卷一○○·奏议卷四◎谏院进札子十首

译臣恭敬地看到朝廷派孙▯等人充任契丹使者。臣认为，朝廷刚刚遭受契丹侮慢凌辱之后，必定能够发愤振作，凡事都放在心上，所有涉及机密要务的事情，都应当谨慎处置。等到看见孙▯等被选中，才知道朝廷忘记了忧患，仍旧因循。如今西部敌寇正在议和，事情又牵连到北方契丹，中间多次发文询问边郡，来问西边的事情是否已经了结。现在专使到了那里，对方一定会先问起此事；应答之间，动辄关系利害，一句话如果说错，造成的祸患就很严重，怎么可以在四个人中让孙▯先去？孙▯本是蜀人，语音不准确；而且他的性情安静沉默，只求自得安稳，对于军国谋略从未参与商议，凡是涉及机密事务的事情，大多不熟悉、不详知。臣听说古代派遣使者，最称难得人才，不能用言辞预先教给他，允许他专门应答，是因为要取其临事机敏、应付仓促事变而无穷尽的能力。如今孙▯既然不能预先告诉他应答之辞，那么将来怎样应付仓促事变？如果稍有疏漏，就会被四方夷狄取笑。对于孙▯，请求不要让他出使。或者恐怕中书不能违拗孙▯的私人情面，仍然坚持原来的意见，那么也请求另派一名口齿清楚、稍微了解朝廷事务的人先去，贵在不误大事。况且北方那些丑恶的敌国君臣很是强悍狡黠，中国常常落入他们的计谋，不可不知。如今想要洗雪以前的耻辱，虽然知道未必能够做到，但对于将来的祸患，难道可以不加考虑吗？伏望陛下圣慈，尽早命两府另行商议。请陛下裁决施行。《论范仲淹宣慰陕西札子》（庆历三年） 臣听说如定等不久就会被放回，私下考虑他们这次来议论的事情必定没有协调妥当，应当担心骄横的敌寇猖狂起来，出动愤怒的军队进攻劫掠，凡是关系边防的事务，正需要抵御应付。臣恭敬地看到朝廷旨意，已经派范仲淹、田况等人为宣抚使。今天听说韩琦因为仲淹已经担任参政，想要自己请求前往，不知是否如此？依臣愚见，不如暂且派仲淹迅速前去。韩琦和仲淹都是国家所委任的大臣，才干见识都足以信任；然而仲淹在陕西军民中恩德威信尤其深厚，最受众人推服。现在如果由仲淹在外抵御敌兵，而韩琦留在中央接应供给，必定能够共同成就大事，也许可以避免日后的艰难。如果陛下认为刚任用仲淹，应当责成他建立功效，那么不妨先让他办完这一件事，等边防稍稍安定，两三个月内自然可以回朝；既先在外面消除忧患，又可以逐步整治朝政的缺失。如今边事是眼下的紧急事务，不可迟缓，以免失去时机。伏望陛下亲自决断，暂时停止仲淹的朝中职务，迅速派他前去，以防备意外。请陛下裁决施行。《论京西贼事札子》（庆历三年） 臣私下听说近来张海、郭貌山与范三等贼势合在一起，变得更加猖狂，各处奏报从早到晚不断。臣想到陛下内心一定极其忧劳，却没有听说朝廷谋划有什么处置办法。臣私下看到朝廷办事，常有错过时机的过失，又没有考虑长远的谋略；祸患到了眼前，才开始仓促忙乱而手足无措；事情刚刚过去，便又松懈怠慢而因循。前些时候王伦突然在京东起兵，转而攻打淮南，横行千里，旁若无人。由于外地没有军队，只得从京城派兵，孙惟忠等人还没有离开都城，王伦已经到了和州。幸亏上天保佑，王伦偶然自行败亡，然而军民被驱赶杀戮，城市被焚烧，创伤遍地，生灵遭受毒害。这正是州郡平时没有防备，临时才派追兵，因而贻误战机的明显证据。臣认为朝廷因此一定会后悔以前的过错，必须有所改变，以防后患。然而自从王伦败亡以后，身居两府的人毫无筹划，有人上书提出建议又不施行，上下拖延，一天又一天地过去。于是张海、郭貌山等人又在京西起兵，攻打劫掠州县，横行肆虐，毒害百姓，比王伦更加严重。仍然是外地没有军队，又从京城派兵。臣听说张海是李宗火部下的凶恶盗贼，郭貌山在商山已经有十年之久；他们的骁勇、凶悍、奸诈，不是王伦这种偶然兴起的盗贼可比。即使官兵能够追上他们，胜负也还未可知，天下的忧患恐怕就要从此开始了。臣也知道近来上书谈论盗贼事务的臣僚很多，只是私下担心两府进呈文书时，必定会奏称已经派使臣、选兵追捕，把这种拙劣的办法就当作朝廷谋略，以此宽解圣上的忧虑，苟且塞责。张海等二百多人全都有铠甲和马匹，一天能走一二百里，马力疲乏便丢弃，另行抢夺民间活马骑乘，我料想官兵一定难以追赶。即使追兵能够赶上，百姓也已经遭受他们的祸害了。这一次盗贼即便能够平定，后患难道可以不考虑吗？如今四方盗贼兴起，各处都需要设置防备，因此臣以前所说御贼四件事中，在州县设置军队是最为紧急的事务。伏望陛下怜悯这些正在遭受屠戮之苦的百姓，不要听信迂腐儒生迟缓办事、贻误时机的言论。关于州县设置军队的事项，富弼已经提出请求，伏望陛下出自圣意裁决，迅速施行。请陛下裁决施行。《再论置兵御贼札子》（庆历三年） 臣近来因为张海等盗贼势力猖狂，曾经上书提出御贼四件事，其中一件是在州县设置军队以作防备。听说朝廷的议论已经依照富弼的请求施行。其余三件事：一是请求选任捕盗官，二是请求制定赏罚的新法，三是请求考察年老、多病、贪赃的官员；这三件事至今没有听说拟议办理。臣恭敬地看到，去年朝廷在各道州府招募宣毅兵士，并增置乡兵、弓手，当时造成的骚扰也不小，本来是要作为州县防御盗贼的准备。等到王伦、张海等人接连起事，京东、淮南、江南、陕西、京西五六路，二三十个州军，在数千里之内杀人放火，肆意横行，进入州城县城就像进入无人之境。那么去年设置的宣毅兵、乡兵、弓手等人，究竟都在哪里？没有一处州县能够真正发挥作用，这是因为任用的官吏不得其人，赏罚没有法度；而设置的宣毅兵、乡兵、弓手全都不堪使用，所以只是张皇骚扰，空有防备的名义，却没有防备的实际作用。如今朝廷虽然依照富弼的请求，命令州郡设置军队，但如果不先选择官吏，严格建立法令，那么仍旧会设置一批不堪使用的军队，空有其名，最终不能成事。所以臣认为，如果一定要使州郡设置精锐军队，就必须采纳臣所陈述的三件事，一一施行，才可以成事。

译至于州县官吏贻误事情，臣请试举京西一两处为例，其他地方也就可以知道了。郢州知州王昌运年老多病，腰脚不能行动，每天让两个人搀扶出来坐在衙署办公，三年之内，州政大为败坏。他任期将满时，得到一个比部员外郎刘依来交接。刘依也是七十多岁，昏昧无能；昨天他住在滑州，臣任通判时，他曾来见臣三四次，每次都问臣说：‘中书有一个王参政，叫什么名字？’如此连人事都不了解，陛下试想，这样的人能够替国家设置军队、抵御盗贼吗？如今汝州知州鲍亚之，是三司以不才为由裁退的人；邓州知州朱文郁，是转运使中因不成材而选退的人；这两个人年老、懦弱而没有才干。这样的人能够替国家设置军队、抵御盗贼吗？陛下如果想知道太平盛世中盗贼竟敢如此猖獗的原因，大概就是因为各处官吏都不是合适的人。所以臣前后多次上言，请求考察裁汰冗滥官员，正是担心有这样的事情。两府议论国事，不肯在没有事故时预先做好防御准备，直等到一州被攻破，才商议更换知州；一县被攻破，才商议更换县令。其他尚未被攻破的州县，任由年老、多病、贪婪、昏庸的官员去败坏，臣认为这是大臣不肯亲自承担怨责的过错。如今天下百姓能够获得安乐，全都应当归功于陛下的圣德；如果他们父子被杀戮、离散而不得安宁，也一定会把怨恨归于陛下。如今大臣不肯澄清淘汰官吏，大概是为了躲避一百几十名官吏对自己的怨恨，宁可使百万百姓陷于水深火热而怨恨国家。如今盗贼一年比一年多，一股比一股强，天下的祸患，难道可以不忧虑吗？伏望圣明特地下达睿断，如果一定要实行州郡置兵之法，就必须先慎重选择官吏，免得徒然造成骚扰，反而更加伤害百姓。臣前后三次请求考察官吏，况且国家一向每逢发生灾害的路分，屡次派遣使者前去安抚，难道到了今天，看到百姓如此困苦，反而把派遣使者看成难事吗？愿陛下竭力主持并施行此事，那么天下就非常幸运了。请陛下裁决施行。〔原文数字、纪年保留：百十人〕 《论盗贼事宜札子》（庆历三年） 臣近来因为军贼王伦等人的事情，多次上书论奏。臣见天下空虚，完全没有武备，指出后汉、隋、唐亡国的鉴戒，都是因为兵乱先兴起而盗贼接着出现，不能扑灭，最终泛滥成灾。又看到国家纲纪衰败，法令宽松，赏罚不立，善恶不分，根本虚弱、形势危险，实在令人忧惧。臣想请求朝廷研究抵御盗贼的办法，严厉实行责罚下属的法令。又听说缙绅之中忧虑国事的人很多，每天都有密封奏章，全都议论盗贼的事情。臣只认为朝廷看到已经形成的祸患，听到众多的言论，一定会有所触动，略知恐惧。等到听说枢密院告诫激励进奏官，不让外人知道政事，才认识到两府已经厌烦痛恨进献言论的人。又看到自从和州奏报攻破王伦以后，朝廷不再研究御贼的策略，才又认识到上下已经有了苟且偷安的想法。却不知道前面的盗贼虽已消灭，后来的盗贼更多。如今建昌军一股盗贼有四百人，桂阳监一股有七十人，草寇一股有一百人；其余池州、解州、邓州、南京等地，也各有不少强盗，全都竖旗鸣鼓，白天进入城中。官吏还迎合他们，陪他们饮食宴乐。他们敢于如此，是因为朝廷没有赏罚，什么都不足以使人畏惧；盗贼却有生杀予夺的权力，眼下就应当顺从他们。我担心上下因循拖延，一天又一天地过去，国家政令越来越弱，盗贼威势越来越强，使畏惧盗贼的人越来越多，向着国家的人越来越少，天下的形势就会从此败坏。臣私下听说京西提点刑狱张师锡，因为本部的使臣和盗贼同坐饮酒，以及巡检、县尉不肯尽心办事，曾经上奏论列，言辞十分痛切。臣过去认识张师锡，他为人恬淡安静，是个厚道人，迟缓柔弱，不肯惹事；如今尚且有这样的奏章，那么臣认为天下无论贤者愚者都在替国家忧虑，唯独不忧虑的，只有朝廷了。唉！古代有智慧的士人，能够考虑尚未显现的事机；如今的谋臣，却看不出已经形成的祸患，把祸患当作乐事，把危险当作安宁。看到盗贼虽多却时常有失败的，便产生轻视盗贼的想法；看到议论政事的人很多，听这些话已经习以为常，便产生忽视进言者的心态。臣近来曾请求在便殿召对，恭敬地承蒙陛下谈及盗贼之事，忧虑显现在脸色上；等退朝见到宰辅，他们却神情闲暇从容。天下的事情，实在深可忧虑！如今建昌、桂阳的盗贼人数不少，想来他们造成的祸害，远胜于王伦，只是处在偏远地方，更应当留心。现在从京城派兵，道路遥远来不及；从外地调拨，又处处没有军队。请求陛下严厉敕令大臣，鉴于这种已经形成而难以挽救的祸患，迅速研究确定防御盗贼的办法，颁行天下，使四方逐渐做好防御准备，并及早筹划，剿灭各处现有的盗贼。自从盗贼出现以来，群臣上书，都说一向法令宽松，导致官吏不肯用心捕捉盗贼，请求严厉施行法令。近来看到池州官吏各自只罚铜五斤，才知道进言者的意见都没有被采纳。臣认为，大臣替国家筹划，宁可厌烦忠言太多，也不应厌烦盗贼太多，却竟然这样办事！臣前后上奏论说盗贼的文字不少，仍请求把它们汇集起来，选择其中长处，制定法制。陛下如果想知道大臣不肯严明国法来约束官吏，大概是因为陛下没有用威严刑罚责备大臣。这关系到国家社稷的安危，是陛下的责任，伏望陛下留意并施行。请陛下裁决施行。《论学士不可令中书差除札子》（庆历三年） 臣近来看到翰林学士苏绅、叶清臣等人相继被解除职务。听说侍从大臣中有奸险小人，很急切地经营钻营，争着先被提拔任用，甚至有喧闹愤怒的话传到朝廷内外；这既损害廉洁谦让的风气，又损害朝廷的体统。臣恭敬地思考，翰林学士的职务比唐代更加重要，是天子亲信、早晚参与谋议并从内部辅佐的大臣，当时号称“内相”。所以对他们的进用尤其要精心选择，只任用有才干见识的人，不限制资历品级，往往从州县官直接授予此职。本朝近年对于这一职务，任用的人很不合适；既然看出他们才干见识低下，不足以备天子访问，君主因此降低了对他们的待遇，逐渐疏远外放，使他们与冗官相同，于是容许小人得以滥进。臣思考其中的弊端，大概是因为不应当让中书按照资历差遣任命。学士的职务本来是要在内辅佐天子，讲论外朝的缺失；如今如果反而让中书任命人而使其进入内廷，就是恩宠出自中书任用之人，他们虽然在天子身边，也与不在没有区别。伏望从今以后，翰林学士不必补足员额，任用人也不限制资历品级，只选择有才干声望、正直而足以充任的人，由皇上亲自提拔任用，以杜绝小人争相进用的开端，使天子身边不再有奸邪之人，也可以使侍从大臣的行列清正。〔原文数字、纪年保留：正人〕 请陛下裁决施行。《论吕夷简札子》（庆历三年）

译臣昨天恭敬地看到外廷宣布制书，吕夷简以太尉身份退休。吕夷简作为陛下的宰相，却导致四方夷狄从外侵扰，百姓在内困苦，贤愚失序，纲纪大坏，在二十四年间败坏了天下。做人臣的巨大富贵，夷简享受了以后离去；天下的大忧患，却留下来让陛下承担。夷简的罪恶已经满盈，事迹显著，但他偶然没有败亡，大概是因为他在位时专擅夺取国权，胁迫控制朝廷内外，人人都畏惧他，没有人敢指斥他。等他生病，天下共同庆幸这个奸邪而难以除去的人终于可以由上天废弃。又看到陛下在夷简离去后，进用贤才，忧劳勤勉地处理各项政务，圣明的德行一天比一天更新，所以有识之士都说，只要最大的奸邪已经废弃，不妨碍陛下的圣政，就不再谈论此事。因此夷简平生的罪恶偶然没有被揭露发扬，实际上是上赖陛下始终保全了他，没有玷污刑戮之器。是陛下没有辜负夷简，而是夷简辜负了朝廷。如今陛下虽然广施仁恩，厚待他的礼数，但臣料想夷简一定不敢承受，按道理应当陈辞谦让。臣请求趁他前来辞让之时，便把这件事寝止罢免，另外查考历来宰相退休的祖宗旧例，给他一个相合的官名。然而臣还担心夷简不知廉耻，竟接受国家过分的恩典，又担心他进一步请求给子弟恩泽。夷简的子弟依靠父亲侥幸得到的恩典已经达到极点。如今边境多事，在外面辛苦任职的臣僚，尚且从来没有不是按照常规而升官的，怎么可以让奸邪大蛀虫之家、贪赃愚蠢的子弟不断加受恩典？臣私下担心朝廷留下滥赏的讥议，仍不能平息舆论。对于他的子弟，伏望不再议论给予恩典。请陛下裁决施行。《论吕夷简仆人受官札子》（庆历三年） 臣恭敬地看到，国家每次发布诏令，常常担心官吏不能遵照执行，却不知道祸患在于朝廷自己先破坏了法令。朝廷自己都不能取信于人，那么谁肯相信并实行它呢？然而朝廷往往因为小人侥幸求进而不加以抑制断绝，给予他们的恩典虽少，损害的朝廷体统却很多。臣听说去年十月中，曾有臣僚上书请求今后大臣的仆人不得奏荐授予班行。敕旨颁下才三四个月，却已经任用吕夷简的仆人袁宗等二人为奉职。夷简身为大臣，败坏扰乱陛下朝政的事情已经很多；如果对自己的私利有好处，即使败坏天下大事也毫不顾惜，何况肯替陛下爱惜法令呢？但是朝廷自己应当怎么办？如今一条法令刚颁布，就被大臣首先破坏，那么其他臣僚的仆人难道可以不给吗？不给，就是执行法令有两种标准；给了，就等于把近来颁布的敕令废掉。有司替陛下守法，却不思考国家体统，只顺从私人情面。有人说这两个仆人得到任官诏旨是在降敕之前；可是为什么授官却在降敕之后？凡是发布命令，本来就是为了革除以前的弊端；按照法家原则，后出的敕令可以冲破前面的敕令。如今袁宗等虽然曾经得到诏旨，但在尚未授命之间，已经适用新的制度，本来就应当革除这件事。夷简不能阻止断绝，反而放任他们肆意侥求；朝廷又不执行近来的敕令，自行毁坏典法。今后的诏令还凭什么遵行？对于袁宗等人，伏望特意追回授予奉职的命令，另给一个军将一类的闲散职位名目，足以表示优厚恩遇，但不可成为无功之臣私自宠幸仆奴、扰乱国法的先例。请陛下裁决施行。？●第一卷 ○一·奏议卷五 ◎谏院进札状十首 《论禁止吕夷简暗中递入文字札子》（庆历三年） 臣听说吕夷简近日频繁有密奏，又听说他自己请求在御药院暗中递入文书，不知是否确有此事？只是外面的人互相传说，上下都疑虑恐惧。臣认为，夷简身为大臣，长期处在宰相之位，尚且不能替陛下在外平定四方夷狄、在内安定百姓，导致二虏互相勾结，中国忧患危急，军民疲惫，上下困乏，贤愚失序，赏罚不公，各项纲纪几乎大坏。他筋力健全的时候尚且如此乖谬，何况如今已经罢去政府职务，长期患病居家，筋力衰弱，精神意识昏沉耗损，哪里还能再替国家谋划事务？按照夷简目前这种病废状态，本来就应当闭门自守，不与人事交往。即便还有没有忘记报效国家的想法，凡有事情也应当公开陈说，让外廷处理国政的大臣共同议论可否。怎么可以暗中递入文书，迷惑天听？况且夷简患有瘫风，手脚不能举动，凡有奏闻的事情，必定难以亲自书写。他的子弟又不少，必须防止伪造，也恐怕泄露；从体制上说尤其不方便。即使陛下极其圣明，对于夷简的奸谋邪说一定不会听取采纳，但外人看见夷简秘密递入文书，恐怕会认为这不合公论；如果因此误害国家谋划，祸患就不轻。夷简所递入的文书，伏望明令禁止断绝。臣听说任用贤人不可三心二意，罢黜邪人不可犹豫怀疑。如今朝廷内外群臣各有职务，如果有缺失，自然可以让他们承担责任，不可再让已经无功退职的大臣辗转惑乱。请陛下裁决施行。《荐姚光弼状》（庆历三年） 右臣等恭敬地看到庆历元年南郊赦书中的条文说：‘交给史院查阅本朝有威名功业的将帅，访求他们的子孙加以录用。’听说史院已经详细查考姓名上奏，至今却没有看到施行。臣等认为，赦令的文书是国家最大的信用。估计一定难以实行的事情，就不应轻易说出；如果已经布告天下，就不可失信。何况这一条本来就是如今应当实行的事情，只须担心将门子孙大多不肖，那么在访求时就应当责令州郡考察他们的行为，没有大的过错才能上报。如今旧将中姓名载于史官、能够符合赦书要求的有多少？如果再剔除不肖者不予任用，那么推恩所及不过一二十人，不至于泛滥实行恩赏。所可惜的，是为了这一二十人而失去国家的大信用。臣等恭敬地看到，故庆州刺史姚内斌有个孙子姚光弼，喜好学习，品行端正，能够记诵前代兵法以及史籍所载名将用兵取胜的策略；与近年通过考试方略而滥进的人相比，不可同日而语。如果承蒙提拔任用，一定有所作为。伏望依照赦书施行，特赐召来考试，并下令他所居住的州县调查邻里，考核他的实际品行，参照验证后再施行。其余将门之家，也请求普遍访求。臣等的职务在于进谏规诤，应当补正朝廷的缺失。看到国家赦令已经颁行却自行失去大信用，以及士人中有杰出人才被埋没而未获任用的，都应当逐条论列。臣等又看到赦书条文说：‘本房子孙，安排在班行之中；如果确实有胆略谋划，仍给以边地任使。’详细看这句话，即使没有才艺的人，也应当得到推恩。如今光弼凭借他的学识，何况又有可取之处，臣等所陈说的，只是请求把他同近年考方略的人相比，特意给他一次考试；对上可以保全国家的大信用，对下可以收用被遗落的人才。伏望圣上慈悲，特赐施行。请陛下裁决施行。《论李淑奸邪札子》（庆历三年）