卷一○四·奏议卷八◎谏院进札状十一首

译臣听说知汝州范祥为了筹划陕西青白盐事务，依靠差遣张子▯暂时主管汝州。张子▯从选人起，在两年内升到员外郎，朝廷的意思虽说是奖赏劳绩，但天下舆论都说这是侥幸。因为张子▯宣扬功劳极少，只有两次，而升官、恩赐已经多次。从选人改任京官，称为奖赏劳绩；不到两年改任秘书丞，又称为奖赏劳绩；赐给章服，又称为奖赏劳绩；任秘书丞不久又转官，又称为奖赏劳绩；按资格本应得到太常博士，却越级升为员外郎，又称为奖赏劳绩；后来任祠部，成为名曹，又称为奖赏劳绩；做京官，本应任知县却做了签判，又称为奖赏劳绩；一任尚未期满，按理还应再任一届知县，却又越级得到通判差遣，又称为奖赏劳绩。这就是外界议论不能认可的原因。何况范祥暂时外出办理事务，只应交给依次的官员，或者由转运司自行差人暂时代理。如今朝廷差遣人，已经失当；又对张子▯这样做，更造成了这种侥幸。如今在京等待差遣的朝臣很多，难道没有一个人能够暂时主管州政吗？朝廷每任用一个人，都应当使天下人信服。如今每一次差遣人，舆论就沸腾，连续多日不能平息。从前五代时桑维翰做晋国宰相，一夜之间任命十五人为节度使，让人都佩服他的精明。如今中书差遣一个暂时主管州政的人，却不能避免人们讥议，原因就在于事情不论大小，只看是否恰当而已。关于张子▯，伏请追回并停止暂任的命令。还请今后外地差遣知州，只委托本路转运使差官暂代。至于赏罚的权柄，贵在极其公正。如今最大的罪不过处以一种刑罚就停止，哪里有对有功劳的人终身不断赏赐的道理？也请今后对有功效的人，衡量功劳大小，赏赐一次便停止。如果他另有显著功效，提拔本来可以不拘常格，人们自然也不会有话说。臣以为朝廷用人，所担心的只是拘守常例，不能破格选任；但只要不涉及侥幸，确实是有才艺的人，谁敢有什么议论？张子▯出任西部边境的使者，不能说没有劳绩，只是恩典已经优厚，赏赐也已经足够。可惜如今使天下人指称他为侥幸之人，反而遮蔽了他先前的功效，何况又损害朝政，不能不加以思考。请陛下裁决。【论救济江淮饥民札子〈庆历四年〉】臣听说近来从内库拿出金帛赏赐陕西，用来救济饥民。听说江淮以南今年春天大旱，有的地方井泉干涸，牛畜因瘴气死亡，鸡犬也不能生存，农民失去生业，百姓哀号，却没有听说朝廷有所存问抚恤。陛下至仁至圣，忧民爱物的心无所不到，只是担心远方的疾苦不能传到天听。如果有所听闻，陛下一定会留意；下民的疾苦，是臣职分上应当进言的事。去年江淮之间遭到王伦蹂躏以后，百姓进入家门也不能安居从事生业。王伦贼寇刚被消灭，创伤还没有恢复，接着又发生飞蝗。从秋天到春天，三个时节持续大旱，如今春耕已经开始，而雨水还没有降下；这个月再不下雨，一整年就没有希望了。加上近年以来，三司等省司屡次在南方征收钱物，转运使等又用各种办法剥削，作为贡纳的羡余。江淮百姓上受天灾，下苦于贼盗，内里还要承受省司的重重征敛，外面又遭受转运使的苛求，比其他地方受苦尤其严重。如今如果不加以存问抚恤，将来再接连发生灾荒，那么饥民和疲惫怨恨的人彼此呼应而起，其祸患就不是王伦等偶然狂妄叛乱的贼寇可比了。臣认为百姓的怨恨已经很久，百姓的疲困值得哀怜；趁他们极其困苦之时，应迅速赐予恩惠，不仅可以消除盗贼的祸患，也可以安抚他们疲惫怨恨的心。伏望圣上慈爱，特派一两名使臣，分别前往江淮的名山祈祷雨水。还请下令转运司以及各州县，让他们分别把各处旱情的先后次序具报上奏；同时从多方面筹划，赈济穷困百姓，不要错过时机，以免产生后患。请陛下裁决。【论内出手诏六条札子〈庆历四年〉】臣听说近来陛下亲自颁出手诏，列举六件事赐给两府大臣，足以看出陛下忧劳勤勉、责成任事的心意。然而天下纲纪败坏，都是由于上下因循。一旦陛下奋然振作，虽有责成的心意，但大臣们仍旧习惯于因循的弊端，不能努力推行改革，来符合圣上的心愿。自从去年范仲淹、韩琦等特别受到选拔任用，陛下随即开启天章阁召见他们，大臣们却互相推诿，完全没有提出一件可以挽救天下弊病的事情。直到陛下颁出手诏，范仲淹、富弼等才开始各自列举若干事情。到现在已经半年多了，有的搁置不办，有的实行得不彻底，有的虽然实行却没有明显成效。如今陛下又以六件事责问他们，臣担心两府大臣依旧无法上副陛下忧劳勤勉的心意，向下救济当今的急难。臣希望陛下不要因循常例奏事的时间，特意驾临便殿，召两府大臣赐座，先告诫他们不得推辞逃避、缄默不言，然后把当今的大事询问他们，必须让他们有所陈述。所问的急务，不过三四件大事而已：二虏交相侵犯，这是第一件；三路防御的办法，哪些可以容易实行而迅速见效，这是第二件；百姓困乏，国家费用不足，怎样才能使公家和私人都得到救济，这是第三件。如果两府大臣对于这三件事能够办成其中一件，就立即委托他专门负责，以显示责成任事，也是可以的。如果不是这样，臣担心手诏屡次颁出，圣意虽然劳苦，大臣们却相互推诿，最终仍不能办成事情。陛下如果一定要迅速挽救时弊，非得专门委任并严加责成不可。请陛下裁决。【论安葬荆王札子〈庆历四年〉】

译臣恭读朝廷旨意，虽然差遣宋祁监护已故荆王的葬事，但还没有看见下达葬日以及一应事项。有人说因为年月不利，不能下葬；又有人说有关官司因为财用不足，请求暂且不葬。阴阳拘忌的说法，陛下聪明睿圣，一定不会相信巫卜之言而违背礼典。只是担心议论者坚持认为如今财用不足，不能办理葬事，陛下听到劳民伤财的说法，便不得不考虑，因而犹豫。臣认为前后奉敕安葬大臣，浮费和枉用的东西很多，难道这是朝廷本来的意思吗？都是主管官员安排失当，才让人有机会借此作奸。如今如果把一切浮费节省掉，杜绝侵夺损耗，而所用物品并不多，那么还凭什么说不能安葬？臣不知道有关官司是否已经把一应用度计算出总数？其中多少是浮费，多少是真正需要的费用？如果真正需要的费用数目仍然很多，力量确实无法办理，那么缓办也可以；如果真正需要的费用很少，只是旧例浮费很多，那么只需删去浮费罢了。如今完全不计算，只说没有物资可以安葬，这不行。没有看到实际需要的费用有多少，也不衡量力量能否办到，就说必须遵循礼制、必须安葬，也同样不行。依臣愚见，应斟酌这两方面，以安葬为宜。但首先应请命令王尧臣、宋祁等，把一应合用的物品逐项列出，其中浮费而不急需的，一一删减。如果只留下实际所需的物品，数目一定不会多。假如稍微多一些，再进一步节省削减，即使极其俭薄，按理也没有妨害。这样，既能及时下葬，也不浪费物资。俭薄安葬，是古人称美的节操；厚葬奢葬，是古人所鄙恶的名声。如今如果因为避讳俭葬而不肯节省费用，停留丧柩，等待将来物资充足的年份来办理奢葬，那就不是臣所能理解的了。如果说即使俭葬也不能办理，那就是过分的妄言了。然而外界舆论中，为国家议论事情体制的人，都说下葬比较合宜。如今朝廷的议论者分成两派：顾虑物力的人就不顾典礼和国体，谈论典礼、国体的人又不考虑财用是否能够办成，各自固守偏见，议论很久不能决定，以至于使陛下的聪明受到迷惑。现在立即下葬的害处只有一项，不下葬的害处却有五项。立即下葬的害处，不过是花费物资，但力量还能够办到。不下葬的害处，所失就很大：不肯薄葬，停留灵柩以等待奢葬，造成成王的恶名，这是第一；相信巫卜之说而违背典礼，这是第二；眼下节省费用，力量容易办到，日后物资丰足时，反而未必容易等待，使皇叔的灵柩五七年间不能安居墓穴，神灵无所归宿，这是第三；让四方夷狄听说天子的皇叔去世却没有钱出葬，于是轻视中国而萌生异心，这是第四；如今天下物力虽然匮乏，但各种用度中不能节省费用的地方很多，唯独在皇叔身上有所裁减，损伤陛下以孝治国的美德，这是第五。这就是臣所说下葬比较合宜的原因。荆王在皇族亲属中地位最尊，名位最重，伏请早日命令确定议论，不要拖延到后来。请陛下裁决。【论安葬荆王一应事项札子〈庆历四年〉】臣听说已经有圣旨，荆王的葬事，命令三司与太常礼院以及监葬官等共同商议削减浮费。这足以看出陛下厚待皇叔的恩意和体念百姓、爱惜费用的心意，一举而两得。然而臣每次看见朝廷办事，想要爱民节用，却常常反而浪费费用、劳苦百姓。大概是因为议事开始时没有抓住关键，或者考虑不精细周详，主要有四点：不从民间摊派，这是第一；州县供应的物品有固定数额，这是第二；送葬人员在路上，禁止他们呼喊索取，这是第三；州县官吏不得超过额定供给来邀取名誉，这是第四。如果杜绝这四点，就没有大的祸患了。日前京西一路遭受张海惊扰劫掠之后，不能再有苛刻征求。臣现在想请下令三司：凡是应当使用的物品，都必须由官府供应，不得向民间摊派购买。还请先把一应仪仗人马以及送葬人员等，连同一人以上的具体人数先行确定，然后发札给京西，令其按人数供应食宿，这样就可以避免扩大费用。从荆王以下的各宗室丧事，关系不是至亲的，不必让他们全都前往；还请限定人数，并请限定每个人所带的随行人数。凡皇亲以及一应官吏，除住宿处应供应的饮食外，不得超额呼喊索取。州县官吏也不得在官府供应的饮食之外，另拿各种物品献送给权贵要人。接受献送以及呼喊索取的，都按收受入己赃物论罪。还请派御史里行一人随行纠察。那些超额携带人员的，以及州县中顺从呼喊索取、献送物品的官吏，物品如果出自本人，也按违制论罪。如果假借供应之名，在民间低价购买或强行征取掠夺的，都按枉法赃论罪。这样防范，才可以杜绝浮费，符合陛下厚待亲属、节省费用的心意。【论燕王之子允良请求不要另加恩典札子〈庆历四年〉】臣听说前些日子燕王刚去世，他的儿子允良在居丧期间便答复书信题字，而且不自称孤子，署名也不写官衔。如今民间百姓家尚且能够查考书信仪式，大略知道丧礼，而允良作为皇室宗亲，却完全不懂人事。京师士大夫中传说此事以为笑谈，有损圣朝声誉。又听说燕王的几个儿子都缺乏教训；自从父亲生病以来，大多不亲自侍奉汤药；刚到父亲去世，便请求管理家产；居丧的礼节，也没有悲哀之情。臣恭见近来下达诏敕，约束补荫子弟，要求必须学习并考试经业，是因为要训导臣僚的子弟，想替臣下建立家法。至于皇室宗亲，号称国家的藩屏，却完全不加训诲，使他们不懂礼义，连民间百姓的子弟都比不上，而不孝的声名传遍朝廷内外。对于允良等人的过失，臣担心陛下仁慈，为了亲睦宗族，不想另行责罚；只请不要因为燕王去世，另加恩典，暂且给予裁抑，使他们知道过错，等他们以后改悔迁善，再给予恩典。还请明确把这个意思告诫近亲贵戚，其余宗室听到后，也各自思考向善，不要让外人讥笑，玷辱皇家的风化。请陛下裁决。【论请求与元昊约定不得进攻▯角厮▯罗札子〈庆历四年〉】

译臣听说鱼周询、余靖、孙▯等奉使北虏，都有一些事情；北虏中有人诘问元昊通和的意图，将来一定会因此另外向朝廷制造祸患。又听说虏人已经想要议论迁移界线，逐渐显露相互侵犯的意图，祸乱的萌芽，其端倪已经可以看见。臣自去年春天开始蒙受圣恩，被提升列于谏官，正赶上朝廷与西部贼寇开始议和。臣当时首先提出不可议和的意见，前后十多次上奏状、札子论列，都说不和祸害少，和则祸害多，利害说得很详细，恳切也到了极点。然而天下士人没有一个人帮助臣说话，朝廷大臣也没有一个人采纳臣的意见。如今和议将要成功，祸根已经形成，韩琦从西边回来，才说议和有不便之处；余靖从北边回来，才知道虏人急于议和的谋划。看见事情为什么这样迟缓，即使后悔也来不及了。臣提出建议时，众人正想赶快议和，以臣一人之力，确实很难压倒众议。如今韩琦、余靖亲自看到了两个敌国的情势，朝廷内外的人也逐渐知道通和会造成祸患，臣以前的说法，似乎稍有可取之处。只希望大臣不要固执以前的议论，早日肯于回心转意，那么在后悔之中还来得及有所作为。近来许给贼寇的物品，数目已经太多；但还有禁青盐、归还侵占土地等事情，并不是贼寇所得到的利益。幸好他们因此自行断绝，不再派人前来；朝廷深切警戒以前的过失，谨慎自持、稳重行事，因而停止议和，不落入贼寇的计谋，那么就可以转祸为福，仍有后续对策可做。如果贼寇的意图更加放纵，贪心没有满足，又派使者前来，提出更多要求，那么也可以借此为名拒绝他们。如今通和这件事，对中国的祸患很大，对两个敌国的利益很深。万一西部贼寇贪图更大的利益而不惜侵占土地，不再提出别的要求，急忙前来求和，那么这时的取舍便关系到安危。陛下应当诏令主张议和的大臣，确定果断的计策；看清贼寇愿意议和的意图，知道这是使我方受害、让对方得利的谋略，更必须从多方面设法拒绝。臣推测西部贼寇无故请求议和，不只是要与北虏相互勾结，共同困扰中国，还想用欺诈的谋略使我方放松戒备，合力吞并▯角厮▯罗、摩旃、瞎旃之类的各族，等到土地广大、力量强盛以后，再向东进攻中国。如今如果还没有其他计策拒绝他们前来议和，就应当赐给他们诏书，说▯角厮▯罗等族都接受朝廷的官爵，父子世代做国家的藩臣；如今如果讲和，就不得进攻这几个部族。况且进攻这些部族，正是贼寇心中贪图的根本利益；他们听到我方这样说，一定难以接受约定，拿这个理由来说，也可以解除议和。臣之所以恳切希望不要议和，是因为臣愚笨地考虑到，不和的祸患较轻，容易处理；议和之后的祸患很大，无法应付。臣前后奏章，论列已经完备，这正是关系天下安危的大计，也是圣心日夜忧虑的事。臣作为负责进言的官员，看见利害十分明白，如果不极力进言，罪当诛戮。伏望圣上慈爱，特赐阅览。请陛下裁决。【论更改贡举事项札子〈庆历四年〉】臣私下听说，近来有臣僚上言，请求改变贡举进士所试诗赋、策论的先后次序，事情已经下交两制详细议论。臣认为贡举制度沿用已久就会产生弊病，按理应当变更。然而臣认为必须先知道产生弊病的原因，才可以谈变法的好处。如今贡举的缺失，在于有关官司取人先考诗赋、后考策论，使学者不从经术上下根基，不依据道理，只要会背诵诗赋，分段抄录《六帖》《初学记》之类的书，就能剽窃拼凑对偶文辞，以符合考试格式。于是童年新学、完全不懂事理的人，往往侥幸中选。这是应试者的弊病。如今担任考官的人，并非不想精细比较能干与否，务求得到贤才；但常常遗憾不能如意，大半容许了谬误滥选，原因在于诗赋、策论混在一起考，人数既多，文卷又多，使考官心力和识见疲劳而更加昏乱，是非纷杂而更加迷惑，所以在取舍上往往发生失误。这是有关官司的弊病。因此臣认为，应当先了解这两种弊病的根源，才可以谈变法的好处。如今可以改变的地方是：知道先考诗赋是应试者的弊病，就应当重视策论；知道通考纷杂、人数太多是有关官司的弊病，就应当随着每场考试决定去留。这样以后，才能使学者不能靠滥学入选，使考官不至于疲劳昏乱。如今如果不改变混合考察的办法，只改变考试日期的先后，那么对于革除弊病来说，还没有完全得到办法。臣所请求的事情，如果笼统泛泛地说，恐怕不能充分说明其中的利害，请允许以二千人为例，来说明变法的便利。谨分条如下：按照贡举旧法，如果有二千人参加考试，通常名额不过选取五百人。〈每年到省参加考试以及取人的数目，大约不超过这个数。〉这就是要从诗赋、策论六千卷中〈每人三卷〉选取五百人，而考试期限又很紧迫，使考试官几乎废寝忘食，心力疲竭、思虑用尽，因劳累而昏乱，所以虽然有公心，所选的人仍多有滥取。这就是旧法的弊病。如今臣所请求的，是放宽考试期限，先考策论并据此考察。把文辞鄙陋恶劣的、文意颠倒重复杂乱的、不认识题目的、不知道典故而略写几句却不回答所问的〈限定在若干事项以上〉、错误引用事迹的〈也限定件数〉、虽然能写成文章但道理和见识荒诞乖谬的、杂犯旧日规格而不合体式的，这七类人先行淘汰，计算二千人中可以淘汰五六百人。用留下的人再考策论，又按照前面的办法考察，还可以淘汰二三百人。留下来参加诗赋考试的，不过一千人。以一千人选取五百人，人数少而容易考察，不至于劳累昏乱。考察得精细恰当，就十分完善了；即使考察得不够精细，入选者也不会过于滥杂，因为那些分段抄录、剽窃作品的人，都已经在先考策论时被淘汰了。〈策论逐场随即考察，卷子就不多，考官不会劳累昏乱，取舍也一定不会出错。〉等到考诗赋时，都是已经通过策论考试、粗略具有学问和见识而不至于荒诞乖谬的人；即使诗赋写得不好，也足以中选。这样，就可以使童年、新学、完全不懂事理的人没有机会进用。这就是臣所说变法必须随着每场考试决定去留，然后才能革除旧日弊病的道理。外州解送来的人，暂且应当广泛采用，〈只可以全部令其考试策论。〉关键在于南省精选。如果省榜中奏报上来的人非常精当，那么殿试也容易考察。所以臣只说南省的办法，这只是大概；其中高下等级，还请详细加以确定，大体应当把策论放在首位。以上是臣所陈述的意见，伏请陛下特别加以详阅。如果有可取之处，请下交有关官司，与前次上奏的意见一并详细议论，写入今后的制度。谨具此状奏闻。【论臣僚不和札子〈庆历四年〉】

译臣恭见如今夷狄在外强盛，公私在内困乏，盗贼同时兴起，蝗灾旱灾接连不断。陛下忧念百姓，深思祸患，日夜忧劳焦虑。而朝廷内外的臣僚，不能替国家作长远谋划、建立长久策略，稍微救助时局，使圣上的忧怀得到宽解。近来风俗尤其浅薄，士大夫行列中不致力于和睦同心，有的顺从私意互相倾轧，有的因小事任意发怒，纷纷毁谤，传布在道路之间。掩饰自己的短处来坚持错误，各自期望一定取胜；提出片面言辞而互相辩说，使圣上听闻受到迷惑。正当陛下思考长远谋略的时候，却使陛下每天厌烦纷纭的议论。至于朝廷的得失、国家的安危，他们熟视无睹、安然置之，各自想着缄默不言。陛下仁慈睿圣，致力于顾全大体，不想明白地施行责罚来警戒浮薄风气。伏望圣上慈爱，特地下诏书告诫激励朝廷内外，革除这种时弊，使人人同心忧国，舍弃小事谋求大事。这样以后，陛下就不必为小事纷纭而烦于听览，便可以安坐运筹天子的谋略，以安定时局的艰难。请陛下裁决。【论三司判官择人之利札子〈庆历四年〉】臣听说近来差遣薛绅为转运使。薛绅按三司判官的资序和惯例，本来可以做转运使。然而外界议论不能认可，是因为如果按照过去的差遣惯例，所差的人中还有不如薛绅的，那也不足为怪；但人们看见朝廷近来刚刚更新制度，破格任用人才，凡是旧任转运使稍微没有才干的全都命令更换，忽然又任用薛绅，所以舆论不能认可。前些日子京东用沈邈替换晁宗简，如今任用薛绅又比不上宗简，这是臣所不能理解的。平常没有事情时，公私上下从容，官吏无论大小，只需奉行法律、遵守常规，所以即使拘谨廉谨、不犯大错，哪怕庸碌昏暗、谬误懦弱的人，也都可以苟且领取俸禄、偷得安逸；朝廷可以不选择贤能与愚劣，一律差遣，官员虽渐渐滥杂，却还不至于败坏误事。如今天下的形势，哪里能同从前相比？盗贼横行而州郡没有防备，公私困乏而费用反而增多，赋税徭役频繁兴起而户口日益凋敝；即使有出众的才能，尚且担心不能办成事情，怎么还可以拘守旧例、依次用人？然而臣私下考虑，如今朝廷内外的差除任用还不肯脱离旧例，像薛绅这一类人，人们认为他已经做过省判，所以暂且依例授为转运使。由此想来，如果省判必须让他做转运使，那么弊病就在于差遣省判的时候没有及早谨慎选择。以前已经滥用的人不能突然罢去，后来的人又不加选择，便永远没有澄清整顿的时候了。臣现在想请详细确定差遣省判的办法，每逢职位空缺，可以让本省使、副自行举荐，也可以由朝廷先选择举荐人，再令举荐人选择人才；只需加重保举任用、同罪连坐的法令，而不必限制资序。这样，省判就能得到合适的人。省判得到合适的人，将来就会有好的转运使；有好的转运使，各路就会得到澄清治理，百姓得到宽舒，费用得到充足。这样说来，选择得到一名省判，就是几十州百姓的福祉，利益非常大。得到合适的人利益很大，那么用错人造成的危害也很大。伏望圣上慈爱，留心裁择。请陛下裁决。【详定贡举条状〈庆历四年〉】臣等奉敕差遣，负责详细确定贡举的条制。臣等认为，取用士人的方法，必须求得真实；任用人才的办法，应当充分发挥他们的才干。如今教育不以学校为根本，士人不在乡里考察，那么就不能核实名声和实际。有关官司用声病格律束缚他们，学者专门致力于记诵，那么就不足以充分发挥人才。这是上书献议者共同提出的意见。臣等参考众人的说法，选择适合当前的办法，没有比让士人都成为本地土著，在学校中接受教育，然后由州县考察他们的品行更好的了；这样学者就会修养整饬。因此制定学校教育、保荐和解送的制度。上面所喜好的，下面就会趋从。如今先考策论，文辞之士就会留心于治理和乱亡；简化考试格式，宏博之士就能够纵情发挥；用大义询问，研习经书的人就不会专门拘泥于记诵。因此制定先考策论、按不合格淘汰，简化诗赋考试格式，询问诸科经义的方法，这些是大要。诗赋不能自由发挥的，兼用今体；经术不能很快通晓的，暂且仍依旧科，这样中等资质的人都可以努力达到。这就是所谓充分发挥人才。至于通礼中由一司掌习的事项，以及州郡封弥、誊录，进士诸科、帖经之类，都是琐碎而没有益处的，一概罢除。凡是所实行的事情，都用赏罚来辅助并加以劝勉。这样，培养士人就有长期积累，选取人才也不会遗漏。如果可以施行，望陛下裁择。? ●卷一 ○五·奏议卷九 ◎谏院进札子七首 【论讨伐蛮贼任用人才不专一札子〈庆历四年〉】臣曾经忧虑朝廷考虑事情不早，等到事情临头，便草率行事，仓促应急，常常造成许多失误。昨天湖南蛮贼刚刚起事，朝廷从升州调刘沆知潭州，授予龙图阁学士，命令他专门办理蛮事。刘沆还没有到湖南，又调杨畋担任提刑，也命令他专门办理蛮事。杨畋还没有到，又接着调周陵为转运使，也命令他专门办理蛮事。周陵的任命敕书还没有到，朝廷又派王丝前往安抚，也命令他专门办理蛮事。王丝正在路上，朝廷又从淮南派徐的前往那里，也命令他专门办理蛮事。不仅用人不统一，难以责成他们取得成功；而且这几个人同时到达那里，彼此没有统属，对事情的看法又各不相同，使那一方百姓究竟听从谁才好呢？如果所派的人都是有才干的，那么用人并不在于人数多；如果派去的都是没有才干的人，人数虽多反而足以造成祸害。这就是臣所说的临事仓皇、仓促应急的过失。如今刘沆镇守一方，不可调动；杨畋、周陵本来就是本路官员，也不可调动。徐的在几人之中最有才干，又是朝廷最后派去的，可以专门委托给他，责成他完成此事。其中只有王丝一人在那里没有作用，可以先调回。近来听说王丝有奏请，想把荆南的土丁全部赶到那里去捕杀蛮贼。臣曾经被贬官到荆楚，完全了解土丁的情况；如果果真这样做，就一定会给国家造成祸患。朝廷已经没有采纳他的意见，但从王丝处理事情的方式也可以看出他的作为了。如果王丝到了那里，只是默默端坐，什么也不做，任凭徐的等人筹划，那么王丝在那里有什么用？还不如召回。如果因为他本人是台官，奉行朝廷命令出行，耻于因无能而默坐其中，便强行有所作为，臣私下担心徐的等人不能制约王丝。州县又害怕王丝是朝廷派去的，会听从他的意见，这样误事一定很多。还担心大臣中有人支持王丝，明知这是错误仍然偏执地袒护他，不愿中途召回，以免显露自己知人不明的过失，维护王丝无能的羞耻，因此迟迟不肯调回。请求下诏告谕徐的专门办理贼事，只让王丝到沿途各州军遍行安抚完毕后立即回来，这样或许不会败坏事情。请裁决。《论湖南蛮贼可招不可杀札子（庆历四年）》