卷一○三·奏议卷七◎谏院进札状十二首

译臣近来听说，澧州进献一块柿木，木纹形成了‘太平之道’四个字。知州冯载本是武人，不懂事体，便把它当作祥瑞，用来讨好朝廷。臣认为，前代号称太平，必须四海安定，万物各得其所。如今西羌叛逆，尚未平定的祸患正在眼前；北虏骄横悖逆，隐藏潜伏的祸患在后面。一种祸患还没有消灭，另一种祸患已经萌发。加上西边有泸戎，南边有湖岭，凡是与四夷相接的地方，没有一处无事；而国内百姓又困苦疲弊，盗贼横行。前些日子京西、陕西出动八九千人捕捉几百名盗贼，不能一下子消灭，只是勉强使他们溃散，然而他们却在别处重新聚集。如今张海虽然死了，但达州的军贼已经接近一百人，又杀死使臣，势力不小；兴州又上奏有八九十人。州县惶恐不安，靠什么来保全救济？依臣看来，这正是四海骚动、万物失所，实在看不出太平的征象。臣听说天道重视真实，要向人显示不欺骗。臣不敢引述太远的事情，只用今年以内的事情来验证：去年夏秋之间，太白星经过天空，连续几个月不消失，金星、木星互相掩映，近在端门，根据星占推考，都是天下将要兴起大规模兵乱的征象。哪里有刚刚出现大规模兵乱的征象，又出现‘太平之道’几个字，一年之内前后竟然完全不同的道理？难道不是星象显现在天空，异常现象不会无缘无故出现吗？凡是涉及戒惧的事情，本来都应当修身省察。然而草木万类的变化没有常规，不能相信凭据，便因此产生懈怠。臣又想到，如果木纹并非虚假，确实是天生的，那么其中也有深意。因为它的纹理只写着‘太平之道’，其中的意义是可以推知的。自古帝王达到太平，都各有其道；得到这个道，天下就太平，失去这个道，天下就危乱。臣观察如今的情况，只看见失去这个道，没有看见得到这个道。希望陛下忧勤于各种政务，举用贤能、采纳善言，常常像近来这样，不产生安逸享乐之心，这样过二三年，或许渐渐可以期待整治好转。如果因为最近张海等贼人稍微衰弱，便认为后来的贼人不足忧虑；因为京城附近下了雪，便认为天下一定大丰收；看见北虏没有来，便认为必定无事；看见西贼派使者通和，便认为可以停止用兵，盼望太平，逐渐产生安逸之心，那么这块瑞木就是误事的妖木了。臣看到今年曾有人进献芝草，如今又进献瑞木，私下担心四方互相效法，争相制造妖妄之事。所进献的瑞木，伏请以后不要再向群臣宣示。又请迅速诏令天下州军，告诉他们朝廷多年兴兵，四海困弊，正是应当责备自己、忧劳国事的时候；凡奇禽异兽、奇异草木之类，一律不得进献。这样才足以彰显圣上的德行，感发激励臣民。谨请裁决。【论美人张氏恩宠宜加裁损札子〈庆历三年〉】臣近来听到传闻，宫中因为皇女降生，从左藏库取出绫罗八千匹。染院的工匠正在大雪严寒之时，敲碎冰块取水，染制绢帛供应，十分艰辛。臣私下想到，陛下恭谨节俭、勤劳爱民、忧虑国事，对于这种劳民伤财、徒然耗费的事情，必定不肯做。然而外间议论相互传说，都说如今染制绢帛还没有停止。臣又看到近日宫中对美人张氏亲属的恩泽降得过于频繁。臣忝居谏官，每当听说有稍稍损害圣德的事情，都应当竭力进言，难以逃避上天的谴责。臣私下看到，自古帝王所宠爱的嫔妃，如果能够谦逊节俭、温柔善良，不求取恩泽，就可以长久保全君王的恩宠；如果任意骄奢，过多求取恩泽，就都很快招致祸败。臣不敢引述遥远的古事，只用如今宫禁中的近事来说。陛下近年宠爱的尚氏、杨氏、余氏、苗氏之类，在她们受宠的时候，都骄奢放纵；如果不及早裁减限制，等到恩宠满溢，现在她们都在哪里呢？何况听说张氏本是良家子，最近由修媛降为美人，内外都听说了，认为她与杨氏、尚氏等不同，所以能够保有恩宠最久。如今一旦宫中取用索求突然增多，恩泽日益广泛，渐渐形成奢侈之事，招来外人的议论，臣不知道陛下是想爱惜保全张氏，还是想放纵她而使她败亡？如果想保全她，就必须经常让她谦逊节俭，不至于骄傲自满。臣估计八千匹绫罗，哪里是张氏一人独自使用，不过是分发给众人罢了。这样就是白白耗费财物，全部用于众人；至于内外的讥讽议论，却由陛下自己承受。这样说来，广泛分发又有什么好处？前些日子正月一日曹氏封为县君，到初五日又封为郡君，四五天之内两次封拜。又听说另有内降的恩典，大概是疏远的亲戚，都来求取恩泽。父母因子女而显贵是可以的，但名分也不可过分。其他疏远亲戚，都可以减免罢止。臣认为，张氏没有入宫以前，那些疏远亲戚各自在哪里？如今获得富贵，何必广泛增加闲散人员，自己招来毁谤议论，连累圣德呢？如果陛下只是替张氏考虑，也应当这样做。何况这件事不只是为了张氏，凡是后宫恩泽过多、宫中用度奢侈，都是损害圣德的事情。它关系到国家体统，臣应当竭力进言。伏望圣上慈悲，防微杜渐，早日裁减限制。谨请裁决。【论乞止绝河北伐民桑柘札子〈庆历三年〉】臣听到传闻，河北、京东各州军正在修造防城器具，民间被摊派征取的东西很多。澶州、濮州土地少、林木少，如今澶州百姓因为没有木材可交纳，竟把桑树、柘树全部砍伐后交给官府。臣认为农桑是百姓衣食的根本，租税调发关系到国家用度的急需；这样做不只是断绝百姓生存的根本，使百姓无从生活，连应当供给赋税，以后又怎么取得足额呢？臣私下想到，自从战争兴起以来，天下公私困乏，几乎并不是夷狄造成祸患，而全是官吏败坏所致。他们剥削疲困的百姓，为国家聚集怨恨，大概是因为郡县官吏没有选用合适的人。因此臣前后多次请求澄清淘汰天下官吏，正是完全看到了这样的弊病。如今澶州百姓突然遭受这种苦难，难道不是长官无能、处置事情荒谬造成的吗？又听说澶州百姓的桑树已经砍伐了三四十万株，臣私下担心其他郡也全都效法，伏请早日下达指挥予以禁止。所需的木材，仍请下令转运司，令其斟酌情况，逐步调运准备。澶州百姓中凡因砍伐桑树而受损的人，请派官员检查核实，按照数量暂且免除他们将来的丝、绵、绸、绢税。臣私下认为，军国所需都出自民力；如果一定要在外部抵御契丹的祸患，就必须经常优待养护河朔百姓。如果使道路上的人怨恨叹息、人心离散背叛，那么内外的祸患将靠什么来抵御呢？伏望圣上慈悲，特加留意。谨请裁决。【论方田均税札子〈庆历三年〉】

译臣私下看到，近来有臣僚上奏请求均平天下赋税，已经交给三司商议施行。臣曾听说，从前各地也曾有均平税赋的做法，多是不懂均定的方法，有的严厉施行刑法，有的引发诉讼，有的奸民欺骗隐瞒，有的官吏任意索取；税赋还没有均平，百姓已经大受骚扰。臣以前任滑州通判时，有秘书丞孙琳与臣同官。这个人说，他先前奉差到▯州肥乡县，和郭咨一起均平税赋，创立千步方田法，丈量确定民田，完全没有欺骗隐瞒，也不施行刑罚，百姓又完全没有诉讼。当时均定税赋以后，逃户归还故业的有五百多家，重新获得的税数也不少，公私双方都有利，简便适当而容易施行。那套千步均田法，本来就有二十多条制度。臣在滑州时，因听说这件事，便大略询问邻近州军，大体上税赋流失了一半，正想陈述此事，请求施行孙琳等人的均田法。如今已经有臣僚上奏均税之事，臣私下担心还没有得到千步方田这种简便适当的方法。孙琳现在任滑州职官，郭咨任崇仪副使在外，想请召来这两个人，送交三司，让他们一同商议。谨请裁决。【论大臣不可亲小事札子〈庆历三年〉】臣恭敬地看到，战争兴起多年，天下多有变故，枢密院的职任，所掌事务并不轻，虽然主管兵戎，体制上与宰辅相等；至于大小机密事务，其繁杂文书比中书省多一倍。因此国家旧制中，都承旨、副承旨都任用士人，地位相当于属官，事务上参与谋议。祖宗的制度尤其慎重选择人才，有时选取历任职务、熟悉练达的人担任副使。自从太平以来，纲纪毁坏废弛，只是任用吏人来充数而已。在四方无事时，两府按旧例办事，上下尸位旷职，安然不以为怪。自从战争发生以后，内外事务繁多，却仍然致力于因循，导致许多败误。如今承旨不亲自处理职务，只签署文书；凡是各种行遣事务，都交给各房小吏。使、副大臣不得不亲自处理琐碎事务，既不能专心思考、专意谋划国家大事；至于繁多的细务，又不能亲自检查，于是使边防紧急奏报多受滞留，军国机密谋划动不动就造成泄露。凡是关系事务体制、不便之处很多的地方，都是由于枢密大臣难以亲自处理，而承旨又不能履行职务。臣现在请求依照祖宗旧制，承旨特意任用士人；如果武臣中难以找到合适的人，就请在文官中精选有才干的人，换给他相应的官资，责令他履行职务；仍令枢密使、副使分条列出日常事务中可以办理的项目，凡是可以分工负责、办成的，都交给他们。这样可以使大臣专心谋划国家大事，使属官分头履行职务，时时参与国家议论，或许能够有所补益。既恢复了朝廷的旧制，又符合事务的实际情况。伏望圣上慈悲，特加裁择。谨请裁决。【论中书增设官属主管文书札子〈庆历三年〉】臣听说近来朝廷的号令，频繁而多次更改，又屡屡颁发出去，四方大多不遵照执行。而朝廷大臣没有专门负责的人，也不核查拖延违背的情况，不考察追究实际成效。用不坚决的意志，推行不可信的命令，难怪空文虽然很多，下面的人却不害怕听从。如今百官职事废弛败坏，弊端确实由此造成。臣私下见汉代丞相的属官很多，想请精选有才干的大臣，采用汉代的名号，在中书、枢密两府各增置一两名属官，使他们专门掌管政令发出后的登记和管束，等候天下施行后的回报，核查拖延违背的情况，依照朝廷法典处理。不能把承受诏令后回报的文书便当作已经奏效，必须有实际施行的迹象，逐条具报，随即加以核销，以显示其能干与否。臣认为如果设置这样的官员，那么天下就会知道朝廷有责求实效的意图，从今以后可以使命令发出后一定实行，官员也不空废职守。如果准许臣的请求，请下交两府重新商议施行。请陛下裁决。【论班行尚无举荐之法札子〈庆历三年〉】臣听说朝廷选任百官，文武并用。文官中正在候选的，各自凭举荐人升为京朝官，其中虽然有时容许冒滥，但贫寒而有才德操行的人，也往往能够得到升进。只有武官中接近下班的人员，完全没有贤能与愚劣的区别，一律按照年资递次升迁。从借职升到供奉官，必须经过三十多年，使贤者和庸者都一同停滞；而国家遇到缓急，需要任用人才时，也无法知道他们能干与否。有时需要任用人，临时只看履历资品点名差遣，大多不合所选。臣认为班行入仕的人虽然来源很多，其中也极有才能、可以任用的人，但国家举选的制度完全不精密周详。臣想请把接近下班的人员比照选人，另立举官之法。凡没有人举荐的，官阶升迁应有所止，不再按例升迁；有举荐人的，才给予升转。或者暂且让没有举荐人的仍依旧按年限升迁，而有举荐人的另行任用。还请严加约束，重定举荐人连带获罪的法令，使举荐者不敢冒滥。这样，才与不才就渐渐可以分别，用人也不会滥。何况如今四方多事，天下的都监、巡检、监当之类的职位，都必须得到合适的人才能办成事情；并不只是边任和阁职才需要举荐，其他重要而紧要的差遣也很多。如果准许臣的请求，请交给枢密院商议，确定法制后颁行。请陛下裁决。【论请求放还蕃官胡继谔札子〈庆历三年〉】

译臣私下听说，朝廷前一年因为延州蕃官胡继谔受到边臣怀疑，把他调入内地，如今任亳州都监；他的儿子守清完全统领了父亲的各部。听说他近来因为不服亳州水土，家族相继死亡，自己又患病，曾上奏陈述，请求调到京西一带较为凉爽的地方。臣认为现在正值西部边境用兵之时，朝廷应广泛施行恩信，安抚和驾驭蕃夷。既然希望守清为边疆竭尽死力，就应厚待继谔，保全他的家族，哪里有既任用他的儿子，又怀疑他的父亲的道理？继谔〔来〕〈（求）〉调入内地，实际上身处异乡，虽说是在做官，却如同被囚禁，导致他失去安身之所，自己生病、家族死亡。何况他原本也没有明显的过错。在继谔自身，已经有被幽禁、遭受冤屈的叹息；对于守清来说，又失去了驾驭豪杰的办法。万一继谔因病死亡，不能回去，守清父子的心中，难道能没有怨恨吗？他们反过来看待中国，就会把中国视为世代仇敌，必然同边境一起另生祸患。其余部族也必定离心。国家自从用兵以来，凡是谋划，未听说有胜算，尤其在招抚蕃夷的方法上，常常失于不能兼顾恩威，导致离叛的人很多，都愿意归附贼寇。对于继谔，处置尤其违背常理。臣想请趁他有所请求，把他召到京师，为他洗雪以前的疑虑，厚加礼遇，放他回到本族，向他表示推诚相待。守清能够使父子重新团聚，一定会想着竭尽忠节；继谔感念国家的待遇，也一定会有所报效。如果朝廷仍然认为他可疑，那么请先把这个意思诏问守清，料想他必定没有抛弃父亲的道理。如果他自己不愿父亲回来，那么将来便可以没有后患。请陛下裁决。【缴进王伯起上书状〈庆历三年〉】右臣本月二十五日外出，到夜里才回家，有相州进士王伯起来访而没有见到臣，后来留下长信一封。信中说，有人压抑阻塞进言者的奏书，责备臣不能规谏君主，帮助君主开启增长聪明；又自称有办法可以削弱北虏，使他们十年不能造成危害。还说自己有一封上给皇帝的书，被有关官司压下，不能上达。并且在长信后面卷附奏状一封，意思是想让臣代为缴进。臣私下详细看了王伯起给臣的信，言辞和道理很有可取之处，只是不知道奏状中说的是什么事。因为臣本来不认识此人，也没有地方可以寻访，只根据他给臣的信，其中说有办法能使北虏十年不造成危害，这正是朝廷当前的急务。那封奏状，臣不敢滞留，谨将它连同原来给臣的信一并缴进。伏望圣上慈爱，特赐阅览；其中如果有可取之处，请下令开封府寻访本人，再加询问。谨具此状奏闻。【论大理寺审断冤狱不当札子〈庆历三年〉】臣听说大理寺近来上奏审断德州一件公案，是班行王守度谋杀妻子的案件，只判处杖六十的私罪。王守度所犯，情理极其凶恶。他本来因为越轨放纵，想诱骗一个为求食而来的妇人为妻，便亲自拿着刀杖威逼正妻阿马，让她诬称自己有奸情，并剃截她的头发。又亲自把绳索交给阿马，王守度拿刀在旁边逼她自缢；她的性命将要断绝，只因还没有棺材，才暂且把她解下。后来又把绳索给她让她自缢，阿马偶然得以活着逃走。臣大略听到这些情况，其他王守度凶恶的行为，在案卷中都有详细记载，实在令人不忍听闻。阿马如此幽苦、冤屈，司法官却只按诬告奸情判罪，降为杖罪。臣认为刑罚是用来禁止恶行的，法律本来就应当推究实情。如今阿马的冤屈，在情理上值得怜悯；王守度所犯的罪恶，难以容忍。如果按照法家断罪、举重以论的原则，那么王守度诬告奸情并不属实的罪较轻，逼人死亡的情节较重，推究他的用意，应当按谋杀论处。凡谋杀的罪行，情形很多；有的两人相互争斗怨恨，理由正当的一方因一时愤怒，杀害理由不正的一方，无论人已死还是未死，都须处以谋杀之刑。哪里能与王守度曲在自身、阿马本来没有什么可争之处相比？他对阿马极尽凌辱，逼她自杀，其虐害的情节远比谋杀更深。臣曾恭读真宗皇帝赐给谏臣的诏书说：“冤屈没有申雪，赏罚超过法度的，都允许进言论列。”如今这个受冤的妇人，正是臣职责所在、应当进言的事。哪有圣明君主在上，国家法律正在施行，却让强暴的男子胆敢逼人死亡的道理！臣担心王守度不被诛杀，那么从今以后强者凌辱弱者，疏远者伤害亲人，国法就会毁坏，人伦就会败乱。关于王守度这一宗公案，伏望圣上慈爱，特令中书详细审察情理；如果确实如臣所听说的那样，就请依法行刑，以遏止奸邪凶恶。请陛下裁决。【论内臣冯承用与外任事札子〈庆历三年〉】臣听说内官冯承用近来因有过失，受到群臣论奏，陛下亲自作出圣断，不偏私小人，听取采纳群臣的言论，驱逐身边的人，朝廷内外人士无不相庆。然而起初听说朝廷商议将他授予外任，到现在已经多日，却没有看见指挥。近日外面虚传，说他反而得到教坊勾当，留在京师。臣认为如今内外臣僚如果有罪犯，就必须审问弹劾，依法处置。承用本来因为有过失，超格转升官资，只给外任，已经算是优厚侥幸；如果再拖延不遣送，就会使今后侍奉陛下左右的人任意作恶，无法起到警戒劝勉作用。承用一向过犯很多，人人害怕，不敢明说；自从他被罢免、不再入内以来，以前的恶迹渐渐显露出来。内廷的事情，臣不详细知道；外面所作的坏事，却颇有实据。如今如果还不实行远远贬黜，那么言事的臣僚难免再次论奏，牵连诉讼，惹出的事情会越来越多。关于冯承用，伏请早日给他一个外任的闲慢差遣，立即命令他出京，以警戒激励后人，也从外部平息舆论。请陛下裁决。? ●卷一 ○四·奏议卷八 ◎谏院进札状十一首 【论张子▯恩赏太频札子〈庆历四年〉】