卷一○七·奏议卷十一◎河北转运进状四首

译臣看到，契丹宣徽使刘三嘏带着他宠爱的妾、儿女等七口人，向往教化，南来归附，如今正在广信军听候朝廷旨意。臣私下担心朝廷只按通常的制度，把投来的人员依例约束遣返，不予接纳。国家的重大祸患，没有比契丹更严重的；四五十年来，智士谋臣日夜思考筹算，却不能为朝廷想出一个奇策来制服它。如今上天把时机赐给我们，使契丹上下离心，而亲近显贵的大臣忽然来归附我们，这正是陛下威德所加，也是祖宗社稷的福分。臣私下担心忧国之臣思虑过多，认为接纳他恐怕会招惹祸患。臣请略陈接纳和拒绝两方面的利害，希望圣上慈悲裁择其中可行的。往年山遇舍弃元昊归顺朝廷，边臣为国家保存信义，拒绝接纳而遣返了他。元昊痛恨山遇，杀尽了他的族人。因此河西人都怨恨朝廷不肯接纳山遇，又痛惜山遇因为忠于朝廷而遭到灭族。我们既自行断绝了西方人归化的道路，坚定了他们侍奉贼人的心；本来想保存信义来安抚元昊，最终却导致他叛逆，几乎使天下陷入困境。这说明拒绝接纳，不但不足以保存信义，反而使贼人的人心更加坚定，已经有事实证明了这一点。后来朝廷醒悟到这是错误的计策，把罪责归给郭劝，但后悔已经来不及了。这件事离现在不远，可以作为鉴戒，希望陛下思考它。这是不能拒绝而应当接纳的第一点。刘三嘏是契丹的显贵大臣，掌握节钺，又兼任宣徽使，可以说是最亲近而且最尊贵的人了。一旦君臣离心，逃来归附我国，这是那个国家极其丑恶的事情，必须加以掩盖，不愿让人知道，所以一定不敢公开向我国索要他。这是应当接纳的第二点。何况他来投奔，又没有追赶他的人随后而来，既然已经断绝踪迹，另外也没有明确证据，即使契丹想向我国索取他，也难以找到理由。这是应当接纳的第三点。刘三嘏既然是他们的显贵大臣，契丹国内的事情没有不知道的；如今他南来以后，契丹的动静和虚实我们都能了解，可以使契丹日夜担心我国攻取他们而无暇自保，哪里还敢向我国索取刘三嘏、自己挑起战争呢？如果使契丹怀疑刘三嘏确实在中原，那么三四十年之间，终究不会有向南侵犯的忧患。这又是接纳他的巨大好处，是应当接纳的第四点。他既然困穷而来归附我国，如果拒绝他并遣送回去，使他遭受山遇那样的灾祸，那么幽燕之间四五十年来那些本来想向南归附的人，就会全部断绝归路，坚定侍奉契丹的心，想着为刘三嘏向中原报仇；同时最终也不能保持契丹对我们的信任。这是错误的计策，过失尤其多。况且刘三嘏在中原，契丹一定会完全怀疑幽燕之人，这就会使他们半个国家离心，常常害怕这些人改变立场。契丹每次向南侵犯，常常借助幽燕；如果使他们完全怀疑幽燕人，就可以免除南侵的忧患。这又是接纳他的第五个巨大好处。古语说：“上天赐予的机会不取，反而会遭受灾祸。”这是不可错过的机会。关于刘三嘏，希望陛下迅速下密旨给富弼，命他就近安顿刘三嘏，护送他前往京城。只希望陛下以睿智作出决断，不要被众人的言论迷惑。请陛下裁决。《论两制以上罢举转运使副省府推判官等状〈庆历五年〉》臣近来收到御史台的公文，内容是关于臣僚上言请求停止待制以上官员推荐省府推官、判官、转运使、副使等事，奉圣旨，去年颁布的敕命以后不再施行，命臣知晓。臣私下详细考察臣僚的上言，全都涉及虚妄。大概是因为近来陛下进退大臣、改革各种事务，小人希望迎合，欺骗蒙蔽圣听。臣试着请求辨明此事。上言的人说：“如果命令两制以上官员互相保举，就会助长奔竞求进的道路。”当前上自朝廷，下至州县，实行保举的制度很多。比如台官，也是由两制以上官员推荐；以至大理详断、审刑详议、刑部详覆等官，三路知州、知县、通判，选人改任京官，学官进入国学，班行升任阁职，武臣充任将领，选人进入县令职位，下至天下茶盐场务、榷场，以及课利丰厚地方的酒务，凡是重要差遣，无论大小都使用保举制度，从来没有听说因为会助长奔竞而废止，怎么能唯独对省府等官职说会助长奔竞而废止呢？由此可知这话是欺骗妄说。上言的人又说：‘这样就会使端正之士也一起奔走求进。’况且奔走求进的全是小人，怎么能称为端正之士？至于一向以来推荐官员的办法很多，难道能够完全断绝小人的请托求进吗？何况自从颁布新敕以来，什么人原来是端正之士，却突然改变节操，奔走于什么门路而得到推荐了？请下令追查姓名。如果果真没有这样的人，那么就可知这是欺骗妄说。上言的人又说：‘如果不是因为请托，人们就没有谁肯推荐。’这又是极其严重的诬陷。如今内外臣僚，无论官职大小，曾经接受别人推荐的十人中有八九人，难道都一定是通过请托才得到推荐的吗？从两府大臣以下，到外地通判以上，人人都曾推荐过官员，难道都一定是因为请托才推荐的吗？如果说其他推荐官员不需要请托，只有这项敕令所规定的推荐官员必须请托，那就不是臣所知道的情况。如今两制之中有不少好人，繁难重要的职位都已经委任信赖他们，难道他们还不如外郡通判等官，不能担任推荐官员的责任吗？何况两制之臣除了这项敕令外，也另行允许推荐官员，难道推荐其他官员就全都公正，唯独这一项敕令便立即徇私请托吗？由此可知这话是欺骗妄说。他们又说：‘每年推荐一百五十人，导致人数太多而争夺差遣。’臣计算，一个人要有三名推荐者，才敢希望得到差遣；一百五十人，就必须在一年之内有四百五十名两制官员担任推荐者。如今两制官员不到五十人，即使每人每年推荐三人，也才各自成为一个人的推荐者，哪里敢就此争夺差遣呢？何况还有从未推荐过人的，或者推荐不足三人的。请下令查考去年年终两制以上官员推荐的人数，马上就能知道他们是任意妄说、欺骗蒙蔽。

译近来改革更改的政令很多，唯独这件事尤其容易辨明，所以臣不避烦琐言辞而加以辨析，希望陛下由此深刻体察小人迎合欺骗的情形。自从去年陛下任用范仲淹、富弼在两府，正值多年盗贼频繁发生、天下官吏大多不能任事，因此多次提出推荐官员的建议。但这也不是他们凭空提出的意见，都是先查考祖宗旧例，请陛下选择施行，所以最初颁下的敕文首先引用国书作为依据。当时臣僚并没有提出异议。近来因为范仲淹等人出任外地，为朝廷筹划边事，谗嫉之人庆幸他们不在左右，便从各方面加以攻击。仅仅这件事，朝廷来不及审察，便同意施行。臣昨天看到富弼到了河北，沿山靠海奔走筹划，辛勤劳苦，河北人都说自古以来没有大臣能像他这样。他筹划所得的成果，事情也有不少。回到国门，临近入朝却被罢黜，使河北的官吏、军人和百姓只看见他竭尽忠诚，却不知道他有什么罪状。小人贪图迎合，又不替朝廷顾惜体统，凡事加以攻击，直到现在还没有停止。何况朝廷任用人的进退常常发生变化，哪里有一个人才一离开，便不问是非，把他所施行的事情全部更改的道理？如果大臣每进退一次，政令便更改一次，这样纷纷扰扰，哪里会有固定的制度？希望陛下更加审察个人爱憎的私情，辨明那些说法的虚实；凡是政令，都更加慎重地改革。臣查考最初颁下的推荐官员敕令，其意也是从国书中查用祖宗实行的法令。如今上言的人却说“因为谏官论列，导致差遣不定而有所更改”，事情涉及臣自身，臣不敢替自己辩解。然而臣在谏院任职时议论政事没有成效，至今仍被臣僚指为借口，难道还可以贪恋宠荣，不能自行弹劾吗？请允许对臣加以罢黜惩罚，以免遭受人们的议论。臣看到陛下圣德仁慈，保全忠正之士，在进退之间各有恩意；这正是能够使忠臣义士忘却自身、报效国家，直到死也不停止的原因。今后如果臣僚为了迎合依附而上言，攻击前两府所施行的事情，希望陛下加以辨明，选择其中确有不便的才予以更改，这样或许可以保全大体，则天下幸甚。臣恭读去年八月二日最初颁下的敕命条文，其中说：“参照国书，选择有关治理的要务，可以看到任用官员时尤其慎重选择外台官员。”又说：“但凡进任，必须属于近臣。”如今告示中关于赏罚的命令，也都是三朝所实行的。这就是最初议定推荐官员的依据，希望陛下详细斟酌。臣怀着激切祈求上天、等待治罪的至诚。《论杜衍范仲淹等罢政事状〈庆历五年〉》臣听说，士人不能忘却自身，就不能称为忠；言语不能触犯耳朵，就不能称为谏。因此臣不躲避使群邪咬牙切齿的祸患，敢于触犯一个人难以触犯的威严。只希望依靠陛下的圣明，幸望加以省察。臣看到杜衍、韩琦、范仲淹、富弼等人，都是陛下一向委任的大臣，却一旦相继被罢黜；天下士人都一向知道他们是可以任用的贤才，却没有听说他们有什么应该罢免的罪过。臣虽然在外地供职，不能尽知事情，但臣私下看到，自古以来小人谗害忠贤，他们的说法大致没有变化。想要大范围陷害善良之人，不过是把他们指为朋党；想要动摇大臣，则必须诬陷他们专擅权力。这是什么缘故呢？除去一个善人而众多善人还在，并不能给小人带来利益；想要把善人全部除去，但善人过失少，很难从一两个人身上寻找瑕疵；只有把他们指为朋党，才可以在一时之间全部驱逐。至于大臣已经得到知遇和信任，难以用其他事情动摇他，只有专权是君主所憎恶的，所以必须用这个说法，才能倾覆他。臣料想杜衍等四人各自都没有大的过错，却在一时之间全部被驱逐；富弼和范仲淹受到的委任尤其深，却忽然遭到离间，一定是有人以朋党、专权的说法上惑圣听。臣请尝试加以辨明。当年范仲淹最初以忠诚正直的言论闻名于朝廷内外，天下贤士争相称颂仰慕；当时奸臣诬陷他结成朋党，尚且难以辨明。自从近来陛下擢用这几个人，让他们一同在两府任职，观察他们处理事务的情形，就可以辨明了。杜衍为人清廉谨慎，谨守规矩；范仲淹胸襟开阔、自信而不疑惑；韩琦纯正质直；富弼明敏果断。四人的性情本来各不相同，虽然都归于竭尽忠心，但他们的见解各异，所以讨论事情时常常不能相同。例如杜衍想重重治罪滕宗谅，范仲淹却极力争辩，要求宽免他；范仲淹认为契丹一定会攻打河东，请求赶快修整边防，富弼则根据九件事情判断，极力说契丹一定不会来；至于尹洙，也被称为范仲淹一党，等到争论水洛城的事情时，韩琦认为尹洙正确而刘沪错误，范仲淹却认为刘沪正确而尹洙错误。这几件事尤其明显，陛下一向已经知道。这四个人，可以说是天下最为公正的贤臣。平日闲居时，他们互相称赞都来不及；为国家讨论事务时，则公开进言、在朝廷争辩，并不徇私。由此说来，臣看杜衍等人确实具有《汉史》所说的忠臣之间彼此不相和同的节操，而小人却诬陷他们结成朋党，这种说法可以说是诬陷了。

译臣听说，国家的权力，确实不是臣下可以专擅的。然而臣私下思考，范仲淹等人自从进入两府以来，没有看到他们专擅权力的迹象，却只看到他们善于避让权力。权力意味着有了名位就可以施行，所以喜欢权力的大臣必然贪恋名位。自从陛下从陕西召回韩琦和范仲淹，韩琦等人推辞了五六次，陛下也五六次召用他们。至于富弼，三次任命他为学士，两次任命他为枢密副使，每一次任命他都没有不恳切推辞的；他们推辞得越恳切，陛下任用他们就越坚定，这是天下人都知道的。臣只看到他们推让过多，没有看到他们喜欢权力、贪恋官位。等到陛下坚决不允许他们辞让，他们才敢接受命令，但仍然不敢另行有所作为。陛下看到他们都没有办事，于是特意打开天章阁，召他们入内赐座，给他们纸笔，让他们分条陈述事务。然而众人推让，不敢下笔，富弼等人也不敢单独有所陈述。因此又劳烦圣上慈悲，特地下手诏，指明姓名，专门责成富弼等人分条陈列大事并加以施行。富弼等人迟疑徘徊，接近一个月后，才敢略略分条陈述几件事。范仲淹老于世故，必然知道凡事难以仓促改革，所以他所陈述的志向远大，却多半显得迂缓，只想逐渐施行并长期坚持，希望都能取得成效。富弼的性情虽然锐利，但也不敢自行提出意见，只是列举祖宗旧例，请陛下选择施行。自古以来君臣相互投合，一句话意见相合，遇到事情便立即施行，不再推辞躲避。臣正奇怪富弼等受到陛下这样坚定的委任，又受到督促责成和恳切叮咛，却仍然迟缓自疑，办事不能果断；然而小人巧妙进谗，已经说他们专擅权力，难道不是诬陷吗？至于两路宣抚，国朝本来常常派遣大臣担任。何况近年中原的威势不振，所以元昊在一方叛逆，劳苦困乏波及天下；北方敌人乘机违背盟约而行动，文书措辞侮慢，甚至有责骂祖宗的话。陛下的愤怒和耻辱虽然深重，但因为边防没有准备，还不能同他们争战，只能压下心志购买和平，这是最大的耻辱。富弼等人看到中原多年受到侵凌的祸患，感念陛下破格进用的恩德，所以各自请求前往，竭力设法洗雪国家从前的耻辱，沿山靠海奔走，不怕辛劳，希望使武备重新修整，国家威势再次振作。臣看富弼等人的用心，本来是想尊崇陛下的威权，以抵御四方夷狄，没有看到他们侵犯权力、制造过失。臣恭敬地认为，陛下睿智聪明，具有识人的圣明，臣下能干还是无能，都洞察无遗。因此在众多官员之中，亲自选得这几个人，迅速加以擢用。正直之士在朝廷，群邪就会忌恨；谋臣不能得到任用，是敌国的福气。如今这几个人一旦被罢去，就会使群邪在国内相互庆贺，使四方夷狄在国外相互庆贺，这正是臣替陛下感到惋惜的地方。臣恭敬地认为，陛下圣德仁慈，保全忠诚善良的人，在罢退他们时，恩礼也各自优厚。如今范仲淹担任四路之职也并不轻，希望陛下拒绝群言诽谤，委以信任而不疑，使他们尽力施展作为，仍然可以有所补益。当前西北两个敌国交战不止，正是上天赐给陛下经营谋划的时机，像富弼和韩琦这样的人，怎么可以把他们置于闲散之处？希望陛下早日辨明谗言巧语，特加任用和谋划，不胜幸甚。臣自前一年被召入谏院，十个月内七次受到圣恩，并且进入两制，常常想到荣宠深厚，却不知道从哪里报答效力。如今群邪争相进献谗言巧语，而正直之士接连离开朝廷，正是臣忘却自身、报效国家的时候，怎么能闭口不言而躲避获罪呢？臣谨竭尽愚昧之见，只希望陛下选择采纳。臣怀着祈求上天、等待治罪的恳切激烈和惶恐至诚。臣修冒死再拜。【原文为“?”，疑为缺失或OCR残留，无法确定其含义。】●卷一 ○八·奏议卷十二 ◎铨部进札子一首 《论权贵子弟冲移选人札子〈至和元年六月，任流内铨判官。〉》臣查考，铨司近几年选人增加了一倍，官缺却常常很少。等待官缺的人大多是孤寒贫困之人，任期届满后留在京城等待，动辄经过多年；遇到应该轮到他们的官缺，往往被权贵之家替子弟亲戚上书请求，立即冲改名次。有的已经注授官职，却被命令继续等待官缺；有的刚刚到任，便被调换。只要是为权贵之家办事、照料私事，就不问孤寒之人是否方便。加上臣所见臣僚上书请求的事情，大多不是紧急事故，有的说是靠近乡里，有的说是为了照看坟墓。侥幸求取，胡乱托用名目；孤寒之人受到阻滞，只会更加怨恨叹息。臣希望请求今后臣僚必须确有紧急事故，例如受任边地而不许携带家属，以及退休、分司、丁忧、患病之类，才允许为子弟请求差遣。即使没有事故，而只是自行凭借恩泽请求的，也允许铨司查核。如果已经注授人员，就不再改换注授；已经到任人员，也不再冲调，并且命令另行具状请求，不许把两任差遣合并请求。如果陛下允许臣的请求，希望下达铨司遵守施行。现在请陛下裁决。〈依照奏请，并下达到三班、审官院，一并依此施行。〉 ◎翰苑进札状六首 《论臣僚奏带指使差遣札子〈至和元年九月，兼任三班院。〉》臣等查考，本班现在管理的使臣已经达到八千多员。他们入仕的来源本来就已经冗滥，到了差遣任职时，又多有凭借关系的；依附权贵的人有许多侥幸的门路，导致孤寒之人怨恨叹息不止。臣看到，近几年文武臣僚出任外地时，大多带着指使随行，不久便上奏请求监押、巡检等差遣，并且多指定地点请求。也有原本只是各司职掌人员，奏请带随行人员，后来改入班行，从来没有经历短使、监当等差遣，便进入监押、巡检等亲民职位；也没有按照应当进入的远近路分，而是选择方便的、有职田的地方。朝廷因为重视而不愿违背臣僚的奏请，便不再查核差遣资序、路分远近以及是否符合入任条件，立即授予差遣，接连形成惯例，近来逐渐增多，应当予以改革。臣现在希望请求，今后臣僚奏请带随行指使的人，以及任职三年以上的人，只准按一任计算；等归班后依例差遣之外，不得再请求差遣，以求彻底停止侥幸行为。现在请陛下裁决。《请驾不幸温成庙札子〈至和二年〉》