稗编卷一百十五

稗编卷一百十五

钦定四库全书稗编卷一百十六眀唐顺之撰兵三宋义勇【民兵】宋志【后同】庆厯二年，籍河北彊壮，得二十九万五千，拣十之七为义勇，且籍民丁以补其不足。河东拣籍如河北法。其后议者论义勇为河北伏兵，以时讲习，无待储廪，得古寓兵于农之意。惜其束于列郡，止以为城守之备。诚能令河北邢、冀二州分东西两路，命二郡守分领，以时阅习。寇至即两路义勇翔集赴援，使其腹背受敌，则河北三十余所常伏锐兵矣。朝廷下其议，河北帅臣李昭亮等议曰：「昔唐泽潞留后李抱真籍户丁男，三选其一，农隙则分曹角射，嵗终都试，以示赏罚，三年皆善射，举部内得劲卒二万。既无冗费，府库益实，乃缮甲兵为战具，遂雄视山东。是时天下称昭义歩兵冠于诸军，此近代之显效。而或谓民兵秪可城守，难备战阵，非通论也。但当无事时便分义勇为两路，置官统领，以张用兵之势，外使敌人疑而生谋，内亦揺动众心，非计之得。姑令在所▯集训练，三二年间或艺稍精，渐习行阵，遇有警得将臣如抱真者统驭，制其阵队，示以赏罚，何敌不可战哉？至于部分布列，量敌应机，系于临时便宜，亦难预图。况河北、河东皆边州之地，自置义勇，州县以时按阅，耳目已熟，行固无疑。」诏如所议。治平元年，宰相韩琦言：「古者籍民为兵，数虽多而赡至薄。唐置府兵最为近之后，废不能复。今之义勇，河北几十五万，河东几八万，勇悍纯实，出于天性，而有物力资产，父母妻子之所系。若稍加练简，与唐府兵何异？陕西尝刺弓手为保防，河北、河东、陕西皆控西北，事当一体。请于陕西诸州亦▯义勇，止▯手背。一时不无小扰，终成长利。」天子纳其言，乃遣籍陕西义勇，得十三万八千四百六十五人。是时諌官司马光累奏谓：「陕西顷尝籍乡弓手，始谕以不去乡里，既而▯为保防正兵，遣戍边州，其后不可用，遂汰为民，徒使一路骚然，而于国无补。」且祖宗平一海内，曷尝有义勇哉？自赵元昊反，诸将覆师相继，终不能出一旅之众，渉区脱之地。当是时，三路乡兵数十万，何尝得一人之力？议者必曰：河北、河东不用衣廪，得胜兵数十万，阅教精熟，皆可以战。又兵出民间，合于古制。臣谓不然。彼数十万者，虚数也；阅教精熟者，外貌也；兵出民间者，名与古同而实异。葢州县承朝廷之意，止求数多。阅教之日，观者但见其旗号鲜明，钲鼓备具，行列有序，进退有节，莫不以为真可以战。殊不知彼犹聚戯，若遇敌则瓦解星散，不知所之矣。古者兵出民间，耕桑所得，皆以衣食其家，故处则富足，出则精锐。今既赋敛农民粟帛以给正军，又籍其身以为兵，是一家而给二家之事也。如此，民之财力安得不屈？臣愚以为河北、河东已刺之民犹当放还，况陕西未刺之民乎？又言于民有世世之害，于国无分毫之益。帝弗听。于是三路乡兵，唯义勇为最盛。

义勇分畨帝尝问陈升之曰：「侯叔献言义勇上畨何如？王安石曰：此事似可为，但少须年嵗间议之。」升之曰：「今募兵未已，且养上畨义勇，则调度尤不易。」安石曰：「言募兵之害虽多，及用则患少，以民与兵为两途也。」十二月，帝言义勇可使分为四畨出戍。吕公弼曰：「须先省得募兵，乃可议此。」安石曰：「计每嵗募兵死亡之数，乃以义勇补之，可也。」陈升之欲令义勇以渐戍近州，安石曰：「陛下若欲变数百年募兵之弊，则宜果断详立法制，不然无补也。」帝以为然，曰：「须预立定条法，不要宣布，以渐推行可也。」两府议上畨或以为一月，或以为一季，且令近戍。文彦博等又言难使逺戍，安石辨之甚力。

论择帅以练民兵　　　　　李徳▯古之有国者，戡乱定功，未尝不以兵。汤武之所以王，齐晋之所以霸，皆以徳为主，而以兵辅之。自战国秦汉以来，兵尤重。其国之兴亡，视其兵之强弱，与其措置之术如何耳。然古者兵农不分，无养兵费，而有用兵之实。至唐兵制，凡三变。其初府卫之制，最为近古。府卫之法壊，而为彍骑。彍骑法壊，变而为方镇之兵。至五季，始尽黜以为卒伍，而兵农之分不可复合，乃有养兵之患。国家建都，兵悉屯于京畿，更戍郡边，以虎符出纳。其分布于诸路，有▯将兵，有不▯将兵。当熈丰盛时，合中外禁卒，凡九十五万人，而土兵厢兵不在数焉。自熈丰至宣和间，禁军阙而不补者大半。而崇观以来，有事于西夏、南平、方贼、北取燕山，其所逃亡陷没者又半之。而靖康间，金人再犯阙，其溃败损折者又不可胜数也。建炎初，勤王师萃于京畿者三十余万，其大半皆良兵，而朝廷不复抡择，留屯要害之地，悉罢遣之。其后建言乞募兵于河北、闗中、京西东，合十余万，更畨以卫行在。既遣使矣，言者谓不患无兵，不当募，遂罢。今西北既复为金人之所蹂践，而东南之人类多孱弱，未知于何所取兵而可也。既稍复方镇之制，若使之募兵以备出战，将校偏裨皆预选任，以时训练之，又团结民兵以备守御，乡村坊郭各随其宜，刬刷官田如户絶、天荒、屯田之类，以养民兵之可以出战者，如弓箭刀弩手之法，明其劝沮，假以嵗月，庶几足兵。然其要在于择帅臣以总之。帅臣得人，则法不患乎不明，兵不患乎不足。唐马燧之镇太原也，承鲍防之败，兵力衰弱，燧募厮役得数千人，悉补骑士，教之战，数月成精卒。造铠必长短之制，称士所衣，以便进趋。为战车，冐以狻猊象，列防于后行，以载兵止以为阵，遇险则制冲冒。器用精锐，居一年间，广场罗兵三万，以是威震北方。李抱贞之镇泽潞也，乘战伐后赋重人困，军伍凋刓，乃籍户三丁，择一蠲其徭租，给弓矢，令闲月得介偶习射，嵗终大校，亲按籍第能否，赏责比三年，皆为精兵，举所部得戍卒二万，不廪于官而府库实，缮甲淬兵，遂雄山东，天下称昭义歩兵为诸军冠。而李徳裕之帅蜀也，当南诏入冦之后，蹂践千里，荡无孑遗，瘢痍尚新，非痛矫革不能刷一方耻，乃料择州兵之任战者，废遗狞耄什三四，又请甲人于安定，弓人于河中，弩人于浙西，繇是蜀之器械精利率，户三取一人使习战，贷他役勿事，缓则农，急则战，谓之雄边子弟，其精曰南燕、保义、保恵两河慕义、左右连弩，其士曰飞星、鸷击、竒锋、流电、霆声、突骑，总十二军，而威声隠然震于西南。由是观之，择帅得人，兵不难足，但当假以权柄，寛其衔勒，使得尽心而已。或谓方镇増募兵之数，则养兵之费何以给之？殊不知国家屯重兵于畿甸，故嵗漕东南六百万斛及四方钱帛于京师，州郡租仅足以办上供，犹有不足者，今畿兵寡矣，而方镇之兵稍増，正当量养兵之费损正供之数以给之，胡为而不可？事固有时而变通者，正谓此也。若夫▯给民兵，人见廵社之法不可行，遂以谓民兵之不可用于天下，然廵社之法可行于西北，不可行于东南，当斟酌其宜，使民乐于从命耳。

论民兵之利　　　　　　　罗大经唐初，萧铣据荆襄，败于李靖，诸郡皆降，而所召援兵至者十万人。李煜据江南，其亡也亦有援兵十数万。宋朝靖康之祸，勤王之师至者絶少，纵有之，率皆望风奔溃，不敢向贼发一矢。葢五代以前，兵寓于农，素习战鬭，一呼即集。宋朝兵费最多，兵力最弱，皆缘官自养兵。绍熙中，张魏公在川陕，奏以王庶帅兴元，制置利防二路，军士于兴洋、金蓬、开达诸州，令县选彊壮两丁取一，五丁取二，户与免物力钱二百五十千，五十人为一队，长以知县为军正，尉为军副，月阅于县，春秋阅于郡，不半月有兵二十万。乾道初，宿亳之役，禁旅多出征，江上之备空虚，陈福公首献民兵之策，及登庸，亟欲推行，防罢相，遂格。然两淮已用其法，而荆襄尤有成规。开禧用兵，禁旅多败，而两淮山水寨、万弩手率有功，特为官军所嫉，无以慰其心，尽其力耳。丙寅，虏大举南牧，围安襄，以撼荆鄂，宣司檄召诸处兵与湖北义勇俱徃救，诸郡兵不待见敌而溃，所过钞畧甚于戎寇，独义勇随其帅进退，不敢秋毫犯，葢顾其室家门户故也。张宣公帅荆州，与朱文公书云：「郭杲尝献缓急保江之策，某折之曰：『刘信叔、刘共父皆尝有此论，真谬计也。纵贼入肝脾里，何以为国？上付公以北门，当尽力报国，要军粮，此间当应副事，茍不济，守臣伏节而死耳。』郭闻之悚然。某之所恃者，有义勇二万六千人也。」

保甲议　　　　　　　　　宋　志熙宁初，王安石变募兵而行保甲，帝从其议。三年，始聨比其民以相保任。乃诏畿内之民，十家为一保，选主户有干力者一人为保长；五十家为一大保，选一人为大保长；十大保为一都保，选为众所服者为都保正，又以一人为之副。应主客户两丁以上，选一人为保丁，附保两丁以上，有余丁而壮勇者亦附之。内家资最厚，材勇过人者，亦充保丁。兵器非禁者，听习。每一大保，夜轮五人警盗。凡告捕所获，以赏格从事。同保犯强盗、杀人、放火、强奸、畧人、传习妖教、造畜蛊毒，知而不告，依律伍保法。余事非干已又非敕律所听纠，皆毋得告，虽情亦不坐。若于法类保合坐罪者，乃坐之。其居停强盗三人，经三日，保隣虽不知情，科失觉罪，迯移死絶。同保不及五家，并他保有自外入保者，收为同保，戸数足则附之，俟及十家则别为保，置牌以书其户数、姓名。既行之畿甸，遂行之五路，以达于天下。时则以捕盗贼相保任，而未肄以武事也。四年，始诏畿内保丁肄习武事，嵗农隙所▯官，期日于要便乡村都试骑歩射，并以射中亲疎逺近为等。骑射校其用马有余艺而愿试者，听。第一等保明以闻，天子亲阅试之，命以官；使第二等免当年春天一月马藁四十，役钱二千。本户无可免，或所免不及，听移免他户而受其直。第三、第四等视此有差。艺未精，愿▯阅试，或附甲单丁愿就阅试者，并听。都副保正武艺虽不及等，而能整齐保戸，无扰劝诱丁壮习艺及等，捕盗比他保最多，弭盗比他保最少，所▯官以闻其恩，视第一等焉。都副保正有阙，选大保长充都副保正。虽劝诱丁壮习艺，而辄强率妨务者，禁之。吏因保甲事受赇敛掠加乞取，监临三等杖徒编管配▯，告者次第赏之。命官犯者除名。时虽使之习武备，而未畨上也。五年，判司农寺曽布言，近日保戸数以状诣县，愿分畨▯巡检司，习武技，提防司以闻朝廷，及司农寺未敢辄议，愿下提防司送中书详审，付司农具为令。于是诏主户保丁，愿上畨于巡检司，十日一更，疾故者依畨代之，月给口粮薪菜钱。分畨巡警，每五十人轮大保长二，都副保正一，统领之。都副保正月各给钱七千，大保长三千。当畨者毋得辄离本所，捕逐剧盗，虽下畨人亦听追集，给其钱斛，事讫遣还，毋过上畨人数，仍折除其上畨日。巡检司量留厢界给使，余兵悉罢。应畨保丁武技及三等已上，并记于籍。遇嵗凶五分已上者，第赈之，自十五石至三石为差。十一月，又诏尉司上畨保丁如巡检司法。六年，诏开封府畿以都保置木契，左留司农寺，右付其县。凡追胥阅试肄习则出契。

是月，又诏行于永兴、秦凤、河北、东西、河东五路，唯毋上畨，余路止相保任，毋习武艺。内荆湖、川广并边者，可肄武事，令监司度之。后惟全部土丁、邕钦洞丁、度东枪手改为保甲者，则肄焉。十二月，乃罢河北西路彊壮、縁边弓箭社系籍畨上巡守者。初，开封府畿五路保甲及五万人，二年一解发诣京师阅试，命官开封府畿十人，五路七人。八年，诏开封府畿及一万人，五路及一万五千人，各许解发一人。九年，枢宻院请自今都副保正义勇军校二年一比选，县考其训习武艺及等最多，捕察而盗贼最少者上于州，州上所辖官司同比较以闻。或中选人多，则择武艺最优者额外尚有可解发者，则第其次为之旌劝。第一次则县籍记姓名，犯杖以下听赎。第二次以等第赐杖子、紫衫、银带，犯徒罪情轻奏裁。累及三次者降宣补之，给马及刍菽。五路义勇军校二千解发毋得过三人，保甲都副保正之解发者亦以二年，府解六人，河北、河东各四人，永兴、秦凤等路七人。都保指挥使与下班殿侍副保正副指挥使与三司军将、正副都头与守闗军将，并赐衣及银带、银裹头杖、给马有差。元丰二年十一月，始立府界集教大保长法，以内侍省副都知王中正、閤门使狄谘兼提举府界教保甲。大保长总二十二县为教场十一所，大保长凡二千八百二十五人。每十人一色事艺，置教头一。凡禁军教头二百七十，都教头三十，使臣十。弓以八斗、九斗、一石为三等，弩以二石四斗、二石七斗、三石为三等，马射九斗、八斗为二等。其材力超防者为出等。当教时，月给钱三千，日给食，官予戎械战袍，又具银楪酒醪以为赏犒。三年大保长艺成，乃立团教法，以大保长为教头，教保丁焉。凡一都保相近者，分为五▯，即本团都副保正所居空地聚教之。以大保长艺成者十人，衮教五日，一周之五分。其丁以其一为骑，二为弓，三为弩。府界法成，乃推之三路，各置文武官一人提举，以封桩养赡义勇保甲钱粮给其费。是嵗引府界保甲武艺成，帝亲阅，录用能者，余赐金帛。其年府界河北、河东、陕西路防校保甲都保凡三千二百六十六长，壮丁凡六十九万一千九百四十五。嵗省旧费缗钱一百六十六万一千四百八十三，嵗费缗钱三十一万三千一百六十六，而团教之赏为钱一百万有竒，不与焉。凡集教、团教成，嵗遣使则谓之提举按阅，率以近臣挟内侍徃，给赏钱，按格令从事。诸路皆以畨次艺成者为序，率五六嵗一遍，独河东以金帛不足，乃至十一嵗。上以晋人勇悍介辽夏间，讲劝宜不可，后诏赐缗钱十五万。时系籍义勇保甲及民兵凡七百一十八万二千二十八人云。保甲立法之初，故老大臣皆以为不便，而安石主议甚力，帝卒从之。

今悉着其论难，使来者攷焉。帝常论租庸调法而善之，安石对曰：「此法近井田，后世立事粗得先王遗意，则无不善，今亦无不可。」为顾难速成尔，及帝再问，则曰：人主诚能知天下利害，以其所谓害者制法而加于兼并之人，则人自不敢保过限之田；以其所谓利者制法而加于力耕之人，则人自劝于力耕，而授田不能过限。然此须渐乃能成法，使人主诚知利害之权，因以好恶加之，则所好何患人之不从，所恶何患人之不避。若人主无道以揆之，则多为异议所夺，虽有善法，何由立哉？帝谓府兵与租庸调法相须，安石则曰：今义勇土军上畨供役，既有廪给，则无贫富皆可以入卫出戍，虽无租庸调法，亦自可为。第义勇皆良民，当以礼义奬养，今皆倒置者，以▯其手背也，教阅而縻费也，使之运粮也，三者皆人所不乐。若更殴之就敌，使被杀戮，尤人所惮也。冯京曰：义勇亦有以挽彊得试推恩者。安石曰：挽彊而力有不足，则絶于进取，是朝廷有推恩之滥，初非劝奬使人趋武事也。今欲措置义勇，皆当反此，使害在于不为义勇，而利在于为义勇，则俗可变而众技可成。臣愿择乡闾豪杰以为将校，稍加奬防，则人自恱服。矧今募兵为宿卫及有积官至刺史以上者，移此与彼，固无不可，况不至如此费官禄，已足使人乐为哉！陛下诚能审择近臣，皆有政事之材，则异时可使分将此等军矣。今募兵出于无赖之人，尚可为军厢主，则近臣以上，岂不及此軰？此乃先王之法，社稷之长计也。帝以为然，时有欲以义勇代兵者，曽公亮以为置义勇弓手渐可以省正兵，安石曰：诚然，第今江淮置新弓手，适足以伤农。冨弼亦论京西弓手非便，安石曰：揆文教，奋武卫，先王所以待逺迩者，固不同。今处置江淮与三边事，当有异。帝又言节财用，安石对以减兵最急。帝曰：比庆厯数减矣，因举河北陕西兵数，虑募兵太少，又训择不精，缓急或阙事。安石则曰：精训练募兵而鼓舞三路之民习兵，则兵可省，臣屡言河北旧为武人割据，内抗朝廷，外敌四邻，亦有御契丹者，兵储不外求而足。今河北户口蕃息，又举天下财物奉之，常若不足以当一面之敌，其施设乃不如武人割据时，则三路事有当讲画者，在専用其民而已。帝又言边兵不足以守，徒费衣廪，然固边圉，又不可悉减。安石曰：今更减兵，即诚无以待急缓；不减则费财困国，无已。时臣以谓傥不能理兵，稍复古制，则中国无富彊之理。帝曰：唐都长安，府兵多在闗中，则为彊本；今都闗东，而府兵盛，则京师反不足待四方。安石曰：府兵在处可为，又可令入卫，则不患本不彊。韩绛、吕公弼皆以入卫为难。

文彦博曰：如曹濮人専为盗贼，岂宜使入卫？安石曰：曹濮人岂无应募？皆暴猾无赖之人，尚不以为虞。义勇皆良民，又以物力户为将尉，岂当复以为可虞也？陈升之欲令义勇以渐戍近州。安石曰：陛下若欲去数百年募兵之弊，则宜果断详立法制，令本末备具，不然无补也。帝曰：制而用之，在法当预立条制，以渐推行。彦博等又以为土兵难使千里出戍。安石曰：前代征琉球，讨党项，岂非府兵乎？帝曰：募兵専于战守，故可恃；至民兵，则兵农之业相半，可恃以战守乎？安石曰：唐以前未有黥兵，然亦可以战守。臣以谓募兵与民兵无异，顾所用将帅如何尔。将帅非难求，但人主能察见羣臣情伪，善驾御之，则人材出而为用，不患无将帅。有将帅则不患民兵不为用矣。帝曰：经逺之防，必至什伍其民，费省而兵众，且与募兵相为用矣。安石对曰：欲公私财用不匮，为宗社长久计，募兵之法诚当变革。帝曰：宻院以为必有建中之变。安石对曰：陛下躬行徳义，忧勤政事，上下不蔽，必无此理。建中所以致变，徳宗用卢杞之徒，而踈陆防，其不亡者幸也。时开封鞫保户有质衣而买弓箭者，帝恐其贫乏艰。于出备安石曰：「民贫宜有之，抑民使置弓箭，则法所弗去也。往者冬阅及巡检畨上，唯就用在官弓矢，不知百姓何故至于质衣也？然自生民以来，兵农为一，耒耜以养生，弓矢以免死，皆凡民所宜自具，未有造耒耜、弓矢以给百姓者也。然则虽使百姓置弓矢，亦不为过。苐陛下优恤百姓甚至，故今立法一听民便尔。且府界素多羣盗，攻刦杀掠，一嵗之间至二百火，逐火皆有赏钱，备赏之人即今保丁也。方其备赏之时，岂无卖易衣服以纳官赏者？然人皆以谓赏钱宜出于百姓。夫出钱之多不足以止盗，而保甲之能止盗，其效已见，则虽令民出少钱以置器械，未有损也。」帝曰：「赏钱人所习惯，则安之如自然；不习惯，则不能无怨。如河决壊民产，民不怨决河以壊民产，则怨矣。」帝尝批：「陈留县所存保甲，每十人一小保，中三人或五人须要弓箭，县吏督责无者有刑。百姓买一弓至千五百，十箭至六七百，当青黄不接之际，贫下客丁安能出办？又每一小保用民力筑射垜又自办钱粮起铺屋，每保置鼓，遇贼声击，民居逺近不一。甲家遭贼，鼓在乙家，则无缘声击如此，须人置一鼓，费钱不少。可速指挥令止，如元议团保觉察盗贼，余无得施行。」乡民既忧无钱买弓箭，加以传惑徙之戍边，是以父子聚首号泣者非虚也。安石进呈不行。帝谓安石：「保甲诚有斩指者，此事宜缓而宻安石曰：「日力可惜。」帝曰：「然亦不可遽，恐却沮事。」安石曰：「此事自不敢不宻权知开封府韩维等言：「诸县团结保甲，乡民惊扰，祥符等县已毕，其余县乞▯农闲排定。

」时府界诸县乡民或自残伤以避团结。安石辨说甚力。时曽孝寛为府界提防，榜募告捕煽惑保甲者，虽甚严，有匿名书封丘郭门者，于是诏重赏捕之。安石曰：「乃者保甲人得其愿，上畨状然后使之，宜于人情，无所惊疑，且」今居藏盗贼及为盗贼之人，固不便新法。陛下观长社一县，捕获府界剧贼，为保甲迫逐出外者至三十人。此曹既不容京畿，又见捕于辅郡，其计无聊，専务煽惑。比闻为首煽惑者已就捕，然至京师亦止有二十许人。以十七县十数万家，而被煽惑者才二十许人，不可谓多。自古作事，未有不以势率众而能令上下如一者。今聨十数万人为保甲，又待其应募乃使之畨上，此乃以陛下矜恤之至，令保甲畨上捕盗。若任其自去来，即孰肯听命？若以法驱之，又非人所愿。且为天下者，如止欲任民情所愿而已，则何必立君而为之，张官置吏也？今辅郡保甲，宜先遣官谕上防，后以法推行之。帝曰：然。一日，帝谓安石曰：曽孝寛言民有斩指诉保甲者。安石曰：此事得于蔡骃、赵子几使骃验问，乃民因断木误斩指，参证者数人。大抵保甲法，上自执政大臣，中则两制，下则盗贼及停藏之人，皆所不欲。然臣召乡人问之，皆以为便。则虽有斩指以避丁者，不皆然也。况保甲非特除盗，因可渐习为兵。既人皆能射，又为旗鼓变其耳目，且约以免税上畨代巡检兵。又自正长而上能捕贼者，奬之以官，则人竞劝。然后使与募兵相▯，则可以销募兵骄志，且省财费。此宗社长久之计。帝谓：什伍百姓如保甲，恐难成，不如便团结成指挥以使臣管辖。安石曰：陛下诚能果断，不恤人言，即虽团结指挥亦无所妨。然指挥是虚名，五百人为一保，缓急可唤集。虽不名为指挥，与指挥使无异，乃是实事。幸不至大急，即免令人骇扰，而事集为上防。帝遂变三路义勇如府畿保甲法。冯京曰：义勇以有指挥使，指挥使即其乡里豪杰。今复作保甲令，何人为大保长？安石曰：古者民居则为乡，五家为比，比有长。及用兵即五人为伍，伍有伍司马。二十五家为闾，闾有闾胥。二十五人为两，两有两司马，两司马即闾胥，伍司马即比长，第随事异名而已。此乃三代六乡六军之遗法，其法见于《书》。自夏以来至周不改，秦虽决裂阡陌，然什伍之尚如古制，此所以兵众而彊也。歴代唯府兵为近之，今舎己然之成宪，而乃守五代乱亡之余法，其不足以致安彊无疑。然人皆恬然不以因循为可忧者，所见浅近也。安石又奏，义勇须三丁以上，请如府界两丁以上尽籍之，三丁即出戍，诱以厚利，而两丁即止，令于廵检上畨如府界法，大畧不过如此，当遣人与经畧转运司及诸州长吏议之。

及访本路民情所苦所欲，因以寓法。帝曰：“河东脩义勇彊壮法，又令团集保甲，如何？”安石对曰：“义勇须隐括丁数，若因团集保甲，即一动而两业就。今既遣官隐括义勇，又别遣官团结保甲，即分为两事，恐民不能无扰。”或曰：“保甲不可代正军上畨否？”安石曰：“俟其习熟然后上畨，然东兵技艺亦弗能优于义勇保甲。臣观广勇、虎翼兵固然，今为募兵者，大抵皆偷惰顽猾不能自振之人；为农者皆朴力一心听令之人，则缓急莫如民兵可用。”冯京曰：“太祖征伐天下，岂用农兵？”安石曰：“太祖时接五代，百姓困极，豪杰多以从军为利。今百姓安业乐生，而军中不复有如向时防起为公侯者，即豪杰不复在军，而应募者大抵皆偷惰不能自振之人尔。”帝曰：“兵之彊弱在人，五代兵弱，至世宗而彊。”安石曰：“世宗所收亦皆天下亡命彊梁之人。”文彦博曰：“以道佐人主者，不以兵彊天下。”安石曰：“以兵彊天下者，非道也。然有道者固能柔能刚，能弱能彊。方其能刚彊，必不至柔弱。张皇六师，固先王之所尚也，但不当専务兵彊尔。”帝卒从安石议。帝曰：“保甲义勇刍粮之费，当预为之计。”安石曰：“当减募兵之费以供之，所供保甲之费，才养兵十之一二。”帝曰：“畿内募兵之数已减于旧，彊本。之势未可悉减。安石曰：既有保甲代其役，即不须募兵。今京师募兵逃死停放一季乃数千，但勿招填，即为可减。然今厢军既少，禁兵亦不多，臣愿早训练民兵。民兵成则募兵当减矣。又为上言：今河北义勇虽十八万，然所可奬慰者不过酋豪百数十人而已，此府兵之遗意也。帝以为然，令议其法。枢宻院传上防，以府界保甲十日一畨，虑太促无以精武事，其一月为一畨。安石奏曰：今保甲十日一畨，计一年余八月当畨。若须一月即畨，愈疏。又昨与百姓约十日一畨，今遽改命，恐愈为人煽惑，宜俟其习熟，徐议其更畨。且今保甲阅艺入等劝奬至优，人竞私习，不必上畨然后就学。臣愚愿以数年，其艺非特胜义勇，当必胜正兵。正兵技艺取应官法而已，非若保甲人人有劝心也。元丰八年，哲宗嗣位，知陈州司马光上疏乞罢保甲曰：兵出民问，虽云古法，然古者八百家才出甲士三人，歩卒七十二人，闲民甚多，三时务农，一时讲武，不妨稼穑。自两司马以上皆选贤士大夫为之，无侵渔之患，故卒乗辑睦，动则有功。今籍乡村之民，二丁取一以为保甲，授以弓弩，教之战阵，是农民半为兵也。三四年来，又令河北、河东、陕西置都教塲，无问四时，每五日一教，特置使者比监司専切提举，州县不得闗预。每一丁教阅，一丁供送，虽云五日，而保正长以泥▯除草为兵聚之教塲，得赂则纵，否则留之，是三路耕耘收获稼穑之业几尽废也。

自唐开元以来，民兵法壊，戍守战攻尽募长征，兵士民间何尝习兵？国家承平百有余年，戴白之老不识兵革，一旦畎亩之人皆戎服执兵，奔驱田野，耆旧叹息以为不祥。事既草创，调发无法，比户骚扰，不遗一家。又巡检指使按行乡村，往来如织，保正保长依倚弄权，坐索供给，多责赂遗，小不副意，妄加鞭挞，蚕食行伍，不知纪。极中下之民，罄家所有，侵肌削骨，无以供亿，愁苦困敝，靡所投诉，流移四方，襁属盈路。又朝廷时遣使者徧行按阅，所至犒设赏赉，糜费金帛，以巨万计。此皆鞭挞平民，铢两丈尺而敛之，一旦用之如粪土。而乡村之民但苦劳役，不感恩泽。农民之劳既如彼，国家之费又如此，终何所用哉？若使之捕盗贼，卫乡里，则何必如此之多？使之戍边境，事征伐，则彼逺方之民以骑射为业，以攻战为俗，自幼及长，更无他务。中国之民大半服田力穑，虽复授以兵械，教之击刺，在教塲之中，坐作进退，有似严整。必若使之与敌人相遇，填然鼓之，鸣镝始交，其奔北溃败，可以前料，决无疑也。岂不误国事乎？又悉罢三路巡检下兵士及诸县弓手，皆易以保甲，主簿兼县尉，但主草市以里，其乡村盗贼悉委巡检兼掌巡按，保甲教阅，朝夕奔走，犹恐不办，何暇逐捕盗贼哉？又保甲中徃徃有自为盗者，亦有乘保马行刧者。然则设保甲保马，本以除盗，乃更资盗也。自教阅保甲以来，河东、陕西、京西盗贼已多，至敢白昼公行，入县镇杀官吏，官军追讨，经歴嵗月，终不能制。况三路未至大饥，而盗贼猖炽已如此，万一遇数千里之蝗旱而失业饥寒，武艺成就之人所在蜂起，以应之，其为国家之患，可胜言哉？此非小事，不可以忽。夫夺其衣食，使无以为生，是驱民为盗也；使比屋习战，劝以官赏，是教民为盗也；又撤去捕盗之人，是纵民为盗也。谋国如此，果为利乎？害乎？且向者干进之士说先帝以征伐开拓之防，故立保甲、户马、保马等法。近者登极赦书有云：「应缘边州军仰逐处长吏并巡检使臣钤辖兵士及边上人户，不得侵扰外界，务要静守疆塲，勿令骚扰。」此葢圣意欲惠绥殊方，休息生民，中外之人孰不归戴？然则保甲户马复何所用哉？今虽罢戸马，寛保马，而保甲犹存。者，葢未有以其利害之详奏闻者也。臣愚以为，悉罢保甲，使归农，召提举官还朝，量逐县户口，每五十戸置弓手一人，畧依缘边弓箭手法，许防本戸田二顷，悉免其税役，除出贼地分，更不立三限科校，但令捕贼给赏。若获贼数多及能获彊恶贼人者，各随功大小迁补职级，或补班行，务在优假弓手，使人劝募。然后募本县乡村户有勇力武艺者投充。

计即今保甲中有勇力武艺者必多，愿应募。若一人缺额，有二人以上争投者，即委本县令尉选武艺髙彊者充，或武艺衰退者，许他人指名与之比较。若武艺胜于旧者，即令充替。其被替者中不得防田。如此则不必教阅，武艺自然精熟。一县之中，其壮勇者既为弓手，其羸弱者虽使为盗，亦不能为患。仍委本州及提防刑狱，常按察令佐，有取舎不公者，严行典宪。若召募不足，且即于乡村户上依旧条权差，▯有投名者即令充替。其余巡检兵士、县尉弓手、耆老壮丁逐捕盗贼，并乞依祖宗旧法。五月，以光为门下侍郎，光欲复申前说，以为教阅保甲，公私劳费而无所用。是时，资政殿学士韩维、侍读吕公着欲复上，前奏先自进呈，乞罢团教。诏府界三路保甲，自来年正月以后并罢团教，仍依旧每嵗农隙赴县教阅一月，其差官置场排备军器教阅法式畨次按赏费用，令枢宻院、三省同立法。后六日，光再上奏，极其恳切。蔡确等执奏不行。诏保甲依枢宻院已得指挥，保马别议立法。九月，监察御史王岩叟言：保甲之害，三路之民如在汤火，未必皆法之弊，葢由提举一司上下官吏逼之使然。而近日指挥虽令冬教，然尚存官司，则所以为保甲之害者十分之六七犹在，陛下所不知也。此皆奸邪遂非饰过而巧辞彊辨，以欺惑圣听，将至深之病畧示更张，以应副陛下圣意而已，非至诚为国家去大害复。大利以便百姓为太平长久之计者也。此忠义之良心，所以犹抑奸邪之素计，所以尚存。天下之识者皆言：陛下不絶害源，百姓无由乐生；不屛羣邪，太平终是难致。臣愿陛下奋然独断，如听政之初行数事，则天下之大体无亏，陛下髙枕而卧矣。十月，诏提举府界三路保甲官并罢，令逐路提刑及府界提防司兼领，所有保甲止冬教三月。又诏逐县监教官并罢，委令佐监教。十一月，岩叟言：保甲行之累年，朝廷固已知人情之所共苦。而前日下诏蠲疾病，汰小弱，释第五等之田不及二十亩者，省一月之六教而为三月之并教，甚大惠也。然其司尚存，其患终在。今以臣之所见者为陛下言，不敢隐其实以欺朝廷，亦不敢餙其事以罔成法。夫朝廷知教民以为兵，而不知教之大苛而民不能堪；知别为一司以总之，而不知扰之太烦而民以生怨。教之欲以为用也，而使之至于怨，则恐一日用之有不能如吾意者，不可不思也。民之言曰：教法之难，不足以为苦；而羁縻之虐有甚焉。羁縻不足以为苦，而鞭笞之酷有甚焉。鞭笞不足以为苦，而诛求之无已有甚焉。方耕方耘而罢，方干方营而去，此羁縻之所以为苦也。其教也，保长得笞之，保正又笞之，巡检之指使与巡检者又交挞之，提举司之指使与提举司之干当公事者又互鞭之，提举之官长又鞭之。

一有逃避，县令又鞭之。人无聊生，恨不得死，此鞭笞之所以为苦也。创袍、市巾、买弓縧箭、添▯换包、指治鞍辔、凉棚、画象法、造队牌、缉架、僦椅卓、围典纸墨、看定人、雇直均、菜缗、纳稭粒之类，其名百出，不可胜数。故父老之谚曰：「儿曹空手不可以入教场」，非虚语也。都副两保正、大小两保长，平居于家，婚姻防葬之问遗，秋成夏熟、丝麻谷麦之要求，过于城市饮食之责望。此迫于势而不敢不致者也，一不如。意即以艺不如法为名，而捶辱之无所不至。又所谓巡检指使者，多由此徒以出，贪而冒法，不顾后祸，有逾于保正保长者，此诛求之所以为甚苦也。又有逐养子、出赘壻、再嫁其母兄弟析居以求免者，有毒其目、断其指、灾其肌肤以自残废而求免者，有尽室以逃而不归者，有委老弱于家而保丁自逃者。保丁者逃，则法当督其家出赏钱十千以募之，使其家有所出，当未至于逃，至于逃，则其困穷可知，而督取十千，何可以得？故每县常有数十百家老弱嗟咨于道路，哀诉于公庭。如臣之愚，且知不忍使陛下仁圣知之，当何如也？又保丁之外，平民凡有一马，皆令借供逐场教骑，终日驰骤，徃徃饥羸以至于毙，谁复敢言？其或主家，倘因他出，一误借供，遂有追呼笞责之害，或因官逋督迫，不得已而易之，则有抑令还取之苦，故人人以有马为祸。此皆提举官吏倚法以生事，为百姓之扰者也。窃惟古者未尝不教民以战，而不闻其有此者，因人之情以为法也。夫缘情以推法，则愈久而愈行；倚威以行令，则愈严而愈悖，此自然之理也。兽穷则搏，人穷则诈，自古及今，未有穷其下而能无危者也。臣观保甲一司，上下官吏无毫发爱百姓意，故百姓视其官司，不啻虎狼，积愤防怨，人人所同比者保丁执指使，逐巡检，攻提举司干当官，大狱相继，今犹未已。虽民之愚，顾岂忘父母妻子之爱，而喜为犯上之恶以取祸哉？葢激之至于此极尔，激之至深，安知其发有不甚于此者？情状如此，不可不先事而虑，以保大体而图安静。夫三时务农，一时讲武，先王之通制也。一月之问，并教三日，不若一嵗之中，并教一月。农事既毕，无他用心，人自安于讲武而无憾，遂可罢提举司，废巡教官，一以▯州县，而俾逐路安抚司总之。每俟冬教于城下，一邑分两畨，当一月起教。则与正长论阶级，罢教则与正长不相谁何，庶使百姓得以优游治生，无终年遁逃之苦，无侵渔苛虐之患，无争陵犯上之恶矣。且武事不废，威声亦全，岂不易而有功哉？惟陛下深计逺虑，断在必行，以省多事，以为生灵安乐之惠，以为国家安静之福。又乞罢三路提举保甲钱粮司，及罢提举教阅，及每嵗分保甲为两畨于十一、十二两月上教，不必分作四畨，且不必自京师遣官视教，止令安抚司差那使臣为便，并从之。

元祐元年正月，枢宻院言府界三路保甲乞罢团教，其教阅器械悉上送官，仍立禁约。闰二月，诏河北、河东西路、永兴、泰凤等路提防刑狱兼提举保甲，并依提刑司例各为一司。三月，王岩叟劾狄谘、刘定奸赃状，御史孙升亦言刘定上挟章惇之奸党，下附狄谘之庸材，大肆凭陵，公行恐喝。真定获鹿之变起于后，澶滑之盗作于前，愿早正其罪。于是谘、定皆罢，与在外宫观。十一月，诏府界三路保甲人户五等已下，地土不及二十亩者，虽三丁已上，并免教，从殿中侍御史吕陶之请也。论元祐罢保甲不得其道。马端临【后同】按籍民为兵，古法也。虽唐府兵犹然。今熙寜之保甲，则无益而有害。言其无益者，则曰：田亩之民不习战鬭，不可以代募兵。言有害者，则曰：贪污之吏并缘渔猎，足以困百姓。然民之未谙者，可以教练而能；而吏之为奸者，则虽加之禁戢而不能止。故元祐诸贤议更化，而必首欲罢此者，以其厉民也。今观吕陶之言，以为民之贫富不系丁之多少，而教与不教有幸与不幸。遂令人戸五等以下，地土不及二十亩者，虽三丁以上并免教。然则岂贫不堪为兵，独富者堪为兵乎？葢所取必五等以上与田及二十亩者，非取其堪为兵也，特以其稍有资力，堪充污吏之诛求耳。葢介甫所行刻核亟疾之意多惨怛，忠利之意少。故助役虽良法，保甲虽古法，而皆足以病民。元祐之初，苛刻小人用事，中外未能尽去。知保甲之当罢，而第释五等之田不及二十亩者，是犹紾兄臂而谕以徐日攘鸡，而易以月。法既不能尽革，而又不能摈弃斥絶其奉法之人，则姑少加末减裁量，以杀其毒，以纾久困之百姓可也。以是为经武彊兵之图，不亦背乎？逃亡并省议【附杂议四条】宋志【后同】逃亡之法国初以来各有増损。熙宁五年诏禁军奉钱至五百而亡满七日者斩。旧制三日者死。初执政议更法，请满十日。帝曰：「临阵而亡，过十日而首得，不长奸乎？」安石曰：「临阵而亡，法不计日，即入斩刑。今当云在军兴所亡满三日，论如对冦贼律。」枢宻使蔡挺请沿边而亡满三日者斩。安石曰：「沿边有非军兴之所，不可一槩坐以重刑。本立重法以禁避冦贼及军兴而已。」帝曰：「然。」文彦博固言军法，臣等所当总领，不轻改如前代销兵乃生变。安石曰：「前代如杜元颖等销兵乃其措置失当，非兵不可销也。且当萧俛时，天下兵至多，民力不给，安得不减？方幽州以朱克融等送京师，请毋遣克融还幽州，煽众为乱，而朝廷乃令克融等飘泊京师，久之不调，复遣归北。克融所以复乱，亦何预销兵事？」彦博曰：「国初禁军逃亡满一日者斩，仁宗改满三日，当时议者已虑壊军法。

」安石曰：「仁宗改法以来，活人命至多，然于军人逃亡比旧不闻加多。仁宗改法不为不善。」帝乃诏増为七日。至若省倂之法，凡军各有营，营各有额。皇祐间马军以四百，歩军以五百人为一营。承平既久，额存而兵阙焉。一营或止数十骑兵，一营或不满一二百，而将校猥多，赐予廪给十倍士卒，逓迁如额不少损。帝患之。熙宁二年始议并废陕西马歩军营三百二十七，并为二百七十。马军额以三百人，歩军以四百人。其后凡拨并者，马歩军营五百四十五，并为三百五十五，而京师府界诸路及厢军皆防总畸零，各足其常额。凡并营先为缮新其居室，给迁徙费。军校员溢则以补他军阙，或随所并兵入各指挥使，依职次髙下同领。帝尝谓辅臣曰：「天下财用，朝廷稍加意则所省不可胜计。廼者销并军营，计减军校十将以下三千余人，除二节赐予及慊从廪给外，计一嵗所省为钱四十五万缗，米四十万石，防绢二十万匹，布三万端，马藁二百万。庶事若此，邦财其可胜用哉？初议并营，大臣皆以兵骄已久，遽并之必召乱，不可。帝不听，独王安石赞决之。时苏轼言曰：「近者并军搜卒之令，猝然轻发，甚于前日矣。虽陛下不恤人言，持之益坚，而势穷事碍，终必不变。他日虽有良法羙政，陛下能复自信乎？」枢宻使文彦博曰：「近多更张，人情汹汹。」非一，安石曰：「事合更张，岂惮此軰纷纷耶？」帝用安石言，卒并营之。自熙宁以至元丰，嵗有并废【四年有诏付赵卨，闻鄜延路诸军数出，至鬻衣装以自给，可宻体量振恤之。先是王安石言：「今士卒极窘，至有衣纸而擐甲者，此最为大忧。而自来将帅不敢言振恤士卒，恐成姑息，以致兵骄。臣愚以为，视士卒如爱子，故可与之俱死。爱而不能令，譬如骄子，不可用也。」前陛下言郭进事，臣案进传言：「进知人疾苦，所至人为立碑记徳。士卒小有违令，輙杀之。惟其能犒赏存恤，然后能杀违令者，而人无怨。」今宜稍寛牵拘将帅之法，使得用封桩钱物，随宜振恤，然后可以责将帅得士卒死力也。又熙宁元年诏曰：「国家置兵以偹战守，而主兵之官冗占者众，肄习弗时，或误军事。帅臣安抚监司，其察所部有占兵不如令者，以闻。」十月，枢宻院请陕西河东选三班使臣及士人任殿侍者，以为河北诸路指使教习骑军。或言河朔兵有教阅之名，而无其实，请班教法于其军，久而弗能者，罢为厢军，奏可。二年，帝常语执政：「并边训练士卒，何以得精熟？」安石对曰：「京东所教兵已精强，愿陛下推此法以责边将。」间诏其兵亲临阅试，训练简阅有不如诏者罚之，而赏其能者，赏不遗贱，罚不避贵，则法行而将吏加劝，士卒无不奋励矣。

时帝欲利戎器，而患有司茍简，王雱上疏曰：「汉宣帝号中兴贤主，而称技巧工匠独精于元成之时，是虽有司之事，而上系朝廷之政。方今外御边患，内虞贼盗，而天下嵗课弓弩甲胄入▯武库者，以千万数，乃无一坚好精利实可为偹者。臣尝观诸州作院，兵匠乏少，至拘市人以偹役，所作之器但形质而已。武库之吏计其多寡之数而藏之，未尝责其实用，故所积虽多，大抵敝恶。夫为政如此，而欲抗威决胜，外攘内脩，未见其可也。傥欲弛武偹，示天下以无事，则金木丝枲筋胶角羽之材，皆民力也，无故聚工以毁之，甚可惜也。莫若更制法度，敛数州之作，聚为一处，若今钱监之比，择知工事之臣使専其职，且募天下良工散为匠师，而朝廷内置工官以总制其事，察其精窳而赏罚之，则人人务胜，不加责而皆精矣。闻今武库，太祖时弓尚有如新者，而近世所造徃徃不可用，此可见法禁之张弛矣。大抵雱为此言，以迎逢上意，欲妄更旧制也。其时周士隆上书论广西交阯事，请为车以御象阵，文彦博非之，安石以为自前代至本朝，南方数以象胜，中国士隆防宜可用，因论自古车战法甚辨，请以车骑相当试以观其孰利。帝亦谓北边地平可用车为营，乃诏试车法令，沿河采车材三千，两军器监定法式造战车以进。帝虑置监未有实効而虚用材役，诏中书枢宻院覈实其事，令条画以闻。军器监奏置监以来増造兵器若干，为工若干，视前器増而工省。帝复诘之，且令与御前工作所较工孰省，验器孰良。王韶谓如此恐内外相倾成俗，且徃年军器监检察内臣折剥弓弩隙由此生，今令内臣较按军器监又如曩日相倾无已。帝曰：比累累说军器监事，若不较见事实，即中外便以为听小臣譛愬，今令得实行法，所以明曲直也。安石曰：诚当如此，若每事分别曲直，明其信诞，使功罪不蔽，则天下之治久矣。王韶曰：军器监事不须比较。帝曰：事不比较，无由见枉直。安石曰：“朝廷治事，唯欲直而已。”其后，安石卒以辨口解帝之疑，而军器监获免欺冒之罪】

叙宋前后募兵召募之制起于府卫之废。唐末士卒疲于征役，多亡命者。梁祖令诸军悉黵面为字，以识军号，是为长征之兵。方其募时，先度人材，次阅走跃，试瞻视，然后黵面，赐以缗钱衣履，而▯诸籍。宋初因之，或募士人就所在团立，或取营伍子弟，听从本军，或募饥民以补本城，或以有罪配▯给役。取之虽非一涂，而伉健者迁禁卫，短弱者为厢军。制以队伍束，以法令。当其无事时，虽不无爵赏衣廪之费，一有征讨，则以之立战鬭，给漕挽，而天下犷悍失职之徒，皆为良民之卫矣。初太祖拣军中彊勇者，号兵様，分送诸道，令如様招募。后更为木榳。天圣元年，诏募兵刺「指挥」二字，家属给口粮，兵官代还，以所募多寡为赏罚。于是逺方健勇失业之民，悉有所归。绍圣四年，熙河兰岷路都总管提防熙河兰岷等路汉畨弓箭手司言：「兰州金城闗欲招置歩军保防四指挥，马军蕃落一指挥。」从之。诏陕西路添置蕃落军十指挥，各以五百人为额，于永兴军、河中、凤翔、同华州各置两指挥，并▯住营州军将下，统制训练，委逐路所属都总管同选官招人。初三省宻院欲以牧地募民牧养马，久而未集。曽布以谓不若増骑兵为简便，兼土兵乃劲兵。又诸路出戍者已竭，及建此议，众翕然皆以为允。帝亦乐从之。葢收租见存者七百万，嵗额一百七十万，而十指挥之费二十五万而已，故可与募人养马之法兼行也。徽宗崇宁四年，熙河兰湟路转运使洪中孚自河东入觐，帝问：「崇威、崇锐新兵教阅就绪否？」中孚曰：「教阅易事也，臣不知艺祖取天下之兵与神考所分将兵曽无减损。若未尝减损，似不须増。葢兵贵简练，不贵多。今遽増二军，所费至广，臣不知献议者于经费之外别有措置，或只仰给朝廷也。」帝愕然曰：「初议増兵，未尝议费，可即罢去。」中孚曰：「惰游之卒不复安。」于南亩，今一旦罢遣，强者聚而为盗，弱者转徙，则重朝廷忧。不若使填诸营阙，无阙听于额外收管，不一二年尽矣。帝称善。宣和四年，臣僚言：窃闻道路汹汹相怖，云诸军捉人刺涅以补阙额，率数人驱一壮夫，且曳且敺。百姓呌呼，或齧指求免。日者金明池人大和防，忽遮门大索，但长身少年牵之而去，云充军。致卖蔬茹者不敢入城，行旅市人，下逮奴▯，皆避藏恐惧。事骇见闻。今国家闲暇，必欲招填禁旅，当明示法令，赉以金帛，捐财百万，则十万人应募矣。捉人于途，实亏国体，流闻四方，传播逺迩，殊为未便。伏望亟行禁止，以弭疑畏。时寳箓宫道士张继滋因徃尉氏，亦被刺▯事闻，手诏提刑司根治。钦宗即位，诏守令募州县乡村土豪为队长，各自募其亲识乡里以行，及五十人以上，先与进义副尉，三百人以上与承信郎。募文武官习武勇者为统领，行日所发州军，授以器甲，人给粮半月，地里逺者，所至州县接续批支。京畿辅郡兵马制置使司言：诸路召募敢勇効用，每名先给钱三千，赴本司试验给防讫，支散银绢激赏。若监司知通令佐并应有官人，能召到敢勇効用，事艺髙强及二百人以上者，乞转与一官，每加二百人依此。或监司郡守州县官以下应缘军期事件稍有稽缓，并依军法从之。靖康间，京城四壁共十万人，黄人黄旗满市。时应募者多庸匄，殊无鬭志。闰十一月，何防用王健募竒兵，虽操瓢行乞之人亦皆应募，仓卒未就纪律。竒兵乱敺王健，杀使臣数十人，内前大扰。王宗濋斩渠魁数人乃定。及出战为鐡骑所冲，望风奔溃殱焉。十一月，诏诸军诈效蕃装，焚刦财物，限十日赍赃自首与免罪。乃召募溃兵收管，给口食焉。

评魏公养兵议　　　　　　罗大经韩魏公曰：「养兵虽非古，然亦自有利处。议者但谓不如汉唐调兵于民，独不见杜甫《石壕吏》一篇，调兵于民，其弊乃如此。后世既收拾强悍无頼者，养之以为兵，良民虽税敛良厚，而终身保骨肉之乐，父子兄弟夫妇免生离死别之苦，此岂小事？魏公此论可谓至当。」余观梅圣俞寳元间为叶县宰，诏书令民三丁籍一，立校与长号弓箭手以偹不虞，田里骚然。圣俞作《田家诗》云：「谁道田家乐，春税秋未足。里胥叩我门，日夕苦煎促。盛夏流潦多，白水髙于屋。水既害我菽，蝗又食我粟。前月诏书来，生齿复版録。三丁籍一，壮恶使操弓韣。州符令又严，老吏持鞭扑。搜索稚与艾，唯存跛无目。田闾敢怨嗟，父子各悲哭。南亩焉可事？买箭卖牛犊。愁气变久雨，铛缶空无粥。盲跛不能耕，死亡在迟速。我闻诚所惭，徒尔叨君禄。却咏归去来，刈薪向深谷。」又《汝坟贫女》云：「汝坟贫家女，行哭音凄怆。自言有老父，孤独无丁壮。郡吏来何暴，县官不敢抗。督遣多稽留，龙钟去持杖。勤勤嘱四邻，幸愿相倚傍。适闻闾里归，问讯疑犹强。果闻寒雨中，僵死壤河上。弱质无以托，横尸无以葬。生女不如男，虽存何以当。拊膺呼苍天，生死将奈向。」观此二诗与《石壕吏》等篇，何以异？当是时，乃太平极盛之时，而一有籍民为兵之令，便觉气象与天寳相似。乃知养兵之制，实万世之仁，而魏公之说不可易也。然魏公既知籍民为兵之害矣，而陕西义勇之制实出于公，虽司马温公极言其不便，竟不为止，又何与前言相戾也？

论募兵之非　　　　　　　马端临古之兵，皆出于民者也。故民附，则兵多而勃然以兴；民叛，则兵寡而忽焉以亡。自三代以来，皆然矣。秦汉始有募兵，然犹与民兵防用也。唐之中世，始尽废民兵而为募兵。夫兵既尽出于召募，于是兵与民始为二矣。兵与民为二，于是兵之多寡不闗于国之盛衰，国之存亡不闗于民之叛服。募兵之数日多，供养之费日浩，而败亡之形反基于此。唐自天寳以来，内外皆募兵也。外兵则藩镇擅之，内兵则中人擅之。其势不相下，而其力足以相制。故安史反叛，而郭子仪、李光弼以节度之兵诛之；朱泚僣乱，而李晟、浑瑊以神防之兵诛之。及其衰也，宦官则以内兵而刦制人主，方镇则以外兵而擅广土地。及朱温举兵内向，尽夷中人，废神防，而唐之鼎祚移于内。杨行宻、钱镠、马殷、王建、刘仁恭、李茂贞之徒，以卒伍窃据一方，而唐之土宇裂于外，而唐遂亡矣。中更五代，则国擅于将，将擅于兵，卒伍所推则为人主，而国兴焉，非以得其民也。其所废则为独夫，而国亡焉，非以失其民也。宋有天下，艺祖、太宗以兵革削平海内。暨一再传，则兵愈多而国势愈弱。元昊小丑称兵悖逆，王旅所加，动輙败北，卒不免因循茍且，置之度外。洎女真南牧，徴召勤王之师，动数十万。然援河北则溃于河北，援京城则溃于京城。于是中原拱手以授金人，而王业偏安于江左。建炎、绍兴之间，骄兵溃卒布满东南，聚为大盗，攻防城邑，荼毒生灵。行都数百里外，率为冦贼之渊薮。而所谓防贼者，非民怨而叛也，皆不能北向御敌之兵也。张、韩、刘、岳之徒，以辅佐中兴，论功行赏，视前代卫、霍、褒、鄂曽无少异。然究其勲庸，亦多是削平内冦、抚定东南耳。一遇女真，非败则遁，纵有小胜，不能补过，而卒不免用屈已讲和之下防，以成晏安江沱之计。及其末也，夏贵之于汉口，贾似道之于鲁港皆以数十万之众不战自溃，于是卖降効用者非民也，皆宋之将也；先驰倒戈者亦非民也，皆宋之兵也。夫兵既不出于民，故兵愈多而国愈危，民未叛而国已亡，唐、宋是也。噫！兵犹手足也，国犹身也。手足强壮则身存，手足枯槁则身废。兵多则国存，兵少则国亡。未有以兵多而亡者，今唐兵虽多，强悍而不为用，犹病狂易之人，奋拳举爪，自防其膺，自屠其肠，以至于殒身也。宋兵虽多，劣弱而不可用，犹病痱癖之人，恣其刍豢以养拥肿之四肢胫，如腰指如股，而病与之俱増，以至于殒身也。然则所以覆其国者，乃兵也；所以毙其身者，乃手足也。又古者籍民为兵，其法不过因其户田之可赋者赋之，年齿之可任者任之，民固不容于幸免，而亦不可以滥入。《司马法》曰：“使智，使勇，使贪，使愚。”葢言户尽为兵，则君子小人，贤与不肖俱出其间也。自募兵之法行，于是择其愿应募者，而所谓愿应募者，非游手无借之徒，则负罪亡命之軰耳，良民不为兵也。故世之詈人者曰“黥卒”、“曰老兵”，葢言其贱而可羞。然则募兵所得者，皆不肖之小人也。夫兵所以耗国，而皆得不肖之小人，则国之所存者幸也。纪纲尚立，威令尚行，则犹能驱之以亲其上，死其长否则溃散四出，反为生民之祸，而国祚随之矣，可胜慨哉！