卷九十二　兵政十八蛮防

译甚至用牛只作为抵押，导致耽误了来年的春耕。或者另换新的佃户，责令其顶替缴纳租银，尤其让人受不了的是逼迫勒索的苦楚。种种滋扰累赘，都是因为侵吞了工程成本，不给予资金进行修缮的缘故。因此应当将公款全部用于公用。在春夏时节，山溪水涨，田地遇到冲刷破坏，一旦佃户上报，立即命令屯兵勘查清楚，分别给予工程成本，赶紧挑土修缮。这样款项才能有所接济，而定额的租税才能常常充盈。

译第一条，关于备战练兵，应当依照定额进行训练，以恢复军队的精锐。经查，苗疆各厅县中，凤凰一厅尤为紧要。原设有练勇一千名，分列枪、弓、箭、藤牌各队，并练习跳高、跋坡等技艺，名为“道标”。在每季大操、每月常操之外，又将各队分日赴道署接受检阅。在当时最为精锐。道光元年，奏准从练勇中拨出一百七十八名，作为各屯弁的字识跟丁。现在仅存练勇八百余名，而这八百余名中，又多以厨役、匠作等杂项人员充数。计算能操演的不过五六百名，其跳高、跋坡等技艺均已停止，也不再去道署接受检阅。遇到督抚巡阅时，也只是虚作架势。人数不足，则调取屯丁，冒充练勇，让他们随同支帐站门，以掩饰上司的耳目。致使有用的劲旅徒有虚名，这不可不照旧认真训练，仍按期操演，分队检阅，并练习跳高、跋坡等技艺，以显示核实而镇守边疆。

第二条，关于丁弁补缺，应当严禁勒索，以显示体恤。经查，苗疆屯丁中的百总、总旗，以及办理屯务、管理仓库的总屯长、散屯长，遇有缺出，向来由厅县遴选后详报道台顶补。考虑到他们家境贫寒，免除其跋涉之苦，所以不送往道署验看。近来听说无论远近，都必须亲自前往道署。未验之前，等候需时；既验之后，书吏等勒令送缴规费，然后才给予委牌执照。其名目为“八百八”，实际需缴制钱三四千至七八千文不等。又如屯丁受田，遇有缺出，向来惯例即以该丁之子弟亲属顶补。近来书吏舞弊，往往使应补者失业，而不应补者得以贿赂求得。每一缺收取数千至十余千文不等，其中田地肥美的，或收取二三十千文不等。又苗疆内，原设有苗守备、苗千总、苗把总、苗外委等员，按规定由辰沅永靖道在诸苗中择其诚实者，秉公选拔填补。若选拔填补不得其人，则放纵其强悍，凌虐平苗，仇杀之风即由此而起。近来听说也有书吏受贿、请托选拔填补的弊端。这不可不严行剔除，以体恤丁弁，以顺应苗情。

第三条，关于差役等人，应当禁止进入苗地，以防滋扰。经查，苗人有词讼案件，向来令苗弁传送，不准擅自派遣兵役入寨。汉民不准与苗人往来通婚，即使在集场交易，也令屯汛员弁亲自前往弹压，不准市侩侵欺。原本是为了区别民苗，使他们两无嫌隙。近来听说此禁令又松弛了，汉民仍不时与苗人往来，不免有盘剥的弊端。遇到涉及苗人的案件，地方官辄派差役传提。该差役等一旦进入苗境，肆意妄为，往往乘坐轿马，逼迫苗人沿途护送。及到事主家中，任意勒索，甚至擅自鞭打责罚，辱骂苗弁。向来苗人滋事，多因于此。必须一律严行申禁，以消除事端。

第四条，关于苗人祭鬼，应当严加禁止，以端正风俗。经查，苗人向来有椎牛祭鬼的习俗，每次聚集众人持刀，将牛打死，看牛首所向，以占卜吉凶。不仅每年残杀耕牛无数，而且聚集多人，时常担心滋事。嘉庆初年已经禁止，近来听说此风又起。应当责成苗弁分寨查禁，如有不遵，送官究治。若苗弁徇私隐瞒不报，一经查出，从重责革。

第五条，关于黔楚交界，应当遇事商办，以平息争端。经查，凤凰、永绥二厅与黔省接壤，苗地处处可通。加之苗人或为旧时姻亲，或因集场交易，势不能禁止其不相往来。其间偶有嫌隙，因而互相告发控诉的有之；又或因钱债细故，彼此强牵牛只，或抓人勒索，抗不退还，告官关提，也不到案。应当随时会同黔省松桃厅妥为查办，秉公断结，不许滋生事端。

第六条，关于书院义馆，应当实心教导，以推广教化。经查，苗疆各厅县皆设有一所书院，又设有屯馆五十所、苗馆五十所。其束修膏火，都取自官赎田租项下。原本是想让该厅县的生童及屯苗子弟，一同读书，都知道义理。乃近来听说各处书院，有以官亲滥居师席的，有坐支束修终年不到馆的。其屯苗义馆教读之人，向来由辰沅永靖道考取充当，近来或由屯长保送，与之坐分束修，而义馆也形同虚设。这应当选择端方正直之人，实心教读，剔除前项情弊，以收化民成俗之效。

以上数条，应请旨饬下湖广总督、湖南巡抚督令辰沅永靖道实力整顿，不许废弛，以则保卫民生，永绥边圉。总之，苗疆一切屯防、教养、训练、储备事宜，都归巡道经管。巡道得其人，则深思远虑，未来的阴雨尚且切切绸缪；不得其人，则利己营私，已立的章程犹将废坠。臣为慎重边防起见，是否有当，伏乞皇上训示。

查办黔省汉苗情弊疏 道光十九年

贺长龄

奏为遵旨查禁汉奸盘剥苗民，及衙蠹索诈

译关于讼棍教唆等弊端，以及原奏中未提及的事项，一并推广查办，以杜绝滋扰、安定边疆，恭敬呈折奏请圣鉴。道光十八年十二月初七日，承准军机大臣字寄，奉皇上谕旨：有人奏称滇黔两省外来客民、流民盘剥苗人及土司田产，请饬令查禁等语。四川、湖北、广东等省的穷苦百姓，前往滇黔租种苗族田地，并与之贸易，用酒食衣饰诱惑他们，致使入不敷出，于是以高利贷借给他们银两，将田地典当抵押，继而加价抵债，导致苗族所佃种的土地全部落入客民、流民手中。等到土司遇到互相争讼的案件，客民便包揽诉讼，借贷银两都以田土抵债，种种情弊如果属实，不得不严行查禁。着伊里布、颜伯焘、贺长龄即将折内所指各情节悉心体察访查，严饬各地方官随时查察，认真禁止。除客民、流民已经置买的田产不计外，倘有狡黠的客民等人侵占苗人土地及擅自购买土司田产，即将田地断还本人管业，追缴价款入官，仍照例治罪。至于田地案件，如有汉人霸占苗族产业，以及夷苗诬控平民，务当公平听断，治以应得之罪，不得任听胥吏诈索、客民唆讼，以杜绝侵越、安定边陲。原折着抄给阅看，将此各谕令知之。钦此。遵旨寄信前来。

臣等仔细推敲原奏之意，大概是因为前任巡抚嵩溥筹办苗疆保甲，将客民一体编查，外来流民逐渐减少；又因为苗族风俗本来节俭，因佃种苗地的客民，用繁华奢靡诱惑他们，逐渐导致入不敷出，盘剥折算，苗族产业一半归于客民。其中尤其严重的是，土司与汉民每有田土互相争讼的案件，辄被胥吏勒索，客民从而包揽教唆，借贷银两，动不动以田土抵偿，应当示以限制，方可保全苗族产业，预先消除争端。

臣等伏查，前任巡抚嵩溥查办苗疆保甲之后，所有续增流民、续置苗产，以及棚户占垦、盘剥折算等弊端，均经奏明饬禁，至今遵办。但须实力奉行，不必更设科条，徒增案牍繁杂。只是查原奏所说流民渐少之说，自今观之，其实并未减少，其势也难以强行禁止。即所称苗族百姓习染繁华，生计逐渐困窘，也不全是由客民诱惑煽动所致。何以证明如此呢？人情莫不重视离开故乡，除非计无复之，才相率迁徙。此时正应当引导他们求生路，岂可反而遏绝？

贵州固多客民，兴义府尤其聚集众多。自嘉庆年间平定苗匪之后，地旷人稀，每有贵州下游及四川、湖广客民携眷而来，租垦荒山，俱系极贫之户，终岁竭力，仅足糊口，其力不能盘剥苗人。况且山土瘠薄，垦种二三年后，雨水冲刷，倍显贫瘠，仍复迁徙他往。又他省客民，往来滇粤两省，每由兴义经过，中途资斧匮乏，留滞乡场城市者，亦复不少。前任巡抚嵩溥折内已详陈之。

自臣到贵州以来，兴义各属，已无不垦之山，而四川客民及本省遵义、思南等处之人，仍多搬住，终岁络绎不绝。也曾出示饬属严禁而不能止。细求其故，则以四川遵义人稠地贵，而兴义地贱；思南地利太薄，兴义虽瘠犹胜思南。然而地多烟瘴，新徙之民，不服水土，辄多死亡，故虽地不加广，来者日多，曾无人满之患。此种情形，实堪悯恻。而原奏乃谓客民獲利甚丰，半皆广田亩而峻墙宇，毋乃偶见一二，遂以概之千百。若使目击流民之苦，必不忍为是言也。

译贵州不产盐，布匹又昂贵，大都依赖其他省份的补给。苗族百姓杂居在岩洞之中，所富余的是杂粮、木材和木耳。如果不依靠外来百姓与他们交易，那么盐和布就没有来源；即使杂粮和木材，也无法销售，从而分出多余的利润来供给日常使用。因此，外来百姓并非对苗族没有益处。况且苗族百姓致力于耕作而不懂贸易，外来百姓能吃苦耐劳且节俭用度，大多选择在粮食便宜的地方安家，这也不是没有两全其美的益处。如果说繁华奢侈之风，都是由外来百姓引导而导致苗族贫困，那么汉族人中过去被称为富户、如今沦为贫民的人，正也不少，这又该责怪谁呢？盈虚消长，是事物的常理，即使没有外来百姓，本来也不能保证苗族百姓永远富裕。

访闻黎平地区的苗族，大多富裕殷实，固然得益于山林木材的利益，也是因为善于自主经营。难道没有外来百姓往来吗？为何不能盘剥他们？由此可见，苗族百姓贫富无常，与汉族人是一样的。臣等就在原奏所未提及的地方，仔细考察汉族与苗族的情况，还有几条，敢向圣上陈述。

一是苗族百姓确实是汉族百姓的祸害。贵州本是荒远之地，都是猺、獞、犵、狫等族群居住的地方。自从元代设置宣慰使都元帅府，才有了贵州的名称。官职建立之后，才有了汉族人。至今五百多年，仍然是苗族多于汉族。查考贵州上游地区猓苗较多，下游地区狆苗、青苗较多。苗族百姓固然接近质朴，但狆苗则凶悍难驯，是五代时期马殷从邕管迁徙来的。其种类有三种：一是补笼，二是卡尤，三是青狆。贵阳、定番、广顺都是青狆，安顺、镇宁则是补笼和卡尤。他们的习俗以偷盗劫掠为事，不仅外来百姓不能盘剥他们，即使是土著汉族百姓也畏惧他们。其他如台拱、清江、黄平等地方的苗族，也多沿路抢劫，骚扰外来百姓，控制弹压都不容易。

二是苗族百姓自我为害。汉族与苗族固然多有争讼，即使苗族与苗族之间，或因口角，或因争佃，也互相控告不休。甚至苗族唆使苗族去控告苗族，并且勾结汉族匪徒来控告苗族，颠倒黑白，从中分肥，刁诈之状难以言表。

三是土目、土司成为苗族百姓的祸害。贵州上游多土目，下游多土司。土司多系江西、湖广、山陕、江南等地的人，土目则是从前土著以及由云南、四川拨入的人。苗族百姓佃种土目、土司的田地，每年上缴牛羊鸡作为年例年租。那些强暴的土目、土司，往往虐待他们的苗族百姓，又在年例年租之外，多方科派，苦累非常严重。

四是苗族百姓成为土司、土目的祸害。因为苗族百姓也多奸狡，有时将佃种的田地典当给汉族人。土目、土司管辖的地面很宽，无法查知，久了就转相盗当，往往导致田产迷失。又历来苗族百姓应缴纳的条银，都由土司交给地方官转解藩库。近来因为土司浮收，纷纷到省城控告，请求改归地方官征收。等到批准办理，苗族百姓又相率抗粮。地方官传唤不到案，仍然责成土司。土司不得不代为垫付。如果想要催缴归款，则又以事情归地方官。该土司需索不遂，借端重征并控告。其虚张声势、变幻莫测，不一定全由汉族奸人所致，也有苗族百姓与汉族人无异而不互相为害的情况。

国家声教遍及四方，椎髻侏�的族群，逐渐改变旧俗。其中殷实的户家，也多勤于事务和诗书。况且苗学屡次增设，考取功名出仕的人，正不少。衣冠之族，联门结户而重视婚姻，这类人就不应当再以苗族百姓视之。更有苗族百姓与汉族人截然不同而不能互相为害的。熟苗之外，另有生苗，多在深山穷谷之中，性情嗜好、饮食居处，都与常人不同。汉族百姓既不能进入，生苗也很少出来。即使有狡黠的外来百姓，也无法施展伎俩。

以上各种情况，都是原奏所未提及的。臣等只恪守遵奉谕旨，通饬各属，悉心访查，惩治盘剥的习气，警戒包揽的风气，杜绝侵占的苗头，加以殷勤告诫，使他们回归纯真质朴，不追求奢华，希望以此铲除汉族奸人而缓解苗族困境。又将苗族百姓中凶悍劫掠者，严行究办；其诬告平民的案件，照例治罪，那么苗族百姓成为汉族人祸害的情况也就消除了。

苗族百姓互相控告，勾结唆使，诡诈百端，如果能够迅速听断，不让胥吏、外来百姓得逞其奸，那么苗族百姓自我为害的情况也就消除了。土司没有违例科派的事情，苗族百姓没有借端挟制的心思，那么土司与苗族百姓互相为害的情况也就消除了。至于诗礼之家，苗族百姓也与汉族相同；生苗这一种，原本不与汉族人结缘，本来无需议论。

又原奏内所称胥吏诈索、刁徒唆讼的各种情形，这两种弊端，实为生民的大害，不仅对苗族百姓有害。臣到贵州之后，查办衙门蠹虫一百一十四名，已经具奏在案。又查办教唆词讼的匪徒二十八名，凶恶棍徒一百六十四名，锁系铁杆五百五十九名，均经上报刑部有案。诚然因为贵州处处是苗疆，如果不随时随事严厉示惩，何以除暴安良？年来察看情形，宵小尚为收敛，汉族与苗族也各自相安。再将各属控告案件仔细比对，较之从前已减少十之四五。只是贵州山多田少，汉族与苗族耕作，已显不足，又有逐年寻常军流人犯，现已积至一千七百三十余名，新疆改发人犯，又积至一千二

译共一百四十余人。这些罪犯，有的带着家属一同前来，有的遇到赦免愿意留下。人口日益繁衍，都与外来移民没有区别。虽然按照旧例，各罪犯只准居住在城内，不许私自居住在各个乡村，但生计艰难，也不便一概禁止约束。稽查防范，耳目常常难以周全。臣等仍然按照前任巡抚嵩溥奏定的章程，不敢稍有松懈，也不敢过分拘泥。只有反复严厉命令各属官员实心实意，设法查办，以仰副圣主安抚苗疆、预先消除争端的深切用意。所有遵照圣旨饬令禁止、推广查办的各项缘由，理应会合奏折详细陈述。伏乞皇上圣明鉴察训示。

译紧急筹划贵州省善后事宜的奏疏 同治十二年

谭钧培

我私下认为，贵州自春季全省肃清之后，一切善后地方事务，大吏应当如何体察情形，认真筹办。然而臣先前阅读邸报，见到曾璧光、周达武的防勇因索要军饷而滋事。现在又听说古州一带的苗民趁机蠢动，虽然随即被扑灭，但如果不急忙规划，倘若再次发生，受灾的百姓实在无法承受其苦。现在臣就自己有限的见识，恭敬地向皇上陈述六件事。

第一，筹划军饷以稳固军心。军饷不足以供养士兵，无论是招募的军队，他们的情势容易涣散；即使是正规的军队，他们的心也容易背离。查各省协拨给贵州的军饷，虽然每月有十九万八千两，但实际上都没有完全解送。而提督周达武所统辖的兵勇，还有七八十营之多。当此大功告成之际，怎可稍显掣肘，导致误了全局。应当请求皇上命令巡抚曾璧光迅速发函催促，务必全部解清，不得推诿。那些陆续解到的款项，以及本省厘金局、捐输局所收入的款项，也应当与提督会商，并命令布政使、按察使两司源源接济。务必使没有功劳的人不得冒领，出力的人不至于失望。这样士兵吃饱、马匹健壮，军队不会哗变溃散，那么筹划军饷的紧急性就在于此。

第二，修建碉堡以备战守。苗人的种类不能灭绝，苗人的反叛与归服常常没有定数。他们的地域万山丛杂，险要隘口尤其多。值此刚刚收复之余，而谋求长久安定的计策，没有比得上湖南前兵备道傅鼐的碉堡之法。应当请求皇上命令巡抚转饬各府州县，规划其制度，迅速命令各营所招募的兵勇修建。碉用石头，堡用泥土，留孔以便射击，挖掘壕沟以作防御。从城郭附近的地方开始，以巩固根本；逐渐延伸到山林险要之处，以扼住咽喉。建成一个碉，就守卫一个碉；建成一个堡，就守卫一个堡。彼此犄角相望，层层推进。费用最省而工程容易雇佣人力。它的利益在于：碉用来资助攻守瞭望，堡用来聚集家室。箭射不进去，火焚烧不到，盗贼翻不过去。而且占据苗人的要害，那么山溪的险要就失去了作用；妨碍苗人的出入，那么他们敏捷的能力就失去了作用；观察苗人的动静，那么他们狡诈的谋略就失去了作用。断绝他们作恶的萌芽，才可以驱使他们走上向善的道路。如果不这样做，而借口于让他们改穿汉服、剃发，认为改变面貌就可以改变内心；保证官职，同设学校，认为受到恩惠就知道感恩戴德。恐怕施行得太急促，反而落入降伏苗人的权术之中，而叛乱很快就会接踵而至。那么修建碉堡的紧急性就在于此。

第三，设立屯田以供养勇丁。国库款项的收支有常规，勇丁的军饷粮食非常巨大。加强边防而不节省国家用度，那么国库资金的消耗，也是令人担忧的。查贵州自战乱之后，苗疆的叛产绝业很多。与其听任贪婪无厌的苗人，因为叛逆反而成为巨富，何如让骁勇健壮而无业的勇丁，既做战士也做农民。应当请求皇上命令巡抚迅速委派廉洁明察的道员、知府，亲自踏勘乡间，丈量明确土地。除了田主确实是善良之人，持有契约凭证，准许他们呈报认领，以及插花地段，全部予以更正之外，其余一概设为屯田。就用碉堡的勇丁充实其中，并挑选所保举的武官训练他们，而统辖于兵备道，以严格他们的巡察。寓兵于农，解散勇丁的策略，没有比这更好的了。如果不这样做而贸然遣散他们，或许散开成为盗贼，聚集成为叛乱，以致匪类苗人从而产生异心。这是又加重朝廷的忧虑，遗留疆吏的罪过。那么设立屯田的紧急性就在于此。

第四，宽免赋税以广泛招徕。贵州苗人叛乱十多年，人民已经逃亡，田亩都长满荆棘。此时应当紧急招徕，让他们回归旧业耕种。然而如果不将旧欠新征稍微宽免，在正税的收入无几的情况下，不肖官吏反而得以假公济私。旧欠没有完纳，逼迫缴纳新征；新征已经收取，又索要旧欠。辗转追逼，额外加征。那些遭受水火之灾的百姓，有不听到而止步不前的吗？追溯同治八年贵州初定，城池的克复还少，而受灾的地方，经臣奏请，已经蒙受皇上特别恩赐。现在幸好全黔收复，理应皇上的仁德共同覆盖。是否可以恳请皇上加恩，准许将九年后新收复的各府州县，所积累的旧欠，一概予以豁免。本年新征的赋税，也命令巡抚查明荒熟情况，酌情征收。并刊印誊写黄榜，行文晓谕。将看到皇上的恩泽充沛，官吏不敢欺压侵吞，百姓踊跃来归，小民日益滋生聚集。那么宽免赋税的紧急性就在于此。

第五，增设州县以资控制驾驭。贵州治理苗人的官员，虽然经过改土归流，但土司没有完全裁撤的，常常得以倚仗其世袭的职务，鱼肉苗民。所以苗人每每由此而挑起争端。而且自从鄂尔泰开辟苗疆后，苗人的人口日益繁多。现在又与苗屯杂处，尤其不可不裁撤土司以杜绝纷扰，增设州县以加重威权。查麻哈州东北五十多里，有一个下司角落，是新疆的门户，当匀江的要津，上控制百蛮，下通达三楚。是否可以命令巡抚衡量其形势险要，建筑城池，或者设置县令，或者设立州牧，统辖苗人与屯田的词讼，都能得以审理。其台拱、清江等处理苗人的厅，也大力加以整顿。这样控制驾驭的权力尊崇，而苗人不敢萌发异志。那么增设州县的紧急性就在于此。

第六，肃清官场以确立治本。治理承平之世的百姓，不可以有酷吏；治理战乱之后的百姓，尤其不可以没有良吏。因为元气尚未恢复，不仅休养

译百姓得以休养生息。应当委任合适的人选。即便是修筑碉堡、屯田垦荒，如果得不到合适的人选以切实力量去推行，也毫无益处。恳请皇上命令巡抚大臣破除情面，不要稍有偏袒徇私。如果那个人确实贤明，对地方大有裨益，就让他多任职几年，以充分发挥他的才能；更恳请给予奖励，以激励其他人。如果属于不贤之人，就严格弹劾处置，立即罢免斥退。因为贵州的吏治，自从战事兴起以来，官员的素质更加混杂。如果不严格辨别他们的品德和用心，补任官职一概遵循资历，那么贪污的人一旦从中产生，就会成为百姓的祸害。不疏通源头，却想要水流清澈，是做不到的。那么整顿官场的风气，这是当务之急。以上六条，是臣愚昧的意见，是否妥当，恳请皇上圣鉴。

译关于劝导苗族百姓改穿汉装颇有成效的奏疏

林肇元

贵州的苗族百姓，以贵东道管辖的六个厅为最多，散布在上下游各属地的次之。他们的服饰饮食和语言，自成风气，不知道文字礼义是什么东西。他们习性粗野愚钝，气质轻捷强悍，自己安于异类的身份，人们也以异类来欺侮他们。因此，汉奸盘剥他们就会引发动乱，汉官治理他们不依正道也会引发动乱。不探究其根源，动不动就归咎于几十年一次动乱是命运使然，这真是荒谬到了极点。此次苗族动乱，从咸丰四年直到同治十一年，仰赖朝廷的谋略和皇上的威德，耗尽数省的兵马和粮饷，剿抚兼施，很久才平定。但余波蠢动，直到光绪四年以后才完全平息。安抚平定之难竟然到了如此地步。臣自从受命担任贵州官员，始终参与此事，私下对导致动乱的原因有所警惕，想要获得长久安定的方法，似乎不兴办学校用文字来开化他们以改变其内心，改穿汉装用礼仪来习惯他们以改变其外表，是不行的。所以在光绪二年七月十六日，臣辞别皇帝请求训示，承蒙皇太后垂询贵州的情形，臣曾以教化苗族应当兴办学校、改穿汉装，湖南三个厅就是成效，恭敬谨慎地奏对。等到臣回任布政使，承蒙代理巡抚印信，或者辅佐原任巡抚黎培敬、前任巡抚岑毓英，都把这两件事作为治理苗族的重要政务。设立义学，让苗族子弟读书，作为兴办学校的开端。然而他们拘泥于固陋，把读书的苦楚等同于差役徭役，竟然有今年上学、明年请求免除的事情，他们的愚昧实在令人怜悯。至于改穿汉装，更加迷惑于剃发会遭瘟疫、衣襟短会短命、会获罪祖宗的说法，所以改穿汉装比上学更加困难。臣处心积虑，得不到效果。私下认为这不是刑罚威势所能驱使的，也不是条文教化所能晓喻的。必定是长期熟悉苗族地区的人，互相口头传授指点，宣扬朝廷一视同仁的恩泽，顺应时势和睦的教化，才能使他们信服听从。查统带台拱、清江、丹江各营练军的记名提督、前甘肃提督陶茂林，长期驻扎苗族地区，一向熟悉苗族性情，办事向来极其细心。臣上年命令他来到省城，当面嘱托他劝导苗族改穿汉装，并商议劝导的方法，必须推诚布公，明白开导，不要勉强，不要急躁，约会地方官实心劝导办理，严禁兵役丝毫勒索。因为苗族百姓多疑而看重利益，不这样不足以打动他们。陶茂林回防以后，召集各苗族寨子的头目，详细劝导晓喻，让他们转相告知。挑选营中朴实诚恳、耐得住艰苦的军官，以及地方官老练的差役，自备资粮，与他们一同前往。于是往返周遭，剖析关键，就用湖南三个厅的苗族都已汉化作为鼓舞激励。那些苗族百姓也就各自率领家人妻儿欣然乐意遵从。从上年六月劝导开始，到十二月为止，由台拱以及清江、丹江、镇远、施秉、黄平、清平、凯里等属地，共计苗族百姓五百四十六个寨子，二万七千八百六十四户，男女共七万四千三百九十四人，全部改穿汉装。本年二月，陶茂林会同地方官造具改穿汉装的户籍册，亲自送来省城。据称苗族男女仰慕教化，去掉椎髻桶裙的习俗，大都出于至诚，绝无勉强等语。臣查苗族习俗沿袭错误、追随陋习，数千年不知道善变。如今深深沐浴皇上德教广泛施布，一旦幡然顺从风气，应当趁机顺势引导，以期越推越广，逐渐达到大同。应当再出具浅白告示，恳切劝导，分别发文给各地方官会同陶茂林接续办理。并且一方面谕劝上学读书的苗族百姓，向来有供给地方官衙门柴草的陋规，现在命令有就学读书的立即给予优免，用有利可图来诱导他们，或许他们会争相趋向。这样两件事互相推行，逐步深入，长久坚持，使苗族百姓观感兴起，改变外表和内心。将来设立六个厅的苗族学校，使他们有出仕的路径，争相自我磨砺，那么统辖这些异俗异服的同类，都陶冶教化于同轨同文的盛世。加上地方官安抚适宜，苗族百姓可以长治久安而无动乱。这是臣迂腐愚昧的看法，希望以此观察万一的效果。是否妥当，伏乞圣鉴训示。

上乔见齐中丞用迁书

胡林翼

镇远一郡，水火盗贼，事事可忧虑。水火受限于地利，早晚难以图谋成功。盗贼以黄平、台拱为最多，施秉、天柱也非常不安宁。高山、革夷、山丙、沙邦四个寨子，是最显著的。旁边的村落如黎树、卡榜、白洗、梭衣、坡亮、摆桃、树榜、牌坊寨、老鼠寨、瓮谷、陇毛、栗坪、新寨、黑寨、青冈窝、小米山、楼梯坪、冷水冲等处，都是盗势滋蔓。革夷分为上中下三寨，共七百户，不全是盗贼。现在已经分别良莠，秘密登记在册。高山五十八户，只有三户不做盗贼。其余各寨，良民尚多，莠民占十分之二三。他们的行踪或分散或聚合，忽而聚集忽而停止。剿办这一层，无论士兵不得力，将领不得人，必定导致失败。而且官员刚出发盗贼就先逃跑，官员刚回来盗贼又聚集。轻易离去则损害威势，空手而归则轻敌玩寇。私下恐怕于事无济。即使侥幸剿杀，也恐怕良莠不分，既伤害了仁德，奸恶幸免，又伤害了正义。因为杀人而不当其罪，不仅不

译懂得感恩。尤其不知道畏惧。况且林翼秘密侦察地图，革除夷人三寨，局势非常蔓延。山林幽深险峻，深入既担心失去战机，包围擒获恐怕难以周全。高山孤立耸立，陡峭险峻，高度超过数里，力量不能向上进攻，人力不能接近。而苗人滚山跳跃，则处处可以通行。近日官心兵心，人人浮动，一人受挫，万队先奔。地利人和，两无可恃，又怎敢轻易谈论出兵剿灭呢？亲身经历过那里，才知道其艰难。计策只有用百姓保卫百姓，使贼人无法进入；用盗贼抓捕盗贼，使盗贼自相猜疑。增设卡哨以巡防，购买眼线以追捕。奖赏必信，惩罚必严，威信两明。那团练招募，虽然有流弊，但形势逼迫至此，不能不实行。天下大概没有没有弊端的政事，只有随时补救，随时策励罢了。

译条陈剿灭苗匪启

胡林翼

道光二十九年十二月晦日，率领军队讨伐苗匪。出动兵力一千七百人，驻扎在险要之地，命令他们不得擅自行动，不得挑战。利用革夷附近的团练一万七千人，包围并聚集他们，捣毁其巢穴，又用计谋引诱他们。依靠同事文武官员及百姓的力量，抓获盗贼很多。本府于二月十七日，又前往黎平堵截楚匪。三十年十月，逃出的盗贼二十余人，杀害寨头阿贾以逞凶。阿贾，就是当年春天协助官府捆绑盗贼的革夷寨苗人，颇知大义，识得汉文。于是镇远、台拱、清江、清平、丹江、凯里、施秉各官吏，再次在岩门会合，商定事情以图继续剿匪。自三十年十月，直到元年三月才完成此事。但盗贼原本已逃窜到荒山密林之中，正犯一个也没有抓获。那么刻舟求剑可以求得剑吗？胶柱鼓瑟可以弹奏瑟吗？必须知道改变计策了。近日台拱、清江、丹江、施秉的盗贼，又稍微放纵了。简而言之，过去的事情，利于围攻；今天的事情，利于追剿。过去的事情，贼人可以用利诱；今天的事情，应当用力擒拿。昌黎韩愈，慷慨有大志，陈述十四条，非常精当。谨另抄录呈上。又思考其中未尽的条目，附呈十三条。希望秘密采纳并留意。

一、办理盗贼必须先放宽对官吏的议论。王夫之说，自古盗贼之多，没有比东汉更甚的。光武帝先后招降的几乎达到两千万人。《资治通鉴》论宋论对此津津乐道。考察汉史建武十六年，郡国盗贼，处处并起。郡县追讨，到了就解散，离去后又聚集。于是下诏派遣使者到郡国，听任盗贼互相纠举揭发，五人共斩一人者，免除其罪。官吏虽然逗留回避，听任以擒获讨伐为效验，只以抓获盗贼多少作为考核优劣，只有包庇隐匿者才治罪。如果上级用意严厉而用法严密，那么下级避罪巧妙而遗留的危害就愈深。倘若能舍弃一切特别参劾的条例，宽限时日，责成他们擒获讨伐。在下者感念宽大的恩惠，就不必使用欺骗；在上者有切实的功绩，就不必担忧欺诈。这样之后事情没有阻碍，督捕的官员，也不致连累同僚获罪。否则上下互相蒙蔽，最终归于掩饰罢了。

一、捕盗没有比雕剿更好的了。黔地盗贼裹巾扛枪，情罪与逆匪无异。用不精选不训练的兵练去剿灭，那么盗贼必定抵抗，士兵必定溃败。用精兵精练去剿灭，那么盗贼必定逃窜。那么就应当从逃窜之处着手商议了。田山姜《黔书》，历陈平定苗匪的往事，以分兵而胜，以合兵而败。不仅深明兵法，而且洞悉苗情。我估计用兵练五百人，委任干练官员，将黎平的精练挑去一百名，在都匀、镇远两府标式招募二百名。必须在其地招募者，就是庆郑所说的熟悉水土，习惯其道。在营兵标式招募一百名，或二百名。古州、镇远、贵阳各镇协营中，每处十人，或三五人，或竟无人，宁可缺额不可滥竽充数。兼用营兵者，营兵固然怯懦，但百人中的怯懦，难道没有一人的勇敢吗？虞允文收集溃卒，在采石立功。前朝逃溃的士兵，入本朝而成为龙兴劲旅，就是这个意思。而且事后不烦安插，就不担忧后患。

一、标式以选拔精锐，不可专用火器。应当长短兵器相间。长兵器，是枪、弓、箭；短兵器，是刀、矛、挡、棍。末世人心怯懦，偏重火器，认为可以在百步内外杀贼，没有跳荡搏击的危险。不仅贼刃难加我身，并且贼血也不得污我衣，有什么比这更方便的呢？而且暗中计算在百步内外开枪，如果见势头不好，丢弃枪逃跑，贼追不及，又有什么比这更方便的呢？军队因火器而强，也因火器而弱，确实如此。明末偏重火器而军队更加衰弱，议论者想改变其制度，而庄烈帝不允，于是亡于流贼。自从海邦入侵中国，见其用火器胜我，也就因而偏重火器。每营刀矛手少，火器手多。刀矛手自大操三跳之后，没有练习者，所练习的不过是火器而已。然而十余日或数月才操练一次，一次操练只打三枪，命中者十不得一。是有偏重之名，究无偏重之实。以此毫无可恃之技临阵，未见贼，气已馁了。既开仗，心益惶，手益战了。于是或装药忘却下子，或先下子而后装药，或装药下子而忘却发药，或开放于百步外，一二枪不中，则相与弃枪反走，又何怪每仗必败呢？昔冉子用矛入齐师，孔子称其义，为其奋勇直前，舍生以合事宜。乌枝鸣用剑败华氏，说用少莫如齐致死，齐致死莫如去备。这两件事，是兵家的秘诀。后世得其秘者，岳忠武的背嵬军五百人，本朝岳威信的馬兵三十六人，杨昭武的长枪手百人皆是。近来军威不振极矣，总以火器不可当为词，司兵柄者，亟宜变计了。大约火器手宜四成三成，刀矛手宜六成七成。每日操练以备战，火器当前，刀矛继之。火器精可壮刀矛的先声，刀矛精

译那么火器部队便有了依靠而无所畏惧。精通火器的人，尤其需要同时精通刀矛，这样胆气会更加雄壮，神气会更加镇定，从而确保发射不空。如果真能做到发射不空，胜算就已经有了七八成。况且又用精锐强悍的刀矛部队冲杀出去，如同暴雨般骤然到来，贼寇怎么能不奔逃溃散呢？所以今天的训练标准，以火器占三四成、刀矛占六七成为关键。

译其一，用兵贵在审察形势。委员在二府之地选兵募练，同时应留意地理形势，估量其险要之处。酇侯凭借地图志书而知晓关塞的要害，周亚夫因赵涉的提示而搜捕崤山、黾池的盗贼。自古将帅大多如此，这是行兵最紧要的原则。

其二，多用委员不如兼用士绅百姓。居高位享厚禄的人目光短浅，不能深谋远虑。曹刿本是乡野平民，却在长勺之战中立下大功，这就是任用士绅百姓的道理。任用都司、游击以上的高官，不如任用千总以下的低级武官。智勇双全的人往往被自己的嗜好所困，做官的人对既成的事务容易懈怠，这是都司、游击以上官员的情况。能与士兵同甘共苦，才能得到士兵的拼死效力；能忍受饥渴奔波，然后才能与盗贼周旋追逐，这是千总以下低级武官的情况。鹰隼在饥饿时为人所用，吃饱了就不为人所用。常人的本性，也是如此罢了。只要士绅百姓和低级武官有功，就不应被埋没，不能因为不符合常规条例就舍弃他们。从前王阳明征讨南赣、粤西，所用的都是门下的学究书生，功绩非常伟大。然而，有死必恤，有功必赏，这是可以效法的。

其三，剿匪应当切实推行保甲团练。韩愈可以主持征讨的任务，但顾此则不能顾彼。如果保甲团练不精良、不严密，不切实认真得像对待自身一家之事一样，那么征讨之事也会陷入困境。如果放下武器混入匪寨，就像人进入羊群，只见羊而看不见人；如果畏惧我们而躲藏在荒谷幽深的竹林中，就像用骏马在井边捕鼠，反而不如跛脚的猫。滥杀不可取，稍一放纵盗贼就会逃逸。所以必须精修保甲团练，然后才能收到剿匪的功效。

其四，保甲团练必须任用士绅百姓。近年保甲团练，人人都在谈论，也人人都在实行。然而公文告示徒然烦扰，对实际政务毫无补益；名册空设，好坏不分。那些交给土司差役分发到各乡的，只是借机敲诈勒索，尤其虚伪浮夸。十户人家的小城，必有忠信之人；三人同行，必有我的老师。一个县中，难道没有两三个明白正派的绅士吗？虚心探访，实心求取，委派他们下乡，携带名册。每到一村，先在此村探访彼村的正直人才，有衣食、有官衔的人。到了该村，又探访前村后村的人。查清实情后，加以委任，官府发给凭证，登记在册，责成他们保卫乡里，晓谕他们分辨好坏，交付他们防捕救援的方法。以礼隆重对待他们，尤其必须用威严督促他们。即使想不承担责任，也不可能了。那些乡正、团长到县城缴交名册，一册留存官府，一册留存乡里。预先嘱咐家人门丁随时传入，不得拖延。名册中的好坏人员，秘密探访查察，秘密记载，不可立即施行。观察他们言行如何，他们所请求的防捕救援事宜，分别可否，立即施行，不让他们在城中羁留等候。那些怯懦退缩的人，实时斥责；那些迂阔不懂事的人，反复开导，委曲求全；那些公正明白的人，赐坐赐茶食。即使是椎髻的苗民，草鞋的百姓，站在旁边，也要切实讲求。如果有懂得大义的人，就不必苛求寻常的官场礼节。那些下乡委员绅士所带的书吏差役，官府供给资财，骚扰分文者，杖责不赦。这样之后，保甲团练之事，才能成功三四成。然而仍不敢说已经成功，怎么能轻易谈论呢。

其五，保甲团练必须官员为士绅百姓做主。贾谊说治理天下要极其细微详尽，说的就是保甲团练。监司以上的大官，可以示以教化，但势不能处理具体事务。处理具体事务的，是地方长官。然而才能各有适宜，不一定都能处理此事，也不一定都能实行此事。不得已，选择州县中朴实精明、讲求此道的人，由大官札委，或专司其事，或随知府督办。给予资财，宽限时间，务必求得探访查察极其精细，奉行极其实在，或许会有成效。然而选择官员专办，或者是在省城候补而长期在外劳累，或者有本职实缺却夺其所有，都不是世俗人情所能忍受的，也恐怕家中妻室会交相指责。凡是委员督战与办理保甲团练的，每月给私费百金，就算很厚了，酌给一半也可以。计算委员不过数人，委任不过一年，体恤他们内顾之忧，而他们却不能解除大官的忧虑，忍心吗？敢吗？

其六，保甲团练缚送的盗贼，不迅速审讯、迅速奖赏是不行的。盗贼到了而不立即审讯，那么乡民就像背负重担在身，正以送盗为害己之事。粗略审讯而不细致切中要害，那么必定不能迅速奖赏。奖赏迟缓而民心懈怠了。不计算功劳，不谋求利益，不能要求愚昧的百姓。让他们送贼而在城守候，长达一两天之久，他们的愁怨会如何呢？怎么劝勉后来者呢？所以贵在迅速审讯，贵在迅速奖赏。

其七，审讯盗贼贵在专精。委员捕获的盗贼，以及乡民捆送的盗贼，到案即详细审讯。其案情多少，行动聚散，一饮一食，至微至陋之处，连同其同伙的行踪、年龄、相貌，逐一笔录在案。隔一天再审，三五天又审。那些不留意之处，那些细微之处，一一符合，那么盗贼就确凿无疑了。凡是盗贼供词狡辩抵赖的，没有同伙的众口一词来指出其破绽，而且官员也没有空隙来揭发其私弊。所以善于审讯的人不依赖刑讯逼供。凡是受诬陷而胡乱认罪的，受人教唆引诱，许诺给钱物。他们心里不知道钱物不可得，被乱刑恐吓，加以威吓。凡是狡猾的胥吏教供冒领奖赏，往往以此。兵丁也是如此，竟有自认不讳，随即……

译嘴巴胡乱攀扯他人。详细地记录在案卷中。日后再次审讯时，在他直接承认的地方，必然能发现自相矛盾的破绽，从而有空隙可乘了。这件事中，贵州的苗族受害最深，他们的愚昧超过常人。所以审理案件贵在精细。在外地的委员将犯人的供词逐一禀报给按察使，尤其需要委派能干且朴实的人员，在按察使衙门设立专门机构，这是最关键的做法。从辰时进入，酉时出来，提交供词呈交审核。就像在通风的屋檐下封闭考场考试一样，空白试卷的人很少。否则为了应酬和应付差事，日复一日，甚至年复一年，案件因为拖延而久拖不决，犯人因为狡猾而更加令人怀疑。所以审理案件贵在专心。

译第一条，解送斩杀可以灵活处置。凡是盗贼被抓获，除了按规定格伤格杀的委员外，命令他们逐一详细审讯，开列同伙的年龄相貌、案发日期。无论案件发生在远年还是近年，已经报案还是未报案，抓获人数多还是少，一概不追究罪责。以文书公开申报，而实际供词则秘密禀报按察使。即将主犯就近交给地方官押解，从某处到省城为止，沿途均由文职官员亲自派员押送，递交给按察使。再次审讯后，请求下令正法。后续抓获的再行正法，汇总到事情完结时才上奏。这样法网既没有阻碍，限期也从容不迫，可以尽心竭力了。

第二条，经费应当宽裕筹划。精兵精练五百人，大约每人每日伙食一钱银子，每月需要一千五百两。加上委员、绅士的薪水，以及差旅、盘费、药费、锅帐、夫役等费用，再加上侦探眼线，这是最重要的，费用不可吝惜。大约使用间谍差探，总共需要五十人，或者一百人也可以，每月费用总在三四千金。一年肃清匪患，那么四五万两银子就足够用了。只是必须由上级大员派遣两人，专门负责此事，力求核实不欺而已。

第三条，委任应当专一。像韩子这样的委员，腹中有诗书，岂至于用声色威胁人，用私欲求人。但是以卑职官员办理其他地方的事务，如果不是那些能够克服猜忌怨恨欲望的地方官，就不能同心协力。越境攻打盗贼的困难，过去固然怀疑，今天验证了。然而如果上级大员深信不疑，那么事情必定有成就。近日人心怯懦，心中没有底气，即使谣言在都会传播，流言在京城流传，而明镜高悬，流言自然停止。毅然将汴梁的军队托付给余玠，将峒山的贼寇托付给陶鲁，权力所归属，威望就重。不等到斩杀庄贾、诛杀扬干，然后命令才能执行禁止。虎帅听从，谁能侵犯他？而东里因此能在郑国得志，这不是明显的例证吗？

以上各条，浅陋没有高深的议论，愚陋的见识，知道没有不说的。大体上常人的情态，当火灾尚未发生时，忌讳谈论用兵；等到赤眉、黄巾、安史、闯献等起义爆发，就说这是天数，不是人力所能挽回的。然而也想想樊崇、张角等人，究竟是上天诛灭他们，还是人诛灭他们？终究是几个有志之士将狂乱的气氛扫尽罢了。而谋国者又动不动以没有钱财为借口。私下想到郑畋守卫凤陇，韦皋镇守川蜀，都正值国家艰难、物力不足的时候，而强敌当前，屡次索取赋税，为何没听说以匮乏阻碍大计？何况明朝末年国家穷困，守卫都城的士兵，以至于米薪不继。然而本朝定鼎之初，天下纳入版图缴纳租税的，仅占三分之二，为何用兵数十年，不致告急匮乏？没听说往辽东运送粮草，没听说议论推广秀才举人的例子。这没有别的，天下的钱财本来没有不足，只看政事如何罢了。如果蒙受采纳，天下幸运，贵州幸运。

条陈剿灭苗匪的言论

韩超

经书哪个儒生不读，用来写文章，好坏不同的，是切合题意与不切合题意。古方哪个医生不记，用来治病，生死不同的，是切合病症与不切合病症。兵法哪个将领不知，用来临敌，胜负不同的，是切合时势与不切合时势。如今会匪嚣张，土寇蜂起，广东湖南动荡不安，而贵州的恶苗，于是也想趁风纵火。不迅速加以惩罚，祸患固然不可胜言。不妥善安排，乱局又怎能知道归宿。这是在贼与我相持的时势，熟筹而审慎处理罢了。苗人耐饥渴，劳苦寒暑，无所畏避，行动轻便，没有行李，背负饭包，大可供数日食用，上下峻岭，敏捷如猿猴，又习惯使用火器，打猎追逐野兽，日以为常，弯曲左臂架枪，发射多中，这是他们的长处。性格多疑忌贪利，没有阵法，疑忌则容易用多方迷惑，忌妒则容易用鬼神巫师欺骗，贪婪则容易用饵引诱，乌合之众而没有阵法，则容易用有节制的军队制服，这是他们的短处。至于我方员弁兵练，胆薄技疏，不谙战阵，遇敌则退后，论功则争先，有短而无长，相比乾隆嘉庆年间，已远不相及，何论国初。然而当此时，处此势，将剿灭苗匪，其道从何而来？谨即管见，胪陈十四条，敬陈左右。

第一条，明确赏罚。有功而不赏，有罪而不罚，固然不对。有功而使无功者受其赏，有罪而使无罪者受其罚，尤其不对。甚至有功而反受罚，有罪而反受赏，是非颠倒，更不足以服人心。只有赏罚得当于功罪，则赏一人而三军劝勉，罚一人而三军畏惧，才知道所趋避。

第二条，谨慎约信。击鼓而弗前，鸣金而莫退，呼唤而不至，限制而故违，虽韩白孙吴，不能操算矣。夫收信之效在临事，而致信之效在平时。平时不轻下令，有令则不更，不苟相期，有期则必践。古人千金徙木，三日去原，约信不爽毫厘，三军所以用命也。

第三条，勤操练。近今弁兵怯懦，见贼即逃，虽有不逃，亦未闻直前杀贼，此固由志卑气弱，亦自顾无保身杀敌之能，不得不苟且图免耳。则操练安可不勤？然尤贵因地制宜也。昔秦再雄铁甲渡

译敌人。如今将在贵州多山的地区剿匪。我军的技艺和阵法，必须切合多山的地形来制定，才具有实际效用。崎岖险峻的小路难以攀登，所以装备应当轻便。山峦峰谷之间多有阻碍，所以阵型应当疏散。这样就能使将领勇敢、士兵强壮，从而战胜敌人、攻取城池了。

译一是讲究敏捷。苗人跋山涉水如同走在平地上，汉人比不上他们。一旦互相追逐较量，那么他们急促我迟缓，他们从容我忙碌，优劣分明而胜负已定。这应当采用沙袋的方法，练习登高望远。其中敏捷的人另编为一支部队，有时用来邀击，有时用来跟追，有时用来绕道奇袭，这是剿灭苗匪必不可少的。

二是选拔官员和武职人员。一个将领怎能独自处理所有事务，那么协助办理的文职和武职人员是必需的。虽然如此，软弱熟滑的人不可用，阿谀奉承的人不可用，胸无实学却用大话欺骗他人的人更不可用。选择与这些相反的人，那么大概就接近正确了。

三是挑选当地士人和百姓。官员来自远方，对于苗地的山川风土，不能全面了解，哪里比得上士民出生在这里、成长在这里呢？这应当挑选其中有才能且心地可靠的人，不分汉族和少数民族，让他们在军前效力，以供驱使使用。

四是严格保甲团练。保甲团练，是守御的最重要规制。近年上级官员已多次命令强调，只是担心执行不力罢了。严格督促，没有实行的都能遵行，已经实行的更加振作。村村自守，不仅难以被裹挟，跟随贼人的稀少，而且积蓄粮食，呼救容易。况且能各自派出乡兵，随处截杀，这对剿匪的益处，更是如何呢？

五是精通间谍。善用兵的人，凡是敌境的险易，敌众的多少，敌意的趋向回避，敌党的离合，敌将的性情嗜好，没有不透彻了解的。所以能切中要害，迎刃而解。然而很难找到这样的人。必须他沉稳秘密勇敢，又有妻儿牵挂，然后给他丰厚的钱财，让他混入贼中，以察知其细微之处。如果能不用汉人而用苗人，不用百姓而用贼人，那么言语相通，气质相投，更为得力。

六是务必分兵进攻。苗人性情迟疑不决，我分兵扰乱他们的耳目，那么他们内心更加混乱。苗人性情专一不分歧，我分兵导致他们纷乱，那么气力必然松懈。至于力量不能支撑，或者溃散四处，聚集逃散的人再次肆虐狂氛，又应当空出一方，层层埋伏，使他们聚集而歼灭他们。

七是防备伏击劫掠。自古以来苗匪跳梁，他们的兵法有两种，埋伏和深夜砍营罢了。我军行走，应当以搜索埋伏的军队作为两翼。战胜追逐，应当用戚南塘防伏的方法。至于每晚伏路和瞭望的人，尤其应当加意小心。

八是不要妄杀。做贼的人诛杀，其余人不问。如果波及无辜，甚至想要灭绝他们的种类，奸人得以煽动，必然蔓延。

九是不要轻易招抚。人心思乱已久，加上近来广东湖南不安定，更想效仿。那些真正做贼的人，未到十分穷困，就招抚他们，以博得好生的名声，且或许认为是容易了结的计策，那么祸心未死，转眼又嚣张。这应当痛剿不留遗患，才足以杜绝萌芽而昭示鉴戒。

十是急忙追捕逃犯。剿办得手之余，那些著名的恶匪，必有漏网逃匿的人。倘若认为党羽已散，显然没有可担忧的，恐怕不到几个月，又将招集他的徒众，再次图谋举事。这应当迅速搜捕穷尽，罪人得以抓获，然后不担心他们再这样。

十一是缓缓撤兵。军事实费用浩繁，早撤一天，就节省一天。所以一得胜仗，就想抽撤，贼势将次平靖，就想全撤，后来熄灭又炽盛，军需更加不堪，是没有考虑周全。试想一筐土没完成，不及时竣工，导致全山坍塌，再想平地为之，究竟谁安逸谁劳累，谁节省谁耗费呢？这应当缓缓撤兵是确定的。

这十四条，从严格保甲团练以上，是从已做的事考虑，从精通间谍以下，是从对方着想，都是切合时势来筹划的。而操练和间谍两条，尤为紧要。诚能不中途阻碍事机，不旁侧干扰议论，精心果决，始终如一，对于剿灭苗匪有什么困难呢？

猺防

姚柬之

唉，君子思患预防的作用太大了啊。大概不在危险之时，而在已经成功之日。那猺人的习俗，多类似上古，只是他们地处偏僻，性情顽固，圣哲没有出生，诰训没有到达，所以外面不可纳入内部，疏远不可接近。无事时周防他们，有变时惩处他们，通达见识的人，所见大致相同。防猺的方法，始于前明，到现在而大备。其事关建置的不重录。起初，猺人没有统属，有抢夺窃取民物的，就伏匿不出，不知是谁，有司不能搜索。道光十三年，尚书禧恩奏准，令八排猺人各举老成知事的，立为猺老千长，赏给顶戴，办事猺目，立为猺练，猺长每月口粮银三两，猺练每月一两五钱，凡猺长十八人，猺练六十四人，隶属绥猺把总，每月初一赴绥猺营领饷具结状，排猺有滋事的责成他们。从此猺人告发民的，先报告给他的长官，他的长官报告给官府，民告发猺人的，官府下达给他的长官，逃犯十中可得八九，比先前更严密了。其饷由三江营赴广东布政司请領，其添设练勇百名，由前南韶连道杨殿邦命令招募，每名口粮日银一钱，岁需饷四千两，其饷布政司南韶连道广州府肇庆府的捐资津贴，由绥猺营赴南韶连道请領，练勇的设置，大概因为同知移

译驻扎在连山。距离绥猺营四十里。如果发生突发变故。本营的士兵。并不在同知驻扎的地方。而靠近城池的汛地。也都不是同知所管辖的士兵。外营不在其管辖范围内。呼应不灵。本营相距很远。急切难以调遣。所以这是为了弥补兵力的不足。然而预防的意图深远啊。

译平定瑶民的建议

陈起诗

平定瑶民的方法，搜捕的功劳多，战阵的作用少。而搜捕的士兵，北方兵不如南方兵，客兵不如主兵，官兵不如乡兵。请详细论述。五岭绵延数省，从广西、广东、湖南，直到江西、福建，岭巅所在多有瑶民耕种，去留无常，名为过山瑶。而广西、广东、湖南三省交界处，有平坡千里，万山环抱，南接连州，北靠永州，西枕平乐，东隔韶州、连州，是瑶民祖宗以来巢穴聚集之处，名为八排瑶。大道从连州三江口进入，为咽喉；永州九嶷山为背脊；广西桂岭为首；湖南骑田岭、江西大庾岭、赣岭为尾。永州的瑶匪属于过山瑶，有生瑶、熟瑶两种。熟瑶与近山的汉人杂居，风气略同。生瑶言语不通，嗜欲也不同。熟瑶强盛富足，生瑶贫瘠贫穷。生瑶常听熟瑶指使，二者是一体的，如鬼如蜮。所以啸聚动辄成千上百，猖獗遂连三省，是因为地势联络的缘故。苗、瑶、蛮、獞，本性都眷恋家乡，容易惊慌多疑，不耐持久，贪利苟得，不能远谋。嘉庆初年，湖南苗民反叛，辗转七八年才平定，而未出辰州一步。可知苗瑶无足忧虑，是因为本性都眷恋家乡的缘故。然而山深箐密，聚散无常，没有平原旷野，可以布阵安营，而在十里数十里之外决断战机。林荫谷伏，诡谲易生，没有高城深池，可以十围五攻，而在一战再战中取胜。东窜西突，楚粤并起，没有通衢要道，可以整军聚粮，而在一路捣毁坚敌。没有可容纳百人数十人的巢穴，而是鼠穴鸟巢，剿之不胜其剿。没有数百人千人的攻伏，而是雉攻兔伏，防之不胜其防。其地仿佛金川，也是尺寸皆山之地。其事不异苗疆，只有雕剿之法最适宜。所以说搜捕之功多，战阵之用少。虽然如此，言搜捕者，必主张调兵。我认为兵不必调而必练兵，不贵聚而贵分，兵不在官而在民，这就是北兵不如南兵，客兵不如主兵，官兵不如乡兵的说法。北兵长于弓马，驰逐平地，性气刚果，临阵齐一。然而不能耐饥寒，难于持久，不能习潮湿，炎热郁闷，必多疾病。不能轻捷跳跃，攀援钻窥，易致竭蹶。又不识瑶人言语，瑶人性情，则剿杀追逐，进止迟速，起伏探望，呼吸之顷，易失机宜。不习山林高深、途径纡直之实，则欲迎头，反成尾追；欲兜杀，反多透漏。所以说，北兵不如南兵。四川、贵州兵素称劲旅，既耐劳苦，又习险阻，湖南、两广遣调较易，将来大营，非此五省之兵不可。然而楚粤之兵，素欠训练，必多涣散，小利争进，小失竞奔。又专恃大营，则防此失彼，剿一逃三。欲战则饵之来而不即，欲守则多所防而不暇防，旷日持久，师老饷糜。苗疆之役，所以不收功于福贝子，而得效于傅鼐。所以说客兵不如主兵，官兵不如乡兵。况且团练乡兵以剿瑶匪，有十宜焉。山谷高深，径途远近，形势险易，人人易知，则彼之所乘与所必获，我知趋避；我所可及与不易及，又知缓急，识地利一也。久雨烈日，寒热温湿，春疫秋疠，习而不苦，饥饱劳逸，不生诸病，顺天时二也。彼之言语十知九，彼之性情十知八，为攻为守，为伏为逃，为降为诈，十知六七，临阵之际，人人有应变之机，得贼情三也。人自为战，家自为捍御，号呼击刺之声同，不误于风雨，父母室家之念重，敢弃而散亡，兵心固四也。近瑶十数州县，村庄累万，既苦裹胁，又震兵差，守则固无可恃，逃则必有所归，团练乡勇，则并小村为大村，移低堡就高堡，寨长渐多，粮薪渐聚，民志定五也。会匪居民十之五，盐贩居民十之二，矿丁厂徒居民十之三，盗贼逃人居民十之一，约此数种，不少枭雄，此有所收不窜入彼，削贼党六也。边地民人，畏官最甚，文武皆可统领，易于节制，临阵扞救官长，必不致分彼此，一操纵七也。官兵饮食衣装，不比乡民耐苦，查官兵日给银二钱五分，贴补糜费，似尚不止此数。若匪逆起灭无常，则大军驻撤两碍，团练乡勇，则可以久驻，易于供给，即瑶事平静，亦可倚为善后之图，供亿八也。此有乡团，则边野无所掠，而彼米盐布絮铜铁之来路穷，汉奸无所通，而我声击擒伏虚实之机密，坚壁垒九也。临武、蓝山、江华、永明、道州、全州、灌阳、恭城、富川、连山、连州、阳山、乳源十数州县，皆有乡团，则彼势

译分割开来就难以聚合。防备太多就难以周全。力量分散就难以持久。心思分散就容易产生猜疑。局势的变化由我主导，胜利的算计要领先于人。

既然局势分割而难以聚合，那么大军进入时，贼寇就无法集中力量来抵御。既然防备太多而难以周全，那么声东击西、诱敌于此而伏兵于彼，贼寇必定自顾不暇。既然力量分散而难以持久，那么他们各自为了自己的巢穴，各自为了保全性命，剿灭与招抚就可以同时施行。既然心思分散而容易猜疑，那么贼党内部必定有互相推诿、互相残杀猜忌的人，首要逆贼不久就可以擒获献俘。这是制服死命的第十种方法。

具备这十种好处，而谈论瑶族事务的人却不超出这个范围。其中的困难也有四种：一是说旷日持久，没有速效；二是说纠集保甲、训练乡勇，必定会骚扰百姓；三是说乡兵并非全是良善之辈，容易藏匿奸细，不懂队列，难以约束；四是说寨堡、团场、旗帜、器械，费用巨大，地方官吏借训练乡勇的名义作为开销，或者借此向民间索取帮补，仍然没有实际效果，令人担忧经费问题。

这四点确实如此。然而天下的事情，有看似缓慢而实际上没有比这更快的，看似骚扰而实际上没有比这更安定的，看似困难而实际上没有比这更容易的，看似耗费而实际上没有比这更节省的。请破除这些困难，仍然阐述我的观点。

自从战事兴起直到今天，已经两个月了。调遣贵州兵、湖北绿营兵、驻防兵，长久需要时日。从今天以后，所谓的速效，又能够必然实现吗？假如从今天开始，三省总督巡抚通令沿边州县靠近瑶山的地区，团练村堡，大约每县五六处，作为守望之用；招集乡勇，大约每县六七百人，重要县份达到一千人为止，以备剿杀。如果奉行得人，一时并举，不出三四月，就可以成功。团练既成，分路进兵，不出一个月，必定能够剿灭。任命将领出兵，能够必然在四五月之内完成吗？这就是所谓“无速效”的说法，其实是看似缓慢而实际上没有比这更快的。

边地州县所管辖的乡民，他们的骚扰有比客兵更严重的吗？州县自己训练的兵，他们的骚扰有比满汉兵更严重的吗？外来的兵，一是骚扰官府，二是骚扰市集，三是骚扰田产。即使节制得当，风声所到之处，也足以骚扰人心。贼寇来时民心已经震动，兵士来时民胆又寒。当权者大抵能知道，未必能说出来罢了。其实客兵骚扰的弊端，更足以摇动边境的人心，使他们勾结瑶贼，不可不防备，不可不畏惧。

如果真的得到有胆识智慧、得民心的州县官员，劝谕乡民，使他们每天团结，招徕壮丁，使他们听从我的指挥。所团练的都是邻里宗族之家，所训练的都是朋友相识之人。州县可以借助大兵驻扎的威势，来驯服乡勇；大兵又可以借助乡勇搜捕的力量，来壮大军威。两者互相为用，既不骚扰官府，又不骚扰百姓，又不骚扰军队。就像龚遂治理渤海、张纲平定广陵、虞诩平定朝歌那样，只在于十多位好的地方官员罢了。这就是所谓“恐骚扰”的说法，其实是看似骚扰而实际上没有比这更安定的。

奸细潜伏在乡兵中确实可怕。奸细潜伏在大兵所到之地，尤其可怕。然而潜伏在大营左右，客兵不能识别；潜伏在乡兵左右，乡兵没有不认识的。见到生面孔必定盘问，听到口音不同就产生怀疑。外来的奸细，固然不用担心进入我们的团练。只是乡民并非全是良善之辈，早晨聚集晚上逃跑，稍微放纵就会滋生骄横，严加约束容易生变。他们的可虑之处也与正规兵相同。关键在于好的地方官员谨慎地收编他们，善于安抚并教育他们罢了。

译教导得好，那么莠民可以转变他们的力量，成为奋不顾身之士；教导不好，那么官兵可以倚仗他们的众多，而有咆哮挟制的时候。得失的数目，也大致相等。况且约束靠官员，又须各乡绅耆董来督导，各乡殷实明白的人来分理。游手好闲的人因为有事情做而每天勤勉，枭雄因为有希望而也奋发。贼匪奸细，有被我们近边乡人所认识的，并多方招揽他们为我所用，多方怀疑他们，使他们不敢自己使用奸细，就像李愬平定淮蔡那样。所谓难以约束的，也是看起来难而其实没有比这更容易的了。

今天经费的艰难，人人知道，人人能说了。大营所在，供应不少。我说撤去荆州驻防的一千士兵，就节省了一千士兵的经费；半撤湖北督标、湖南抚标、广西抚标的士兵，大约不少于两千人。让现在余提军率领贵州兵驻扎在广东广西边界，罗提军率领湖北湖南兵驻扎在湖南边界，进攻作战的事，全权委任给他们，不让文官掣肘。湖广总督驻扎永州，广东总督驻扎连州，广西巡抚驻扎平乐，督饬十余州县团练乡兵，不让武将阻碍他们的议论。三四月内，各县就可以分道并进攻击，大军也在两省分进。我知道不等到战斗，投降的投降，逃跑的逃跑，被擒的被擒，埋伏的埋伏了。用五六月来告捷，节省的经费有多少呢？即使把撤兵的经费，作为各州县倡首赏劳的经费，也已经节省经费很多了。

至于各州县经费的支出，其说法有四：一是劝谕富民，输送粮食拿出钱财，修筑堡寨建立团练；二是劝谕平民，自己拿出钱财粮食，互相移并，以保全身家；三是疏通粤盐的禁令，在宝庆、茶陵、攸县、酃县、郴州、衡州一带，官府收税以济军需，参照宋代李忠定、明代王阳明办理湖南兵事的旧法，不要用安常处顺的看法拘泥它，兵事平定后恢复旧制；四是熟猺叛产，就与近边民田错杂，各县都有，仍须乡老勘报，清理入官，粮食收入堡寨，作为屯积。又各州县常平、社仓、义仓、育婴、桥亭等项公田公费，县绅乡老，自己管理，也不少。兵事兴起时动用，兵事平定后偿还，无伤于官，无害于民。乙丙征苗的战役，调两广兵，衡州、永州、郴州、桂阳四府，民间帮助供给过兵口粮，非常踊跃。况且地近切肤，岂会担忧悭吝？那么这四条，经费已定，而对于国家经费固然省之又省了。这就是所谓担忧经费的，也是看起来费而其实没有比这更省的了。

团练乡勇的说法，古人说得详细了。即使平定教匪，平定红苗，也已经显著有成效。而今天不能早决此策的，是事情习惯于所习，而怀疑倡始为甚难；人惮于改更，而忧虑劳怨之难任，大抵如此。追溯查考教匪红苗两举，初皆调兵征剿，西灭东起，此窜彼伏，积年累岁，然后归于坚壁清野之策，以致底平。明者先见于未然，勇者定计于必行。前之策不效而后再变计，则所失已多。这是应该力求循良，稍破资格，官兵与绅士并资，采访与稽查互用，以人荐人，以边治边，其究也，并可以猺攻猺。况且今天南方之民，即使猺匪平静，岂遂不思所以善后栽？亘广西、广东、湖南、江西、福建数省边境，丛山长林，苗猺獞蛮所居外，矿丁厂徒木客盐贩，盗贼所匿，罪人所逃，硝磺铜铁之产不乏，鸟道羊肠，攀藤沿壁，百里咫尺，呼啸惊疑，民无所恃，则动易静难，官无所恃，则赏穷罚竭，催科提解捕捉之案棘夫手，养育教诫判断之事梗其行，此何如之策哉？所以说，团练乡勇，即使猺事平静，也可倚为善后之图。呜呼，又岂徒平猺之策已哉？

南言二

陈起书

樵者对步兵说：我在五岭之巅砍柴，山径我所知道。越过岭为岭南，宜章是它的冲要。防御岭南先守宜章，救宜章的路怎样？步兵说：郴州所以救宜章，险要在折岭，是我所管辖的。然而我所守的，就是贼所攻的。明由折岭救宜章，他必尽力以防御；阴由折岭之西黄毛，折岭之东大隈，以出其背。大概横绝南北的是岭，岭自临武入郴为高堂山，西有小径，黄毛是也；东为折岭起五盖山，其东之小径，则大隈焉。过此则桂阳了。中原险要在水，或在路所会归之处；边鄙险要在山，实在两山断而复连之处。山，龙也；断处，峡也。山防之法在断龙，征猺尤善。猺善行山，其伍散而不聚。我聚而攻其一道，则径小难容；众散而攻其数道，则彼尽力以围我一道。我仰攻则彼乘风高以御，我登峰则彼围其下。击东西奔，击西东奔，击首尾则上下四旁奔，而我不能追。断其龙，则彼无奔路。龙之起也万仞，其伏也一线。所伏之处，其水分流，是之谓峡，山路会归之处也。大龙之下，小龙生焉。其

译脉理也如一线。龙脉断绝，那么他们奔驰到这座山，就不能越过山去逃跑。进入山区先看水。大水，是大峡谷的出口；小水，是小峡谷的出口。逆流而上就能看见峡谷。切断峡谷并围攻，节节切断，节节进攻，就像劈开竹子一样。竹节破了，竹子自然解体。那些瑶民可以从贵州到达常德、洞庭湖，可以从贵州、广西到达衡山、宝庆，到达湘阴、洞庭湖，都是数百里不经过州县。至于五岭，可以从广西、永州、郴州、桂州、大庾岭到达福建、浙江，数千里不经过州县。横绝南北的是山岭，岭上的泉水分南北流，所以中间没有大水作为界限。州县在平地上，切断龙脉就像斩断蛇一样，斩断中间就分为两截险要之地。大路，就是大峡谷；闲道小路，就是小峡谷。折岭，是大峡谷；黄毛大隈，是小峡谷。不只是这样。阴平，是峡谷；散关，是峡谷；武关，是峡谷。凡是出奇兵的路，没有不出于峡谷的。看水知道峡谷，那么向导出奇兵，可以意会了。有人问：你曾经随军征讨瑶民，当他们从江华到达常宁时，为什么不运用这种方法切断他们？何至于让他们侵扰数百里？八排瑶广阔千里，何至于聚集万人于其中而不能交战？步兵说：池塘墟，也是峡谷。海军门不知道而中了埋伏。切断东西的水路，而南北都是山，所以无法逃脱。当今世道，说话的人不执行，执行的人不说话。养狗是为了守夜，却命令它说：你要咬人抵御贼寇，不要吠叫惊醒我的梦。贼寇在墙内，却在门口唆使狗，抓不到贼就怪罪狗。你想让我做惊醒梦的狗，而谁知道我将做当门守夜的狗呢？樵夫说：你的话空泛而难以理解。我们郴州的瑶民，治理他们该怎么办？回答说：不要骚扰。控制他们该怎么办？回答说：去除诱因。如果有事该怎么办？回答说：解散党羽。瑶民非常畏惧官府，所以容易遭受虐待；他们意气相投，所以容易聚集；有诱因就一定会行动。瑶民不与汉人交往，是因为种族不同；他们一呼百应，也是因为种族相同。骚扰他们产生怨恨，引导他们复仇，那就是汉奸的行为了。

译所谓郴州隶属湖南，那么广东的险要地势就失去了。知道宜章的水流归入广东，却不知道险要所在。居于中心才能控制外部，现在却想以外部来控制中心。不仅郴州不能归属广东，宜章也不能归属广东。宜章之所以占据岭南上游，这是湖南控制广东的形胜之地。假如宜章归属广东，不仅上游的形胜之地丧失，湖南的门户也丧失了。况且横断南北的是五岭。五岭归属广东吗？那么楚地的水凭什么成为广东的土地？归属楚地吗？宜章又何必归属广东？平分吗？那么形势共同，必须在折岭之巅设立两个关卡，这是一国三公的局面。其他的建置都如此失误，而在制服猺人方面尤其不便。郴州是五岭中的骑田岭，骑田岭南北一半是猺人。折岭高耸阻隔其峡谷，大路横断其巢穴，而黄毛、鉴塘、大隈等地，也如同折岭一样。驻兵以阻断峡谷，使他们的同类不能相通，那么救援少而逃遁难。靠近大路的村庄再严加防守，使他们不能从平地通过，然后节节进攻。一座山不过二三百户人家，容易用力了。如果不阻断龙脉，那么在数百里之内，山势既相通，种类又相同，在山间往来，军队从何得知？只会一天天增多罢了。分散的让他们分散，进攻的让他们进攻，恩威并用了。我听说，疆界之处是奸人藏匿的地方，因为容易躲避的缘故；山林之中是盗贼潜伏的地方，因为难以稽查的缘故。折岭东西都是大山，又正当疆界之处，不仅制服猺人适宜，治理盗贼适宜，抵御外侮也没有不适宜的。

八排兵事考

汤彝

猺人居住在八排，从南宋绍兴年间开始。八排用兵，从明朝嘉靖年间开始。起初，连州有在粤西做官的人，带着十多个猺人仆从回来，让他们开垦州南黄地源山中的土地。山高六十里，纵横一百多里，峰峦重叠，险峻深邃。猺人环绕山麓居住，每一个聚落称为一排。起初分为八排，称为军寮、马箭、里八峒、大掌岭、火烧坪的是内五排；称为行祥、油岭、横坑的是外三排。后来人口日益繁衍，延续到现在，又有一百三十一个小排。地势险要，物产众多，出来成为百姓的祸患。嘉靖二十五年，因为侵扰边境而征讨他们，随即商议招抚。兽性未改，不久又作乱。天启二年，连山知县杨懋忠请求剿灭他们。参将赵文督率军队进入，有几十个老猺人在马前跪下，流泪请求招抚。赵文相信了他们，不设防备。半夜贼人用虎皮蒙住牛犊驱赶进军营，官兵大乱，猺人趁机进攻，一个军营全部覆没。监道某人假装招抚他们，以缓和他们的暴行，秘密请求总督发檄文给都司蔡一申，率领精锐部队衔枚夜入，占据平猺岭的险要，马箭各排不能救援。蔡一申用火箭射入军寮，焚烧其巢穴，分兵屯驻白石岭、歇凉墩作为犄角之势，表示一定要剿灭。军寮贼人暗中逃奔油岭，蔡一申率领精兵携带粮食、拿着锄头取小道夜间逼近油岭，黎明时在林时洞建成三大营，贼人大惊请求活命。蔡一申勒令献出首恶贼人斩首，才给予招抚。崇祯五年，又劫掠百姓，逼近州县三里左右，吏目吴中选会同守备梁栋辅追捕他们，到达边井塘，被贼人所杀。总督熊文灿商议剿灭他们而没有结果。从此更加猖獗。猺人头目李大面，称雄各部，自认为是盘瓠的后代，于是号称盘古，发檄文向百姓征收租税，称为猺粮。某排管辖某地，各自划定封界，索取花红酒米，百姓非常苦于此事。十三年，广西贼人侵犯连山，排猺响应他们，又暗中勾结临蓝高獠、柴獠等贼人，由此楚粤交界之处，郡县骚动不安。一个月十三次变故，于是攻打州城。州牧王立准率领千总黎树绩抵御他们，飞书告急。总督沈犹龙命令佥事道魏章监都司蔡坤、守备马文滔的军队前往救援，驻扎在金相塘。贼人大举到来，包围蔡坤军营两昼夜，一勺水都不能进入。蔡坤无计可施，告诉贼人解除包围就退兵，衣服铠甲火药全部给他们，仅以身免。而以兵少贼多上报上级，沈犹龙于是上奏征调江、楚、闽、粤六镇军队，分道并进号称十万。西自大拱桥东到大坌岭，营垒星罗棋布。而六总兵因为客军缘故，不完全听从沈犹龙的节制，各自乘便利行事。贼人登高眺望，完全了解他们的进退整懈。军寮、马箭贼人，于是并力攻打闽镇陈鹏军营，在蕨冈头大战。天色已晚，忽然里八、大掌等贼人，从山南横向攻击，陈鹏战死，各军都溃败。沈犹龙于是修筑茂古峒城以堵塞其要冲，招募义兵，命令监纪董梅鼎守卫，命名为咸宁堡。前面设立墟市，百姓赖以没有恐惧。正值明末天下大乱，猺人更加放肆，延续到清初，没有完全归顺教化。顺治八年，流贼马宝进入连州，引诱排猺出山，相互倚仗作恶，拆毁咸宁堡，掠夺百姓没有空闲日子。九年，劫掠下水堡，千总唐某率领军队追捕，伏兵发动而死。康熙元年，连阳游击武君仕率领三百人侦察贼人石圭陂，贼人几千人乘夜出来劫掠，武君仕命令坚守营垒不与交战，并且轮番吃饱饭，天明大声呼喊突出杀贼，贼人溃败，退入山峒，从此不敢出来，动乱稍息。只命令兵役巡逻隘道，观察其动静。贼人憎恶他们，想要得到他们而甘心。一天，几个猺人牵着牛背着衣被，装作劫掠归山的模样，引诱兵役追捕，已经深入，就起来歼灭他们。他们的凶狠狡猾大多像这样。各排中只有军寮最强，油岭、里八峒次之。有黄姓百姓素来苦于军寮侵暴，集结壮丁埋伏在山外，等待他们

译（官兵）出击，狙击他们，擒获十人献给县衙。当时县令朱三才害怕盗案（牵连自己），将他们全部释放，希望他们感激自己而不再作乱。猺族首领房一心轻视他，率领他的党羽更加淫乱杀戮，毫无顾忌。百姓的控诉都被搁置不闻不问，猺族之乱再次兴起。

译四十年，士民奔行省请讨贼。提督殷化行进兵里八峒，驻兵山麓，遣副将林芳入排，谕令缚献首贼。猺人全部潜伏山谷，林芳纵火烧猺房，火光四照，各排见巢穴被焚，全都愤怒。于是军寮马箭的猺人，从排的下路仰攻，大掌火坪的猺人，从排的上路俯击，峒猺倚仗外援，遂从中路突出，把总陈溥及士兵百人全部被歼灭。林芳逃入壶卢田，回头对仆人说：“这是绝地，必死无疑，你何不离去？”仆人哭泣不肯走。贼人来得越来越多，仆人用身体掩护林芳，弯弓连射，中箭者都被射穿胁部。箭射完后，背着林芳而死。殷化行率领总兵刘虎进入，贼人焚烧树林占据险要地势抵抗。殷化行估计兵力少不能取胜，留下刘虎在军中，自己返回广州，与督抚会合上疏奏闻。朝廷命都统松桂等率领湖广、两粤的军队讨伐。四十一年二月，军队驻扎三江口，连营数十里，开山修路，三路进剿，围困数月，贼人大惧请求投降，于是安抚他们。修筑三江寨，驻兵两千，由副将统领，环绕八排建立三十六汛，弹压控制，百余年以来，三连的百姓得以安居乐业。道光十一年，锦田猺人蠢动，暗中勾结排猺，响应者数百人，随后离去的人被守隘兵截回。猺人出行时，以低价将山土卖给民户，归来后无以为生，又失去农具，于是劫夺仇杀，由西路蔓延到东路，而中路军寮又袒护恶人助长祸患。五月，李阁部鸿宾到达，定议剿灭，分三路进攻。军寮贼人引诱官军深入，夜间火烧军营，三路兵都受挫失利，游击史鹄、谢国荣、王珍都战死阵前。朝廷命禧将军等到连州，征调黔、楚、粤西的兵将集结，猺人慑服，缚献凶逆乞命，帅臣承诏安抚，八排再次平定。

排猺生于深山邃谷，轻捷如鸟兽，倚仗险要设伏，是他们的长处，所以不利于远出，而官军也不利于深入。然而蔡一申夺取险要神速，武君仕坚壁挫敌锐气，都以偏师奏捷。而五省六镇十万军队，有的因无统帅而溃败，有的仅取得输款就返回。寻求出奇制胜，以险绝为功，则不易见到。兵法说：“两鼠在穴中争斗，勇敢者胜。”由此可知，在深谷行军，贵在精练不贵在兵多，也是地形使然。况且贼人窥探到重兵到来，必定断绝隘道，堵塞关险，聚集洞穴负隅顽抗，虽有良将劲兵，也无用武之地。历来都以安抚了结，大概是不想久劳军队耗费粮饷。祸乱的发生，不始于发生之日，其由来是逐渐形成的。我私下认为，平日应当安抚，不必等到乱起才安抚；乱起后应当防范，不必在平日防范。仅仅防范适足以骚扰他们，将招致祸乱。况且安抚就是防范，可以消除祸乱。而其要点则是：防范猺人如防范猛兽，安抚猺人如安抚婴儿。使其饱食不饥，使其守信不欺，驯服使其不奔逸，安定使其不离散。或许能消除民暴，平息边患，节省粮饷而不劳师。

壬辰征猺记论

汤彝

唉，蛮患自古以来就是这样。然而唐以前尚不严重，因为省民熟户居内，山猺峒丁居外，有所屏障。自宋熙宁、崇宁年间拓地之议兴起，各献款内附请求官吏，于是民与蛮相接，多开辟道路，深入溪洞，通商贸易，逐渐典卖田土，奴役其妻儿，奸猾之人牟利，百计欺诈。蛮人性直，辄起忿怒仇杀，逃囚逋盗，乘隙煽动诱引，而寇乱迭起。每次安抚蛮人以制蛮，元明沿袭，设诸土司，溪洞有警，动辄征调其兵一二十万。土兵熟悉地利，耐瘴毒，与蛮人共其长处，这是韩雍、王守仁所以建功的原因。本朝雍正初年，沿边士民苦于土司暴敛，争相赴诉愿为王民。当时国家正经略西南夷，疆臣也为此请求，于是相继削土改置流官，土民不啻出水火而登衽席，郡县既治，诸蛮也多帖服。藩篱虽撤，而法禁则纤悉无遗。久而久之，边吏习于晏安，防范疏阔，偶致蠢动，复芟夷而惩创之，醲化渐被，孳息日蕃，同于齐民了。不谓流言煽乱，小丑鸱张，为祸如是之烈。然而事变多起于所忽，锦田处九冲万山之间，近接八排八寨，环千余里皆猺，弹压控制，营卫是资。而总永州一镇，兵甲不满二千，锦田防兵又仅十数人，器仗苦窳，军威不扬，奸宄玩易，启其戎心。仓猝闻变，兵难骤集，必待远地征发，而贼已滋蔓矣。且绥怀异类，尤贵拊循。猺地跬步皆山，稻田绝少，垦种藷芋苞谷，充其口食，葺茅崖岩，仅蔽风雨，狂损猿狖其形，殆非人类。而性朴鲁，知敬畏官长，得良有司尽心抚治，可以无事。乃设丞理之，又以僻远鲜其地，民户偶以侵山讦讼，惟猺是虐。猺既衔恨刺骨，而信鬼崇巫，民亦疾之若仇。猺与民有隙，将其姓名书之竹木，瘗于土中，其人即死，名曰埋禁。势疑则隙生，力侔则乱作。

译何文说：大抵蛮夷盗贼，常常因诉讼不公、政事不理而兴起。百姓苦于官吏压迫却无法申诉，于是产生怨恨；有了怨恨，变故便由此发生。推究当今的情况，这可以说是明显的效验。朱冈、苍梧、八排等地的各支猺人，性情同类，先后响应附和。通过剿灭与安抚相结合，才使得局势得以肃清。或许应当借鉴成例，审度时宜，讨论兴办与革除的措施，以妥善处理后事。然而回顾已往的事例，成法依然存在。如熙宁年间，诏书说：“近来湖广各地的蛮人，靠近汉地的没有统一管辖，顺应他们请求官吏的愿望，酌情设置城邑进行安抚治理。”绍兴年间，全州守臣说：“本州紧邻溪峒，平时失于防范约束，逐渐导致动乱。应当调派闲散地区的巡检兵，以及分遣士卒，屯驻在各溪谷山径。”嘉泰年间，湖南守臣说：“控制溪峒，应当选择素有智勇、被猺人信服的人，立为酋长。”隆兴初年，朝廷大臣说：“湖南州县，多与溪峒相邻，省民往往与猺人勾结，擅自交换田地，或者欺诈隐匿财产，逃避赋税差役，应当禁止。”这些都是控制蛮人、安定边疆的极好计策。现在议论的人将涛墟同知移驻锦田，改由永州通判管理宁、桂等地的猺人，这符合熙宁年间的制度；将江华游击及提标守备移驻锦田，增加大桥各处的防兵，这如同绍兴年间的议论；设立猺长、猺目、猺老等职位，专门负责约束教化之责，这还保留着嘉泰年间的遗意；猺田参照苗疆成例，禁止与汉民交换产业，这又是隆兴年间的规划。其他如惩治邪术、禁止兵器、查缉汉奸、议定有关官吏疏漏纵容的惩罚，这些都是过去所未曾涉及的。可以说考虑得很完备了。而其关键只在于治理猺人的人选得当，那么野蛮习俗就可以革除。杜预说：“法令施行，人就服从法令；法令败坏，法令就顺从人。”《周易》本义说：“先庚三日，是丁日；后庚三日，是癸日。丁日用来在变革之前叮咛告诫，癸日用来在变革之后揣度谋划。”审察这些，那么选拔贤能之士来谋划安抚团结，不更加令人敬畏于设置险阻之道、谨慎巩固之义吗？

译壬辰年防御瑶民的五篇论述

唐鉴

地方习惯于太平盛世。士兵不懂步伐，军官分不清兵器。守卫汛塘哨所的是一两个无赖，把守关隘城门的是三五个孩童。文武官员安逸享乐，天下确实没有战事。在这个时候，边疆虽然荒远，但数百年未见烽火；蛮地溪谷虽然荒野，但亿万百姓都安心耕种砍柴。倚仗这种太平而不恐惧，于是防御没有准备，作战没有准备，一切搜捕奸细、揭发潜伏敌人的措施都没有准备。有一天，小贼暗中发动叛乱，在山林中啸聚成群，起初不过是些鬼怪般的伎俩罢了。却致使践踏数个县邑，耗费军队数月之后才荡平。唉，这难道不是没有准备的祸患吗？假如江华县能得到几十名精锐士兵，再加上乡兵，趁他们出山劫掠时，逼近攻击他们，那两百多人，何难一举歼灭干净呢？然而县令虽然勇敢却没有士兵，乡民虽然同仇敌忾却没有器械。等待了几天，贼势就嚣张起来了；再等待几天，贼就狡猾地逞凶了。最终导致猖獗到无所不至，杀害提督、协副等大将。这没有准备的祸患，还能说得尽吗？

古语说：“侍奉君主能够献出生命。”这只有鞠躬尽瘁、死而后已的人才能担当得起。那些因愚昧而死、轻率而死、无准备而死、好勇斗狠而死，死了反而助长贼人气焰，死了反而损害国家威望，死了反而挫伤众人意志，死了反而增加百姓危险——这几种情况，事理上不该死却死了，时势上不至于死却死了，怎么能用“献出生命”来辩解呢？然而既然已经死了，朝廷表彰他们的忠诚，抚恤他们的死亡，难道还会争论他们不该死吗？但用兵应当以此为戒。兵器是凶器，不得已才使用。愚昧不可，轻率不可，无准备不可，好勇不可。所以论述战争必须有谋略，行军作战必须有方法。贼寇未到时就应当清理田野、设置防御；贼寇将要到来时就应当侦察部署；贼寇已经交战，就应当有正兵和奇兵。李牧防备匈奴时，说“紧急时进入收拢保卫”；寇准在澶渊之战时，说“随时掩埋隐藏”，不给贼寇留下粮食；韦孝宽抵御高欢时，在楼上捆绑木头；李光弼应对史思明时，在地上挖掘地道，不给贼寇留下空隙。孙子说：“自古明君贤将，行动就能战胜敌人的，是因为事先知道敌情。”事先知道敌情，不能从鬼神那里获取，必须从人那里获取，即了解敌人情况的人。这是讲侦察。金人南下，种师道入京救援，皇帝命令在政事堂共同商议。种师道质问李邦彦说：“听说城外居民被贼寇杀害掠夺，牲畜财产也被贼寇占有。当时既然听说贼寇要来，为什么不全部让他们移入城中，却突然关门资助贼寇？”李邦彦说：“仓促之间来不及考虑这些。”种师道笑着说：“也太慌忙了。”这是说没有部署。诸葛亮的八阵图，其关键在二十四队游兵；吴璘的阵法，其要点在于轮流休息交替出击以取胜。背水一战夺取赵国旗帜，撒星阵打败金国酋长，大体上都是奇兵与正兵参合运用的结果。因此将领贵在有谋略，士兵适宜结成阵势。从未有知道贼寇所在，却不为之做准备，甘愿被贼寇愚弄，而舍身奔赴战场的。像海军门那样的事，确实令人徘徊愤恨，悲伤惋惜，惊愕数日，心中不能释怀。贼寇由此猖獗，百姓因此遭受毒害。唉，将领所关系到的难道不重大吗？

自海军门失守之后，贼势日益猖獗，人数达到七八千人，践踏数个县邑，分头四处出击，各将领没有一人敢触犯其锋芒。于是贼寇倚仗九疑山作为长期占据的策略。罗军门设计引诱他们进入洋泉洞，连续几天围攻，亲自率领将士，不避箭石，限期歼灭剿杀，没有一个逃脱的。即使是古代名将，又能超过这个多少呢？而当时还有挫败侮辱他的人，幸好没有瑕疵可击，得以保全自己。唉，也太危险了。

瑶民也是人，以异样的眼光看待他们就显得异样，以同样的眼光看待他们就显得相同。他们的部族不一，男子衣服背后有红色织纹，女子头裹红布的，称为红瑶；白色织纹裹白布的，称为白瑶；黑色织纹裹青布的，称为黑瑶；男子衣服背负花织纹，女子头顶板子的，称为花板瑶；女子头插三支箭，用蓝布巾覆盖的，称为箭杆瑶；随处迁徙，逢山开垦的，称为过山瑶；居住有固定处所，与汉人杂耕的，称为平地瑶。平地瑶，就是熟瑶，看待过山等瑶较为驯服。富川的三辇、倒水、沙母、平石、龙窝、鸟源、石鼓、南源、神源、二九、凤溪、谷塘、大围、都家，恭城的塘黄、石盆、伸家、瓮塘、大源、高界、平源、四村、垓里、马眼，平乐的大源、小源、九堡、四哨、莲塘、兰洞、蛇滩、驼口，荔浦的牛角、古累、龙殿、龙莫、桥头、金波、太平、龙龙田、长汉、黄桑、假羊、茨菇、栗木、根长、院坪、土〇见冲、朝冲，都是熟瑶。修仁的六定、六断、三片、杨柳寨、堡江、军长、二长滩、金秀、六那、金村、流村、八沙、六寺、掷妹、赤地，是山瑶，也不迁徙。永安的东平里八村、龙定里十六村、峰里四十人村与之相同。贺县的大凝五十冲、大桂二十四冲，都是过山瑶。道光十二年六月，大桂各冲滋事，而大凝各冲安分守业。其所属的犁头山为冲十八，叫如仁、山坪、湖广洞、仁喜坪、见蛇、羊烂、马地、大木万、小木万、铜罗、大隘、大浪、古那、界板、石坎、龙隐、小白磢、钓管，是过山瑶。合并昭平所属的铜罗山、鸡冲山、枫木坪、苦竹山、文进山、景亮山、屡冲、暗冲、茶子冲、福安

译冲牛角山，共有二十九个冲，有三百二十八户人家。当大桂山、柑子、金竹等冲发生事端时，前往首领处纠集约定的人，昼夜不断，但他们最终都没有参与。等到官兵俘获并审讯他们时，狡猾的人挟持私恨诬告牵连，几乎导致劳师动众。幸好通过安抚而平定了局势。瑶民本是一样的，为什么柑子等冲的人竟然背叛离去、迁徙远方？他们平日里难道有隐忍在心而不得发泄的吗？听说江华赵逆作乱，于是互相煽动而投身于那件事吗？这可以说是愚昧狂妄、无知了。文武官吏多方开导晓谕，没有出山的人也就立刻安分守己、安定有序。这难道与居民有什么不同吗？

译山岳所系，关系重大啊。大地之气汇聚，清和纯善之气所钟，那里的百姓必定优秀善良；山势险峻陡峭，毒瘴之气无法宣泄，那里的百姓必定多顽劣刚愎。这是天时的必然，地形的必然也是如此。连山有八排，万山环绕耸立，其高逼近天空，阴翳形成云雾，山岭如戈戟般林立，望之令人畏惧，险峻不可测度。生长在其中的人，怎能不成为蛮荒野性之人呢？盘瓠之事，年代久远难以考证；即使认为是廖氏的奴仆，也属于荒远渺茫之说。总之，他们不知诗书，不辨理义，任由野性发作，时常起事，自古以来就是这样。将他们称为“猺”，确实不冤枉。其地东通连州，东南接阳山，西界贺县，西南入怀集，北连江华，东北接蓝山，纵横约四百里。其中大掌岭、火烧坪、里八、军寮、马箭，这是内五排。太坪、冲天塘、尾藤、钩岭、八百粟、新寨、茅田、冷水冲、龙水尾、鱼赛冲、岭尾、六碓冲、盘血山、鸡公背、牛路水、水瓮尾、社下冲、大竹山，十五个小排属于这里。油岭、横坑、行祥，这是外三排。香炉山、大莺、新寨、锅盖、上坪、望溪岭、马头鬃，七个小排属于这里。这些人猜忌残忍，喜好杀戮，轻率冒险，轻视生命。如果没有严明公正的官吏，以恩德伴随威严，用刑罚辅助教化，一旦野性发作，粗犷强悍难以驯服，几十年必定有一次用兵的战役。等到军队将领集结，攻守兼施，他们却又敲腰鼓、焚香，投降归顺。所以历来在此地用兵的人，没有不是先攻后抚，先展示杀戮，然后给予他们生存全活的。然而他们像兔鼠一样狡诈潜伏，表面顺从暗中违背，劫掠是他们常有的行为，险诈是他们惯用的伎俩。安抚他们看不到恩德，约束他们不守信用，早晨撤兵晚上又起事，父亲践誓儿子随即违背。因此攻剿的人无法成功，安抚的人无法成就德政。所依靠的是一两位文武官员，时常以大义牵制他们，以重威慑服他们，使他们不敢放肆罢了。

拟办柑子冲猺善后事宜八条

唐鉴

一、调整移驻副职官员。贺县桂岭与江华交错接壤，南乡紧邻连山，这两个隘口距离县城遥远，大会墟一个县丞不足以资镇压。权衡平乐府的佐贰官，则郡城的粮捕通判，可以移驻到桂岭南乡适中位置的大凝地方驻扎。其大会县丞即可移驻到平乐县的沙子街。而通判所管辖的平乐兵粮，即可归入平乐县征收。通判在大凝，即可酌情申请为分防理事的缺额。平乐沙子街一带，号称盗匪聚集之地，由县丞专任捕务，也确实对地方有益。

一、熟筹防守准备。南乡、桂岭，连接两省，平时缉捕，已觉得这边追那边逃；倘若发生警情，更加左支右绌。相比麦岭更为紧要。富贺营都司住在贺县城内，距离南乡、桂岭都有二百多里，无事时指挥自如，有事时恐怕鞭长莫及。不如移驻到桂岭南乡适中位置的大凝地方，与通判一文一武相互镇压，似乎也慎重边防，是应当筹酌的事情。

一、禁止巫师愚惑善良。其法术不一，而巫师是猺人肇乱的原因。巫师神化铃剑之说，传播水法之妄。凡是猺人出生成人，巫师为之挂镫；有病巫师为之超度；有子巫师为之加职。人人相信，说巫师铃剑一摇，盘王即至，阴兵即来，福寿可得，灾患不生，即使火兵刃都不能伤害。这就是赵金陇、盘均华聚众滋事的原因。不禁止不行。但愚昧无知，骤然去除，恐怕反而导致扰乱。自应先行确切晓谕，选择一两个明白人，让他们转相传告，幡然醒悟水法无益，铃剑无神，而又加上例禁不可干犯，自然可以逐渐停止。

一、查收枪械。深山穷谷，野兽山猪，败苗害稼，在所难免。所以猺人对鸟枪刀戟，若视为应有之物。一有蠢动，器械不待外求。这宜设法查收，而逼迫则恐怕生变。如何谕令呈缴，或出价收买，实在没有良策。况且地方官多避处分，隐瞒不说，将就了事，更值得忧虑。

一、严防扰累。粤西山土，多属官荒。猺人越境而来，逢山即种。而地方滥崽，及营县兵役，或伪地主，或捏取山租，多方愚弄，使不安生，确实是猺山之害。昨天柑子、荆竹等冲，被胁迫投降，讯明放归的，原属良猺。诚恐匪徒借端入山，欺凌鱼肉，极宜严查重究。这在于地方官随时访察。

一、妥为访查。凡居民乡村墟市，有乡正地保，乡约甲长，墟长街老，所以禁暴防奸。山居猺户，或十数家，或二三十家，也应当选择一人为头人。其连接至于数冲，则当举才识出众者为总头人。然而了解不深，选择必不当。在于附近村庄晓事的绅士老人，所居既近，所悉亦周，访得其人，任稽查众猺之事，时常加以劝谕，为之开陈。那头人既知义理，即可转告众猺户。由此察明善恶，编出清册。有过山新至者，听头人询查来历，善者出具保结，添入册中。每

译每年冬季，总头人率领众头人，拿着清册到县衙呈缴。该州县官员酌情给予纸张和脚力费用。分别考核其能力与功过，加以赏罚。凡是营县的兵役，不得擅自进入猺山。遇到需要访查的事务，委托当地绅士和长者办理即可。

译一是恩恤穷困匮乏者。山猺在山中生活繁衍，种植苞谷、米和粟。虽然比起稻禾稍省力些，但遇到干旱年份，收成微薄，穷困匮乏不能自给的人常有。这应当与民户的旱灾荒年一起查办，给予抚恤，才不至于流离失所而无归处。

二是提拔优秀善良之人。人是天地的灵长，即使是山猺也一定有聪慧秀异可教化的人。就像巫师这一类，所演说的牒文，固然属于荒诞不经的话，但他们识字则与平民相同。如果能把巫师的邪说，转变为士子的正经学问，又有什么不可以进入学校、游历泮池的呢？而士民常常嫌弃他们是异类，多阻遏他们参加考试。不知道物品尚且可以互通有无，何况本来同为人呢？如果确实属于善良之人，种山几年，就准许他们入籍考试，并奏请增设猺学，务必从宽酌定，以显示乐于向善，这也是暗中教化引导的一个方面。

筹陈防抚猓夷情形疏 道光十八年 刘晸昌

私下认为，驾驭夷人以威德并施，保卫边疆以严谨为要。自古防备边疆的策略，不过是顺从就用安抚，叛逆就用威严，而紧要之处尤其在于整顿修治边防事务，有备无患。因为犬羊之徒反复无常，而我们的堤防足以依靠，那么他们自然没有可乘之机，可获之利，没有不帖然安守的。我国家威德遍及边远之地，地方偶尔有不宁静的，天戈所指，无不像电驱风扫一样迅速，震慑得他们惶恐不安，一经平定，万年肃清。没有像四川马边、雷波、越巂等厅的猓夷那样，屡次办理屡次骚扰，最终如此顽固不化的。臣籍贯在黔中，与四川紧邻，从前略知彼处情势，近来又广泛探听详细询问，彻底了解情况，对于剿办防堵事宜未能筹划妥善的地方，向皇上恭敬陈述。

马边四厅等夷，四周都被汉地包围，计算其区域，广袤不到千里。又都是大山老林，从来未经开垦。他们的猓夷巢穴，不过是选择山脚下较低平旷的地方，种植居住。大概老林占一半，垦地占一半。地方既狭窄，人口必然不繁盛。臣查阅《四川通志》，马边同知管辖的生夷有九支，越巂同知管辖十五支，越边通判管辖十三支，雷波一厅管辖的都是熟夷，没有支数。计算生夷三十七支中，强的不过三四百户，弱的一二百或几十户而已。人本来不是很多。但其中人分为两类，一种叫黑骨头，即猓夷本种；一种叫白骨头，都是所掳掠的内地汉民。一旦进入他们的巢穴，就改变衣饰，效仿他们的言语，做他们的隶仆。所以各支中以娃子多的为强。而近年内地人口日益繁多，无业游民及不法之徒，多窜入其中，教诱黑骨头滋长掳掠。起初不过数人，渐渐则数十百人，公然猖獗。而各厅地方官向来办理抢案，多以赏需赎回难民，所以夷人自以为得计，逐渐积累逐渐放肆，由来已非一朝一夕了。

查道光十一年以前，四川具奏办理夷匪抢掳之案，往往数十人为，地方文武官以兵力胁迫他们，勒令献出凶夷，或提解省城审办，或就地正法。听说其中多买假凶充抵，因此狡猾的夷人愈发得志，不知悔改。然而还知道畏惧兵威，不敢大肆妄为。自十三年及十五、十七等年，三次大兵出动剿杀，都直抵凉山巢穴，深入其险阻。兵威不可谓不壮，而蠢动反叛更加严重的，是因为夷匪倚仗老林深邃，大山峻险，官兵不能久待捕杀，有所倚恃而不恐惧。所以兵进则隐匿，兵退则出现，只是狡兔三窟、黠鼠昼伏夜行罢了，并非真有雄骜思逞之徒敢抗拒我兵。

夷地不是很大，夷人不是很多，夷情又没有图谋城池夺取土地的打算。只是彼地土地贫瘠，夷人性情懒惰，生计难以保全，就想着抢夺。这边安定那边放肆，习以为常。与其临事惊慌，不如事先筹划。只有先以善抚，次以严防，使他们身受恩感，心存畏惧，自然可以日渐肃清。然而现在四厅并非没有文武官弁，而夷情不宁的，也是因为安抚未得其人，防备未尽其道罢了。从来边地之重要，必须慎重选拔贤才来担任，然后可以图谋靖安。现在边缺贫瘠艰苦，平时又无所事事，贤能之员往往不愿赴任。其任事者，多是平常之人。即使偶尔得到贤能，而经费短缺，办公缺乏资金，贤者也无计可施，不能空凭口惠为政，那么安抚固然不容易。

臣愚以为事有常变，时有险易。当此顽夷跳踉之日，自应特别选拔贤能文武，分守各厅。平时亲自深入夷巢，宣布皇上恩德，宽恕其过往，给予自新机会，使各安生业，劝教耕作，勤加抚恤，编查丁户，访察奸宄，尽行设法惩治。偶有争端，文武官即速亲自进入开导，公平处理，不得一概委托给汛弁卡目，致使夷情难以自达，辗转生衅。夷人虽然顽固，断无不知感激，愿为良善以安耕凿的。这是正本清源之道，简便而可行，实在而必效的。

其一切因公动用经费，必须该

译将军等人应当为此进行筹备。务必使贤能之人得以施展抱负，不至于受到牵制，这样就能建立功业。其经费仍按年报销，以回归核实，这样才能不让卑劣之人将其作为充实个人私囊的费用。这是安抚的方法，应当紧急筹划的。

历来防守边疆的要旨，在于士兵与百姓相互依存，不可偏废。古代百姓就是士兵，守望相助，互通有无，因此同仇敌忾，共患难急。现在士兵视百姓的苦难为与自己无关，百姓认为士兵靠自己的粮饷供养，自己不屑于去承担危难。所以虽然有防守边疆的士兵，只是在军中逍遥自在；虽然有守卫边疆的百姓，全都逃窜到山岩深谷之中。这样士兵与百姓就不同心了。

况且夷匪出没无常，关卡汛地又难以沿边设置，侦察警戒不谨慎，防备不预先做好，那么夷匪已经饱掠而归，我们却像尾随其后送他们回去一样；有的士兵为了避开道路而与夷匪没有相遇。士兵出动必然需要费用，一听说夷匪巢穴有事，文官将出兵的责任推给武官，武官就将筹集费用的责任推给文官，彼此对视，茫然不知所措，错失战机、放纵寇贼，就是由此造成的。这样文武官员就不同心了。

各厅的居民零星分散居住，不相互联系，这样百姓就不同心。用这样的状况来谈论防守，也确实不容易。臣愚昧地认为，必须沿边设立寨堡，聚集百姓居住，使他们的声势联络起来，出去就共同劳作，回来就共同守卫，百姓的财物有地方储藏，百姓的家眷有归宿，民心自然安定。闲暇时，文武官员挑选其中强悍的人，聚集起来进行团练，那么众志成城，百姓就是士兵了。

如果遇到耕作的时候，男女四处出动，谁来守望？只须严厉命令边卡弁兵，时常勤于侦察，一听说夷匪巢穴有蠢动的消息，就传递信号、点燃烽火，这样人人都能得到消息，老幼坚固壁垒进入保寨，青壮年手持武器，跟随士兵截击，这样士兵与百姓同心，以逸待劳，杀贼必然有效。像这样惩戒几次，夷匪自然不敢再出来滋扰。必须让将军等人明确制定文武员弁以及兵民警备疏漏、抓获贼人、放纵贼人的功过罪责，然后文武同心，都知道畏惧，这样才可以激励军队、严肃边防。这是防守的方法，不可不详细筹划的。

臣又观察近日夷匪的情况，有不能不略加惩戒的。但从前剿办的失误有两点：一是夷地多崇山峻岭、深林密竹，夷匪藏匿其中，埋伏机弩等待，堆积木石以待，官兵进入与他们交战，损伤必然很多；二是夷匪有数十支，各自占据险阻，分散居住在树林洞窟中，包围防守他们，用兵既多，耗费粮饷也繁多，而且拖延时日，军队疲惫、浪费粮饷。

臣愚昧地认为，夷地虽然有险阻可以依仗，难道没有扼守要害的方法？虽然有竹林可以藏匿，难道没有控制的策略？找不到路径，即使动用数万军队，也会被小股敌人所困；如果观察其形势，那么几百上千人，就能达成扫穴之功。夷匪所依仗的是刀弩，没有枪弓箭的锋利；所占据的是山林，没有碉堡关卡积聚的坚固；士兵进入就藏匿，又不敢与我们的士兵对敌。而该省屡次办理不妥，一是由于剿办不观察时机，二是由于扼守险要选择不当的地方。剿办不观察时机，那么形势限制、攻取无术；扼守险要选择不当的地方，那么夷匪有所依仗，反客为主。

夷地贫瘠艰苦，向来缺少储备。如果趁着谷物成熟的时候，尽取他们所种的山粮，使他们藏匿林中，两三个月就会饥饿困顿；更正值隆冬大雪，冻饿交迫，投降乞命，唯恐不得。然后选择其中凶恶的诛杀，善良的保留，士兵不损伤，而夷匪就彻底断绝了。夷匪巢穴虽然多，本来没有长技，如果衡量地利，用士兵扼守，使他们不能相互照应，攻破一两个巢穴，其余都成为破竹之势。

内地夷匪，志在掳掠，诚如圣谕，不值得因为小股敌人跳梁而重烦兵力。但连年滋扰，蹂躏边民，屡次烦劳圣上忧虑，从前已经安抚剿办失当，目前处置，不容易建立功业。只须先聚集兵力以防守，使夷匪畏惧，然后选择人来治理，加以安抚，自然能永远顺服。粮饷不重费，军队不过劳，不久就会看到边境安宁而夷匪永远教化归顺了。

译我恭敬地拟定安抚边疆的十二条策略。

何曰愈

臣听说细小的水流如果不堵塞，将会汇成江河；两片嫩叶如果不拔除，将来就要寻找斧头来砍伐。祸患往往产生于被忽视的地方，事情应当在尚未发生时就加以消除。如今西蜀越巂、马边、雷波、边四厅的猓夷，依仗坚固的地势成为祸患，连年骚扰边境，屠杀百姓，掳掠牲畜，数量多得无法计算。十多年来，征调频繁，军书交错，内地骚动不安，用整个四川的力量来制服他们，屡次出兵却无功而返，白白耗费军队，消耗国家财政，而敌寇的气焰却更加嚣张。近来他们倾巢而出，像狼一样奔跑，像猪一样冲撞，不再有所畏惧，这是为什么呢？并不是国家弱小、国库空虚，也不是铠甲不坚固、兵器不锋利，而是因为过去只从事姑息养奸，军令不能执行，赏罚不当，众人不服从命令，而将领又缺乏制胜的方法，拘泥于积习，坚持怀柔的主张，认为赏赐可以消除祸患，因循守旧地处理事务，使得贼寇得以窥探我们的虚实。况且夷人的本性贪婪残忍，以掳掠为生计，以焚烧杀戮为能事，小规模的出击就获得小利益，大规模的出击就获得大利益。而官军因为那里地势险要、人性顽固，难以进剿，每次反而去安抚并厚加赏赐，这样他们一出击就能获得双重利益，他们为什么不出击呢？况且出击就得到赏赐，不出击就得不到赏赐，这正好是招引他们出击。所以今天赏赐，明天他们就跳跃作乱；今年求和，明年他们就背叛。怀柔政策，是治理安定的粮食和肉类，是常法；征伐诛杀，是治理安定的药物和石头，是权变。粮食肉类可以用于平时，药物石头则用于有病之时。如果疾病正在发作，不请卢医扁鹊来用药治疗，反而拿粮食肉类来喂它，没有不加剧病情的。现在的怀柔政策，与此有什么不同呢？从前马林叛乱，尸体横陈数十里，守备某全军覆没；雷波被围困，屡次濒临危险，战死的士卒数以千计；轰轰山之战，阵亡数百人，辎重器械大多被夺走；马日冈的警报，焚烧杀戮数以千计；历年残杀的人数，大概有两万。边疆百姓肝脑涂地，道路阻塞。如果不在此时大显天帝的讨伐，几十年后，这类丑类人口日益繁衍，连年歉收，饥民随之像蚂蚁一样依附他们，那么明朝奢安之祸，恐怕会再次出现在今天。臣实在担忧。然而议论的人一定会说四厅地处边隅，不过是疥癣之疾罢了，不治也罢。议论的人又一定会说边疆祸患的产生，自古以来就是这样，这些蠢笨的小丑，哪里值得劳师动众，白白耗费供给，放置不管也罢。臣私下认为不是这样。《诗经》说：“就像那雨雪，先聚集的是霰雪。”现在的丑夷，敢于攻城围邑，抗拒我军，也就是《诗经》所说的霰雪了。四厅的形势，是疮疡。如果不趁毒性未盛、肿胀未甚时治疗，必将发展到溃烂、血肉分离的地步才停止。即使不至于丧命，而四肢百骸，都关乎痛痒，日夜呻吟，元气因此暗中丧失。如果变成痈疽，或者其他疾病乘虚而起，那么性命就系于一线了。这造成的祸患难道小吗？臣希望皇上赫然震怒，选拔将领治理军队，放宽时间，用轻爵禄来激励将士，用严赏罚来树立恩威。又命令威重大臣视察军队督战，有不听从命令的人杀无赦。恩威既行，将士必定振奋。然后分兵深入，占据险要，毁坏他们的积聚，耽误他们的农时，分离他们的羽翼。不过一年多，边疆可以平定，腥膻可以涤除。平定之后，诛杀首恶，宽恕老弱，把壮丁投放到四方边远之地，在那里设置郡县，这是一劳永逸的策略。臣恭敬地考察西南夷，自汉武帝时期开始通使中国，从此常成为蜀地的祸患。蜀汉时雍闿以越巂、牂牁、益州、永昌四郡叛乱，酋长孟获帮助他，武乡侯诸葛亮认为如果不痛加惩创，必定祸及腹心，所以不惜转运的费用，士卒的劳苦，率领十万军队，凿山开道，跋涉险阻，深入不毛之地，七擒七纵，然后蛮夷慑服，震慑天威，边境安定了一百多年。到晋朝稍稍出扰，王逊讨伐他们，收敛的也是一百多年。唐德宗朝又肆意侵掠，韦皋安抚牟寻，沟通牂牁，猓夷恐惧，边疆再次安定。明朝又肆意猖獗，崇祯年间命令刘綎统率重兵平定他们，刻石记功，从此边疆百姓得以安枕而卧将近两百年。这是历代征讨的成效。

至于治理得当的人，也可以不烦劳师动众。从前魏尚守卫云中，匈奴不敢侵犯边境；余靖安抚桂林，交趾不敢入侵；范仲淹镇守延州，西夏破胆；朱燮元在贵阳，洞苗改过自新。边疆的治乱，在于是否得到合适的人罢了。陛下如果能诏令封疆大臣罗致人才，破除资历限制，遴选贤能作为副手，如果才能足以胜任这个职位，即使是卑微的官员、隐居的士人，就起用他们，加重他们的威权，厚待他们的俸禄，使他们没有掣肘顾忌的忧虑，家室冻馁的担忧。然后限定三年，责成他们立功，如果有效，推荐者和治理者一同升迁；如果无效，推荐者和滥用人者一同斥退。如果真的这样，而边疆不能治理，夷氛不能平息，是没有的事。伏念臣出身草野低贱，性情又极其愚钝，朝廷中没有许史那样的援助，过错恐怕像山一样堆积，岂敢高谈世事，自招斧钺之诛。只是念及切同仇敌忾，况且在边疆任职十多年，凡是夷番的情伪，山川的险隘，得以洞悉。恭敬地拟定安抚边疆十二条策略，冒犯天威，冒死上陈，不胜

译内心惶恐，战战兢兢到了极点。

译一、联络声势。孤立则容易折断，众多则难以摧毁，这是形势使然。〇越雷、马戎、夷人之所以屡次成为边境祸患，是因为四个厅的势力孤立，所以如此。所谓孤立，并非汉族弱小而夷人强大，也并非夷人众多而汉族稀少，而是边境百姓人心涣散，势力分裂而不团结，夷人得以肆意施加毒害。如果让四个厅的百姓，聚集宗族而居住，挨家挨户而相处，鸡犬之声相闻，瞭望哨所相连，即使凶猛如豺虎，尚且会躲避他们，何况愚昧的夷人呢？现在如果在沿边要害之处，五里建一个小堡，十里建一个大堡。大堡三百户到四百户，小堡一百户到二百户，迁移境内穷僻地区的居民去充实它们。命令各堡配备火器、盾牌长矛以自卫。士兵与百姓相互依靠，军威自然振奋。五里一个堡，消息相通，紧急时足以依赖。一个堡有警报，以连珠五声为信号，邻近的堡留下三分之一的兵力自卫，派出三分之二的兵力互相救援。或者切断敌人的归路，或者首尾夹击。就像常山的蛇，打头则尾巴响应，打尾巴则头响应，打中间则头尾都响应。敌人将往哪里逃跑呢？敌人看到我们声势联络，像手足互相救助，多次战败之后，必定会改过自新，埋首巢穴，不敢再出来为患了。

一、训练团勇。声势既然联络了，如果不教给他们技艺和击刺的方法，好比驱赶市井百姓去搏杀老虎，不是取胜的方法。孔子说：“不教导百姓作战，叫做抛弃他们。”从前李悝替魏文侯守卫上郡，下令说：“有疑难诉讼的，用射箭来裁决，射中的胜，否则负。”于是百姓都练习射箭。等到与秦国作战，大败秦军。宋种世衡在青涧，也教官吏百姓射箭，即使是僧道妇女都让他们练习。每次亲自检阅，用银子做靶子，射中的给予他。后来射中的人多了，银子的轻重照旧，而靶子逐渐变厚变小了。有时徭役的轻重，也让射箭决定，射中的得到优待，有过错的也是如此，射中的就免罪。因此人人都能射箭，夏戎不敢侵犯。范仲淹、韩琦经略西夏，夏人畏惧他们，有“军中有一韩，西贼闻之心胆寒；军中有一范，西贼闻之惊破胆”的歌谣。现在考察《宋史》，不过是建立箭社罢了。应该变通这种方法，城中建立社，四个乡镇各建一个社，村落小的则三五个村共一个社。选择空闲地作为射箭场，聘请善射者一人为社长，武艺超群者二人为社副，能写字者一人为社录。社长、社副在初三、初六、初九、十六、十九、二十二日进行考核，社录记录他们的优劣。一人技艺精通，教十人；十人技艺精通，教百人；百人技艺精通，教千人；千人技艺精通，教三军。高大的持矛戟，矮小的操弓弩，强壮的持旌旗，勇敢的执金鼓，弱小的服杂役，聪明的做谋主。每季农闲时，主管官员亲自到各社检阅一次。有发射必中、武艺精熟的人受上等赏赐，次等的减少赏赐，以技艺的高低作为赏赐的等级差别。不能射箭的罚以水刑。如果贫穷不能置办弓箭的，由主管官员筹款供给。凡是遇到微小的诉讼，一律仿效李种的方法。即使民间宴会赌酒、掷骰子等游戏，也命令用射箭代替。又采纳《武备全书》州县团练法，训练金鼓号令、坐作进退的节度。实行一年，百姓就都懂得作战了。百姓既然懂得作战，那么百姓都是兵了。无事时通力合作，放下兵器耕作；有警报时披甲执锐，守望相助。利一，免除征调的烦扰；利二，节省国家财政的开支；利三，省去转运的劳苦；利四，没有延误的忧患；利五，有此五利，那么团练实在是防备边境的上策。

一、严明赏罚。赏罚是君主的大权柄，是将帅的细微权术。如果让没有功劳的人求得赏赐，那么小人就会怀着侥幸晋升的心思，只从事奔走竞争，认为攀附可以导致高位，谁还肯舍弃性命，冒着锋利的刀锋，为国家而死呢？有罪不罚，那么军令不能执行，击鼓进攻不进，鸣金撤退不退，必定坐失战机，败坏事情没有比这更大的了。从前越国讨伐吴国，三次迁移就斩杀了十二人，所以将士效命，一战就灭掉了强大的吴国。杨素也凭此术辅佐隋高祖平定天下。汉朝来歙、冯异每次战胜都不自私，立即上奏赏赐有功的人，皇上有所赏赐，都分给士卒，所以人们乐于为他们效死。宋朝岳飞从少年从军，大小数百战，未曾受挫，虽然说是智勇绝伦，也是由于赏罚严明。《六韬》说：“赏罚严明，上级就贪图立功。”《素书》说：“善恶同待，功臣就疲倦。”又说：“赏赐功劳不拖延时间，下级就合力并力。赏赐贵在微小，惩罚贵在重大。赏赐微小，恩惠就下达；惩罚重大，威严就上达。”《武经》说：“赏赐一人而三军喜悦的，功劳虽小，人虽卑贱，也要赏赐；惩罚一人而三军震惊的，爵位虽尊，地位虽贵，也要惩罚。”像这样，那么威严树立而命令执行，天下无敌，何况愚昧的夷人呢。

一、招募勇敢。军队靠勇敢取胜，靠怯懦失败。所以一人奋起挥戈，百人就会退避；十人丢弃铠甲，万众就会崩溃。大凡用兵的道理，必须选拔勇力绝伦、敢死乐伤的人，聚集为一军，叫陷阵之士；有轻高易远、敏捷善跑的人，聚集为一军，叫电掣之士；有困穷发愤、想要快意其志的人，聚集为一军，叫虎贲之士。用恩信团结他们，厚待他们的俸禄，以备冲锋劫袭之用。所以勾践的君子，杨庆的突将，听到鼓声就欢喜，听到金声就愤怒。凭此作战，何愁没有功劳。

一、轻视爵禄

译爵位和俸禄，是朝廷看轻的东西，从口中说出便没有穷尽；性命，是将士看重的东西，一旦死去便无法复生。如果上位者看重自己看轻的东西，却想让下位者看轻自己看重的东西，不也很难吗？然而，香美的诱饵之下，必定有死去的鱼；优厚的赏赐之下，必定有勇敢的士兵。如果能够轻予五等爵位，悬挂千金的奖赏，那么还有什么功业不能成就，什么战争不能取胜呢？所以汉高祖舍弃金钱施行离间计，范增便死了；裂土分封，项羽便灭亡了。凡是四厅的将领官吏，都应当厚给他们的俸禄，使他们没有后方的忧虑。如果考察他们安抚驾驭有方，三年没有警报，就破格提拔，不拘泥于常规次序。即使是低贱的仆役，如果有能斩杀敌将、拔取敌旗，或者出奇制胜的，都给予特殊的优待。像这样，那么顽固的人也会廉洁，懦弱的人也会振作，边境不安定、外族侵扰不平定，是从来没有的事。

译一、清理边界。疆界如果不分明，汉人与夷人交接之处，奸邪之人便借此牟利，这就是边患之所以不能平息的原因。想要堵塞其流弊，哪里比得上先断绝其根源。应当下令划定边界、区分疆域，树立木桩作为标志，下达如雷霆般严厉的命令，严禁汉夷私自交往。如果有汉夷越境进行互市的，处死且不赦免。如果官吏来不及察觉，能够举报越境行为的，给予赏赐；如果是诬告，则反坐其罪。

二、开阔视野。夷人的性情阴险狡诈，胜过鬼怪。他们像蜂群蚂蚁一样聚集，我们已经有防备了。至于那些几十人为一伙，偷偷出来抢劫的，常常隐藏在茂密的树林和草丛之间，像猫守候老鼠一样。等到行旅之人靠近，就突然跳起拦截他们；或者暗中发射弓箭，每每让人来不及防备。所以人们无不惊慌失措，被他们所俘虏。如果焚烧草木，使视野开阔、一览无余，那么贼寇潜伏踪迹的地方就没有了，他们的多少、虚实，可以预先知晓并加以防备。可以抵御的就抵御，不敌对的就避开，这些鼠辈将无处施展他们的伎俩了。

三、清除身边的隐患。君主不保密就会失去臣子，臣子不保密就会失去性命，机密之事不保密就会败坏成功。军事行动，以保密为珍宝。如果先机一旦泄露，我军还未出发，贼寇的守御已经完备了；我的计谋还未实行，贼寇已经占据了险要之地。如果其中更有能人，必定反而遭受祸殃。即使有精兵良马、利剑快戟，又有什么用呢？过去，越巂的将官和武弁，向来派遣熟夷来供应砍柴、放牧、洒水打扫的差役。这些人表面上恭敬顺从，暗地里却与野夷狼狈为奸。应当立即裁革以清除身边的隐患。即使是不肖的胥吏和兵役，也多与贼寇勾结。凡是我军的计谋，贼寇没有不预先知道的。所以军队出征没有功效，都是这些人造成的。胥吏和兵役虽然难以裁汰，但更换旧的启用新的，逐渐推行，严格防范，也是清除身边隐患的一种方法。

四、勤于巡逻。百姓用来供养士兵，士兵用来保卫百姓。现在越巂的军官和士兵，习惯于积弊，只贪图安逸享乐。养猫是为了捕鼠，绝不会因为没有老鼠而养不捕鼠的猫；养兵是为了捕寇，绝不会因为没有贼寇而养不捕寇的兵。现在士兵骄横、军官懒惰，有警报时既不能拔刀相救，平时又不能事先预防，白白耗费国家储备，完全不符合国家设置军队和百姓的本意。应当命令沿边的将校，分班像织布一样频繁巡逻。这样既可以让他们习惯于勤劳，而且贼寇知道我们戒备严密，必定不敢产生窥伺之心。即使有贼寇偷偷发动，也可以随时扑灭。如果有不能胜任职责的人，降两级职务以观察以后的表现，能够振作奋发的恢复原职，否则削去官籍。

五、任用贤能。历来治理边疆，固然依靠治理的方法，尤其依靠治理的人才。方法不能自行实施，得到人才后才能实施。如果有治理的方法而没有治理的人才，就像把良马拴在空屋里，却要求它日行千里；把干将剑埋在丰城，却希望它去刺杀犀牛。如果得到治理的人才并施行治理的方法，就像让郢都的匠人挥动斧头，没有损伤的顾虑；让造父驾驭马车，没有翻车的担忧。现在四厅的夷寇出没无常，几十年来几乎没有安宁的年份，大概是因为没有得到治理的方法和人才的原因。如果能够打破常规任用人才，难道还担心缺乏有才能的人吗？关键在于封疆大吏能否任用罢了。

六、专一事权。汉朝州郡的军队统辖于太守和刺史，所以容易立功。唐宋也是这样。自从明朝建国开始，将行政和军事分为两权，郡县专门管理民事，兵权专属武官，所以遇事多有抵触。士兵也桀骜难制。应当命令四厅的防兵归知县、通判管辖，授予他们便宜行事的权力以专一事权，守备以下的官员，都让他们听命。使没有掣肘，然后责成他们取得成功。

七、充足经费。袖子长的人善于跳舞，钱财多的人善于经商，形势使然。四厅招募土兵，团练乡勇，修筑城堡，添置器械，以及赏赐的费用、军需的储备，都不是空手能做到的。过去李牧镇守雁门，每五天杀一头牛犒劳士兵，寒冷的人给他衣服，饥饿的人给他食物，主管财务的官吏不过问收支，所以士兵为他效死，成就了不世之功。现在四厅每年应当供给边费银数千两，以备军装、器械、赏恤、硝磺的费用，使他们能尽其所长。如果虚耗国家钱财、地方治理不好的，治罪。至于开始建设时，城堡、营房，所需费用巨大，命令估算后酌情供给。

剿办琼州黎匪拟抚黎章程疏 光绪十三年 张之洞

奏报进剿琼州万陵黎匪，已将著名首恶消灭，现在移兵进剿崖州黎匪，招抚归化各峒的生黎，并将黎山四面大小各路，依次开通，酌情拟定抚黎章程十二条，刊印发布，恭敬上奏陈述，仰祈圣鉴。

一、官军此举，专门为了剿除乱黎，招抚良黎，开通十字大路，以期黎汉永远相安。那些良黎秋毫不扰，无需畏惧。

二、从前作乱的黎人，投诚的免罪，抗拒的诛杀，擒斩来献的重赏。

三、投诚的各黎，无论生黎熟黎，一律剃发改装。

四、投诚的黎人首领，开送户口册，捆绑献出匪徒，缴呈枪械。

五、投诚的黎众，跟随大军伐木开山，作为前驱向导，仍按里程数，酌情给予赏犒。

六、将来开通生黎大路后，选择要地，设官抚治，安营弹压。各村黎长协助剿匪开路，有功者授为土目，其中酌情设置总土目数人，散目给予顶戴，总目授予土职，自行约束，仍听地方官选拔黜免，略仿黔滇各省土司的例子，不让吏胥索扰。

七、开通后，黎人仍安生立命，有主的田地，绝对不能强夺。

译只有那些抗拒的人，没收家产充公，用来供给军队屯田的费用。

译一项，开通之后，田地产业在三年内不征收赋税。三年之后，务必从轻则开始征收，断然不会苛刻聚敛。

一项，开通之后，黎境有矿的各山，由官府和商人开采的，给钱租赁，绝不占据。黎人和汉人都能享受其利益。

一项，开通之后，汉民的盐、布、百货，与黎地的牛、木、粮、药等物，在各峒口设立市场互相交易，来往畅通，公平交易。严禁汉民欺诈赖账、盘剥，总要让黎人受益。

一项，设立土目之后，应各自出具永远不敢杀掠、抗官、藏匿匪徒的切结存案。所属有犯，责成该土目捉拿送到官府，按律惩办。

一项，每数村，仿照内地设立一所义学，聘请塾师，学习汉语汉文，宣讲《圣谕广训》。所需经费，就地筹办。命令在籍绅士、总兵林宜华、副将符鸿升等人，分派通晓黎语的团绅，经历各峒，恳切宣谕。那些霞黎、苗黎、哮黎、干脚岐等各种黎人，大多裸体居住，酌情给予衣物，让他们逐渐接受衣冠文明的教化，驯化其顽悍的习俗。现据各路禀报，已经剃发改装、归顺并造册登记的，东路人口三万余，北路一万余，西路四万余。

查访安抚黎人以开路为先。开凿险隘，清除焚烧林木莽草，使其四通八达，阳光照临，人气日益旺盛，那么山岚瘴气自然消散，水毒自然消除。前代虽有开通十字路的提议，但一直没有实行。康熙二十年，琼州镇总兵吴启爵剿平南劳峑黎后，也曾议及此事，中途停止而作罢。综合考察黎峒形势，北以十万峒的牛栏坪为要害，东以太平峒的什密为要害，东南以宝停司为要害，南以罗沽峒的乐安司为要害，西南以古振州峒为要害，西以红毛峒的凡阳为要害，都是出入的交通要道，可以作为屯兵足食之所。现在计划开辟大路十二条：一条从山乐会的嘉渍市向西行进，经过石壁、船埠、加岭、中平、河滥，从五指山北面出来，向西抵达牛栏坪，这是东北路。一条从万州的兴隆五甲向西北行进，经过长沙营、什密、禁会、南峒、七村，从北指山东面出来，也抵达牛栏坪。一条从定安的铜甲口向西北行进，经过毛祥口，从五指山南面出来，向西抵达五指山下的水满峒。一条从陵水的乌牙，开至宝停司。又由崖州的藤桥，也开至宝停司。再由宝停司向西行进，横向开辟一路，越过五指山，向西抵达崖州属下的乐安司，这是东三路。均责成道员杨玉书办理。一条从崖州东面的三亚口向西北行进，越过华林大岭，从五指山西面出来，抵达凡阳，这是东南路。责成道员杨玉书及知府冯相华、冯相荣办理。一条从儋州南丰市向东行进，经过大水、番仑、元门、红毛、合棘诸峒，向东南抵达五指山下的水满峒。一条从红毛峒向南行进，经过番向、毛匮诸峒，从五指山西北面出来，经过凡阳向南抵达乐安司。一条从儋州的调南市向东南行进，经过七坊、刀缸诸峒，向南抵达感恩古振州峒，这是西三路。一条从昌化向东行进，经过古振州峒东面，也抵达乐安司，这是西南路。均责成道员方长华办理。一条从崖州西面的九所市向北行进，经过乐平汛，向东北抵达乐安司，这是南路。责成署崖州知州刘保林、署崖州协副将方敬曾会同方长华办理。

一条从定安的岭门向南行进，经过蚺蛇峒、十万峒、牛栏坪、南劳峒，抵达五指山，过山南面至水满峒，这是北路。一条从岭门向西南行进，经过三坎溪、母湾、加钗峒，从黎母山南面出来，抵达红毛峒，这是西北路。责成督带福军同知孙鸿�办理。统一由冯子材考核督催，并命令琼州道、府激励各属绅团，同心协力协助。大体参考前明海瑞、俞大猷等人的说法，加以变通推广。所开的路如井字形，其余各州县团夫，分开小路以合于大路，纵横贯通，同时并举，分地定限，会合联接。勇团、土黎，一起努力做工。以一丈六尺为标准，极险仄处，以八尺为度。人力所不能施用的地方，用炸药轰裂。所到之处，伐木焚莽，搭桥凿井。经过黎峒，随宜安抚平定。分派员生测绘地图，并命令沿途察看各河道，是否可行船筏，以备运出老山材木百货。测看各山矿产种类，以备开采。山内地形土性，适宜种植何物，以丰富物产而赡养琼民。路通地辟之后，应在内山要隘广饶处所，建置城寨，设官安营，以资化导控制，举办一切，使这幽深地区，永远成为乐土。私下认为琼郡自唐代建州置县以来，峒黎叛服不时，屡次烦劳兵力，实在是因为山深箐密，凭借险要作乱，外匪附和，荼毒更深，劳费防守，简直没有安宁的年份，与台湾生番情形无异。乃蒙圣主明见万里，采纳兵部侍郎曾纪泽的奏章，特颁谕旨令筹经久之计。臣等秉承宸谟，策励诸将，稔恶乱黎，诛擒殆尽，开荒凿险，逐渐化除榛狉。目前路工已得十分之四，约计

译五月间，道路工程可以全部完工。黎族地区也可以安抚平定。一切善后事宜，臣等应当妥善商议后上奏陈述。

译呈给广东总督关于平定黎族叛乱的条陈

佚名

私下认为，平定黎族叛匪的方法，难以依靠强力争胜，必须用智谋取胜。一定要等待黎人出山然后才交战。他们如果不出山，主动索战就没有对象。即使我军深入，但山间小路奇异险峻，难以迅速跨越。水质恶劣，瘴气浓重，接触就会生病。万一遇到埋伏，更是令人担忧。我私下认为，用兵勇攻打黎人，不如用熟黎攻打生黎；而用熟黎攻打生黎，又不如用客匪攻打黎匪。

查考客匪的来源，原本都是外省良民，因为流离失所，散居四方。流寓时间既久，人口繁衍增多。想要离开却没有家可归，如果留下又不被土著居民容纳。既然不被容纳，势必遭到诬陷。诬陷太过严重，势必引发争斗。争斗太过激烈，又有谁会帮助客民而委屈土著呢？无论道理上的是非，总是把土著视为良民，一概指责客民并斥之为匪徒。既然被命名为匪，罪责自然难以逃避。于是兴师动众，扬言剿办。这些客民于是不得不辗转逃窜，进入黎族洞穴，以苟延性命。

“非我族类，其心必异。”推究他们的本心，谁愿意舍弃名都大邑不居住，而甘愿潜伏在恶劣的山川之中，与禽兽为伍呢？他们之所以到了这个地步，实在是因为无家可归，不得已才这样做。论及他们后来顽固不化、违法乱纪的行为，其事可诛；念及他们从前流离失所的痛苦，其情可悯。百姓为何成为客民？大概是曾子所说的长期流散的百姓吧。似乎应当列入哀怜怜悯的行列。

现在大军压境，客民自己估计无处可逃，不得不恐吓惊骇黎人，使他们竭尽全力坚决抵抗。黎人自己估计没有短处，又不得不奉承客民，听从他们的驱策筹划。想要将客民和黎人合并办理，则永远没有分化他们的时候；想要将客民和黎人分开办理，则更加坚定他们联合的意志。

善于用兵的人，必定了解敌情。能了解敌情，然后才能批导空隙，以无厚入有闲，从容有余。现在黎匪的情况，听任客匪摆布；客匪的情况，倚仗黎匪作为屏障。如今的计策，想要剿抚黎匪，必须先离间客匪。想要离间客匪，必须安置客匪。查考从前客匪在各处，不被土著容纳，是因为他们是客民。如果居住在此处就入此处的户籍，则化客为主，早就相安无事了。

现在听说客匪不下万余人，其中必定有头目稍明大义者，未必不为子孙长远打算，而知道舍弃安全追求危险、舍弃顺从追随逆乱的错误。即使以前猖獗如太平天国，他们的心未曾有一天不想归降以图富贵。只是拒绝得太厉害，这才不得不拼命，置之死地而后生，以希望万一的生存。何况现在的客匪，本来就不是黎族，只是因为当时官民交攻，铤而走险，才到了这个地步。大体上这类亡命之徒，从逆则为悍贼，归顺可为功臣。

可否恳请恩准密札冯军，派遣心腹能干者，命令他们确切访查客匪中稍明大义、切实可靠的头目，前往剖陈利害，约定他们反戈相向，许诺功成之日破格奖励。无论人数多少，一概编入各州县民籍，任其购置田产、联姻结亲等等。他们竭力帮助黎人，无非是为了性命打算。既然准许入籍而有家乡可归，又有保奖而有富贵可享，谁不踊跃立功，还甘愿穴居野处，为愚蠢的黎人操戈而白白丧命呢？没有这样的道理。

况且这些客匪与黎人混居已久，对情况真伪尤为了解。手脚久经练习，轻捷熟练，凡是黎人能行而我兵不能的，客匪都能做到。肠胃已经适应水土，凡是黎人饮食而我兵不能的，客匪都能做到。长驱直入，不需要向导，而路径都熟悉；不担心藏匿，而巢穴都知道。只需要一位大将押后，权作接应，便可收斩将搴旗、扫穴擒渠之功。不仅可以节省军饷，还可以保全兵勇，而且可以使千万流离的百姓都得到安置。

开疆辟土之功，在大人固然不必居功，而民胞物与，不使一人失所的度量，或许能稍微安慰万一吧。有人说招安本来就不容易，难保最终不变故。但这只在于主兵者的驾驭运用，不可一概用刻舟求剑的观点来看待。我总认为这些客匪跳梁负固，并非本心。今天的形势，他们帮助黎人，非客匪不行；而平定黎人，也非客匪不行。我之前与琼州开矿的张主事闲谈客匪情形，据称无论客匪不愿生事，即使黎人也不敢生事。该主事在那边日久，说得最详细。加上客匪的来源，我也知道得很清楚。管见所及，不敢不陈述。

卷九十三 兵政十九 剿匪一

抚盗篇

汤成烈

天下流落成为盗贼的人，没有没有原因的。找到原因，可以安抚并利用他们。找不到原因，即使剿灭也不能尽除。这个盗贼灭了，那个盗贼又生了。大凡人有血气心知的本性，就有耳目手足的作用。才能力量具备，志向气概由此产生。那些庸碌琐碎的人，即使富贵也不足以有所作为，贫贱正好足以自我困顿。活着对时世没有益处，死后在世上没有名声，默默无闻地与草木一同腐烂罢了。有什么值得说的呢？如果天生资质瑰丽奇异，才能力量绝伦，志向气概豪横，不同于凡人，大概没有不想在功名上自我奋发的。却被功令所阻碍