钦定四库全书圣祖仁皇帝御制文第三集巻十五目録

译《钦定四库全书》《圣祖仁皇帝御制文》第三集卷十五 敕谕 谕令内阁、九卿等 湖广、江西的粮米有很多运到江南、浙江贩卖，但米价并没有降低，命令你们再行议论。如今阅览你们和九卿的议论，大体相同，却与朕的意思相差很远。比如你们议定把收买粮米、堆积贮藏的人按照成例禁止，如果因此借端妄行搜查，只会成为衙门差役获利的机会，对百姓丝毫没有好处，而且还有损害。即使把查察不清的督抚等人降职处分，他们也不知道畏惧，又能有什么用？你们所议论的只是枝叶，根本问题完全没有研究。朕的意思是从根本处详细查察这些粮米，那么收买粮米、囤积粮米的弊病自然就能消除。湖广、江西的米，无论是江南、浙江的官民和贸易者，还是本地百姓及其他地方的贸易者，在某个码头、某个集镇、某家店铺买卖了多少米以及买卖人的姓名，都很容易查明。发文给湖广总督、巡抚和江西巡抚，命令他们派遣贤能官员，在有名的码头、大集镇、店铺中查明买卖人的姓名和米数，到月底立即写成奏折，分别报送江南、浙江。总督、巡抚那里也照这样以奏折咨报议论。如果这样办理，而湖广、江西的米不运到江南、浙江贩卖，那么还要从哪里贩卖呢？凡是这些粮米，买卖情况人人都知道，不必等到禁令约束，贩卖的人一定很多，这似乎对百姓大有好处。朕的这道谕令以及你们所议的奏折，交给九卿一同阅览；如果都认为正确，着令交给该部，把朕的谕令和议定意见迅速咨行湖广、江西、江南、浙江的总督、巡抚。如果还有应当议论的地方，着令另行议定后具奏。康熙四十八年七月初十日 谕令内阁、九卿等 湖广省衡州、永州、辰州、浏阳、永兴等处粮米很多。前些年征讨、剿灭叛贼时，百姓全都躲藏起来，大军在几个村庄中寻找粮食，历时数月，取用仍没有用完。这些地方都有水路可以通行；如果有通往江西的水路，湖广督抚或许难以查察，也还不能确定。如果该抚等亲自到这些地方，完全了解当地情形，那就更好了。康熙四十八年七月十四日 谕令兵部 国家慎重选拔武臣，专门把镇守一方的重任交给他们；只有使边疆安定、军民和睦，才能对地方大有裨益，而酬谢功劳、奖励勋绩的典章，也应当优厚。陕西提督潘育龙长期从军，建立了卓著功劳，历经考验而镇守要地，能够竭尽谋略。自从提任西秦以来，他统率军队、整顿队伍，勇敢而懂得方略，边境肃清，民间安居。既然威望已经十分显著，年岁也日益增长，现在特意晋升加授显要官秩，以彰显特殊恩典，着令授为镇绥将军，仍管理陕西提督事务，以表示朕优厚眷顾老臣的深意。你部立即遵照谕令办理。特此谕示。康熙四十八年八月初七日。谕令河南巡抚鹿祐 督抚奉行职守、遵循事理，不畏惧别人，本来没有什么困难。常常因为部费繁多，以致不能清白自守、诚心任事。只要一心为民生办事，一切人情面子都不应顾虑。近来科道官员的纠参大多受人指使，没有多少是出于公心、根据自己的见解提出的，督抚也是这样。他们明知道某州县官任官不善，必定私下盘算此人是否曾得到权贵托请；如果有人托请，便不敢纠参，于是贤能和不肖混杂，不能辨别，都是这个缘故。河南民俗质朴，百姓淳厚，本来容易治理。近年来五谷丰收，今年开封、归德等处虽然稍微遭受水涝，已经免除钱粮，并交给地方官赈济。今后如果一有灾害，你立即应当据实奏报，不可隐瞒，也不可夸大。积存粮食以备荒年，十分重要。但各处积存的粮食未必都真实足额，所谓推陈粮、换新粮的说法，听起来虽好，实行起来却很难。青黄不接时把仓粮借出去，如果遇到秋收歉收，便不能还入仓中。这样再过一年，仓粮必定亏缺很多。假如遇到灾荒，将拿什么赈济？你们汉官一看到仓库亏空，心中就惊慌，于是发生托人说情、设法安排的事情，官声便不会好。巡抚是地方大员，不应只是徒劳地从事虚文，而应当诚心筹划，凡是对百姓有益的事情都去做。况且清廉不只在于自己一人，必须使布政使、按察使以下的官员一同成为廉吏，才会对百姓有益。所谓廉吏，也不是一文钱都不取。若一点资财都没有，平日生活、家人和差役靠什么维持？如果州县官只收一分火耗，除此之外不再索取，便可以称为好官。真正贪污而无所顾忌的人，自然应当参劾处置；如果一概用苛刻标准纠察挑剔，属官就会多到参劾不完。至于刑狱，关系百姓性命，与其他事情不同。钱粮、款项中有不合适的地方，部院还可以驳回查办；刑狱命案一经勘定，部中也很难再改。案件中只要有可疑之处，就必须驳回重审。朕即位五十年来，对刑名之事一向十分慎重。凡督抚进京辞行时，朕每次都把刑名一事必须极其详细、极其谨慎地办理，反复谆谆告诫。你应当留心审理案件，以体察朕怜悯体恤众多案件的心意。还有，文武官员在一地共事，常常不和。总兵、提督等武官私自扣留月粮，不足以构成重罪；文官即使十分清廉，也还足以自给。武职有什么收入？地方发生事情时，文臣可以坐镇，武官却必须亲身面对刀兵锋镝的艰苦。自唐代以后，文官和武官才开始分开。从前文武兼任的时候，难道可以说我不是武官，便把责任推给别人吗？你到任后要与武臣和睦相处，把士兵和百姓同等看待，这样才对地方有益。康熙四十八年九月二十八日。谕令都察院 通州两岸的堤防工程，每年派官员修理，一年更换一次，前面的谕令已经很明确了。本奏折却没有把今年派遣的司官明确指出，含糊推诿，提出议论实在不合适。着令都察院严格查察后议奏。康熙四十八年十月初二日 谕令大学士温达、尚书耿额 朕看到八旗汉军人员任用为文职的多，任用为武职的少。今后武乡试，也着令八旗汉军人员参加考试。增加的名额不过几名，却可以收纳健壮勇武的人才使用，对武科很有益处。康熙四十八年十月初五日 谕令大学士温达、张玉书、陈廷敬、李光地，兵部尚书萧永藻，侍郎李先复、宋骏业

译武科选拔人才，是国家的大典。近几科以来，所看到的人才在技艺和勇力方面渐渐不如从前，这件事关系重大，应当扩大选拔途径，以备录用。内务府、内院各司官和笔帖式兼管武职，历次升任到堂官的，不乏其人；外任提督、总兵官，也有很多出身行伍，人才怎么能限定来源呢？现在八旗监生充任甲兵的，都有进入文场应试的成例。如今各直省绿旗各营的兵丁，以及选拔补任的把总、千总和任满的千总，长期在军队中服役，其中有许多健壮勇武、善于射箭的人。这些人中有能读书、通晓文义、愿意进入武场应试的，应分别令其参加武乡试。参加乡试的，就在所在地服役以及出仕的地方应试，不必再回原籍。至于云南、贵州、广西等偏远省份来京参加武会试的人，也应酌情确定中额，使他们不至于落第，以示鼓励。这样，绿旗人员中有技艺勇力的人都能进入科举以效力，武榜人员中也能有真正具备技艺勇力的人，对武科很有好处。福建、广东两省的武进士、武举人、生员、监生，或者兵民人等，如果熟悉水性、练习水师事务，愿意在出海巡哨的船只上随同官兵效力，如果确实能够擒杀贼众、建立功绩，着令督抚查明情况，保举题奏。康熙四十八年十月初六日 谕令刑部 江南、浙江连年遭受灾荒，地方困苦；今年两省又流行严重疫病，百姓伤亡很多。虽然两省督抚没有奏报，朕通过访察知道灾害和疾病的情况，深感悲痛。百姓的性命最为重要，朕日夜勤勉，只把保全、怜恤百姓作为念头。所有刑狱奏谳，更加恭敬慎重地加以体恤。近年来江浙盗案接连出现，凡犯盗劫之罪的都依照法律定罪。如今阅览秋审中罪情属实的各案，所议定的情节和罪名都很恰当。但想到灾荒疾病之后，又要把几十名罪犯同时处死，朕心中实在不忍。江南、浙江两省应当处决、罪情属实的犯人，全部停止处决一年。康熙四十八年十月十六日 谕令户部 今年入夏以后，朕因为南方两季麦子歉收，北方也遭受防治水涝之灾，日夜忧虑，十分焦急劳苦。后来京畿地区获得丰收，三吴地区秋季成熟，加上四方奏报，都获得丰年，朕的心才稍稍得到安慰。水旱灾害，是时常会发生的事情；但百姓都像赤子一样，只要把疾苦告诉朕，朕就不忍置之不理。如今想到江南淮安府、扬州府、徐州三地地势低洼，积水成灾，受灾尤其严重，尚有很多秋禾没有播种；虽然本年的钱粮已经全部免除，又曾派官员分发赈济，但对失业的百姓还应格外加以防护，以弘扬爱护养育之意。康熙四十九年，淮、扬、徐三地所属邳州等十九州县三卫额征的地丁银五十九万三千八百余两，着令一律免除。又河南省归德府所属商丘等六县、山东省兖州府所属济宁等四州县，有的遭受夏灾，有的遭受秋灾，虽然已经分别按照规定的比例免除额赋，也应当再施加恩泽，以厚待百姓生活。康熙四十九年，商丘等县应征地丁银二十万二千四百余两，济宁等州县应征地丁银十四万六千六百余两，都着令一律免除。这些应当免除钱粮的州县，如有过去拖欠而尚未完纳的钱粮，也着令停止征收一年。谕旨到达之日，各该督抚要严令所属官员，体察朕殷切怜恤灾民的心意，张榜遍行告知，尽心奉行，务必使穷乡僻壤都能均沾实际恩惠。如有不肖官吏借故私自征收，立即查明参奏。你部立即遵照谕旨办理。特此谕令。康熙四十八年十月二十五日 谕大学士温达、张玉书、陈廷敬，学士塞尔图、孙柱、仇兆鳌、王思轼、满丕、满宝、顾悦履、潘宗洛。近来郝林条奏各省钱粮亏空的事情，他只知道州县钱粮有历年亏空的弊病，却不知道造成亏空的根源，那么也不过是空话罢了。凡是说到亏空，有的说是官吏侵吞，有的说是馈送上官，这固然是时常有的事情。然而地方上有以清正著名的督抚，而其所属官员的亏空反而更多，这又怎么解释呢？如赵申乔、齐世武、张鹏翮、李光地，都不接受属官馈赠，为什么州县有司仍然有很多亏空呢？你们年纪虽然都大了，朕听政日久，经历的事情又多，对于各州县亏空的根源，已经察知得很清楚。从前各省钱粮，除了地丁正项以外，杂项钱粮不解送京城的很多。自三藩叛乱以后，军务兴起频繁，于是把一切存留的款项全部解送户部，地方所留下的，只有俸禄、工役以及不可不省的经费，而且还屡次裁减，数目很少。此外哪怕一丝一粒，也都陆续解送京师，即使有十几两的尾欠，户部也一定命令起解，州县有司没有丝毫余地可以动支，因此不得已发生挪用正项钱粮的事情，这就是造成亏空的最大根源。近年来户部覆奏本章，严查亏空钱粮，朕从来没有驳回，正是因为深知病根在这里。州县官员实在有很多苦累，但既然参报亏空，就必须追缴赔偿。比如正项钱粮二千两没有完纳，五百两按比例议罪，这个例处分很轻；如果挪用五百两，处分却很重。如今只要命令他们赔足数额，那么挪用出纳的钱仍然补充官用，罪责就可以宽免，也不必深究。凡是不能深究的事情非常多，例如州县一分火耗，按法律也不应收取；朋友交往收受一二十两金钱，按法律也不应接受。如果按照法律把这些事情一概约束人们，那么人人都会获罪，便都无所措手足了。又如户部库中历年积存的钱粮，数目很难清查；从前库中储藏一二千万两时，曾命户部盘查，经过一年才查完，竟然多出银二十余万两。各仓的粮米也历年堆积，陈粮接着陈粮，剩余不少；不肖官吏侵盗银米，从来不是没有人。若实行盘查而数目又没有短缺，弊病就极难除掉。总之，既然有固定的法例，犯了就必须惩罚；其中细微之处不能深究，各种事情大抵都是如此。现在户部库银收贮五千余万两，正值天下太平，没有用兵的费用，也没有土木工程，朕每年所需经费极其节省，这些就是存放在库中的银两。

译两边也没有区别。去年免除钱粮达到八百余万两，而所存银两仍然很多。因此想到从前担心内库不足，所以把外省钱粮收入户部；从今天看来，这也未必完全妥善。天下的财赋只有这么多，在内库有余，外省就不足。凡事必须预先筹划，才能有所准备。把户部库银一二千万两分别储存在各省库中，似乎也会有所帮助。倘若外省各处一旦仓促需要用钱，反而从京师解送出去，难道不会有缓不济急的忧虑吗？这也是应当在无事之时从长计议的事情。你们可以把朕这些意见逐条告诉九卿等人。康熙四十八年十一月初十日 谕吏部。漕运总督每年输送漕粮，使京城储备充裕，安抚治理军民，抚慰丁壮和士卒，职责任务极其重要。总督桑格自从被选任治理漕运以来，老成持重，谨慎厚道，宽和公平，竭尽力量转运粮食，尽心筹划安排，每年亲自督办运输，使漕船按期抵达通州，十多年间从未发生延误耽误的事情。而且统率众人有方法，对属下有方，所属运官、旗丁没有不感激称颂、爱戴他的，确实不愧为地方大吏。今年年纪已经大了，但精力还没有衰退，长期任职勤劳，实在值得嘉奖。着特别授予兵部尚书兼都察院右都御史，仍加太子太保，以表示朝廷尊崇奖赏老臣、酬答功劳褒扬勋绩的深意。你部立即遵照谕旨办理。特此谕令。康熙四十八年十一月十三日。《圣祖仁皇帝御制文》第三集卷十五。钦定《四库全书》。《圣祖仁皇帝御制文》第三集卷十六目录。敕谕。谕内阁。谕户部尚书张鹏翮、内阁学士噶敏图：谕刑部。谕工部。谕都察院。谕八旗都统、副都统、参领等。谕南书房侍直大学士陈廷敬等：谕吏部。谕工部。谕户部。谕大学士温达、张玉书、陈廷敬、李光地，学士塞尔图、孙柱、满丕、满保、王思轼、顾悦履、潘宗洛。谕户部。谕户部。谕兵部。谕刑部。谕户部。谕兵部。谕户部。谕兵部。谕户部。谕兵部。谕户部。