卷一一五·河东奉使奏草卷上◎札状十六首

译●卷一一五·河东奉使奏草卷上 ◎札状十六首 【分条请求札子】臣奉敕命差遣前往河东，筹划粮草，有应当请求施行的事项，现分条列在下面：一、臣详细看过敕旨，原本是因为河东百姓的财力困乏，才差遣臣筹划利弊。臣私下担心州县不能体会朝廷的本意，因而扰害百姓。臣现在请求特地下达圣旨，命令河东路：等臣到达那里以后，不得让官吏和各色人等出城迎送，也不得奏乐设宴。一、臣奉敕筹划河东一路长久的利害。只是河东地域宽广遥远，山川险峻阻绝，臣私下担心偏远地方不能全部到达。又因为本路文武官吏不少，其中有些长期熟悉当地民情事务的人，或者正在不当驿路的地方守官，导致臣没有办法见到他们。臣现在请求允许臣访察官吏，就近召来会见，以便询问军民的利弊。仍然考虑到可能有应当办理的事项，也请求在本路选择能办事的官员，暂时差遣他们办理。一、臣所接受的敕命，只是同转运司筹划边境上的粮草。只是一路州县的赋税、户口、兵马、钱帛以及公私财用的利弊，都需要看到事情始末的文书。臣私下担心各地不能及时照办。仍请下令本路各州军，凡是索取文书，都要及时办理回复。一、臣伏见国家自从兴兵以来，议论政事的人多次陈述利弊。臣私下担心前后上奏文字的人中，有人陈述过河东一路的事务，所说的总体利弊详尽明白，而朝廷没有空暇施行。请求在中书、枢密院检寻他们所上文字，交给臣详细查看，到了那里以后核验利弊是否可行，回来时上奏报告。一、臣奉敕除筹划粮草以外，私下担心还有可以顺便办理的事务。伏请令中书、枢密院分条列出项目，交付臣施行。请陛下裁决。【征召郭固随行札子】臣奉敕差遣前往河东路，筹划长久的利害。臣伏见新授宁州军事推官郭固，熟悉沿边军民的利害，曾经随韩琦奉使陕西，近来又被差遣充任泾原路参谋，现在还没有赴任。臣现在请求暂且带此人随行，等臣回来时，令他同时发往本任。如果允许臣所请，请下达朝廷旨意指挥。请陛下裁决。【请求暂缓忻州、代州和籴米缴纳奏状】臣奉中书札子节录的文字：“臣僚上言：查考忻州、代州两州里外分配博籴的粮食，共九万多石，如今催促缴纳，才缴到二成。现在已经是五月，正值粮食价格飞涨的时候，民间粮食非常难得。请求朝廷特赐怜悯，允许把已经支取的绢帛及大铁钱折合应纳的米粮，特别准许暂缓，等将来秋收时一并缴纳。”奉圣旨，命令臣同河东转运司共同酌量施行。臣随后到了忻州、代州，索取各州原先分配钱绢的次序，以及已经缴纳、现今拖欠白米的一整套文书，详细查看。原来是富弼发起请求，因为去年河东秋季大丰收，请朝廷拨出钱、银、绢，广泛谋划粮草。三司于是拨给各州杂绢二十万匹，其中代州分配到五万匹，都是从京城以及并州、晋州等州运来。等到陆续搬运过来，来回拖延，直到冬末春初，才开始发放。到今年五月，分配才完成，已经到了麦子成熟、开始征收夏税的时候，民间哪里还会有白米输送给官府？这些绢五万匹，加上本州原有绢三千多匹，共计博籴白米九万五千二百多石。州县从春天到夏天，用枷锁棍棒催逼驱赶，只收到四万多石，还欠五万四千多石。本州因为催缴进展不快，于是申报转运司，请求把隔年的陈米减价折纳。虽然有这样的筹划，也没有人来缴纳，原来是因为错过时节，已经没有可以收购的粮食了。忻州所摊派的名目尤其多，去年一年中，除税赋、和籴向边境缴纳以外，还摊派银两缴纳现钱，收买肉羊、羊皮，数目不少。又有酒务把积压十五年、已经损坏腐烂的酒糟、白酵摊派给民户，令他们缴纳清醋的价钱。又有转运司先前摊派绢三千匹，用来博籴各种斛米。除去这些多种摊派已经催缴完毕以后，才轮到这一项大铁钱、绢帛博籴白米。此次就是臣僚发起请求、要求暂缓的项目。那些铁钱、绢帛原先摊派用来博籴白米四万多石。因为转运司看到百姓确实不容易，先减去一半后，还剩二万八千四百多石。后来因为缴纳迟滞，转运司又已经暂缓其中一半，等秋熟时一并缴纳；除此之外，还有一万多石，正在催促缴纳。臣于是索取本仓受纳的日期簿册进行检查，发现逐日完全没有民户送来缴纳，也是因为错过时节，已经没有可以收购的粮食了。兼且两州百姓多次向臣陈述状况，臣上奏禀告朝廷旨意，亲眼看见民间的疾苦。又因为两位转运使都在潞州，相隔极其遥远，来不及会面商议。兼且查考两州的粮食，忻州现有的大约可以支用两年多，代州也大约可以支用一年半，并不至于缺乏储备。又距下一个秋收，日期已经不远。臣已经一面张贴榜文，一面发公文给本州，命令暂缓缴纳，等到秋收时一并缴纳，事情已经办理完毕。谨具奏状上报。【请求以义勇指挥使一职代替贫民差役奏状】

译右臣承准中书批示，转下两状：“河东都转运司承准康定元年九月十四日诏敕条文：‘河东路强壮中，现任正、副指挥使的，即使属于第一至第三等户，州县也不得再按轮次另行差充各种劳役。’臣私下考虑，义勇指挥使都是乡村第一、第二等有劳力、有家产产业的人户，如今一年之中只须有一季轮番服役，而且多半时间还在本家管理农业。兼且本司考察得知，正、副指挥使等都是从上等人户中选充的，最为侥幸。其余各等人户，男丁数稍多，也同样被点充为义勇服役，仍不能免除州县差役。所有军员本来已经待遇优厚便利，又依条免除州县各种劳役，这实际上很明显是偏袒、庇护他们，使乡县的繁重差役反而落到下等义勇人户身上，差他们充任州县的繁重里正、衙前等役。衡量劳逸，实在很不公平。希望朝廷早日特别下达指挥，命各地义勇正、副指挥使也依照其他义勇的惯例，按照户等轮流差充州县劳役，这样才可以得到均衡。’臣考察河东一路乡兵，除登记在册的强壮不需勾追教阅外，所有刺手背的义勇，现有七万二千八百七十二人。每年秋冬轮番到州县教阅，因此还要承担各种杂役；常常在秋冬边地转运税赋、征收和籴粮食并远途输纳的时候，又有轮番服役。一家凡有两三个男丁的，一个人到州教阅，一个人负责运送物资，另一个人或者在州县服役，或者到远地输纳税租，家中留下的只有衰老之人。有的完全没有可以依靠的人，只得荒废产业、忘却家庭，痛苦不堪。其中只有正、副指挥使，都是州县中最有财力的上等人户，却独独可以免除差役。这就成了下等人户常常服劳役，最豪富的人反而独享宽免优待。加上自从发生兵事以来，州县差役频繁而且叠加，原来有力的人户，世代勤俭积蓄，也只因三五年中反复承担差役，按例各自逐渐减耗而贫困空虚，甚至逃亡破败。可是州郡事务繁多，差役难以减少，往往把第三、第四等户差充为第一等劳役，也有主户较少的地方，便差有少许家产的客户充役办事。正当上下都困窘乏力的时候，难道只有义勇正、副指挥使可以独自免役吗？况且自从差派他们管辖义勇以来，已经免除了数年的各种劳役，在众人困苦于劳役消耗之际，他们独自获得宽免优待，已经够多了。再加上臣多次经过各州军，询问得知各处义勇指挥使等人的家业，按例财力都没有减少，男丁又多。〔原文数字、纪年保留：三两〕 如果令他们一律承担差役，就可以使贫富得到均衡，稍微宽解已经困顿的百姓。都转运司所请，伏望朝廷特别准许施行。臣今将情况具状奏闻，恭候诏旨。【举荐米光浚状】右臣承奉诏令筹办河东沿边的粮草，经过各州军时，到处都见到不少文武官吏，其中能够治理百姓、统领军队、胜任边任的，实在很难得到。臣伏见西头供奉官、阁门祗候、岢岚军使米光浚，年四十多岁。世代居于代州，熟悉本路边防事务。出身将门，精通军事，兼有胆量勇气，通晓弓马。自到岢岚任职两年以来，处置事务都合乎事宜。近来代州、宁化军各自因为守将没有才能，引起北方人争相侵夺边界。只有岢岚的草城川正处在北界要害，去年北方人来侵犯边界时，米光浚能够随机应变、拒守防御，因此只有岢岚没有被侵占土地，也没有惊慌失措。臣亲自经过本军，向军民详细询问，完全了解了实际情况。臣又见近来所降宣命指挥，差遣李伟代替米光浚，命他赴阙。臣切以为边境一向忧患缺少人才，既然得到这样的人，怎么适宜屡次更换？况且自从有调任的宣命以来，军民都纷纷联名上状请求挽留。关于米光浚，臣如今愿与他共同承担罪责，保举他再任岢岚。如果再任以后犯有侵吞入己赃物的罪行，或边防军政有一件失败误事，臣都甘愿连坐。臣今拟具状奏闻，恭候诏旨。【再次举荐米光浚状】右臣近来曾与米光浚共同承担罪责，上奏举荐西头供奉官、阁门祗候米光浚再任岢岚军使。臣私下听说朝廷因为米光浚患病，曾经加以考察。臣昨天前往岢岚，亲眼见到米光浚完全没有患病的样子，询问得知他去年偶因饮酒，曾经短暂感到不适。考虑到此人有心力，精通弓马，熟悉边境事务，善于安抚军民。况且岢岚处在草城川一路，地势平坦，和北方敌人只隔着界壕，不像代州还拥有险固地势，因此防御和扼守尤其需要得到这样的人。臣曾见朝廷选择边将，往往要在武臣中寻得一人，常常难以得到；而任用以后还要等他熟悉情况，也须经过数年。米光浚在武臣中不容易多得，在岢岚任职已久，又已经熟悉了当地情况。此人既没有疾病，也没有过犯。我料想即使把他调走而另行差遣，所任官职轻重一定与现在相当；与其调动往来，不如让他长期任职。况且我知道米光浚也曾多次请求替换，臣如今举荐他，并不是徇顾米光浚个人私情，而是为了边防大计。米光浚一事，伏望圣上慈爱，特加奖拔，优先升转一官，并且让他再任，使边境有急时可以任用。如果朝廷给他升官及再任以后，他犯有侵吞入己赃物的罪行，或边事有所失败误事，臣都甘愿与他同罪。【米光浚斩决逃军请求免予勘问状】右臣听说，岢岚军在去年四月中旬捕获了逃走的万胜军长行张贵、虎翼军张贵、李德等三人，都是禁军。本军勘验后，依据正法司检用的编敕：“禁军料钱满五百文而逃走，被捕获的，处斩后奏报。”张贵等人已经依法处斩。本路转运司查考先前颁下的令敕：“春夏不执行斩刑，应当判处重杖后处死。”于是指责岢岚军不应斩决，现已差岚州团练判官刘述，来取勘岢岚军使米光浚等人。臣私下考虑，岢岚军地接西北两个敌国，正是秋冬大规模屯聚军马的地方；如果统军将领斩杀一名逃军便遭到勘问惩罚，就无法统领众军，渐渐会助长士兵骄横。况且重杖处死与斩首，都是死刑，并没有造成误杀。转运司遵守法令进行纠察追究，虽然是执行常规科条；军官依军令杀人，也同样是常事。何况米光浚等人勘结成案，不过是犯了违制、误用死刑之类的罪名，按情理定罪，所犯实在很轻。如果因此使将帅受挫而助长士兵骄横，造成的损害就不小了。伏望朝廷只把这件事作为听闻之事，特降圣旨，免除对他们的勘问弹劾。这样可使沿边将帅知道朝廷委任、优遇他们的恩德，尽心效力；军队严肃畏法，不致骄横滋事。谨此具状奏报。【请求减少配卖银五万两状】

译右臣伏见河东路转运司近来承准三司从京城拨付银十万两，在本路州军分摊配卖，收取现钱。臣询问得知，这批银子并不是转运司因为缺乏而请求的，忽然由三司特别拨付，是朝廷体恤三路军需不足，特意停下其他用度赏赐下来，以帮助补济军用，缓解疲困百姓的负担。又因为朝廷听说今年河东两季小麦大熟，想让各地趁时用这十万两银子收购粮食，作为军储，从而显示圣上忧虑边防、宽恤民力的心意。臣昨天因到宁化军，有百姓们在臣马前联名陈诉，说分摊的银数太多。臣于是调取本军人户、财力等级，以及前后分摊征收的数目，详细查看。本军人户很少，城郭主户、客户共分十等，合计只有三十四户，其中五等以上的只有十五户，其余六等以下贫弱之家共有十九户。去年共分摊银三百两，经过数月枷锁、杖责催逼，才得以缴清。今年分摊一千两，是平常年份的三倍，因而百姓不能及时送纳，纷纷上状诉苦。又因为宁化军屯兵不多，本军自有纳便盐钱和各种杂税收入的现钱，不至于缺乏使用。本军地势寒冷，百姓不种小麦，也没有夏季收粮的仓储。在军用并不缺乏、民间却难以得到现钱的时候，这样做实在可惜白白困乏了民力。臣已经行文本军，暂且命令只分摊配卖五百两，其余等待朝廷旨意。臣还担心河东一路的州军中，有的现在确实不缺钱，有的地势高寒不种两季小麦，也没有可以收购粮食的地方，不宜一律急迫征敛，横加困扰疲敝百姓。臣如今请求圣上慈爱，特别下令本路转运司：已经分配的十万两银子，除去现在确实缺钱的州军以及两季小麦大熟、应当收购的地方，按数分摊配卖；其余现在不缺钱以及不收购夏麦的地方，暂且只分摊一半，等到缺钱而不得已时，再逐渐分配。这样可以稍微舒缓民力，上副陛下忧民念边的心意。谨此具状奏闻，恭候诏旨。【再次请求减少配卖银数状】右臣近来因为三司拨下银十万两，交给河东各州军分摊配卖。臣随即考察得知，河东各州军的钱粮都有储备，目前不至于缺乏，而民间眼下难以得到现钱，于是曾经具状论奏，想暂且只分摊配卖一半，请朝廷特别下达指挥给都转运司。后来听说朝廷只降旨稍微减了一些价格。各州军的百姓多次向臣诉说，都说银价虽然不高，但各处都因现钱难得而难以变卖。考虑到河东州军，近来只有泽州、潞州两州的两季小麦大熟；晋州、绛州、并州、汾州、石州、隰州等地，属于种麦地区的，麦子也只成熟了三五成；那里的秋季庄稼又遭到夏旱，眼看将要枯死，近来才得到雨水，只能救活四五成。如今物价非常高，民间困窘急迫，与灾荒年没有不同。何况配卖银、绢，是在缓急不得已时才实行的办法。现在各州军幸而钱粮不缺，不必在不合时宜的时候强行分摊，严重扰害百姓，只应留下以备缓急。如果已经知道县官确实缺乏钱粮，百姓自然会努力缴纳，也不会怨叹；按道理说，这批银子完全可以停止配卖。又因为都转运司已经分配给州军，所以臣暂且只请求分摊一半。近来臣不断看见百姓以分摊银子为苦，已经行文各州军，暂且命令先分摊一半，其余听候朝廷旨意；本来想等臣到京后，再亲自上奏请求。臣私下担心臣离开河东以后，转运司仍照旧催促，命令全部分摊。伏望圣上慈悲，特别加以怜恤。仍请查考臣前后所奏状文，早日降下朝廷旨意。【论矾务利害状】臣昨天承准三司牒文，连同抄录下来的晋州博卖生矾、熟矾始末一宗事务，以及备录的中书批状，命臣到河东后，与施昌言等共同审度其长远利害，奏报朝廷。臣尚未到河东时，施昌言等已经先行具文奏报了审度结果。不久又承准中书札子，把施昌言等人的奏状送给臣，奉圣旨要求更加仔细地审度，具陈长远利害奏报。臣查阅都转运司状文中原来的牒文，晋州通判、殿中丞荣▯所审度的事项似乎有不妥，于是行文并州通判、秘书丞张日用，让他到晋州与荣▯会商，调取这一宗文书，仔细议定长远利害。不久据张日用状报，果然与荣▯起初审度的利害不同。现将各项列述如下：一、晋州折博务原定每年钱额十六万余贯，一向允许客商交纳绸、绢、丝、绵、现钱、茶货，折算领取生矾，运到京城重新煎炼后，再方便卖给通商各路的客商。后来到了景祐四年，三司因为客商都不再交纳银、绢和现钱，只把茶货交纳，于是规定客商每年在晋州折博务交纳茶十万斤，在京城榷货务交纳现钱五万贯文。从此杜升、李庆等六户，承认并主管上述每年的钱额、茶额，在京城领取生矾重新煎炼后出售。一、庆历元年，河东都转运司开始在晋州由官府置办锅镬，自己煎炼熟矾。一方面强令杜升等六户仍旧承认并主管每年的钱额、茶额，折算领取生矾；另一方面又把新煎炼的熟矾另行招募客商出售。这导致杜升等六户声称矾货积压，无法销售，多年拖欠课利，烦劳官府催督，也引起六户不断上诉。

译一、据荣▯原来的状文中说明，晋州兴建炼矾作坊，重新煎炼，作为明白的熟矾出售。庆历元年，收到丝、绵和现钱五万七千八百余贯，加上在京城收取的交纳现钱以及晋州收到的茶钱十一万六千八百余贯，总共十七万四千六百余贯。庆历二年，收取丝、绢、绵钱四万二千余贯，加上钱、茶，总共十九万零五百余贯。庆历三年，收取丝、绵钱四万七千余贯，加上钱、茶，总共二十万五千余贯。自晋州设置炼矾务以后，后来每年都比原定额数有所增加。况且自六户承包之后，后来景祐四年只卖出生矾五十五万七千余斤；宝元元年卖出生矾七十二万二千余斤；宝元二年卖出生矾三十五万一千余斤；康定元年卖出生矾三十六万五千余斤。自庆历元年开始设置炼矾务重新煎炼，后来当年支卖生、熟矾八十四万九千余斤；庆历二年支卖生、熟矾八十五万五千余斤；庆历三年支卖生、熟矾一百零四万六千余斤。与未煎炼以前相比，各年都有很大的增加。现在审度后请求依照以前的办法，命令在京榷货务和本州折博务张榜告示，招募各类客商，让他们在京城投状交纳现钱，或者就近在晋州、潞州等州交纳茶货、金银、钱帛、丝布、斛斗等，不再限定人数、姓名以及斤两多少，任其方便，依照条例折算领取晋州重炼的熟矾。又查问得知，晋州、慈州的生矾染成粗色也可以直接使用，也允许依照条例折算领取后贩运。不再拘束杜升等六户承认交纳每年的钱额、茶额。仍请下令各户把煎矾的锅镬等家产器具交给官府，今后不得私自重新煎炼。只令晋州炼矾务统一重新煎炼，收办课利。一、据张日用状文，他与晋州通判荣殿丞把庆历元年设置煎矾务以后收到的课利进行比较：本州煎矾务只卖得折算现钱五万七千八百二十三贯八百三十文，在京城六户交纳折算得到钱十一万六千八百三十八贯八百五十文。庆历二年，本务只卖得四万二千零一十八贯一百一十文，在京城六户收到十四万八千四百八十六贯五十文。庆历三年，本务收到四万七千二百三十三贯七百五十五文，在京城六户收到十五万八千三百四十五贯三百五十文。由此可见，炼矾务出售所得的钱一向少，六户交纳的数目一向多。把设置煎矾务三年以来的数目合计比较，每年都不过五万贯和四万贯。今年从正月一日到六月底，只收到交纳丝货的课利钱一千九百五十九贯有余。课利收入不足，只有六户每年交纳的数目一向多；如果就此放任六户随意经营，必然会使课利大幅减少。况且如今正值用兵之际，如果实行宽松的法令，客商有利可图，年额必然逐渐增加。现在如果把三年中官府所得不过五万贯、四万贯的数目作为定额，便停止让官府出售，恐怕一定会严重亏损年度财计。现在请求废止晋州炼矾务，仍旧让在京城的六户承认并主管每年的钱额、茶额。这样可以使制度长久通行，每年交纳茶货，用来供应河东路并州、汾州等十多个州军的支用和折纳，使和籴有所储备，不致发生缺误。右臣谨将上述情况具陈。臣如今把三司抄录的一宗始末文书仔细查阅，认为事情是由于河东都转运司改变办法，由官府自行炼矾出售，只看到一时的小利，导致长远难以实行。起初本来是因为课额不足，于是定下钱、茶十五万的数额，允许六户承认主管，既然如此，就不应再由官府自行出售，与商户争利。如果说官府出售有利，那么六户就应当免除年额。臣如今查看荣▯、张日用二人的状文中所列说的情况：自官府设置炼矾务以后，后来每年出售生、熟矾折算得到现钱的数目，其实是荣▯起初把生、熟两种矾出售所得的钱混合计算，便说自从设置炼矾务以后，后来每年课利增加有余，于是想停止六户折算领取生矾的旧额。及至荣▯再次与张日用等仔细把生、熟两种矾的课利逐年比较，熟矾自庆历元年只卖到五万贯，第二年、第三年已经只卖到四万贯有余，今年从正月一日到六月底，半年只卖到一千贯。如果把生矾货利和熟矾混合计算，似乎有增加；如果分别比较，熟矾卖得的钱全少，而且一年比一年亏损。现在如果依照荣▯的意见，停止出售生、熟矾，那么根据近几年课利逐步亏减的情况，必然担心以后没有客商折算领取，导致官府每年的钱额、茶额亏空。臣如今审度，想请求官府停止自行煎炼熟矾出售，只令杜升等六户依旧承认每年的钱额，交纳钱、茶十五万的数额，并把现今晋州已经煎炼的熟矾和生矾一并交给他们。六户本来是因为官府出售熟矾，侵夺了他们的利益，才导致他们的货物积压、无法出售。如今如果官府停止自行出售，六户就更没有理由申辩。这样，官府虽然每年会损失自售所得的三五万贯利润，但对于钱、茶十五万的旧额却有确定保障，不至于亏空。如果实在不愿强行要求六户承认额数，那么请求暂不制定年额，只选派清廉能干的官吏重新创办，负责一面折卖熟矾，等二三年后，取其中一年作为定额。这是因为熟矾现在已经造成很大亏损；如果重新由官府出售，必然不能达到过去每年与生矾一同出售时的常额，也免得监临官吏白白遭受决罚，使年度财计和用度没有可靠依据。以上两种办法，伏望朝廷裁定选择施行。【论西北事宜札子】

译臣昨天在河东，听说北方敌人的事务，谈论的人很多，但实际情况很少。敌军调动兵众、修筑城池、挖掘壕沟，凡有所举动，都会留下踪迹。去年三月、四月之间，他们在北界大柳谷、银瓮口等地与蕃族交战，契丹屡次失败，折损了几名主将，如今正在清点中军，秋冬一定会大规模交战。这件事许多说法相同，并不是虚妄的。只是有人说夹山部落背叛契丹归附元昊，契丹与西部敌人互相攻打；又有人说西部敌人现在在河湾会聚扎营，兵马特别多；还有人说两个敌国使用诈谋，想联合进攻我国。这一件事，虽然说的人很多，但按照人情推测，都不可信。自从西部敌人背叛我国以来，对待契丹更加谨慎，因为既然已经与中原交战，委屈自己侍奉邻国，正是常理。两个敌国一向没有听说有嫌隙，却忽然接纳夹山小部族，反而与契丹结成大敌，只怕元昊是狡猾的羌人，不会做这种事。由此说来，这些传言不可信。契丹如果要侵犯边境，应当先从河北出兵，不应立即出兵河东；如果说是要出其不意，那么兵端尚未形成，必定不会突然进入我国险要之地。因此北方敌人一定不会进攻河东。西部敌人在两年之间多次派人通好，国家对他们非常优厚，允许给予的财物已经很多。如今盟约将要完成，却忽然借用契丹数百里的道路，跋涉劳师，进入我国险固之地。由此而言，西部敌人一定不会进攻河东，这也是传言不可信之处。然而北方部族清点兵马、不断声张已经很久了，如今渐近秋季，必定已经聚集。边臣只看见敌兵聚集在界上，不能不惊疑。只是朝廷应当判断敌情、制定策略，积蓄威势、慎重持守，不要轻率出兵，使敌人无法窥测虚实，这才是得计。至于秘密安排防御的次序，臣如今把管见分条列述如下：一、根据目前的情势，不论北方敌人是进攻夹城还是元昊，不过是夷狄之间互相攻打罢了。但敌兵在我国境界之上，不能不作防备。只应慎重等待，不宜立即像敌寇已经到来一样，把军队大规模集中到边远地区，白白造成自我扰乱。只须训练兵卒，在并州、忻州、岚州、宪州屯驻集结，以等待事变。太原到忻州，一天半可以到达；忻州到代州，一天半可以到达；岚州到岢岚，一天之内可以到达，宪州也是如此。如今让军队屯驻忻州、并州，以援助代州；屯驻岚州、宪州，以援助岢岚。敌人到来时，就让代州、岢岚坚守城垒、清理野外物资，等待敌军疲惫，再慢慢用忻州、岚州等地的军队攻击它；这才是用兵的方法。这样，敌人来时不会失去应敌之策，敌人不来时也不至于造成虚惊。代州、岢岚只使用去年防秋的兵数就可以了。只是整治军械、选择将帅，这些不是仓促之间能够办成的，应当赶快准备。一、河东沿边州军的器械完全不堪使用。臣昨天到那里，看到各处的弓弩没有十几枝是可以使用的。臣问是什么原因，他们说三司吝惜弓弩所需的筋、胶，申请物料得不到供应；即使得到供应，角短筋碎，也不能使用，长期没有物料修治，所以造成废坏。臣也知道京城中的筋、胶、角极少，但如果分给各州军，恐怕供应不及，想请求暂且只供应沿边州军。仍请求选择派遣办事官员，每州自行派一人到京城申请领取，并让他亲自监督修补。各州的木杆羽箭，臣曾经分别拿来射草人，并给草人披上铠甲，在三十步外用硬弩射击；有的箭杆飞掉、不能射到，有的箭头卷曲折断、不能射入铠甲。这是临阵会误事的东西，一百支中也没有一二支堪用。只有旧竹箭，虽然箭羽损坏、箭镞生锈，但射出后也能穿入铠甲，而且数量不多，也请求委派官员拣选清点、修换。一、代州知州康德舆年老懦弱，不能办事。臣正想回到京城上奏请求替换他，近来得知已经差派张亢。但康德舆却改任并州、代州钤辖。这个职务同样不是康德舆所能胜任的，请把他调任内地附近的小州知州，钤辖一职另行选派人员。一、代州各寨的寨主、监押有三十多员，其中没有三四个人能够干练而且通晓事务，伏望早日更换。仍请求从近日臣僚依密院札子举荐的、可以充任将领的人中，差派人充任寨主、监押。一、岢岚军地接草城川口，没有险要可以凭恃；而且城小壕浅，必须扩建城池、疏浚壕沟。请求下达指挥给河东，让那打、白草两处厢军以及本军服役的兵士尽快合力修葺。臣曾两次上状奏请暂且让米光浚主管军务，是因为米光浚已经熟悉那里的一切情况。在当前事务紧急之际，如果李纬突然到任，恐怕处置事情不能完全合宜，而且李纬一定不是会长期留在岢岚的人。关于米光浚，伏望查考臣前面的奏状施行。请裁决。【论宣毅、万胜等军札子】臣昨天承准诏令，差遣前往河东。随后又承准枢密院札子：“奉圣旨，所到州军，要考察各军指挥一向学习武艺、教阅战阵的情况，辨别其精熟与不精熟，以及紧急时能不能列阵迎敌、供使唤。”臣随即到各州军，命主管军队的官吏按照常规教阅，观察其精粗。所使用的阵法，除四官阵的旧法外，也有自行创制的新阵；大体上只是能够整齐地进退，不扰乱队伍罢了。各处较量的内容不多，所用阵法都还不能实战。只有踏硬、射亲是最实际的技艺，现今经略司分派主将到各州巡回教练，用三等弓弩进行考核，逐渐也应当能够精熟。然而主将不统一，器械不精良，这两件事还必须另行安排。各军禁兵共九万五千余人，其中驻泊兵三万余人，只有万胜人数最多而且最不精；本路就粮禁兵六万余人，只有宣毅人数最多而且最不精。臣如今请求确定统一的主将，精整器械；这两件事条目很多，容臣以后再分条具奏。关于宣毅、万胜等军，臣先将请求列述如下：一、臣考察河东驻泊禁兵六十八指挥，共三万二千余人。其中万胜二十指挥，一万一千一百余人，当初仓促招募，不能精心选择，这是中外都知道的。他们到河东已经两年，射亲、踏硬弩比刚到时逐渐熟练了些。但这些人强弱怯勇各不相同，又不能忍受辛苦，其技艺即使勉强努力也赶不上河东最下等的清边军，却享受与最上等神卫军相同的料钱待遇。如今多数派驻在河外五寨，因为他们的俸禄待遇既高于其他军队，按等级安排就很为难，必须派拨使用；但真正使用起来还不如下等军队，遇到紧急情况常常担心失败误事。臣现在请求从河东现有厢军三万人中，挑选少壮而有勇力的，增置为清边军；又从京城差拨享受三百料钱的禁军，凑足一万人，替换万胜军，将其抽回。况且这些人到河东已经两年多，各人都有辛苦劳顿、思念归乡的意愿。

译一、臣考察河东本路就粮禁兵，共一百四十九指挥，六万二千七百余人。其中宣毅四十四指挥，二万零二百余人。宣毅招募、拣选不精，与万胜没有不同，只是河东军稍胜于各路，原因在于当地人天性强劲勇敢，能够忍受辛苦。然而终究不如自行投军的人；他们是农夫，性情生硬，难以教训，到现在完全不能供军中使用。臣到泽州时，有一指挥只挑出九十余人接受检阅，尚且生疏。威胜军两指挥中，有一指挥完全没有形成次序；询问他们，说是被差遣外出后最近才回到本营。大概河东常常把宣毅派在巡检部下和各处，便不进行教阅。臣现在请求把现有宣毅军交给河东都转运使亲自到各州，把矮小怯弱的先拣出，改充厢军；其余能够教练的，不得派往巡检部下以及防守河寨、无需教阅的地方，专门令各州军教练一二年，必定逐渐可以使用。【论麟州事宜札子〈庆历四年五月〉】臣昨天奉圣旨，到河东与明镐商议麟州的事务。因为臣尚未到达时，明镐已经与施昌言等先行上奏议论。不久又承准枢密院札子，备录明镐等人的奏议，命臣更加仔细地共同从长审度。臣于是亲自到河外审度利害，与明镐等再次商议，请求减少兵马人数，以大致削减军费，已经联名具奏报闻。除此之外，臣另有短浅意见，应当全部分条陈述。关于利害和处置的意见，列为四项：一是辨析各种说法，二是比较保留与废弃，三是减少寨兵，四是委任土豪。这样，才是长远的谋划，或许接近防御边境的策略。谨此分条列述如下：一、所谓辨析各种说法，臣私下详细考察前后臣僚提出的请求，其说法有四种：有的想把麟州废为寨，有的想把它迁到靠近黄河的地方，有的想抽减兵马以减少粮饷运输，有的想增添城堡以招抚、聚集蕃汉百姓。然而如果废为寨却不能减少兵力，那还不如不废；如果能够减少兵力、节省费用，那么为什么不能作为州呢？它的城墙坚固完整，地势高峻，是上天设置的险要，只能防守而难以攻取。它距离黄河和府州各自不过一百多里；如果迁到黄河边，也不过只近了五七十里，却丢弃了易守难攻的天然险要。这样看来，迁移、废弃两种说法，都看不出可行之处。至于抽减兵马，确实是边防议论的一方面。然而兵力冗余并不只是麟州，最大的弊病在五寨；如果只减少麟州而不减少五寨，就等于没有减少。至于招抚聚集蕃汉百姓，这是充实边境的根本。但这不是朝廷单凭一己之力能够做到的，必须交给边臣，允许其长期任职，逐渐推行恩信，不限任期年数，使成败不系于朝廷一时的急切，而让经营招集像办理自己的家事一样专心，这样才能收到长远效果，不是两年一换的官吏所能做到的。臣认为减少兵力、增添堡寨的说法接近正确，但还没有抓住要点。二、所谓比较保留与废弃，如今河外的兵力，除去轮休的，仍有二万多人。大体上是用河东二十州军的全部力量来供养二州、五寨，只为河外几百户边民耗尽数百万百姓的财力；敌人即使不来，我们自己已经困乏，使敌人能够施行不战而疲困我民的策略，而我们却承担残害百姓、招致怨恨的劳苦。这样思考，似乎可以废弃；但保留它的好处又未曾说明。如今二州、五寨虽然说是在空旷无人之地徒然防守，但敌人也不敢占据我国土地，这仍然能够把敌人排斥在二三百里之外。如果麟州一旦议论迁移、废弃，五寨的形势也难以保全，兀然只剩府州成为孤立的堡垒，连自行防守都来不及。这样敌人就可以进入占据我国城堡，在我国土地上耕种放牧，隔河相对，把那里作为巢穴。如今敌人在数百里之外，沿河尚且要花费力量防秋；如果让双方隔岸相望，敌人可以乘船、踏冰而来，全年都要担心寇盗到来，沿河内地的郡县全都要成为边防驻地。由此考虑，不可不保留，但必须得到保留它的方法。三、所谓减少寨兵，臣考察庆历三年一年的用度：麟州用粮七万余石，草二十一万余束；五寨用粮十四万余石，草四十万余束，费用是麟州的两倍。在一百二十五里的土地上排列这五座寨堡，除去轮流休息驻泊的兵力外，还有七千五百人，另用二千五百人运送粮食；又有并州、忻州等十州军的百姓输纳，此外还有商旅交纳粮货来往，其中冗余拖长、劳民费财的情况，无法尽数说明。每座寨不过有三五十名骑兵巡逻侦察、埋伏道路，其余人都坐着无事可做。起初修建五寨时，本来不是这样；各寨兵力都有定额，建宁寨设置一千五百人，其余四寨各自只设三百至五百人。如今多出来的数目，都是后来增加的。臣认为现在的形势稍微缓和，不同于最初建寨之时，那么暂且约束恢复旧数，也不至于造成冗费。臣请求建宁只留下士兵一千人，设置一名都巡检；镇川、中堠、百胜三寨各留下五百人。其余减少的寨兵，屯驻在清塞堡，由一名都巡检统领。因为这个堡最靠近东面，隔河就是保德军，屯兵可以就近向保德军领取粮食，就不必劳烦运输过河供应。平时如果有行人住宿吃饭经过各寨，五百名士兵巡逻侦察已经足够；即使有少量敌骑来袭，建宁的兵力也可以抵御；如果敌军人数稍多，清塞的兵力也能及时援助。各处都不超过百里，并不是减少兵力，只是把兵力迁移到可以就近取食的地方罢了。这样，河外可以节省费用，民力也能得到舒缓。四、所谓委任土豪，如今议论麟州，保留它就使河东困乏，放弃它就会失去河外屏障。如果想两方面都保全而不致失去，最好选择一名土豪，委托他自行防守。麟州坚固险要，有兵二千，防守已经足够。何况所谓土豪，是才能和勇力在一方特别突出的人，威名已经显著，敌人畏惧服从他；又能熟悉敌人的情伪，凡是作战、守御，都不至于谋划失当。如果把一州交给他，他自然会把州看作自己的家，把自身的安危荣辱与州事联系起来，作战自然勇敢，防守自然坚固。并且他既是当地人，与当地风俗、人情相互熟悉，百姓依赖他的勇力，也乐于归附他，这样蕃汉百姓就可以逐渐自行招集。对外能够抵御敌人、负责作战防守，对内能够安抚百姓、充实边境；既节省费用、减少兵力，又没有什么不便，比起派遣官吏前往、事事仰赖朝廷，利处多出百倍。一定要使用土豪，非王吉不可。王吉现在驻在建宁寨，蕃汉百姓依靠王吉、在寨旁耕种的已经有三百家；他的才能勇力向来已经声名在外，况且按照他的官阶，本来就可以担任知州。一二年之间观察他的后续功效，如果确实能够善于防守，就可以让他世代任职，使他长久担任守护边境的职责。右臣所陈述的是国家的大计，伏望圣上慈爱，特别加以裁择。如果可以施行，那么关于舒缓民力、减少费用的事情，容臣继续分条陈述。请裁决。

译【请求废止铁钱札子】臣承准中书札子，备录臣僚四份奏状，都是上奏说明河东大小铁钱的事情；又奉圣旨，命臣审度利害后奏报。臣随即到河东，调取晋州、泽州二州铸钱监以及各州军现行使用的铁钱数目，又把都转运司提供的庆历三年全年钱财收支数目拿来，估量用度多少，并询问军民使用铁钱是否便利。现将利害分条列述如下：〔原文数字、纪年保留：一年〕 一、现有大小铁钱的数目：大铁钱从开始铸造到目前，共铸成四万四千八百余贯；小铁钱从开始铸造到目前，共铸成十一万七千七百余贯。这些大小铁钱折合还不到六十万贯铜钱的数目，现正在官府和民间流通使用。一、大小铁钱的官府本金和净利润数目如下：晋州大钱，估计用了省陌铜钱一万七千八百余贯作为官本，铸成大钱二万八千八百余贯，按一贯大钱相当于二十八万八千余贯铜钱计算；总共用了本金一万七千余贯，得到二十七万余贯利润，利润约有本金的十五倍以上。晋州小钱，估计用了足陌铜钱四万六千贯作为官本，铸成十一万四千五百余贯；总共用了四万六千贯本金，得到六万八千余贯净利润，利润超过一倍。泽州大钱，估计用了省陌铜钱六千四百余贯作为官本，铸成大钱一万六千余贯，按省陌计算相当于十六万余贯铜钱；总共用了六千四百余贯本金，得到十五万三千八百余贯利润，利润超过本金二十三倍。泽州小钱，估计用了省陌铜钱九百八十贯作为官本，铸成四千余贯；总共用了九百余贯本金，得到三千余贯利润，利润为两倍。一、都转运司一年支出和收入的钱数：实际收取各项杂税利息、客商便卖盐矾的斗秤钱、夏秋两季税粮出粜的斛斗钱、出卖匹帛丝绵银、进纳以及杂收等钱，共二百一十七万二千二百三十贯。实际支出随衣添支、特支料钱、旬设、公使、园忌、狱空祭神、地里脚钱、购买羊马粮草、客便招军、人户和籴、矾本及杂支等钱，共一百九十九万八千四百一十四贯。以上谨慎地陈列如前。臣如今考察大小铁钱，认为可以废止的理由有五条。根据都转运司庆历三年一年的收支实数计算，实收二百一十七万二千余贯，实支一百九十九万八千余贯。也就是说，每年只把河东一路实际收取的钱用于支遣，已经足够，此外还剩一十七万四千余贯；大小铁钱可以停止铸造，这是第一条。小铁钱连本钱和利润计算，利润很薄，不过一倍左右。粗略按铸造工料计算，两处铸钱监每天合计不过铸造四百贯钱，一年不过铸得十六万贯，其中扣除约六万贯作为官本，只能得到十万贯净利。如果停止铸造大钱而只使用小钱，就是一年为了十万贯钱，却破坏铜钱旧法，使因铸私钱而陷入刑戮的人不断增加。大钱的利润既然丰厚，达到二十多倍，议论的人都说它的利润超过炼金术；即使有死刑，也不能禁止。臣前日在河东，从提刑司调取查得犯私铸钱的人，已经有五火。臣离开河东后，又陆续报来新捕获的二火。这样，小钱利润微薄，不值得铸造；大钱违法的人却日益增多，这些都说明可以停止铸造，这是第二条。如今打开厚利之门，导致人们触犯死罪，就是诱使愚民走向死亡；如果宽免他们的死罪，犯法的人就会更多；如果急于捕捉查察，就会使良民一概受到骚扰；如果放纵而放宽禁令，百姓又无法胜过奸民。因此，实行严法不行，实行宽法也不行，捕捉查察也不行，放纵不管也不行。由此说来，这是可以停止铸造的第三条。使用这种钱已经很久，货币变轻，物价变贵，只有奸民盗铸能够获利，而良民和官府常常要以高价购买昂贵的物品。这对官府和百姓长久造成的祸害很深，这是可以停止铸造的第四条。臣查核河东十九州军，共有四十九处新设或扩建沽酒务；据转运司报来，每月约收二万贯有余，计算一年应得二十四五万贯。又麟州原来允许入中七万石斛斗，近来因为入中的数目太多，没有地方收贮，正转移到府州入中。近日明镐又减少马军，放归京城。这样，收入的数目逐渐增多，而使用物资的军队日益减少，这是可以停止铸造的第五条。如今官府和民间现存的铁钱总共不过六十万贯，数目既然不多，停止使用十分容易。况且河东一路二十二州军，供养厢军和禁军共十二三万，粗略计算所缺并不多，不同于陕西的情形。大小铁钱，伏请特旨停止铸造和流通使用。请裁决。【请求免除各州一年支移的札子】臣前日到河东，实地察访一路百姓贫困疲敝、劳苦受扰的情况。原来因为河外麟州、府州缺少军粮，所以让附近二十州军相互转运供应。如今麟州现有的兵粮可以支用三年，府州现有一十三万石尚未支用的粮米，各寨也都各有不少粮食。加上臣把庆历三年转运司摊派秋税支移的数目查算了一遍，认为今年博籴的斛斗可以减少，和籴可以减免，也可以不再运过黄河。这样就能稍稍缓解百姓的困苦，大大平息怨言。关于减免科配的次第，现分条列于后：一、河外麟州现有三年的粮食。府州士兵现在到河南保德军领取给粮，府州现有一十三万石不必支用的粮食。一、去年并州、忻州、岚州、宪州、石州以及岢岚、火山、宁化、保德等军，共九处，和籴斛斗合计一十四万二千余石，运往河外麟州、府州交纳。如今河外的粮食斛斗已经很多，上述九州军的和籴，只请求改在保德军交纳。一、去年并州、忻州、汾州、辽州、潞州、晋州、绛州、泽州、石州、隰州、慈州以及威胜、平定军，共十三处，博籴斛斗合计一十七万六千余石，运往保德军交纳。如今河外既不再支移，那么既然可以把并州、忻州等九州军的十四万石和籴在保德军交纳，这十三处的博籴就可以减免。【请求不向人户摊派出售醋糟的札子】

译臣前日到忻州，看见百姓人户在臣出面后纷纷怨恨诉说：转运司把积压了十五年、已经损坏腐烂的酒糟▯，摊派给人户，要求收取醋的价钱。因为已经摊派交纳完毕，臣正要上奏请求今后不得强行摊派，随后又据石州文书申报：“本务现管有醋糟六千余石，本州正取索州内及各县坊郭、乡村酒户的等第，以及州县各色役公人的姓名，准备实行▯配。这些糟，每斗价格为二十五文足陌。”由于臣已经离开河东，只来得及发出公文，暂且命令不得▯配，另候指挥。臣想请求特降朝旨给转运司：今后醋糟只许由官营酒务制作醋并出售，也允许百姓随便购买糟来酿醋，不得强行摊派给人户。这些糟所得的利润并不多，却徒然造成骚扰，招致怨言，伏望圣上仁慈，特予免除。至于石州的醋糟，还担心本州已经实行▯配，因此请求特别把价格减去一半，命令逐渐交纳。？●卷一一六·《河东奉使奏草》卷下 ◎札状十七首〈附牒三首〉 【请求减免逃户和籴的札子】臣私下看到，河东百姓负担最重的科配，是定额和籴粮草五百万石。过去所籴的物资，官府支付的价钱不亏，百姓还能得到茶、丝和现钱。自从战争兴起数年，粮草价格数倍上涨，而官府支付的价钱十分中只有二三分。百姓每在边上交纳一斗米，要花钱三佰文，而官府只付三十文，其中二十文折给腐朽低劣的下等茶。草价大致也是如此。于是导致百姓贫困逃亡，而州县照例不予申报；本户的二税，和籴不予停征，税由户长代为交纳，和籴则由村户均摊。已经逃亡的人家既被拖垮，尚未逃亡的人所受的科配却日益加重。臣到代州崞县，屡次收到百姓陈诉，有的村子逃亡的人户达到一半，却仍然缴纳全村和籴旧额，均摊给现存人户。臣还曾派大理寺丞史谭查检，发现岚州平夷一县，已经逃亡而尚未登记的人户共有四十一户。各州类似的情况很多。臣如今请求下令给转运司，派清干官三两人，到并州、代州等十五州军凡有和籴的地方，查检登记逃亡人户。各户所负的二税、和籴定额，都暂且停征，等招抚整合使人户归业后，再让各户照旧均摊。仍允许各县现正在均摊和籴，或由户长代交逃户税款的人户，列具文状自行陈诉。这样可以使困顿至极的百姓免除这种重重叠加的科配。【请求开垦禁地的札子〈庆历五年二月〉】臣前日奉使河东，考察沿边长久的利害。臣私下看到，河东的祸患在于把沿边土地全部禁止，不许百姓耕种，却要私下购买北界的斛斗，以充作边地储粮；这样做有四大害处。依臣的考察，如今如果招募百姓耕种禁地，就可以除去四大害处，并有四大好处。河东地势山险，运输不通。边地既然禁止耕种，沿边便缺少粮食，每年只能依靠河东一路的税赋、和籴、入中以及和博的斛斗运来供应。沿边人户受险远阻隔，不能运输，于是携带金、银、绢、铜钱等物，到沿边以高价私下购买北界的斛斗。北界禁止百姓把粟米、马匹运入我国，犯法可处死。如今边民冒禁私下交易，时常引发争斗，动辄互相砍杀射击；一旦发生诉讼，便会酿成事端。这是引发事变的第一个祸患。如今我国有土地却不自行耕种，反而偷买邻界的物资来供给自己；如果敌方年年丰收，且放宽法律不加查察，米粮越过我国边界尚且还可以指望。万一敌方年成不好，或者与我国有了嫌隙，突然严格边界禁令，关闭交易不再通籴，那么我国军队就会缺粮。这样，我军的饥饱取决于敌人，这是第二个祸患。代州、岢岚、宁化、火山四州军的沿边土地既不耕种，荒地没有固定主人，敌人便可以侵占。过去代州阳武寨曾因苏直等人争夺边界而长期诉讼不决，最终被侵占退让了二三十里。如今宁化军天池一带，杜思荣等人又来争夺侵占，多年没有解决。岢岚军有人争着开掘界壕，幸赖米光浚多方用力抵拒，事情才得以确定。因此，这是自己把土地空出来，引来北方人年年争夺边界，是第三个祸患。禁止肥沃土地耕种，却使困苦百姓远途运输，这是第四个祸患。臣认为，禁地如果能够耕种，那么一两年之间就可以不再购买北界斛斗；边民没有争相购买而引发事变的祸患，我军没有饥饱取决于敌人的祸患，沿边土地有固定主人而没有争界的祸患，边州自己有粮食而内地百姓没有远途运输的祸患。这样就是除去四大害处而得到四大利益。如今四州军的土地约有二三万顷，如果全部耕种，每年可以得到三五百万石的利益。伏望圣上特地下令交给两府商议。如果可以施行，招募耕种以及征收税入的办法，各有具体条目，容臣随后详细陈述。请裁决。【请求减少乐平县酒税课额的札子】臣前日到河东，据平定军知乐平县孙直方的文状说：“本县酒税课利钱，旧额为四千一百余贯。本县不在驿路上，过去有四指挥兵士军营在县内；自庆历三年三月起，军营迁往并州，县内只有居民一百余户。人烟既少，客旅又不来，酒税课利无从办纳。本军也曾上奏请求减额，省司下令转运司查验明确。不久转运司下令按照军营迁走后一年进行比较，重新确定租额，只达到二千八百余贯，也曾派辽州知州孟济裁定。等转运司查明上报省司后，省司却下令责成县里收足课利，不得减额。”臣查核，平定军乐平县位置最为偏僻，如果没有军营，人户极少，实在难以办纳课利。如今专、副等官每月、每季、每年都要进行比较考核，完不成就定罪责罚，从来没有一天虚过；还白白让监官承受考核降等的处罚。臣如今请求特降敕旨给转运司：把乐平县军营迁走以后一年内实际收取的课利立为租额，免除旧额中虚列的数目。这样可以使专、副官不至于重复受刑，也使监官不白白承担降等处罚。请裁决。【请求放开麟州百姓沽酒的札子】

译臣看到，麟州原本是让百姓自行沽酒的，后来转运司筹划，改为由官府自行开沽。臣前日命本州查核一年，从去年十二月开沽到今年六月，使用米、曲本钱三千五百贯，所收净利只有一千八百贯。然而官府和民间的劳费都不少：曲要从并州、岚州等地制造，运输千里；又摊派百姓制造酒用的黄米，远途运来交纳。麟州自遭受贼军侵扰以后，后来人户才有二三百家，如今又垄断沽酒的利润，市场店铺顿时没有经营活动，居住的人都想逃亡迁移。如今麟州既然不能迁废，各项事务就必须重新整治。沽酒的利润，官府所得不多，劳费却很大。臣如今请求命百姓照旧开沽。这样可以保存养育一州人户，使他们逐渐形成生业。现在请裁决。【举荐孙直方的奏状】臣私下看到，平定军和乐平县的主管、著作佐郎孙直方，进士及第，性情明敏，有任用处理政务的才能。臣前日到河东，充分看到了孙直方治理县事的优良表现。臣现在保举他，认为可以充任大藩通判。又臣查核代州通判李舜元，到任已经二年三个月有余。如今北面事务中，代州是最重要的地方，尤其需要任用得人，伏请就地调孙直方充任代州通判。如果以后犯有正入己赃，以及职务上的败坏过失，臣甘愿一同承担罪责。谨此具状奏闻。【分条列举文武官员才能的札子】臣前日奉敕前往河东，考察一路官吏才能和优劣。其中文武官员共二十五人，各有所长，可以准备任用，现把姓名分条列于后：一、战将八人，紧急时可以任用。如京使孟元，懂得兵书，轻财，善于安抚士卒，但没有经历过战阵。内殿承制郝质，沉厚勇敢，善于用兵，多次经历战阵。北作坊使田フ，勇敢，多次作战立功。崇仪副使王吉，臣已经论奏推荐过。礼宾副使张{巳山}，河西人，有武勇和智谋，善于作战。百胜寨主折继长，勇敢好战，曾经立功。权镇川堡陈怀顺，府州人，勇敢好战。麟州兵马都监田屿，勇敢好战。一、武臣中有才干的四人。岢岚军使米光浚，已经推荐过。知保德军刘承嗣。建宁寨主陈昭兼，勇敢好战，但没有经历过战阵。岢岚军五谷巡检夏侯合。一、通判中有五人，可以升迁任用。并州通判、秘书丞张日用，通晓民政事务。岚州通判、殿中丞董沔，清廉洁正，勤于处理政务。宁化军通判、大理寺丞武陶，勤勉能干。屯田员外郎、麟州通判孙预，清廉勤勉。保德军通判、赞善大夫吴中，廉洁能干。一、知县令以及州县职官中，有才干可以任用的十人。著作佐郎、知平定军乐平县事孙直方。代州崞县令王旭。府州签署判官公事史谭。绛州稷山县令刘处中。潞州屯田县令张曜、县尉王荀龙。大理寺丞、知并州阳曲县事张景俭。知并州大谷县张伯玉。大理寺丞、知榆次县吴天常。岢岚军岚谷县尉安吉。以上谨慎地陈列如前。伏请圣旨，送交中书、枢密院记录姓名，以便差遣任用。现在请裁决。【举荐刘羲叟的札子】臣前日奉敕前往河东，恭敬地看到泽州进士刘羲叟，品行纯朴，为乡里所称道；广泛涉猎经史，明白治乱的道理。他的学问通晓天人之间祸福的关系，可以同汉代的刘歆、刘向、张衡、郎ダ之流相比。把他召到朝廷，可以充任顾问。伏请特赐召试；如果不如臣所荐，臣甘愿接受朝廷的典刑。现在请裁决。【缴进刘羲叟《春秋灾异》奏状】臣近来曾经举荐泽州进士刘羲叟，说他的学问通晓天人之间祸福的关系，可以同汉代刘歆、刘向、张衡、郎ダ相比。臣请求召试他，提升到朝廷任职，可以充任顾问。臣如今收到刘羲叟所撰《春秋灾异集》一册，其中辞章精深博大，学识全面明达，有些议论超出古人，文字可以施行于当世；然而这只不过是刘羲叟学问中的一个方面。他的学业广博，向他诘问也无法穷尽、使他屈服。现将这册文字谨慎呈进。伏望圣上仁慈，下交两制官详细审阅；如果有可取之处，请早日赐予召试。谨此具状奏闻。【论代州开挖壕沟事宜札子】臣前日到代州，看见城墙十分坚固，护城壕虽然有三重，但地势高而无水，只有一面有城中弃水停聚。这样的壕沟不足以依靠来巩固防御，但毕竟有三重，高低相连，仍然可以隔绝敌军冲突。近年有臣僚筹划，想挖掉中间的土岸，把三重壕沟连成一条。依臣的考察，如果壕沟无水而连成一条，就会平坦如地面，与没有壕沟没有差别。而且所需工料极大，去年大规模役使乡兵，所开挖的还不到三分之二或三分之一。把险地治理成平地，也不是自我固守的办法。加上工程浩大，突然开工很难完成，只会白白劳费人力。请求特予停止。请裁决。【举荐张旨代替王凯的札子】臣前日到河东，恭敬地看到西京作坊使王凯，现在麟府路主管军马司事务。这一职务是河外的将领，责任不轻。王凯虽然出身将门，姿态性情柔弱谨慎，虽然听说前后多次经历战斗，但臣询问当地众人的意见，都说他所得功劳并不实在，冒领赏赐最多。如今他主管军马一司，虽没有大的过失，但军民将校都不得其心意，众说纷纭，没有人能够服从他。臣也多次询问他的才识积蓄，发现他完全没有长处；遇到紧急边防事务，必定不能指挥诸将，奋勇立功。况且他在那里任职将近两年。臣看到河东提点刑狱、职方员外郎张旨，为人有心力、胆量和勇气，才干值得称道。他先前在府州，第一次被围困时，仓促之间能够随机应变，富有谋略，直到现在府州人还思念不止；并且熟悉边地事务，通晓军情。臣如今保举他，认为可以充任边将。请求特施圣恩，破格换授一个较高的使职名额，命他代替王凯，希望在紧急时能够捍卫边防。如果朝廷承蒙擢用他，后来他犯有正入己赃，或边防事务失败贻误，臣都甘愿一同承担罪责。现在请裁决。【论无才官吏状】臣前往河东一路，所见官吏中有完全不能胜任职务、必须替换调动的，现将姓名列于后：

译一、知泽州、度支郎中、直史馆鲍亚之，年老昏昧，视力听力不明，行走艰难，本州政务完全不能治理。前日转运使刘京到泽州，决遣公人手分六十余人。此外，他放任手分拆毁各县乡村学校，要建造州学；又搜刮人户钱一千余贯，用作修建州学等事，类似事件很多。此人在西京有很多家产，却在昏病年老之时仍贪恋俸禄不止。伏请转授他一个致仕官职。一、知汾州、虞部郎中范尹，年老昏昧，不能约束子弟在州中贩卖，骚扰百姓。伏请特授一个致仕官职。一、宪州通判、国子博士刘与，年近七十，行走艰难，精神昏昧。虽然已经获得替代，伏请特授一个致仕官职。一、平定军乐平县监酒借职石贵，本来是军中出职人员，因为没有捕获盗贼，降职充任监当。他不识字，又是独自任职。如果准许臣的奏请，请下令给枢密院、三班，将此事制定为固定法令。以上谨慎地陈列如前，现在请裁决。【请求停止割取白草的札子】臣前日到河东，查问得知去年转运司筹划，派各州军的士兵收割白草，数量虽然很多，但危害也不小。臣经过的州军都说白草成为祸患。河东山地▯，土地平坦宽阔的地方很少，高山陡坡都被人户耕种。只有荒闲的草地离人居极远，而且也不多；士兵收割后搬运挑担，路程宽远，工课无法完成。士兵往往逃亡，州县于是派乡兵和村民按数搬运。百姓为了躲避远途搬运的辛苦，花费又多，于是只把秆草送来交纳，反而又形成一种额外的科配。那些交纳真正白草的人，官府发给军人喂马，还不如秆草，军人也都不乐意。草料存放在草场又不能长期留存，专、副官还会有因损坏腐烂而赔补的忧患。并且白白占用了杂役兵士，导致各处修补城墙等各种工程到处缺人。不便之事很多，臣现在略举数件如下：一、据辽州文状，分析查核州内及外县寨专、副杨▯等人名下的山白草，共四万七千五百六十四束。其中州内每月约支用三百一十三束，外县寨每月约支用一百四十余束，约可支用到以后八年零七个月。上述山白草自去年八月以后直到年末，由本州及外县镇派兵士以及散从官、步奏官、承符、手力和各色公人等进山收割，陆续搬运到草场交纳，堆积收管。这些山白草如果经过今年夏天的雨水，必定大面积损坏腐烂，不能长期保存，确实如此。一、臣前日在六月中旬到保德军，听说当地白草由百姓、公人负责搬运挑担，到现在还没有完工。我推测这些白草是去年秋天割下的，堆积在露天田野中，必定已经损坏腐烂。于是询问得知，村外已经没有白草了。那些被摊派搬运草料的人户，却到领取白草的士兵那里临时购买后交给官府，每一驮子三百文省。一、据岢岚军文状，从八月二日起开始，到十月三日停止，原来派出的兵士一千三十八人，到放散之日逃亡一百三十六人，只有九百余人服役，共收割草九万二千九百余束。将军人领取的各种钱物合计七千三百七十二贯文，折算购买草料的价格，每束达到七十九文省。一、平定军原来派宣毅兵士割草，本军因为兵士辛苦，一个月内逃亡和自缢的有四五十人，于是放散兵士，改派两县村民，结果往往只把秆草送来交纳。忻州也因为割下的草无人搬运，便摊派给百姓人户，也大多只把秆草送来交纳。以上陈列如前。各州军都说白草一事不便，不能一一列举。伏请特降朝旨，迅速命令停止。由于臣去年七月初离开汾州时，看见转运司已经抽调晋州、绛州的兵士，说是要到沿边割草，私下担心如今已经开始收割，请早日下令放散。况且查核本路一年秋税和籴等草，共有五百余万束；庆历三年一年只支用四百余万束，今年马军抽减归京以后，马匹数目少于去年，秆草等数量一定不会缺少。现在请裁决。【请求免除浮客和下等人户差科的札子】臣前日看到河东百姓疲惫困敝，道路上充满怨言，大概是自从战争兴起后，征调和搜刮繁重。如今兵力不能减少，物资使用不能节省，只应当体恤百姓贫困，稍稍做到均平，那么民力就会大致宽裕，怨言也可以平息。过去因臣僚请求，把天下州县城郭人户分为十等来承担差科。确定户等的时候，取决于官吏是否得当。有的只把能够承担差役的人户定为十等，有的把城邑中的百姓不论贫穷、孤老全都列入十等，有的只把主户定为十等，有的连客户也定为十等。州县大小、贫富各不相同，而等第和差科之间又由官吏临时摊派，其中偏僻小州县的官吏多非其人，所以小地方的贫民常常苦于重税。河东各州中，并州最大，辽州最小；并州的客户不列入等第，辽州却把客户全部列入等第。臣前日到辽州，人户多次递交诉状，于是行文询问本州。据州里文状说：“查验估计，第七等一户高荣，家业总值十四贯文省，这个人靠卖松明为生。第五等一户韩嗣，家业二十七贯文。第八等一户韩秘，家业九贯文。第四等一户，靠开饼店为生，每天只收房钱六文。” 其余岚州、宪州等州，岢岚、宁化等军，都是偏僻、狭小、衰败的地方；其中十等人户，有卖水、卖柴以及孤寡老妇、不能自行生活的人，全都一概摊派差科。臣查核庆历三年一年各州军的科配，只有并州、辽州、火山军三处免除了第九、第十两等人户的差配。如果并州可以免除，其他地方怎么能不免？这都是由于官吏临时摊派，才导致不均。臣如今请求特降朝旨给河东路，一概减少或免除贫民下户的差役科配。现分条列于后：一、并州最大，城内浮客不列入等第；辽州最小，县城内的浮客却全都列入等第。臣如今请求把辽州客户同并州相比照，特予免除等第。岢岚、保德军以及岚州、忻州等州，也有把浮客列入等第的。因为那里的浮客处在驻兵之地，经营和财力超过主户，还能承担差配。辽州荒僻，和邻近边州不同，请特予免除。

译一、臣查问得知，河北、陕西二路州县的科配只到第六、第七等。如今河东除并州、辽州、火山三处外，都差配到第十等。臣现在考察，并州、晋州、绛州、潞州、汾州、泽州六州，在河东各州中财力较为富实；其中第九、第十两等人户，请求免除差配。其余州军的第八、第九、第十三等人户，也请求特予免除差配。请裁决。【请求免除蒿头酒户课利的札子】臣私下看到，河东买扑酒户，自从战争兴起数年以来，不论远近，都把每月应纳的课利支移到边上，折纳为米粟。近来转运司又筹划，把课利稍多的四十九处都改为由官府自行开沽。其余由衙前、公人、百姓买扑的，都是利润微薄的地方。那些衙前公人的差遣艰难繁重，是往日的百倍，而有利场务的酬奖，官府已经夺去。如今这些利润微薄的场务，又有向边远地区折纳、赔补的费用；如果兑补拖欠的课额，就会破坏家业，还要受到鞭打，实在不堪其苦。百姓买扑的酒务，自从战争兴起以来，苦于支移输纳，没有人愿意承替。有的酒务开沽五七年、十年以上，家业已经破败，酒务也不开了，却还要空交课利，民间称作“蒿头供输”。臣前日到忻州，据百姓陈明的状文说，原有盖顺在天禧四年买扑的酒务，到乾兴元年盖顺本人死亡、家业破败，什保人陈明等人以蒿头名义代替交纳，直到现在已经二十五年。臣于是派崞县令王旭，到忻州、代州逐一查点酒户目前正在开沽的，以及现在以正名死者名义由蒿头代纳的。随后据王旭文状列明：“一十八户属于正名本人已经死亡，由什保人开沽并送纳。十二户属于根本没有人开沽，只是由什保人以及相关公人、里正等代为赔纳；又有什保人家业破败，后来承买什保人产业的户下人仍以蒿头名义代为交纳。”臣略加查核，两州已经有三十户，那么各州的数目一定很多。臣如今请求下令给转运司，派官员遍访各州，查点所有以蒿头名义供纳的，都予以停征和免除。属于代替保人开沽的，以及正名买扑而目前仍在开沽的人，也请求特予暂时免除支移到边上的负担二三年。这样可以使利润微薄的酒户稍稍得到宽舒。况且如今沿边粮储不至于缺少。【举荐陆询武的札子】臣前日奉使河东，收到西头供奉官、并代州驻泊都监米光浚，西京作坊使、并代州钤辖王凯，四方馆使、并代州钤辖张亢，内殿承制、并代州都监郝质，供备库使、并代州都监田フ，崇仪副使、麟府路都监王吉等六人的文状，都说进士陆询武有才干勇气，长期在边地，多次随诸将作战，请求朝廷录用。臣也曾召见询问陆询武。此人曾经参加进士科举，熟悉边地事务，通晓兵书，善于骑马射箭，有胆量勇气。伏请朝廷特予收录，借给一个奉职或县尉的名目安置，让他在边防或内地盗贼较多的县分施展效力。如果以后本人犯有侵吞入己赃物，或者与所举情况不符，臣都甘愿一同承担罪责。现在请裁决。【论举荐的官员尚未施行的札子】臣近来曾有札子，奏举河东路提点刑狱张旨，请求破格换授一个较高的使职名额，代替王凯主管麟府路军马事务；又奏举平定军知乐平县孙直方，认为他可以充任代州通判，代替李舜元。这两项都还没有得到朝廷擢用。臣看到近日保州兵士作乱，给国家造成一大祸患，只是因为知州、通判不是合适的人，不能及早察知军情，在尚未发生混乱时加以控制。朝廷应当以此作为鉴戒。王凯在河外不得军民之心，李舜元又不了解边郡事务。臣所举荐的张旨、孙直方，并不是侥幸求进，只是臣忝居两制，奉朝廷命令巡行边郡，看到官吏才能与否，理应陈列上报；并且臣对他们都是共同承担罪责的保举人。伏望朝廷特别加以采信，早日提升调换张旨、孙直方。【考察合并县邑的奏状】臣近来从威胜军到辽州，考察得辽州辖界东西二百五十里，南北一百五十九里，所管主户、客户共二千七百余户；土地范围和人户数量还不及一个中下等小县，却分建一州四县。其中榆社县主客一千七十二户，其余辽山县主客五百六十九户，平城县主客六百一十八户，和顺县主客四百五十九户，各自都不及一个镇的人烟数量。潞州管辖的八县中，也有土地彼此极近、人口极少的类似地方，徒然设置县名，白白占用官吏。每县曹司、弓手、手力、解子之类各近百人之外，另有供应本州厅子、客司、承符、散从，以及本村里正、户长、耆长、壮丁等色役；人户凋零，差役繁重。依臣考察，可以把相邻近处合并，分割县界，裁并省减，或许能减少官吏，宽解百姓差役。由于臣只是暂时经过，私下担心不能完全了解民间利害，已经秘密行文给辽州知州、国子博士盖平、上党县主簿曾阝唐等人，令其详细考察裁并是否可行及其利害。臣如今前往途中所经过的州县，除边防紧要的县分外，其余土地狭小、人口凋零、极其弱小的县，有能够分割合并的，也想就近选派精干敏捷的官员，秘密先行考察是否可行及分割合并的利害。等臣奉使返回时，再另行详细陈述并奏报。【考察合并县邑的公牒】本处考察得潞州八县中，屯留、黎城、壶关三县地处偏远，户口凋零，诉讼盗贼极少，却分别虚占令、佐以及各色公人、色役。如今想筹划把三县合并裁省，分割并入邻近县分，这样可以减少百姓差役，同时省减吏员，但必须议定派官考察利害。以上陈列如前。如今想行文给上党县主簿曾阝，请详细考察上述事理，亲自遍访屯留等县，考察土地远近、疆界连接情况，以及就近分割合并的利害，务必使人户安稳便利。仍须绘出可以分并的土地图界，画成纸图；并调取各县现有户口、赋税和各色在役公人的数目，分条开列，连同公文申报，不得草率行事。【免除晋州、绛州等州人户远途领取蚕盐的公牒】本处访察得知，晋州、绛州、慈州、隰州四州百姓每年领取蚕盐，都要到解池领取。近来听说省司下令改到三门盐仓领取。道路遥远，臣私下知道百姓大多不愿到那里远途搬运领取，这件事需要议定专门行文办理。

译以上所述如前。现在想移牒州府，等公文到达之日，请不要片刻耽搁，迅速查明前项事理。如果确实是省司有这样的指挥，并且百姓愿意仍按旧例缴纳盐钱、不领取三门官盐，就应立即派人先行晓谕百姓，任其各便，不得强行压制、监督催促，务必让他们前往办理。免得在麦收、养蚕和农忙之际，使百姓徒劳奔波，远道艰辛。此外，本处已经分别施行并上奏，请再将已经施行的公文迅速通过马递送回本处报告，不得迟延停滞。又一牒 本处访察得知，晋、绛、慈、隰四州百姓每年领取的蚕盐，都在解池领取。近来听说省司指挥改为转运到三门盐仓领取。道路遥远，私下了解到百姓大多不愿到那里领取，因此必须议定专门施行的公文。以上所述如前。本处虽然已经移牒晋、绛、慈、隰等四州，请查明前项事理。如果确实是省司有这样的指挥，并且百姓愿意仍按旧例缴纳盐钱、不领取三门官盐，就应立即派人先行晓谕百姓，任其各便，不得强行压制、监督催促，务必让他们前往办理。我私下担心百姓已经到了解池，或者已经出发但还没有走远，所以现在想移牒解州安邑知县，请查明前项事理。如果领取盐的百姓现在在那里，请就近逐一告示他们；如果他们愿意仍缴纳盐钱、不去三门领取盐，就让他们各自返回本县。仍希望将已经施行的公文回复本处。相度铜利牒 本处据泽州进士阎▯、司法参军万颐等人的状文，都是关于河东鼓铸铁钱而盗铸者不少的事情。本处发现，绛州、稷山、垣曲三处都有铜矿，想请遍访有铜矿的地方，秘密而周密地查访，开采、冶炼并鼓铸钱币。本处查考古迹：翼城县有一处唐钱坊，在县东十五里翔皋山下；又有唐王城冶，在县北平城三十六里；又有曹公冶，在县东南七十五里；又有废铜窟，在县西三十里。稷山县甘祚乡有铜冶村。绛县有唐代旧铜冶，在县南五十里含山谷内。垣曲县有钱坊，在县西北九十二里程子村铜源监内。自唐以来，绛州旧日曾经设置鼓铸铜钱的炉冶，古迹尚在，但废弃已经很久了。山泽中的铜矿，产出必定很多。又访知绛州百姓中有许多人私自采矿铸钱，贩卖铜器。近年钱币缺乏以来，也曾有人献策，请求寻找铜矿加以冶炼铸造。前后派官员查访，大多不明白事情的道理，反而张扬惊扰，使私铸之家为了逃避犯禁之罪，不肯指引开采。又因矿铜附近有民居，担心官府兴办炉冶，彼此都加以遮掩，声称没有铜矿；所派官员又不能尽心设法查访，于是使铜矿资源不能得到开发。必须议定专门委派通晓事务、能干的官员，秘密而周密地查访。以上所述如前。想移牒绛州管界巡检孙借职，命他详细查明前项事理，只以界内巡逻警戒为名，遍访四县，多设法谋。先设法诱取民间私卖的一两件铜器，然后询问产矿之家，并详细追问冶炼的方法，务必使奸民不能隐藏。若必须让私铸之人指引冶炼，就应设置权宜办法，许诺免除其罪，或另加酬奖，务必查出铜矿资源，不让民间藏匿。等查访有了眉目，秘密具文回报，不得张扬坏事。[原文为“？”，无法释读。]卷一一七·河北奉使奏草卷上 札状二十一首 乞许同商量保州事札子〈庆历四年八月〉 臣奉敕被派充任河北转运按察使，恭敬地看到河北骄横的士兵作乱，如今占据保州，招抚他们却不肯开门，攻打他们又不能迅速攻破。各位将领聚集在城下，但进退、攻取还没有确定的计策。臣如今偶然受到奖拔，承担繁重的使命。至于供应粮草、军需一类的事务，都是有关部门的日常职责，臣即使竭力供职，也还不足以符合陛下任用臣的本意。臣现在想请求，每当军队攻讨、招抚以及办理保州各项事务时，允许臣与田况、李昭亮等共同商议施行，这样或许臣的愚见能够略有帮助。如果准许臣所奏，请特别降下圣旨札子交给臣，并请另发札子给田况等人。现在等候进呈圣旨。举官札子 臣近来承蒙圣恩，提拔来承担任使。臣考察本路州县很多，甲兵、战马极多，与三路相比，最为繁重难办。何况如今士兵占据保州，黄河在德州、博州决口，敌人就在边境，事情的发展难以预料。在这种时候，以臣的才能不足，突然承担重任，如果一旦失职，关系十分重大，必须借助众人的才能，才或许能够共同渡过难关。臣现在有奏举以下五名官吏，恭请朝廷特别查考本路州县的空缺，以及资历已经具备、任期已满的空缺，各自授予差遣，以备缓急之用。这样或许职务能够办成，不至于失败误事。现将姓名逐一列在下面：一、前任长垣县知县、著作佐郎黄贽。臣以前任滑州通判时，与黄贽所管县境相邻，熟悉听闻他的政绩。黄贽本人近来奉敕调任知大宁监。私下了解到，长垣县负责接待北朝使者，按惯例可以免除出任远地官职。臣现在想请求下达审官院和开封府共同查问，证明黄贽确实曾负责接待使者，并符合免任远官的条例，特别授予他河北一路通判的差遣。一、权任兖州掌书记龚鼎臣，有文学才学，明白吏治事务。历任官职六考，有举主，按考核资序磨勘，如今又完成一考，现有举主。臣现在想请求查核本人的考第和举主，特别改升为一名京官，注授河北路签判或知县的差遣。一、新授舒州团练判官徐玉，性情明敏，有办事才能，通晓民政。此人刚刚授官，尚未赴任。臣现在想请求特别授予他河北职官或知县的差遣。一、太庙斋郎姜潜，有文才品行，通晓民间的利弊，熟悉河北事务。臣现在想请求特别授予他河北路县令或主簿的差遣。一、试国子四门助教李边，有胆量勇气，才干武艺俱佳。他原来以白身效力，捕捉盗贼立了功。臣现在想请求特别授予他河北县尉的差遣。以上谨慎地列述如前。臣所奏举的黄贽等五人，如果承蒙朝廷提拔任用，日后犯有正入己赃罪，或者不符合举状所说的情况，臣都甘愿与他们同罪。谨具状上奏，恭候敕旨。乞不亲教阅札子