卷一○八·奏议卷十二◎铨部进札子一首

译臣看到本月八日的圣旨，疏通审理禁囚，特意减轻降等刑罚，并且给军士各项特别赏赐。陛下圣明仁慈，本来是因为兴国寺安奉真宗皇帝的御容，才有这道恩旨。然而朝廷内外议论纷纷而不一致，都说正月八日是温成皇后的周年忌日，所以才有这些特别赏赐和疏决。臣又看到圣驾朝拜万寿宫，有人又说温成皇后的画像在那里，所以圣驾亲自前往。大概是自从去年追册温成为皇后以后，朝廷每逢典礼，都过分优厚崇奉，于是议论的人动辄产生疑惑。如今又听说明日圣驾将到奉先寺酌献宣祖皇帝，外间议论喧然，又说温成皇后的祠庙在那里。臣认为，陛下圣德仁孝，本来是为祖宗神御按时酌献，不能让朝廷内外的议论者说陛下的用意在于追念后宫宠爱，只是借名义来拜谒祖宗。损害圣德，这件事不小。臣希望请求陛下明日前往奉先寺酌献完毕后，不再临幸温成祠庙，以解除朝廷内外的疑惑，平息议论者的说法。臣职居侍从，不能有所补益，听到外人的议论，不敢不说。不只是臣有爱护君主之心，应当具状陈述；陛下的举动将成为万世的法则，也不能不谨慎。请陛下裁决。《论台谏官言事未蒙听允书〈至和二年〉》某月某日，具备某官职的臣欧阳某，谨冒死再拜，上书于体天法道钦文聪武圣神孝德皇帝陛下。臣听说，自古拥有天下的君主，没有不想成为善于治理的君主却常常终于导致混乱的；没有不想成为英明的君主却常常终于变得昏庸的。这是什么缘故呢？祸患在于喜欢怀疑而自以为是。怀疑之心在内心发动，视听就会在外界受到迷惑；视听受到迷惑，忠臣和奸邪不能分辨，是非就会错乱；忠邪不能分辨、是非错乱，整个国家的臣子都可以被怀疑。把臣子全部怀疑一遍，就必然只相信自己的见解。用疑惑错乱的心意而自以为是，必然多有过失；过失多了，国家的忠臣必然依据道理进行争辩。争辩得不激切，君主的心意难以扭转；争辩得激切，又会激起君主的怒气，坚定他自以为是的意志，于是君臣互相争胜。这样一来，邪佞之臣就能乘隙而入，迎合圣旨、顺从心意，把是说成非，把非说成是，只对君主所想要的事情随从并加以帮助。君主正与臣下争胜时，得到一个顺从自己的人，喜欢他帮助自己而忘记了他的邪佞，于是同他合力拒绝忠臣。君主拒绝忠臣而信任邪佞，天下没有不混乱的，君主也没有不昏庸的。自古君主的用心，并不是厌恶忠臣而喜欢邪佞，也不是厌恶治理而喜欢混乱，更不是厌恶英明而想要昏庸，而是因为喜欢怀疑、自以为是，因而同臣下争胜。假如君主能够豁然除去疑心，改变自以为是的意志，那么邪佞之人就会远离，忠言就会进入。忠言进入，聪明就不会受到迷惑，万事都能得到适宜的处理，使天下尊奉他为英明的君主，使万世仰望他为善于治理的君主，这难道不是君臣都荣耀而且快乐吗？这同拘守自己的见解、同臣下争胜，使心神更加劳苦、事情更加迷惑相比，差别太远了。臣听说《尚书》记载仲虺称颂成汤的德行说“改正过错不吝惜”，又告诫成汤说“自以为是就会有所局限”。成汤是古代的圣人，不能没有过错，却能够改正过错，这正是他成为圣人的原因。以成汤的聪明，他所做的事情不至于荒谬乖戾，然而仲虺仍然告诫他不可自以为是；那么自古以来的君主只有能够改正过错而不敢自以为是，才可以成为善于治理的君主和英明的君主。

译臣看到宰臣陈执中，自从执掌政务以来，不能符合众人的期望，多次有过失罪恶，引来人们的议论。而陈执中却拖延不退，至今仍玷居宰相府。陛下忧劳勤勉、恭敬节俭、仁爱宽厚，这是尧舜的用心。推究陛下的用心，天下早就应当达到大治了。然而纲纪日益败坏，政令日益乖违，国家日益贫困，百姓日益困苦，流民遍野，滥官满朝。这又是什么原因导致的呢？是因为陛下任用宰相没有选对人。近年来宰相大多因为过失、受到进言者弹劾而罢去，陛下没有悟到宰相不是合适的人，反而怀疑进言者喜欢驱逐宰相。疑心一产生，视听便受到迷惑，于是形成自以为是的意志，认为宰相应当由君主亲自罢免，不能因为进言者的话而罢免。因此宰相即使有大的罪恶、明显的过失，陛下也委屈自己来容忍他；他即使惶恐而自己请求离去，陛下也委屈自己挽留他；即使发生天灾水旱，饥民流离失所，死亡的人倒毙道路，陛下也无暇顾及，仍然委屈自己任用他。这并没有别的原因，只是想阻止进言者罢了。进言者对陛下有什么辜负呢？却使陛上不顾天灾，陛下不恤人言，把天下的事情托付给一个不学无识、谄媚奸邪、凶狠刚愎的陈执中，而对此心甘情愿。进言者本来想对陛下有所帮助，反而损害圣德的事情已经很多了。然而进言者的用心，本来并没有打算达到这种结果，是由于陛下喜欢怀疑、自以为是而自行损害圣德。如今陛下任用陈执中的意志更加坚定，进言者攻击他也更加激切，陛下正想着如何在进言者面前取胜。邪佞之臣便能乘隙而入，一定会有人迎合陛下的意旨，说陈执中是宰相，不可以因为小事驱逐，不可以让小臣动摇；严重的还会诬陷说进言者想要驱逐陈执中而任用其他人。陛下正忧虑进言者触犯圣听，听到这种顺合心意的话便感到高兴，不再察辨其中的邪佞而加以相信，于是拒绝进言者更加严厉，任用陈执中更加坚定。以万乘之尊同三两个进言的小臣较量一决胜负的力量，即使圣意最终确实不能改变，进言者也应当知道困难而停止。然而天下人和后世的议论者会说，陛下拒绝忠言、庇护愚蠢的宰相，这样会把陛下看作什么样的君主呢？前些日子御史弹劾梁适的罪恶，陛下大为震怒，使御史台空缺而把他们驱逐；而今天御史又敢于弹劾宰相，不躲避雷霆之威，不畏惧权臣之祸。这才是极其忠诚的臣子，是能够忘却自身而爱护陛下的人，陛下却嫉恨他们、厌恶他们，拒绝他们、斥绝他们。陈执中担任宰相，使天下遭受水旱灾害、百姓流亡，公私困竭；他又不学无识，爱憎夹杂私情，任免差遣错误，成为朝廷内外的笑柄，家中的私生活污秽丑恶，流传于道路之间；他迎合心意、顺从圣旨，专门做逢迎君主的事情。这是一个谄媚上级、傲慢对下、刚愎暴戾的臣子，陛下却爱护他、看重他，不忍心罢免他。陛下睿智聪明，群臣的善恶没有不能洞察的，不应当如此颠倒，这只是因为进言者过于激切，激成了陛下的疑惑罢了。陈执中不知廉耻，又出来处理政事，这不值得再议论。陛下难道忍心因为陈执中而进一步累及圣德，使忠臣直士在圣明时代闭口不言吗？臣希望陛下彻底改变心意，放下疑虑，察知进言者的忠诚，了解陈执中的过失罪恶，醒悟任用人的错误，效法成汤改过的圣德，遵循仲虺关于不可自以为是的告诫，把御史前后的章疏全部交给外朝，议定并纠正陈执中的过失罪恶，罢免他的政事，另行任用贤能之才，以使时务安定，以拯救百姓，以保全圣德，那么天下幸甚。臣身受深厚恩遇，职在论议谋划，用意恳切而言语狂直，罪当万死。臣冒死再拜。《论雕印文字札子〈至和二年〉》臣看到朝廷多次发布命令，禁止雕印文字，不是禁令不严厉明确，但近来雕印的书版尤其多，大概是因为没有对书铺和贩卖书籍的人作出具体约束。臣私下看到，京城近来雕印了一部二十卷的文集，名为《宋文》，其中多是当今议论时政的言论。第一篇是富弼往年辞让官职的表文，其中陈述北方敌人的事务很多，详细考察它的言辞，不应当流传。雕印的人不懂事情的体要，臣私下担心它逐渐广泛流布，传入敌人之中，给朝廷造成更大的不便。除此之外，其中还有一些文字，并不是后学所需要的，有的也不足以作为人的师法，却一并编入其中，会误导学生。臣现在希望请求明确发布命令下达开封府，查访并寻求这些刻板加以焚毁，同时禁止书铺，今后凡未经官府审定而擅自雕印文集的，不得销售。允许书铺以及各种人陈告，赏钱二百贯文，从犯事人的家产中支付。对雕板和贩卖的人一并严加审判惩处，希望这样可以彻底禁止此事。现在请陛下裁决。《论使臣差遣札子〈至和二年，兼任判三班院。〉》臣考核统计本班现有在管使臣八千一百一十二员，自古以来，冗滥官员从未有这样多的。臣于是拿簿籍逐项核对增添的数目：仅从皇▯二年年终到现在，实在四年半之内，自借职以上增添了二千八十五员。其中近来增加得尤其多，仅从皇▯五年年终到今年六月，一年半之内就增加了四百九员，殿侍还不计算在内。这大概是由于曲意施恩、滥加赏赐，临时任意处置，把一天一天累积成一个月一个月，积少成多。大略计算，每年通常增加四百五十员；如果不堵塞这种滥增的源头，那么再过三五年以后，弊害就无法承受了。如今才裁减，已经太晚；如果再继续增加，四海之大也容纳不了这些冗官，天下的财力也供不起俸禄了。臣现在略举入仕侥幸的两件事，请求先降下指示，革除其余弊端。现有人员既然不能削减，只有从他们入仕的源头着手，乞请令执政大臣早日筹划，贵在不要成为将来的祸患。臣所筹划的两件事，现详细列在下面：

译一、历来各皇亲宅中任事的人，除了郡王宫中的殿侍任职年久，按例可以送三班院差使以外，其余宫院的殿侍以及客司、书表、宅案等人员，原本没有别的恩例。自庆历八年创立年限以来，从郡王到观察使以下，凡在皇亲宅中任殿侍、客司、书表、宅案等职的，都只需任事五年，便送三班院差使，按等第和年限转充借职、奉职。这就是入仕的来源中最为侥幸的一种。臣现在请求，郡王以下宅中的殿侍、客司、书表、宅案，任事满五年的，不再送三班院，只令他们仍在宅中任事；至于由殿侍转至借职的年限，仍依庆历八年密院札子的指示办理。这样，皇亲宅中任事的人并不妨碍享受恩泽，只是免去各宫院送交三班院后再补充人员。况且各宫院若能让他们仍旧任事，都是熟悉事务、可以委任的人；同时三班又能减少人数，十分便利。一、百司中的吏员过去出职，都有职名和年限。近年很多人等候转授职名，年限尚未满，便多请求情愿就近接受恩泽，或者侥幸请求因他人奏荐而带入，或者通过抽调差遣任事、按劳叙奖，以及应当合作选人而情愿依班次任用之类。臣现在请求一概停止断绝这些做法。以上是臣所请，只是因为论述冗滥官员，略略陈说这两件事。如果准许臣所请，请下令三班院与主管事务的臣僚共同详细陈列条款，制定新制度，奏请朝廷颁下施行。请陛下裁决。【论罢修奉先寺等状〈至和二年〉】臣近来曾上言，认为京师兴建土木的地方太多，请求实行减省和停止。不久奉诏，派臣与三司共同考察裁减，随后详细奏报。如今又听说圣旨下给三司，重修庆基殿和奉先寺的屋宇。臣伏见近年政令错乱，纲纪衰败，上下因循，不能整顿。却只致力于崇修祠庙，大兴土木，各种劳役一齐兴起，没有一天停止。如今民力困乏贫弱，国用窘迫紧急，小人不懂国家大计，不思爱惜君主，只想大量耗费国财，专门谋求自己的利益，任意侵吞欺诈官物，谋求以此获得酬奖恩泽，假托祖宗名义，夸大事情的规模。况且各处神御殿，在开始建造时务求极力崇奉，栋梁屋宇坚固壮大，没有不精致严整的，即使经过几百年，也未必会损坏。近年以来却不断修换，昨天开先殿只因两根柱子损坏，便换了十三根；前后派官员检查核算，朝廷都不采信，只凭最后一次的说法，终于大肆增加物料。大概因为夸大物料，就能多求取酬奖恩泽。臣私下认为，崇奉祖宗，礼制贵在清净。如今却频繁迁移，轻慢亵渎神灵威严，追究其最终目的，不过是小人谋利。臣见自古以来君主喜好兴建土木的，从《春秋》《史记》直到历代史书，都把它记作过失，以此警示万世。如今小人图谋一时的利益，亵渎祖宗的威灵，使君主处在有过失的地位，谁忍心这样做呢？臣实在痛惜。臣因奉诏参与裁减，在三司大略看见了情况：开先殿起初只是因为两根柱子损坏，如今所用木材和物料共一万七千五百有余；睦亲宅神御殿所用物料又有八十四万七千；还有醴泉、福胜等处的物料，无法全部计算。此外，军营、库务应当修造的地方，又有一百多处。即使厚重的大地不生其他东西，只出产木材，也供不起这样巨大的耗费。自古帝王尊祖事神，各有典礼，不必大兴土木，才算能够做到。臣私下看到，多年来天灾谴责很多，从玉清、昭应、洞真、上清、鸿庆、寿宁、祥源、会灵七宫，到开宝、兴国两寺的塔殿，全都焚烧殆尽，足以看出上天厌恶土木营建的奢侈，是替陛下爱惜国力民财，反复明确地警告告诫，前后不止一次。陛下与其大兴土木来侍奉神灵，不如畏惧天戒而修身反省；已经兴建的来不及挽回，尚未修建的应当赶快停止。何况睦亲神御殿，按礼不应修建，这件事十分明白，也没有别的礼典可供讲求，请求不要再下令太常寺，立即停止罢休。至于庆基殿，如果确实有损坏漏水，只令三司派官整修，不得把这算作劳绩。奉先寺，请求命令寺方自行修缮。如今垂拱殿是陛下日常坐朝的地方，近来听说因为没有梁木，暂且停止修建。各位皇亲自从住宅被火烧毁以后，到现在还寄居在别处。陛下贵为天子，却没有梁木修一座殿；富有四海，皇族却没有房屋可以居住。这都是因为把良材美木俯身顺从小人的请求，用在不急迫的地方而白白耗费，最终导致真正应当修造的地方反而缺乏材料。伏望陛下追念历次大火常常发生在土木营建最盛的地方，凡国家竭力兴修的工程，大火必定全部焚毁。既然上天厌恶土木而焚毁它们，却又想大兴土木来奉承上天，这就是福应尚未到来而灾祸谴责屡次降临的原因。伏乞陛下上体察天戒，下听察人言；人言虽然狂率，却确实忠诚，天戒十分明显而且并不遥远。伏惟陛下圣明仁德、恭敬节俭，不喜游猎，凡是兴修工程，都不是出于嗜好，只是因为难以违背小人一时的请求，才使自己受到青史万世的讥刺，臣实在替陛下惋惜。伏望圣慈广泛裁量选择。谨此具状奏闻，恭候敕旨。【原文为“？”】●卷一 ○九·奏议卷十三 ◎翰苑进札状七首 【论修河第一状〈至和二年〉】