卷一百十七　工政十四各省水利上

译江西十三郡一州的水，汇聚于鄱阳一个湖中。水源长远，最终都从湖口流入长江。出口本来就不算宽广。从前湖底深，湖面阔，即使大水暴涨尚能容纳。而且河流迅疾通畅，直达长江，水涨得快退得也快，不构成大害。自从道光三年以后，滨湖十多个县的田地，逐渐变成沼泽之地。连续十天大雨，就是一片汪洋。往往圩堤全部决口，直到八九月水仍未退去恢复原状。不仅没有田地可种，而且没有地方可住。即使有一两个圩地势稍高，侥幸没有被漫溢决口，但圩外的水高于圩内，圩内的水无处排泄，仍然被淹没浸泡。有播种无收获，年年饥荒，年年减免缓征赋税。推究其缘故，固然因为湖身日益变浅，也因为河道日益淤塞。臣生长在湖乡，咸丰年间两次回故乡，看见昔日的村舍大多被漂没，剩下的户口只有十分之二三，凋敝的情形，不堪言状。反复思考，鄱阳湖周围数百里，疏浚不完，疏通不尽。只有将东西河道淤浅的地方，依次疏通，使夏季洪水畅通无阻，不至于壅塞停滞造成祸患。谨陈述六条建议，以备圣明采纳。

第一，疏浚的费用应当动用公款。当此民力疲敝，捐无可捐，库项空虚，拨无可拨，而想要办理大工程，兴办大役，很少有人不认为是大难。但有不难的方法。江省自从同治五年经巡抚奏明，地丁银每两加征四钱，以一钱提归司库；漕折银每石加征六钱，以二钱提归道库，借此充作公用。计算每年应提银三十余万两，十多年来，除支用外，所存不少。应请饬下江西巡抚酌拨此款，作为疏浚河道之用。以公办公，不但民困可解，对国家财政也甚有裨益。

第二，疏浚的工具应当使用机器。机器挖河，用力少而成功多。有将沙泥抛掷到岸上的，有将沙泥倾倒在船中的。来自外洋，在上海出售，每架三四千金到二三千金不等。听说江浙使用颇有成效。应请饬下江西巡抚委派委员带银赴沪，选择精良适用的，购买四五架，以便同时并举，易于完成。如果一时不能迅速办到，或者咨行江浙暂时借用，等购得后依旧归还。互通有无而资利用，体恤邻邦的情谊应当如此，江浙又何必吝惜呢。

第三，疏浚的沙泥应当妥善安放。机器能挖沙泥，而搬运仍须人力。安放不得其所，雨淋水刷，仍复流入河中，随挖随淤，不能不令人担忧。每见开垦洲地的人，积土为墩，在上面建屋，即使遇到大水，房屋被冲走但土墩还在。由此可以领悟安放沙泥的方法。大凡河流必有沙洲，沙洲必有脊背。如果把所挖的沙泥，运至洲脊最高处，堆成大土山，屹立耸峙，自然不至于随水漂流。

译一、疏浚河道应当区分先后次序。江西省吉安、南安、瑞州、袁州、临江等州郡的水流，汇聚于省城章江门外。其中从石头口、樵舍、昌邑山、吴城出发，绵延千余里，曲折流入长江的，是西河。这条河接纳的水量最多，造成的水患也最严重，理应首先疏导以削减洪峰。另一条从扬子洲头、下椒溪、滁汊、赵家围流入湖泊的，是东河。这条河长度不过百余里，接纳的水量不及西河的一半。西河治理完毕后，再治理东河，使两条河都变得深邃通畅，这样圩田才能得到保护。此外，如南昌县的黄溪渡、楼前，新建县的芦洲头、帅官嘴等各条支流，分流横溢的水流，对圩堤关系重大，应当利用余力分别疏通、旁侧开浚。至于进贤、临川、德安、建昌以及湖东各县，是否有需要疏浚的地方，在于主持此事的人权衡轻重缓急，选择有利的措施施行，以期达到完善的效果。

一、疏浚的方法应当自下而上。《禹贡》记载治水，从兖州开始，实在是因为如果下游不畅，上游的水流必然多处壅塞。治理江西的西河，应当从吴城逆流而上，查看沙滩、泥滩各有多少处，逐层疏浚剔除。大概逆流至丰城县以上，地势如同高屋建瓴，可以不进行施工。东河应当从赵家围以下，先疏通入湖的通道，节节向上追溯，遇到浅处就刨挖，遇到淤积就挖掘，比起西河更容易用力，也更容易见效。

一、疏浚之后应当加强每年的修缮。江西每年在四五月间，大雨时常降临，山洪突然爆发，挟带泥沙，到了丰城县以下，水流逐渐平缓，沙子停留、泥土堆积，最容易形成沙洲。如果不每年修缮治理，恐怕旧的沙洲刚清除，新的沙洲又兴起，日积月累，疏浚治理将更加困难。江西本来设有水利官员，却对水利完全不讲求，对水害漠不关心，这实在不符合设置官职的本意。应当请求命令江西巡抚，在此次疏浚之后，从丰城以下到吴城的河道，责成吴城水利同知管理；从扬子洲头以下到赵家围的河道，责成南昌府水利通判管理。各自在秋末冬初逐一实地勘察，如果有沙泥停积阻碍水流的地方，立即上报巡抚和布政使，动用公款，使用机器分头刨挖，务必在冬季完工。这样，沙子就不能停留，泥土就不能堆积，沙洲就不能形成，可以期望长久没有水患了。至于江西的水，以鄱阳湖为归宿，鄱阳湖的水，以长江为归宿。那些从湖泊流入长江的河口，如果有新洲拦截、滩高水浅必须疏浚的地方，以及奏折中未尽事宜，应当由派出的官员详细勘察，妥善筹办。臣因为江西河道日益淤塞，水患日益严重，对上损害国家赋税，对下困苦百姓生活，不能不极力筹划拯救。愚昧的意见，是否得当，恭请圣上明鉴。

东南水利略序（代卢尚书作）

钱仪吉

吴兴凌少茗先生，出身世家，潜心实学，急切谋求桑梓的根本大计，考察陂塘湖泊的通畅与堵塞情况。南起武林，北至扬子，综合两省七郡的主干河流与支流港口，分析其利弊，揣度其措施，编撰成书，嘱托我为之作序。翻阅数遍，大概有三点好处。《周官》中，职方氏掌管天下的地图，土训掌管地道图以指导地事，两汉有司空郡国的舆地图，实在是因为广阔的疆域经纬，没有地图就无法显现。然而前人的著作，如李垂的《导河书》、单锷的《水利书》之类，都有论述而没有地图。凌先生唯独能首先从事于此，他的考据多依据其乡先哲朏明胡氏的言论，并斟酌取舍。他考证当今情况，有时将数郡合为一图，有时一郡自成一图，源头汇聚、支流分散，使人一看就形势了然，完全掌握高低顺逆的趋势。他曾乘坐小船，带着干粮和笔，风雨无阻地上下航行，沿流不停，有经过数月才画成一幅图的，他的勤奋如此。因此能够事情务必核实，言论可以付诸行动，这是第一个好处。

水有源头，有归宿，这是人所共知的。但中间扼要之处，停蓄灌溉，节节相生，固然不能废弃任何一处而不讲求。所以以湖郡来说，承接省会东来的大河作为源头，引导七十多个溇水归入太湖作为归宿，而岘山漾汇聚其中；以各郡来说，天目诸山的水是源头，吴淞江、娄江、白茆河等海口是归宿，而中间的太湖尤为巨大的水域。凌先生认为，想要取得彻底安定的功效，必须贯通全局，两省同时兴工才可以。因此综合江浙的源头和归宿而合论之。比如吴江长桥分流太湖的地方，说是咽喉之地，尤其不可不急迫疏导。他的言论都确实有见识。其他如芦滩竹簖侵占河道应当禁止，〇门石〇的修筑不可废弃，前人设立横道直道水则碑以检验水势的方法应当仿效施行，以及排水的出口，应当顺势归入沟壑，不可一概取直，疏浚出的泥土，可以移用来保护堤岸，否则丢弃必须很远，种树足以巩固塘岸，课种菱角可以代替淘河的工程，物理土俗，考订精详，宏大的谋划和深思，见于篇内，不可枚举，这是第二个好处。王厚斋有言，前人治水的利益，有的用来辅助耕作，有的用来疏通漕运。白居易引泾水，严安导洛水，农民获得利益，而转运漕运的功效没有听说；宇文恺疏导水流，韦坚堰渭水，漕运得到便利，而灌溉的业绩没有显著。兼有这两者，才真是美好啊。如今凌先生施展沈之的策略，为旱涝做准备，确实如他所言，将看到……

译每亩收成加倍。连年丰收，值得庆贺。而那黄河的主干，正是漕运航道所经过的地方。又近至湖州郡的东运河，远至徒阳运河，无不仔细筹划利害便利，借箸筹谋，既辅助农耕又疏通漕运，具有双重意义。这是凌子善政的第三点。过去黄梅帅中丞巡抚浙江时，恰逢大雨成灾，凌子上书给主管官员，他的建议大多被采纳。可惜经费不足，大功中途停止。我因愚钝，屡次承蒙皇恩，巡视数省，所到之处无不把鼓励农耕、增加粮食储备作为首要任务。从前我持节驻守苏州，席位尚未坐暖便调离，对于急需办理的民事，来不及长远规划，至今心中耿耿，思念不已。还记得我在关内任职时，汉唐时期灵轵、龙门等渠道的流风遗韵，尚可想见。我曾因地制宜地疏浚修筑，颇有丰收增产的功效。如今我节制两广地区，对于三江的条理贯通、灵海的归宿，以及各山源沼泽汇聚的脉络，正日夜考察研究，期望与百姓共同兴利除害。因此读凌子的书，尤其佩服他用心之勤，喜爱珍重，爱不释手。传书说：“仁人的言论，其利益广博啊。”我在凌子身上看到了这一点。于是我不推辞，为他作序。

译关于重新疏浚三十六溇港的议策

徐有珂

浙西杭州、嘉兴、湖州一带，众水交汇，万壑争流，喧腾奔涌，确实是海边的水乡泽国。然而西南有山阻挡，东面有海塘固守，数百里之间，水流无处宣泄，宣泄之处，仅有吴淞口一处而已，而且距离甚远。中间用来蓄水的地方，只有太湖。而杭州、嘉兴、湖州众水流入太湖，必须经过乌程的三十六溇吞吐，如同咽喉一般。溇港西起小梅，东至胡溇，都在浙江境内，口部皆朝北，排列如鱼鳞梳齿般紧密，绵延四十多里，地势颇高。过去水深面阔，冬季积水不干涸，如今却干涸了。其南面有一条横河贯穿末端，河面宽十丈到二十多丈不等。杭州、嘉兴、湖州众水流入太湖，必须穿过这条横河才能从溇口流出，如今也淤塞了。我私下考察，平原地区，湖州郡低于杭州、嘉兴，但测量河底，却发现湖州的三十六溇高于杭州的五陵头、塘栖等地，以及嘉兴的石门、乌镇等地，甚至高于归安的菱湖等地。每逢冬季，溇口已经干涸，而那里水深仍有丈余。那么，要想让河底南高北低，利于排水，必须重新疏浚溇港，加深数丈。同治戊辰、己巳年间，官府疏浚深度不足一尺，长度不到溇港的三分之一。如果不重新疏浚加深，那么当梅雨连绵、山水奔腾壅塞决口时，水流无法入湖，如同进食噎住，反而倒涌横溢，无处不到，圩田就会毁坏。况且杭州、嘉兴、湖州三郡的水，被扼制在三十六溇这个咽喉之地，导致倒灌溃溢，房屋沉没，禾麦腐烂，对百姓的危害极大。既然对百姓危害极大，却仍然畏惧兴修工程。有人说只是经费不足，那为什么不向百姓征收呢？回答说恐怕扰民。即使不扰民，仍然恐怕使百姓受苦。用开河筹款使百姓受苦，与坐视百姓沉溺受苦，哪一种危害更轻哪一种更重呢？因此根据我所见的情况，私下提出若干条建议，以供采择。

第一条：设立水位标准。杭州、嘉兴、湖州的水，不流入钱塘江，全部从吴淞口入海，而必须经由三十六溇下太湖再流向吴淞。其他旁支岔道，仍在腹地，而且迂回遥远不通，那么其他地方的深，只是徒然养痈，而溇口的浅，终究如同扼住咽喉。试令杭州、嘉兴、湖州境内，统一限定在某日某刻测定水位标准。凡是桥梁石柱与水齐平处，横向刻一道线，由此向下测量得到多少尺，就可以知道南北河身的高低了。而三十六溇的浅处也就显现出来了。大概此后需要加深六尺，才能与境内深处持平。桥柱从下往上，每尺为一则，横向刻十道线。遇到水旱灾害勘验灾情，也有确定的标准。水位达到哪一则，官民都清楚明白，远近即可按比例推算。设立水位标准，本是前人的成法，对农业管理大有益处。

第二条：估算土方。部丈纵横一丈为一方，但深度不同。假设以每方开深六尺为比率，增减照此乘除即可。三十六溇，自康熙四十七年、雍正八年、乾隆八年都有工程，如今无法查考，只有道光九年开浚的记录。在官府虽然没有旧案可查，但民间记载，尚有刊本。计算各溇估算土方十六万二百二十八方。横河从王母来桥到下往桥，估算土方九万八千五百九十二方。各溇还有丈尺段落，以如今淤浅的程度来看，只会增加不会减少。即使按旧额核算，开深二十六万方土，作为受水之地，又在圩岸之上增加二十六万方土，以抵御水溢。即使遇到水涝，何必担心排水不快，何必担心水溢无法抵御。不然，如今年己巳年的水灾，为什么滨湖的田圩都不沉没，而其他地方都因倒灌毁坏呢？

第三条：权衡民力。精壮的农夫，竭尽一日的力气，早出晚归，四人可以开一方土。上岸卸土，从四丈起到十丈止，以七丈为比率。包工每方须给制钱八百文，器具由百姓自备，官府可以省事，百姓也乐于服从。三十六溇河底土性尚松，不至于困顿劳累。筑坝戽水，也以包工为程序。但须教导使用夹坝，否则风挟水力，无不溃决。今年己巳年官府开浚，深度仅鲁般尺一尺，给制钱一百四十文，戽水在内，难怪没有益处。而且土方数实际核实不过三万方而已，怎能通畅呢？

第四条：顺应天时。十月纳租事务完毕，十一月筑坝动工，正月完工，到二月又有耕种的事了。三十六溇是蚕桑极盛之地，二月桑枝发芽，必定不能兴办大工程。今年己巳年官府开浚，在三月，恰逢春雨连绵，竭力从事，而百姓也奔走不暇。

第五条：申明官禁。凡是渔簖芦墩，严重阻碍水道，亟须铲除干净，不得借口纳税，任其阻挠。况且荡税甚微，除去即可。三十六溇有居民的地方，原本没有芦苇，其曲折支流，自寇乱后已多淤塞，丛生杂草。小民贪图利益，或帮为地，或放芦墩，所以陈溇以东到胡溇，各港难以通行舟楫。即使横河一道，从胜堂桥到下往桥，水涸时也无舟路。当水盛时，河身仅占五分之一，其余都是芦苇交错。溇口向来有闸板，沿袭北宋旧制，数百年来到道光九年闸板齐备，由官府启闭，定额设置闸夫。

译隶属于大钱巡司专门管辖。夫役的口粮，是乾隆年间百姓捐纳的。这项（口粮）如今已不存在了。己巳年开闸时，芦苇依旧茂盛，闸门也未设置，所以没有益处。

译关于筹措工程费用的问题。查考江苏开凿河道，近年如刘河、白茆，都是借取官款分摊征收，这是分摊到田亩上的。但湖州郡县则不宜分摊到田亩，而宜分摊到蚕丝上。为什么不宜分摊到田亩呢？因为田亩有正税，战乱之后，田地没有全部开垦，实地丈量尚未清楚，正税尚且供应不足，哪里还能分摊征收？那么借取官款必然成为官府的负担，同时也成为百姓的负担。这是湖州郡县的情况与江苏不同，所以不宜分摊到田亩。为什么宜分摊到蚕丝上呢？因为蚕丝没有固定价格，且与外国进行贸易，而其价格一半由中国主导。湖州百姓的利益，以养蚕种桑最为丰厚，蚕丝得不到好价钱就不出售，其他地方无法争夺。所以近年筹措军饷、善后各项费用逐渐增加，都是从外国获取的。这是湖州郡县独有的优势，所以宜分摊到蚕丝上。湖州蚕丝最兴旺时，出口十万包，战乱后仅剩三万包，是因为桑树少了。每包一千三百二十两，大约售价五百元洋钱。现在拟定每包抽取开河费两元，民间每家所出的钱不多。售价百元者只出四角，轻而易举，而对于大型工程可以立即办理。每年六万，以三年为限，就是十八万了。而且随时扣除，没有拖欠。获利本来丰厚，没有怨言。不经过吏胥之手，没有额外加耗。况且这项雇佣工人的钱，仍然散回到民间。从百姓那里取，散给百姓。百姓出力，而农田水旱灾害有了防备，不耗费财力而暗中受益，大有屡次喜庆，有什么顾虑而不做呢？有人说，三十六溇的事，与湖州全境有什么关系？那么反问他说，咽喉堵塞，与全身无关吗？所以征收蚕丝捐，必须合并湖州所属城镇一起征收。

以上六条，重在确立水位标准与筹措工程费用，这是在事前预先谋划的。其余四条则是临时应对的事。东南是财赋重地，苏州、松江、嘉兴、湖州每年漕运数百万，民间农田收入，每年达数千万。现在因为水利没有讲究，以至于遇到淫雨就造成大涝。正税既已缺乏，百姓又坐困愁城。苏州、松江的水，又来自杭州、嘉兴、湖州，而中间以太湖三十六溇作为阻碍。溇的东边就是震泽县境，其七十二港形势大致相同，但不处在苕溪、霅溪的冲要位置，水势稍缓，且不是浙江境内，所以不再赘述。

秀州水利纳泄泖湖议

顾广誉

水有上游，有下游。上游是水的来源，下游是水的归宿。以秀州的水势来说，最上游，是杭州府临安县西五十里、于潜县北四十里的东天目，以及湖州府安吉县西南七十五里的西天目。最下游，是江苏松江府上海县的大海。然而西天目在湖州的部分，大多汇合众水流入太湖，经由运河流入秀州境地的，不过十分之二三。只有杭州的东天目，与武林诸山的水，由上下塘河依次从西南流向东北，而秀州完全承受这些水。大海固然为万水归处，但一定要由东泖进入三泖，由三泖进入黄浦江，然后才由黄浦江流入大海。上游不是人力所能施加影响的，而三泖、黄浦江又在华亭界内，潮汐往来，极为汹涌，不用担心其淤塞。应当深入考察的是东泖。据志书记载，秀州的水，向东流出会龙桥，分为两支。一支由汉塘到平湖，一支由魏塘到嘉善。由汉塘向东流的，汇合胥江、陶泾等水，汇聚成当湖。海盐鸬鹚、上谷、黄道等湖的水合流后向北经过柳庄，独山、乍浦等塘的水流入其中，向东北流由三泖进入黄浦江。自魏塘向东流的，一是华亭塘，向东为张泾，汇聚成风泾的白牛塘，汇合祥符荡、叶荡的水，会合章练塘向东流入泖湖。一是冬瓜湖塘，向北流入夏墓荡，又向北流入汾湖，又向北流入淀山湖，向东至黄浦江入海。这是大概情况。既然泖湖是秀州的下游，那么应该有泄水而没有纳水。然而有纳水的原因是什么呢？是因为海有潮汐。这是天地间的巨大利益，是人力应当修治的，也是讲求水道的人应当首先考虑的。过去议论秀州水利的人，只说观察地势，不如疏通各水港，使水来的有门，去的有路，把这作为第一要义。这种说法确实如此。但在建国初到乾隆年间，人力所能做到的仅此而已。如果现在旱灾则依靠泖湖来蓄水，水涝则依靠泖湖来泄水，水利的关键，首先在于疏通泖湖。泖湖疏通了，天时的困穷，可以用人力补救其间。秀州水所由泄出的地方，嘉善是张泾汇合风泾，平湖是泖浦塘东泖。可以由这些地方泄出的，也可以由这些地方纳入。然而由张泾汇合风泾的，其势曲折而缓慢，能波及嘉善，不能波及嘉兴、秀水。由泖浦塘东泖的，其势直而急，能波及平湖，也能波及嘉兴、秀水。在嘉庆时，泖浦塘、张泾汇合风泾，都是汪洋大水。现在则大多因为海潮灌入，淤积成沙陀。每当潮退，船只搁浅停滞不能行驶。突然遭遇水旱灾害，要求它的纳水泄水完全如人意，能做到吗？所以论述秀州水利，没有比疏浚东泖、泖浦塘、张泾汇合风泾更重要的，而东泖、泖浦塘尤为重要。这与过去有所不同。大概乾隆以前，海潮仅到泖浦塘就停止了，未到当湖。所以乾隆五十年后，遵义王侯恒在东湖滨建有问潮亭。到了嘉庆年间，潮水波及当湖了。到了道光年间，波及嘉兴、秀

译水患已经发生。近两年来，水势又逐渐波及海宁地区。水势的变化竟然如此之大。水势与往昔不同，那么谈论水利的方法也与往昔不同。上游有天目山和武林水，这本来是秀州无穷的利益。所担忧的是，水势过于旺盛，旱情又日益枯竭。只有泖湖通畅，那么遇到大水时，水流退去可以迅速；遇到大旱时，水源到来也有规律。然而，如果平时不能治理关键的河口，像泖浦塘这些地方，潮水逐渐退远的地方，其泥沙淤积必定更加严重。实在担心旱灾时无法用来灌溉，而水灾又将造成祸患。司马迁曾说：“水带来的利害真是严重啊！”那么，为了兴利除害，怎么可以不急切地讲求对策呢？我谨慎地探究其源流始末，搜集所见所闻，记载在这篇文章中，希望掌管百姓命运的人加以选择采纳。

译致王补帆中丞论湖州水利书

吴云

先前承蒙您惠顾，垂询湖州溇港的情况，急切想要振兴水利。像我这样愚昧的人，也蒙您屈尊降贵，不嫌弃我的浅陋意见，由此看出您以百姓饥溺为心，胸怀虚怀若谷。这是因为您鉴于战乱之后，沟渠堵塞，田埂堤岸毁坏，如果不治理，百姓将无所依赖。要使百姓从创伤中恢复并安居乐业，计划必定从农田开始。水利是农田的根本，也是衣食的来源。我曾考察过，东南地势本就低洼，湖州尤其低下，万水汇聚，触地成河。大致来说，全郡的水发源于天目山等山脉，从高而下，汇合于碧浪湖，流出东运塘，分流成渠的，数不胜数。总之都是分流排泄到各溇港以流入太湖。苏东坡说：“三吴的水，积聚成太湖；太湖的水，溢出流向吴淞江以入海。”归有光称这是古今不变的真理。这好比人的身体，各溇是咽喉，太湖是腹部，吴淞等江是尾闾。现在想要引导溇港的水归入太湖，疏通太湖通达长江，通畅长江流入大海，使血脉贯通，水流没有阻碍，不联合两省的力量就不能成功。从前范仲淹说：“当今世道有所兴作，非议先至。”在当时已然如此，何况现在中原多事，边塞未平，财力不足而强行举事，恐怕会像筑室道谋一样无法成功。不如先处理紧急的，选择要害兴工。承蒙您明确询问，我谨就自己的一点愚见，在另纸上疏陈。山河变迁，今昔形势不同，我浅陋的见解，一定多有错误遗漏，担心无法对您高深的谋略有所裨益，实在惶恐。只有关于高筑圩岸这一条，我籍贯乌程，曾经亲眼验证。去年冬天到今年春天，我又两次回家扫墓，舟船往来，看到同一个村庄，甲圩被水淹没，乙圩却有收成，相距不过一二里，而丰歉截然不同。询问乡里老人，都说去年雨水稍多，一是因为圩岸高固能挡水，一是因为单薄遭淹。农民不是不想培筑，只是没有人倡导，于是相率因循罢了。苏东坡有言：“浙西水旱，是人事不修的积累。”所以胡瑗教授湖州时，特别设立水利一斋，为水患谋划，非常深远。现在正值您体恤民间疾苦，勤求农政，悲叹战乱后的凋残，拯救百姓于水深火热之中，盼望恩泽立刻施予，迅速赐准举行。我也是您的部民，谨当虔诚焚香，跟随乡里长老之后，为您献上万家生佛的颂扬。临表不胜翘首以待命令之至。

一、开浚应当先从北面开始。各溇属于乌程的有三十六个，加上大钱、小梅口共三十八个；属于长兴的有三十六个。乌程的大钱，是湖城东北进入太湖的要道，约二十里，深阔通畅，尚无浅滞。由大钱向东直到震泽县交界的湖溇，大多淤积浅窄，必须分别开浚。查各溇北通太湖，北口是其下游。《禹贡》治水先治下游，大小道理一样。所以必须先从北岸筑坝戽水，分段开浚，依次向南，地势水势都顺。

二、开浚的深浅须标识水则，才能显示标准。张氏《吴中水利全书》记载，宋宣和二年，立浙西诸水则碑，大概是用以检验田地的高低，如果遇到大雨积水，就用来测量水位的涨落。各溇港深浅不一，开浚的丈尺，不得不随地增减。没有水则作为标准，恐怕没有凭据测量，难以期望一律符合规格，也就无法作为一劳永逸的计策。但是采石立碑，既需要时间，又耗费经费，断难迅速办到，办到了也难以周全。现在想出一个简便的方法，请求通令各县，在境内所有石桥上，定于某日某时，在石柱上各水平横刻一道，作为起始的一则，由下而上，用工部营造尺，每一尺为一则，递增至七则为止。必须在同日举行的原因是，水位有涨落。此法不仅可以测水，遇到旱涝之年，就据此勘验荒灾，官民清楚共见，胥吏无从隐匿，对农政的裨益，实在不小。其碑式绘于另纸供阅览。

三、分段估算工程量，派遣委员和绅董稽查，以杜绝弊端。河道开深多少，全看水则，无可争执。只有宽度多少，可左可右。或者旧时坍岸，被居民占种桑树，阻碍水道，董事徇私情，该开不开；或者挟嫌作难，损伤房屋坟墓，甚至收受贿赂舞弊，这些都是不可不预先谋划的。应当让总董总司其成，分董分核其地，而由委员稽查。估算工程量既定，就责令承办。各溇土方多少不同，分董以在溇归溇为宜，毗连处或许需要会同筹议，但也各自专责，不必搀越，以免多出枝节。

四、兴工应当等待农闲。山乡牛耕，人力较易，收获也早。程安水乡，插秧在夏至后，收割稻谷在立冬后，而又要种麦种菜、缴纳漕粮和租税，须到十二月才能筑坝戽水，正月才能挑土，而二月中又须赶紧完工。一到清明，桑条将要发芽，蚕事将要兴起，就没有时间工作了。

五、用开河泥土培筑圩岸。东南如苏州、湖州等地，圩岸本来单薄，平时离水面高不过二三尺，宽不过一尺左右，人单行还要侧脚。稍有缝隙漏水，妇女和小孩拿着木锹探污泥来修补。一遇到大雨积水，溪水涨溢，

译农民惊慌失措，毫无办法。搬来门板和墙壁作为屏障。船只改道避开，是担心船桨摇动、水波荡漾导致岸堤坍塌。风势稍紧，农民呼天抢地，哭声震动田野。眼睁睁看着岸堤倾塌、田地淹没，却无力挽救。现在将疏浚溇港挖出的泥土，用来培筑圩岸。这是前人的既定方法：岸高六尺，底部宽八尺，顶部宽四尺，以水面高度为标准，务必使每一处都夯实坚固。如果距离挖泥的地方路途较远，就在田地内取土。那些取土的田地，仍命令用南泥填实。按照全圩田地的数量，摊派钱款支付工价，宁可丰厚也不吝啬。明代人张铎曾说：“岸堤好比城墙。城墙坚固，外敌就不能入侵。”这可以说是很好的比喻。兵乱之后，各地的圩岸大多坍塌损毁，必须赶紧培筑。一个圩堤巩固，该圩的农田就先受益。去年的雨水其实并不算多，但水灾为何如此严重？应当请求上级查访：某个圩堤为何被淹没，某个圩堤为何得以保全。这样便可知圩岸与农田的关系极为紧要。不必空谈远大的策略，实际上可以收到“得到一寸就是一寸，得到一尺就是一尺”的功效。农民为了顾全自身家业，只要恳切地开导告知，断没有不乐意从事的。

译其一，各溇港有一两条横港，都应当疏通。溇港的主干道，南北长度三四里不等。其间圩田环绕，又多出横港，这正符合古代沟洫纵横、川流交错的遗意。如果横港不通，灌溉就不便利；而且水涨时，干流湍急，容易冲垮堤岸。道光九年疏浚溇港时，也未能全部疏通。大概有人居住的地方，都乐于开浚，以便取水做饭；而空旷的地方则不再被注意。如今开浚溇港，亟需全部疏通。

其二，修筑闸口以谨慎控制启闭，辅助蓄水泄洪。闸制的起源在北宋，有丰登、稔熟、康宁、安乐、瑞庆、福禧、和裕、阜通、惠泽、吉利、泰兴、富足、固益、济等二十七个名称，但都冠以“常”字。如今汤家港的常登桥、许溇的常禧桥、义皋的常裕桥、陈溇的常通桥、伍浦的常乐桥，还保留着旧名。道光九年重建闸板，战乱后都毁坏了。闸夫每溇四名，过去有公款存入典当生息，由府里发给大钱司发放口粮。如今成例已失，须另筹款项。设置闸板，是为了防备旱涝，蓄水泄洪，旧制必须恢复。

其三，茭芦必须铲除干净。百姓贪图小利而不顾大害，往往在河旁私自种植茭芦，日积月累，堵塞河道。这在溇口南侧的横港尤其严重，亟需铲除以疏通水道。

其四，溇口入湖的方向应统一改为东北。太湖有三万六千顷，西北无山，而风挟水涌，能导致倒灌的，以西北风最为猛烈。泥水随风而上，就是淤塞的原因。只有溇口朝向东北，才能避风。旧制就是这样。乾隆年间，误将溇口改直，甚至改为朝向西北，导致淤积日益严重。道光九年，虽然有改回东北的，但未能全部按规范执行。如今应当纠正，工程不费力，事情也容易办成。

其五，倒塌的桥梁亟需修建。自从经历寇乱，桥梁常被毁拆，石头落入河中，阻碍船只通行、阻挡水流；或者改小桥梁门洞，减少桥洞数量，这些都关系到水利。一旦遇到连绵大雨，必然导致水势涌溢。如今正值开浚之时，应当命令董事们就地方桥梁，查明有倒塌的，上报官府查验，分别修建，疏通水道同时也方便行人。

以上各条，是针对乌程溇港而言的。昔日吴越钱氏，在太湖旁设有撩浅军，专门治理农田事务，并由都水使主管，何等郑重。所以吴国百年间，水灾仅长兴一次。如今不必轻言古制，但每年修缮的方法，确实不可缺失。我朝各府县设有水利同知、通判、县丞等官，如今却视为具文，积习相沿，无可指责。如果能在疏浚之后，严令专管水利的官员，各自就所辖境内，将河道挑浚后，能否无壅塞；圩岸加筑后，能否无坍损；茭芦铲除后，能否无补种，或按月、或按季，分条详细上报，以供查核。再按春秋两季，遴选干练官员，会同地方官复查。如有违越者，召集圩甲地保略加惩劝，督促整理。如果确实能认真执行，如此三年，吴兴的水利农田，似乎也可望逐渐治理好了。至于想要合并苏州、常州沿湖各港渎，上自天目山溯源，下至海口穷尽支流，测量高度深度，一律浚治，更是万世利赖。这只有依靠大力者才能做到，不敢轻易议论。

附：水则碑式，载于《东南水利略》

碑立在垂虹亭北的左右两侧，长各七尺有余。左碑横向分为七道，每道为一则。最下一则是水平衡的基准。水位在一则，高低田地都安然无恙；超过二则，极低的田地淹没；超过三则，稍低的田地淹没；超过四则，下中等田地淹没；超过五则，上中等田地淹没；超过六则，稍高的田地淹没；超过七则，极高的田地淹没。如果某年水位达到某则成灾，就在那一则刻上：“某年水至此”。当各乡上报灾情时，官府即使来不及实地勘察，而某等田地受灾，已预先从水则中得知。为民做主的官员，查验水则就能得到实情，而虚报冒领就无处藏身了。右碑分上下两横，横六竖，共十二竖。每竖代表一个月，每月三竖，每竖代表一旬，共三十六旬。每旬查验水位的涨落，方法如前。

按《吴中水利全书》记载，宋徽宗宣和二年，立浙西诸水则碑。凡是湖陂泾滨河渠，向来蓄水，灌溉田地、通行船只，官府按核打量丈尺并地名四至，都刻在石上。偶遇水灾，官府查验石碑，早就知晓实情。自从水则碑失传后，苏湖数郡遇水灾，胥吏借勘察灾情之机，百弊丛生。沈江村说，吴江两碑，石刻很清晰，正德五年还能看到。其中横六道中，刻有“宋熙宁三年水到此”；七道中，刻有“元至元二十四年水到此”。正德五年大水，城中街路都断绝往来，查考石碑，水位到六则，与宋熙宁三年相同，那么元朝的水位还超过它。如今石头尚存，而宋元字样与横刻的道数，都被凿去废弃了。只剩下“减水则例”四字，也不是原来的样子。如今又过了数百年，谁再问有水则碑呢？如果能修复水则碑，以查验田地的上下高低，既杜绝了勘察灾情不实的弊端，也就兴起了水利之利。

湖州水利议

宗源瀚

湖州的水，发源于天目山的南面，流经杭州的

译临安、余杭，抵达湖州的德清、武康等溪流，汇入碧浪湖的为一支水系。发源于天目山北麓，环绕湖州的孝丰、安吉、长兴，汇入碧浪湖的为一支水系。又有靠近郡城的妙喜等众山的水流合流其中。这是水流的来源。从碧浪湖向下游流去，经过东门的菜花泾，分支流入江苏的平望，而主干仍然从湖的大钱等出口流入太湖的为一支水系。从湖州城的西南门穿过城内河道，出北门的各溇港流入太湖的为一支水系。而中间有东运河、北塘河纵横贯穿其中。这是水流的去向。来源不一，都以碧浪湖作为蓄积之所；去向不一，都以流出溇港进入太湖为归宿。碧浪湖之所以与溇港同等重要，历来谈论水利的人必须同时并举。近几年的程长境内，六十三处溇港，都有疏浚治理，但不免再次淤塞。西北风一起，太湖万顷的水，挟带沙泥倒灌而入，没有闸门抵挡，怎能不淤塞？况且上游碧浪湖沙涨形成沙洲，阻挡西南山地的水流，使其不能奔腾迅猛，流出溇港，借助水力冲刷泥沙的效果，又怎能不淤塞？所以今天谈论湖州水利，固然必须疏浚淤塞的溇港，治理各闸门，而碧浪湖尤其需要大规模疏浚。湖东西两侧涨起的沙洲，有长达二百丈及五百丈的，工程确实浩大。然而如果不治理这个湖，西南众山的水流泛滥四溢，还没到达各溇港，就已经造成祸患。郭西湾一百多村庄的田地，都处在巨大的洪水中。这就是说，即使七十多处的溇港逐一疏通，又有什么用呢？杭州、嘉兴、湖州连年水灾，前两年都归咎于江水盛涨，顶托湖水。今年湖北、安徽、金陵都发生水灾，江水未曾不涨，而杭州、嘉兴、湖州没有水灾，而且十天不下雨，田地就干裂，足以看出杭州、嘉兴、湖州的灾害，与江水无关，都是由境内水利不修，阴雨偶尔增多，山洪暴发，四溢为害罢了。年复一年，田地日益荒芜，田赋日益紊乱，吏治民生，都受到其弊害。如果苟且敷衍，图省经费，刚疏浚就再次淤塞，巨额钱财，反而成了浪费。至于来源中的来源，碧浪湖之上，有余杭的南湖，南湖不治理，也危害嘉兴、湖州。去向中的去向，有吴江的长桥等处，吴江不治理，太湖水出海不畅。前人已经详细论述过。然而南湖湮废已久，长桥境域隔着江苏，必须碧浪湖先治理，然后才可以慢慢商议南湖；必须碧浪湖与溇港都有大举治理，然后才可以谈论吴江。膏肓之疾未除，不可急于议论肢体。应当以大浚碧浪湖与整治溇港各闸门为首要任务。

译福建行省重新疏浚城河碑记（代作）

庄士敏

沟渠水利的好处，由来已久了。福建地区的都会，其地势险要，在众州中居首位。自从晋代严高筑城浚河以来，依据当地地势，在西南角引潮水，在东北角接纳众山之水，用来防备守御，以控制灾害。到现在将近两千年，历代都有疏浚治理。但年代久远，往往再次淤塞。前代志书所记载的，如唐代的韩翃，宋代的曹颖叔、程师孟、赵忠定，以及明代的谢蕡、江铎、熊尚文、陈邦瞻等贤人，都值得称述。而蔡忠惠公治理水患，首先广泛疏通渠浦，以畅通城河的水源和流向，于是使城河像衣带一样环绕怀抱，百姓生活舒畅，船只往来欢呼，排列紧密。这好比一个人的身体，脉络贯通，气血调和。这个地区之所以殷实繁荣，难道不是因为这个原因吗？

回想我朝皇帝爱护百姓，大吏奉行宣扬皇上的恩德，唯恐来不及。在康熙年间，疏浚城壕以及内河，行省受益达一百多年。咸丰初年以及同治年间，都疏浚后又淤塞。四关之内如同积水之地，神灵背离，恩泽乖违，百姓非常不便。我来到福州，巡视四周，深感叹息。因库藏匮乏，犹豫了很久。考虑到城壕承接西河的水流，分布到四门。西河容纳水量不大，担心潮汐突然上涨，时常泛滥溢出。这是人力所能做到的，所以先疏浚西河以及城壕，然后治理郡城的土方工程，可以按次序进行。于是计算工程费用，疏通通畅之处，疏导淤塞之处，向制府请示，由道员沈赓扬主持此事，并挑选干练的官吏作为助手。工程从洪山桥开始，向东南流环绕大凰山，直到西水门，共二千二十五丈。又治理西水门外的壕沟，直到南郭通往新港的江流。在城内部分，从西水门的观音桥开始，稍微向南转折，向东经过古仙桥，汇合水部门的水，向北越过桥，汇流到达西水门。而东北角的水，流入汤水门，向西越过杨桥到双套桥，汇合观音桥的支流，流出北水门。又杨桥的支流，向北注入达明河，曲折环绕，蕴藏灵异。在长久的吉日，选择良辰动工，筑堤截流，不久水就干涸。千人云集，接受命令非常谨慎。至于街道狭窄，担土无处放置，就先疏通南岸，决堤放入小船，将土运到郊外，用来肥沃田地。随即又在下流拦截，再治理北岸。高低都治理妥当，百姓没有怨言，工程没有超时，十旬就完成了。花费总共七千三百多两，取自海市罚款，不耗费国库正银。从此以后，茹溪接纳湖水，不溢出不枯竭。都市万户人家，抱着瓮饮用甘泉。前往西郊看，商船聚集，歌唱谈论在疆界旁，欢乐洋溢于行旅之中。我和沈君秉承制府的既定计划，依靠当地百姓的踊跃参与，委任僚佐，得以成功。司爟在炎热的南方更加谨慎，守吏在城壕上更加精进。不敢远追忠惠公的功德，或许能稍微效仿万一。至于通塞无常，前事可鉴。因时宣泄，扩大美利，留给后世的君子，主持这项工程的人，某官某某，应当附记。

湖广水利论

魏源

历代以来，有黄河的祸患，没有长江的祸患。黄河的性质比长江更猛烈，所经过的兖、豫、徐等地多平坦广阔，其横溢溃决不足为怪。长江的水流比黄河清澈，所经过的两岸，狭窄处有山夹持，宽阔处有湖蓄水，理应千年永远没有溃决。然而几十年中报告灾害不停，大江南北，漂没田舍，侵犯城市，请求赈济、延缓征税没有一年空缺，几乎与黄河防务同患。为什么呢？在明朝末年，张献忠屠杀蜀地百姓殆尽，楚地次之，而江西较少受害。事情平定后，江西人进入楚地，楚人进入蜀地，所以当时有“江南填湖广，湖广填四川”的歌谣。现在太平已两百年，土地满了，人也满了。湖北、湖南、江南各省，沿江、沿汉水、沿湖往日受水的地方，无不筑圩挡水，在其中开辟田垄、建造房屋。于是平地上没有遗留的利益。而且湖广无业的百姓，多迁徙到黔、粤、川、陕交界，刀耕火种，即使是蚕丛般的峻岭、老林深谷，没有土地不垦殖，没有门户不开辟。于是山地上没有遗留的利益。平地上没有遗留的利益，就不受水，水必然与人争地，而往日受水的区域十去五六了。山上没有剩余的利益，那么所有山谷中的浮沙、淤泥、败叶、陈根，历年淤积的，到这时都铲掘疏浮，随大雨倾泻而下。由山入溪，由溪达汉水达长江，由长江汉水达湖。水走了沙没走，于是成为洲渚。洲渚日渐增高，湖底日渐变浅。近水的居民，又从而筑圩种田，而往日受水的区域十去七八了。长江汉水上游，旧有九穴十三口，作为泄水的地方。现在南岸九穴淤塞，而从江到澧数百里，公安、石首、华容等县，全部占据为湖田。北岸十三口淤塞，而夏首不再接纳江水，监利、沔阳县也长堤绵延七百多里，全部占据为圩田。汉江下游，则从黄梅、广济，下到望江、太湖等县，往日为寻阳九派的地方，现在也长堤绵延数百里，而泽国全部化为桑麻。下游的湖面江面，日渐狭窄，而上游的沙涨，日渐严重。夏季涨水怎能不愤怒，堤垸怎能不破，田亩怎能不受灾？那么计策将如何制定？说：两种祸害相比，选取较轻的；两种利益相比，选取较重的。为今日计，不去

译水遇到阻碍而能避免溃决，这是必然做不到的。想要疏导水的本性，就必须挖掘阻挡水流的障碍。有人问：有官垸、民垸严重阻碍水道，而私垸反而不阻碍水道的情况，该怎么办？况且有官垸、民垸依靠私垸来捍卫的情况，还有依靠私垸来保护城堤的情况，该怎么办？况且私垸的数量，比官垸、民垸多出千百倍。私垸的修筑，比官垸、民垸更高更坚固。私垸强而官垸弱，私垸大而官垸小。如果一定要挖掘它们来疏导水流，那么庐舍坟墓不能全部毁坏，而且费用从哪里出，流离失所的人安置在哪里？回答说：现在和过去的情形不同，自然有因时制宜、因地制宜的方法。比如汉口镇过去与鹦鹉洲相连，汉水从后湖流入长江。清初忽然冲开，从山下流入长江，而鹦鹉洲化为乌有。又如君山过去孤浮在水面上，现在三面都是沙洲，水浅时船只无法通行。岳州城外，过去横亘着大沙滩，船只距离城池很远，现在则可以直接停泊在城下。又如洞庭湖西湖的布袋口，现在冬天也不通船只。这些从乾隆至今已经截然不同，都是西部淤涨、东部坍塌的明显证据。水既然不遵循旧河道，所以今天才有官垸、民垸挡在水道中，而私垸反而不在水道中的情况。今天补救弊端的办法，只问其垸是否阻碍水流，而不问它是官垸还是私垸。那些挡在水道中已经被冲决的，即使是官垸也不必修复。那些不挡水流且未被冲决的，即使是私垸也不必讨论毁坏。不仅不毁坏，而且命令它们加修并增加赋税，以弥补废弃垸田的粮食缺口。并请求遴选公正敏锐的大员勘察上游，如龙阳、武陵、长沙、益阳、湘阴等地，哪些私垸阻碍了水的来路；洞庭湖下游，如南岸巴陵、华容的私垸，北岸监利、潜江、沔阳的私垸以及沙洲，哪些阻碍了水的去路。观察要害之处，去除过于严重的阻碍，杜绝将来的隐患，而对过去的行为宽容处理。毁坏一个垸以保护众多垸，治理一个县以保护众多县，而且不仅仅是几个县而已。湖南地势高于湖北，湖北高于江西。江南楚地的湖口日益收缩变浅，那么吴地的江堤就日益增高变险。几个垸田百姓的流离失所，与沿江四省百姓的流离失所，哪个更重哪个更轻？况且不仅仅是把邻国当作沟壑来排洪而已。前年湖南、汉口大水，各县私垸的百姓，漂流溺死的难道少吗？损害别人以利自己尚且不可以，何况损害别人同时也损害自己呢？乾隆年间，湖南巡抚陈文恭公弹劾玩忽水利的官员，惩治私自筑垸的豪强之罪。诏书嘉奖他不施小恩小惠。如果只听信那些害怕劳苦、害怕怨恨的州县官员，顺从世俗、苟且安定的幕僚，对行贿舞弊的胥吏、垄断牟利的豪强姑息纵容，而期望水利得以施行，是没有这种道理的。想要兴修水利，先要清除水利弊端。如何清除弊端？说：清除那些掠夺水源、掠夺利益的人罢了。

译疏议分流汉水支河的奏疏

江开

楚北地区的水系，长江最为宏大，汉水次之。然而汉水造成的祸患，比长江更为严重。难道是大禹留下的危害无穷无尽吗？汉水从嶓冢山发源，流到郧县进入楚地边界，又经过数百里到达襄阳。两岸不是高峻的山冈就是陡峭的山岭，夹着河水向下奔流，所以襄阳以上没有泛滥溢出的情况。汉水环绕襄阳城北，汇聚了河南的唐河、白河，地势变得平坦开阔，才开始失去约束。水势上涨时便横流四溢，巨浪滔天；水位下降时则平沙浩荡，水少滩多。从襄阳到安陆，河道极其宽广。安陆以下，进入潜江境内，河道逐渐变窄，但两岸相距仍有一里左右。经过天门、沔阳、汉川，河道越来越窄，仅有几十丈宽。等到汉水在汉阳的大别山汇入长江，其宽度不过几丈罢了。汉水从源头流来，长达三千多里，收纳了秦地的汉中、兴安，流经楚地的郧阳、襄阳，汇聚了豫地的南阳等地诸水，在万山之中奔腾，在三澨河口泛滥，然后安陆、德安、汉阳三郡的水又全部汇入其中。水越往下游越多，河道越往下游越狭窄，约束它使其无法宣泄，不溃堤决防的情况，是从来没有的。况且兴安、汉中、郧阳三郡，占据汉水上游，山区百姓人口日益繁衍，老林随处被开垦。山势陡峭，土质疏松，每逢大雨，沙石俱随水流而下，河身日渐淤塞。从襄阳以下，直到潜江、天门以上，河心垫高，几乎与岸齐平。水无处容纳，只能专门依靠堤防来遏制，这实际上是激怒水势。那么该怎么办呢？回答说：激怒它则水势凶猛，分流它则水势安宁。汉水从襄阳以下，其南岸经宜城、荆门、潜江、沔阳，到汉阳为止；其北岸经钟祥、京山、天门、汉川，也到汉阳为止。分流疏导的方法，不必废弃田地、挖掘坟墓、伤害地脉、毁坏民居。泽口两岸，旧有支河，可以分流宣泄水势。潜江的泽口，向西南流，经由田关，经过高家场、张公嘴、丫角庙，汇入长湖、桑湖，从荆川的黑穴闸流入长江。又从监利的福田寺闸，经沔阳的新堤、茅江、龙王庙两座闸流入长江。又从官木岭，经过监利的杨林关、沔阳的戴家堤、太阳脑、沙湖，到达沌口流入长江。泽口以下，又有芦伏河，近来名叫县河，向南流，经由排河渡，经过监利的柳口、沔阳的沈家河口，进入府场河，从沌口流入长江。又沔阳有仙桃镇的渡口河，经由小石村，经过李云口、太阳脑，从沌口流入长江。这五条都在汉水的南岸。其北岸也有两条。一条是天门的牛蹄口，经过田二河，从汉川的麦旺嘴仍然流入汉水，再入长江。一条是汉川的张池口，经过邵家嘴、葱担沟，汇入洋子港，到柘树口，从涢口流入长江。以上支河共七道，加上汉口的正河共八道。这也如同黄河的水分流为九道，以减弱其水势。那么汉水的支河，未尝不是大禹的治水方法。大禹难道会遗害后世吗？自从这些支河被淤塞，水涨时船只勉强通行，水退时点滴不泄，严重的几乎成为平地，略具河道形状而已。冬春之间，既不能预先消除积存的雨水，夏秋之际，又怎能指望分流宣泄洪流。近年来，越是讲究堤防工程，水患越多，这是什么原因呢？更奇怪的是，今年汉水一涨，上下溃堤十余处，放眼望去，乐土尽成苦海。人们认为是堤防不坚固，主管官员固然不足以逃脱罪责。然而将数千里的水排放到泥沙壅塞的河床上，不寻求分流水势的方法，想全部驱赶着让它从汉口几丈宽的沟壑流入长江，恐怕即使熔化金属、铸造铁壁作为堤防，也断不能安然无事。然而疏通的费用，也不容易说清。怎么办？怎么办？

条陈江汉修防事宜的奏疏 道光十三年

黄爵滋

臣认为，朝廷的经费有定数，民间的生计不易。所以有利于国家的首要在于方便百姓，而损害百姓必然妨害国家。臣私下看到楚北一省，近年来屡次遭受水灾。一经大吏紧急奏报，仰蒙皇上恩泽立即施予，凡是抚恤赈济、减免缓征，已不下百余万两。况且因为民力拮据，堤防不能及时修筑，皇恩准许借用国库款项。楚北人民，应当如何感戴皇恩深入骨髓。臣查访其他省份的水旱偏灾，有的几十年才出现一次，有的几年才出现一次，只有楚北的水灾，年年如此，下游各省都受到其祸患。江防本来不能与河防相比。河防的每年修缮，动辄动用国库资金；江防的每年修缮，出自民间。然而修堤的是百姓，治理的是官员。得其法则民力容易聚集，不得其法则民财既耗费于无用之处，而国家赋税且至于坐视亏损。就像现在议定减免、议定赈济，已每年耗费国库资金数十万两。如果不尽早谋划，恐怕将来江汉之间，尽成为泽国，更难着手处理。臣就所见所闻，得其大概，恭敬地向皇上陈述。

一、堤工由民修筑的旧章应当变通。楚北的堤工，有由官府征收土方，延请绅士领修的情况；有由民间自行修理的情况；有由官府督修、民间修筑的情况。这三种情况都不能没有弊端，而只有官府督修、民间修筑的弊端最为严重。大概其惯例向来是在每年勘估堤工后，需要多少土方，就按照全境的粮石分派，刷印土单，每里选择殷实老成的人，由州县签派为董事，让他们按单照粮收土修堤。土方的多少，由官府估算其数量

译然而分文不入库房。堤坝的高度和厚度。由百姓承担事务。而追呼催办不烦扰官吏。立法不能说不善。于是积久弊病滋生。陋规层出不穷。每次签派人员。汛员等人恣意勒索。而尤其严重的。莫过于工房书吏。改换另签需要费用。发放土单需要费用。具结认承充差需要费用。于是董事等人所收的土方费用。已经全部花光没有剩余。不得已破产倾家。以求勉强完成事务。所以每逢签派之时。赋税较少的里甲。粮户无不视为畏途。那些赋税较多的里甲。则又有人钻营充任顶替。与工房书吏内外勾结作奸。甚至工房书吏也自己包揽顶替。因为董事深知修堤的危害。情愿出重金请他们包办。而该书吏等人又可以将所收的土方费用。全部供给自己的欲望。每年除了按月征收外。甚有旧堤并不加高培厚。反而将旧土铲刨露出新土。借以掩人耳目。水越涨越高。堤越修越薄。连年堤工溃决。其弊病大抵由此而来。这样楚北的堤防。本是用来保卫本境数十万百姓的。却先害了数百无辜百姓。等到修筑单薄。不能抵御洪水。最终连数十万百姓都一起受害了。有人说改法不如剔除弊病。不知道现在民修堤坝。百弊丛生。上面有剔除的方法。下面就有规避的手段。断难彻底清除干净。似乎不如改为官修。以专责成。那征收土方及督率稽查的事。就归州县负责。那分段承修的事。就责成汛员。那勘估验修的事。就任同道府。一年一轮换。务必亲自到工地。不得代估代收。至于征收土方的方法。应在每年勘估定后。确实需要多少土方。仿照钱粮的例子。刷印土单。照例定夫价征收。务必限定在十月前一律征收完竣。以便兴工。有人说州县征收土方。恐怕奸胥猾吏。不免有浮收冒领的弊病。这全在于州县的查察。岂能推诿为胥吏难以防范。如果说州县遇到偏灾。征收难以齐备。恐怕耽误重要工程。不知道向来民修。也是照粮派收。原本不是另有现款发给。况且民间自相收取。往往难以收齐。归由官府征收。自然不至于拖欠。楚北百姓。无不情愿多派土方归由官修。得以享受安闲的利益。这是便民而不是害民了。一宜严定考课章程以示劝惩。查河工现行条例。在工人员。安澜则予以超擢升迁。溃决则立即严加谴责。立法实为尽善。江汉二堤。同系性命所关。似乎应一律办理。况且楚北屡遭水灾。请帑修筑的堤坝。已不下数十处。而每年溃决的。总是民修的堤坝。总没听说官堤有溃决的事。因为民修的堤坝。汛员及工房书吏等。因为并无功过考核。所以恣意勒索。而州县也因为毫无考成。漫不经心。这样办理。怎能保证不溃决。至于官堤则是领款承修。有十年保固的责任。不能不亲身驻守工地。层层夯实。修筑坚实。所以从无溃决之患。然而请款的堤坝。只有保固责任。并无议叙奖励。尚能如此尽心。如果改为官修。严定考课之法。知道必定互相鼓舞畏惧。工程定能稳固。应请仿照河工条例。在三汛后是否安澜。督修及承修官员应如何分别劝惩的地方。严定章程。每年由道府核实加结转报。总督巡抚专折具奏请旨。州县自顾考成且不说。即使汛员虽属微末。既然定了劝惩章程。也没有不爱惜身家。奋志向上的道理。再楚北州县所管堤工。有的几十里。有的百余里。有的甚至延长至三百余里。未免有鞭长莫及的忧虑。应请将同知通判等官。职位闲散。事务较简的。酌情改为江汉二防厅员。所属州县中堤工较长的。令其分段管理。一切修防事宜。以及三汛后考课。均照州县的例子。只是土方仍由州县征解。这样分任有人。而修防更得力了。

译第一条，防御险情的方法应当预先讲求。楚北堤工修筑完毕后，并不预先储备土牛。一旦遇到水势泛滥上涨，急需取土抢护，而堤内如果遭遇连绵阴雨，积水浸渍居多，苦于没有土可取，不得不袖手旁观，以致频繁遭受溃决。又向来有州县设立圩长，按亩摊派费用，购买柴料，抵御风浪。该汛员等人却全部追缴入己，并未见拿一捆柴、一捆料上堤。以单薄的堤防，正值盛涨之时，加上风涛鼓荡，那么防御险情的方法，自然不可不预先讲求。现在既然拟定改为官征官修，应当在每年勘估时，就将土牛一并估计在内。每座高二丈，底宽二丈，面宽一丈，四围一样，相距只允许一丈，不得过远。至于柴料确实是防御险情的关键物资。楚北沿江滨汉，大多淤积成洲，芦苇丛生。向来所缴纳的芦课，非常微薄，不如改征柴束，以济工程之用。因为风狂浪涌之时，遇到坍塌冲刷之处，用新土填上，立即被冲刷干净。只有仿照河工抵御风浪的柴埽之法，外面用芦柴扎缚成捆，木桩贯穿其中，务必使料垛高出堤面二尺，浪不能上，自然可以避免冲刷坍塌之患。再如楚北州县所管辖的堤工，延长的往往有数十里，孤堤并无人烟，该汛员等人遇到何处有险情，一时来不及得到消息。应请求此后每三里设立芦棚一所，每棚设堤正一人，堤夫一名，棚上悬挂锣一面，即着保甲长充当。每年四月间，命令上堤，到霜降后才允许回家，昼夜巡防。遇到有险要之处，堤夫立即飞报汛员，堤正一敲锣集合夫役，勤勉则有赏，懒惰则有罚，而防护就可以没有忧虑了。

第二条，应当多开支河以宣泄水势。江汉二水，向来有九穴十三口，分泄水势。自元明以来，湮塞过半，名称也多无可考证。其中尚能指名的，只有江陵的郝穴、虎渡穴，石首的调弦穴，监利的赤剥穴，松滋的采穴，潜江的里社穴。六穴中只有虎渡、调弦二穴在江的南岸，尚可分泄江流，以达洞庭湖而仍归于江。汉水向来有三台湖作为蓄积之所，近来也淤垫难以容纳。其泽口一处，也是分泄汉水，然而不在九穴十三口之中，而且其地也多淤高，大汛之时，方能灌入，由江陵、监利、沔阳、汉阳以达于江。所有各处引河，又复节节淤阻，不能畅流，反而导致弥漫。此时如果访求九穴十三口故道而全部恢复，无论工程巨大费用繁多，势有不给，而且其地人民聚族而居，田庐坟墓，历有年所，一旦全部令其迁徙，愚民安土重迁，势必议论纷扰。似乎不如相度情形，在内面近堤本有河港的地方，因而开通之；原可分泄的支河，如虎渡、调弦二穴疏浚之；其堤已溃口难以堵筑的，顺其势利导之。务必使水分其势，不得壅遏为患，然后坚固修筑堤防以资抵御。因为治水的方法不外宣、防两端，只宣而不知防，则水有泛滥之忧；只防而不知宣，则川有壅溃之虞，二者必不可偏废。有人说开疏引河，费用不赀，这全在大吏倡导率领地方官各就本属如法确切勘量，使百姓晓然知道宣泄之利，正所以为了堤防之固。楚北绅商富民向来称颂好义，明立优叙章程，剀切劝谕，应当无不踊跃输助。即使有不敷，筹款垫办。皇上视民如伤，谅蒙俯允所请。这是一劳永逸之策，而江汉二水可期顺轨了。以上数条，对于楚北现在的情形，似乎为紧要。相应请旨饬下该省督抚，如可采择，即议施行。

查勘襄河各属被淹情形疏 道光十九年

湖广总督周天爵

窃照湖北地方，外江内汉，素称泽国，濒水各州县，全赖堤防为之保障。本年自四月以来，汛水异常泛涨，荆州万城大堤幸保无虞，只有滨江下游的黄梅县以及上游的江陵、公安、石首、监利等县江支各堤，以及滨汉的汉川、沔阳、天门、潜江、京山、钟祥各州县垸堤，多有漫溢溃决之处。诚恐被水民众，流离失所，正在办理抚恤。钦奉谕旨饬查，当即会同抚臣伍长华奏请圣恩动项抚恤，一面分别委员会督地方官妥为办理，并附片陈明臣俟审办要案完毕，即亲往查勘，及起程日期，先后奏报各在案。现在臣于八月二十九日登舟，由汉阳溯流而上，先查汉江堤段，至九月二十日行抵钟祥县堤工已尽之处，凡七州县，共阅堤工七百余里。其间已经堵塞的有十余处，至于大湾险工，沙尖对射，致溃口宽大，激成深潭，骤难施力的有三段。其一为沔阳所属的龚家垸，再北七八十里，为天门的上下中洲，其最大决口六百余丈。

译属于京山县的张壁口。查张壁口，与先前钦差大臣奏明勘办的王家营工程相距二十里。此地的工程段落，上下百余里，屡次修筑屡次溃决。之所以如此，是因为钟祥以上，都没有堤岸，河身宽阔二十多里；到了钟祥县城以下，才开始用堤岸约束它，河身骤然变得狭窄。一旦遇到迅猛上涨的水势，湍急的流水和愤怒的波涛，力量无法施展，再加上大转弯的地方，淤积成沙洲，逼迫主流靠近堤岸，向下冲刷堤脚，往往水还没到达堤岸，堤岸就已经坍塌了，这是因为堤脚先溃决的缘故。因此钟祥、京山两县，被沙压占的土地不计其数。祸害是因为依附汉江一带的支流，经过前明有人奏议堵塞，导致有堤岸的地方，水无法容纳。又何况河底淤积抬高，当洪水盛涨时，水流急迫无法顺畅下泄，致使水患日益严重。对于现在的计策，上策没有比得上利用张壁口溃堤分泄的水，任其向下流入归向天门、沔阳的通顺河，在水位低落的时候，在支流的两面修筑堤岸约束它，蜿蜒直到汉川的郧口入湖，再汇入长江。其办理的方法，一半依靠民力，一半借用国库资金，所花费不过十余万两银子，那么六七百里的汉江，工程段落就不太繁重，然后才能着手治理。然而开创这个提议，天门、沔阳的百姓必定不乐意听从。因为他们只知道在上游堵塞修筑，以求免除眼前的祸害，而不考虑水患年年都有，徒有避开祸害的名声，却仍然陷入遭受祸害的实际。至于堵塞张壁口，察看情形，虽然不像王家营十八万两那么多，但大幅减少也须一半。又此处相距二十里的杨堤湾，又二十里的渡船口，如果不大大增加草料工程，都难以保证没有忧患。

译又因楚省州县官员，对于河工事务大多不熟悉。凡是遇到险工地段，都只护堤而不护滩。担心堤防支撑不住，就在堤外又修筑月堤。因此张壁口连续修筑了三道堤，却顷刻间全部废弃。查究抢险的方法，没有比在险工上方，先修筑挑坝以支撑主流更有效的了。在陡峭险峻的地方，用草坝镶护以稳固根基，这是黄河抵御险情不易改变的方法。又防堤必须先护滩。查汉江一带，滩地有宽十余丈的，有高出水面一二丈的，而州县大多任由其崩塌，不知道将陡峭直立的形状削成平缓的斜坡。因此六七丈宽的滩地，夏季汛期一到，便化为乌有。殊不知平缓的斜坡只会被冲刷，陡峭的则必然崩裂。谨按《禹贡》中“九泽既陂”，这个“陂”字可以说穷尽了事物的本性了。臣仔细筹划考虑，只有多购买芦苇，堆存在险工地段，仿照黄河的办法，先设立挑坝，再将单薄的堤段，靠水一侧镶护草工，才足以抵御急流。只是楚省芦苇材料都很少，只能选择重要地段办理。届时臣将亲身沿长江、汉水上下指示督修，并一方面命令州县在湖滨堤畔广泛种植芦苇，作为预备之计。至于张壁口一处的情形，或者就分泄的水流，使其冲刷成河，或者仍然堵塞以归入正流，依照王家营的办法，必须等到冬季水退，确切勘察形势，再上奏办理。又现据被水灾地方的官员禀报，有的勘察不成灾，有的成灾五六分以上，已命令道、府等官员复查明确，汇总案件上奏。只是成灾的地区，按例应分别抚恤加赈，而发放赈济的弊端，不可胜数。以平民一个月的口粮，折银一钱五分，加上里保冒开户口，刁生劣监挟制欺诈，胥吏劣员勾结侵蚀，沾受皇恩的未必都是贫民，而耗费国库却无穷无尽。再则灾民失业，明年应修的险工，责令按户派钱出夫，实在无力承担，势必要仰赖国库。既发放赈济，又借贷国库，国家经费有定数，怎能承受这无休止的请求。臣拟将四穷无告的百姓，暂且按例安抚，其余应给口粮的，全部以工代赈。计算从冬月开工，到明春完工，将到麦收季节，可以指望接济。比起发放赈济，保全的更多。容待通堤勘察确定，应需修筑堵溃的费用多少，再当会同抚臣伍长华仔细筹划妥当，上奏借贷国库办理。所有臣查勘被水灾大概情形，以及拟办抢险修筑以工代赈的原因，合先恭敬上奏。伏乞皇上圣鉴训示。再臣沿途查问粮价，每石在三千文以内，并不昂贵，民情非常安定，一并陈述明白。

查勘江汉情形酌拟办法疏 道光二十年 周天爵

臣因道光十九年，江汉大水，堤防多有漫溃，命令各府县及时开工，认真修筑坚实。臣担心办理不合时宜，必须亲自到工地料理。春季从安陆返回，又赴沿江一带督查，已将万城堤工办理草率的道、府、同知等官员，上奏参劾在案。现在臣从荆州顺流而下，稽查各县工程，都很认真。如江、咸、嘉、蒲四县公堤，在原估算之外，有多做加宽二三尺六七尺的。监利廖六工，本是原估算的土工，却加了外皮三合土及草工。其余各处，有看出险工，不在估算之列，而自行捐修的；有仅按原估算丈尺的。颇改变了从前办工的习气。但臣愚昧的看法，江汉延长都有千余里，以两面计算，各有二千余里。一处疏防，百里成灾。纵然每年加高培厚，而极险地段，一崩塌数十丈，刚修好又倒塌，人力无法施展。如果只依靠筑堤，似乎属于扬汤止沸，终究不是拔本塞源的办法。现在臣勘察形势，酌拟疏堵办法六条，恭敬地向皇上陈述。一查大江形势，与汉水完全不同。大江接纳云、贵、川、粤各省的水，更有无数溪河流入，支流既多，江身规模也壮阔。两边滩岸，远的往往三四十里，水有容纳回旋的地方，间有曲折，每折湾就有百里。只是折湾之处，有沙滩对面挺立，湾处冲刷狭窄，水流趋向一面，其险工比汉水更难。因为汉水冬季消退，在水底可以建造挑坝，支撑水流向外。江边一有险工，水激成深潭，不能施工。即使强行作坝头，也不长，撑水无力，距堤十余丈，就像没有堤一样。其崩塌可以一年剥及堤根。这挑坝堤工，都不是捍卫江浪的长策。因此多费无成，只有在对岸克制沙洲的方法，可以有济。查从前铲除洲滩，都以人力爬疏，而靠河的水，浅弱散漫，冲刷无力，因此刚疏又淤，也无成效。臣筹思已久，因而得到以水治水、逼溜克沙的方法。方法是在沙滩上游微洼之处作一引坝，拦水入口，使源源汇凑，势蓄力专，再作河堤，障其外面，以堵旁泄，即以挖沟的土，作筑堤之用，必筑到下游水深之处为止，宛若鱼形，口宽尾窄。查挑

译坝的形状像书法中的撇画，引导支流向外排出；引坝的形状像仰卧的月亮，拦截水流向内汇入。一旦遇到洪水暴涨，汇聚起江水浩瀚的势头，将其纳入沟渠之中，水流湍急、势头猛烈，无法顺畅排泄，它冲刷漂浮的泥沙，必定像摧折枯草、拉倒朽木一样容易。因此在监利县尺八口地方建造引坝，不到几天就冲刷深了一丈多，花费不到千金，却取得了很大的成效。然而起初命令州县官员去做这件事时，人们都不相信，认为所花费的银两微不足道，能有什么益处。他们不知道治病不一定非要用人参、茯苓，只期望药方对症即可。可惜今年春天坐失了良机。如果水流分为两道，那么危险的地方必然会产生淤积，长出根基，然后再修筑挑水坝，使洪涛从中间流过，可以顺应江流的正确轨迹，从而消除无数沙洲阻塞的祸患了。从前李冰说：“深淘滩，浅作堰”，这是不可改变的道理。现在一切做法都与这相反，完全依赖堤防工程来保障，白白浪费的钱财无法用亿万来计算，情况紧急，应当改变策略，采取筑堤和疏浚并施的方法，这是第一点。

译一、关于江堤的修筑。应当合力加固北岸，而南岸不宜普遍修筑堤防。长江南岸靠近洞庭湖，水流每多分泄一分，江患就减轻一分。如今南岸的湖荡沙洲之地，百姓都占据作为农田，修筑成私人的垸田，阻碍了水道。能够分泄江流的，只有虎渡口和调弦口两处而已。虎渡口位于江南岸，与万城堤一涨一泄，互为表里。该堤不仅保护荆郡，实际上关系到整个楚地的安危。只有虎渡口水流分泄得多，堤坝才不受重压；否则形势就像累叠的蛋一样危险。因为江水从西蜀被群山夹束，过了枝江才能顺畅流动，此时水力正猛，必须大量分泄，然后荆江下游才能恢复安定的河道。如今虎渡口，江流刚进入不到几十里，地势就高耸仰起，水源非常旺盛，但下游却处处艰涩不畅，其支堤容易溃决是显而易见的。况且堤外的土地比河床低一丈多，一旦溃决，水势就像从高处倾倒一样迅猛。最好的办法是将虎渡口的东支堤改为西堤，另外新建一道东堤，留出四五里宽的水路，直通黄金口汇入洞庭湖，这就是古代的油江。然而起初费用巨大，又不是几个月能完成的，所以今年春季修理时，暂时仍维持原状。如果能有公正的府道官员设法筹划，逐步实施，五年后放水注入最低洼之地，那么全楚上游的水患就减轻了。其下游在石首县的调弦口，离洞庭湖更近，河流东岸地势低湿泥泞，绝对不能修筑堤防。留下这三四十里低湿之地，大水时大量泻入洞庭湖，那么下游的水患也就减轻了。因此，江的南岸，凡是通往湖荡的地方，都不应与水争地。因为石首以下，南岸多山，即使有堤坝，也应当多设口门。如果一道又一道关卡重重阻碍，断绝其入湖之路，水势能不都汇聚到北岸吗？现在采取多种方法消纳洪水，既然拓宽了去路，又能冲刷沙洲，疏通主河道，就可以顺应水的本性了。这是南岸的情况，必须审观大局的两点。

二、关于江北岸，非修筑堤防不可。因为北岸没有山，而荆门、襄阳、郧阳所属的数十个州县，万山之水，不流入江与汉水的，都汇聚于江北岸的湖泊、沙洲、溪流和河流。所以孙吴时常修筑堰海来遏制水势、限制敌人。后来宋朝的刘申、李师夔又修筑上、中、下三海。孟珙引导沮水、漳水从江陵城西绕北流入汉水，于是将三海连通为一，并改为八柜。如今瓦子长湖、白鹭湖、洪湖等渠道相连的都是这些。水大时四五百里浩渺无边，全靠一道堤坝分隔江湖。堤坝不坚固，百姓就无法生存。然而岁修的方法，适宜用于没有险情的工程，在堤畔多栽芦苇，以抵御风浪，节省民财。必须将财力用于最险要的工段，修一段务必得到一段的效力，这就不同于处处敷衍修补，虚耗而无实用了。这是修筑堤防的方法。至于堤内的水，三海八柜，尤其不能不考虑宣泄的适宜方法。查北岸自前任督臣汪志伊在汉川、沔阳、监利、江陵地方设立闸座，冬天开启夏天关闭，这个方法很好。可惜没有考虑到湖泊的宽窄，又不专门设在下游，所制的口门，宽不过七八尺到一丈不等，像大屋的盂，只留一个容指大小的口。冬天泄水无几，而夏季汛期到来，就必须堵闭，本来就没有什么帮助。现在更换闸门，改作滚坝，口宽七八丈，必须设在下游，冬天开启夏天关闭，可以涸出数百里滨湖的土地，百姓获得一季的利益。那些土地休息已久，又都很肥沃，可以承受数季的耕作了。然而滚坝尺寸宽大，购买材料非常不易。查湖南巴陵县所属的柁港洲，有座废庙，建在湖滩空旷无人之地，建于乾隆初年，是一位寡妇捐资修建的。后来因为藏聚盗贼被拆毁，剩下十几亩地基，有很多长大的条石，民间渐渐有人偷去。那里离沔阳的新堤不远，水运最容易，而新堤位于各湖的下游，出水势如建瓴。现在将无用的变为有用的，可以事半功倍，制造滚坝就不难了。这是北岸应当防御和宣泄，应当依次清理的第三点。

三、关于襄汉的形势。水性善于曲折，多有暗流，冲刷堤根，又挟带泥沙淤积，多弯道多沙滩，比大江更甚。每逢汛期涨水，一天可以上涨两丈左右，汹涌奔腾，加上江水同时上涨，那么溃决就容易了。稍微好一点的，只是水落时水不深而已。治理的方法，多为挑坝，适宜在冬天水退时实施。今年春天曾尝试这样做，买了十几只旧船，分放在汉川、沔阳、天门、京山、潜江等地，装上土，沉在上游将要危险的地方，挑动水流势头以冲刷沙石，然后用草土包裹，创制为挑坝，冲刷更为得力。只是一遇水涨，船沉不能到底，所以最适宜在冬天进行。至于襄河堤工，其土性最为松浮，难以抵御风浪，非防风草坝不能遏制其冲剥，非碎石堆砌不能稳固其根基。更难的是，极险要的工段，底土虚陷，施加草坝，则漂浮而去，抛掷碎石，则沉没无踪。这些地方必须在上游修筑长大的挑坝，撑开水势向外流，等到险处生根，然后再修筑护堤护滩，才能确保无虞。否则退挽月堤，或者加高培厚，不出几年水侵蚀滩根，危险又会到来。

译况且下游河床坍塌流失，堤身越高越危险。因此，在襄河放弃修建挑水坝的做法，其他方法都是下策。

此前措施不合时宜，只是依靠后退并挽筑月堤来躲避危险，导致水流的全力逼近，对面的河滩越来越长。一次挽筑不够，就反复多次。这不仅使无数民田废弃荒芜，而且河道越弯曲越危险，如同兜住急流进入袖口，所以溃决频繁发生，百姓更加困苦。然而百姓都想要后退挽筑月堤而不醒悟，为什么呢？因为一旦后退挽筑，当年就能获得挂淤的好处，从此一年的收成是四五年的两倍。小民贪图眼前小利，而忘记了遭受大祸。地方官也将此作为治水不可改变的章程，劣绅刁民借此大兴工程以渔利，修筑一道堤就耗费巨万钱财。这就是为什么像梳理乱丝一样，越治理越混乱的原因。

然而愚民拘泥于小利，不仅仅是在后退挽筑月堤上，更有凭借决堤来谋利的。当地谚语说：“五金六银，七铜八铁”，这是因为五六月水涨时携带淤泥，七八月携带沙石。治理的方法，应当顺着他们的愿望加以引导。治理襄水的方法，如果不收取其利益，终究无法消除大患。淤泥是百姓所利的，如果没有方法收取它，百姓就会通过决堤来获取，却不考虑一旦决口无法收回，祸害随之而来。不如在两岸堤畔，用石头多砌筑若干斗门。一到夏令，水位达到斗门的一半时，就打开它；水位过高就关闭它。这样可以由我掌控，使各个垸区都能受到淤泥堆积。而且百道水流同时排出，分流减少已经很多，必定不至于宣泄不及而有溃决的危险。况且夏令的底水既小，即使遇到秋汛突然上涨，也能容纳。年年受淤而土地越来越高，那么被淹没的田地就少了。这是收取水的利益以消除水患的方法。

襄汉堤外，自钟祥以下七八百里，两面多有湖泊沼泽，积水在堤外，流入不能流出，常年沉淹，百姓无法生存，不得已聚集成为盗贼，以苟延旦夕之命，非常可怜。而襄河的河身太高，不是冬月水落不能宣泄。百姓都穷于治理堤防，无暇顾及。必须由深切关怀民瘼的州县官员，日计不足，月计有余，逐渐添造滚水坝，冬天开放夏天关闭，仿照沿江改作的办法，在两岸低洼处修筑引渠以吸纳湖水。湖泊消退一寸之水，就可以涸出无数田地，小民就能复苏了。

这三者都是汉水的情况。大凡这些愚昧的看法，在大江之中，以引坝克制泥沙、夺取急流为主，南岸分泄、北岸作挑水坝堤堰为次；襄河之水，以挑水坝撑住急流、冲刷泥沙为主，而堤堰使用石头、草料作若干斗门为次。至于滚水坝宣泄湖水，适宜于江汉之间是一致的。只是国家经费有定数，怎能事事都浪费。臣只有督率各地方官员事先谋划，人力出自百姓，财力由官府筹措，依次经营，以仰副圣主保护爱护百姓的至意。

译筹办襄河堤工疏

林则徐

臣先前因为正值大汛期内，各属地段的堤防险工众多，已在六月间附片奏明出省督防，并有案可查。臣从汉阳逆流而上，经过汉川、沔阳、天门、潜江、京山、荆门、钟祥、襄阳各州县，将南北两岸的堤工测量丈尺，分为最险、次险、平稳三项，以便稽查防护。那些河滩宽阔深远、堤岸高厚的，列为平稳一项；如果滩窄水流逼近，但河形尚顺，堤虽单薄而土质尚坚的，列为次险；至于迎受水流顶冲，或对面沙嘴突出，堤前嫩滩完全坍塌，以及土质沙松、屡筑屡溃的地方，都是最险要的工段，每年必须加高培厚，大汛期间尤其需要守护。又查襄河河底，从前深度都有数丈，自从陕西南山一带，以及湖北北部的郧阳上游，深山老林全部开垦，种植苞谷，山土越挖越松，遇到发水，沙泥随之而下，导致近年淤积垫高，从汉阳到襄阳，越往上河流越浅。又汉水水性最善于曲折，一里之内，竟有迂回几折的，这边岸形成湾曲，那边岸就受冲击，正溜既猛，回溜也狂，因此从道光元年至今，襄河竟然没有一年不报告漫堤溃决的。只是溃决的地方，受灾轻重各不相同。溃在下游的轻，在上游的重；溃在支堤的轻，在正堤的重。像汉川以下，是汉水尾闾，本来不设堤防，称为厂畈，从此以下，沔阳高于汉川，潜江天门高于沔阳，京山钟祥又高于天门潜江，假如上游失事，就像头顶灌水脚底，就会造成奇灾，所以防守的方法尤其需要在上游加意注意。今年五月中旬，涨水非常迅猛，几乎漫过堤顶，幸好上游都经保全，报告溃决的白鱼垸、长湖垸两处，一处是下游，一处是支堤，情形较轻。现在长湖垸已经补筑完工，白鱼垸也已钉桩，已责令该县严催业主筹集费用抢筑。六月下旬，水位又上涨七八尺不等，现在刚刚退落，仍担心秋汛再次上涨，庄稼在地里，守护不可稍有疏忽。而尤其重要的是钟祥、京山两县。查从前钟祥、京山交界的王家营堤工，溃决频闻，仰蒙特命尚书陈若霖等人亲临工地勘估，前任湖广总督嵩孚驻工督修，由黄州府通判周存义建造石坝三道，挑开水流保护堤岸，至今十年，抵御极为得力。上年讷尔经额在总督任上，担心此工一旦超过坚固限度，众心或许会有松懈，仍然很可担忧，又将该石坝三道加高加宽，现在更加巩固。只有京山第五段的张壁口，与钟祥第三工的万佛寺，两处堤岸，目前都被大溜冲刷，堤身像墙壁一样直立，极为险要。臣亲自勘查后，即责令该府县估办护坝，并观察地势修筑盘头，又在迎溜各段抛填坚硬大块石头，斜长入水，追压到底，以资抵御保护。已经设法筹办，不敢请求动用国库银两。至于上年讷尔经额奏请修复钟祥县第十工的刘公庵、何家潭两处溃堤，共七百二十八丈，并修砌石坝等工程，此次经臣亲自验收，不仅符合样式、坚实耐用，而且比原估更加宽厚。像这样险要地段，必须有这样结实的工程。所有赔修的署钟祥县知县谢庆远，先前因该工漫溃，奏奉谕旨革职留任，如今赔修工程完工，可否仰恳天恩，准予恢复官职。恭候命下遵行。再襄阳府城的老龙石堤，臣也亲自查视，非常坚固，足以保障安全。

樊城新堤记

贺熙龄

樊城位于汉水北岸，控制着云南、贵州、陕西、四川、河南数省的咽喉要道，舟车四通八达，商旅聚集，巍然成为湖北北部的一座大镇。而它与襄阳互为犄角，两城对峙，汉水从中穿过，水性质浊且急，唐河、邓河的水又从白河南下注入，横截汉水水流，所以波涛激射，危害尤其严重。数十年来，堤岸日益崩塌，富庶逐渐减少，地方官为此担忧，想建造长堤来抵御洪波，却苦于费用无处筹措。长沙郑芝泉太守开始协助此事，即关切百姓疾苦，于是咨询谋划，每日在工地，尽心规划，筹集白银四万两有余，修筑土堤、石堤各二百多丈。工程始于戊子年冬天，完工于庚寅年夏天。坚固严密地屹立着，湍急愤怒的水流也不惊扰，百姓和睦欢舞，建亭纪念功绩。我私下认为，汉水从宜城往上，宽广的可达十余里，钟祥以下，宽的地方几里，窄的地方只有几十步。上游的祸患在于沙土松软漂浮，无法抵御其冲击侵蚀之势；下游的祸患在于与水争地，没有容纳其游荡的区域。所以上游利于防守，下游利于宣泄。现在太守保护樊城的措施得当。而下游漂没田园、淹没房屋的，没有一年不发生。只有宣泄下游，然后乡里才能得到安全的快乐，即使上游也没有冲击的担忧。首尾相互关联，疏通与堵塞并举，这需要有力的人总揽全局来谋划，或许水患能永远消除而水利可以恢复。虽然如此，开始做事时意见不一，顾惜私利的人意志不坚定。如今这堤坝的建成，如果不是士民慷慨好义，踊跃投入工程，那么就不够

译依靠募集费用来兴办事业。如果不是芝泉太守坚持原则以做出决断，用诚意来感化众人，用勇气来投身其中，那么又凭什么排除非议而凝聚众人的意志，阻挡狂澜而安定百姓的居所呢？恰逢我因主持科举考试来到襄阳郡，正值他取得成功，为樊城百姓能够永远蒙受他的恩泽而庆幸，于是写下这篇文章。

译请求核查洞庭湖周边居民围垦的堤垸，并永久禁止私自修筑的奏疏 道光五年

贺熙龄

我私下认为，治理国家的方法，兴办利事必须首先消除祸害；治理水患的道理，疏通宣泄比修筑堤防更为重要。查考湖南洞庭湖这一湖泊，是四川、贵州、湖北、广东等地水流汇聚停蓄的地方，自然应当使湖面宽阔，四周没有阻塞停滞，这样各处的水流才容易消退容纳，上游才不会泛滥溢出。自从康熙年间，允许居住在湖边的百姓各自在湖边荒地上修筑堤围形成农田，于是长沙、湘阴、益阳、武陵、龙阳、沅江、澧州、安乡、巴陵、华容等十个州县，既有曾经被水冲毁、由官府拨款修复的官围，又有未经官府拨款、陆续圈占修筑的民围。后来因为居民不断增筑，估算湖面的面积越来越多，湖面越来越狭窄。因此在乾隆年间，经巡抚蒋溥、杨锡绂、陈宏谋先后上奏批准，永久禁止新筑堤围，刨毁私围。恭敬地查考乾隆二十八年六月十四日钦奉皇帝谕旨：陈宏谋奏请严格禁止洞庭湖边私自修筑堤围的折子，所办的事情很对。洞庭湖是四川、贵州、广东、湖北众水流的总汇，必须使湖面广阔，才足以容纳百川，永远没有溃决泛滥的危险。然而居住在湖边的百姓拘泥于眼前的私利，圈筑圩田，侵占湖地，而地方官员又往往心存姑息，不予禁止。如果湖地逐渐被淹没淤塞，那么夏秋季节水势上涨时，势必漫溢冲决，造成水泽之灾，危害田舍房屋。倘若跨州连县的地方都被淹没，那么所有私自修筑的围田又怎能保证不被冲毁？小利大害，确实显而易见。着令传谕乔光烈，每年亲自前往查勘，每隔一两年就将有无侵占修筑的情况详细具奏，永远作为定例等因，钦此。

遵行既久，地方官员查禁稍显疏漏，民间又多有私自修筑。嘉庆七年，又经巡抚马慧裕逐一勘察长沙各州县，续报私围堤垸共九十四处。该巡抚奏准存留的有九十一处，刨毁的仅有三处。虽然那存留的九十一处，当时该巡抚已奏明如果遇到水涨冲溃，不准再行修复。然而小民趋利，既然不让他们坍塌，又不让他们补筑，而近来地方官员又心存姑息，凡有私自修筑的，都不追究办理。上司偶尔派遣委员查勘，也只是收受规费便离开了。如湘阴的莲蓬赛、杨林赛、傅家山、上下塘等处，都是乾隆年间陈宏谋奏明刨毁的私围，却听说莲蓬赛、杨家赛两处堤围，现今更改了名目，已经将堤垸重新修筑。此外各州县违禁私自修筑的，还不少。像这样逐年增加，侵占湖地，阻塞水道，每逢水势上涨时，四处横溢，官围都受到其害。田舍毁坏，祸害在百姓；官赋亏损，祸害在国家。究其根本，所修筑的私围也归于乌有。小利大害，遗留祸患无穷。而且附近的居民，或许担心其给自己带来祸害，在他们私自修筑时，往往率领众人阻拦，或者因为此事属于违禁，偶尔遇到收获之时，乘势抢夺，以致互相争斗，另生事端。总之，私围的禁令不严格，所以各种祸患因此而起。相应请求圣旨饬令湖南巡抚严禁私自修筑，每年责成地方水利各官详细查勘，如有新筑围田阻碍水道的地方，立即刨毁。如果有受贿存留、隐瞒混同结报的，查办惩处。这样或许私筑可以杜绝，水患可以消除，百姓的农田永远依赖其利益了。

洞庭东湖开浚新河的奏疏 光绪八年

李明墀

我私下查考，洞庭湖这一湖泊，是东南巨大的水域，周围八百多里，水位低落时，还有沙洲间隔，分为东西两湖。春夏季节水势上涨，则合而为一，万顷汪洋，茫茫没有边际。行旅之人视为畏途。东湖危险的地方，以九马嘴最为严重。每逢暴风，波涛汹涌，往来的船只，翻覆溺亡无数。从前特设鹿角救生局，专门收殓九马嘴一带的浮尸，每年多达三四百具。其附近地段，有所谓折船厂、万人堆、救命港等项名目，都记载在地方志中。一切惨酷艰危的状况，如在眼前。至于向西延伸的西湖，湖面宽广，尤其超过东湖，是云南、贵州两省以及常德、澧州等地水路要道，船只航行必须横截湖心而过，三百里内没有停泊的地方，突然遇到狂风，束手待毙。又因为当地水势停蓄，冬季严寒，容易结冰，往往船只被冰阻挡，进退两难，有的食物耗尽而冰未开，竟然有全船饿死的人。所以东湖的危险，在春末直到秋中，西湖则并及冬尽春初。

伏查雍正九年，仰蒙世宗宪皇帝详细考据图志，洞悉情形，特降谕旨，发给营田水利捐纳项内平余银二十万兩，交给前湖广总督迈柱、湖南巡抚赵宏恩，在西湖适中的舵杆洲，建筑石台，并在四面修筑堤坝各数十丈，全部用坚石砌成，作为行船避风的地方。台上设立营房以驻扎汛兵，设立店房以便贸易。风起则有地方趋避，停泊则有防护依靠，冰冻则有接济依赖。天恩高厚，至今感戴不忘。只是石台耸立在湖中，受风波摇撼，军兴以后，不及大加修培，以致日渐倾圮，仅存乱石。冬季水位低落时，尚可以凭借它停泊船只，而营房店房，均经坍塌，深夜多有盗贼的担忧，冰结时无薪米的依靠。如果正值湖面水高，既难停泊，而乱石隐伏水中，船只航行尤多搁浅碰撞的祸患。大概一年之中，失事者几乎难以数计。

译查东面的九马嘴，光绪四年，绅商等人请求在山后另开新河，使上游船只可以直趋鹿角，由万石湖进入新河，到达九马嘴的北面；下游船只一旦经过扁山，也可以稍微依靠湖岸进入新河，绕过九马嘴的南面。这样，中间一段险要之地，就全部避开了。数年来河道开通之后，九马嘴以下，竟然没有损坏一艘船。鹿角救生局打捞到的浮尸，比以前不到十分之一。这项工程，一半由绅商等人捐资办理，现在已经全部完工，成效非常显著。此后如果遇到泥沙淤积，只需设法筹款随时疏浚，作为长久之计。至于西湖舵杆洲应当修建的工程，臣在光绪五年冬天到任后，就派遣人员前往实地勘察。查明旧有的石料只有一半，而湖身淤积严重，陷入泥土很深，势必需要多购买石料，加高砌筑，才能有益。因为当时正在开浚九马嘴新河，人力难以同时兼顾两项工程，而且计算工费非常巨大，湖南一省财力有限，必须等九马嘴工程完工后，联合湖南、湖北两省的力量，设法统筹，筹集巨额款项，才可以接续兴修。如今新河幸好已经竣工，微臣正好即将卸任，深深考虑到这项工程，关系到民生利弊很大，不敢因为事情不是自己的责任，就沉默不言。应当请求皇上命令湖广总督以及新任湖南巡抚会商筹款，选派可靠人员估测勘察修筑，完成这项重要工程。这样，先朝的良好法令和美好意图，有举措就没有人敢废弃，而商旅往来，将永远受益无穷。

译关于开浚长沙城北碧浪湖的议奏

李元度

长沙郡城，西面濒临湘江。地势稍显弯曲，水流湍急，不便停泊船只。每当风涛骤起，船只多被漂没撞碎，商旅对此深感苦恼，大多停泊在隔江的水陆洲。至于商船起货载货，通常用小船转运，既多不便；至于州县的漕船、饷船，淮纲盐船，云南的铜船，外国的贡船，以及大府和有司往来的官船，都需要与城中往来，也借助小船接渡，对官府不便之处尤其多。况且水陆洲也是直流水道，遭遇风浪往往出事，甚至有一年出事几次的，说起来令人寒心。因为舍弃此洲更没有可停泊的地方，所以仍然勉强停泊，实在是无可奈何罢了。这虽然是地势使然，确实是本邦的缺陷。明代推官翟台、守道金学曾、知府刘昶、知县彭堣、唐源都有开河通商的提议，而唐源请求开浚南湖港的四利之说，《通志》都有详细记录。可见关心利济的人有相同的心愿。然而长沙在明朝只是一个府城罢了。本朝康熙三年，分设湖南布政使司，将偏沅巡抚治所移到这里，就成为西南的一大都会。官商往来，百倍繁盛，却仍然没有地方停泊船只。以省会之大，反而不如湘潭一县，坐视城外数千艘船停泊在险地，如同堂屋里的燕雀，于心安吗？前人对此有忧虑，因此有新开河南湖港的工程。志书称康熙初年，巡抚王艮在城北相度新开引河，停泊船只很方便。后来因为河道狭窄，年久淤废。巡抚赵申乔重新疏浚，现在又淤塞了。又称乾隆十一年，巡抚杨锡绂奏请开浚南湖港，随即淤塞。二十一年，巡抚陈宏谋修筑分水坝以冲刷沙泥，开凿月形渠以畅通水势，商民感到便利。《通志》所记载的就是这样。现在南湖港依然如故，可惜停泊船只不多。新开河则在咸丰年间，巡抚骆秉章因寇警委派官员重修，因为石头多而中途停止。可见从前的大府，无不对此念念不忘，可惜未得其要领，所以没有成功罢了。提议的人想从北门转到小吴门，沿着陆路向东，凿通回西渡，无论地势不便，庐墓更难处置，也是因为没有得其要领。要领是什么呢？孟子说：“做下面的工程一定要依据川泽。”俗话说：“善于开创不如善于因循。”现在明明有基础可以因循，却熟视若无睹吗？请让我详细陈述其说。长沙城北四里左右有碧浪湖，是五代时楚王马希范避暑的地方。俗称黑罗塘，一称黑潦塘，是方言转注罢了。志书记载碧浪湖，在城北开福寺后，即黑罗塘，有流杯池，池上有亭，马希范凿为上巳节祓禊之所。又有会春园，即开福寺地。《五代史·楚世家》记载，天福四年，马希范建造会春园嘉宴堂，费用巨大。张南轩文集《长沙开福兰若》说，故为马氏避暑之地，所谓会春园者，下临湖光，举目平远，是本邦登览胜处。这是碧浪湖见于记载的情况。湖广袤约二三十顷，周长四五里，春夏成为大水，到冬天逐渐干涸。上面有九尾冲小溪流入，并可凿通浏河水，以削弱捞塘河水的险急。湖与江只隔一道堤，堤就是大路。长约二十余丈，宽两丈多，水涨时船多停在湖内，水刚退则被堤阻隔不易出来，所以多不便。现在打算掘开堤坝，改道，则湖与江相通，停泊船只将以万计。这是可以因循的基础，也是自然的利益。只是江底比湖低约五六丈，须趁冬天干涸时雇工挑挖使与江平，这样湖水不虑外泄。再在掘堤处砌石岸，照运河式样在水口立闸，按时启闭，则湖虽略高，水也不至倾泄了。至于挑挖的方法，土以方计算，每方纵横各一丈厚一尺，估计需要工食钱四百七八十文，以十万方计算，约需五万缗。如果让驻防勇丁协力挑浚，更可省下一半。彻底计算，每五十方可得五丈深，纵横各一丈宽，若十万方，即可得二千丈宽一律五丈深，而停泊船只不可胜计了。其中仍可略分界段，挖极深数十处，藉以蓄水。界段略高，使江水退缩而所蓄之水不随之退缩。船行则循洪路以进，狭其口而广其腹，所容必多。这又在督工者因地制宜，而大略则具备于此了。兴工须在十月至次年正月止，春水一生，即可泊船，迟则无济于事，所贵在预先准备。

这有四便，有八利，请再详细陈述。凡开凿河道，多妨碍坟墓田庐。坟墓改葬，田庐须价买，所费不赀，人仍有愿有不愿。此湖自五代至今九百年，汪洋巨浸，无寸椽片甓孤冢尺田妨碍工程，便一。新开河之难凿，因为土坚而石确。现在湖底悉是淤泥松土，锄头铁锹易施，便二。南湖港之易淤，因为水面窄而乏来源。现在湖之上游，有九尾冲小溪流入，若将浏河水开通，分一支入湖，计凿港不过二百丈，即有源头活水，可以流恶而刷沙，便三。凡开河虑无

译在堆积新土的地方。如果购买民田来堆土，也特别费事。如今湖的下岸，是抚标三营的牧地。堆土成丘，草一定会更加茂盛。这对双方都有益处，这是便利之四。

至于工程完成后，湖与江相通，千艘万船，宾客到来如同回家，没有漂泊损耗的忧患。而且百货日益流通，行商坐贾，取用多而储备宏，可以运筹自如。这对商人有利，是一。

客船云集，那些没有产业的户民、挑运的劳工，可以乘小舟进行贸易，靠贩运谋生，养活了不少贫民。至于日常所需的煤炭和米粮，转运的人多了，囤积居奇的就少了，日常生活也感到宽裕。而湖中的鱼，可以作为生计的辅助。这对百姓有利，是二。

赴任、调任的官员，携带家眷往来，因事停泊在江边，动辄滞留十天半月。一旦遇到风浪突然兴起，人心惶惶。如果是运送粮饷、铜料、军火的委员，责任重大，尤其担心出事。如今停船有了合适的地方，如同在厅堂居室之中，风雨不惊。这对官员有利，是三。

湖的工程完工后，北门外百货聚集，行栈排列紧密，会馆、典当铺，都将依次修建。比起昔日的南门，必定远远超过。即使城中的空地，也将变成店铺和高墙，人烟繁盛，地价寸金。这对地主有利，是四。

咸丰二年，粤逆包围长沙，占据南门外。那时如果有战船环绕攻击，贼寇必定难以支撑。等到四年春天，曾侍郎率领水师到达，又苦于没有地方停船，分散驻扎在南湖，势力终究涣散。如今湖中可以容纳数百艘战船，不仅锁钥北门，四面都可以援救剿敌。大本营既稳固，出入都自由。这对防守有利，是五。

省城的龙脉从平江、浏阳而来，到湘岸沿着江流而下，长达数十里。堪舆家称之为顺水走窜，堤坝住宅的阴基，都不尽完善。如今开浚此湖，停蓄随龙的水流，可以储存旺气而挽回波澜。加上市场店铺鳞次栉比，水口更加有关拦，气象截然不同。至于新土堆积在下岸，种树成林，形成重重关障，都是为了培护省城。这对风水有利，是六。

浏水在城北十里，向西流入湘江，称为浏口，也叫捞塘河。那里有骆驼嘴，水流湍急，行船常容易出事。如今凿通浏河，分一支由湖入江，那么遇到风狂水涨时，可以由内湖进出，以避开浏口的险阻。这对行船有利，是七。

湖水灌溉田地数万亩，居民依赖它，沿袭不废近千年。如今增加挑浚的深度和广度，那么蓄水更多，即使干旱也不枯竭。这对民田有利，是八。

译至于工程的费用，则向盐局、厘局借支，分三年归还。筹款的方法有四种：湖泊修成后，设立机构另外抽取船厘、货厘，每年可得到一万串钱，这是一种说法。南省淮盐，咨文说明每斤加价一文，由督销局代收，每年可得到六七万串钱；如果说普遍加价不便，那么对进入省岸销售者，每张盐票抽捐四十两，每年可得到一千四百五十两银子，这也是一种说法。城内十八省的会馆，公积资金都很多，此举是客商所深愿的，如果召集劝捐，善加引导，可以得到一万两银子，这又是一种说法。各州县的船帮，各自划分码头，各有公积资金，命令船行传谕各帮，分别捐助，可以得到巨额款项，这也是一种说法。四种说法并行，一年就可以弥补亏空；即使只用其中一两种，也不过三年。如果当权者做主，直接提取公款，不从事修补，那就更是快事。同治四年冬天，同乡有人提出这个建议，向中丞李瀚章公陈述，李公非常赞同，命令前往勘察的有三次，议定将要施行，有人阻挠，于是没有成功。阻挠的说法说：湖水灌溉田地数万亩，居民担心断绝其荫庇。不知道天下有填湖而断绝荫庇的吗？哪有疏浚湖泊反而断绝荫庇的呢？水将比以前多十倍，有什么可担心的呢？又说：省城运势正盛，这一年同乡在外做官的，共有五位总督、五位巡抚、五位布政使、五位按察使，可称为一时的兴盛，如果轻易动土，担心有损伤，这种说法尤其浅陋。查省城地脉从南门天心阁入城，壬子年八月贼人挖掘地道，官军挖掘壕沟来防御，宽深各有数丈，按理应该损伤了。然而从那时以后，湖南人士立功平定贼寇，受封爵位，担任疆吏以及建牙专阃的不可胜数，而以一甲赐及第的也接连出现，难道不是地灵因开凿而更加显著吗？咽喉之地尚且如此，城外可以推知。这些都是过虑的说法。从前史起、郑国开渠，利益在于万世；白居易、苏轼两位公先后疏浚西湖，至今人们祭祀他们。古代名臣兴利除害，往往注意一两件事就可以传颂千秋，因为他们见识精力坚定，所见的大，所以所影响的远。前任巡抚赵恭毅、杨勤悫、陈文恭、骆文忠都是当代名臣，对此事都有志向而没有赶上，难道非常之功、百世之利，上天本来留着等待后来的君子吗？当今国运昌明，大府励精图治，百废俱兴，有能举而措之的，一举手之劳罢了，而其利益赖以生民，那么即使百世不迁祧也可以。

卷一百十八 工政十五 各省水利中

平河均修水利碑铭

陈士梅

汉应劭说平阳，因为地处平水之阳而得名。平水发源于郡西三十里的平山，就是《禹贡》中的壶口山，《庄子》中的姑射山。《水经》认为水出壶口，向东经过壶口亭，又向东经过平阳城，向东流入汾水，这是对的。源头初出时像〇房，几步之后就澎湃如蛟宫，喷薄形成金龙池，池上有龙祠，祠西南又有几处泉水，都流入平水。水向东二百步为清音亭，拱卫清音亭前为云津桥，而平水分流，所谓十二官河，用来灌溉临汾、襄陵的田地。田地因水滋润，百姓却因水困扰。占据上流者独占其利，地未干就灌溉，每月大概三四次，白天浸泡夜晚滋润，人安逸而财物富足，播种常能赶上时节，庄稼有余肥，丰茂硕好，百姓因此富裕骄横。在下游者被遏制其利，时常干旱而水不下，一年不过一两次慷慨放水，春天播种夏天亢旱，人劳苦而财物匮乏，播种赶不上时节，禾苗因此枯死，秕败〇陈，百姓因此俭约饥荒。因此争利而聚集的有百千人，死伤牢狱，大狱数次兴起。历任院司观察府的大尹，临襄两县的大夫，有的完结其狱，止于罪人得到惩罚；有的厌其纷乱不可究诘，姑且马虎了事。河渠遂不幸年年有事。唉，难道百姓多邪僻，风俗终究不可改变吗？或者经画区处的方法还有未尽之处。咸丰元年之后，有尹绍仁京控武举刘廷元的事，诏令以归行贪，省以下郡邑，明年七月，广南朱公来代理襄陵县，查办狱事，抵罪若干人，释放若干人，只有明察公允，众人信服。朱公于是感叹说：唉，愚蠢的百姓，利诱在前，刑罚纠察在后，虽然说不欺骗百姓，谁会被欺骗呢？于是广泛询问诉讼的根源，则说有豪强行霸者，垄断居奇者，有水无地、有地无水者。有地无水的，向来没有买水券，地不给水；有水无地的，向来有买水券，虽然没有地得以市利。朱公说：强谲害良，治理罢了。至于地，是粮食的出处；水，是地所滋生。粮与地不能判为两样，地与水能离为二吗？于是定下地随粮、水随地的制度。又会同临汾周侯亲自丈量田亩，两邑田若税相直。于是定平水为四十分，县各取其半，复在境内设四纲，维持之，曰水则，曰用人，曰行水，曰陡门。其水则之法，县各二十分，入支渠分灌，视壤广狭为差。南横渠六，南磨渠四，高石渠二，分有半李与中伍晋掌渠，分有半束靳庙后两小渠，各半分，而畎亩均矣。其