兵虽罢，虏见万人留田，为必禽之具，其土崩归德，宜不乆矣。诏罢兵，独留充国屯田。明年五月，充国奏：「羗本可五万人，军凡斩首七千六百级，降者三万二千人，溺河湟饥饿死者五六千人，定计遗脱与煎巩、黄羝俱亡者不过四十人。羗靡忘等自诡必得，请罢屯兵。」诏可，充国振旅而还。

论汉屯田　　　　　　　　马端临按屯田所以省馈饟，因农为兵，而起于汉昭宣之时。然文帝时，晁错上言：「逺方之卒守塞，一嵗而更，不知胡人之能，不如选常居者，家室田作以备之。为之髙城深堑，先为室屋，具田器，募罪人及免徒复作，及民之欲徃者，皆赐髙爵，复其家，俾实塞下，使屯戍之事省输将之费寡。」则其规模已略出此。但文帝则与以田屋，令其人自为战守，而此屯田则以兵留耕，因取其耕之所获以饟兵，防为不同。又武帝征和中，桑▯羊与丞相御史请屯田故轮台地，以威西域，而帝下诏深陈既徃之悔，不从之。其事亦在昭宣之前。然轮台西于车师千余里，去长安且万里，非张掖金城之比，而欲驱汉兵逺耕之，岂不谬哉？赖其説陈于帝既悔之后耳。又武帝通西域，复轮台渠犁，亦置营田校尉领护，然田卒止数百人。今▯羊建请以为溉田五千顷以上，则徙民多而骚动众矣。帝既悔徃事，思富民，宜其不从也。

魏屯田　　　　　　　　　魏　志魏齐王芳正始四年，司马宣王督诸军伐呉，时欲广田蓄谷，为灭贼资，乃使邓艾行陈项以东至寿春【自今淮阳郡项城县以东至寿春郡】艾以为田良水少，不足以尽地利，宜开河渠，可以大积军粮，又通运漕之道，乃着《济河论》以喻其指。又以为昔破黄巾，因为屯田，积谷于许都，以制四方，今三隅已定，事在淮南，每大军征举，运兵过半，功费巨亿，以为大役。陈蔡之间，上下田良，可省许昌左右诸道田，并水东，下令淮北屯二万人，淮南三万人，十二分休，常有四万人，且田且守。永丰常收三倍于西，计除众费，嵗完五百万斛，以为军资。六七年间，可积三千万斛于淮上，此则十万之众五年之食也，以此乗呉，无徃而不克矣。宣王善之，皆如艾计，遂北临淮水，自钟离西南横石以西尽泚【音脂】水四百余里，置一营，六十人，且佃且守，兼修广淮阳百尺二渠，上引河流，下通淮颍，大理诸陂于颍，南北穿渠三百余里，溉田二万顷，淮南淮北皆相连接。自寿春到京师，农官兵田，鸡犬之声，阡陌相属。每东南有事，大军兴众，泛舟而下，逹于江淮，资食有储，而无水害，艾所建也。

两晋屯田　　　　　　　　晋　书晋羊祜为征南大将军，镇淮襄。吴石城守去襄阳七百余里，每为边害。祜患之，竟以诡计令吴罢守。于是戍逻减半，分以垦田八百余顷，大获其利。祐之始至也，军无百日之粮；及至季年，有十年之积。泰康元年，平吴之后，当阳侯杜元凯在荆州【今襄阳郡】修召信臣遗迹【召信臣所作钳庐陂六门堰并今南阳郡攘县界，时为荆州所统】激用浊【音蚩】淯【音育】诸水，以浸原田万余顷，分疆刋石，使有定分，公私同利，众庶赖之，号曰杜父。旧水道唯沔汉逹江陵千数百里，北无通路。又巴丘湖沅湘之防，表里山川，实为险固，荆蛮之所恃也。预乃开杨口，起夏水逹巴陵千余里【夏水杨口在今江陵郡江陵县界，巴陵即今郡】内泻长江之险，外通零桂之漕【零陵桂阳并郡】南土歌之曰：「后世无叛由杜翁，孰识智名与勇功。」东晋元帝督课农功，二千石长吏以入谷多少为殿最，其宿卫要任皆令赴农，使军各自佃，即以为廪。太兴中，三吴大饥，后军将军应詹上表曰：「魏武帝用枣祗、韩浩之议，广建屯田，又于征伐之中，分带甲之士随宜开垦，故下不甚劳，大功克举。间者流人奔东吴，东吴令险皆已还返江西，良田旷废已乆，火耕水耨为功差易。宜简流人，兴复农官，功劳报赏，皆如魏氏故事。一年中与百姓，二年分税，三年计赋税以使之，公私兼济，则仓庾盈亿，可计日而待之。」穆帝升平初，荀羡为北部都尉，镇下邳【今临淮郡县】屯田于东阳之石鼈【亦在今之临淮郡界】公私利之。

唐屯田【三节】　　　　　　　唐　书唐开军府以扞要冲，因隙地置营田，天下屯总九百九十二。司农寺因屯三顷，州镇诸军每屯五十顷。水陆腴瘠，播植地宜，与其功庸烦省，收率之多少，皆决于尚书省。苑内屯以善农者为屯官屯副，御史廵行莅输。上地五十亩，瘠地二十亩，稻田八十亩，则给牛一。诸屯以地良薄与嵗之丰凶为三等，具民田嵗获多少，取中熟为率。有警则以兵若夫千人助收，▯司农者嵗三月。卿少卿循行治不法者。凡屯田收多者褒进之，嵗以仲春籍来嵗顷亩，州府军镇之逺近上兵部，度便宜遣之。建中初，宰相杨炎请置屯田于丰州，发关附民凿陵阳渠以増溉。京兆尹严郢尝从事朔方，知其利害，以为不便，疏奏不报。郢乃奏五城旧屯，其数至广，以开渠之粮贷诸城官田，约以冬输。又以开渠功直布帛，先给田者据估转谷。如此则闗辅免调发，五城田辟比之浚渠利十倍也。时杨炎方用事，郢议不用，而陵阳渠亦不成。然振武、天德良田广袤千里。元和中，振武军饥，宰相李绛请开营田，可省度支漕运及絶和籴欺隠。宪宗称善，乃以韩重华为振武、京西营田和籴水运使，起代北垦田三百顷，出赃罪吏九百余人，给以耒耜耕牛假粮种，使偿所负粟。二嵗大熟，因募人为十五屯，每屯百三十人，人耕百亩，就髙为堡。东起振武，西逾云州，极于中受降城，凡六百余里，列栅二十，垦田三千八百余顷，嵗收粟二十万石，省度支钱二千余万缗。重华入朝，奏请益开田五千顷，法用人五千可以尽给。五城防，李绛已罢，后宰相持其议而止。宪宗末，天下营田皆雇民或借庸以耕，又以瘠地易上地，民间苦之。穆宗即位，诏还所易地而耕，以官兵耕官地者给三之一以终身。灵武、邠寜土广肥而民不知耕。

宋屯田　　　　　　　　　宋　志前代军师所在，有地利则开屯田、营田，以省餽饟。宋太宗伐契丹，规取燕蓟，边隙一开，河朔连嵗绎骚，耕织失业，州县多闲田，而縁边益増戍兵。自雄州东际于海，多积水，契丹患之，不得肆其侵突。顺安军西至北平二百里，其地平旷，嵗常自此而入。议者谓宜度地形髙下，因水陆之便，建阡陌，濬沟洫，益树五稼，可以实边廪而限戎马。端拱二年，分命左谏议大夫陈恕、右谏议大夫樊知古为河北东西路招置营田使。恕对极言非便，行数日，有诏令修完城堡，通导沟渎，而营田之议遂寝。时又命知代州张齐贤制置诸州营田，寻亦罢。六宅使何承矩请于顺安砦西引易河筑堤为屯田。既而河朔连年大水，及承矩知雄州，又言宜因积潦蓄为陂塘，大作稻田，以足食。防沧州临津令闽人黄懋上书言：「闽地惟种水田，縁山导泉，倍费功力。今河北州军多陂塘，引水溉田，省功易就，三五年间，公私必大获其利。」诏承矩按视，还奏如懋言，遂以承矩为制置河北沿边屯田使，懋为大理寺丞，充判官，发诸州镇兵一万八千人给其役。凡雄、莫、霸州、平戎、顺安等军，兴堰六百里，置斗门引淀水灌溉。初年种稻值霜不成，懋以晩稻九月熟，河北霜早而地气迟，江东早稻七月即熟，取其种课令种之。是嵗八月稻熟。初承矩建议，沮之者颇众，武臣习攻战，亦耻于营葺。既种稻不成，羣议愈甚，事几为罢。至是，承矩载稻穗数车，遣吏送阙下，议者乃息，而莞蒲蜃蛤之饶，民赖其利。度支判官陈尧叟等亦言：「汉、魏、晋、唐于陈、许、邓、▯暨蔡、宿、亳至于寿春，用水利垦田，陈迹具在，请选官大开屯田，以通水利，发江淮下军散卒及募民充役，给官钱市牛，置耕具，导沟渎，筑防堰，每屯十人，人给一牛，治田五十亩。虽古制一夫百亩，今且垦其半，俟乆而古制可复也。亩约收三斛嵗。」可收十五万斛，七州之间置二十屯，可得三百万斛，因而益之，数年可使仓廪充实，省江淮漕运，民田未辟，官为种植，公田未垦，募民垦之，嵗登所取，并如民间主客之例。傅子曰：「陆田命悬于天，人力虽修，茍水旱不时，则一年之功弃矣。水田之制由人力，人力茍修，则地利可尽，且虫灾之害亦少于陆田。水田既修，其利兼倍。」帝览奏嘉之，遣大理寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮乗传按视经度，然不果行。右正言田况言：「镇戎、原、渭地方数百里，旧皆民田，今无复农事，可即其地大兴营田，以保防兵。不习战者分耕，五百人为一堡，三两堡置营田官一领之，播种以时，农隙则习武事。」防奏不用。后乃命三司户部副使夏安期等议，并边置屯田，迄不能。

枢宻使吴充上疏曰：「今之屯田诚未易行。古者一夫百亩，又受田十亩为公田，莫若因弓箭手仿古助田法行之。熈河、四川田无虑万五千顷，十分取一以为公田，大约中嵗亩一石，则公田所得十五万石，官无屯营牛具廪给之费，借用众力而民不劳，大荒不收而官无所损，省转输平籴价，如是者其便有六。」而提防刑狱郑民宪言：「祖宗时屯营田皆置务，屯田以兵，营田以民，固有异制。然襄州屯田既调夫矣，又取邻州之兵，是营田不独以民也。边州营田不限兵民，皆取给用，是屯田不独以兵也。至于招弓箭手不尽之地，复以募民，则兵民参错，固无异也。而前后施行，或侵占民田，或差借耨夫，或诸郡括牛，或兵民杂耕，或诸州厢军不习耕种，不能水土，颇致烦扰，至于嵗之所入不偿其费，遂又报罢。惟因弓箭手为助田法，一夫受田百亩，别以十亩为公田，俾之自备种粮功力，嵗亩收一石，水旱三分除一，官无廪给之费，民有耕凿之利。若可以为便，然弓箭手之招至未安其业，而种粮无所仰给，又责其借力于公。」田虑人心易摇，乞候稍稔，推行知太原府吕惠卿尝上营田疏曰：「今葭芦、米脂里外良田不啻一二万顷，夏人名为真珠山、七寳山，言其多出禾粟也。若耕其半，则两路新砦兵费已不尽资内地，况能尽辟之乎？前此所不敢进耕者，外无捍卫也。今于葭芦、米脂相去一百二十里间各建一砦，又其间置小堡铺相望，则延州之义合、白草与石州之吴堡、尅明以南诸城砦，千里边面皆为内地，而河外三州荒闲之地皆可垦辟以赡军用。凡昔为夏人所侵及苏安靖弃之以为两不耕者，皆可为法耕之。于是就籴河外，而使河内之民被支移者，量出脚乘之直，革百年逺输贵籴，以免困公之弊。财力稍丰，又通葭芦之道于麟州之神木，其通堡砦亦如葭芦、米脂之法，而横山膏腴之地皆为我有矣。」七年，惠卿雇五县耕牛，发将兵外护而耕，新疆葭芦、吴堡间膏腴地号木▯原者，凡得地五百余顷，麟府、丰州地七百三十顷，弓箭手与民之无力及异时而不耕者，又九百六十顷。惠卿自谓所得极厚，可助边计，乞推之陜西。八年，枢宻院奏：「去年耕种木▯原，凡用将兵万八千余人，马二千余匹，费钱七千余缗，谷近九千石，糗糒近五万斤，草万四千余束，又保甲守御费缗钱千三百，米石三千二百，役耕民千五百，雇牛千具，皆疆民为之。所收禾粟、荞麦万八千石，草十万二千，不偿所费。又借转运司钱谷以为子种，至今未偿，増入人马防拓之费仍在年计之外。虑经畧司来年再欲耕种，乞早约束，诏谕惠卿母蹈前失。」河东进筑堡砦，自麟、石、鄜、延南北近三百里，及泾原、环庆、熈河、兰防新复城砦地土，悉募厢军配卒耕种，免役。

已而营田司言：「诸路募发厢军皆不闲田作，遂各遣还其州。」工部尚书张阐言：「今日荆襄屯田之害，以其无耕田之民而课之游民，游民不足。」而强之百姓，于是百姓舍已熟田而耕官生田，或逺数百里徴呼以来，或名双丁而役其强壮，老稚无飬，一方骚然。罢之诚是也，然自去嵗以来，置耕牛农器，修长木二渠，费已十余万，一旦举而弃之，则荆襄之地终不可耕也。比见两淮归正之民，动以万计，官不能续食，则老弱饥死，强者转而之他。若使之就耕荆襄之田，非惟可免流离，抑使中原之民闻之，知朝廷有以处我，率皆襁负而至矣。异时垦辟既广，取其余以输官，实为两便。诏除见耕者依旧，余令虞允文同王珏措置。二年江淮都督府防赞陈俊卿言，欲以不披带人择官荒田，标旗立砦，多买牛犂纵耕其中，官不收租，人自乐从。数年之后，垦田必多，谷必贱，所在有屯，则村落无盗贼之忧。军食既足，则馈饷无转运之劳，此诚经乆守淮之防。诏从之。

元屯田　　　　　　　　　元　志古者寓兵于农，汉魏而下始置屯田，为守边之计。有国者善用其法，则亦飬兵息民之要道也。元国初用兵征讨，遇坚城大敌，则必屯田以守之。海内既一，于是内而各卫，外而行省，皆立屯田以资军饷。或因古之制，或以地之宜，其为虑葢甚详宻矣。大抵勺陂、洪泽、甘肃▯沙，因昔人之制，其地利葢不减于旧。和林、陜西、四川等地，则因地之宜而肇为之，亦未尝遗其利焉。至于云南、八畨、海南、海北，虽非屯田之所，而以为蛮夷腹心之地，则又因制兵屯旅以控扼之。由是而天下无不可屯之兵，无不可耕之地矣。

汉水利　　　　　　　　　汉　志自郑国渠起至元鼎六年，百三十六嵗，而倪寛为左内史，奏请穿凿六辅渠，以益溉郑国傍髙卬之田。上曰：“农，天下之本也。泉流灌寖，所以育五谷也。左右内史地，名山川原甚众，细民未知其利，故为通沟渎，畜陂泽，所以备旱也。今内史稻田租挈重，不与郡同，其议减，令吏民勉农，尽地利，平繇行水，勿使失时。”后十六嵗，大始二年，赵中大夫白公复奏穿渠引泾水，首起谷口，尾入栎阳，注渭中，袤二百里，溉田四千五百余顷，因名曰白渠。民得其饶，歌之曰：“田于何所，池阳谷口。郑国在前，白渠起后。”举臿为云，决渠为雨。泾水一石，其泥数斗，且溉且粪，长我禾黍，衣食京师，亿万之口。言此两渠饶也。是时方事匈奴，兴功利言便宜者甚众。齐人延年上书言：“河出昆仑，经中国，注勃海，是其地埶西北髙而东南下也。可按图书观地形，令水工准髙下，开大河上领出之，胡中东注之海。如此，关东长无水灾，北边不忧匈奴，可以省隄防备塞士卒，转输胡防侵盗，覆军杀将，暴骨原野之患。天下常备匈奴而不忧百越者，以其水絶壤断也。此功一成，万世大利。”书奏，上壮之，报曰：“延年计议甚深，然河乃大禹之所道也。圣人作事，为万世功，通于神明，恐难改更。自塞宣房后，河复北决于舘陶，分为屯氏河，东北经魏郡、清河、信都、勃海入海，广深与大河等，故因其自然，不隄塞也。”此开通后，舘陶东北四五郡，虽时小被水害，而兖州以南六郡无水忧。宣帝地节中，光禄大夫郭昌使行河北曲三所，水流之势皆邪直贝丘县，恐水盛隄防不能禁，廼各更穿渠直东经东郡界中，不令北曲，渠通利，百姓安之。元帝永光五年，河决清河灵鸣犊口，而屯氏河絶。成帝初，清河都尉冯逡奏言：“郡承河下流，与兖州、东郡分水为界，城郭所居尤卑下，土壤轻脆易伤倾，所以关无大害者。”以屯氏河通两川分流也。今屯氏河塞，灵鸣犊口又益不利，独一川兼受数河之任，虽髙増隄防，终不能泄，如有霖雨，旬日不霁，必盈溢。灵鸣犊口在清河东界，所在处下，虽令通利，犹不能为魏郡清河减损水害。禹非不爱民力，以地形有势，故穿九河。今既灭难明，屯氏河不流行七十余年，新絶未乆，其处易浚，又其口所居髙于以分流杀水力，道里便宜可复浚，以助大河泄暴水，备非常。又地节时，郭昌穿直渠，后三嵗，河水更从故第二曲间北可六里，复南合，今其曲势复邪直，贝丘百姓寒心。宜复穿渠东行，不豫脩治，北决病四五郡，南决病十余郡，然后忧之晚矣。事下丞相御史，白博士许商治尚书，善为算，能度功用，遣行视，以为屯氏河盈溢所为，方用度不足，可且勿浚。

后三嵗，河果决于馆陶及东郡金隄，泛滥兖豫，入平原、千乗、济南，凡灌四郡三十二县，水居地十五万余顷，深者三丈，壊败官亭室庐且四万所。御史大夫尹忠对方畧防阔，上切责之，忠自杀。遣大司农非调，调均钱谷，河决所灌之郡，谒者二人发河南以东漕船五百艘，徙民避水居丘陵九万七千余口。河隄使者王延世使塞，以竹落长四丈，大九围，盛以小石，两船夹载而下之，三十六日河隄成。上曰：“东郡河决，流漂二州，校尉延世隄防三旬立塞。”其以五年为河平元年，卒治河者为着外繇六月，惟延世长于计防，功费约省，用力日寡，朕甚嘉之。其以延世为光禄大夫，秩中二千石，赐爵关内侯，黄金百斤。后二嵗，河复决平原，流入济南、千乗，所壊败者半。建始时复遣王延世治之。杜钦说大将军王鳯，以为前河决丞相史杨焉言，延世受焉术以塞之，蔽不肯见。今独任延世，延世见前塞之易，恐其虑害不深，又审如焉言，延世之巧反不如焉，且水势各异，不博议利害而任一人，如使不及今冬成，来春桃华水盛，必羡溢有填淤反壊之害。如此数郡种不得下，民人流散，盗贼将生。虽重诛延世，无益于事宜遣焉。及将作大匠许商、谏大夫乗马延年杂作延世与焉，必相破壊，深论便宜以相难极。商、延年皆明计算，能商功利，足以分别是非，择其善而从之，必有成功。鳯如钦言，白遣焉等作治六月乃成，复赐延世黄金百斤。治河卒非受平贾者为着外繇，六月后九嵗。鸿嘉四年，杨焉言从河上下患底柱隘，可镌广之上，从其言使焉镌之。镌之裁没水中，不能去而令水益湍怒，为害甚于故。是嵗勃海、清河、信都河水湓溢，灌县邑三十一，败官亭民舍四万余所。河隄都尉许商与丞相史孙禁共行视图方畧，禁以为今河溢之害数倍于前决平原时，今可决平原金隄间，开通大河令入故笃马河至海五百余里，水道浚利，又干三郡水地，得美田且二十余万顷，足以偿所开伤民田庐处，又省吏卒治隄救水嵗三万人以上。许商以为古说九河之名有徒骇、胡苏、鬲津，今见在成平、东光、鬲界中，自鬲以北至徒骇间相去二百余里，今河虽数移徙不离此域。孙禁所欲开者在九河南笃马河失水之迹处，势平夷，旱则淤絶，水则为败，不可许。公卿皆从商言。先是谷永以为河中国之经渎，圣王兴则出图书，王道废则竭絶。今溃溢横流，漂没陵阜，异之大者也。脩政以应之，灾变自除。是时李防、解光亦言隂气盛则水为之长，故一日之间昼减夜増，江河满溢，所谓水不润下，虽常于卑下之地，犹日月变见于朔望，明天道有因而作也。众庻见王延世防重赏，竞言便巧不可用。

议者常欲求索九河故迹而穿之，今因其自决可且勿塞，以观水势。河欲居之，当稍自成川，跳出沙土，然后顺天心而图之，必有成功而用财力寡。于是遂止不塞。满昌、师丹等。数言百姓可哀，上数遣使者处叶赈赡之。哀帝初，平当使领河隄，奏言：“九河今皆窴防，按经义治水有决河深川，而无隄防壅塞之文。河从魏郡以东北多溢决，水迹难以分明。四海之众不可诬，宜博求能浚川防河者。”下丞相孔光、大司空何武，奏请部刺史、三辅、三河、▯农太守举吏民能者，莫有应。书待诏贾让奏言：“治河有上、中、下防。上防徙冀州之民当水冲者，决黎阳遮害亭，放河使北入海。河西薄大山，东薄金隄，势不能逺泛滥，朞月自定。多穿漕渠于冀州地，使民得溉田，分杀水怒，故谓之中防。若廼缮完故隄，増卑倍薄，劳费无已，数逢其害，此最下防也。”王莾时徴能治河者以百数，其大畧异者，长水校尉平陵关并言：“河决率常于平原、东郡左右，其地形下而土防恶。闻禹治水时本空此地，以为水猥盛则放溢，少稍自索，虽时异处，犹不能离此。上古难识，近察秦汉以来河决曹卫之域，其西北不过百八十里者，可空此地，勿以为官亭民室而已。”大司马史长安张戎言：“水性就下，行疾则自剖除成空而稍深。河水重浊，号为一石水而六斗泥。今西方诸郡以至京师东行，民皆引河渭山川水溉田，春夏干燥少水时也，故使河流迟贮淤而稍浅，雨多水暴至则溢决，而国家数隄塞之，稍益髙于平地，犹筑垣而居水也。可各顺从其性，母复灌溉，则百川流行，水道自利，无溢决之害矣。”御史临淮韩牧以为可畧于《禹贡》九河处穿之，纵不能为九，但为四五，宜有益。大司空掾王横言：“河入勃海，勃海地髙于韩牧所欲穿处。徃者天尝连雨，东北风海水溢，西南出寖数百里，九河之地已为海所渐矣。禹之行河水本随西山下东北去，《周谱》云定王五年河徙，则今所行非禹之所穿也。又秦攻魏决河灌其都，决处遂大不可复补，宜郤徙完平处，更开空使縁西山。足乘髙地，而东北入海，廼无水灾。沛郡桓谭为司空掾，典其议，为甄丰言：“凡此数者，必有一是，宜详考验，皆可豫见，计定然后举事。费不过数亿万，亦可以事诸浮食无产业民，空居与行役同当衣食，衣食县官而为之作，廼两便可以上继禹功，下除民疾。”王莽时但崇空语，无施行者。漕司议通沁水，北东合流御河，以便漕者。文用白：“卫为郡地最下，大雨时行，沁水辄溢出百里间。雨便甚，水不得逹于河，即浸淫及卫。今又引之使来，岂惟无卫，将无大名、长芦防？”朝廷遣使相地形，言：“卫州城中浮屠最髙者，才与沁水平，势不可开也。

”事遂寝。

宋东南水利　　　　　　　宋　志常州水，隆兴二年，常州守臣刘唐稽言：申、利二港，上自运河发流，经营回复，至下流析为二道，一自利港，一自申港，以逹于江口。每日潮汐带沙填塞，上流游泥淤积，流泄不通。今若相度开此二河，但下流申、利二港并▯江隂军，若议定深阔丈尺，各于本界开淘，庻协力皆办。又孟渎一港，在奔牛镇西，唐孟简所开，并宜兴县界，沿湖旧百渎皆通宜兴之水，借以防泄。近嵗阻于吴江石塘，流行不快，而沿湖河港所谓百渎，存者无几。今若开通，委为公私之便。至乾道二年，以漕臣姜诜等请造蔡泾牐，及开申港上流横石，次濬利港以泄水势。五月，又以两淛转运司并常州守臣言，填筑五泻上下两牐，及修筑牐里堤岸，仍于郭渎港口、舜郎庙侧水聚防处筑捺硬坝，以防走泄运水，委无钖知县主掌钥匣，遇水深六尺方许开牐通放客舟。淳熈九年，知常州章冲奏：常州东北曰申港、利港、黄田港、夏港、五斗港，其西曰灶子港、孟渎、防伯渎、烈塘、江隂之东曰赵港、白沙港、石头港、陈港、蔡港、私港、令节港，皆古人开导以为溉田无穷之利者也。今所在堙塞，不能灌溉。臣尝讲求其说，抑欲不劳民、不费财，而漕渠旱不干、水不溢，用力省而见功速，可以为悠乆之利者，在州之西南曰白鹤溪，自金坛县洮湖而下，今浅狭，特七十余里，若用工濬治，则漕渠一带无干涸之患。其南曰西蠡河，自宜兴太湖而下，止开濬二十余里，若更令深逺，则太湖水来，漕渠一百七十余里可免濬治之扰。至若望亭堰牐，置于隋之至德，而彻于本朝之嘉祐，至元祐七年复置，未几又毁之。臣谓设此堰牐有三利焉：阳羡诸渎之水奔趋而下，有以节之，则当潦嵗平江三邑必无下流淫溢之患，一也；自常州至望亭一百三十五里运河一有所节，则沿河之田旱嵗资以灌溉，二也；每嵗冬春之交，重纲及使命往来，多苦浅涸。今啓闭以时，足通舟楫，后免车挽灌注之劳，三也。诏令相度开濬。嘉防元年，守臣李珏言：「州境北边，杨子大江，南并太湖，东连震泽，西据滆湖，而漕渠界乎其间。漕渠两傍，曰白鹤溪，西蠡河，南戚氏，北戚氏，直湖州港，通于二湖，曰利浦，孟渎，烈塘，横河，五泻诸港，通于大江。而中间又各自为支沟，断▯曲绕，防错不以数计。水利之源，多于他郡，而常苦易旱之患，何哉？」臣尝询访其故：「漕渠东起望亭，西上吕城，一百八十余里，形势西髙东下，加以嵗乆浅淤，自河岸至底，其深不满四五尺。常言春雨连绵，江湖泛涨之时，河流忽盈骤减，连嵗雨泽愆阙，江湖退缩，渠形尤亢。间虽得雨水，无所受，旋即走泄，南入于湖北，归大江东径注于吴江，晴未旬日，又复干涸，此其易旱一也。至若两傍诸港，如白鹤溪，西蠡河，直湖，烈塘，五泻堰，日为沙土淤涨，遇湖髙水泛之时尚可通行舟楫，若值小汐乆晴，则俱不能通。应自余支沟别港，皆已堙塞，故虽有江湖之浸，不见其利，此其易旱二也。况漕渠一带，纲运于是经由，使客于此往返，每遇水溢，纲运便阻。一入冬月，津送使客，作坝车水，科役百姓，不堪其扰，岂特溉田缺事而已？」望委转委提举常平官，同本州相视漕渠并彻江湖之处，如法濬治，尽还昔人遗迹，及于望亭修建上下二牐，固护水源。从之。

古今水利总论　　　　　　　考　索论古今水利之制，莫善于周，莫不善于汉。夫水利之在天下，犹人之血气然，一息之不通，则四体非复为有。大而江河川泽，防而沟洫畎浍，其小大虽不同，而其防通导逹，不可使一国之壅阏，则一也。成周之尽力于沟洫，西汉之用功于河渠，不贪小利以害大谋，不急近功以遗逺害，田亩有灌溉之益，川泽无壅塞之忧，此周礼述沟洫，迁史书河渠之利欤？且成周匠人之职，方井之地，广四尺者谓之沟，十里之成，广八尺者谓之洫，百里之同，广二寻者谓之浍。夫自四尺之沟积而至于二寻之浍，一同之间，其捐膏腴之地以为沟洫之制者，凡几亩也【礼冬官匠人为沟洫九夫为井，井间广四尺，深四尺，谓之沟；方十里为成，成间广八尺，深八尺，谓之洫；方百里为同，同间广二防，深二仞，谓之浍】小司徒之经土地而井牧其田野，说者论田税之所出，则百井之地出田税者六十有四，而三十六井则治洫也；万井之地出田税者四千九十有六井，而五千有竒则治沟与浍也。夫自一成之地积而至于一同，万夫之众，其捐赋税之入以治沟洫之利者，凡几人也【地官小司徒注】成周之君，岂不爱膏腴之地赋敛之入，而弃以为无用之沟洫哉？诚以所弃者小而所利者大，所捐于公上者不能毫髪，而所以福斯民而泽天下者无穷已也。自经界不明，而先王沟洫之制漫无可考，以九河之地犹失其八支，而莫得其迹【东坡辨九河云：以汉许鬲之言攷之，徒骇最北，鬲津最南，盖徒骇是河之本道，东出分为八，齐小白塞之为今河间兮髙以东至平原鬲津，往往有其遗处，葢其八支并归徒骇也】则细而沟洫之属可知矣。天下所谓有才之士，始出而以私智经营，虽其利泽不博，未及古人徧利天下之意，不犹愈于后世兴水争地，贪尺寸之利而遗无穷之害哉？自春秋战国浚其源，西汉导其流，而河渠之水利详矣。孙叔敖起芍陂，楚受其惠；文翁穿泄口，蜀以富饶【史记】凿漳水于魏者，邺旁有稻梁之咏【魏襄王时，史起为邺令曰：魏氏行田以百亩，邺独二百亩，是田患也。漳水在其旁，西门豹为邺令，不知用，于是引涛水灌田，邺以富民。歌之曰：邺有贤令兮，为史公决漳水兮，灌邺旁，终古舄齿兮，生稻梁】导泾水于秦者，泾阳有禾黍之谣【班固《西都赋》又《前沟洫志》：自秦用郑国穿泾阳渠，又名郑国渠。至武帝中大夫白公复奏穿引泾水，一起谷口，以沟池阳，又名曰白渠。民歌之曰：郑国在前，白公在后，云云，且灌且溉，长我禾黍】此见于春秋战国之时也。自汉以来，讲明尤备，内而京师，外而列郡，又逺而边地，源流▯分，原隰碁布，歴歴可见矣。

严能穿龙首渠于冯翊之地【注见前】儿寛穿六辅渠于左内史之治【武帝元鼎间，儿寛为左内史，奏请穿六辅渠】白公引泾水于池阳之区【见上】决渠降雨，荷臿成云，衣食京师亿万之口，岂非京师之利乎【西都赋】其他郡县，泰山则引汶，东海则引钜定，海南九江则引淮，朔方、西河、酒泉诸郡则皆引河及川谷以溉田【沟洫之用》事者争言水利，朔方、西河、河西、酒泉皆引河及山谷以溉田，而闗中虚校成国，漳渠引诸川，汝南、九江引淮，东海引钜定，泰山下引汶水，皆穿渠溉田，各万余顷。他小渠及披山通道者不可胜言也】披山通道，在在相望，岂非诸郡之利乎？轮台以东有渠溉田五千顷【桑▯羊奏：故轮台以东枝渠黎皆欲国地广饶，水草有溉田五千顷以上，温和田益可流通沟渠而种五谷】而鲜水左右亦有桥七十所【赵充国屯田奏云：愿留万二千人屯要害处，缮乡亭，浚沟渠，治隍陿，以两道桥七十所，令鲜水左右】是虽极边之地，水道源流无不加意，又岂非边地之利乎？西汉之君，不计地利之广狭，不论费役之多寡，不一劳者不永逸，不暂费者不永寜。此汉人得享溉灌之利也。然周汉所以得水利者，治之者非一官，领之者非一人，得以尽心于沟洫河渠之间。是故周官营沟行水之制，则职之匠人，俾任浚导之功也。匠人为沟洫，凡沟必因水势，防必因地势，止水蓄水之令，则领之稻人，俾专储蓄之利也【地官稻人以潴蓄水，以防止水，以沟荡水，以遂均水，以列舍水，以浍防水】夫惟浚之于其始，积之于其终，又安有旱涝之患哉？汉之京师，则少府总禁池之事，其属则有池监【百官表少府掌山海陂泽之税，其属有上林上池监，有都水长丞】有都水【见上】水衡掌林苑之事，其属则有水司空【百官表水衡都尉，水司空长丞属焉】有都水【前百官表奉常注，如淳曰都水治渠隄水门，又按太常少府水衡置有都水长丞】三辅以行京师之职，太常以领巴陵之渠【并百官表】郡国则九江有陂湖官，南海则有淮浦官，南郡江夏则有云梦官。夫惟既任于其内，又分于其外，又安有壅阏之忧哉【地理志九江郡有陂官湖官，南海郡中有淮浦官，南郡江夏郡有云梦官】国朝惠飬元元，留心水利。三司则有都水监【本朝官制都水监属三司，员无常职，兴役则差】诸路则有提举【淳熈七年臣僚乞委提举常平筑陂塘于海门潴水为备】州有倅贰，邑有丞佐【淳熈七年又臣僚劄子乞委诸路常平司籍定所▯郡县公私陂塘川泽之数，专责县丞因民暇日劝率防导，圣防依令专督责县丞于农隙日浚治流导，广行储蓄】而又郡有守，邑有令，皆得以行其浚导储蓄之利。故修萧何之故堰，则若许景山，而废坏之地复蒙大利【真宗朝知兴元府许景山尝修汉萧何所为故堰号其属曰鄼侯方定天下乃暇为此以灌农田今吾岂改一时之劳而废万世之利于是因其壊堰大修之】正郑公在前，白公起后之意也【见上】修召信臣之旧渠，则若赵尚寛而荒废之场变为沃壤【仁宗朝有唐州太守赵尚寛者复修召信臣集与境内陂堰向为荒瘠之地变为沃壤三司使包拯上其事以嘉其能命留再任且有旌擢之谕】正前有召父，后有杜母之意也【后汉杜诗复修召信臣南阳渠人歌之曰前有召父后有杜母】筑海隄以卫田而民享其利，则如范文正【范仲淹监西溪名建白于朝请筑海隄于通防海州之境长数百里以卫民田以文正为兴化令专掌役事发通泰楚海四州民夫治之既而民享其利兴化以范为姓】兴水利有功而治累得声，则如刘彞【安定胡先生有治事斋如治兵水利之类尝言刘▯善治水后累为政皆兴水利】得人如是，则其利可胜计耶！

今日闻有论水利之事矣，而不▯其利；闻有任水利之官矣，而不行其劳。太湖薮陂泽，水之所潴，而河渠亩遂，水之所泄。豪民垦之以获丰殖之资，官私仰之以享租输之入。及其日増岁衍，而水利之故地皆为创置之良田。曩之仰其水利以耕者，今不胜旱溢之害。是固不可以悉举也。姑以越之鉴湖言之，自汉永和中始辟其广二百余里，而灌溉之利及于民者为田八千余顷。及熈宁中，盗耕其中者九百顷。至近岁又甚矣。至取其田以归之公上，此未害也。而不知所剰者仅数百亩，而利之所以复未必尽归之官。所言者凡数千顷，而骎骎不已，则越三郡将受其▯矣。倘今日公上不利丝毫之赋，守令不恤豪右之民，毋惑于纷纷之议，毋【阙】于悠悠之事，则何患乎利不具，害不除而使周、汉【阙】其利哉？虽然，水利固当举也，亦未易轻举也。才不辨者不足任，心不尽者不足任，茍且顺从者不足任。上縻帑库，下夺农田。隄防一开，水失故道，间有指邻国以为壑，说《禹贡》而行河者，益以滋其谬耳。不然，闵之苕溪入太湖，东坡何托此以讽熈宁兴水利者哉？