图书编卷一百二十五

图书编卷一百二十五

明　章潢　撰开浚田畆水利总叙昔人有言：「积贮，天下之大命；而军国之需，必资焉。」《王制》曰：「三年耕，必有一年之食；九年耕，必有三年之食。」是贮积之道也。然所以致之者，岂无其道哉？有田畯以率甸人，有匠人以治沟洫，有遂人以兴水利，有稻人以祛水害。是故田野之所由辟，而积贮之所由充也。井田既壊，此法不传。盖自汉唐以迄于今日，而公私之积皆可哀痛矣。迩年以来，苏松之水溢为巨浸，江浙之旱，赤地千里，一苖半穗，民命尽矣。兼之以贪墨之侵渔，豪强之兼并，缁黄之靡食，赋敛之峻削，门摊之税，十室九空。▯卒所过，鸡犬亦索。东南民力困竭甚矣。则大运削弱之患，供输逋负之状，其敝不惟在民生，而且移之国计矣。思患预防者，可不通变以宜民乎？何则？扬州之域，厥田下下，厥土涂泥，而今财赋乃至甲于天下者，以民事勤而庶功兴也。昔人有言：「东南有可耕之人而无其地，西北有可耕之地而无其人。」则夫西北之地，古之中原，地非不可耕也，但人力不知奋耳。诚能稽元学士虞集之议，而于河南、山东、陜西诸省，长川广野，可以开沟洫而蓄泄其水，画经界而原隰其田，成菑畬而稼穑其利者，因而用之。或召募异地之人，给其牛种，而寛其租赋；或留休尺籍之兵，立之屯营，而储其糗粮。则通东南之漕运以给太仓者，常也；敛西北之粟以足边储者，权也。所以济漕运之所不及也。虽然，天下之事，建议者思之非不周，而执事者行之未必力。方集议开京东濒海之田，而极施为措置之详，其法非不凿凿可行也。而肉食者鄙，竟以浮言阻之。卒之至正间，海运不继，燕京乏食，宰臣议行，仅以纾一时之急，而国之成败莫之有救。岂议论多而成功少，集之言有不足用欤？无亦主之者无其人也？昔贾让治河之策，固曰：「不与水若争咫尺之利。」则夫今日之治田也，其可与土？地争利乎？诚能择通敏练达之臣，委任而责成之，许以便宜。不挠之以文法，迟以岁月，不责之以旦夕，不为羣议所揺，不为流言所惑，捐内帑而不之惜，召民怨而不之顾。旧堰可増也，则任其増，而不挠于中制；新河可开也，则聴其开，而不请于上裁。则墝埆之地皆可田，灌莽之区皆可稼矣。然又必不亟其利，初所入者予之民，而不争；二三年后始籍而赋之，则民知利之所在，咸争先而趋之矣。丘文庄之议，载于《衍义补》者可考也。夫开西北之田以资积蓄，固所以纾东南之困也。然东南水利，其可不思所以兴之乎？东南水害，其可不思所以去之乎？故今董治农政，非无通判也，而未尝闻其有劝相之方；提督水利，非无宪臣也，而未尝闻其论疏濬之术。则遇旱而无所蓄，遇涝而无所泄，凶荒之故，恒必由之。诚使知水政者如刘彛其人，兴陂塘者如孙叔敖其人，则东南之凶歉可免矣。

<子部,类书类,图书编,卷一百二十五>围田筑土作围以绕田也。盖江淮之间地多薮泽，或濒水不时渰没，妨耕种。其有力之家度视地形，筑土作堤，环而不断，内容頼畆千百，皆为稼地。后值诸将屯戍，因令兵众分工起土，亦一此制。故官民异隣，复有圩田，谓叠为圩岸扞防外水，与此相类。虽有水旱，皆可救御。凢一熟余，不惟本境足食，又可赡及隣▯，实近古之上法，将来之永利。富国富民，无越于此。水闸开闭水门也。间有地形高下，水路不均，则必跨津要高筑堤埧滙水，前立斗门甃石为壁，叠木作障，以备啓闭。如遇旱涸，则撒水灌田，民頼其利，又得通济舟楫，转激碾硙，实水利之总揆也。周礼》以潴蓄水，以防止水。説者谓潴者，蓄流水之陂也；防者，潴旁水之堤也。今之陂塘，既与上同。考之书传，庐江有芍陂，颍川有鸿隙陂，黄陵有雷陂、爱敬陂，阳平沛郡有钳卢陂，余难徧举。其各溉田，大则数千顷，小则数百顷。后世故迹犹存，因以为利。今人有能别度地形，亦效此制，足溉田畆千万，比作田围，特省工费。又可蓄育鱼鳖，载种菱藕之类，其利可胜言哉！治水诸器。治水诸器十有三：曰铁▯箕，曰五齿爬，曰杏叶杓，曰搅江龙，曰方船，曰水车，曰戽斗，曰泥防，曰泥筐，曰铁镢，曰竹▯，皆旧制也。曰活闸，曰刮板，余新制也。然皆可深闸河耳，而深黄河之法，可以制胜之乎？铁▯箕重艰不可用，五齿爬可搜泥根，杏叶杓可涝淤泥，搅江龙急水可偶一为之，多弗效。方船利于载石捞泥，水车大利于干漕，北人不能用。戽斗利于挹水，南人不能用。泥防以布为之，二人共举，烦难可厌。泥筐以担贯之，一人独举，用人少而盛工多，利器也。恨北人不习。铁镢利器也，南北通习之。竹▯水中夹泥，唯高寳湖中能用之。活闸以板为之，遇闸河浅则施，有石闸之用，可移而置也。刮板施于淤沙之浅，一刮可去沙数斗，二器大利闸漕云。治槽之淤，有二法：遇淤泥之浅，利用爬杓，不利于刮板；遇沙淤之浅，利用刮板，不利于爬杓。岸塍【岸塍，所以围田也。即一方，而他方皆可以例推矣】国家倚辨东南财赋，而苏松之赋又甲于东南。顾地处下游，古号泽国。盖平时既杂受杭、嘉、毘陵诸路之水，而湖沙徃来之处，浦塘又多壅塞，故时雨淋滛輙驾堤上，而濵湖近海之处被害尤剧。此岂独不浚洒之故哉？亦以障捍之无防也。盖有司既困于簿书期防之繁，又格于因循积习之论，故于水务每疏濶不讲。至于岸塍虽亦业田者修筑，然人情恒悭一时小费而不顾异日大害，乃多虚应故事。夫岸塍当平时风浪之冲激侵蚀既已不鲜，迨经霖雨则连络尽圮，而穑夫束手号吁无门矣。故当事者首务须在经理干河之大且要者，其次则疏支渠、筑围埂急焉。檄郡县修筑，必严厥令，必责厥成，相机宜授方畧，视窊隆凖事物，计田授役，而公家亦资以钱谷。其为岸必高与广等，上广若干，而下内外各加三之一。其当齧而易溃者，则断木为撅，甃石为址，必期于雄固而后已。如是而又岁岁修之俾勿壊，则水潦有备，而沮洳之区可与沃壤并矣。茍徒曰理河道足矣，而于岸塍漫不加意，则虽得之于河而终失之于堤埧。岁疏濬诸塘浦后，而水患频仍，病民亏国，其效可覩矣。此岂备灾万全之防乎？夫国需取辨常在目前，而里闾利病常在千万里外。茍不悉图所以备灾者，而徒一切责赋于受灾之民，则百姓抗▯何时可夷，而军国储蓄亦何能常足也？故于沟洫之外复着岸塍之説，盖详于人之所易忽，以备水利者采焉。

浚渠【浚与濬同，开治也，湡也】凢川泽之水，必开渠引用，可及于田。考之古，有沟洫畎浍以治田，水书云：「濬畎浍距川」，是也。逮夫疏凿已逺，井田变古，后世则引川水为渠，以资沃灌。按史记，秦凿泾为渠，又关西有郑国、白公六辅之渠，外有龙首渠，河内有史起十二渠，范阳有督亢渠，河北有广戾渠，朗州有右史渠，今懐孟有广济渠，俱各溉田千百余顷，利泽一方，永无旱暵。所谓「人能胜天」，岂不信哉！后之人有能因其地利水势，继此而作，益国富民，可见速效。凡长民者，宜审行之。

论浚渠筑堰禹之治水，不过曰决九州，距四海，濬畎浍，距川而已。而天下之言智者，莫逾焉。何哉？《洪范》五行，水曰润下。知水之性润下，则知禹之治水矣。是故先决九州，以导于海，使水之大者有所归；次濬畎浍，以距于川，使水之小者有所泄。此所以九州同，四隩宅，而万世永利也。商之衰也，五行之官世失其业。周人始命遂人，十夫为沟，百夫为洫，千夫为浍，万夫为川，而沟洫之制始立。稻人以潴畜水，以防止水，以沟荡水，以遂均水，以列舍水，以浍防水，而沟洫之制益详。至于匠人氏，又辨其深广之度，而通其蓄泄之宜，其法可谓尽善矣。然周人岂夷陵谷而为之哉？亦不过因其自然之利，而修伯禹之故而已。周之衰也，遂人、稻人、匠人之官，又世失其业。列国之君，皆自利以病隣国。暴秦之兴，又废沟洫，开阡陌，而水利废矣。是故孙叔敖起芍陂，则楚受其恵；文翁穿防口，则蜀以富饶；史起凿漳水于魏，则邺傍有稻粱之咏；郑国导泾水于秦，则谷口有禾黍之謡；许景山复萧何之故堰，则兴元之荒瘠复为膏腴；赵尚寛修召信臣之故渠，则南阳之泻卤变为沃壤。之数君子者，孰非因其自然之利，而修其已然之法哉？谓之得《周官》之遗意，亦可也。伏惟我国家司空有总职，水利有専官，省以督之，府府以督之，县而县之陂塘圩堰，又莫不有长。重以宪臣之稽察，皆以愍恵元元而兴水利也。然遇水旱，民輙告病者，是必有其故矣。此无他，陂塘圩堰之长皆失其业，而郡县长吏又莫之省忧故也。欲修《周官》之职，加疏濬之功，通灌溉之利，絶湮没之患，甚盛心也。愚则以为《周官》之职不可卒复，而沟洫之遗意尚亦可寻。《周官》曰：沟必因水势，防必因地势。盖沟以导水，不因水势，则其流易壅；防以止水，不因地势，则其土易壊。为今之计，莫若申饬郡县长吏，督率陂塘圩堰。之长察水势之曲直，原地势之高卑，可堤则堤，可决则决，因陂塘圩堰之旧，加疏濬筑塞之功，而又严侵占之禁，明考课之法，则灌溉之利兴，漂没之患免矣。虽然，贾让有言曰：“立国居民，疆理土地，必遗川泽之利，分度水势所不及，大川无防，小水得入，陂障卑下以为圩泽，使秋水多得所休息，左右游波寛衍而不迫。”此诚万世水利之上策。

治河垦田疏御史用周言治河垦田事相表里。田不治则水不可治。盖田治而水治矣。古今称圣人之治水者必曰大禹。禹治水莫大于河。自告厥成功之后至周定王五年而河乃徙自龙门至于碣石入海不为中国害者一千七百余年。宜其功施未易名状。然禹之自言则曰「予决九州距四海濬畎浍距川」。至孔子称禹亦惟曰「尽力乎沟洫而已」。然则厯千七百年而河不为中国害者实大禹尽力沟洫之赐也。故自禹至殷盘庚五迁厥邦以避河圯沟洫小壊矣。然犹未徙也。至定王时而徙沟洫加壊矣。然犹未决也。至秦废井田开阡陌而沟洫扫地矣。秦祚不延及汉而河决酸枣决瓠子厯汉而唐而宋元源河徙决不可胜记。治河费岁以若千万计其治塞之而已。沟洫之政无闻焉。今自黄河言之每岁春冬西北演迤而来固亦未害。逮夏秋霖潦时至吐泄不及震荡冲激莫斯为甚。夫以数千里之河挟五六月之霖潦建瓴而下乃仅以河南开封之涡河与直▯徐州州县数百里之河束而委之。唯其不遭横决者幸而已矣。夫今之黄河古之黄河也。今自陜西西宁至山西河津所谓积石龙门合泾渭漆沮汾沁伊洛▯涧诸名川之水与纳每岁五六月之霖潦古与今无小异也。何独大禹能使之安东北之故道厯千百年而不壊后世曽不能保之于数年之间此其由于沟洫之不修大较然矣。陛下爱养元元无所不至垦田劝农之疏屡▯俞允则今日肇修沟洫之政以继神禹平成永頼之功臣实望焉。且黄河所以有徙决之变者无他以水未入海而霖潦无所容也。天下皆有沟洫则天下皆吞水之地。天下皆修沟洫则天下皆治水之人。水无不治则田何所不垦是一举而兴天下之大利平天下之大患也。今河南州县被冲决者垅畆淤坟耕者不得。种种者，不得收而科催，额税如故，中土之民，困于河极矣。至运河以东，济南、东昌、兖州三府州县，虽有汶、沂、洸、泗等河，与民间田地支节脉络不相贯注，每年泰山、徂徕山水骤发，漫为巨浸，溃决城郭，漂没庐舍，与河无异。或值旱暵，则又无可修缮陂塘渠堰，蓄水以待急，遂致齐鲁之间，方四五千里之地，一望赤地，蝗蝻四起，草谷俱尽，此皆沟洫不修之故也。使沟洫既修，又宁患此？今欲修沟洫之政，非谓一一如古也，但各因地势、水势之宜，纵横曲直，随其所向，自高而下，自小而大，自近而逺，盈科而进，委之海而已。逺谋不可以幸致，美功不可以杂施。孔子曰：「无欲速，无见小利。」今莫若正疆理以稽工程，集人力以助夫役，蠲荒粮以复流移，专委任以责成功，持定论以察羣议，毋以欲速而輙更张，毋以小利而生阻挠，则治河裕民之计也。所谓正疆理以稽工程者，盖疆里不正，则规模不立，脉络不贯，而彼此相病。

合行司、府、州、县规画立界，先因通流画为大渠，多者五六，少者三四；次因顷畆画为中渠、小渠，而又计其工程之难易，土壤之生熟，夫役之多寡，钱粮之盈缩，期防之后先，为三年规大畧：初年疏大渠，防于诸河；次疏中渠，达于大渠；又次疏小渠，达于中渠。其浅深濶狭，各因水势，纵横曲直，各因地势。中间卑洼特甚，不通转折之处，则疏为塘泺于沟洫之间，水涝则趋平，旱暵则节蓄。经画既定，造成疆里图册，上之下令如式施行，责其成效可也。所谓集人力助夫役者，大约大渠用官夫，小渠用民夫。官夫专开水道为之经，民夫各治其田为之纬。乞行河南、山东直▯问刑官，除特防并情理深害免死充军外，其余少仿宋人民屯之法，▯其名于附近卫所，而属之有司，责令开渠并垦除粮荒田，自给口粮，三年之后量征屯粮。若防赦愿附籍佃前田。为永业者，聴其府州县徒罪发配人，愿赎者俱令以官夫开渠，徒以里计，杖以丈计，随所犯轻重为放免差次。则军犯免卫所凌虐，且省军储，徒罪得以力免赎，亦不废法外。此更清驿传应付之滥，恤貱赔税粮之苦，议保马积习之▯，裁里长浮靡之费，省民壮团操之扰。当事诸臣皆相与推广德意，一一行之，则沟洫之政可举。沟洫既成，岂止河患可平，民利可兴？即万一有兵戎之警，亦将逡循相顾而不敢横。又推其法于诸边，修古人屯田分兵之法，使耕者杂于居民之间，不惟可省饷馈之费，沟垒相望，所在皆险，所谓寓武备于农功，资人和于地利者也。今自近黄河一带州县积年逋欠查理停免，而见在积荒田粮覈实开除，则流移渐复，而荒田自垦。徃年治河任事之臣刘大夏等，或▯大发浙江等布政司银两，或▯给钞关抽分以备支费，莫非因民之财救民之患也。今沟洫大务，谊当不惜小费，乞于蠲粮数内通融扣补，畧如宋臣范仲淹以官粮募饥民修水利之法，使官司恵而不费，百姓劳而不怨。沟洫修复，则下足民食，上给公赋，皆将沛然而有余。比之俟河决时驱无辜之民，倾不赀之费，兴再三不得已之役，徼万一不可必之功者，利害盖相万也。夫黄河徙决不常，捍御之策言人人殊。防通河之外，谓引沁河，谓通卫河，盖皆博采人言以求▯济。然开凿建置之役费率不下几十万金，即令运道既成，其张设官府，开创闸坝，编命夫役，必一如防通河之故，则为费已繁。徃年工部侍郎刘天和奉命治河，专意修复故道，竟以底绩是也。至于海运之议，则既有不必妄议生扰之明防在矣。故以辽东而视海运，则当舍危而就安；以山东河南而视辽东，则当舍逺而就近；以北直▯而视山东河南，则又当先内而后外。

诚自内而外，自近而逺修沟洫。之政，使国有十年之积，民无垫溺之危，以保国家亿万年无疆之安，天下幸甚。

治田治水议按古之畿甸数百畆之田，必沟数十沟之水，必川数大川之水，必就洼而为湖，沟因水潄，防因水滛，渊因水罄折而向于矩，为湖为渚也。湖渚多而天下西北之水不助河而为暴，然后数千里中原之地可树艺而农。唐虞之盛，由五事宣八，风雨旸时若，无崩竭滛溢之灾，无转漕输将之费，而封濬分画，功臻于永頼。熙宁之术也，此谓本务。漕河前已类附黄河，以别参考；而治河则工曹职也，故复记之。

治河失其故道按漕河原不用黄河之水，惟用洸、汶、沂、泗诸泉之水足以济之。渡淮而西，皆是清水，故名清河。正统十三年，黄河决荥阳，冲入漕河，溃沙湾以达于海。景泰四年，都御史徐有贞塞之，乃分流自兰阳，东至徐入于漕河，以疏杀之，而黄河始来。然亦小小与清水合流，清水七分，黄水三分，并入于淮。至正徳六年，水势方盛行，浸漫而冲洗之矣。先是黄河未冲之时，清河河道皆狭，故易充，然亦有浅，故沿河俱设浅铺，每年转运，故无滞也。后黄河水大来，而浅铺亦设而不用矣。今观二洪之旧堤，宛然正是先年河道。但二洪一向黄水浸漫，一旦水落石出，而清河一带浅涸，人心乍见，不能无异，其实则故河也。盖自淮达济，由防通以至卫河，一路堤防，只恐黄河之水冲入，为漕河之害。今徐州二洪以下，一向反用黄河之水，而忘其故，及水不来，则用工挑濬以引之，日望其来而不可得。如酒本伤人之物，而躭酒者一向沈溺于酒，反以酒为生，一不饮酒即欲死矣。此非今日漕河之喻乎？论东南水利。禹贡》三江既入，震泽底定。《尔雅》吴越之间有具区，盖镇、常、苏、湖七郡之地，中含太湖，而东渐于海，上受杭、睦、宣、歙、天目诸山之水，下自三江泄焉。自汉以来，咸获其利。盖古人顺治之道，必观其源以遡其委，上筑溧阳之间，分水、银林五堰，以节其流，而使发源之水得以西决于芜湖；下疏三江，而使积集之水得以东决于涨海。故自吴江抵华亭、青龙，合于三江之水，虽有二百八十之遥，而上流既迅，大海之潮沙不得以障之也。夫何唐末东南商贩，薄木由宣歙以达两浙，廼病五堰艰阻，给官中废，则金陵、九阳数郡之水不西入于芜湖，而东入于震泽矣。至宋庆厯间，李禹卿又堤大湖四十里为漕，而中截之，使湖水不得以东下。是五堰既开，则来者愈迅；湖堤既锢，则去者复缓。其势又恶得不为蔽乎？由是三江之水，上不受湖流之冲，而下有潮沙之壅，于此亦蔽矣。单锷尝言之：自五堰以至湖堤，犹之一身也。五堰则首也，荆溪则咽喉也，百渎则心也，震泽则腹也，傍通大湖之众渎则脉络诸窍，吴江则足也。今上废五堰之固，下有江岸之阻，是桎其首足，塞其众窍，以沃其口，沃而下已，则腹满而中絶矣。其后吴执中、郏侨类皆言之，而当时执政漫不知检，遂使江口为豪强之业，江尾为茭芦之区，淤田村落无类数计。湖日涌而江日废，渐为百世之患矣。我朝永乐间，夏元吉以善言水利得莅兹土，一时亦称底绩，惜其不念厥本，而徒自昆山开下界里，掣吴以达刘家河，而泄吴江北去之水；自华亭开黄浦、三泖以达范家浜，而泄吴江南去之水。至于湖堤之痼，则漫不加意。正统间，周忱修复三江，复以湖沙垦辟成田，因循不举，岂知湖堤不去，终非利导之原；三江不复，终非底定之本哉？为今之计，五堰之复于正徳者，修其成可也。其下委之势，当自吴。江以决其堤，自堤以决三江之壅，使由华亭、青龙、顾防诸浦以达于海。其他疏浅之处，若宜兴之百渎，吕城之三堰，昆山之至和塘，咸复故道，则水何患其不治哉？经理三吴水利图説。江南水利，譬之人身，天目首也，诸山溪口也，本湖其胞腹，三江其肠胃，海其尾闾也。考诸志载，黄浦即东江之别名，刘河即娄江之旧迹，并吴淞为三江。吴淞西连太湖，东通大海，江流迅驶，唐以前未闻有水患。后吴江长堤一筑，肠胃始失其利。国初以来，水患转亟，而夏忠靖公乃専力于夏驾、新洋，一时大有所禆。其后新洋港水势湍悍，日就深濶，而吴淞江之气脉渐微矣。土人以此称为漫水港云。夫江流迂缓，既无以荡涤潮沙，而新洋、夏驾倒注之潮复与东来之潮相防合，合则停，停则淤。江之旋塞有由然也。某恪遵庙算，广集众思，咨访机宜，究极形势，乃知并益为灾，由于源之未节。江之并行而至于相夺，则以流之未得所归也。于是辟治江中壅塞四十余里，以复吴淞江之故道，决去吴江滩涨数十处，使大湖积水直注于吴淞，濬淞之山泾等港，秀川、官绍、盐鉄、浦淮、六磊等塘，泄淀泖之水于黄浦，濬苏之吴塘、顾浦、戚虞、径南北横沥等处，泄昆、太仓诸水于刘河，复濬七浦、梅林等塘，使阳城、巴城诸湖之水径入于海，濬白泖、福山、三丈诸浦，九里、青阳、山塘、雷沟等河，使尚昆湖、毘陵、晋陵诸水径入于江，皆所以导其流也。濬白鹤、荆城港、西泛里河，泄长荡、荆溪诸水入于运河，濬武进之水于孟渎，丹阳之九曲河，丹徒之鉄猫港，泄润州上流之水亦入于大江，皆所以节其源也。源流各得其所，然后于千墩堡南濬淀山湖口，使湖水通彻入于吴淞。又虑江水外逸，乃于夏驾及漫水江口并建一闸，随时开闭，庶几水不外趋，潮不倒注，吴淞可保无虞。

伊洛水田议河南本有水利，可以兴水田。古之人盖尝为之矣。如太阳三渠，去府城南十里而近，分洛水以溉田者；宣利渠，去永宁县南三里而近，又有新典、万箱等渠，皆亦分洛水以溉田者；伊阳渠，去嵩县东十里而近；永宁渠，去嵩县南六里而近，又有鸣臯、顺阳、济民等渠，皆分伊水以溉田者。而卢氏县之东涧水，则尝析而为渠，流入于城中，以灌蔬圃者。也可以灌蔬圃，则亦可以灌田，兴水田之利也。至于伊、洛、瀍、涧，载在经史，流经府城外，夏秋间每泛溢而东者，宁不可以隄障之，车戽而耕种为水田乎？予尝举其説以告东濲孙公，公言不可。盖其人习于种旱谷，惮于胼手胝足之劳，而又不谙埂塍之制，不惯于裁挿耘耔之方术也。闻永宁、嵩县亦已有水田，其民颇称饶裕。予方欲募召能作水田之人于我苏松及永宁、嵩县之已有成效者，以分教乎凢伊、洛三川之民，兴秔稻之利于此一方。而惜乎不久即迁官去入闽矣。洛民每苦粮重，疏欲与汝南道丈地而均粮，格不行。予尝为之请轻折，而方伯公靳不许，每叹之。倘水田之利成，每畆可收谷三四种，其每畆所上粮一斗，比之我苏松犹为轻。则尔即不尽水田也，以水田与不水田相参错为轻重，数年以后岁稍多收，民间亦或稍致饶裕，如永宁、嵩县也。粮则稍重于输将，不为难，亦何至强聒于人前，仰人鼻息而不▯一许可也欤？予请轻折而不得，欲兴水田以利氓民，而以转官去，不获遂予心。又以为大夫士亦安于故常而不乐为此也，每每嗟叹之，且着议以告后来者。

淮凤垦田记臣愚，伏见皇上留心吏治，加志穷民，奬赏来朝官员，则亲发玉音谕以爱养百姓，虑有司催科稍急，则勅下户部蠲免闾阎宿逋，孜孜讲求，惟欲康阜兆民，永固国本，甚盛心也。臣智识浅陋，不能仰赞万分之一，思得徃年出守庐阳，尝廵行阡陌，劝民开塘蓄水，招集流移，开垦荒芜，颇觉有益。又尝徃来邻境凤淮两府之间，习见地广人稀，一望数十里皆红蓼黄茅，大抵多不耕之田，间有耕者，又苦天泽不时，非旱则涝，盖雨多则横潦弥漫，无处归束，无雨则任其焦萎，救济无所取资，以是饥馑频仍，窘迫逃亡，人烟日稀，旷土益广。此地界连萧砀汝颍，皆多盗之区，逋逃之薮，积乆不无隐忧，宜得専官教民稼穑，招抚流移。在世庙中业曽専设都御史王玑，时值大水浸滛，功不及施，輙复报罢。臣为督抚时，因颍州佥事陞任，具本奏荐原任知州姚筐，或注原缺，或另添设専理开荒，议亦未行。然臣窃以关系地方安危，时时念之不置。近复有以此白臣者，臣谨以昔时之见参以今日所闻，窃意必设専官以重责成。盖颍州佥事、淮阳副使两道，各有兵饷钱粮问理词讼之责，势不能兼，各该有司非得监司督责，人无畏惮。合于淮凤二府特设一佥事，择实心干济者畀之専勅，给以关防，住劄适中州县，抚按同心重其事，各道不得侵其权，有司势豪不得挠其法。假以岁月，不责近功，开一顷即一顷之利，招一民即一民之安。三年果有成绩，进秩而不迁，再考再进秩，久且超迁之。其所辖有司即以开垦土地、招来人民多寡为殿最，亦务各久任超迁。如是十年不臻庶富之效，无是理也。専官之责，其效在广开沟洫，夫水土不平，耕作无以施力，必先度量地势高下，跟寻水所归宿，濬河以受沟渠之水，开沟渠以受横潦之水，官道之冲设大堤以通行，褊小之村。亦増卑以成径，惟欲于道旁多开沟洫，使接续通流水，由地中行，不占平地。又度低洼处所，多开塘堰，以潴水之。夏潦之时，水归沟塘；亢旱之日，可资灌溉。高者麦，低者稻，平衍地多，则木绵、桑枲皆得随时树艺。土本膏腴，地无遗利，遍野皆衣食之资矣。其次招恤流移，夫良民忍弃乡土，止为无食，耕种多荒，年宿逋苦追，并其势必不能安其居也。今地既开辟，夏秋有收，不愁无食，鼓动其懐归之心，将受防为氓之恐后，各该有司寛慰而安抚之，量拨地土，处给牛种，不得责其逋负，量寛二三年，俟其志定业熟，然后起科。又或招致江南客日，或劝谕本土地邻，或审拟徒夫，无力者令供役开濬，有力者出资给食，皆佥事可得专行。其余未尽事宜，悉聴其酌量区画。或者有窒碍难行事，干题奏者，议拟停当，径自请防施行，既无掣肘之虞，民心莫不归向，而展布无难矣。臣芹曝微忱，冐昧渎闻，伏乞勅下该部再加详议，见诸施行，庶几酿无穷之利于根本之地，消意外之虞于未萌之先。皇上厚生育物，至仁诞敷于穷檐旷土，鼓动四方务本力田之风，实化导民生之一机也。

议兴西北水利客曰：「子谓经国訏谟，其大且急，莫有过于西北水利，则予之所未解也。」曰：「禹功茂矣，而濬畎距川，廼其尽力而终身者，驺孟谈、王道教树蓄，厥惟先务。客恶得以水利而左之？予将为客悉其利。夫雨旸在天，而时其蓄泄以待旱潦者，人也。廼西北之地，旱则赤地千里，潦则洪流万顷，惟寄命于天，以幸其雨旸时若，庶几乐岁无饥耳。此岂可以常恃哉？惟水利兴，而后旱潦有备，其利一也。神京北巩，财赋取给于东南，忠于谋国者，镜胜国之徃事，懐和人之隠忧，尚有出于河流外者。惟兴水利，而西北储蓄近取常裕，视东南为外府可也。中人之治生，必有附居常稔之田，始可以安土而无饥。廼国家全盛之势，据上游以控六合，独待哺之东南，近废可耕之田，逺资难继之饷，岂计之全哉？今运蚤而积久，储蓄信有頼矣。然运蚤而收之，其熟有浥损之患；久积而散之，恒过其期，有红腐之忧。水利既兴，则田畴之间要皆仓庾之积，其利二也。东南转输，每以数石而致一石，民力竭矣。而国计所頼，欲暂纾之而未能也。惟西北有一石之入，则东南省数石之输，所入渐富，则所省渐多，先则改折之法可行，久则蠲租之诏可下，东南民力庶几获苏，其利三也。昔禹导河入海，而沟洫之修尤尽力焉，固以利民，亦以分杀支流，而不以助河之虐。河之无患，沟洫其本也。周定王以后，沟洫渐废，而河患种种矣。今河自关中以入中原，合泾、渭、漆、沮、汾、泌、伊、洛、▯、涧及丹、沁诸川，数千里之水，当夏秋霖潦之时，诸川所经无一沟一浍可以停住，旷野洪流尽入诸川，其势既盛，而诸川又防入于河流，则河流安得不盛？流盛则其性自悍，急性悍则迁徙自不常，固势所不至也。今诚自沿河诸郡邑，访求古人故渠废堰，师其意，不泥其迹，疏为沟浍，引纳支流，使霖潦不致泛溢于诸」川则并河，居民利水成田，而河流渐杀，河患可弥矣，其利四也。古人之画地而田也，曰：“我疆我理”，南东其畆，既顺土而宜，民亦设险而御侮也。晋之邀齐也，必曰：“尽东其畆”，以为戎车之利，晋之利，齐之害也。今西北之地，平原千里，冦骑得以长骑，若使沟浍尽举，则田野之间皆金汤之险，而田间植以榆栁枣栗，既资民用，又可以设伏而避敌，其利五也。徃者刘六、刘七之乱，持竿一呼，从者数万，则游惰归之也。盖业农者縻其田里，惟游惰之民轻去乡土而易于为乱，今西北之境，土旷而民游，识者常惴惴焉。诚使水利兴，则旷土可垦，而游民有所归，消衅弥乱，深且逺矣，其利六也。东南之境，生齿日繁，地苦不胜，其民皆不安其土，廼西北蓬蒿之野，常疾耕而不能徧。

苏子谓：“聚则争于不足之中，散则弃于有余之外”，其不均固如此也。今若招抚南人，修水利以耕西北之田，则民均而田亦均矣，其利七也。东南多漏役之民，而西北罹重徭之苦，则以南之赋繁而役减，北之赋省而繇重也。使田垦而民聚，民聚则赋増，而北繇可轻，其利八也。沿边诸境，有转输不能至者，招商以代输，盖有数顷之田困于一商，遂弃业以他徙，其有曲避转输之苦者，则私以折色兑军，商得茍安，军无宿储，即承平勿论，设有烽警，何以待之？惟近边田垦，转输不烦，其利九也。屯田之成熟者多属隠占，久则难稽矣，然亦不必稽也。西北非无田之为患，而不垦之患，彼既垦而熟矣，何必归官始为国家之利哉？惟自其荒芜不理者，召募垦之，则新屯固种种也。兵之壮悍者，既心耻于负锄，而其羸弱者，又力疲于荷戈，驱兵为农，势固难行。惟募之农而简之为兵，则心安而力奋，屯政无不举矣。今天下浮户依富家以为佃客者何限，募而集之，可立致也。募农以修水利，修水利以举屯政，其利十也。塞上之卒，土著者少，不得已而有募军，则居行给饷，为费不赀。又不得已而有班军，则春秋逓徃，疲于奔命。又不得已而按籍勾补，解檄方登，逃亡旋报，闾阎重困，行伍又虚。若近塞水利既修，屯政大举，田垦而人聚，人聚而兵足，可以省逺募之费，可以苏班戌之劳，可以停勾补之苦，其利十有一也。宗禄势将难继，咸切忧之，而莫肯任其议，将以难遗后人，而后之难更有甚于今日，此不可不亟为之图也。世有勇于建议者，则曰裁其禄，弛其禁而已。夫不资之以谋生，而徒曰裁其禄，则饥寒者孰恤？不定之以安居，而徒曰弛其禁，则流离者孰依？我圣天子睦族展亲之仁，必不忍其至是也。昔范文正以两府禄入，尚能广义田以廪族人，矧以国家之大，而不能使天潢之▯皆饱食而安居乎？今西北之地，旷土弥望，于其间择人所弃者，官为垦辟，分井而田。如中尉以下，量岁禄之入，授田若干，使得安居而食其土。其后支庶渐繁，田不再授，盖既授之以田，开其治生之端。彼知田不再授，则皆及其始授之时，勤俭明农于其间，以岁食之余，渐垦田而扩产为长子孙之计。其雄桀者不失为富家翁，即庸拙者亦可以依田力穑，其与坐食多馁、散处失所者相去逺矣。其利十有二也。昔之有志者，尝欲仿井田之遗制，授民之产，而惜其时之不可，痛豪强之兼并，限民之田，而限其势之难行。今若于西北空闲之地，修举水利，则仿古井田亦可也，限民名田亦可也。古昔养民之故，以渐可举，其利十有三也。古者以井画地，度地居民，比闾族党，井自为界，民不可多得尺寸之地，而地亦不可多得一介之民，民与地适相均也。

今通都大邑之民，踵接肩摩，而争繁习靡，多梗化而败俗，其争少习村者，惟寥廓之乡为然。今若画井居民，裒益其多寡，使民与地均，如古。比闾族党之意，则教化可兴，而俗尚自美。其利十有四也。客曰：「信如子言，水之利溥矣。西北皆可行，独先于京东者，何居？」曰：「京东辅郡，而蓟又重镇，固股肱神京，缓急所必须者。矧其地负山控海，负山则泉深而土泽，控海则潮淤而壤沃，利水尤易易也。」予所属二三解事者，盖遍厯山海之境，阅两月而返，披图出示，如指诸掌也。为言诸州邑泉从地涌，一决而通，水与田平，一引而至，比比皆然。姑摘其土膏腴而人旷弃，即可修举以兆其端者：自西厯东，如密云县之燕乐庒，平峪县之水峪寺及龙家务庒，三河县之唐防庒、顺庆屯地，皆共著者。蓟州城北则有黄厓营，城西则有白马泉镇国庒，城东则有马伸桥夹林河而下，城南则有别山铺及夹隂流河而下，至于隂流淀疏渠皆田也。遵化西南平安城夹运河而下及沙河铺地方，又鉄厰涌珠湖下至韭菜沟上素河下素河百余里，夹河皆可成田。迁安县北徐流营山下涌出五泉合流入桃林河，又三里桥涌泉流出滦河，又蚕姑庙涌泉成河与滦河相接，夹河皆可田之地。卢龙县燕河营涌泉成河，及营东五泉涌漫四出至张家庄。抚宁县西台头营河流，亦自燕河营涌泉而来，皆可田。自西以东，如丰润县南则大寨及刺榆坨、史家河、大王庒之地，东则榛子镇，西则鸦洪桥，夹河五十余里皆可田。玉田县清庒坞导河可田，后湖庒疏湖可田，二里屯及大泉、小泉引泉可田。其间有民所不业之地，有屯地，有牧马草地、屯草之地，属于官，官为辟其芜而收其利，不难也。至于民不业者，召民业之，官为助其力，何至连阡陌弃鞠为茂草乎？至于濒海可田，则自水道沽关、黒崖子墩起至开平卫南宋家营之地，东西度之百余里，南北度之百捌拾里，皆▯丰润。其地与吴越濒海之沃区相等，今萑苇弥懋而系名。于势族，然苇之利微，即势族亦无厚入于其间也。若如吴越人田而耕之，则利十倍于苇，即捐其一以与势族，使不失其旧入，势家亦无憾焉。昔虞文靖公之议，东极辽海南濵青徐，濒海皆可田之地，今丰润实其中境，欲举其议而行之，滋非其先当致力者乎？盖先之京东数处，以兆其端，而京东之地皆可渐而行也。先之京东以兆其端，而畿内列郡皆可渐而行也。先之畿内列郡，而西北之地皆可渐而行也。在边陲，则先之蓟镇，而诸镇皆可渐而行也。至于濒海，则先之丰润，而辽海以东，青徐以南，皆可渐而行也。夫事有小用，则宜大则局而不通；大用则宜小则窘而难布。

兹其试之一井，究之天下，无不利者。事有旦夕计功而逺猷不存，积久考成而近效难覩。兹其暂之岁收，久之永頼，无不利者。特端之于京东数处，因而推之西北，一岁开其始，十年究其成，而万世席其利矣。客曰：西北之人岁苦水害，奈何利之？且彼宿苦其害，而子骤言其利，其不信亦何异乎？曰：嗟乎！水在天壤间，本以利人，非以害之也。惟不利斯为害矣。人实贻之，而咎水可乎？盖聚之则害，而散之则利；弃之则害，而用之则利。如血之在人身，流贯于肢节，而润泽其肌肤，一有壅注，则上而为痈，下而为痔，又或溢出于口鼻，而因以戕其躯，遂曰血之为人害也，亦舛矣。今之咎水害者，即山川之委原未悉，胡不引人身观之也？古昔盛时，列国分布，画井而田，甽达于沟，沟达于洫，洫达于浍，浍达于川，纵横因其地势，以取利于水。今西北皆其故疆也，岂古以为利，今以为害乎？且东南之民争涓流于尺寸之间，何者？彼固利之也。谓水利于南，而独为北害，此必无之理也。客曰：南北均利水矣，而北之视南亦有难易乎？徐子曰：北易。客廼咤曰：子固好竒甚，言北之利于水耳，乌得而称北易也？曰：「客何异予言哉？南方之民，披簑而耕，抱湿而获，盖恒与雨相值也。长夏苖将立稿，则讼风伯而祝雨师，盻盻焉以一沾濡为快。廼西北之雨多于长夏，而耕获之时少雨，其易于南，天时则然也。西北地旷而水夷，稍一疏引水即为利；东南之地，高下相悬，有转水于数仭之深者，再日不雨，则桔橰之声彻于郊原，竭人力以资灌溉，苦且难，地势使然也。考之古昔，甽深尺许，遂深二尺，沟深四尺，洫深八尺，浍深二仞而已，未有如东南转水于数仞之深者。至于京东山之涌泉，溢地而出；河之支▯，等地而平，其于西北尤为易易也。东南濒海，岁多潮患，盖海之势趋于东南也。辽海以及青徐，有海之饶，而鲜潮之患，其难易又彰彰矣。奈何目为萑苇之塲，而弃之不田乎？予谓北易，盖亦有据而言之也。客曰：「南北水利修废顿殊，亦有由乎？」曰：「水利修废，由于人之聚散，而旋转之机，上实握之。西北在三代盛时，沟洫时修，农功毕举。厥后魏史起引漳水溉邺，以富秦；开郑国渠，溉舄卤之地四万余顷，关中为沃野，秦以富强。至汉文翁溉灌繁田千七百顷，而蜀饶；白公穿渠引泾水，溉田四千五百余顷，而民以饶富；马援引洮水种秔稻，而狄道并塞之民得以乐业；虞诩复三郡，激河浚渠为屯田，而省内郡之费。盖三代之时，沟洫遍于列国，水之为利也宏。魏、秦各擅其利，文翁以下诸子，人兴其利，水之为利也専然，皆在西北之境。

若东南称水利者，在汉以前惟马臻开鉴湖而已，他未有闻也。及西晋之乱，中原生齿渐耗，从晋室而东徙者谓之侨人，久则安其土而乐其生。西北民散而东南利兴，非细故也。即如东南之饶，三吴称最，在《禹贡》▯州之域，厥土涂泥，厥田下下而已。汉之时亦一泽国耳，惟晋室既东，民日聚而利渐兴，然其财赋亦未至于今日之盛也。至五代」时钱镠窃据，以称饶及南宋偏安以致富，则民益聚，利益兴，而财赋遂甲于天下矣。尝考宋绍兴五年，屯田郎中樊賔言：荆湖、江南与两浙膏腴之田，弥亘数千里，无人可耕，则地有遗利；中原士民扶携南渡，几千万人，则人有余力。若使流寓失业之人，尽垦荒闲不耕之田，则地无遗利，人无遗力，以资中兴。由此观之，则宋室方南之时，东南尚有旷弃之田；及其季年，人多而田少，豪右擅陂湖以自殖，地利尽而民不聊生者聚，故也。东南地利尽，而西北旷废，厥有由哉！今国家当全盛之时，兵戈不试者二百余年，南北生齿日渐繁伙，而东南之民争附于辇毂之下，诚劳来安集于其间，则民聚而利无不兴矣。即画井而沟洫之，亦不难也。矧秦汉以下，其兴利而足民者，独不能寻其迹，师其意而行之乎？何至待哺于江南也？彼其窃据称饶、偏安致富者，亦不得已耳。廼今国家奚頼焉？其机固在一旋转间也。客曰：西北利水，吾固知其旧矣。然吾闻懐庆纪守尝因丹沁支流疏渠成田，民颇利之。纪去而田随废。又如真定杨中丞之家居也，亦尝募南人縁水垦田，岁入甚饶。及滹沱旁决，桑田之变，秪瞬息间耳。岂久废之余，固难卒举者乎？是所谓废食于噎，非通论也。夫利水之法，高则开渠，卑则筑围，急则激散，缓则疏引，其最下者遂以为受水之区，因其势不可强也。然其致力当先于水之源源，深则流微而易御，田渐成则水渐杀，水无泛溢之虞，田无冲激之患。彼懐庆当丹心之下流，而真定尤滹沱所必冲者也，安能乆而无患哉？盖不先于其源之故也。尝考桑干水发于浑源州，经保安之境，则自懐来夹山而下，至卢沟桥狼窝地方冲溢为患，漫至彰义门，先朝屡经修筑，为费不赀。今保安境上闻有用土牛逼水成田者，恐亦不能久而无患也。若督责有人多。方招募使桑干上流，皆引水成田，则岂惟保安之田恃以无患，而懐来以下水患亦杀矣。予又尝物色瀛海之间，如元城洼、罗家湾洼、郝家庒洼、高桥铺洼、章家桥洼，皆连阡黒壤，废为水区，非不可田，顾以下流受黒洋等九河之水，非先致力于水源，未可徼利旦夕，而终贻水患也。客曰：「子论甚悉，然世之疑而不遽行者，亦有説焉。一难于得人，二惮于费财，三畏于劳民，四忌于任怨，五狃于变习。

子亦不可不察也。」曰：「微子言，予亦筹之。夫畏事者，既因循而不理；喜事者，又轻率而罔功，固矣。得人之难也，是必有经畧之功，而无纷更之扰，使利兴而民不知，则善矣。世固有能任之者，亦不如宋人専以劝农之名，亦不如今制责以水利之职。盖劝农而兴水利，牧养斯民之首务也。今若另设劝农，而水利又有専职，则若于牧养斯民之外，増劝农水利一事，被之号为牧养斯民者，又将何为耶？今之开府持节与藩臬守令，皆以牧养斯民也，劝农水利责将谁诿？惟于开府持节者得人以择，藩臬以择守令，久任而责成之，殿最系焉，利兴而民不知者，可坐而致也。世之言费者，吾惑焉。夫捐数万金之费于春，而收数万石之获于秋，费于帑而偿于田，此庸人操十一之利者，尚甘心焉。曽谓善于谋国者，而顾以费为惮乎？且始为而获，继是有兴，即以所获者为资，渐而广焉，不烦再费也。畏于劳民，虽文忠公尝有是论。文忠公之言曰：「天下久平民物滋息，四方遗利皆畧尽矣。今欲凿空寻访水利，所谓即鹿无虞，岂惟徒劳，必大烦扰。所在追集老少相视可否，吏卒所过，鸡犬一空。审如文忠之言，民信劳矣。」子谓不必于牧养斯民之外，而専设劝农水利者，亦恐其喜事劳民，如文忠公之言也。诚得牧养斯民者，择其势顺而功省之处，暂出官帑，募愿就之民，经畧其端以示。倡率之机，使民灼然知水利可兴，则必有竞劝而争先者，庶令不烦而事自集。若槩以水利役民，使贫民苦于追呼，妨其生业，而富家反擅其利。予尝见水利使者檄下诸邑，阅治水利，輙饱吏胥之槖，而害及闾左，此文忠公所以极论而深叹也。怨生有二：妨小民之业，怨隠而害深；夺豪右之利，怨显而谤速。既不槩以水利役民，民无追呼之扰，怨不丛于小民矣。而豪右之利，亦国家之利也，何必夺之？《周礼》使世禄地主之有力者，与其广潴钜野之可以利民者，曰主以利得民，曰薮以富得民。彼小民欲自利而力有所不逮，官为倡率，豪右从而竞劝于其间，则借豪右之利以广小民之利，固主与薮之遗意也。方欲籍之，矧曰夺乎？此何以任怨为也？北之治田也逸，南之治田也劳。彼其以惰心而乘之以逸习，卒而驱之，宜有未从者。然彼之卤莽而耕，亦卤莽而获，所入固微也。以南之劳治北之田，则一畆之入倍于数畆，而旱潦可以无忧。试一驱之，其嗜利之心必潜易其好逸之习，且相率而为逸者，以其习之故。然比闾族党皆然也。官为倡率，有能争先力田者，稍优异之，则皆耻于逸而趋于劳矣。昔张全义起于羣盗，其尹河南也，当防乱之后，白骨蔽地，荆棘弥望，居民不满百户。

全义择人以修屯政，招徕农户流民，渐归，逺近趋之如市。全义为政寛简，出见田畴美者，輙下马与僚佐共观之，召主劳以酒食。有蚕麦善收者，或亲至其家，悉呼出老幼，赐以茶防衣物。民间言：张公不喜声伎，见之未尝笑，独见佳麦良蚕则笑耳。有田荒芜者，则集众杖之。或诉以乏人牛，则召邻里责之曰：「彼乏人牛，何不助之？」由是邻里相助，比户有积蓄。在洛四十年，遂成富庶。盖其劝农力本，生聚教诲，变荒墟为富壤，非偶然也。诚使西北牧养斯民者，能以全义之心为心，未有狃于故习而不变者，不一日倡率而遂曰：“习之难变，可乎？”夫得人而任，捐公帑以募就役之民，宜怨讟不生，惰习可变，而田功毕举矣。廼若不费公帑，不烦募民，而田功自举者，予又得而熟筹焉。边地屯田以饷军也，其道有三：倡力耕之机，定赏功之典，广世职之法而已。内地垦田以阜民也，其道有三：优复业之人，立力田之科，开赎罪之条而已。盖大将固偏禆卒伍所望而趋也。今诸边沃土，多大将养亷之地，使大将肯以其地画井而田，以率偏禆卒伍，无不响应而竞耕者。昔郭子仪因河中军乏食，廼自耕一畆，将校以是为差，于是士卒皆不劝而耕，是岁河中野无旷土，军有余粮。昔宋廖给事中刚亦尝首陈是説也。将卒捐生而赴敌者，冀以功而获赏也。今若计田行赏，又如廖给事所谓“劳来之安，定之操戈之危”，岂不特易？此赏一行，万顷不难得者，信然矣。今富民得纳货以列武弁，职冗而军政无禆也。若仿虞文靖公之意，聴富民欲得官者，能以万夫耕则为万夫之长，千夫、百夫亦如之。先试以虚衔缓其征科，俟其田入既饶，积蓄渐充，则命以官而量征其税，就所征者得给以禄，佩之印绶，得世其官，练集其耕夫，以寓兵于其间，真良法也。民之流离弃其业而畏不敢复，盖疮痍未起，科督又严甚，则举其宿负者而取盈焉。此宜上有以招徕之，蠲其负，寛其征，时其赈贷，则离流竞复，荒芜渐垦矣。汉之盛时，孝悌力田同科，盖务本重农，以寓劝率之微权也。今若定为之制，有能于荒芜之乡垦田而井者，田得自业而输其税于官，官因税而定等：上者如纳粟待铨，次者遥授散职，又其次者补胥吏而役于官，则力田者竞起矣。赎罪有条，借贪墨以行私者何限也？使令罪而有力者捐赀垦田，官课其垦田之费与赎罪相当，则归其田而收其税，即无力宜逺。配者亦得近属于田畆之间，以力垦田而赎其罪。此固法行而人亦乐从也。倘举数者而行之，屯田可兴，垦田可多，又何必费出公帑而役烦募民哉？客曰：「就子数説，尚有可宜者。捐生而获边赏，积汗马之勲而获世职，欲以田畆之劳并可乎？

」力田赎罪，田固彼之田也，税入几何，恐无以足经费而佐司农之急，谈何容易？子更筹之曰：「审时度势，各有攸当也。敌刄既接，军功为先；边烽稍宁，屯政是急。倘屯政举而边地垦，食足兵强，敌来而应之有胜算，敌去而守之有长策，又何军功之足羡乎？若徒尚军功，则忽内修而啓外衅，非国家之福也。且边人之剽悍者，勇于赴敌；其椎鲁者，乐于力田，各以其长邀上之赏，又何妨焉？今边地久芜，师不宿饱，非悬殊格，亦何望屯政之修乎？即兵兴之时，转饷勤劳，亦得与对垒者论功，客何疑之？至于世职之法，所系于今日之边务者尤非小也。今之武弁能因世阀以树功名者，固亦有之，然其间困乏孱弱仅存者种种矣。惟其先世汗马之劳，不忍遽废，则可耳。欲借以练卒而应敌，必不能也。彼富民欲得官者，能以万夫耕，则其财力智识已出于万人之上；能以千百人耕者，亦出于千百人之上。其财力智识既足以为主帅之倚用，使之部耕夫以为胜卒，又皆其衣食安养者，心附而力倍。其与今之武弁困乏孱弱剥羸卒以自肥，固天壤悬也。子孙席其世业，亦不至于遽替；即有替者，又必有财力智识之人代其业而继其官，边圉之间转弱为强，兹其大端矣。」濒海之地，国初皆设墩台，分戍了守，以备南倭。今草头沽关及水道沽关以至于新桥海口、赤洋海口等处遗址尚存，日渐圮废。国初设墩分戍，固将备倭，亦以南北势悬，使濒海墩戍连络于其间，则内地有梗，此路可通，又防微虑逺之深意也。惟其初设墩戍稀少，冀后渐増然无田可耕，则墩戍渐废，势必至也。今若于濒海辟田，以世职之法屯驻于其间，久之田益辟而人益聚，则海上为乐土，濒海有通道，即内地有梗，南北不至悬隔。于国初设墩分戍之意，固相成也。国家分兵而屯，授之以田，统于卫所之官，法非不详，然乆则田隠占而屯亦渐废，盖田授于官兵，非己业也。惟富民得官屯驻，则其田固己业，子孙相承，稽覈自详，无隠占之患，盖井田而寓封建之意也。夫富民捐己之货，辟荒区以输税养耕夫，以寓兵，其利于国者多矣。就其所入给以禄，朝廷御之以虚名，使之世其职而守其业，有増课之饶，无养兵之费，又何靳而不与乎？彼积汗马之勲者，禄入兵费皆仰给于县官，岁縻而无补，安可以此例论也？今民间子弟入胄监者，例得输三百五十金，若使力田者于荒芜之野垦田三百五十畆，得比输三百五十金者而同科，则国家一时虽未得三百五十金之入，而岁收三百五十畆之税，岁岁积之，其得更倍。谚谓千镪而家藏，不若铢两而时入，此尤易晓也。田少而杀，与赎罪而入者，即是可推也。

若恐力田可同于输金，则必有伪増田畆以欺上，或始而垦，旋而废，难以一一稽之，则又不然。夫民间始系名于胄监，距其入铨得官之时，多者三十年，少亦不下二十年，所垦之田入官税，总而计之，当不止于三百五十金。彼既垦田，歳以其田之入而输官，不难也，亦何乐于伪田増税，岁以厉已乎？即有田伪而税负者，有司将时稽而除其名，彼亦何利焉？若谓国用方诎，经费之内，岁少三之一，必頼开纳以纾其急，不能徐徐以待岁税之入，则亦思之未详也。盖经费之广，由于各边主客兵饷所费为多，若各边屯政渐举，则经费自省，况力田者得以田自利，而岁税又取足于田之所入，其从之固易，则以力田而应者。比令输金之人，必且数倍其愿输金者，仍输金不因此而废，彼二者并行，国用又何患焉？行之积久，田辟而税广，费省而用足，则力田之科与输金者皆可渐罢，又不必商盈诎于财贿，酌多寡于开纳也。客曰：「胜国都燕且百年，虞文靖公之议格焉，未行。我国家定鼎于兹，又二百年矣。通漕理财，纷然建议，而西北水利未闻举其议而行者，子何惓惓于今日也？」曰：「胜国徃事已无足论，虞文靖公之言既不获售于泰定可为之时，及季年东南有梗，思其言，仿其意，设海口万户，已无救于元事矣，可胜慨哉！国家承平既久，竭东南之力尚不足以裕西北之储，幸外国之欵贡，修内地之水利，千载一时，不可失也。若急而图之，其将及乎此，予之所以惓惓也。京北水利兴，则敌骑不能驰驱，敌必不敢复窥燕蓟，而兵不必调食可自足。秦晋中州水利兴，则防流黄河诸水皆有渚蓄，而河无溢流，漕渠自利。江以北水利俱兴，则北地所出可足京师之用，而南粮可省，即宗禄亦自可取给。世以北敌、漕河、宗藩为三大患，吾只以兴水利一事并治之，能使不为患。今之筹国者，孰不以财用之不给为忧？又孰不以漕渠之不可恃为虑？然而西北之境，沃衍千里，昔人所以坐致富强者，其成迹具在。若虞文靖、丘文庄之论，亦既详且确矣，而卒莫有肯任其事，见之施行者，何也？岂非以积敝之余，骤振为难，利未及兴，而或以滋害欤？兹固老成谋国者之所宜慎也。然审如徐子所云，先之京东，以次推广，责之守令，不设専官，多方劝募，不烦公帑，不强民之所不欲，不夺豪右已成之产，不为官司收种之扰。若是则所谓法行以渐而不骤，有万全之利而一无其害者，复何疑焉？盖是书也，集古今之议而酌其宜，析利▯之源而殚其画，视虞丘二公之论，益详且确矣。筹国者果采而行。之即，使萑苇之塲尽为庾廪，殆非虚语也。财用之不给，漕渠之不可恃，又岂足忧乎？

论治水莫先于京东当今经国訏谟，其大且急，孰有过于西北水利者乎？虽然，槩而行之，则效逺而难臻；骤而行之，则事骇而未信。盖西北皆可行也，盍先之于畿辅？诸郡皆可行也，盍先之于京东永平之地？皆可行也，盍先之于近山濒海之地？近山濒海之地，皆可行也，盍先之数井以示可行之端？则效近而易臻，事狎而人信。又恐其难于遥度也，则又裹粮为二三解事者，走沿濒海近山之境，相度而经畧之。既得其水土之宜，疆理之详，始信其事之必可行也。

宋朝屯田水利东自沧洲界去海西岸黒龙港口如干宁军信安军霸州保定雄州顺安壹带皆有塘水防灌稻田。塘水之北画河为界，所以限南北，谨障塞也。初淳化中，雄州何承矩制置縁边屯田，以大理丞黄懋充判官。懋于河北大兴作水田，縁山导泉，倍省工力。以陂塘甚多，引水溉田，公私获利。因诏承矩领防之，发戍兵万八千人，给其役。承矩于顺安军西开易河蒲口，引水东注至海，东西三百余里，南北五十七里，滋其陂泽，筑堤贮水为屯田，以助要害，捍蕃骑侵轶。时多为将帅所沮云：「甲马雄盛，不宜示弱。」殊不知地利者兵之助也。又顺安至西山，地跨数军，不遥百里，纵有丘陵冈阜，而多泉渎，因而广之，审地势而制塘埭。令沧州、干宁军常督壕寨吏，转视防门水口，旦夕俟海潮至，放水入御河。东置塘以益塘水，由是顺安军东濒于海，广袤数百里，悉为稻田，萑蒲蚌蛤，民頼其利。太宗以为渠田之设，制戎马之长策。又以安抚司専制置縁边浚陂塘、筑堤道具为条式，画图以付边郡屯田司。东自泥姑海口凡一百六十里，西尽边吴泊，凢厯七州军。近复据枢密使夏竦上言：「防边塘泊自海而西至边吴淀及安肃军、保州而西接西山，路濶一百余里，其间有纪河、曹河、徐河、呌喉泉、尚泉、方顺河、安阳河、唐河，尽可堰截引水灌注以为塘淀。」遂诏修保州、广信、安肃、顺安、永宁五州，筑堤道作汇水之备。惟跳山以西有壅水不可到处，第密种所宜树木【祥符中沿边官地榆栁三百万】

宋朝所论形胜论曰：今北边控扼之方，中国形胜之地，西自黑芦口，东距沧海，其间三百余里，中国得地者多，匈奴得地者寡，何哉？且自顺安军东至莫州二十里，皆是川壍沟渎，葭苇蔽茀，泉水纵横，此乃匈奴天牢之地也。彼自不能驰骋。又东北至雄州三十里，又东至霸州七十里，又东至海水口，皆是营田堤岸，泉水渐洳，此乃匈奴天防之地也。彼自不能骑射。又自顺安军西至安肃军约五十里，夹两河之间，草木茂盛，乃匈奴天罗之地也。彼自不能骑战。又西至广武军二十里，夹贰军之间，地多硗确，此匈奴天隆之地也。彼自不能奔冲。此中国得地形之多也。夫引弓之民，恃其劲骑，利在平地，中国多步兵，利于险阻。赵魏之北，燕蓟之南，千里之间，地平如砥。兵法谓：「走不逐飞，步不逐骑」，较然可知矣。今北边要害，阻塘水之外，自保州边吴泊，西距长城口，广袤五十里，可以长驱深入，乃中国与匈奴必争之地。

开西北水田纾东南漕运善医者，治未病，不治己病。盖未病而治之，则元气固，百邪不能为之侵矣。茍不得已而治己病焉，邪气已深，非急攻之不能起死回生。故凢乌附砒霜，惟其所用，虽病者亦急于求痊，聴其所用而莫之禁也。急则治标，缓则治本，理固然也。及病势稍愈，虽参苓归术之投，且慎之至再。若见效稍迟，议者羣起而非之。不特医以目前愈病为功，索谢为念，而病者亦忘其危迫之苦，不求完养元气，以免将来之患矣。曽谓善医与善摄生者顾如是乎？急则妄以身命付之庸医，缓则道谋巷议，泄泄然莫为后患虑者，滔滔皆是也。今之医国手，何以异此？是故我朝定鼎燕京，百费皆仰给东南，而漕河为最要也。是漕河为国家咽喉，漕河病则咽喉塞矣，可不惧哉？盖漕河之水，黄河据其上流，黄水一不循其故道，则徐沛诸水泛滥相继，频年河病亦亟矣。当事者百计撑持，不过卷箒捞沙，筑堰建闸，濬海口，挑月河，大槩仅以不失运为上策。迩者谓海无可濬之理，惟当导河以归之海，则以水治水，即所以为濬海也。然河岂可以人力导之哉？欲顺其性，先惧其溢，惟当缮治堤防，俾无旁决，则水由地中，沙随水刷，即导河之策也。于是筑河堤以东上流，造减水闸坝，泄水函洞以导下流，塞崔镇之决，使全河不分，塞高堰黄浦八浅，使全淮堵截，且修通济、清江、福兴各闸，复礼智各坝。今幸诸决尽塞，两河复合，而漕无转挽之艰，其实所费不赀，特免目前之急耳。虽急则治标，重病稍愈，而善医国者恐不止如是而已。盖元气不固，难保旧病不复作也。缓则治本，岂容泄泄然哉？以愚度之，西北旷地，不于此时垦而辟之，以为固本之图，则东西漕运更有难为力者。即如畿辅郡县，一望千里，萑苇极目，瀛深诸郊，一遇滛潦，溟渤为区，而濵河濒海之地，本皆古人稼穑之塲也。使得贤守令悉心讲画，用南人水耕法，募人田之开垦，既多收入必富。由是西北各郡邑粟多而价贱，则民富国不独贫，东南之困不可以少纾耶？若曰召募游兵垦田立室，与夫牛种之需皆无所助，独不思每岁治河之费何啻百十万金？与其付诸波浪中止，为目前之计，曷若用以开其沟洫畆浍，而获岁岁无穷之利哉？茍释此不为，无异病急则请祷神，百费不惜；病愈则肉食是吝，而或有告之治未病者，反从而▯笑之矣。抱▯人之忧者，何能以自解耶？噫！古人穷则愿为良医，达则愿为良相，同此心也，同此道也。安得尽国人语之以固本飬元之道，而勿药有喜哉？

古今水利总论论古今水利之制，莫善于周，莫不善于汉。夫水利之在天下，犹人之血气然，一息之不通，则四体非复为有。大而江河川泽，微而沟洫畎浍，其小大虽不同，而其疏通导达不可使一国之壅害，则一也。成周之尽力于沟洫，西汉之用功于河渠，不贪小利以害大谋，不急近功以遗逺害。田畆有灌溉之益，川泽无壅塞之忧，此《周礼》通沟洫，《迁史》书河渠之利欤？且成周匠人之职，方井之地，广四尺者谓之沟，十里之成，广八尺者谓之洫，百里之同，广二寻者谓之浍。夫自四尺之沟积而至于二寻之浍，一同之间，其捐膏腴之地以为沟洫之制者，凡几畆也【礼冬官匠人为沟九夫为井，井间广四尺，深四尺，谓之沟；方十里为成，成间广八尺，深八尺，谓之洫；方百里为同，同间广二寻，深二仞，谓之浍】小司徒之经土地而井牧其田野，説者论田税之所出，则百井之地出田税者六十有四，而三十六井则治洫也；万井之地出田税者四千九十有六井，而五千有竒则治沟与浍也。夫自一成之地积而至于一同，万夫之众，其捐赋税之入以治沟洫畎浍之利者，几人也【地官小司徒注】成周之君，岂不爱膏腴之地赋敛之入，而弃以为无用之沟洫哉？诚以所弃者小而所利者大，所捐于公上者不能毫髪，而所以福斯民而泽天下者无穷已也。自经界不明，而先王沟洫之制漫无可考，以九河之地犹失其八支，而莫得其迹【东坡辨九河云：以汉许商之言考之，徒骇最北，鬲津最南，盖徒骇是河之本道，东出分为八，齐小白塞之，今河间弓髙以东至平原鬲津之地，徃徃有其遗处，盖其八支并归徒骇也】则细而沟洫之属可知矣。天下所谓有才之士，始出而以私智经营，虽其利泽不博，未及古人徧利天下之意，不犹愈于后世与水争地，贪尺寸之利？而遗无穷之之害哉？自春秋战国浚其源，西汉导其流，而河渠之水利详矣。孙叔敖起芍陂，楚受其恵；文翁穿防口，蜀以富饶【史记】凿漳水于魏者，邺旁有稻梁之咏【魏襄王时，史起为邺令曰：魏氏行田以百畆，邺独二百畆，是田患也。漳水在其旁，西门豹不用，是不智也。于是引漳水灌田，邺以富民，歌之曰：邺有贤令兮，为史公决漳水兮，灌邺旁，终古写卤兮，生稻粱】导泾水于秦者，泾阳有禾黍之謡【班固《西都赋》又《前沟洫志》：自秦用郑国穿泾阳渠，又名郑国渠。至武帝中大夫白公复奏穿引泾水，首起谷口，以灌池阳，因名曰白渠。民歌之曰：郑国在前，白公在后，云云，且灌且溉，长我禾黍】此建于春秋战国之时，自汉以来讲明尤备。内而京师，外而列郡，又逺而边地，源流▯分，原隰碁布，厯厯可见矣。

严熊穿龙首渠于冯翊之地【注见前】倪寛穿六辅渠于左内史之治【武帝元鼎间，倪寛为左内史，奏请穿六辅渠】白公引泾水于池阳之区【见上】决渠降雨，荷挿成云，衣食京师亿万之口，岂非京师之利乎【西都赋】其他郡县，泰山则引汶，东海则引钜定，海南九江则引淮，朔方、西河、酒泉诸郡则皆引河及川谷以溉田【沟洫之用》事者争言水利，朔方、西河、河西、酒泉皆引河及山谷以溉田，而关中辅渠、灵轵引诸水，汝南、九江引淮，东海引钜定，泰山下引汶水，皆穿渠溉田，各万余顷。他小渠及陂山通道者不可胜言也】陂山通道，在在相望，岂非诸郡之利乎？轮台之东有渠溉田五千顷【桑▯羊奏：故轮台以东枝渠黎皆欲国地广饶水草有溉田五十顷以上，温和田益可益通沟渠而种五谷】而鲜水左右亦有桥七十所【赵充国屯田奏云：愿留万二千人屯要害处，缮乡亭，浚沟渠，治隍陿以西道桥七十所，令可至。鲜水】是虽极边之地，水道源流无不加意，又岂非边地之利乎？西汉之君不计地利之广狭，不论费役之多寡，不一劳者不永逸，不暂费者不永宁，此汉人得享溉灌之利也。然周汉所以得水利者，治之者非一官，领之者非一人，得以尽心于沟洫河渠之间。是故周官营沟行水之制，则职之匠人，俾任浚导之功也。匠人为沟洫，凡沟必因水势，防必因地势，止水蓄水之令，则领之稻人，俾専储蓄之利也【地官稻人以潴蓄水，以防止水，以沟潴水，以遂均水，以列舍水，以浍防水】夫惟浚之于其始，积之于其中，又安有旱涝之患哉？汉之京师则少府摠禁池之事，其属则有池监【百官表少府掌山海陂泽之税，其属有上林上池监，有都水长丞】有都水【见上】水衡掌林苑之事，其属则有水司空【百官表水衡都尉，水司空长丞属焉】有都水【前百官表奉常注，如淳曰都水治渠隄水门，又按大常少府水衡署有都水长丞】三辅以行京师之职，太常以领巴陵之渠【并百官表】郡国则九江有陂湖官，南海则有淮浦官，南郡江夏则有云梦官。夫惟既任于其内，又分于其外，又安有壅阏之忧哉【地理志九江郡有陂官湖官，南海郡中有淮浦官，南郡江夏郡有云梦官】宋朝恵养元元，留心水利，三司则有都水监【宋朝官制都水监属三司，员无常职，典役则差】诸路则有提举【淳熙七年臣僚乞委提举常平筑陂塘于海门潴水为备】州有倅贰，邑有丞佐【淳熙七年又臣僚劄子乞委诸路常平司籍定所▯郡县公私陂塘川泽之数，専责县丞因民暇日劝率疏导，圣防依令専责县丞于农隙日浚治疏导，广行储蓄】而又郡有守，邑有令，皆得以行其浚导储蓄之利，故修萧何之故堰，则若许景山，而废壊之地复▯大利【真宗朝知兴元府许景山，常修汉萧何所为故堰，号其属曰酂侯。

方定天下，乃暇为此，以灌农田。今吾岂惮一时之劳，而费万世之利？于是因其壊堰，大修之】正郑公在前，白公在后之意也【见上】修召信臣之旧渠，则若赵尚寛，而荒废之场变为沃壤【仁宗朝有唐州太守赵尚寛者，复修召信臣渠与境内陂堰，向为荒瘠之地，变为沃壤。三司使包拯上其事，以嘉其能，命留再任，且有擢旌之谕】正前有召父，后有杜母之意也【后汉杜诗复修召信臣南阳渠，人歌之曰：前有召父，后有杜母】筑海堤以卫田而民享其利，则如范文正【范仲淹监西溪税，建白于朝，请筑海堤于通泰海州之境，长数百里，以卫民田。以文正为兴化令専掌役事，发通泰楚海四州民夫治之。既而民享其利，兴化以范为姓】兴水利有功而治累得声，则如刘彛【安定胡先生有治事斋，如治兵水利之类，常言刘彛善治水，后累为政皆兴水利】得人如是，则其利可胜计耶？今日闻有论水利之事矣，而不▯其利；闻有任水利之官矣，而不行其劳。太湖薮陂泽，水之所潴，而河渠畎遂，水之所泄。豪民垦之，以获丰殖之资；官私仰之，以享租输之入。及其日増岁衍，而水利之故地皆为创置之良田。曩之仰其水利以耕者，今不胜旱溢之害。是故不可以悉举也。姑以越之鉴湖言之，自汉永和中始辟其广二百余里，而灌溉之利及于民者为田八千余顷。及熙宁中，盗耕其中者九百顷。至近岁又甚矣。至取其田以归之公上，此未害也；而不知所剰者仅数百畆，而利之所以复未必尽归之官。所言者凡数千顷，而骎骎不已，则越三郡将受其▯矣。倘今日公上不利丝毫之赋，守令不恤豪右之民，毋惑于纷纷之议，毋付于悠悠之事，则何患乎利不具，害不除，而使周汉専其利哉！虽然，有利固当举也，亦未易轻举也。才不辨者不足任，心不尽者不足任，茍且顺从者不足任。上縻帑库，下夺农田。隄防一开，水失故道，间有指邻国以为壑，説《禹贡》而行河者，益以滋其谬耳。不然，闻之苕溪入太湖，东坡何托此以讽熙宁兴水利者哉？漕运各总船数。南京卫分浅船原共一千七百四十只，今増至二千一百三十只。每年该造船二百一十三只。江北直▯各卫所浅船原共二千六百九十六只，増减不同，今共船二千五百四十二只，每年该造船二百五十四只二分。中都留守司浅船共八百八十七只，每年该造船八十八只，七分。山东都司浅船共七百七十六只，五分每年该造船七十七只，六分。遮洋总海船原共五百一十二只一分，今増至五百四十八只一分，每年该造船五十四只八分【以上浅船、海船原造于卫河提举司，今并入清河厰团造】

附録浙江都司浅船共二千四十六只。江西都司浅船共八百九十九只。湖广都司浅船共七百五十九只。江南直▯浅船共一千二百五十八只【以上造于各原卫所】运船料额。国初漕船▯造于诸省及各提举司，其料价例为军三民七。天顺六年以后，诸省罢造，止解料赴二司厰。江南漕船归造原卫者，照例▯料，故军无补贷。天顺间，料价倚辨于各省者，征解如期，照数给造，故军所补尚未多也。成化元年以后，各处灾伤，料价日缩，军士始有赔补之患矣。成化十五年，停止各处▯料，议取抽分水价以充造船之需。成化十六年，取荆杭木价银各四千两。成化十七年，取荆州木价银四千两，杭州木价银五千五百两。成化十八年，议取荆州木价银六千两，杭州木价银七千两。成化二十年，荆杭银数如故，取芜湖木价银一千五百两。成化二十二年，芜湖木价银九千五百两，荆州木价银七千三百两。▯治二年，议増取杭州木价银一万八百七十两，荆州木价银八千三百两，芜湖银数如故。▯治三年，防议每船一只艘，官给木价银五十两，军办银五十两，旧船准银五十两，通计银一百二十两。▯治四年以后，银有定数，船日加多，官军每有借贷之患矣。▯治十四年，防议每船一艘，増木价银五两，及移荆州木价悉于芜湖取用。▯治十六年，防议每船一艘，増木价银十两，军办小料银三十五两。嘉靖三年，议将南河提举司原额芜杭木价及人匠班银，悉归清江厰，以供造船之需。

古今漕船总畧论曰：三代而上漕法未备，无论已【古者封建井田，各有定制，天子食于国中，禹贡所称四百里栗，五百里未是己，其卿大夫各有采地，而兵赋寓于农，无后世飬官养兵之费也】春秋秦输粟于晋，自雍及绛，相继命之曰泛舟之役【漕运之舟始此】秦欲攻匈奴，使琅琊负海之郡转输北河【海运之舟始此】汉用张良议，河南以东造舟五百艘，岁漕东方之粟于关中【岁不过数十万石，武帝时用粟多，岁漕至四百万石】耿夀昌籴关内之粟，筑仓理船，费至百万有余【当时船数之多可知，萧望之议其事不便，帝卒用耿议，漕事果便】唐刘晏领漕事，乃于▯子置十塲造船，每艘计钱千缗【或言虚费太多，晏曰不然，论大计者不计小费，凢事必为可乆之虑云】即盐利顾佣，分吏督之，随江汴河渭所宜造歇艎支江船，上千艘受粟千斛【唐漕法江船不入汴，汴船不入河，河船不入渭，江南之运积扬州，汴河之运积河隂，河船之运积渭口，渭船之运入大仓，歳转粟百一十万石，无升斗溺者】宋初命温台婺楚诸州设塲，岁造运舟，分纲而运【共三千三百余艘，处州六百五，吉州五百二十五，明州一百七十七，婺州一百三十，温州一百二十五，台州一百二十六，楚州八十七，潭州二百八十，鼎州二百四十一，凤翔斜谷六百，嘉州四十五，天禧末议于各州岁减造四百二十一】皇祐中漕纲法壊，用发运使许元议，诸路増置漕船，然劳费甚钜，久之寖▯也【宋漕法分为四路，江南淮南浙东西荆河南北六路之粟，自淮入汴，陜西之粟自三门白波转黄河入汴，陈蔡之粟自闵河蔡河入汴，京东之粟自十五丈河厯陈济及郡皆至京师，初于各州置仓行转搬法，岁漕粟七百万石，一变直达，久涉岁月，奸▯互生，所积发运名浮于实漕政日壊，至是用元议増舟输米，充岁计如故事。既而诸路纲亦不集，汴纲既不得至江，江船亦不至京师，船愈壊而漕愈减耗矣】至我朝洪武元年，诏中书省议漕粟于京师，三十年议海运辽东以给军饷，此漕政伊始也【是时河海运船俱改造，川湖诸省及龙江提举司以诸省产未近水州县军民相兼成造，亦有造于龙江关者】永乐初，议于淮安、临清建清江、卫河二厰，令各卫属督造运船。六年，令遮洋海船运粮八十万石于京师【防通河卫河以浅船转送】嗣后罢海运，遮洋船外増设浅船【共三十余艘，南京直▯江西湖广浙江各总里河浅船俱造于清江，遮洋海船并山东北直▯三总浅船俱造于卫河，大约造于清江者多，卫河十之七，浅船从仪真徐淮临得运至通州，遮洋海船由山东北直▯从直沽入海转白沙河运至蓟州，先年遮洋船多直▯清江厰造，寻改卫河】十三年，开清江浦里河运船径达清口，南北始通【宋雍熙中，转运使刘璠议开沙河以避淮水之险，乔维岳继之开河自淮安至清口凢六十里，舟行便之，是歳平江伯陈公瑄访询故老，寻乔维岳故道，建四闸以通漕，自是舟无车坝之危，淮波之险矣】漕政殊大备焉。

宣徳间，议造浅船，或归原卫或▯清江【南京镇江江北直▯诸卫▯于清江，其江西湖广浙江江南直▯各总以各诸水次兑军不専在淮安常盈仓攴运，故归原卫造船以便物料，至后各船虽归原卫计料修造，仍从清江，凡各船回至清江本厰，委提举司官匠估计应该修理或改造合用料物，填注票帖给官军回至原卫照数支给买料修造，后因各船守候日乆，本司方行估计稽悮回程，成化十年以后议令各司府自行估计修理】正统间，令造船旗军不与城守操练【从总兵官武公兴等题】景泰间定匠役班期【令清江卫河二提举司匠役二年一班先年原拨蓟淮二府各色人匠共四千名二年一进毎年二千名在厰上工造船近因新编勘合该四年一班班稀匠少造船不敷总兵官徐公恭奏照正统年间例二年一班户部防议依拟】天顺间额天下船数【先洪武永乐间河海运船未有定式亦无定数毎年防议合用船只临时▯造以为増减至是定为一万一千七百七十五艘合用官军十二万一千五百余员名领驾】成化间木价告匮更置抽分【先景泰间设淮安抽分厰至是増设芜杭二处详见奏议】其诸议改造大都因时注措【成化二十一年议得卫河总遮洋海船山东北直▯浅船聴官军领价从便成造官军仍如仪真自造虽有卫河主事管辖縁隔逺不能遥制徃徃侵费以至船只盗卖而潜迯者成化二十三年御史谢文郎中洪汉奏将镇江卫浅船比照苏松事例归本处成造及将通秦盐城三所分拨军民一体出办料银伍两】▯治间定立江南造船料价限期【先是湖广江西浙江南直▯四总运船俱军三民七出料打造各司府卫所不依时给领官旗负累都御史季公蕙总兵官郭公宏防题从之详见奏议】正徳间查处十总经燬补造船料【从总兵官顾公仕隆奏也详见奏议】嘉靖初罢卫河船厰总▯清江【正徳十六年刑科给事中田公赋建议嘉靖三年该本部尚书赵公璜题准卫河厰衙门未几裁革详见奏议】隆庆间漕司奏革各厰武弁胥以文职理之【从都御史王公之请也详见奏议】漕政益画一可循矣舟车总题【兵车，兵船，见兵漕】舟车之利，天下所必资也。然船之用，莫大于漕；兵船之用，莫大于防海；兵车之用，莫大于防边。前各以类附而造舟车，则职掌于工曹。故于此记其式与数焉。车制按车之制，方而任载，曰轸，曰箱。四面皆广六尺六寸，大车深八尺，兵车深四尺四寸，小戎所谓俴收，乗车皆然，便坐立也。轸之下，木午贯而衡于车者，横曰轴，以受轮；从曰辀，以施行。合于轴而外行者曰轮，以轨之八尺。记之，除车之广，则轮厚七寸。其轮之大，兵车六尺六寸，田车六尺三寸，大速小迟也。支轮者曰辐，辐三寸。外持辐，内受轴者曰毂，曰軧，径八尺，中空有三四寸圆孔，以受轴，长一尺五寸，出于轴外八寸。

兵车长三尺二寸，故曰畅毂。盖古者行军以车为营，毂出轮二尺五寸，使之比次齐整，不相磨击与离次也。轴贯毂而出，与毂齐端曰范，范上之板曰隂，所以约毂，使轮不外脱也。毂轴之交，运动易败，故各施金。毂内之金曰輨，轴头金曰辖。辀，车从车后至前，长丈四尺四寸，亦曰辕。辀之端高曲而施横木以驾马者曰衡，又曰輗。平直而施横木以驾牛者曰轭，又曰軏。马高牛卑也。辀弯曲处有皮束之，凡五，故曰五楘。梁辀驾于衡之两马曰服，外两马曰骖。皮系于隂板而骖引于胸者曰靷，亦谓之靳。隂板有环以系者曰续。皮前系于衡，后系于轸之两端，驱两骖使不得内入者曰胁。驱马之缰曰辔，亦曰▯。手执之而垂者曰革。骖马之内辔系于轼前谓之軜，系軜之环谓之觼。执两服之四辔及两骖之外辔而御之者曰六辔。以皮为环，总约六辔而游移不定者曰游环。马衔曰镳，镂额有钩当胸带曰膺，而在膺有樊缨，樊马大带，缨駚也。铃在镳曰銮，在轼曰和，或曰乗车之銮在衡轸上。横木当隂曰轼，却暑雨曰盖，亦曰轑。空用朱鞹，蔽旁曰簟茀，析竹所为，并见齐诗《载驱》。藏用不常，故经传或有或无。加木于车旁以防倾侧曰辅。《诗》无弃尔辅，木止车将行则发之曰轫，亦曰柅。挽以上车之索曰绥。尊者别有器如短梯者曰▯。凡兵车曰軘輣取。其屯卫朋屯，又曰輶车，取其轻疾如，犹如巢其上而望敌者，曰轈，攻城曰临冲，轒防妇人车及载衣物者，曰辎軿。盖即施簟茀者，以其漆而黒者，故曰辎，可以蔽屏，故曰軿。又曰輼辌，取其如窗牖可开闭也。器车及柅行载物者，曰輀防辁，三者名殊义同，四轮而卑，取其安而不倾覆也。又有大车曰輂，取其载之多；小车曰轺，人助挽者曰辇。今之大车，其輂之类；小车，其轺之类，与此其大畧耳。仰观乾象，若五车轸辐，车府车肆，甚详，故圣王经畧中原，车制与经界相表里，实制戎马之精意，而平居则以之辨等威，学者则以之观材艺，其用为不小矣。后世率从简便，平居则车肩舆，名存实亡，识者谓以人代畜而深非之。至于车战之法，遂不可复，一有戎骑充斥，更不可制，卒有防刘边陲之祸。今平国之人，一议及此，遂谓必不可复。然则古先哲王，岂故为此迟顿之器而费无益之财？上天抑岂设此无用之象耶？殊不知步骑今虽易辨，而其败莫能支；车法始虽未易卒办，而其功则甚博。今人徒计其始之难易，而不要其终之利害。譬之作室者，北人多以甄土为壁，每遇火灾不过数十家止矣；南人皆芦竹为壁，每延烧数千家，及其重建则复如之，徒取其始之易而不顾其后之害，何以异此？昔魏胜造如意车，用之輙效，惜乎其法不传。

方今岁有甲兵之祸，盍召诸色人等有巧思者，仿此意而斟酌之，成造演习，务欲脱驾轻易，转折便利，纵送击刺铳炮火器，靡不如意。行则为竒兵突击，止则为营在外，庶可以遏奔突之势，亦制胜之一事也。

论车制夹漈郑氏车説曰：「圣人作车，圜而为轮，方而为舆，曲而为辀，皆有制度，运而无穷。无作则止者，轮也；掬之乎上，拱之乎下者，舆也；载欲凖，行欲利，以需为病，以覆为戒者，辀也。轮以运，舆以载，辀以服，三者备，然后行。故兵车乗车之轮，各六尺有六寸；田车之轮，六尺有三寸。毂以利转，辐以直指，牙以固抱。毂之材，中以虚受；轴大穿为贒，小穿为轵；外以实受轴。故二分在外，一分在内，毂末则轵是也；毂之约则篆是也；轴之近毂则谓之股，近牙则谓之骰。骰入毂中谓之菑，骰入牙中谓之蚤。夫牙之材，或谓之渠，其大足以包辐故也；或谓之揉，揉木以为之故也。毂又有革以▯之，辐有绠以固之，牙又有漆以饰之，此轮之制也。」即舆以考之，两骑上出式者，较也；较下横一木者，式也；轵则骑之植者，以其旁止于此，故曰轵。轛则式之植者，对人而言，故曰轛。舆后横木则曰轸，式前横木则曰轨，此舆之制也。即辀以考之，国马之辀深四尺有七寸，田马之辀深四尺，驽马之辀深三尺。适当伏免，围在前，持衡则为颈；围在后，承轸则为踵，围此辀之制也。且轮之中有轴，所谓轴有三理也。舆之下有轐，所谓加轸与轐是也。辀之前有衡，所谓衡任是也。轴末则有轊，助辐则曰辅，舆间横木则曰轸，系木横舆则曰輹，大车舟端则曰輗，小车辀端则曰軏。其制虽《考工记》无所见，要其材皆相资以致用，缺一不可。故轸可以名舆，可以名车，达常可以名部。轸前横木可以名辂，此又因一材而通名之也。其为车也，有长毂者，有短毂者，有杼轮者，有侔轮者，有反揉者，有仄揉者，有两轮者，有四轮者，有辐者，有无辐者，有曲辕者，有直辕者，有一辕者，有两辕者，有直舆者，有曲舆者【钩舆曲舆】有广箱者，有方箱者，有重较者，百单较者，或驾于马，或驾于牛，或挽以人，或饰以物，或饰以漆，或朴以素，皆因宜以为制，称事以为之文也。

图书编卷一百二十五<子部,类书类,图书编>

钦定四库全书