稗编卷一百三

稗编卷一百三<子部,类书类,稗编>

钦定四库全书稗编卷一百四明唐顺之撰。户二。

唐田赋　　　　　　　　　唐　书古之善治其国而爱养斯民者，必立经常简易之法，使上爱物以养其下，下勉力以事其上，上足而下不困。故量人之力而授之田，量地之产而取以给公上，量其入而出之以为用度之数。是三者常相须以济，而不可失，失其一则不能守其二。及暴君庸主纵其佚欲，而茍且之吏从之，变制合时以取宠于其上，故用于上者无节，而取于下者无限，民竭其力而不能供。由是上愈不足，而下愈困，则财利之説兴，而聚敛之臣用。《记》曰：「宁有盗臣，盗臣诚可恶，然一人之害尔。聚敛之臣用，则经常之法坏，而下不胜其弊焉。」唐之始时，授人以口分世业田，而取之以租庸调之法，其用之也有节。葢其畜兵以府衞之制，故兵虽多而无所损，设官有常员之数，故官不滥而易。禄虽不及三代之盛时，然亦可以为经常之法也。及其弊也，兵冗官滥，为之大蠧。自天寳以来，大盗屡起，方镇数叛，兵革之兴，累世不息，而用度之数不能节矣。加以骄君昏主，奸吏邪臣，取济一时，屡更其制，而经常之法荡然尽矣。由是财利之说兴，聚敛之臣进。葢口分世业之田坏而为兼并，租庸调之法坏而为两税，至于盐铁转运屯田和籴铸钱括苗▯利，借商进奉献助，无所不为矣。葢愈烦而愈弊，以至于亡焉。唐制度，田以步，其濶一步，其长二百四十步为畞，百畞为顷。凡民始生为黄，四歳为小，十六为中，二十一为丁，六十为老。授田之制，丁及男年十八以上者，人一顷，其八十畞为口分，二十畞为永业。老及笃疾废疾者，人四十畞，寡妻妾三十畞，当户者增二十畞，皆以二十畞为永业，其余为口分。永业之田，树以榆枣桑及所宜之木，皆有数。田多可以足其人者为寛乡，少者为狭乡，狭乡授田减寛乡之半。其地有薄厚歳一易者倍授之，寛乡三易者不倍授。工商者寛乡减半，狭乡。不给凡庶人徙乡及贫无以塟者得卖世业田，自狭乡而徙寛乡者得并卖口分田，已卖者不复授，死者收之以授无田者。凡收授皆以嵗十月授田，先贫及有课役者。凡田乡有余以给比乡，县有余以给比县，州有余以给近州。凡授田者丁嵗输粟二斛，稻三斛，谓之租。丁随乡所出嵗输绢二疋，绫絁二丈，布加五之一，绵三两，麻三觔，非蚕乡则输银十四两，谓之调。用人之力歳二十日，闰加二日，不役者日为绢三尺，谓之庸。有事而加役二十五日者免调，三十日者租调皆免，通正役不过五十日。自王公以下皆有永业田，太皇太后、皇太后、皇后、缌麻以上亲、内命妇一品以上亲、郡王及五品以上祖父兄弟、职事勲官三品以上有封者，若县男、父子、国子太学四门学生、俊士、孝子、顺孙、义夫、节妇同籍者，皆免课役。

凡主户内有课口者为课户，若老及男废疾、笃疾、寡妻妾、部曲、客女、奴婢及视九品以上官不课。凡里有手实，歳终具民之年与地濶陿为乡帐，乡成于县，县成于州，州成于户部。又有计帐，具来歳课役以报度支。国有所须先奏而敛。凡税敛之数书于县门村坊与众知之。水旱霜蝗耗十四者免其租，桑麻尽者免其调，田耗十之六者免租调，耗七者诸役皆免。凡新附之户春以三月免役，夏以六月免课，秋以九月课役皆免。徙寛乡者县覆于州，出境则覆于户部，官以闲月达之。自畿内徙畿外，自京县徙余县皆有禁。四夷降户附以寛乡给复十年，奴婢纵为良人给复三年，没外蕃人一年还者给复三年，二年者给复四年，三年者给复五年。浮民、部曲、客女、奴婢纵为良者附寛乡。贞观中初税草以给诸闲，而驿马有牧田。太宗方鋭意于治，官吏考课以鳏寡少者进考，如增户法失劝导者以减户论。配租以敛获早晩险易逺近为差。庸调输以八月发，以九月同时输者先逺，民皆自槩量，州府歳市土所出为贡，其价视绢之上下，无过五十匹，异物滋味口马鹰犬，非有诏不献，有加配则以代租赋，其凶荒则有社仓赈给，不足则徙民就食，诸州尚书左丞戴胄建议，自王公以下计垦田，秋熟所在为义仓，歳凶以给民，太宗善之，乃诏亩税二升，粟麦秔稻随土地所宜，寛乡敛以所种，狭乡据青苗薄而督之，田耗十四者免其半，耗十七者皆免之，商贾无田者以其户为九等，出粟自五石至于五斗为差，下下户及夷僚不取焉，歳不登则以赈民，或贷为种子，则至秋而偿，其后洛相幽徐齐并秦蒲州，又置常平仓，粟藏九年，米藏五年，下湿之地粟藏五年，米藏三年，皆着于令，贞观初，户不及三百万，绢一疋易米一斗，至四年，米斗四五钱，外户不闭者数月，马牛被野，人行数千里不赍粮，民物蕃息，四夷降附者百二十万人，是歳天下断狱死罪者二十九人，号称太平，此髙祖太宗致治之大畧及其成效如此，髙宗承之，海内艾安，太尉长孙无忌等辅政，天下未见失德，数引刺史入阁问民疾苦，即位之歳增户十五万，及中书令李义府，侍中许敬宗既用事，役费并起，永淳以后给用亦不足，加以武后之乱，纪纲大坏，民不胜其毒，▯宗初立，求治，蠲徭役者给蠲符，以流外及九品京官为蠲使，歳再遣之，开元八年颁庸调法于天下，好不过精，恶不至滥，阔者一尺八寸，长者四丈，然是时天下户未尝升降，监察御史宇文融献防，括籍外羡田迯户自占者，给复五年，每丁税钱千五百，以摄御史分行括实，阳翟尉皇甫憬上书言其不可，▯宗方任用融，乃贬憬为盈川尉，诸道所括得客户八十余万，田亦称是，州县希防张虚数，以正田为羡，编户为客，歳终籍钱数百万缗，十六年乃诏每三歳以九等定籍而庸调折租，所取华、好、州、县长官劝织，中书门下察滥恶，以贬官吏，精者褒赏之。

二十二年，诏男十五，女十三以上得嫁娶，州县歳上户口登耗，采访使覆实之，刺史、县令以为课。最初永徽中，禁买卖世业、口分田，其后豪富兼并，贫者失业，于是诏买者还地而罚之。先是扬州租调以钱，岭南以米，安南以丝，益州以罗、防、绫、绢供春防，因诏江南亦以布代租。中书令李林甫以租庸丁防、和籴、春防税草无定法，歳为防符，遣使一吿，费纸五十余万，条目既多，覆问逾年，乃与采访、朝集使议革之，为长行防，以授朝集使及送防符使，歳有所支进，画附驿以逹，每州不过二纸。凡庸调、租资、课皆任土所宜，州县长者涖定，粗良具上、中、下三物之様，输京都有滥恶，督中物之直。二十五年，以江淮输运有河洛之艰，而闗中蚕桑少，菽粟常贱，乃命庸调资课皆以米，凶年乐输布、绢者亦从之。河南北不通运，州租皆为绢代闗中庸课，诏度支减转运。是时海内富实，米斗之价钱十三，青齐间斗才三钱，绢一疋钱二百，道路列肆具酒食以待行人，店有驿驴，行千里不持尺兵。天下歳入之物，租钱二百余万缗，粟千九百八十余万斛，庸调绢七百四十万疋，绵百八十余万屯，布千三十五万余端。天子骄于佚乐，而用不知节，大抵用物之数常过其所入，于是钱谷之臣始事朘刻，太府卿杨崇礼句剥分铢，有欠折渍损者，州县督选歴年不止，其子慎矜专知太府，次子慎名知京仓，亦以苛刻结主恩。王鉷为户口色役使，歳进钱百亿万缗，非租庸正额者，积百寳大盈库，以供天子燕私。及安禄山反，司空杨国忠以为正库物不可以给士，遣侍御史崔众至太原纳钱度僧尼道士，旬日得百万缗而已。自两京防没，民物耗敝，天下萧然，肃宗即位，遣御史郑叔清等籍江淮、蜀汉富商。右族訾畜，十收其二，谓之率。贷诸道，亦税商贾以赡军。钱一千者有税。于是北海郡录事防军第五琦以钱谷得见，请于江淮置租庸使。呉盐、蜀麻、铜冶皆有税。市轻货繇江陵、襄阳、上津路转至凤翔。明年，郑叔清与宰相裴冕建议，以天下用度不充，诸道得召人纳钱，给空名告身，授官勲邑号。度道士、僧尼不可胜计。纳钱百千，赐明经出身。商贾助军者，给复。及两京平，又于关辅诸州纳钱度道士、僧尼万人。而百姓残于兵盗，米斗至钱七千，鬻籺为粮，民行乞食者属路。乃诏能赈贫乏者，宠以爵秩。故事，天下财赋归左藏，而太府以时上其数，尚书比部覆其出入。是时京师豪将假取，不能禁。第五琦为度支盐鐡使，请皆归大盈库，供天子给赐，主以中官。自是天下之财为人君私藏，有司不得程其多少。及吐蕃逼京师，近甸屯兵数万，百官进俸钱，又率户以给军粮。

至大厯元年，以国用急，不及秋方苗青，即征之，号青苗钱。又有地头钱，每畞二十，通名为青苗钱。初转运使掌外，度支使掌内。永泰二年，分天下财赋、铸钱、常平、转运、盐铁，置二使。东都畿内、河南、淮南、江东西、湖南、荆南山、南东道，以转运使刘晏领之。京畿、闗内、河南、剑南山、南西道，以京兆尹判度支第五琦领之。及琦贬，以户部侍郎判度支韩滉与晏分治。时囘纥有助收西京功，代宗厚遇之，与中国婚姻，歳送马十万匹，酬以缣帛百余万疋。而中国财力屈竭，歳负马价。河湟六镇既防，歳发防秋兵三万戍京西，资粮百五十余万缗。而中官鱼朝恩方恃恩擅权，代宗与宰相元载日夜图之。及朝恩诛，帝复与载贰，君臣猜间不协，边计兵食置而不议者几十年。而诸镇擅地，结为表里，日治兵缮垒，天子不能绳以法，颛畱意祠祷，焚帛玉写浮屠书，度支禀赐僧巫，歳以钜万计。然帝性俭约，身所御衣。必浣染至再三，欲以先天下。然生日端午，四方贡献数至千万者，加以恩泽，而诸道尚侈丽以自媚。朝多畱事，经歳不能遣。置客省以居上，封事不足采者，蕃夷贡献未报，及失职未叙者，食度支数千百人。徳宗即位，用宰相崔祐甫，拘客省者出之，食度支者遣之，歳省费万计。租庸调之法，以人丁为本。自开元以后，天下户籍久不更造，丁口转死，田亩卖易，贫富升降不实。其后国家侈费无节，而大盗起，兵兴，财用益屈，而租庸调法敝坏。自代宗时，始以亩定税，而敛以夏秋。至德宗相杨炎，遂作两税法。夏输无过六月，秋输无过十一月，置两税使以捴之。量出制入，户无主客，以居者为薄，人无丅中，以贫富为差。商贾税三十之一，与居者均役。田税视大厯十四年垦田之数为定。遣黜陟使按比诸道丁产等级，免鳏寡惸独不济者，敢有加敛以枉法论。议者以租庸调，髙祖太宗之法也，不可轻改。而德宗方信用炎不疑也。旧户三百八十万五千，使者按比得主户三百八十万，客户三十万。天下之民不土断而地着，不更版籍而得其虚实。歳敛钱二千五十余万缗，米四百万斛，以供外。钱九百五十余万缗，米千六百余万斛，以供京师。税法既行，民力未及寛，而朱滔、王武俊、田恱合从而叛，用益不给。而借商之令出。初，太常愽士韦都賔、陈京请借富商钱。德宗以问度支，杜佑以为军费裁支数月，幸得商钱五百万缗，可支半歳。乃以户部侍郎赵賛判度支，代佑行借钱令，约罢兵乃偿之。京兆少尹韦桢、长安丞薛萃捜督甚峻，民有不胜其寃，自经者家若被盗然。捴京师豪人田宅奴婢之估，裁得八十万缗。又取僦匮纳质钱及粟麦粜于市者，四取其一。

长安为罢市，市民相率遮邀宰相，哭诉。卢杞疾驱而过。韦桢惧，乃请钱不及百缗，粟麦不及五百斛者免，而所获裁二百万缗。淮南节度使陈少游增其本道税钱，毎缗二百，因诏天下皆増之。自太宗时置义仓及常平仓，以备防荒。髙宗以后稍假义仓以给他费，至神龙中畧尽。▯宗即位复置之，其后第五琦请天下常平仓皆置库以畜本钱。至是赵賛又言：「自军兴常平仓废垂三十年，凶荒馈散，馁死相食，不可胜纪。陛下即位，京城两市置常平官，虽频年少雨，米不腾贵，可推而广之。宜兼储布帛，请于两都、江陵、成都、扬、汴、苏、洪置常平轻重本钱，上至百万缗，下至十万。积米粟布帛丝麻，贵则下价而出之，贱则加估而收之。诸道津防置吏阅商贾钱，每缗税二十，竹木茶漆税十之一，以赡常平本钱。」德宗纳其策，属军用廹蹵，亦随而耗竭，不能备常平之积。是时诸道讨贼，兵在外者度支给出界粮，每军以台省官一人为粮料使，主供亿士卒，出境则给酒肉一卒，出境兼三人之费，将士利之，逾境而屯。赵赞复请税间架筭，除陌其法：屋二架为间，上间钱二千，中间一千，下间五百。匿一间杖六十，告者赏钱五万。除陌法：公私贸易千钱，旧筭二十，加为五十。物两相易者，约直为率，而民益愁怨。及泾源兵反，大謼长安市中曰：「不夺尔商户僦质不税尔，间架除陌矣。」于是间架除陌、竹木茶漆铁之税皆罢。朱泚平，天下户口三税其二。自初定两税，货重钱轻，乃计钱而输绫绢。既而物价愈下，所纳愈多，绢匹为钱三千二百，其后一疋为钱一千六百，输一者过二，虽赋不増旧，而民愈困矣。度支以税物须诸司皆增本价为虚估给之，而缪以滥恶，督州县剥价，谓之折纳。复有进奉宣素之名，改科役曰召雇，率配曰和市，以巧避微文，比大厯之数再倍。又疠疫水旱，户口减耗，刺史析户张虚数以寛责迯死，阙税取于居者，一室空而四邻亦尽。户版不缉，无浮游之禁，州县行小。惠以倾诱邻境，所收者优假之，唯安居不迁之民，赋役日重。帝以问宰相陆贽，贽上疏请厘革其甚害。贽言虽切，以防逐事无施行者。十二年，河南尹齐抗复论其弊，以为军兴国用稍广，随要而税，吏扰人劳。陛下变为两税，督纳有时，贪暴无容其奸。二十年间，府库充牣。但定税之初，钱轻货重，故陛下以钱为税。今钱重货轻，若更为税名以就其轻，其利有六：吏絶其奸一也，人用不扰二也，静而获利三也，用不乏钱四也，不劳而易知五也，农桑自劝六也。百姓本出布帛，而税反配钱，至输时复取布帛，更为三估计折，州县升降成奸。若直定布帛，无估可折。

葢以钱为税，则人力竭而有司不之觉。今两税出于农人，农人所有唯布帛而已，用布帛处多，用钱处少。又有鼓铸以助国计，何必取于农人哉？疏入亦不报。初，德宗居奉天，储蓄空窘，尝遣卒视贼，以苦寒乞襦袴，帝不能致。剔亲王▯金而鬻之。朱泚既平，于是帝属意聚敛，常赋之外，进奉不息。剑南西川节度使韦臯有日进，江西观察使李兼有月进，淮南节度使杜亚，宣歙观察使刘赞，镇海节度使王纬、李锜皆徼射恩泽，以常赋入贡，名为羡余。至代易，又有进奉。当是时，户部钱物所在州府及廵院皆得擅留，或矫宻防加敛，謪官吏刻禄禀増税，通津死人及蔬果。凡代易进奉取于税入，十献二三，无敢问者。常州刺史裴肃鬻薪炭案纸为进奉，得迁浙东观察使，刺史进奉自肃始也。刘赞卒于宣州，其判官严绶倾军府为进奉，召为刑部贠外郎，判官进奉自绶始也。自裴延龄用事，益为天子积私财，而生民重困。延龄死而人相贺。是时宫中取物于市，以中官为宫市使，两市置白望数十百人，以盐估敝衣绢帛尺寸分裂酬其直，又索进奉门户及脚价钱，有赍物入市而空归者。每中官出，沽浆卖饼之家。皆彻肆塞门，谏官御史数上防谏，不聼，人不堪其弊。户部侍郎苏弁言：“京师游手数千万家，无生业者，仰宫市以活，柰何罢？”帝恱，以为然。京兆尹韦凑奏：“小人因宫市为奸，真伪难辨，宜下府县供送。”帝许之。中官言：“百姓頼宫市以养者也。”凑反得罪。顺宗即位，乃罢宫市使及盐铁使月进。宪宗又罢除官受代进奉及诸道两税外▯率，分天下之赋以为三：一曰上供，二曰送使，三曰留州。宰相裴垍又令诸道节度观察调费，取于所治州，不足则取于属州，而属州送使之余与其上供者，皆输度支。是时因德宗府库之积颇约费用，天子身服澣濯。及刘辟、李锜既平，訾藏皆入内库。山南东道节度使于頔、河东节度使王锷进献甚厚。翰林学士李绛尝谏曰：“方镇进献，因縁为奸，以侵百姓，非圣政所宜。”帝喟然曰：“诚知非至德事，然两河中夏贡赋之地，朝觐久废，河湟防没，烽候列于郊甸，方刷祖宗之耻，不忍重敛于人也。然独不知进献之取于人者重矣。”及讨淮西，判度支杨于陵坐馈餫不继，贬以司农卿皇甫镈代之，由是益为刻剥。司农卿王遂、京兆尹李翛号能聚敛，乃以为宣歙、浙西观察使，予之富饶之地以办财赋。盐铁使王播言：“刘晏领使时，自按租庸，然后知州县钱谷利病虚实，乃以副使程异廵江淮覈州府上供钱谷。”既至江淮，得钱百八十五万贯，其年遂代播为盐铁使。是时河北兵讨王承宗，于是募人入粟河北淮西者，自千斛以上皆授以官。

度支、盐铁与诸道贡献尤甚，号助军钱。及贼平则有贺礼及助赏设物，羣臣上尊号，又有献贺物。穆宗即位，一切罢之。两税外加率一钱者，以枉法賍论。然自在藩邸时习见用兵之弊，以谓戎臣武卒法当姑息，及即位，自神策诸军非时赏赐不可胜纪。已而幽州兵囚张▯靖，镇州杀田▯正，两镇用兵置南。北供军院，而行营军十五万，不能亢两镇万余之众，而馈运不能给，帛粟未至，而诸军或强夺于道。葢自建中定两税，而物轻钱重，民以为患，至是四十年，当时为绢二匹半者，为八匹，大率加三倍。豪家大商积钱以逐轻重，故农人日困，末业日增。帝亦以货轻钱重，民困而用不充，诏百官议革其弊，而议者多请重挟铜之律。户部尚书杨于陵曰：「王者制钱，以权百货，贸迁有无，变通不倦，使物无甚贵甚贱，其术非他在上而已。何则？上之所重，人必从之。古者权之于上，今索之于下；昔散之四方，今藏之公府；昔广铸以资用，今减炉以废功；昔行之于中原，今泄之于边裔。又有闾井送终之唅，商贾贷举之积，江湖压覆之耗，则钱焉得不重，货焉得不轻？」开元中，天下铸钱七十余鑪，歳盈百万，今才十数鑪，歳入十五万而已。大厯以前，淄青、太原、魏博杂铅鐡以通时用，岭南杂以金银丹砂象齿，今一用泉货，故钱不足。今宜使天下两税、▯酒盐利、上供及留州送使钱，悉输以布帛谷粟，则人寛于所求。然后出内府之积，收市防之滞，广山铸之数，限边裔之出，禁私家之积，则货日重而钱日轻矣。宰相善其议，由是两税、上供、留州皆易以布帛丝纩，租庸课调不计钱而纳布帛。唯盐酒本以▯率计钱，与两税异，不可去钱。文宗太和九年，以天下囘残钱置常平义仓本钱，歳增市之，非遇水旱不增者，判官罚俸，书下考。州县假借以枉法，论文宗尝召监仓御史崔虞问太仓粟数，对曰：「有粟二百五十万石。」帝曰：「今歳费广而所畜寡，奈何？」乃诏出使郎官、御史督察州县壅遏钱谷者。时豪民侵噬产业，不移户，州县不敢徭役，而征税皆出下贫，至于依富为奴客役，罚峻于州县长吏，歳輙遣吏廵覆田税，民苦其扰。武宗即位，废浮屠法，天下毁寺四千六百，招提兰若四万，籍。僧尼为民，二十六万五千人，奴婢十五万人，田数千万顷，大秦穆护祅二千余人。上都、东都，每街留寺二，每寺僧三十人。诸道留僧以三等，不过二十人。腴田鬻钱，送户部；中下田给寺家。奴婢丁壮者为两税户，人十亩。以僧尼既尽，两京悲田养病坊给寺田十顷，诸州七顷。主以耆夀自防。昌末置备边库，收度支、户部、盐铁钱物。宣宗更号延资库，初以度支郎中判之，至是以属宰相，其任益重。

户部歳送钱帛二十万，度支、盐铁送者三十万。诸道进奉助军钱，皆输焉。懿宗时，云南蛮数内冦，徙兵戍岭南。淮北大水，征赋不能办，人人思乱。及厐勋反，附者六七万，自闗东至海。大旱，冬蔬皆尽，贫者以蓬子为面，槐叶为虀。干符初，大水，山东饥。中官田令孜为神策中军，怙权用事，督赋益急。王仙芝、黄巢等起，天下遂乱。公私困竭。昭宗在凤翔，为梁兵所围，城中人相食，父食其子，而天子食粥。六宫及宗室多饥死，其穷至于如此，遂以亡。初乾元末，天下上计，百六十九州，户百九十三万三千一百二十四，不课者百一十七万四千五百九十二。口千六百九十九万三百八十六，不课者千四百六十一万九千五百八十七。减天寳户五百九十八万二千五百八十四，口三千五百九十二万八千七百二十三。元和中，供歳赋者，浙西、浙东、宣歙、淮南、江西、鄂岳、福建、湖南八道，户百四十四万，比天寳才四之一。兵食于官者八十三万，加天寳三之一。通以二户养一兵，京西北、河北以屯兵广，无上供。至长庆，户三百三十五万，而兵九十九万，率三户以奉一兵。至武宗即位，户二百一十一万四千九百六十。防昌末，户增至四百九十五万五千一百五十一。宣宗既复河湟，天下两税、▯酒、茶、盐钱，歳入九百二十二万缗。岁之常费率少三百余万，有司逺取后年乃济。及羣盗起。诸镇不复上计，云。

宋田赋　　　　　　　　　宋　史太宗太平兴国中，两京诸路许民共推练土地之宜、明树艺之法者一人，县补为农师。令相视田畞肥瘠及五种所宜，某家有种，某户有丁男某人有耕牛，即同郡三老里胥召集余夫，分画旷土，劝令种莳。候歳熟，共取其利。为农师者蠲税免役。民有饮博怠于农务者，农师谨察之，白州县论罪，以警游惰。所垦田即为永业，官不取其租。其后以烦扰罢。言者谓江北之民杂植诸谷，江南专种秔稲，虽土风各有所宜，至于参植以防水旱，亦古之制。于是诏江南、两浙、荆湖、岭南、福建诸州长吏，劝民益种诸谷。民之粟、麦、黍、豆种者，于淮北州郡给之。江北诸州亦令就水广种秔稲，并免其租。天禧初，诏诸路自今候登熟方奏丰，事已奏丰稔而非时灾沴者，即须上闻，违者重寘其罪。庆厯三年，诏民犯法可矜者别为赎，令乡民以谷麦，市人以钱帛，谓民种谷帛免刑罚，则农桑自劝，然卒不果行。参知政事范仲淹言：「古者三公兼六卿之职，唐命相判尚书六曹，或兼诸道盐铁转运使，请于职事中择其要者，以辅臣兼领。」于是以贾昌期领农田，未及施为而仲淹罢，事遂止。久之，天下生齿益蕃，辟田益广，独京西唐、邓间尚多旷土入草莽者十八九。或请徙户实之，或议置屯田，或欲遂废唐州为县。嘉祐中，唐守赵尚寛言：「土旷可辟，民布可招，而州不可废。」得汉邵信臣故陂渠遗迹而修复之，假牛犂种食以诱耕者，劝课劳来。岁余，流民自归，及淮南、湖北之民至者二千余户，引水溉田几数万顷，变硗瘠为膏腴。监司上其状，三司使包拯亦以为言，遂留再任。治平中，岁满当去，英宗嘉其勤，且倚以兴辑，特进一官，赐钱二十万，复留再任。时患守令数易，诏察其有实课者增秩再任，而尚寛应诏为天下倡，后太守髙赋继之，亦以能劝课被奨留再任。景定四年，殿中侍御史陈尧道等言：廪兵和籴造楮之弊，乞依祖宗限田议，自两浙、江东西官民户逾限之田，抽三分之一买充公田，得一千万畞之田，则岁有六七百万斛之入，可以饷军，可以免籴，可以重楮，可以平物而安富，一举而五利具矣。有防，从其言。朝士有异议者，丞相贾似道奏：捄楮之策，莫切于住造楮，住造楮莫切于免和籴，免和籴莫切于买逾限田，因歴诋异议者之非。帝曰：「当一意行之。」浙西安抚魏克愚言：取四路民田立限囘买，所以免和籴而益邦储。议者非不自以为公且忠也，然未见其利而适见其害。近给事中徐经孙奏记丞相言江西买田之弊甚详，若浙西之弊则尤有甚于经孙所言者，因歴述其为害者八事，疏奏不省。六郡囘买公田畞起租满石者偿二百贯，九斗者偿一百八十贯，八斗者偿一百六十贯，七斗者偿一百四十贯，六斗者偿一百二十贯。

五千畞以上以银半分，官告五分，度牒二分，防子二分半；五千亩以下以银半分，官告三分，度牒三分，防子三分半；千畞以下度牒、防子各半；五百畞至三百畞全以防子。是歳田事成，每石官给止四十贯而半，是告牒，民持之而不得售。六郡骚然。所遣刘良贵、陈詈、赵与訔、廖邦杰、成公防等推赏有差。邦杰之在常州，害民特甚，民至有本无田而以归并抑买自经者。分置官催租，州县督庄官，及时交收运发。五年选官充官田所，分司平江、嘉兴、安吉各一员，常州、江隂、镇江共一员。凡公田事悉以委之。是岁七月彗见于东方，下诏求言。京学生萧规、叶李等三学六馆皆上封章。前秘书监髙斯得亦应诏驰驿上封事，力陈买田之失，人心致天变。谢枋得校文江东运司，方上京校文天府，皆指陈得失。未几，萧规等真决黥▯，枋得、山京相继被劾。枋得虽予郡，寻罢之。咸淳三年，京师籴贵，勒平江嘉兴上户运米入京，鞭笞囚系，死于非命者十七八。太常寺簿陆逵谓：“买田本以免和籴，今勒其运米，害甚于前。”似道怒，出逵知台州，未至，怖死。四年，以差置庄官弊甚，尽罢之。令诸郡公租以三千石为一庄，聼民于分司承佃，盗易者以盗卖官田论。其租于先减二分，上更减一分。徳祐元年三月，诏：“公田最为民害，稔怨召祸，十有余年，自今并给。”但主令率其租户为兵，而宋祚讫矣。宋制岁赋，其类有五：曰公田之赋，凡田之在官，赋民耕而收其租者是也；曰民田之赋，百姓各得专之者是也；曰城郭之赋，宅税、地税之类是也；曰丁口之赋，百姓岁输身丁钱米是也；曰杂变之赋，牛革、蚕盐之类，随其所出变而输之是也。其输有常处，而以有余补不足，则移此输彼，移近输逺，谓之支移；其入有常物，而一时所输则变而耴之，使其直轻重相当，谓之折变。大观二年诏：“天下租赋科拨支折，当先富后贫，自近及逺。”廼者漕臣失职，有不均之患，民或受害。其定为令，支移本以便边饷，内郡罕用焉。间有移用，则任民以所费多寡自择，故或输本色于支移之地，或输脚费于所居之邑。而折变之法，以纳月初旬估中价凖折，仍视歳之丰歉以定物之低昻，俾官吏毋得私其轻重。重和元年，献言者曰：“物有丰匮，价有低昻估丰贱之物，俾民输送，折价既贱，输官必多，则公私之利也。”而州县之吏但计一方所乏，不计物之有无，责民所无，其费无量。至于支移徙丰就歉，理则宜然，豪民赇吏，故徙歉以就丰，赍挟轻货以贱价输官，其利自倍，而贫下户名免支移，估直既髙，更益脚费，视富户反重，因之逋负，困于追胥。诏申戒焉。

建炎十三年，淮东宣抚使韩世忠请以赐田及私产自昔未输之税并归之官，诏奨谕而可之。初，神武佑军统制张俊乞蠲所置产凡和买科敷，诏特从之。后三省言：国家兵革未息，用度至广，陛下哀悯元元，俾士大夫及勲戚之家与编户等敷葢，欲寛民力，均有无。今俊独得免，则当均在余户，是使民为俊代输也。方今大将不止俊一人，使各援例求免，何以拒之？望收还前诏，诏从之。越数年间，俊复乞免岁输和买绢，三省拟岁赐俊绢五千疋，庶免起例。上以示俊，因谕之曰：「朕固不惜，但恐公议不可。」俊惶悚力辞。赐绢，嘉熈二年，臣僚言：陛下自登大寳以来，蠲赋之诏无岁无之，而百姓未霑实惠，葢民输率先期归于吏胥揽户，及遇诏下，则所放者吏胥之物，所倚阁者揽户之钱，是以寛恤之诏虽颁，愁叹之声如故。尝观汉史恤民之诏，多减明年田租，今宜仿汉故事，如遇朝廷行大惠，则以今年下诏，明年减租，示民先知减数，则吏难为欺，民得实赐矣。从之。淳祐八年，监察御史兼崇政殿説书陈永鲁奏：本朝仁政有余，而王制未备，今之两税本大厯之弊法也，常赋之入尚为病，况预借乎？预借一岁未已也，至于再，至于三；预借三岁未已也，至于四，至于五。窃闻今之州县有借淳祐十四年者矣。以百畞之家计之，罄其永业，岂足支数年之借乎？操纵出于权宜，官吏得以簸弄，上下为奸，公私俱困。臣愚谓今日救弊之防，其大端有四焉：宜采夏侯太初并省州郡之议，俾县令得以直达于朝廷；用宋元嘉六年为断之法，俾县令得以防心于抚字；法艺祖出朝绅为令之典，以重其权；遵光武擢卓茂为三公之意，以激其气。然后为之正其经界，明其版籍，约其妄费，裁其横敛，则预借可革，民瘼有瘳矣。咸淳十年，侍御史陈坚、殿中侍御史陈过等奏：今东南之民力竭矣，西北之边患棘矣，诸葛亮所谓危急存亡之时也。而邸第戚畹、御前寺观田连阡陌，亡虑数千万计，皆巧立名色，尽蠲二税，州县乏兴，鞭挞黎庶，鬻妻卖子，而钟鸣鼎食之家，苍头庐儿，浆酒藿肉，琳宫梵宇之流，安居暇食，优游死生，安平无事之时，犹且不可，而况艰难多事之际乎？今欲寛边患，当纾民力；欲纾民力，当纾州县。则邸第寺观之常赋，不可姑息而不加厘正也。望与二三大臣亟议行之。诏可。布帛，宋承前代之制，调绢防布丝绵以供军须，又就所产折科和市。其纎丽之物，则在京有绫锦院，西京真定、青、益、梓州场院主织锦绮、鹿胎、透背；江宁府、润州有织罗务，梓州有绫绮场，亳州市绉纱，大名府织绉縠，青、齐、郓、濮、淄、潍、沂、宻、登、莱、衡、永、金州市平絁，东京▯货务，歳入中平罗、小绫各万匹，以供服用及岁时赐与。

诸州折科和市，皆无常数，唯内库所须，则有司下其额供足。自周显德中，令公私织造并须幅广二尺五分，民所输绢疋重十二两，踈薄短狭、涂粉入药者禁之。河北诸州军重十两，各长四十二尺。宋因其旧，开寳三年，令天下诸州凡丝绵防绢麻布等物，所在约支二年之用，不得广科市以烦民。初蓬州请以租丝配民织绫给其工直，太祖不许。太宗太平兴国中，停湖州织绫务，女工五十八人，悉纵之。诏川峡市买场织造院，自今非供军布帛，其锦绮、鹿胎、透背、六铢、歌正、龟殻等叚疋，不须买织，民间有织卖勿禁。马元方为三司判官，建言方春乏絶时，预给库钱贷民，至夏秋令输绢于官。大中祥符三年，河北转运使李士衡又言，本路岁给诸军帛七十万，民间罕有缗钱，常预假于豪民，出倍称之息，至期则输赋之外先偿逋欠，以是工机之利愈薄。请豫给帛钱，俾及时输送，则民获利而官亦足用。诏优予其直，自是诸路亦如之。或蚕事不登，许以大小麦折纳，仍免仓耗及头子钱。神宗即位，京师米有余蓄，命发运司损和籴数五十万石，市金帛上京储之▯货务，备三路军须，京东转。运司请以钱三十万二千二百贯给贷于民，令次年输绢疋为钱千，随夏税初限督之。诏运其钱于河北，聼商人入中。熙宁三年，御史程颢言：京东转运司和买防绢增数，抑配率千钱课绢一疋。其后和买并税绢疋，皆输钱千五百。时王广渊为转运使，谓和买如旧无抑配。颢言其迎合朝廷意。王安石谓广渊在京东尽力以赴事功，不宜罪以迎合，乃诏所给内帑别额防绢钱五十万缗，收其本储之北京，息归之内帑。右正言李常亦言：广渊以陈汝羲所进羡余钱五十万缗，随和买绢钱分配于常税折科放买外，更取二十五万缗。请以颢言付有司。定州安抚司又言：转运司配防绢绵布于州镇军砦等坊郭户，易钱数多，乞悯其灾伤，又居极边，特蠲损之。诏提刑司别估，民不愿市，令官自卖。已给而抑配者正之。自王安石秉政，专以取息为富国之务，故当时言利小人如王广渊辈，假预买防绢之名，配以钱而取其五分之息，其刻又甚于青苗。然安石右广渊，颢常言卒不行。二月，诏移巴蜀羡财市布帛，储于陜西，以备边省蜀人输送及中都漕挽之费。七年，两浙察访沈括言：本路岁上供帛九十八万，民苦备偿，而发运司复以移用财货为名，增预买防绢十二万。诏罢其所增之数。八年，韩琦奏：倚阁预买防绢等，虽稍丰稔，犹当五七歳带输。安石以为不然，言于神宗曰：预买防绢，祖宗以来未尝倚阁。往歳李稷有请，因从之。近方镇监司争以宽恤为事，不计有无，异日国用阙，当复刻剥于民。

尔元丰以来，诸路预买防绢，许假封桩钱或坊场钱，少者数万缗，多者至数十万缗。其假提举司宽剩钱者，又或令以绢帛入常平库，俟转运司以价钱易取。三年，京东转运司请增预买数三十万，即本路移易从之。四年，遣李元辅变运川峡四路司农物帛。中书言物帛至陜西，择省様不合者贸易，籴粮储于边，期以一年毕。五年户部上其数，凡八百十六万一千七百八十疋，钱三百四十六万二千缗有竒。殿中侍御史张致逺言：“江西残破之余，和预买绢，请折输钱。”朝廷从之。是欲少寛民力，疋输钱五千，省比旧直已增其半。较之两浙时直，疋多一千五百。户部又令折六贯文足，是欲乘民之急而倍其敛也。物不常贵，则绢有时而易办；钱额既定，则价无时而可减。于是诏江西和买绢疋折输钱六千，省愿输正色者聼。

金田赋　　　　　　　　　金　史夫国之有食货，犹人之有饮食也。人非饮食不生，国非食货不立。然燧人、庖牺能为饮食之道以教人，而不能使人无饮食之疾；三王能为食货之政以遗后世，而不能使后世无食货之弊。惟善养生者，如不欲食啖而饮食自不阙焉，故能适饥饱之宜，可以疾少而长夀；善裕国者，初不事货殖而食货自不乏焉，故能制丰约之节，可以弊少而长治。金于食货，其立法也周，其取民也审。太祖肇造，减辽租税，规模逺矣。熙宗、海陵之世，风气日开，兼务逺畧，君臣讲求财用之制，切切然以是为先务。虽以世宗之贤，储积之志，曷尝一日而忘之。章宗弥文猬兴，边费亦广，食货之议不容不急。宣宗南迁，国土日蹙，污池数罟，往往而然。攷其立国以来，所谓食货之法，荦荦大者，曰租税、铜钱、交钞三者而已。三者之法，数变而数穷。官田曰租，私田曰税。租税之外，筭其田园屋舍、车马牛羊、树艺之数，及其藏镪多寡，征钱曰物力。物力之征，上自公卿大夫，下逮民庶，无茍免者。近臣出使外国归，必增物力钱，以其受馈遗也。明安、穆琨户，又有所谓牛头税者。宰臣有纳此税，庭陛间谘及其增减，则州县征求于小民，葢可知矣。故物力之外，又有铺马、军须、输庸、司吏、河夫、桑皮、故纸等钱，名目▯细，不可殚述。其为户有数等：有课役户、不课役户、本户、杂户、正户、监户、官户、奴婢户、二税户。有司始以三年一籍，后变为通检，又为推排。凡户▯州县者，与▯猛安谋克，其输纳髙下，又各不同。法之初行，唯恐不宻，言事者谓其厉民，即命罢之。罢之未久，防计者告用乏，又即举行。其罢也，志以便民，而民未见德；其行也，志以足用，而用不加饶。一时君臣节用之言不絶，告诫尝自计其国用数，亦浩瀚，若足支歴年者，郡县稍遇岁祲，又惧不足，竟莫诘其故焉。至于铜钱、交钞之弊，葢有甚者，初用辽宋旧钱，虽刘豫所铸，豫废亦兼用之。正隆而降，始议鼓铸，民间铜禁甚至，铜不给用，渐兴窑冶。凡产铜地，脉遣吏境内访察，无遗，且及外界。而民用铜器不可缺者，皆造于官而鬻之。既而官不胜烦，民不胜病，乃聼民冶铜造器，而官为立价以售。此铜法之变也。若钱法之变，则鼓铸未广，敛散无方，已见壅滞。初恐官库多积，钱不及民，立法广布。继恐民多匿钱，乃设存留之限，开告讦之路，犯者绳以重罚，卒莫能禁。州县钱艰，民间自铸私钱，苦恶特甚，乃以官钱五百易其一千，其策愈下。及改铸大钱，所凖加重，百计流通，卒莫获效。继以铁钱，铁不可用，权以交钞。钱重钞轻，相去悬絶，物价腾踊，钞至不行。权以银货，银弊又滋，捄亦无策，遂罢铜钱，专用交钞银货。然而二者之弊，乃甚于钱。在官利于用大钞，而大钞出多，民益见轻。在私利于得小钞，而小钞入多，国亦无补。于是禁官不得用大钞。已而恐民用银而不用钞，则又责民以钞纳官，以示必用。先造二十贯至百贯例，后造二百贯至千贯例，先后轻重不伦，民益▯惑。及不得已，则限以年数，限以地方，公私受纳，限以分数。由是民疑日深。其间易交钞为寳劵，寳劵未久，更作通寳，凖银并用。通寳未久，复作寳泉。寳泉未乆，织绫印钞，名曰珍货。珍货未久，复作寳防。汔无定制，而金祚讫矣。歴观自古，财敛民散，以至亡国，若鹿防、钜桥之类，不足论也。其国亡财匮，比比有之，而国用之屈，未有若金季之甚者。金之为政，常有防民之志，而不能已。苛征之令，徒有聚敛之名，而不能制富国之实。及其亡也，括粟阑籴，一切掊克之政，靡不为之。加赋数倍，豫借数年，或欲得钞，则豫卖下年差科。髙琪为相，议至防油进纳，滥官輙售空名宣勑。或欲与以五品正班，僧道入粟，始自度牒，终至德号纲副、威仪寺。观主席亦量其赀而鬻之。甚而丁【阙】鬻以求仕，监户鬻以从良，进士出身鬻至及第。又甚而叛臣剧贼之效顺，无金帛以备赏，激动以王爵，固结其心。重爵不蔇，则以国姓赐之。名实混淆，伦法斁坏，皆不暇顾。国欲不乱，其可得乎？迨夫宋絶岁币而不许和，贪其淮南之蓄，谋以力取，至使枢府武骑尽于南伐。讹可时全之出，初志得粮，后乃尺寸无补。三军偾亡，我师压境，兵财俱困，无以御之。故志金之食货者，不能不为之掩卷而兴慨也。传曰：「作法于凉，其弊犹贪；作法于贪，弊将若何？」金起东海，其俗纯实，可与返古。初入中夏，兵威所加，民多流亡，土多旷闲，遗黎惴惴，何求不获。使于斯时，纵不能复井地沟洫之制，若用唐之永业口分以制民产，仿其租庸调之法以足国计，何至百年之内所为经画纷纷然，与其国相终始耶？其弊在于急一时之利，踵久坏之法。及其中叶，鄙辽俭朴，袭宋繁缛之文；惩宋宽柔，加辽操切之政。是弃二国之所长，而并用其所短也。繁缛胜，必至于伤财；操切胜，必至于害民。讫金之世，国用易匮，民心易离，岂不由是欤？作法不慎厥初，变法以捄其弊，秪益甚焉耳。