卷九十七·奏议卷一◎谏院进札子十二首
料朝廷忽有此命，必因韩琦等近自西来，有此擘画。琦等身在边陲，曾为将帅，岂可如此失计？臣今欲乞令两府之臣，明议四路不当置都部署利害。其郑戬既不可内居永兴而遥制四路，则乞落其虚名，只令坐镇长安，抚民临政，以为关中之重。其任所系亦大，而使四路各责其将，则事体皆顺，处置合宜。今取进止。
【论乞令宣抚使韩琦等经略陕西札子〈庆历三年〉】
臣窃闻已降中书札子，抽回韩琦、田况等归阙。昨来琦等奉命巡边，本为西贼议和未决，防其攻寇，要为御备。今西人再来，方有邀请，在于事体，必难便从，边上机宜，正须处置。仍闻韩琦、田况合有奏状，言边防有备，请朝廷不须怯畏，每事曲从。窃以胜败之间，安危所系，料琦等如此奏来，则边事可知，自有枝梧，不致败误。臣谓且令琦等在彼抚遏，则朝廷与贼商议，自可以持重，不须屈就。今议方未决，中道召还，则是使贼知朝廷意在必和，自先弛备。况事无急切，何必召归？其召韩琦札子，伏乞速赐指挥抽回。且令琦等在彼经略，以俟西贼和议如何。取进止。
【论葛宗古等不当减法札子〈庆历三年〉】
臣伏见近日赃吏葛宗古、王克庸、滕宗谅等相继赃污事发，内葛宗古情理尤恶。臣伏睹去年朝廷命贾昌朝等减省天下冗费，上自陛下供御之物，至于皇后、宫嫔饮食已来，尽皆减节。盖谓调度至多，公私已乏，故陛下以身先天下，自行减刻，要供军费。凡为边将者，所得一钱一帛，宜思此物自生民困苦之中取其膏血，陛下忧劳之际减自圣躬，如此得之，宜作如何使用。今乃盗朝廷赏劳蕃夷之物，赡养求食妇人全家骨肉，及供自己家口，并营造工作、私家冗用之类。量其如此用心，岂是爱君忧国、忘身破贼之人？何足爱惜？若律文已重，即乞尽行，更不减法。若旧法尚轻，仍望特加重断。其滕宗谅、王克庸，若事状分明，亦望早赐勘鞫，正行国典。
窃虑议者为宗古等方任边陲，宜从宽贷。臣非不知驾驭英雄难拘常法，如太祖委用李汉超等。盖汉超能捍寇戎，不为边患，功大过小，理可优容。诸将守边未有尺寸之效，而先已逾违不法，外恃敌在，而欲望朝廷屈法姑息。今朝廷未曾行宽假之惠，而此三人不法如此，若更宽之，则今后边臣不复可以法制矣。臣思边上公使必欲使将臣不拘常法者，若用之阴养死士，招延布衣，利啖敌人，赏劳将校，如此之数皆不必问其出入，可恣所为。或其性本阔略，偶不点检，误用于私家，原其本情，亦可轻恕。若宗古等故意偷慢减刻宴犒蕃夷、军士之物入已者，有何可恕之理，特减从轻？有何可赎之功，得以屈法？若此三人不行重断，则边臣知元昊常在，则可以常为不法，臣恐玩寇弄兵，事无了日。今取进止。
【论燕度勘滕宗谅事张皇太过札子〈庆历三年〉】
臣昨日风闻张子▯未有归期消息，贼昊又别遣人来。必恐子▯被贼拘留，西人之来其意未测，边鄙之事不可不忧，正是要藉将帅效力之际。旦夕来传闻燕度勘鞫滕宗谅事，枝蔓勾追，直得使尽▯州诸县枷▯丑，所行拷掠皆是无罪之人，囚系满狱。边上军民将吏见其如此张皇，人人嗟怨，自狄青、种世衡等并皆解体，不肯用心。朝廷本为台官上言滕宗谅支用钱多，未明虚实，遂差燕度勘鞫，不期如此作事，摇动人心。若不早止绝，则恐元昊因此边上动摇、将臣忧惧解体之际，突出兵马，谁肯为朝廷用死命向前？
臣忝为陛下耳目之官，外事常合采访，三五日来，都下喧传边将不安之事。亦闻田况在庆州日，见滕宗谅别无大段罪过，并燕度生事张皇，累具奏状，并不蒙朝廷报答。况又遍作书，告在朝大臣，意欲传达于圣听，大臣各避嫌疑，必不敢进呈况书。臣伏虑陛下但知宗谅用钱之过，不知边将忧嗟搔动之事，只如臣初闻滕宗谅事发之时，独有论奏，乞早勘鞫行遣。臣若坚执前奏，一向遂非，则惟愿勘得宗谅罪深，方表臣前来所言者是。然臣终不敢如此用心，宁可因前来不合妄言得罪于身，不可今日遂非，致误事于国。臣窃思朝廷于宗谅必无爱憎，但闻其有罪，则不可不问。若果无大过，则必不须要求瑕疵。只恐勘官希望朝廷意旨，过当张皇，搔动边鄙。其滕宗谅，仗望速令结绝。仍乞特降诏旨，告谕边臣以不枝蔓勾追之意。兼令今后用钱，但不入己外，任从便宜，不须畏避。庶使安心放意，用命立功。其田况累次奏状并与大臣等书，伏望圣慈尽取详览。田况是陛下侍从之臣，素非奸佞，其言可信。又其身在边上，事皆目见，必不虚言。今取进止。
【再论燕度鞫狱枝蔓札子〈庆历三年〉】
译臣料想朝廷忽然有这个任命，一定是因为韩琦等刚从西边回来，提出了这样的筹划。韩琦等身在边境，曾经担任将帅，怎么会有这样的失策？臣现在想请求令两府大臣明确议论四路不应设置都部署的利弊。至于郑戬，既然不能居于永兴而遥控四路，那么请求削去他的虚名，只让他坐镇长安，安抚百姓、治理政务，以成为关中的重镇。这个任命所关系的事情也很重大；而让四路各自责成自己的将领，事情体制就顺当，处置也会合宜。现在请陛下裁决。《论请求令宣抚使韩琦等经营陕西札子（庆历三年）》臣私下听说，中书已经下发札子，召回韩琦、田况等人回朝。前些日子韩琦等奉命巡行边境，本来是因为西方敌人议和尚未决定，防备他们进攻，作为御敌准备。如今西方人再次来使，正提出邀请；就事情情势来说，必定很难立即答应，边境上的机宜正需要处置。又听说韩琦、田况应当已经有奏状，说边防已有准备，请朝廷不必害怕，每件事都委曲顺从。臣私下认为，胜败之间关系安危；料想韩琦等这样奏来，边境事务可见已有应对，不会导致败误。臣认为暂且令韩琦等留在那里安抚遏制，朝廷同敌人商议时自然可以持重，不必屈服迁就。如今议和正在未决之时中途召回他们，就是让敌人知道朝廷意在一定求和，先自行放松戒备。何况事情并不紧急，何必召回？关于召回韩琦的札子，伏乞迅速赐下指挥收回成命。暂且令韩琦等留在那里经营谋划，以等待西方敌人的和议结果。请陛下裁决。《论葛宗古等不应减法札子（庆历三年）》臣恭敬地看到，近日赃吏葛宗古、王克庸、滕宗谅等相继被发现有贪赃污秽之事，其中葛宗古的情节尤其恶劣。臣恭敬地看到，去年朝廷命贾昌朝等裁减天下的冗费，从陛下供御的物品，上至皇后、宫嫔的饮食，一概都减省节约。因为认为开支极多，公私都已经困乏，所以陛下以身作则于天下，亲自从圣躬开始减省费用，用来供给军费。凡是担任边将的人，得到一钱一帛，都应当想到这些物资是从百姓困苦中取得的民脂民膏，是在陛下忧劳之时从圣躬减省而来的；这样得来的东西，应当怎样使用呢？如今葛宗古等竟盗取朝廷赏赐慰劳蕃夷的物资，供养求食的妇人及其全家骨肉，以及供给自己的家口，并用于营造工程、私家冗费等。衡量他们这样的用心，哪里是爱君忧国、忘身破敌的人？有什么值得爱惜的？如果律文规定的刑罚已经很重，就请求全部依律施行，不再减免；如果旧法仍然偏轻，也希望特意加重判决。至于滕宗谅、王克庸，如果事实清楚，也希望早日赐令审问，依法施行国法。臣私下担心议论的人会认为葛宗古等正在边疆任职，应当从宽赦免。臣并非不知道驾驭英雄不能拘泥于通常法令，如宋太祖委任李汉超等人。那是因为李汉超能够抵御敌寇，不成为边患，功劳大而过失小，按道理可以优容。如今各将领守卫边境还没有丝毫功效，却先已经违法犯禁，凭借外有敌人的形势，便希望朝廷屈法姑息。如今朝廷还没有施行宽赦的恩惠，而这三个人已经如此违法；如果再宽纵他们，那么今后的边臣就不能再用法令约束了。臣想，边境上的公使必定想要使将领不受常法拘束：如果他们暗中供养死士，招集平民，拿利益诱使敌人，赏赐慰劳将校，像这一类事情都不必追问其出入，任他们肆意作为；或者他们本性粗疏，偶然没有检点，误把钱物用在私家，推究其本来情由，也可以从轻宽恕。可是如果葛宗古等故意偷盗、轻慢、克扣宴请慰劳蕃夷和军士的物资，拿来归入自己，有什么可以宽恕的道理，竟要特意减轻从宽？有什么可以赎罪的功劳，能够使法令屈从？如果这三个人不重判，那么边臣知道元昊常在，就可以经常违法，臣恐怕他们玩弄敌寇、轻率用兵，事情永远不会结束。现在请陛下裁决。《论燕度审问滕宗谅之事张扬过分札子（庆历三年）》臣昨天听到传闻，张子▯还没有归来的消息，敌人元昊又另外派人前来。恐怕张子▯被敌人拘留，西方人此次前来的意图尚未可知，边境之事不可不忧，正是需要将帅效力的时候。近来每天早晚都听到传闻，说燕度审问滕宗谅的事情牵连蔓延，张扬过分，竟使▯州各县的刑具全部用尽，所施行的拷打却都是无罪之人，囚犯关满了监狱。边境上的军民将吏见他这样张皇失措，人人叹息怨恨；从狄青、种世衡等人起，全都离心离德，不肯尽心效力。朝廷本来是因为台官上言滕宗谅支用钱财过多，尚未查明虚实，于是派燕度审问，没料到他办事竟到了这种地步，动摇人心。若不早日制止断绝，恐怕元昊会趁边境动摇、将臣忧惧离心之际，突然出兵；到那时谁肯替朝廷拼死向前呢？臣忝居陛下耳目之官，对外间事务本应经常访察，近三五日来，京城喧传边将不安的事情。又听说田况在庆州任职时，见滕宗谅没有别的大罪过，认为燕度无端生事、张皇过度，屡次具奏，也没有得到朝廷答复。田况又给在朝大臣遍写书信，想要把此事传达给圣上；大臣们各自避嫌，必定不敢进呈田况的书信。臣恐怕陛下只知道滕宗谅用钱的过失，却不知道边将忧愁怨嗟、局势骚动的事情；就像臣最初听到滕宗谅事发时，只有臣一人上奏，请求早日审问处置。臣如果坚持先前的奏议，一味将错就错，只希望审得滕宗谅罪行深重，来证明臣此前所说是对的；然而臣终究不敢这样存心，宁可因为先前不合宜的妄言而使自身获罪，也不能今日将错就错，导致国家误事。臣私下想，朝廷对于滕宗谅必定没有爱憎偏私，只是听说他有罪，便不能不问；如果果真没有大过，就一定不必刻意搜求瑕疵。只怕审问官迎合朝廷意旨，过分张扬，扰动边境。至于滕宗谅，伏望迅速命令结案了结。仍乞特意降下诏旨，告谕边臣，说明不得牵连蔓延、广泛勾追的意思。还应命令今后使用钱财，只要不把它纳入自己囊中，便任其方便处置，不必畏惧回避。这样或许能使他们安心放胆，听命立功。田况多次上奏以及给大臣等人的书信，伏望圣慈全部取来详细阅览。田况是陛下的侍从之臣，向来不是奸佞之人，他的话可以相信；又因为他身在边境，事情都是亲眼所见，必定不是虚言。现在请陛下裁决。《再论燕度审狱牵连蔓延札子（庆历三年）》
臣昨日风闻燕度勘滕宗谅事枝蔓张皇，边陲搔动，曾有论奏，乞降诏旨安谕边臣。今日又闻度辄行文牒劾问枢密副使韩琦议边事因依，不知燕度实敢如此否？若实有之，深可惊骇。窃以韩琦是陛下大臣，系国家事体轻重。今燕度敢兹无故意外侵陵，乃是轻慢朝廷，舞文弄法。臣每见前后险薄小人多为此态，得一刑狱，勘鞫踊跃，以为奇货，务为深刻之事，以邀强干之名。自谓陷人若多，则进身必速，所以虚张声势，肆意罗织。今燕度本令只勘滕宗谅使过公用钱，因何劾问大臣议边事？显是节外生事，正违推勘敕条。况枢密使是辅弼之任，宣抚使将君命而行，本藉重臣，特行镇抚。今若无故遭一狱吏侵欺，而陛下不与主张，则今后奉君命而使者皆为边鄙所轻，为大臣而作事者反畏小人所制。故燕度论于国体，便合坐以深刑；责其俗吏，亦自违于条制。罪须行遣，情不可容。今枢密副使尚被侵陵，则以下将帅无辜遭其枝蔓者不少，据其如此作事，此狱必无平允。其滕宗谅一宗刑狱状，乞别选差官，取勘结绝。其燕度，亦乞别付所司，勘罪行遣。取进止。
【论乞不勘狄青侵公用钱札子〈庆历三年〉】
臣风闻边臣张亢近为使过公用钱，见在陕西置院根勘，其勘官所取，干连人甚众。亦闻狄青曾随张亢入界，见已勾追照对。臣伏见国家兵兴以来，五六年所得边将，惟狄青、种世衡二人而已。其忠勇材武，不可与张亢、滕宗谅一例待之。臣料青本武人，不知法律，纵有使过公用钱，必不似葛宗古故意偷谩，不过失于检点，致误侵使而已。方今议和之使正在贼中，苟一言不合，则忿兵为患，必至侵边。谨备过防，正藉勇将，况如青者，无三两人。可惜因些小公用钱，于此要人之际，自将青等为贼拘囚，使贼闻之以为得计。伏望特降指挥元勘官，只将张亢一宗事节依公根勘，不得枝蔓勾追。其狄青纵有干连，仍乞特与免勘。臣于边臣本无干涉，岂有爱憎，但虑勘官只希朝廷意旨，不顾边上事机，将国家难得之人与常人一例推鞫，一旦乏人误事，则悔不可追。伏乞朝廷特赐宽贷。边臣知无功之将犯法必诛，要藉之人以能赎过，则人人自励，将见成功。取进止。
【论体量官吏酷虐札子〈庆历三年〉】
臣等风闻朝廷近降指挥与诸路转运使，令体量州县官吏酷虐军民者。臣料朝旨如此，必是因韩纲酷虐，近致光化兵士乱作，故有此指挥。窃以昨来光化兵变，虽因韩纲自致，其如兵亦素骄，处置之间，须合中道。韩纲自当行法，骄兵亦合讨除，如此两行，方始得体。今若明行号令，遍约官吏，则骄兵增气，转更生心，长吏畏避，无由行事。其所降与转运司文字，窃虑朝夕之间，传播中外，扇动群小，引惹事端。然已失之令既不可追，伏乞速降指挥与诸路转运使，令密切禀行，不得漏泄，所贵别不生事。取进止。
【论募人入贼以坏其党札子〈庆历三年〉】
臣窃闻京西贼盗日近转多，在处纵横，不知火数。所患者素无御备，不易枝梧，然独幸贼虽猖狂，未有谋画。若使其得一晓事之人，教以计策，不掠妇女，不杀人民，开官库之物以赈贫穷，招愁怨之人而为党与。况今大臣不肯行国法，州县不复畏朝廷，官吏尚皆公然迎奉，疲民易悦，岂有不从？若凶徒渐多而不暴虐，则难以常贼待之，可为国家忧矣。以此思之，贼众虽多，尚可力破，使有一人谋主，卒未可图。臣前因王伦贼时，曾有起请十余事。内一件，乞出榜招募诸处下第举人及山林隐士、负犯流落之人，有能以身人贼算杀首领，及设计误贼陷于可败之地者，优与酬奖。所贵凶党怀疑，不纳无赖之人以为谋主。当时议者，颇以为然。伏乞采臣此意，速降指挥与杜杞，令所在张榜，使贼闻知。所贵投贼之人，怀疑不纳，但无谋主，尚可剪除。取进止。
【论宜专责杜杞捕贼札子〈庆历三年〉】
臣伏见昨张海等贼势初盛之时，京西未有得力官吏，遂自朝廷差台官蔡禀催督捉杀。后来已别选杜杞充京西转运使，委以一路之事。兼近日差出兵马甚多，分为头项不少，部分进退，须要统一，指踪号令，不可二三。窃虑杜杞、蔡禀不相协同，各出异见，凡指挥诸事，使诸将难从，一失事机，反成败误。自兵士差出，今已多时，然未闻奏报与贼斗敌及杀获次第。窃虑官兵互相回避，空作往来。或恐进退之间，号令不一，致兹逗遛，未见成功。今虽贼奏稍稀，然亦未见杀获之数。困兽犹斗，不可不虞，寇死命穷，恐未易敌，合早除剪，仍须督责。况蔡禀是应急差出，杜杞乃选材用之，责任之间，宜专在杞。兼闻蔡禀自到京西，处置多未合宜，近闻欲枷一巡检，致使兵士喧噪，几至生变。苟或如此张皇，窃恐别致生事。其蔡禀，伏乞早赐指挥抽回。只委杜杞一面催捉，庶得专一，早能了当。取进止。
译臣昨天听到传闻，燕度审问滕宗谅的事情牵连蔓延、张皇过分，边境受到扰动，曾经上奏，请求降下诏旨安抚晓谕边臣。今天又听说燕度竟然发出文书，弹劾审问枢密副使韩琦议论边境事务的原委，不知燕度是否真的敢这样做？如果确有此事，实在令人震惊。臣私下认为，韩琦是陛下的大臣，关系到国家事务的轻重。如今燕度竟敢无缘无故、出人意外地侵凌他，这是轻慢朝廷、舞弄文书和法令。臣常见前后那些险恶浅薄的小人多有这种作态，一得到刑狱案件，便踊跃审问，以为得到奇货，专门从事深文苛刻的事情，以求博取强干的名声。他们自以为陷害的人越多，进身就必定越快，所以虚张声势，肆意罗织罪名。如今燕度本来只奉命审问滕宗谅使用公用钱财的事情，为什么却要弹劾审问大臣议论边境事务？显然是节外生事，正违背推勘的敕条。何况枢密使是辅弼大臣的职任，宣抚使奉君命出行，本来就要借重臣的威望，专门进行镇抚。如今如果无缘无故遭到一个狱吏侵凌欺侮，而陛下又不为他主持，那么今后奉君命出使的人都会被边远地区轻视，为大臣办事的人反而会害怕受小人控制。因此，燕度的行为关系国家体制，正应当处以重刑；责罚这种庸俗的官吏，也同样是违背法令制度。罪责必须施行处置，情理上不能容忍。如今连枢密副使都尚且受到侵凌，那么下面无辜遭受其牵连的将帅必定不少；根据他这样办事，这件狱案一定不会公平允当。关于滕宗谅这一宗刑狱案件，乞请另行选派官员，重新审问并结案了结。燕度也乞请交付有关部门，审定罪行后处置。请陛下裁决。《论请求不审问狄青侵用公用钱札子（庆历三年）》臣听到传闻，边臣张亢近来因为使用公用钱财而超过规定，正在陕西设置的审查机构中根究，审问官所牵连的人很多。又听说狄青曾随张亢进入边界，如今已经被勾召追问、对质。臣恭敬地看到，国家兴兵以来五六年间所得到的边将，只有狄青、种世衡二人而已。他们忠诚勇敢、才干武略，不可与张亢、滕宗谅一概而论。臣料想狄青本是武人，不懂法律，即使有使用公用钱财超过规定的事情，也一定不像葛宗古那样故意偷盗怠慢，不过是疏于检点，以致误将公用钱财侵用于别处罢了。如今议和的使者正在敌人那里，假如有一句话不合，便会因愤怒用兵而成为祸患，必定进犯边境。谨慎防备过失、预防危险，正需要勇将，何况像狄青这样的人，天下没有三两个。可惜因为些微的公用钱财，在这个需要人才的时候，反而亲自把狄青等人送去被敌人拘囚，使敌人听到后以为得计。伏望特意下达指挥给原先的审问官，只将张亢这一宗事情依公审理，不得牵连勾追。狄青即使有牵连，也仍乞特意免于审问。臣对于边臣本来没有私相干涉，哪里有什么爱憎，只是担心审问官只想迎合朝廷意旨，不顾边境事务的时机，把国家难得的人才同普通人一样推问审理；一旦缺少人才而误事，后悔就来不及了。伏乞朝廷特意宽免。边臣知道没有功劳的将领犯法必定诛罚；知道有用的人可以凭借立功赎过，那么人人都会自我激励，很快就能看到成功。请陛下裁决。《论考察官吏残酷暴虐札子（庆历三年）》臣等听到传闻，朝廷近来向各路转运使下达指挥，命令考察州县中残酷暴虐、虐待军民的官吏。臣料想朝廷有这样的旨意，一定是因为韩纲残酷暴虐，近来导致光化兵士作乱，所以才有这个指挥。臣私下认为，前些日子光化兵变，虽然是韩纲自己造成的，但那些士兵向来骄横，处置之间必须合乎中道。韩纲自然应当依法惩办，骄兵也应当讨伐铲除；这样两方面都实行，才算得体。如今如果公开发布号令，遍告约束官吏，那么骄兵会更加壮胆，反而产生更多异心；长官畏惧回避，也无法办事。所下发给转运司的文书，臣私下担心在早晚之间传播到朝廷内外，煽动群小，引发事端。然而既已发出的命令又无法追回，伏乞迅速向各路转运使下达指挥，令其秘密谨慎地禀承执行，不得泄露，重要的是不要另外滋生事端。请陛下裁决。《论招募人进入贼党以破坏其党羽札子（庆历三年）》臣私下听说，京西的盗贼近来日益增多，到处横行，不知有多少。所担心的是那里向来没有防备，不容易抵挡；只是幸好盗贼虽然猖狂，尚未有谋略。如果让他们得到一个明白事理的人，教给他们计策：不掠夺妇女，不杀害百姓，打开官府仓库的物资来赈济贫穷，招集那些心怀忧愁怨恨的人作为党羽。何况如今大臣不肯施行国法，州县也不再害怕朝廷，官吏还都公然迎合奉承，疲惫的百姓容易被取悦，哪里会有不跟从的呢？如果凶徒逐渐增多却不施行暴虐，就不能再把他们当作寻常盗贼看待，那将成为国家的忧患。这样想来，盗贼即使人数很多，仍然可以用力量攻破；但如果有一个人作为谋主，就终究难以图取。臣先前因为王伦为贼时，曾经提出十多件请求。其中一件，是请求张榜招募各处落第举人、山林隐士以及获罪流落的人；有能够亲身进入贼中，设法杀死首领，或者设计误导盗贼使其陷入可以击败的地方的人，优厚地给予酬奖。这样重要的是使凶党互相怀疑，不敢接纳无赖之人作为谋主。当时议论的人颇为认为可行。伏乞采纳臣的这个意见，迅速向杜杞下达指挥，命令他在各地张榜，使盗贼知道。这样可使投奔盗贼的人受到怀疑而不被接纳；只要没有谋主，盗党还可以铲除。请陛下裁决。《论应专门责成杜杞捕捉盗贼札子（庆历三年）》臣恭敬地看到，前些日子张海等盗贼势力刚开始强盛时，京西没有得力官吏，于是朝廷便派台官蔡禀催促督责捕捉诛杀。后来又另选杜杞充任京西转运使，把一路事务委托给他。近来又派出很多兵马，分成的名目不少，部属的进退必须统一，指示踪迹、发布号令不能有两三个不同的系统。臣私下担心杜杞、蔡禀不能协调，各自提出不同意见；凡是指挥各项事务，使各位将领难以听从，一旦失去时机，反而会导致失败误事。自从派出兵士至今已经很久，却没有听说奏报同盗贼交战以及杀获的次序。臣私下担心官兵彼此推诿回避，白白往来。又恐怕在进退之间号令不一，以致逗留延误，尚未见到成功。如今虽然盗贼的奏报稍微稀少，但也没有见到杀获的人数。困兽还会争斗，不可不防备；盗寇陷入绝境、拼死挣扎，恐怕不容易抵敌，应当早日剪除，仍须督促责成。何况蔡禀是为应急而派出，杜杞是选拔人才加以任用的，责任应当专门在杜杞身上。又听说蔡禀到京西以来，处置多不合宜；近来听说他想把一名巡检上枷，导致士兵喧闹，几乎发生变乱。假如真的这样张皇行事，臣私下恐怕会另外引发事端。至于蔡禀，伏乞早日赐下指挥召回。只委任杜杞一人负责催促捕捉，希望能够专一负责，早日办妥。请陛下裁决。
【论江淮官吏札子〈庆历三年〉】
臣闻江淮官吏等各为王伦事奏案，已到多时，而尚未闻断遣。仍闻议者犹欲宽贷。臣闻昨来江淮官吏，或敛物献送，或望贼奔迎，或献其兵甲，或同饮宴。臣谓伦一叛卒，偶肆猖狂，而官吏敢如此者，盖知贼可畏而朝廷不足畏也。今若更行宽贷，则纪纲隳坏，盗贼纵横，天下大乱，从此始矣。何以知之？昨王伦事起，江淮官吏未行遣之间，京西官吏又已弃城而走，望贼而迎。若江淮官吏不重行遣，则京西官吏亦须轻恕。京西官吏见江淮官吏已如此，则天下诸路亦指此两路为法。在处官吏皆迎贼弃城、献兵纳物矣，则天下何由不大乱也？
臣伏思祖宗艰难，创造基图；陛下忧勤，嗣守先业。而一旦四夷外叛，盗贼内攻，其坏之者谁哉？皆由前后迂缪之臣因循宽弛，使朝威不振，纲纪遂隳。今已坏之至此，而犹不革前非，以宽济宽，何以救弊？如晁仲约等，情法至重，俱合深行，议者无由曲解。或闻以谓自是朝廷素不为备，不可全罪外官。假如有杀父与兄者，岂可只言自是朝廷素无教化，而不罪杀亲之人？又如有人掠夺生人男女、金帛，不可只言自是朝廷素无礼让，而不罪劫人之贼。迂儒不可用，可笑如此！李熙古岂独是朝廷素有备之州？傅永吉岂独是朝廷素练之兵？盖用命则破贼矣。今朝廷素无御备，为大臣者又不责之守州县者，合有罪又宽之，天下之事，何人任责？窃缘韩纲是大臣之家，父子兄弟并在朝廷。权要之臣皆是相识，多方营救，故先于江淮官吏宽之，只要韩纲行遣不重。今大臣不思国体，但树私恩。惟陛下以天下安危为计，出于圣断，以励群下，则庶几国威粗振，赏罚有伦。其晁仲约等，乞重行朝典，乞不宽恕。取进止。
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●卷九十八·奏议卷二
◎谏院进札子十首
【论按察官吏札子〈庆历三年〉】
臣伏见天下官吏员数极多，朝廷无由遍知其贤愚善恶。审官、三班、吏部等处，又只主差除月日，人之能否，都不可知。诸路转运使等，除有赃吏自败者临时举行外，亦别无按察官吏之术。致使年老病患者，或懦弱不材者，或贪残害物者，此等之人布在州县，并无黜陟，因循积弊，冗滥者多，使天下州县不治者十有八九。
今兵戎未息，赋役方烦，百姓嗷嗷，疮痍未复，救其疾苦，择吏为先。臣今欲乞特立按察之法，于内外朝官中，自三丞以上至郎官中，选强干廉明者为诸路按察使。自来虽差安抚使，缘管他事，不专按察。今请令进奏院各录一州官吏姓名，为空行簿以授之，使至州县，遍见官吏。其公廉才干，明著实状，及老病不材，显有不治之迹者，皆以朱书于姓名之下。其中材之人，别无奇效，亦不致旷败者，则以墨书之。又有虽是常材，能专长于一事，亦以朱书别之。使还具奏，则朝廷可以坐见天下官吏贤愚善恶，不遗一人，然后别议黜陟之法。如此，足以澄清天下，年岁之间，可望至治。只劳朝廷精选二十许人充使，别无难行之事。取进止。
【论乞谕陕西将官札子〈庆历三年〉】
臣风闻昊贼今次人来，辞意极不逊顺，所请之事，必难尽从。事既不成，则元昊必须作过，朝廷须合先为御备。窃虑沿边将帅见西人入朝，惟望通好，便生懈怠，万一西贼骤出忿兵，击吾弛惰，则立见败事。乞速诏边臣，密谕以西贼辞未逊顺，必不通和之意，各使先知，绝其顾望，早为准备，庶不败事。仍虑边将谓朝廷此时议虽未合，若后次更来，必须和好，因此便无讨贼之志。仍乞便因诏谕，示以激厉之言，云朝廷以昊贼罪大，意在讨除，今不许其和好者，盖以外有尔辈在边，必望破贼成功之意，使其不生退心。臣见唐武宗英武之主，所任宰相李德裕最号有材，当时用兵征伐，指挥将帅，处置事宜，动以诏书约束劝厉，故终成功业。国家用兵以来，未闻以赏罚号令激动人心，使其竭力者，此最宜留意。取进止。
【论元昊来人请不赐御筵札子〈庆历三年〉】
臣窃知昊贼所遣来人将欲到阙，风闻管勾使臣须索排备，次第甚广，及闻才至，欲赐御筵管领。臣知昊贼此来，意极不逊。臣料朝廷必欲要其臣服，方许通和。若欲如此，则便须有以挫之，方能抑其骄慢，庶可商量。今若便于礼数之间过加优厚，则彼必以我为怯，知我可欺，议论之间，何由屈折？若果能得其臣顺，则待议定之后，稍加礼数，亦未为迟。仍须杜渐防微，常为挫抑之计，岂可一事未成，先亏国体？其元昊一行来人，伏乞凡事减勒，无令曲加优厚。若因此得其抑挫而臣服，则吾计无失；如其必不臣服，则免至虚亏事分。取进止。
【论沂州军贼王伦事宜札子〈庆历三年〉】
译《论江淮官吏札子（庆历三年）》臣听说江淮各地官吏分别为王伦之事所作的奏案，已经送到很久，却还没有听到判决处置。又听说议论的人还想从宽赦免。臣听说前些日子江淮官吏中，有的收取财物进献，有的盼望盗贼而奔走迎接，有的献出兵器铠甲，有的同盗贼饮酒宴乐。臣认为，王伦不过是一个叛逃士兵，偶然肆意猖狂，而官吏竟敢这样做，大概是知道盗贼可怕，却知道朝廷不值得畏惧。如今如果再施行宽赦，那么法纪纲常就会毁坏，盗贼纵横，天下大乱将从这里开始。为什么这样说呢？前些日子王伦之事发生后，江淮官吏尚未被处置，京西官吏又已经弃城逃走，望见盗贼便迎接。如果江淮官吏不重重处置，那么京西官吏也必定会被轻易宽恕。京西官吏见江淮官吏已经这样做，天下各路也会把这两路当作榜样。各处官吏都迎接盗贼、弃城逃走、献出兵器、交纳财物，那么天下怎么会不大乱呢？臣恭敬地思考，祖宗历尽艰难，创建基业；陛下忧劳勤勉，继承守护先业。然而一旦四方外族叛乱，盗贼在国内进攻，败坏国家的人是谁呢？都是因为前后那些迂腐错误的大臣因循宽纵，使朝廷威势不振，纲纪于是毁坏。如今已经败坏到这种地步，却还不改正从前的错误，用宽纵来补救宽纵，凭什么挽救弊病？像晁仲约等人，情节和法理都很重，全都应当严加惩处，议论的人没有理由曲意解释。有人说，这是因为朝廷素来没有做好防备，不能把罪责全归于外任官员。假如有人杀死父亲和兄长，难道可以只说朝廷向来没有教化，而不惩罚杀害亲人的人吗？又如有人掠夺活人的男女和金帛，难道可以只说朝廷向来没有礼让，而不惩罚抢劫他人的盗贼吗？迂腐的儒生不能任用，竟可笑到这种地步！李熙古难道只是因为朝廷一向有防备的州才成功吗？傅永吉难道只是因为朝廷一向训练有素的军队才成功吗？只是因为士卒听命，就击破了盗贼。如今朝廷一向没有防御准备，担任大臣的人又不责成守卫州县的人；本来有罪却又宽纵他们，天下的事情还有谁负责？臣私下考虑，因为韩纲出身于大臣之家，父子兄弟都在朝廷。权要大臣又都是相识，于是多方营救，所以先对江淮官吏宽纵，只要韩纲的处置不重。如今大臣不思考国家体制，只是在树立私人的恩惠。只有陛下把天下安危作为考虑，从圣明的裁断出发，以激励群臣，那么国家威势或许可以略微振作，赏罚也会有条理。至于晁仲约等人，乞请重按朝廷法典，不要宽恕。请陛下裁决。？●卷九十八·奏议卷二 ◎谏院进札子十首 《论考察官吏札子（庆历三年）》臣恭敬地看到，天下官吏人数极多，朝廷没有办法遍知他们的贤能、愚昧、善良和邪恶。审官院、三班、吏部等机构，也只掌管任命除授的日期，对于人的才能与否都无法知道。各路转运使等，除了有贪赃官吏自行败露时临时举发之外，也没有另外考察官吏的方法。于是年老多病的人、懦弱无能的人、贪婪残暴、伤害百姓的人，都分布在州县之中，没有黜免升降，因循积累弊病，冗滥的官吏很多，以致天下州县不能治理的十有八九。如今战争尚未停止，赋税徭役正繁重，百姓嗷嗷待哺，创伤还没有恢复；要救济他们的疾苦，选择官吏是首要的。臣现在想请求特意建立考察制度，在内外朝官中，从三丞以上到郎官之间，选拔强干廉明的人担任各路按察使。从前虽有派遣安抚使的制度，但因为他们还要管理其他事务，不能专门考察官吏。如今请令进奏院各自抄录一州官吏的姓名，制成空白行簿交给按察使；使者到州县后，遍见各位官吏。对于公正廉洁、才干突出且事实明确的人，以及年老多病、无能不才、明显有治理不善迹象的人，都用朱笔写在姓名之下。其中才干中等、没有奇特功效但也不至于荒废败事的人，就用墨笔书写。又有虽属常才，却能专长于某一件事的人，也用朱笔另行标明。使者回还后详细奏报，那么朝廷就可以坐在朝廷中看清天下官吏的贤愚善恶，不遗漏一人，然后另行商议黜陟之法。这样足以澄清天下，几年之内可以希望达到太平之治。只需劳烦朝廷精选二十多人充任使者，此外没有难以施行的事情。请陛下裁决。《论请求晓谕陕西将官札子（庆历三年）》臣听到传闻，敌人元昊这次派来的人，言辞意旨极其不恭顺，所请求的事情必定难以全部答应。事情既然不能成功，元昊就一定会制造事端，朝廷应当预先做好防备。臣私下担心沿边将帅见西方人入朝，只希望彼此通好，便产生懈怠；万一西方敌人突然出兵泄愤，攻打我方松懈怠惰的军队，就会立即导致失败。乞请迅速诏告边臣，秘密晓谕他们西方敌人的言辞尚不恭顺，必定不能通和的意思，使各人预先知道，断绝他们观望顾虑，早作准备，或许可以不致败事。又担心边将会认为朝廷此次议和虽然没有谈合，但下一次他们再来时，必定还是要和好，因此便失去讨伐敌人的意志。仍乞趁此诏谕之机，向他们表示激励的话，说朝廷认为元昊罪大恶极，意在讨伐铲除；如今不允许他通和，是因为外有你们这些人在边境，必定希望破敌成功，以此使他们不产生退缩之心。臣见唐武宗是英武之主，所任命的宰相李德裕最为著称有才；当时用兵征伐、指挥将帅、处置事务，动辄用诏书加以约束和激励，所以最终成就功业。国家用兵以来，未曾听说用赏罚号令激发人心，使他们竭尽力量；这一点最应当留意。请陛下裁决。《论元昊来使请求不要赐予御筵札子（庆历三年）》臣私下得知，元昊所派的来使将要到达京城，听到传闻，主管安排的使臣必须索取、准备的物品很多；又听说来使刚到，就要赐给他们御筵并安排管领。臣知道元昊这次派人来，意图极其不恭顺。臣料想朝廷一定想要他们臣服，才会允许通和。如果想要这样，就必须先有办法挫折他们，才能压制他们的骄慢，这样才可以商议。如今如果在礼数之间便过分优厚，那么他们一定会认为我国怯弱，知道我国可以欺负；在议论之间，又怎么能使他们屈服退让呢？如果果真能够使他们臣服顺从，那么等议定之后再稍稍增加礼数，也不算迟。还必须防微杜渐，常常考虑挫折压制的办法，怎么可以一件事尚未办成，就先损害国家体面？至于元昊一行来使，伏乞凡事减省节制，不要委曲地特别优厚对待。如果因此能够使他们受到压制而臣服，那么我们的计策没有失误；如果他们必定不肯臣服，也可免得白白损害国家的体面。请陛下裁决。《论沂州军盗王伦事宜札子（庆历三年）》