条法篇第十三
则其势必穷。边省近矿穴之区。地瘠谷少。得银不难。照旧征收。无烦改也。至有漕各省。产米之区。纳米不难。纳银则匮。宜变而通之。如关税盐课茶课。皆取之商贾便于纳银之人。则征银地丁耗羡漕项。则酌征其谷。杂税芦税各款租税。如学租银当税银之类。则酌征其钱。或布帛。法以银为准。谷一石。准银若干。布帛一端。准银若干。钱一缗。准银若干。准物产之宜以定额。准数岁之通以定价。额必酌物之盈虚。而闾阎便输将。价不随市为升降。而吏胥无侵冒。则便民而不损于国之法也。
译那么这种趋势必然走到尽头。边疆省份靠近矿洞的地区,土地贫瘠、谷物稀少,获得白银并不困难,按照旧例征收,无需烦劳更改。至于有漕运任务的各省,是产米的地方,缴纳米粮不难,缴纳白银则匮乏,应当变革以求通达。像关税、盐税、茶税,都是从商贾那里征收,商贾便于缴纳白银,就征收白银;地丁、耗羡、漕项,就酌情征收谷物;杂税、芦税等各种租税,如学田租银、当铺税银之类,就酌情征收铜钱,或者布帛。办法是以白银为标准,谷物一石,折合白银多少;布帛一端,折合白银多少;铜钱一缗,折合白银多少。根据物产的适宜情况来定额度,根据多年的平均情况来定价格。额度必须斟酌物资的丰歉,这样民间百姓就便于缴纳;价格不随市场波动而升降,这样官吏胥吏就没有侵吞冒领的机会。这就是便利百姓而不损害国家利益的法则。
条法篇第九
鼒曰。酌征收继以定支销何。今国家征银五千四百四十五万七千五百两有奇。而内外支销。已及四千七百七十九万六千四百六十两有奇。改其所入。而不计其所出。无惑乎论者之笑其妄也。今核计之。内支销之一千四十二万三千三百八十两有奇。大者盛京八旗之饷。小者亦各衙门廉俸薪水之需。京师既不产谷帛。转输万不可改移。此支银而不可改者也。至外支销之三千七百三十七万三千八百两有奇。如边省酌拨河工岁料。新疆经费。塘站驿站差兵盘费。暨钱局之铜铅价。薪水料价。非银不可者。计千二百万有奇。其它大而文武养廉公费兵役俸饷漕项。小而祭祀红白赏零星杂支之款。某省某款可全支银。某省某款可全支谷帛与钱。某省某款可几分银几分谷帛几分钱。核其物产。察其舆情。递其成数。其始也。谷帛可以代银之项。十不过二三。久之谷帛流通。银币日绌。因递减支销之银。而酌改征收之谷帛。法不骤易。效可渐收。实便于民而图事伊始。民不及知也。勿以骇俗自阻也。实不便于民而任事太锐。上不及知也。勿以己见自用也。以实心行实政。是在司牧焉。
条法篇第十
鼒曰。定支销继以立市法何。征收者。下之供于上也。支销者。上之达于下也。下之供于上。上之达于下。其谷帛可以令行之。而民间交易之不用。则民不便。民不便。则征收支销亦不可行。今设市法宜以钱为准。谷一石。准钱若干。布帛一端。准钱若干。银一两。准钱若干。价之贵贱升降。听民定之而官不为之制。仿古均输之法。京师暨省城支销多款之地。设一官肆。京师则户部司员。外省则藩司属吏。择二人为正副。司其会计。民间谷帛有滞而不销者。官以市价籴之。愿买者。以市价粜之。岁之十月。册报所司。以为支销之用。三年中。民间谷帛流通。而官帑不绌者。优叙。或以势凌民称不便者。则降斥。如此。则谷帛可以流通。而奸商无居奇之权矣。或曰。官握算而与民争利可乎。曰。官肆所出入。谷帛与银而已。百物之行于市者不与也。
条法篇第十一
鼒曰。立市法继以易关税何。民间交易之乐于用银而不乐于用谷帛者。银便取携。而谷帛有舟车之费。银无折耗。而谷帛有关税之输。今欲贱银而贵谷帛。法宜易而置之。税银而不税谷帛。谷帛过关。验无夹带私货则放行。有盗劫。则地方官追捕如例。银过关。则税如百货例。一人持银百两者。谓之旅费。免税。其二人同行持二百两。十人同行持千两者。视之。一人持银过百两者。则计银纳税。关给路引。有盗劫。则执关引告官请追捕如例。无路引。论偷漏如例。捕获。银入官。如此。则谷帛有舟船之费。而无关税之输。银有关税之输。而不能尽无舟车之费。银有耗而谷帛无耗。银之利屈。而谷帛之利伸矣。
条法篇第十二
鼒曰。终之以核奸伪何。酌征收。定支销。谷帛之行于上也。立市法。易关税。谷帛之行于下也。夫民间交易往来。物有好丑。则价有等差。潮湿虫蛀之米。丝短幅之布帛。市不售也。则奸伪不可行。惟征收支销之闲。其事不得不假之吏胥。则奸伪所由起也。今宜以法核之。核米之法。如今仓场验收之法。实行焉可也。核布帛之法。某地某布。某地某帛。本色不加染。称之得若干两以为尺。量之得若干尺以为端。定其轻重长短之程。中程则验收。否则换易。有收不中程者。则罪其所司。及其支销也。某项可布。某项可帛。某项某地某布某地帛。第其高下。定其成数。有搀杂及偷换者。许受者告所司论罪。礼曰。布帛精麤不中数。幅广狭不中量。不粥于市。师其法以核之可也。
条法篇第十三
鼒曰。禁淫侈之法。首在辨尊卑何。今自卿士大夫。以下逮工商皂隶。衣服玩好之无别。岂特无以明等威哉。亦非所以节省物力也。杭之绸。苏之绉。江寍之缎。口外狐鼠百兽之皮。人人得而衣之。而布帛之利夺矣。布帛之利夺。而蚕桑之人少矣。翠石琼玉
译条法篇第九
鼒说:斟酌征收方法之后,接着确定支出消耗的方法,为什么呢?如今国家征收白银五千四百四十五万七千五百两有余。而内外支出消耗,已经达到四千七百七十九万六千四百六十两有余。只改变其收入的方式,却不计算其支出的情况,难怪议论的人嘲笑这种想法是荒谬的。现在仔细核算,内部支出的一千四十二万三千三百八十两有余,大的如盛京八旗的军饷,小的如各衙门官员的廉俸薪水所需。京城既然不生产粮食布帛,转运输送万万不可更改移动,这是必须用白银支出而不能更改的。至于外部支出的三千七百三十七万三千八百两有余,如边疆省份酌情拨给河工每年的物料、新疆的经费、塘站驿站的差役盘费,以及钱局铸造铜钱的铜铅价格、薪水物料费用,这些非用白银不可的,共计一千二百万两有余。其他大的如文武官员的养廉公费、兵役的俸饷、漕运款项,小的如祭祀、红白喜事的赏赐、零星杂项支出等,某省某项可以全部用白银支出,某省某项可以全部用粮食布帛和铜钱支出,某省某项可以几分用白银、几分用粮食布帛、几分用铜钱。核算各地的物产,考察当地的风俗民情,逐步确定比例。起初,可以用粮食布帛代替白银的款项,十项中不过两三项。久而久之,粮食布帛流通起来,白银日益短缺,于是逐渐减少支出的白银,酌情将征收改为粮食布帛。法令不骤然变更,成效可以逐渐收到。这确实对百姓有利,而在谋划事务的初期,百姓来不及知晓,不要因为惊骇世俗而自我阻挠。如果确实对百姓不利,那是行事过于激进,上级来不及知晓,不要因为自己的见解而固执自用。用诚心实行务实的政治,关键在于地方官员。
条法篇第十
鼒说:确定支出消耗之后,接着设立市场法规,为什么呢?征收,是下级供给上级;支出消耗,是上级下达给下级。下级供给上级,上级下达给下级,其中的粮食布帛可以依靠政令推行。但如果民间交易不使用它们,那么百姓就不方便。百姓不方便,那么征收和支出消耗也就无法推行。现在设立市场法规,适宜以铜钱为标准。粮食一石,折合铜钱若干;布帛一端,折合铜钱若干;白银一两,折合铜钱若干。价格的贵贱升降,听任百姓自行决定,官府不加以规定。仿照古代均输的方法,在京城以及省城支出消耗项目多的地方,设立一家官营店铺。京城由户部司员,外省由布政使司属吏,挑选两人作为正副主管,负责会计事务。民间有粮食布帛滞销的,官府按市场价收购;愿意购买的,按市场价出售。每年十月,登记造册上报主管部门,作为支出消耗之用。三年内,民间粮食布帛流通,而官府库银不短缺的,给予优厚叙录;如果仗势欺压百姓、声称不便的,则降职斥退。这样,粮食布帛就可以流通,而奸商就没有囤积居奇的权力了。有人问:官府掌握计算而与百姓争利可以吗?回答说:官营店铺进出的,只有粮食布帛和白银而已,市场上流通的其他百物并不参与。
条法篇第十一
鼒说:设立市场法规之后,接着更改关税,为什么呢?民间交易乐于使用白银而不乐于使用粮食布帛,是因为白银便于携带,而粮食布帛有舟车运输的费用;白银没有折耗,而粮食布帛有关税的缴纳。现在想要压低白银价值而抬高粮食布帛价值,方法适宜改变并放置妥当。对白银征税而不征粮食布帛的税。粮食布帛过关,查验没有夹带私货就放行;如果有盗劫,地方官按例追捕。白银过关,则按百货的惯例征税。一人携带白银一百两,称为旅费,免税。如果是两人同行携带二百两,十人同行携带一千两,视为一人携带白银超过一百两,则计算白银数额纳税。关卡发给路引,如果有盗劫,就拿着路引告官请求按例追捕。没有路引的,按偷漏税例论处。捕获的白银,没入官府。这样,粮食布帛虽然有舟车运输的费用,但没有关税的缴纳;白银有关税的缴纳,而不能完全没有舟车运输的费用;白银有折耗而粮食布帛没有折耗。白银的利益受到抑制,而粮食布帛的利益得以伸张了。
条法篇第十二
鼒说:最后以核查奸伪作为结束,为什么呢?斟酌征收,确定支出消耗,这是粮食布帛向上流通;设立市场法规,更改关税,这是粮食布帛向下流通。民间交易往来,物品有好坏之分,那么价格就有等级差别。潮湿虫蛀的米,丝短幅窄的布帛,市场上不售卖,那么奸伪就无法施行。只有在征收和支出消耗的环节中,事情不得不假手于吏胥,奸伪由此产生。现在适宜用法律来核查。核查大米的方法,如今仓场验收的方法,切实实行就可以了。核查布帛的方法,某地的某种布,某地的某种帛,本色不加染色,称其重量得若干两作为尺的标准,量其长度得若干尺作为端的標準,确定其轻重长短的标准。符合标准就验收,否则更换。有验收不符合标准的,就治主管者的罪。等到支出消耗时,某项可以用布,某项可以用帛,某项用某地的某种布或某地的某种帛,评定其高低等级,确定其比例。有掺杂及偷换的,允许接受者告发主管者论罪。《礼记》说:布帛的精粗不符合数量标准,幅面的宽窄不符合尺寸标准,不在市场上售卖。效法这种方法来核查就可以了。
条法篇第十三
鼒说:禁止淫逸奢侈的方法,首要在于辨别尊卑,为什么呢?如今从卿士大夫,下到工商皂隶,衣服玩好之物没有区别,难道只是无法明确等级威严吗?也不是用来节省物力。杭州的绸,苏州的绉,江宁的缎,口外狐鼠百兽的皮,人人都能穿用,而布帛的利益就被剥夺了。布帛的利益被剥夺,而从事蚕桑的人就少了。翠石琼玉
珊瑚玛瑙琥珀之器。人人得而玩之。而商贾之奸伪行矣。商贾之奸伪行。而力田之人又少矣。今宜裁之以礼。庶人无顶戴者。夏葛冬棉。妇人首饰用骨角。不得衣皮饰银。生监以上。八品官员以下。夏细葛。冬羊皮。妇人首饰用珐琅银器。不得衣狐鼠皮。饰金珠玉石。七品以上三品以下官员。夏纱罗。冬皮。妇人首饰用金珠玛瑙琥珀。不得衣海龙水獭狐之白黑色者。饰不得用翠石琼玉珊瑚大珠。违者论如僭侈律。私藏被盗者。官弗为理。如此。则等威明而物力亦不太耗矣。此亦教民而寓养民之法也。
译珊瑚、玛瑙、琥珀制成的器物,人人都能得到并玩赏,于是商人的奸诈虚伪行为便盛行起来。商人的奸诈虚伪行为盛行,于是努力耕种田地的人又减少了。现在应当用礼制来加以裁制。平民百姓中没有官职顶戴的,夏天穿葛布,冬天穿棉衣;妇女的首饰使用骨角制品,不得穿着皮衣、佩戴银饰。生员、监生以上,八品官员以下,夏天穿细葛布,冬天穿羊皮;妇女的首饰使用珐琅和银器,不得穿着狐鼠皮,佩戴金珠玉石。七品以上、三品以下的官员,夏天穿纱罗,冬天穿皮衣;妇女的首饰使用金珠、玛瑙、琥珀,不得穿着海龙、水獭、狐的白黑色皮毛,首饰不得使用翠石、琼玉、珊瑚、大珠。违反者按照僭越奢侈的法律论处。私自收藏而被盗的,官府不予审理。这样,等级威严就明确了,物力也不会过度耗费。这也是教化百姓并蕴含养育百姓的方法。