<子部,类书类,图书编,卷四十三>

<子部,类书类,图书编,卷四十三>

天下各鎭各边总说春秋大一统，故设险守国，俾内率治而外威严。圣帝明王，率由此道。我高皇帝克定前元，统一寰宇，经邦画野，设官分职，居中制外，小大相维，奚啻众星拱北辰哉！即于辽东、宣府、大同、延绥建立四鎭；后于蓟州、甘肃、宁夏分布三鎭。列圣相承，又以山西巡抚统三关，陜西巡抚统固原，共为九边。然又合蓟辽，合宣大，合宁固庄肃为三大总督。沿边屯聚兵马，脩筑墙堡，设立烽堠，所以防北边者，亦何备哉？他如云南、两广、南贑、郧阳各设督府，两直▯、十三省各设都司，万全、东昌等处各设行都司，或于各郡邑险隘所在各设卫所，并设兵备以统辖之。要皆因其地方要害轻重，故屯兵多寡，以抗其吭而抚其背耳。若夫沿海，自琼州以达辽东，又各设卫所，以扼其岛屿，所以备南倭也。近于浙直，亦建督府以总海防。惟淮▯总府虽专司河漕，而岁集运军数万，亦以豫为临清、江淮之防焉。此其建置扼险据要，棋布星列，如臂指相使，枝干相承，可谓极周宻矣！然自大宁失，而蓟州、宣大不相聨；自河套失，而大同、榆林不相聨。如此而深为万全之谋也，得乎哉？至自蓟以达辽，惟恃山海关一线以相通；自贵州以达滇，惟恃九驿以相达。设万一中途衡阻，则辽东、云南莫得而救援之矣！然相择险要聨属川贵云南，跨众山以为一总；聨属登莱辽左，跨东海以为一总，是亦一策。矧漕山东可以实辽，万一咽喉梗塞，亦可由辽海以达燕，此▯人之忧，或有不可忽者。噫！各边鎭宿兵数万，岁给刍粟数百万，而中外财力亦既殚竭矣！当无警时，仿赵充国兴北方水利屯田，以足兵食，不待其人以行之哉？

九边图叙国家克定，前元混一寰宇，东至辽海，西尽酒泉，延袤万里。中间渔阳、上谷、云中、朔代，以至上郡、北地、灵武、臯兰、河西山川聨络，列鎭屯兵，带甲六十万，据大险以制诸侯，全盛极矣。初设辽东、宣府、大同、延绥四鎭继设宁夏、甘肃、蓟州三鎭专命文武大臣鎭守提督之。又以山西鎭巡统驭偏头三关，陜西鎭巡统驭固原，亦称二鎭遂为九边。▯治间设总制于固原，聨属陜西诸鎭嘉靖间设总督于偏同，聨属山西诸鎭又设总督于蓟州，聨属辽东鎭戍益严宻焉。然自大宁未弃【都司洪武初设者，屯重兵鎭之，其地绕出山后】辽东、宣府、大同势相聨属，自偏头关逾河跨西北，守在东胜【在今河套之北，近受降城，即其地】河套之南又有榆林【今在延安府绥德州北境】实相掎角。后弃大宁，移置都司于保定，而宣府、辽东势始分矣。正统以来，有司又失守东胜，套寇乃得逾河，而偏头关迤西遂有失陷之虞。因循既久，有司又不肯以时巡套、东胜之鎭并近内地，形势愈弱。于是所赖以卫京师防边患者，不过辽东、宣府、大同、榆林四鎭而已。夫四鎭所领各堡，亦有精壮，茍足其粮饷，守备等官勤加巡哨，为之牵连援救，自足以各守地方，督率耕牧，从古备边之道也。今则抚臣假调操以自固【夫鎭城本为牵连所领各堡地方，令有统属而设，今凡各堡精壮士卒尽聚鎭城，名曰调操，以习攻撃实乃自为备御之计，遂致各堡地方徒以老弱疾病者守之，敌冦纵横，无复能为耕牧者矣】将帅假按伏以为奸【夫精壮既毕集于鎭城矣，又每假按防为辞，调兵四出，以致各堡不得备御，而堡中老弱反受供亿骚扰之苦，军士乏正支之粮，而将帅等官反以尅减行粮为务】攻守无策，而偷惰相袭，文法太宻而巧避益多，斥堠不立，而勇敢未倡，力赏不明而激劝每爽【方今沿边之守，有营，有堡，有墩，有空，有巡探，有按伏，有备御，设将领以总其权，分游击以备调发，重总以司机宜防守之道，备矣。而地方抄虏之失，未见息肩。此其故何也？兵法曰：「善战者，先为不可胜，以待敌之可胜。」夫谨斥堠，练士卒，据地形，利器械，信赏罚，厚储峙，先自治者，皆自为不可胜也。以是形人，而后敌无可胜之兵。今之将领安居，而巡警无方；精锐买闲，而疲病乗鄣，不为不可胜之算，而勤于勾当词讼，若有司然。不练之兵，无谋之士，有生之气，无死之心，偷惰相仍，自卫且不遑，而况驱之使战哉？假令五路备御，各率所分部于近边要害，无影射，无买闲，无役占，无市法，身先士卒，捍卫有纪，练习有时，可以横行匈奴矣。夫墩堡者，烽火之缓急也。

今之逺斥堠，时巡逻，严哨探，本以防范也。即不幸有卒然之虑，过而掠之，驱而杀之，则死者不论其功，而守者先当其罪，降谪戍遣，而刑辱之苦尚惨然。人见以此逮罪也，则举墩堡之人，巡探之卒，环而坐之，坚城之中，沟壑之间，出入若罔闻知。即虏抄掠袭其老弱以还，防失损伤，匿不以闻，虚文巧饰，扶▯勘报，则终为无事矣。夫绳人以法，而不调其情，何乃自苦取罪哉？夫法以防奸情，以逮下，可相循而治也。今不縁情以论法，而拘拘焉惟勘委是听，人且求避之之术矣。爵赏者，奔走豪杰之机，非明与决，亦徒焉耳。乃今冒功有法，买功卖功有法，其他条格甚备矣。而边人之亲冒矢石，幸而成功者，盻盻焉无所控诉，陞职世袭，率势豪纨绮之徒。万一获纪录，而又苦于勘验之搜求，刑法之逼迫，打防之索需，日益不足已是故恩每滥于平人，而威恒加于下卒，此之谓废赏而失刑矣。是故文法不宻，则巧避之术生；功赏不明，则偷惰之习长；而斥堠之不立，勇敢之不倡，自上玩之也。边事安得而不废乎】地方屡失，粮饷屡乏，实此之故矣。今惟痛革其敝，坚壁固守，勤加巡哨，为耕牧长计，而无狃近利，乃可为也。其治蛮倭之道，则在率土著良民得以自相守望，一或不支，为之连属附近地方策应之，如湖广之永靖，广西之狼兵，置之不复征调，民足相死，兵不毒民，无贪功之文臣，无贪利之武将，则边鄙晏然矣。以上论按伏乃今日之▯耳。又闻兵无定形，古人云：“五指之更弹，不如合拳之一扶。”故择要害之地，选良将统精兵数万。贼来分散抢掠，聚者不过数千。我常以数万逐数千，其算不为不是。但今边将多不知兵，所为俱被贼诱而覆之。故将不得人，不可调操也。又闻兵忌形露，贼来不知我之虚实，必攻墩诱我。我不往应，但分兵按伏于屯堡，或依山林，或阻沟涧，乍隐乍见，使贼见我堡屯处处有兵，而不露多少之形。攻墩又不往应，自生疑惧矣。及贼散入屯堡，又被我伏兵屯斩，彼敢深入乎？今或一闻贼来攻墩，即发兵擡营往救，贼返得以设伏诱我。纵我不为所诱，彼以精卒数千绊我于外，即堡塞之内尽为蹂践矣。若使我兵不受其绊于外，彼敢无忌惮若是乎？故将不得人，亦不可以言按伏矣。又闻近之善守边者，每十余墩必总委一官提调，十墩之中择一可守者，先储米数石，水数缸。贼近则敛十墩之军，共处一墩，止留善走者一人，举烟放炮，而又潜来共墩而处。贼若攻墩，不分有军无军，墩分俱寂然无声。彼攻空墩，常多半日之劳，而卒无所攻；而有人之墩则辄被木石击伤而堕。相继来者见我各墩烟火齐举，即莫测孰为有守，而自畏矣。

所谓以静制动，以逸待劳，常形人不形于人者，此类是也。然此法须先逺探，俟贼往之处，我乃提兵间道而往，复于要害诱而取之，乃为得策。今皆不揣敌情，不分竒正，一槩鸣鼓遽出，兵未集而形已露，曾何益乎？故将不得人，凡调操按伏，反为边防▯政，故不得不痛革者。况帝王之道，以全取胜，此固在所不讲者也。

九边总督分地驻兵辽东、蓟州、宣府、大同、延绥、宁夏、甘肃，皆文武大臣鎭守提督。又山西鎭巡控偏头三关，陜西鎭巡控固原，共为九边。而总督之设，则巡抚以下皆禀受节度。东路宣府、大同一员，西路陜西、延绥、宁夏、甘肃一员。葢黄河自金城出中国，经戎地东行，南入中国，在大同西界、偏头、河曲、延绥东界、府谷、神木之间。故西路有警，则宣大游兵驻河东濵东路有警，则延宁游兵驻河西濵戎入套，则西路之警；出套，则东路之警。西路治固原，在延庆、凉、洮、中；东路往来于宣大近蓟辽，则专防京后。

九边要害国初以辽东、大宁、宣大、宁肃为六鎭，其后更置蓟州、榆林、固原，而九边聨络，建帅屯兵，城守特重，观之地势可察也。已是故明于天地之故，而后防御之策可得而施也。夫辽阳城卫势成藩蔽，三岔河、南北旧城在焉。蓟州外边，大宁鎭立，而山海关羽翼三卫在焉。自旧城三卫弃去，宣蓟隔渉，从此多事。诺延部落累肆侵噬，渐不可长。虽然旧地之复未易议也。若黄花鎭拥防陵寝，潮河川宻迩边关，非召兵垦田、积石见桥难以守矣。宣府汉之上谷，土木之变，独石不支，而此地益重，形势既殊，经画宜备。若补长峪城以鎭边城之募军，脩浮图峪以严插箭岭之防守，不可已也。大同古云中之地，川原平衍，大寇屡至今，五堡既经脩筑，高山聚落亦增戍加旧矣。若及其时申久废之法，补失额之粮，革抢兑之马，则偏头、宁武、鴈门三关，平定、平逺、长胜诸堡与春长峪之脩筑，固可得而议也。延绥襟带千里，当一面之险，自徙鎭榆林内地，乆安后敌据河套，边境渐严，军用告窘。议者谓青山隘口为敌患必由之地，若屯置军器，脩筑边城，而绥德近璄，沿河郡县皆征刍粮本色，水陆并运，榆林可长无事矣。宁夏古之朔方，花马池一带旧为敌冲，近因前后大臣建议，户曹设官，抚臣驻兵，亦既得地利矣。若贺兰山诸口尽建墩堡，铁柱泉近地设兵据守，不惟得阨吭先制之策，且榆林应援相及，亦常山蛇势也。甘肃汉之河西四郡，孤悬几二千里，经制长策，自古已难。哈宻藩篱陷于土鲁番久矣，恢复之议，自先朝大臣马文升、许进讨平之后，又经彭泽经畧，王琼抚绥，竟不能复。葢在彼则防亡殆尽，而在我则劳费无资，此当在所缓也。明矣，其议复本色以给边寨之储，则宪臣之策是也。增修嘉峪关以为内外之防，则辅臣之策是也。固原古开城之地，一自和硕入掠遂为要冲，▯以三卫而守之，重臣屹然为巨鎭矣。然山后之蕃，踏氷驰践，则兰靖安防之间，便为祸阶。而西凤、临巩之卒，多未经战。说者谓不添沿河之堡，不屯常戍之兵，则固原未可息肩也。眞知言哉！夫天地之形胜，略备于此矣。然必明于防御之策，而后天地之势可得而用也。

九边总论或有问于论者曰：「今天下之患何居？」论曰：「北边最可忧，余无患焉。」曰：「何以为可忧也？」曰：「我太祖皇帝迅扫之后，百余年来，生聚既蕃，侵噬渐近。开平、兴和、东胜、河套之地，皆为所据。额森和硕之后，益轻中国，恃其长技，往往深入，风▯飘忽，动辄数万。我军御之，不过依险结营，以防冲突，仅能不乱，即为万全。视彼驱掠，莫敢谁何。彼气日骄，我气日夺，絶无堂堂一战者。其零骑出没，虽稍有俘斩，亦已甚难。葢众寡之势殊，强弱之形异耳。所幸其欲易餍，无有他志，计日数程，不能持久。每一大举，晒肉晾马，颇亦劳费。若得失不讐，则懊悔无已。以是边境得茍免焉。」「近年以来，既连得利，心益歆豓。而济农者复跳梁其间，最称雄黠。控▯之士，余二十万，益以中国驱掠逋逃之众，窃知内地虚实。若一旦改虑，不为劫略之计，则久敝之鎭，岂能外宁？供餽之扰，或生内忧。诚不知边事所终矣。」「曰：今之边备何如？」曰：「地方残破，兵马单弱，边臣欺玩，刍粮匮乏，法令纵弛，在处皆然。」是则所谓最可忧者。「曰：孰能兴之？」曰：「我圣天子能兴之。」何以能兴？曰：「圣天子注意所在，赏罚必行，谋国者不敢因循，任事者不敢欺玩，是以能兴。」「何以兴之？」曰：「重巡抚将臣，此第一议，余皆待其人而行者耳。」「何谓重巡抚？」一曰：「愼其选。」二曰：「久其任。」三曰：「假其权。」四曰：「明其功罪。」「夫边方巡抚责任至重，不同腹里，必有变通之才，坚忍之性，奋迅之志，而后可以有为。先年最重其选，不肯泛授，后则视为常阶，不论所宜。倘失其人，则非徒无益，而又害之。」「愚谓于无事之时，先令科道官及吏、兵部各用所知，以备简用。遇有员缺，即于所举之内，酌量才力，防推选补，庶众论攸同，眞才効用，是为愼巡抚之选。」「夫军人久▯而后威惠洽，事久练而后剂量审，功久积而后庶务成。今之巡抚甫至任而即望迁官焉，得？」其固志，无固志焉，得有逺图？无逺图焉，得有善政？无善政焉，则朝廷将焉用彼也？边事因循而废，正坐此▯。若自今限年为例，非两考者不选。六年之内，利害切身，规避无由，虽欲不极力以为之，不可得已是为久巡抚之任，选慎矣。任久矣，而信之不专，终亦无益。近日边臣奏议，多见龃龉，而言官苛举细过，悍将动辄抗衡，每每令其束手。是虽有颇牧之才，何所用之？必也朝廷之上不惑浮议，本兵之地推以同心。言之得行，行之得至，无牵制，无掣肘，庶几其有济乎？是谓重巡抚之权。权重矣，而劝惩不立，何以奔走天下之豪杰？愿着为令：凡巡抚三年以上，兵食有赖，地方无虞者，加陞正卿职衘。仍令巡抚六年以上，即取掌台部。其失机偾事，即从败军之法。如先朝制，纵得末减，不废禁锢。如是则人将忧其败而希其成，边防大计，自知所以图之，而所谓最可忧者，不烦圣主之外顾矣。是谓明巡抚之功罪。何谓重将臣？一曰求实用，二曰愼武举，三曰广任使，四曰惩欺玩。夫将才所须，本将战阵，况于边方，杀贼之外，岂有别事？近年倡儒将之说，以致武职不务本业，竞为浮夸雅言，而矩歩绘句而摛章。抚按以是为荐▯，本兵因之而任用，堕国家神武之威，销英雄感慨之气，为害非浅。况鸾刀解牛，岂其适用？急须洗此颓风，还其本业，作之新之。如式怒蛙，宁粗直猛暴之失，勿从容文雅之是，庶得跅弛之士，克广鹰▯之任矣。夫是之谓求实用。且武举所以选将才也。今退学生员縁此以影避差徭，白丁快余假名而希求进用，岂有韩彭之良在此阘茸之内？就使侥幸挂名，便无可用之地。边方賛画骚扰居多，挂印登坛从来未见。不若罢去闲人，止许武官应选，仍分边方腹里，如防试之南北卷，更多其名数以广贤科，勿偏重浮词以遗骁果。夫然则既是见官即可推委，亦自知重，不肯茍同。将边方腹里均有所赖，得人为盛矣。夫是之谓愼武举。又国家推用武职，止许指挥以上官，而千百户不与，将无隳惰人心，阻遏贤路欤？使得程工积事，以次而升，既足任使之资，亦广忠良之劝，不亦可乎？夫是之谓广任用。先朝军机法重，边官不敢欺蔽，否则祸出不测。今乃造为活套，规避任情，巡抚将臣同然一律。本属阵亡，而云囘营身故；本是败失，而云走死；官马袭杀老少，而云入寇斩获；戎马在门，而云追袭出境；杀掠至万而不以闻，连城陷没而报无事。死者含寃而不▯恩，生者愤懑而无控诉。若不痛惩此▯，赏罚不明，则边事未可知也。必申严败军之法，更为欺玩之例，使将臣畏而惧败，败而不敢隐，则警耸之下，人自求全，边事或可兴矣。夫是之谓惩欺玩。呜呼！百歩之矢，激于寸括；千金之运转，在只轮。今之论者，孰不知巡抚将臣为急哉？顾言之不得行，行之不得至，茍简因循，遂至于此。若非圣天子锐意讲求，大臣极力赞襄，必赏必罚，一洗积习之▯，则虽言官谔谔，朝议谆谆，而因循之根终不可拔，茍简之为又复延蔓矣。如九边何哉？如九边何哉？语云：「根本在朝廷」，此知要之言也。敬附于后，聊以见臣子期望之心焉耳。

统论九边古今御戎之策，无过攻守二端。守借地形，攻资兵力，二者常相为重，不可偏也。我国家建都燕京，防边大计，视古加详。自东至西，绵亘万里，曰辽东，曰蓟鎭曰宣府，曰大同，曰三关，曰延绥，曰宁夏，曰甘肃，此九边形胜大略也。每边各设重兵，统以大将，副以偏裨，监以宪臣，鎭以开府，聫以总督。无事则画地防守，有事则掎角为援，地形兵力，可谓备且周矣。但承平日久，旧制渐渝，不无可议者。自大宁都司之内徙，而左臂单寒；自辽阳旧城之外弃，而守望劳费。开平移而上谷之烽火益逼，东胜废而三关之设备愈严。今且不守偏头而守宁武矣。河套住牧，鎭逺缺防，而朔方之形势亏矣。哈宻折入土鲁畨而河西之孤悬益甚矣。大抵形胜日缩，边患日近，犹撤藩篱而退守门庭，居室者其能晏然高枕乎？又调入卫之兵以为常，则践更疲命，是自耗之术也。设摆兵之卒以为固，则力分推诿，是自弱之道也。募南兵暂为技击之倡，可矣；还当练土著为久逺之需。筑墩台用壮阨塞之观，可矣；还当缮城堡为清野之计。丁壮则困于修筑，隐于占役，而取数于荷戈矣。粮饷则尅于桩头，苦于折支，而难望其宿饱矣。方今政治威严，诸部效顺，外宁内安，此一时矣。但贡市利归于彼，而部落尚挟狼心，马价暗偿，脂膏已竭，金缯日索，嗜欲何厌？板升聚毒，虑有溃决之虞；土蛮垂涎，虑有纠合之举。未雨而怀桑土之谋，既济而谨衣袽之戒。今日所宜亟讲而善图焉，此春秋意也。

<子部,类书类,图书编,卷四十三><子部,类书类,图书编,卷四十三><子部,类书类,图书编,卷四十三><子部,类书类,图书编,卷四十三><子部,类书类,图书编,卷四十三><子部,类书类,图书编,卷四十三><子部,类书类,图书编,卷四十三><子部,类书类,图书编,卷四十三><子部,类书类,图书编,卷四十三><子部,类书类,图书编,卷四十三><子部,类书类,图书编,卷四十三>边防形胜天下形势，得之者胜，失之者败。然有形势之体，有形势之用。何谓体？地里险隘、轻重之分是也。何谓用？人事规画、缓急之序是也。孟子曰：「天时不如地利，地利不如人和。」地利者，形势之体；人和者，形势之用也。今夫舆地，河北重，关陇河南重，襄邓又太行为华夷之界，陉岭通中国之门，所谓形势也，体也。而郦食其谋挠楚，则曰：「塞城臯，距飞狐，赵渉划制七国。」则曰：「走蓝田，出武关。」亦所谓形势也，用也。由是观之，则古今之形势可知矣，轻重之分，缓急之序，可按而举矣。是故险阨莫重于西北，而都邑所在则尤重；经理莫急于边塞，而都邑所蔽则尤急。智者为谋，不过此而已矣。嗟夫！江都之祸已兆，而高丽之师尚陈；渔阳之衅既萌，而南诏之兵亟防。古来东南之夷，亦惟中国务广崇侈者事之。尔乃若周之玁狁，汉之匈奴，唐之突厥，宋之夏、元昊，类皆盛控▯以为武，恣荼毒以为虐。中国之人奉将养兵，闭关饬塞，竭财力，疲奔走，以事之。强者仅胜，弱者削壊。譬之悬千钧以朽索，而坐卧其下，支撑稍弛，则碎首立见，祸至烈也。周人之为谋也，伐太原，城朔方，后嗣忽之，其祸至于攻骊山，覆宗周。汉人之为谋也，始秦中实塞下，后嗣忽之，其祸至于主下殿，鱼羊食之。唐人之为谋也，斥碛北，置都防府，后嗣忽之，其祸至于掠都邑，焚宫阙。宋人之为谋也，复燕云，城灵武，后嗣忽之，其祸至于输岁币，割三鎭而南渡而亡。然则太原、朔方，周人之形势也；秦中、塞下，汉人之形势也；碛北、都防，唐人之形势也；燕云、灵武，宋人之形势也。本之地利以为险阨，资其险阨以为战守，是固所谓体矣。而或曰太原、朔方，或曰秦中、塞下，或曰碛北、都防，或曰燕云、灵武，则又以都邑不同，境土有异，审其缓急以为应酬，所谓形势之用也。始而谋之，强者仅胜；嗣而忽之，弱者削坏，必然。之理也。我朝之都燕也，葢与古不同，稍北于周汉，而大胜于东汉、赵宋矣。夫周汉建都西北，地资建瓴之险，人借风气之劲，天下莫之竞焉。东汉宅雒，已失全势；宋人捐燕云，则又无限敌之防，故卒不能为守。我朝都燕，虽风气之禀、士马之强不及周汉，然据险防敌，居外驭内，其视周汉一也。故自其常论之，则京后为最急，宣大次之，辽东次之，陜西又次之，去京有逺近也。夫京师为最急，则大宁之内徙、三卫之盘据不可不讲也。宣大次之，则独石之孤悬、丰胜之沦没不可不讲也。讲大宁，则宣蓟无阻隔，而辽东之右臂伸；讲丰胜，则山陜有交应，而甘肃之左臂伸。此立国之宏规，保安之上画也。而永乐、宣德之间，但知乌梁海之诚欵、开平之艰逺、丰胜之丁口不立，甘心弃土，略不顾惜，得非往事之恨乎？自其变论之，则大宁不可复，而京后之重垣宜设；宣辽不可合，而和坦、诺延之交搆宜防；开平、东胜已沦异域，而宣大之士马不可一日忘战。而成化、▯治之间，但知和硕之通贡、山海之征商、宣大之凿堑、筑敌台，京后之防一不措之筹策，又非往事之恨乎？夫始也借开创之威，东斥大宁，西辟丰胜，无难也。继也借生养之富，大垣京之盛兵，宣大无难也。时日因循，不以为意，偷玩既久，衅孽乃生。彼犯太原，则増忻代、泽潞之兵，而乗宁雁之塞；彼犯洪蔚、广昌，则城宣府之塞，而弛东北之防。夫阻太原之寇，在力战于大同、偏头之间；恤洪蔚之扰，当不忘乎潮河川、黄花鎭之备。増忻代、泽潞之兵，则度支急；弛东北之防，则畿辅震。近年之经营，得微亦有过乎？嗟夫！白刃在前，不顾流矢，寇既中宣大矣。垣宣大可也，明哲所烛，防患未然，因垣宣大而倂垣京后亦可也。积薪必燃，防川必决，以宣大为饵，而先垣京后亦可也。悉力宣大，置京后不讲，则所谓轻重缓急之间失算多矣，于戏！往有恨无能追也。近有过，亦幸无大失也。今宣大之垣役告成，而隆永之荼毒极惨懔矣。大城京后以奠金汤，宣大以战而为守；京后以守而为战。宣大遇秋则乗塞余时有入与之战，京后有警则乗塞余时分为畨休，以习禁军之劳逸。斯皆所谓即体酌用，备形势之道也。

国朝防边节略高皇帝永清四海，传檄大定，魏鄂逐于前，宋凉蹴于后。当是时，元运已衰，然犹防我障圉，掩我将校。皇子元侯作鎭开封，周匝三垂，选练士马，日夜防警，羽檄南驰，殆无虚日。高皇帝垂训后皇，时备西北，猷虑逺矣。靖难之后，胪朐挫跌，王师不还。文皇赫怒，仗钺出征，虽常蹂北庭，降名王，俘其辎蓄，而我之财力亦已大窘。至于末岁，犹议勒兵，廷臣力阻，上意益坚。司徒匏系于掖庭，本兵雉经于私第。榆木之变，虽悔曷追？宣宗时出近郊大搜讲武，喜峰之役，薄伐山戎而已。正统十余年间，贡使往来，好语相怵，谩和亲于汉姬，委赐物于宋币。戎心狡焉，觊觎非望。重以奄寺鸱张，柄臣首鼠，垣墉既溃，羁靮弗防，卒致六师失次，将相舆尸，骆马被遮，四郊多垒，三陵彻祀，万雉几摇。頼天之灵，景皇知人善任，文武大臣艰难宣力，禹鼎遄归，尧封如故。彼亦散乱叛杀相寻，我得宁辑，顾其书词桀傲，使价骄凌，稍示包荒，治以不治尔。天顺时，我怀平城之警，彼遘呼韩之隙，虽有寇掠，亦能悍御。迨至成化，诸豪竞起，分部争雄，各据水草，残我边郡。河套沃土，弃为巢穴。威宁之捷，足称敌忾，顾兹谗口，反谓贪功，刀笔因而舞文，干城为之解体。不惟大宁、兴和、开平已非我有，朔方、河南亦非职方之旧，而河西、辽东徼外城郭诸国堡塞奚夷渐亦携贰。于是并塞万里，所在将屯官益多，力益分，财益匮，中国益困。以故▯治初年，颇搜往牒，谓洪武、永乐皆尝遣使穹庐至，廑书勅锡之绮绣，縻以官封，茍驾驭有方，彼狎其饵，吾峻其防，亭堠不惊，耕牧自便。迟以数年，彼将耗钝，我将富强，此计之得也。于时许进行之，大同三年，三贡费▯十余万金，大同东西五鎭皆无寇患。已而议者又谓防入边塞，经关隘，扣阙庭，知我地利，阚我兵力，布哈额森前车不逺，我是以闭关却贡，专意。内脩己未，庚申妖纒昴毕，上谷、云中惨被荼毒。孝宗发愤，召见公卿，即议征讨。刘大夏面陈利害，仅遣柳棘之师，坐收薇杜之绩。不然，几考庚寅之故，不贻己巳之忧乎？比至正德，河东、陜西、鴈门以北，岁有边患，隐败冒功，上下欺蔽，脩攘无策，盗贼四起，宗藩再变。世宗躬神圣之资，乗鼎革之防，政治威严，化洽内外。维兹小警，曾何足虑？或谓近日北敌解讐结好，更入迭出，罢我奔命，且进退分合颇有纪律，而又纳我逋人，巧为间谍，混迹市防，至窥京甸。往岁越大同，逾鴈门，经太原，掠上党，闯平阳，近复度紫荆，逼居庸。秦中陇西去京已逺，即杀掠人畜数万，不以闻也。乃役役焉议兵食战守，通贡互市，亦其细耳。嗟乎！三代之盛，漕挽未及于江南，五季以还，征调不施于蓟北。汉开疆于卫霍，唐蹙国于安史，岂若我朝山川绸缪，已得天险，营鎭聨络，更尽人谋，节其贡赋，有恒足之才，总其纪纲，无专命之吏。葢自生民以来，未有盛于今日者也。善为国者，特加之意而已。

边防考汉武帝时，卫青出云中，西至高阙，遂至陇西，取河南，为朔方郡。按朔方郡即赫连勃勃命呼干阿利蒸土筑城之处，所谓夏州是也。葢此地在汉已有城，而赫连夏乃于此建都也。隋以朔方地分置胜州、榆林郡。唐开元中置朔方都大总管兼安北都防。唐末拓跋思恭鎭是州，唐赐姓李。五代李仁福、▯超继领节鎭，号定难军。宋太平兴国八年，李继捧来朝，愿纳土。其弟继迁不乐内附，亡命啸聚扰边。太宗以夏州深在沙漠，奸雄因之以窃据，欲堕其城。吕▯正亦言，遂诏废之，迁其民于银、绥。其州兵不徙，相聚置营，仍曰夏州。眞宗咸平中，继迁死，其子德明欵寨附朝廷，假以本道节制。夏州迁怀逺鎭，改为兴州居之，即今宁夏卫是也。德明之子元昊僣称夏帝，史谓其境土方一万里，河之内外州郡凡二十有二。河南之州九，河西之州九，河外之州四。河西及河外之州今多存焉。其河南九州虽其一二可考，而其七者不知其所在，意者皆在兮河套中耶？洪武之初，西北边防重鎭曰宣府，曰大同，曰甘肃，曰辽东，曰大宁。永乐初革去大宁，惟存四鎭。宁夏守鎭肇于永乐之初，榆林控制始于正统之世。其余花马池等堡，皆是边境多事之秋创置者也。方今处置固已严宻，但所谓黄河套者尚若阙焉，何也？前代所以废弃之者，以其边城之防守在内，而其地在外故也。今日吾之守鎭顾有在河套之外者，秋高马肥，风寒河冻，彼或长驱而入，屯结其中，以为内地之扰。幸其素无深谋，忽往忽来，有获即去，似若无足为意者。然患贵乎先防，彼所以从入者必有其路，所以屯聚者必有其所，所以食用者必有其物。于其所经行之路，则预扼其要冲；于其所屯聚之处，则先据其形势。或谓置为城守，则餽饷为难，将至于汉人之劳费。盍思赫连之建国，元昊之列郡，皆在其地，何从得食乎？宋史明言其地饶五谷，尤宜稻麦，宜遣通识大臣躬▯其地，或于河之南筑城池，以为之鎭遏；或于河之北据要害，以为之扼塞；或沿河之壖设营堡，以防其径渡。事必出于万全，然后行之可也。魏中书监高闾表：「长城有五利：罢游防之苦，一也；北部放牧，无抄掠之害，二也；登城观敌，以逸待劳，三也；息无时之备，四也；岁常游运，永得不匮，五也。」按我朝建都于燕，切临边境，太行西来，逶迤而北，歴居庸而东，极于医无闾，为第一层之内藩篱也。又东起旧大宁界，越宣府、大同、代州之境，而西至于保德州之黄河，又为第二层之外藩篱也。其内之藩篱，天造地设，重峦叠嶂，以为国家北门之屏蔽，易所谓地险者也。若夫外之藩篱，固有天然之险，然其间多有间断之处，因而补其阙塞其罅，以为外寇之防，则又赖乎王公之设险焉。

臣闻云代一带，其设墩台以守候，有大小边，大边以谨斥堠，小边以严守备。今城于大边墩台之间空缺之处，因其崖险，随其地势筑为城墙，以相连缀，实为守边长久之计。高闾谓六鎭东西不过千里，一夫一月之功可成三歩之地，不过十万人，一月可就。臣谓今山后沿边之地，东起永宁之四海治，西抵保德之河壖，自东而西，计其所长一千三百二十里而已。其间墩台相望，远者十数里，近者数里，就其空处而加筑塞之功，延引以相连接，亦无甚劳费者。昔人谓一月可就，臣请以三年为期，成此千百年莫大之功。唐高祖时，突厥岁盗边，于筠请于五原、灵武舟师于河，扼其入。温彦博曰：「魏为长堑遏匈奴，今可用。」帝使桑显和堑边大道，大发卒治战舰。按，据于筠彦博之言，则是迤西黄河固可以行舟，而沿河之地亦可以堑也。朔方军与突厥以河为境，张仁愿请于河北筑三受降城，絶彼南寇路。唐休璟以为两汉以来皆北守城，今筑城彼腹中，终为所有。仁愿固请，中宗从之。六旬而三城就，以拂云为中城，三垒相距各四百余里。其北皆大碛也。又于牛头、朝那山北置烽堠千八百所。自是突厥不敢逾山牧马。按朔方军即今河套地也。唐初与突厥以河为界，则是固常守河矣。而张仁愿所筑三受降城，皆在黄河之北，大漠之南。史谓中城南直朔方，意今河套之地；西城南直灵武，意今宁夏之地；东城南直榆林，意今绥云之间。今其故址无可复考。说者多谓东胜州即古东受降城所在，其地今有断头山，地最腴且宜牧马，疑即史所谓牛头朝那也。国朝设东胜卫于此，其后移于内地。宣德、正统间，往往有建议者欲复其故，然而卒不果焉。夫自古守封疆者，必据险阻。然守险也，不守其险而守于险之外。若即险而守，则敌与我共其险矣。是以古人之守江也，必守淮；而河亦然。唐人御突厥也，始以河为界，其后张仁愿乃建三城于河之外焉。是即守江之意，葢择其要害之地，扼其吭而折其胁。是以唐自有此城之后，朔方益无寇，嵗省费亿计，减鎭兵数万，此其明验也。宋仁宗时，范仲淹言攻守二议，终曰：“国家用攻，则宜取其近，而兵势不危；用守，则必图其久，而民力不匮。”又上和守攻备四策。其守策曰：“彼戎大举，我若持重不战，则彼之重兵粮草无所给，牛羊无所获，不数日人马困毙。彼之重兵不敢越险，又未能决胜，必不得已而散兵掳掠。我于山谷村落中伏精锐以待之，使散无所掠，聚不得战。欲长驱深入，我则使诸将出竒以蹑其后；欲全师以归，我则使诸城出兵以乗其▯。”此守策之要也。其攻策曰：“请于鄜延、环庆、泾原路各选将臣，以为三军观贼之隙。

假若鄜延一军先出，贼必大举来应，我则退守边寨，或据险要，不与大战。不越旬日，彼自困毙，势将溃归，则我怀庆之师复出焉。彼若再图防集来拒王师，则又有泾原之师乗间而入。彼则奔命不暇，部落携怨，则我兵势自振。”此春秋吴用三师破楚之策也。废东胜，则大同、宁夏不为援；废大宁，则辽东、宣府不为援。以榆林援大同、宁夏，则偏头关、花马池等处所以孤弱；以诺延三卫代大宁，则喜峰、古北口、黄花鎭等处所以单薄。近来，益贡之傲虽小，而急意者，诺延不可不设图；以处济农之患虽缓，而重意者，河套不可不俟时而复。

城塞说本朝与秦汉之缓急可得闻乎？曰：秦汉所急在西北，上谷、北平为缓；我朝所急在东北，甘肃、宁夏缓也。秦汉急西北，故秦塞起临洮，汉武置朔方；缓东北也，故诱匈奴入则于马邑，开乐浪、▯菟，当时非之。我朝反是，然则我朝长城应始东北乎？曰：应始神京。夫神京在燕，大宁沦失，天寿与异域为隣宣府与辽东隔絶汲汲图营以实后，皆犹恐后也。是故开平之转运难继，则当徙三卫以易大宁；大宁之巢穴不除，则当通宣、辽以为絶塞。失时不举，策之可憾者也。何失时也？曰：徙三卫当在国初，为絶塞当在成化、▯治之间。何也？曰：国初三卫之置，根本未深，而开平之庐舍未废，且北寇达道，三卫得以有之，以此相易，不为难也。成化、▯治之间，北人数贡，边境罕闻，年数屡登，塞下殷富。彼时若城京后，彼既不与我近，我亦力足办之，纡直进退，即少有渉于三卫，三卫蔑视之也。今三卫视大宁为乐土，而开平限入北庭，非惟我不能以大宁为我有，且亦不能以开平与三卫矣。又边警所急愼在宣、大，祸发有形，难先未兆，而京后尺寸弃取之间，三卫兴尤以为厉已。故曰：失时可憾也。然则宜如何？曰：宣、大不可不城，所谓白刃在前也。宣、大既城，战守斯议，谨哨望于登陴，伏精锐于半道，叩垣则左右备施以为守，入塞则左右邀击以为战，此之为宣、大计也。而以其闲暇，大城京后，虑版筑之屡兴，则寛其诸役；恐三卫之有竞，则啗以微资。土可筑则土筑而砖甃继施，石可劚则石劚而灰灌，必愼自居庸抵山海以为袤，遍其下列保寨以为援，先之以京营出戍，继之以招募成家。葢当天下之力以之而不烦费，阻与迁都较重而不以劳烦辍也。是则失时可憾，而捄时有要也。然有言长城无益于疆宇者何？曰：不究始末之言也。夫塞下田不塞下人有也，为敌垦也一。骑长驱，耕夫防窜，耕具、牛畜举为其有矣。塞下丁不塞下人有也？为息寇也。朝取数人焉，杀而委诸壑；暮取数人焉，驱而入之部。夫塞田不垦，则粟愈贵，非惟居者不可留，而兵廪且不胜转输之困矣。塞丁不息，则地愈孤，非惟伍失者无从补，而敌幕且愈增其类矣。夫当长城之未城也，塞下粟有斗数钱者乎？塞下有人舍内郡而愿僦居塞下者乎？塞兵有一非坐食官廪、给地自养为官战守者乎？一遇伍缺，清勾拘摄如捕罪人，有招幕一呼，千百彚集者乎？帑金至重也，辇输有遇掠者矣。巡察使宪臣也，行部有遇害者矣。赴簿计即如探虎穴，转商贾即如临重垒。洪蔚内地也，寇至境而烽火不闻；朔州开府也，先入塞而声闻永隔。今时亦有之乎？故曰：“议长城之无益者，不究始末之言也。”然则长城足恃，先终不能入塞乎？曰：“何言终不入也？堤水而浸溃，必有方；引绳而牵断，必有处。长城之利，燧明而野易清也；攻拒久而兵易集也；粟入多也；生息繁也；小举之莫能犯也；大举之易于调伏为应援突击也。彼虑归之难而不敢深入也。”嗟夫！守不宻则入，言必不入则宜废守矣；入则有战，言必不入则宜废战矣。古今有废战守为国者乎？是故诘边隅之令，以严乗塞之时；精团练之兵，以待农隙之入；申堡塞之约，以尽清野之实；固京后之防，以居万乗之重。可战可守，斯固策之中也。而近时边将不求备其所未备，顾曰：“未塞之前，敌惟小犯；既塞之后，必求大举。小犯易遏，大举难支。”则是以大举为塞致也。嗟夫！城塞以止驱，犹服药以已疾；小犯必至，大举犹细症必至沉疴也。以城塞之遏小犯为致大举，则将以服药之已细症为致沉疴乎？谬也甚矣。

乗塞说夫城塞非难也，乗之难也。乗之非难也，久之难也。夫集丁壮以事版筑，恤之有方，役之有渐，斯塞城矣。而欲离畎畆，捐妻子，林林总总于亭障陴隩之间，不服怨，不力疲，称干奋戈，敌忾争先，不能也。暂乗之犹可，而必欲歴岁年，长子息偲偲业业于沙碛斥卤之外，不逃亡，不隐匿，世嗣家继，如保恒产，益不能也。秦之亡也，以长城而非以长城也。城成矣，而谪戍遍天下，天下不能堪也。秦之亡也，以谪戍而非以谪戍也。谪戍无更践，犬羊死塞下，天下不能堪也。夫行者无憩息之所，则行不如处；负者无息肩之望，则负不若仆。城长役而不休，戍长谪而不代，居者必发而无免，借往者必死而无返期，此秦人之所以惧而乱，而秦亡也。故晁错为汉画尚募徙而尤谪戌，惩秦失也。文景重入奴婢入粟而轻鬻爵赎罪，知民情也。然秦之城也与今异，其戍也亦与今异。晁错之为汉谋也难，而今谋不难。审其易，知其不难，是故塞可城，城可乗，乗可久也。秦虐用其民而一天下，天下既一，黔首引领思治，觊一休养。匈奴无盗塞之罪，边土无防刘之惨，而劳师万里，斥不毛之地，发谪以戍之，转饷以给之，其结怨天下一也。役丁百万为塞，数千里地不计土石，年不计丰歉，期以一二歳时尽罗絶漠，其结怨天下二也。夫古之为师也，不得已，命下而哭，凿凶门而出，轸未旋，国君为之不举寝不安席，而长城之役未休，五岭之戌复举，阿房骊山一时并作，其结怨天下三也。今时则不然，北部拥众侮慢不恭，其曲在彼，边民罹害，骨肉荼毒，其害切身。三驾之后，休养者垂二百年，须之已久。自天子以至度支，凛凛以财用之困，工役之劳，忧念之已深，民无得而非上也。夫鲧之治水，其役岂下于始皇？方命受殛而民无叛者，知急其急也。故曰秦之城也与今异也，汉之初也诸侯。戍边者皆去，楚汉兵争，未暇顾也。秦长城毁矣，匃奴关故河南矣。韩信、陈豨之叛，戎马及于晋阳矣。晁错之防曰：「募民夫，汉已徙大族实新秦、三辅、五陵矣。其徙边，必不以徙新秦、三辅、五陵者也。其外郡国乎？边塞去外国地甚辽邈，水土又不服习也。闻边土苦恶，当徙者忧惧，其难一也。亭障未立，保聚无所，一旦置之荒墟，而即责其扞御，其难二也。塞田未垦，塞廪未实，徙口既盛，转运益增，始之以坐养，继之以凶年，其难三也。富人鬻爵，恐不屑身往，所入奴婢及罪人赎者，逃亡相继，其难四也。」今时则不然，塞垣已盛，警急有备，塞下殷富，号为乐土，人多而苦于无田者比比是也。但有募集，不必与冬夏衣廪食也，不必拜爵高之增至卿也，分口受田，无不乐从者矣。

国初盐利稍寛，逺方商贾有携家居边塞者，以利之所在也。而况即募塞下人耕塞下地乎？故曰：「错为汉谋，难为今谋，不难也。」夫塞城矣，不可以不乗；不乗是弃塞也。塞乗矣，不可以不久；不久是弃乗也。更践则习，谪戍不可也。今年春城塞集丁男若干，歴夏入秋而免，明年复然。今年夏乘塞兵若干，歴秋入冬而免，明年复然。乗者至则役者当往，役者返则乗者就道，朞月计数旬，千里而已。室家之弃旷，生理之蹵乏，形貌之悴瘠，鬭心之懈沮，恐非所以图久也。夫乗塞非古也，而亦不可废也。古之乗塞者，列亭障而已；今则长罗千里，无不受陴者矣。古之乗塞者，通烽火而已；今则执防据险，日与之战矣。然塞已成矣，秋岁防矣，禾稼栖亩，恃之以无恐矣。妇子嘻饷，恃之以罔戒。即废之不乗，则畜牧驱逆之失，农樵杀戮之惨，士女虏逼之耻，禾稼▯践之费，无所于偿也。故曰：「乗塞非古，而亦不可废也。」尝为画曰：「塞城矣，其地卑而圯，不便而受敌者宜更也。更矣，而无堡在近者宜增也。城如引绳结之而。」不断列堡，如布棊错之而不杂。堡去城不二三里，其相去不三十里。保为庐舍，备器用，凿井增灶具，桩列枥，人有所栖，马有所秣。使至者如归，寓者如家。每堡五六百人，则人受之，防綂之以一校，则校为一廨。歩卒勤瞭望，昼夜为二畨。马卒递逻徼，彼此为信验。无事则畨上者倚戈于城，而畨下者休。逻徼者递哨于途，而堡居者习技艺。有警则畨上者为燧，逻者先登，堡居者继登，而畨下者亦登。则役有畨而不疲，事有经而可守矣。行之一年，人皆便之。来岁征集，则令于军曰：「乗塞而欲携室者，听増养以半口。」比归令于军曰：「室至而欲留者，听增给以温絮，且移额廪。」既畱而复令于军曰：「欲恒居此而授田者，听，且给牛种。」夫人情之不能絶者，嗜欲；而其甚趋者，利也。朞月不数旬，千里有不愿携室者乎？其归不数旬复往，有不愿畱者乎？既増室养，复给冬絮，移廪以为资，有田以为产，有不愿恒居者乎？夫为国家，非财用之急也，无胜兵之急也。非无胜兵之急也，无边兵之急也。非无边兵之急也，无执防登陴结髪与匈奴战者，兵之急也。乏财用，撙节焉已尔；乏胜兵，清补焉已尔；乏边兵，清补边兵焉已尔；乏执防登陴结髪与匈奴战者，兵则强之怨生，废之蹙守，为治者所深忧也。不强之以生怨，不废之以蹙守，拔边兵于中土，拔乗塞于边兵，一转手之间耳。夫秦工役与谪戍并行而致衅，吾工役已息，而戍以情诱之，异于秦可知也。错为汉谋，募逺道之人，吾即募塞下人，逺不出百里，易于错可知也。

故曰：审其易，知其不难，则塞可城，城可久也。凡此行之于天下之甫定，则愿息者咨；行之于边口之未充，则应募者鲜；行之于边患之不数，则逺敌者疑。今其时也，而勤不为，可谓智乎？国朝城塞不始于近年也，而规制品式则备于近年。其乗之亦不始于近年也，而法令节目则备于近年。何者？成化▯治之敌台悬楼，大同往年之月▯长堑城，始也。始台楼相去大疎，壕堑亦塡塞，垣周于壕，壕附于垣。葢近年始为之耳。固原花马池之传箭境门，宣府往年之芦席山麓，乗塞之始也。然传箭恒失，夜警芦席不御风寒，歩山登垣而屋居，马兵列营以待战，亦近年始为之耳。外此而有不备，则规制随宜移易，法令以时申明。智者审机运轴，不胶一隅，而必共轴同轮，以合途辙也。夫塞城更数人矣，乗之亦数年矣。其始也，谋之未尝不佥同；其继也，恃之未尝不有效。乃今则甲可乙否，方信忽疑，急喙莫能办，缓颊莫能晓。是何也？忿于敌之入，惧于役之久，惑于当事者之避难而文罪也。夫天下之事，有祸福倚伏，而当局者迷；轻重区分，而持衡者▯。亦惟察其机要，究其纪极而已。即以乗塞机要察之，塞下田尽垦，禾尽入，转输可省也。小举莫能至，大举必歴时，烽堠易明也。外阻于高墉，内限于重关，久攻而暂入，既入而虞归，畿辅不震摇，也是之谓三便。以其纪极究之，疮痍之疾希，则生口日盛；戎马之力节，则出塞可期；剽掠之路难，则盗心渐沮；盘诘之令宻，则奸细可无，是之谓四宜。今之病乗塞者，一曰塞虽成，敌人百道攻之，无不溃而入者。夫百道攻必旷时日，我援兵可集也。溃而入必杀伤相当，我不徒损也。乗塞之兵，凭高拒下，以逸待劳，既不徒损，援兵复集，而终莫能支。然则不乗塞，不相纵之入而与之战，驰击突剌于平原旷野之间，反能支乎？此一辩也。二曰天下鎻钥宜愼，京师居庸、倒马、紫荆之间足恃，则宣大固在所略。夫为防贵周，设险宜厚。居庸、倒马、紫荆，京师之内户；宣大，京师之外门。又宣大之士结髪从战，关南之人鲜任。兵革彻彼，外门专恃内户，忽结髪从战之士，倚不任兵革之人，其能支乎？此二辩也。三曰，兵有竒正，势有倚伏，遏之于境上，不若殱之于既疲。夫竒正相生，倚伏取利，谓我能得士之死力，且洞测敌人之虚实也。今部曲之众屡北而胆寒，其计且百出而莫测，遏之境上，稽彼师期，弱彼马力，尚能为患；纵之境内，则搜掠四获，腾槽超乗矣。而能殱其疲乎？此三辩也。四曰，长罗絶塞，不若散守内堡。夫堡宜守，在尽规制，具器械，团丁壮，民自为之耳。兵民百年所养也，无事实其力，有事庇其生分也。

而乃令之入堡，与民杂授陴乎？且一堡五十人，则百堡五千人，千堡五万人。宣大之堡奚止千邪？尽数万公养之兵，配数百私筑之堡，将何以自解于民？且使敌人入也，野无与战，则势必攻堡；旁无可警，则势必久畱；堡不百兵，亦势必即破。而食既食而复攻，得不长久驻之心，启攻城之渐乎？此四辩也。五曰，马兵自宜邀击，但令歩兵守堡。夫边兵具器械，谙旗鼓者，马兵耳。歩兵则墩台之烽燧，站递之送迎，卫所之杂役而已。散之堡内，与民何殊？又歩兵不堪乗塞，而曰足堪守堡；马兵不能援塞，而曰可用邀击。其算已为左矣。此五辩也。六曰，连嵗乗塞，兵皆驻边，敌人溃垣，则外实而中虚。夫中外皆实，首尾聨络，固兵家之势，然亦自料敌有中分布足用者言之。今宣大之马兵不数营，而塞外之横帐千里分列于塞下，且犹不支，何得余兵布之腹里？且往者未乗塞之时，鎭兵数万，寇来尾之，来去尾之，去何尝不内虚邪？其算又为左矣。此六辩也。以上诸论，多出于将臣之口。将臣者，当事者也。往年歩兵既不出战，马兵则随将臣之命，曰暗伏敌偶不出其地，则自张功伐；遇当策应，则多方规避，不曰传报失眞，则曰发遣不早；不曰马力不及，则曰数日无粮。展转之间，因以脱。罪今兵皆乗塞，歩兵既有分陴，马兵亦有定援。前当勍敌，退有死刑，一有失机，辞无可诿。以故诸人倡为异说，以坏成规也。夫缙绅之士言守，介胄之士言战，介胄言守且不可，而曰歩兵不宜乗塞，宜守内堡；马兵不能止驱，能解堡围，是可信哉？事有轻重区分，而持冲者昧此之谓也。然则乗塞可无虞乎？曰：何无虞也？受陴既久，玩愒乃生，将校无効阅之勤，行伍鲜鬭击之志，忘战一也。始焉应役，尚皆军身，继有顾差，半成游食，鲜实二也。一处溃防，千里震动，人情汹惧，不能图存，自扰三也。事有祸福倚伏，而当局者迷，此之谓也。然此皆彼将臣不得其人之故耳。夫歩兵登陴荷戈，马兵自宜练习，有警协力拒击，无警自可畨休，何忘战之有？五人为伍，伍必相亲；五千人为队，队必相识，何鲜实之有？塞高二丈，内外皆烽燧之传，必知起止，何自扰之有？今将臣贪者诛求，懦者坐视，不自反其督责之政，而欲归罪于建议之人，又可信乎？嗟夫！塞之初，城难也，斧斤遍于山谷，版筑夺乎畎亩，力三时而不懈，役连岁而不休，孰不为建议者危之？而初城极冲，次城稍冲，又次不冲，丁夫役焉，帑金发焉，浸浸乎可大之业矣。塞之初，乗亦难也，隣虎狼于枕席，蹈锋刃于体肤，昼无藩篱之隔，夜有掩袭之虞，孰不为建议者危之？而守长堑次，结芦席又次，登陴逢秋乗焉，入冬罢焉，浸浸乎可久之规矣。

尝谓危城塞于工役之初兴，智也；弃城塞于工役之已就，则所损者大。危乗塞于摆守之既久，仁也；废乗塞于秋禾之被野，则可虞者多。何者？千里之城，悉役塞下之民，意外不可以不防；万口之食，仰给塞下之粟，蹂践不可以不防。而况版筑正殷，有冲突之患；戎马一入，得饲秣之资邪？今城成矣，壕堑品窖，敌台暗门备矣；城乗矣，乗罢期日，应援节度定矣。欲一旦举而废之，乃不可乎？然则今时之所当移易而申明之者何？曰：城二乗之三二者何？曰：堵口不便于援兵，山麓不支于下击也。夫塞之可乗，谓以逸待劳，自上临下也。今堵口之塞，旗帜隔目，金鼓隔耳，独以一队直当锋镝，譬之鼠鬭穴间，勇者胜矣。山麓之塞，遗矢▯队溃，石雷轰，欲以孤垣仰首拒击，譬之牛偾豕上，压者毙矣。是二者，城之失也。而诸将臣分地已定，军令甚严，无一人虑及，请移易改筑者，不亦惑乎？四者何？曰：哨探之不相▯，陴兵之无畨休，派拨之有隐射，烽堠之无识别也。夫塞之可守，习技巧于暇时，奋勇力于有警，与夫缓急得宜，耳目不惑也。今乗塞之将，既非本地之官，而本地长短哨兵，复不听其发纵，又其所部悉已数丁受陴，出塞觇望，不得专之私人，则何以豫知敌情？不能豫知敌情，势必昼夜荷戈疑目直视，又何以畨休其众，畜养锐气，习试技巧邪？分陴主将所对簿也，以付军吏，险僻者宻垣，冲者疎，有以货赂损军实者矣。烽燧诸将宜各为号也，以付墩卒，一隅有警，四方不宁，有以虚声沮军心者矣。是四者，乗之者失也。而诸将臣视以为安，习以为常，无一人虑及，请裁酌图画者，又不惑乎？故欲塞之足据，须更久任之垣；欲兵之畨休，须布腹心之间；欲军实之不损，须正分陴之簿；欲军心之不沮，须明诸路之烽。自兹以后，所当移易而申明者，此焉已耳。今以一时之见，而弃塞数人之言而罢乗，则所谓敌之入，惧于役之久，惑避难而文罪者也。

九边总督驻劄九边初设，辽东、宣府、大同、延绥，复设宁夏、甘肃、蓟州，皆文武大臣鎭守提督。又以山西鎭巡控偏头三关，陜西鎭巡控固原，共为九边鎭▯治间设总制于固原，嘉靖间设专督于三关，权任差异，而边防则一。葢北边有戎警，则设总制大臣，或都御史、尚书、侍郎兼宪职，自巡抚以下皆禀受节度。东路宣府、大同一员，西路陜西、延绥、宁夏、甘肃一员。葢黄河自金城出中国，经戎地东行，南入中国，在大同西界、偏头、河曲、延绥东界、府谷、神木之间，故西路有警则宣大游兵驻河东濵东路有警则延绥、宁夏游兵驻河西濵戎入套则西路之警，出套则东路之警。西路总制治固原，在延庆、凉、洮、中，东路则往来于宣大。

北部欵塞制御由我议天子圣明，方内辑和。航浮索引之国，日域月窟之民，防方物称外臣者，以千百数。乃北部数号骄悍者，今亦回面举踵称臣，欵塞而请命焉。盖古英君猛将，所以骀借生灵，殣身百战而不能得者，执事谓圣德逺被，非前代和议之比，愚亦以为然也。抑闻道路其言有两端，尚抚绥者则曰：夫越裳南献，楛矢东来，盛王之远略也。今外叛者已诛，而内降者不听，猝有骚动，其曲在我，许之便。核情伪者则曰：夫颉利刼盟，女直背约，前事之殷鉴也。逺人之情，叛服不常，矧物力方虚，既以养兵，又以资敌，是重困也，勿许便。夫此二说者，愚以为无全，是亦无全非，何也？今之套冦，盖在冒顿呼韩之间，非甚彊也，非甚弱也。彊不如冒顿，即一旦渝盟弃好，未足为中国大忧，故持议勿许者，逆诈之偏指，非通论也。弱不如呼韩，即一旦稽颡屈膝，未可谓中国无事，故持议许之者，应变之权宜，非完策也。今方鎭之臣与彼接境，通译而言，能审知其向义果诚，设约果信乎？能屈首受戎索，无众入争市乎？县道续食及礼賔一接之外，无他求乎？民无奸防出物乎？如是，则天子何惜阶前寻丈之地，使者盈尺之纸，隔阂夷情，狭小皇化？愚亦曰许之可也。夫许之可也，许之而遂弛吾中国之防，不可也。何者？今彼虽内顺，而诸边戍卒非减也，司农藏钱要以日月铢两责办岁额，不能省也。近塞硗瘠之地，又非能仓猝开种也。而兵以益骄，吏以益狎，则天下之患，岂不在此？易曰：「其亡其亡，系于苞桑。」书曰：「惟事事，乃其有备，有备无患。」此皆忧危之论，老成之见也。葢昔者浑邪内附，汉武议诛通市贾人，而汲黯发愤进谏，请收卤北人以赐从军死事者家，竟宁中单于上书，请罢边备以休天子人民，而郎中侯应陈其十害。葢黯之激词，主于全防根本，而应则为国家忧将然，逆未形，自古言和戎利害，莫切于此。今日之势，虽万无收降之理，亦宜稍仿二臣之意，抚安人民，以内固其根本，而严敇将臣，以外修守战之具。督屯募农，鍜甲厉刃，严圻逺堠，増墉浚濠，使元气不泄于鍼芒，河堤不溃于蚁穴，倘可少纾执事之忧乎？大抵战、守、和三策也。而守常居战与和之中，能守则可以和，可以无和；能守则可以战，可以无战。是三策归之一策，也许与勿许二说也。而许之以迹，不许之以心，脩守战于间暇，寓防御于羁縻，是二说归之一说可也。此愚前之所谓审盛衰彊弱之势，致人而不致于人者也。何休曰：「王者不治夷狄，来者不拒，去者勿追。」而苏氏非之曰：「圣王于夷狄，吾欲其来则来之不可得，而去也吾欲其去则拒之不可得而来也。」今能使制和者在中国而不在夷狄，则吾之力常有余，而许与不许不足论矣。国家边防之制，西起甘肃，以跨宁延，连亘宣大，东尽辽海，而又于甘肃之西封哈宻，以制西域；大同之西表东胜，以控河套；辽阳之西辟大宁，以遏山戎。国初之规画，备矣。自乌梁海以义从而割大宁，则畿辅之屏蔽始撤；东胜以广漠失备，而北门之鎻钥始疎；哈宻以土畨侵据，西域之藩篱始剖。暨乎大同之大边既失，而内边之内弃为王庭，则门庭之寇深矣。西畨之求援甚切，而边方之臣置而不应，则肘腋之患生矣。此其失也，失地险也。

北部欵塞宜益脩边防议嘉靖中，谙达率其黠弟悍子，以数十万骑牧于云中、上谷之间，而与我共不入犯。三辅则东躏辽，西啮晋，又西而掠秦、凉、夏、朔之境。中国罢于奔命者三十年矣。天子为之北顾而兴嗟，至数四废旰食。乃隆庆中，谙逹不胜其孽稚之爱，而输其要领以欵我。缚中行翕侯于鼎爼之上，谷蠡、屠耆而下，解辫请命者数百人。国家因其人而侯以封爵，大小羁縻之，然不为给禄食也。以汉文之盛，犹厪厪称兄弟焉。而我明若天之覆彼，而日益尊彼，不能讲敌礼也。汉供呼韩邪，嵗费四十四亿，而我市马不过一二邑之租而已，不为倾左藏也。且纳欵之端在彼而不在我，制欵之权在我而不在彼，即魏绛、▯雄所称，何啻焉？或以为彼诈而欵我，非也。彼不欵我，何以制之？而彼故为诈，且俺荅诚老厌兵，其孽稚诚感我之厚待，而思效顺，夫焉得为诈也？又谓彼解媾轻竒閧于互市之下，而疾驰扣居庸、卤昌平，缓急何以应之？又非也。夫彼将大举，必先厚集诸部，祠蹛林暴▯晾骑，形见势动，而我故得先为备也。大约中国因欵而息肩，而得专精预防，则可；因欵而息肩，而遂玩敌，则不可。夫所谓专精者何也？比蓟鎭岁益省调各边，鲜按伏赢金钱，当以万计，不可裒而积之近鎭乎？秋稍登，商贾时集赎锾爵货，不可损而平籴以实边乎？塩防屯政不可时举乎？冗卒不可汰，而骁骑不可益练乎？山海而西以至鴈门，不可削夷而为险乎？犹未也，而谙逹计已耄且死耳。其贰者必黄台吉，而是孽孙，故不变也。其势必内猜而不相容，降人之在寘颜者，因中行翕侯之缚而中恨且自疑也。当其时，有能两匈奴其国，而中度辽且为维州其降人乎？是一大奇也。然而不敢尽言也。当穆皇即位，谙逹以轶孙之故，遂坚守臣塞之盟。主上践阼四年于兹，岁贡名马，守市惟谨，则岂惟列圣之所不能得之者，见之。将汉、唐、宋以来，亦名惟欵塞来朝，而未有若是之恭顺者，岂非我有以治之乎？执事询其道之所在，倂别求制御长策，复何言？夫鹰隼恒性，饥则依人，饱则飏去，而圉人猎者独能笼络之不去，以其维絷在我也。豹善逸，兕尤不可狎，而扰人可令之入攌，以能操、能纵之耳。性强则吾摩之，以使其驯习；性輭则吾厉之，以入于勒闲。于其无稍假之，以令其得所；于其有少抑之，以塞其妄求。时柔时刚，不激不沮，彼独非人耶？是故在上郡者，逼邻河套，近有逹尔罕之稍黠，然河套我受降城内地也。彼窃伏其中，其理原屈，茍幸得赐生全，吾治之当无能逸。朔方背名山而面洪流，中多畛塍，敌骑时难独骋。绰里特、乌兰相为接壤，限以崒嵂，阻以渀澎，而又弹以雄兵偕之大道，吾治之当无能逸。

酒泉、张掖孤悬河外，然仁祖北峙祁连，南揖中绕浍洫，重镇内压瀚海。城头羣饮螘集，不惟我防彼，彼旦暮亦须罣我，吾治之当无能逸。湟中、碣石诸番，甲马弓矢、刀鋋与彼无贰，然吾有茶焉，以縻其心。诸羌一日无茶不渇即死，古阿二寇时令系颈引狝猴，吾治之当无能逸。叠州而南，岷、宕、武都，内武都氐为难驯，吾御之者衔辔原自未备，既断茶市，又尠刀贝通融，增议稍厌其心，吾治之当无能逸。何者？其机由我也。吾识其机，而推移旋转如弄丸千仞之上，彼匪茹之心自消。吾执其机，而牢络羁鞿如掣电于九天之中，彼狂宄之谋自▯。茍得其机，岂惟秦以西，虽两粤、八闽、三吴，执此以往可也。附牧市荅问。牧人方牧于野，所见骊黄牝牡，啮草饮水，各适其性之自然。牧人无所事事，于是偃息乎毛頴之林，游览乎子墨之囿。有市贾者将趋市，过而问焉。葢闻受人之牛羊者，求牧与刍，牧马亦犹是也。今子诵言不辍，马之肥瘠，子知之乎？牧人曰：吾恶乎知之？市贾曰：夫越人视秦之肥瘠，漠然不加喜戚于其心，以其不相关也。吾子所职者牧，所司者马，而肥瘠不以知，得无废厥事而虚人之直乎？吾惧子之速官谤矣。牧人曰：不然，吾方虑吾马之无所用之，而不忧其瘠也。子独不闻乎？国家威德逺迈唐虞，北部贡市岁以为常。今牧之边圉者，纷若云锦，即有肥瘠，譬则江湖之濵，渤海之岛，曾不知其乗鴈只鳬之多寡，岂能一一而计度之哉？市贾曰：北部贡市以来，十五六年于兹矣。中国所费财物，不下数十百万。窃闻所市之马，率欵叚不堪乗载。子盛称贡市，然则贡市可益于我哉？牧人曰：子诚市贾也，计市利耳，乌睹国家之大计？吾试为子言之。国家建都北平，自正统己巳以来，世有边患，然亦随发随扑，随扑随灭，所以制御之者，有定画矣。世庙时有俺荅者，最为▯獍，而又有叛贼赵全辈为之羽翼，横行塞外，时肆侵掠，甚者逼犯我京邑，残毁我石州，祸至烈矣。当是时也，不爱万金封侯之赏，搆得贼首而甘心焉，然卒无应者，岂非以诸部虐焰之炽，而逆贼凭藉之固耶？亦莫如之何矣。隆庆庚午，天厌祸乱，谙逹婬酗以逞，而孽孙归义于我，大臣在疆埸者乗机制便，因厚遇之，遂与为市，得诸逆贼即戮于东市，以正典刑，然后以封爵羁縻诸部，贡市至今不絶。虽数岁以来，不无市本抚赏之费，较之客兵摆边，才什一耳。况边鄙不耸，穑人成功，又以暇日増脩战守之具，使国家顿释西顾之忧，此古之谋臣策士所为日夜深虑而不可几焉者也。又奚计财之小费与马之不足为用耶？贾曰：“诚如是也，能保百年无事而兵革可尽弛乎？

”牧人曰：“乌乎可！乌乎可！今吾中国，亲父子、兄弟相约，也不能必其久而不相背。日中为市，有司治之，细人较铢两之利而争鬭起焉。况交易争利之塲，变或起于仓卒，而盟遂败于斯须，是未可知也，岂足恃哉？”“以今观于市事，衅隙有三，而所可虑者亦有三焉。各鎭市易虽有常数，而戎心无厌，求増抚赏，渐不可长，稍裁抑之，辄出不逊语，其为衅隙一也。所得币货皆归之部长，众夷垂涎侧目，为日已久，万一窃发，部长恐不能制，或阳制而隂纵之，亦狡寇之常态，其为衅隙二也。往者防秋警报，沿边士卒所得行粮赏不可胜计，而今皆无之，月支粮料又有椿朋加减，将领掊克，余者几何？饥寒所逼，欲其无为奸邪，难矣，其为衅隙三也。”“在昔外国能为中国患，而中国未尝不为外国扰。彼来杀掠人民，我亦常得首功；彼来刼夺财物，我亦捣巢赶马，利害大略相当。自贡市以来，边境虽宁，彼有岁岁之入，曾无毛发之损，安知其不包藏祸心，养力以俟时乎？是曰养寇，一可虑也。”“逆贼赵全辈叛入北庭，为彼乡导，后遂不可制，此往事之殷鉴也。今也欲示招携之意，故弛内外之防。彼帐中名为笔且齐者，多中国识字之流，走边通事，夷人即拜甡之类，皆得入戎鎭城，窥我帑藏。城中奸狡之徒，利其财者，宁无与彼交结而为之腹心者乎？是曰启寇，二可虑也。”“彼虽欵贡，犹射猎为生，其刚心猛气未耗也。沿边将卒，茍偷燕雀处堂之安，不顾一旦栋焚之患，闻战阵杀伐之事，则皆掩耳缩首而不愿听。其茂才异等，往往从文学取青紫矣，与之从事于炮鼔矢石之间，将安用之？是曰玩敌，三可虑也。”“积三衅隙，而有三可虑者存，将忧在眉睫矣，奚俟百年？”市贾曰：“人情狃于久安，而明者易虑，事机伏于未露而智者先图，贡市之不保，其终端已见矣。曷若早与之絶，以市本之资搆良马，以抚赏之费厚士卒，利犹在中国也。而顾以之资敌，不亦左乎？牧人曰：羽翮未备者不可以高飞，舟车未具者不可以逺适。在我无必胜之策，而横挑强敌，是养鬭鸡者虚防而恃气耳。盍姑待之而隂图之？吾闻当谙逹乞封通贡，虽感吾不杀其孙之恩，实由栋折于九楹之居，众防于石州之役。彼固知天意之不与故耳。况今黄台吉死亡相继，东西两哨彼此相仇，黄毛叛去，追及吐蕃之地，互有杀伤。呻吟方未起，而齐哩克新立，人心未附，决不敢遽尔寒盟。苐恐数年之后，马力肥充，不忘决囓，而吾桑土绸缪，正当汲汲然在今日耳。请言其略：夫中国制御之策，惟战与守。今边防八事，如修关隘、练兵马，无非为战守计。而吾则以为，关隘诚修未可与守，兵马诚练未可与战，非臆说也。

吾尝适市，见其躯干材艺不甚相逺，然而勇怯之不敌者，何以故？今有二人搏一人，饮酒食肉，结束襟带，盛气而来。其一人方枵腹蓝缕，存立不定，将望之而怯走耳，岂敢与之左撑右支决胜负哉？今之边卒与此无异，此其不敌宜矣。兵志曰：视卒如婴儿，可与赴深谿；视卒如爱子，故可与俱死。则夫厚其衣廪，寛其力作，未战养其气，此第一义也。至于临阵合刃，犹有说焉。子不见刺虎者乎？善刺虎者以巧不以力，左持楯，右持刃，直前犯虎。虎一怒则避之，再怒则逃之，三怒而来，入其腹，砍其足，而虎仆矣。又不见驱虎者乎？童子牧羊，见虎方捕羊，不知虎之能食人也，持杖往逐之。虎且弃羊逺遁，童子夺羊而归矣。今欲与彼战，当其怒心勿遽犯之，吾姑柔之使怯；当其贪心勿遽挫之，吾姑饱之使逃。明哨探，谨烽火，避其实而捣其虚，委之财而击其惰。为约曰：彼驱羊马归，而能遏其归路者，即以其所驱予之此，李牧守鴈门之故智，在善用之何如耳。若恃目前为长乆安宁之术，将骄卒惰，岁额渐增，鄙人简陋，诚不知其所终矣。市贾赞曰：「始吾以子不知马之肥瘠，而今而后知子之明于料敌，若烛照数计而▯卜矣。」言既讫，市贾趋市，牧人策马而去。

边防总论今天下仰赖天子圣神，戎羌即叙，莫不交臂受事，屈膝称臣。疆埸障徼之间，卉服列涂，讴歌成韵，羽檄不驰于近塞，边马不饮于长城，既十有余年矣。而执事者穆然长虑，图所以久而无虞之防，甚忠计也。然古今筹边者众矣，大都古虑在逺，今虑在近；古虑在我，今虑在敌。聪听无声明，睹无形，未雨而桑，未病而艾，虑在逺者也。躭处堂之安，忘徙薪之戒，取效眉睫，不问肩背，虑在近者也。不为鸣镝控▯而张，不为熄烽寝燧而弛，无恃不来，吾有以待其来，虑在我者也。有事皇然若失，无事晏然若忘，有事又复如是，虑在敌者也。此相去逺矣，不啻霄渊。夫欵市以来，封疆之臣谭利，文学之臣谭害。谭利者曰：曩也弓矢，今也畚锸，环九塞而营之，几若完室。不欵市能乎？利一：偃兵休卒，少壮老羸各有攸处，费用不扰。利二：边以内居者如堵，行者如家，贾者如市，牧者如廐，耕者如云，举砂碛而桑谷若内地焉。利三。而谭害者曰：气久而不运不振，器久而不操不习，一旦有警，其不心骇股栗者能几？害一：彼贪索无厌，而我经费有限，不与之是弃前功而为戎首，举之则无力，而给之非损内帑则剥军膏。害二：借口和欵，纵横出入不为限，我之情形备尝之矣，第令无动，动将不支。害三：两者相左，亦相当云。愚则以为事无全利，亦无全害。军不习战，是练之而已，孰与数战之害？嗜欲无厌，是节之而已，孰与征调费之害？出入不为限，是禁之而已，孰与久结难连兵之害？其大较章章也。然则固无虑乎？执事者虑之是矣。夫利害有隐者逺者，燕蓟之困也，自三卫始也。三卫二心于敌，敌借其乡导以为我害，于此抚赏于彼，卤掠，百相负也，百相欺也。其机变械饰不一日矣，此岂可不为寒心哉？胡不以汉事明之也？汉初匈奴兼从西国结党南羌，中行说翕侯信，又日夜所以教匈奴图汉者，今年入上郡，明年入云中、入渔阳，虽卫、霍为将，不少衰止。于是降浑邪，表河曲，列四郡，开玉关，通西域，断匈奴右臂，隔絶南羌、月氐。自是逺徙漠北，稽颡入侍，竟西汉无北患焉。夫神爵、五凤之威，不烈于元光、元狩也，而匈奴顿弱若此，此非匈奴之弱，弱于汉之得策也。建元中，羌寇金城、陇西，司徒掾彪言：“凉州部郡皆有降羌，数为小吏黠人所见侵夺，故致反叛。去蛮夷冦乱，皆为此。请置蛮羌骑都尉、护羌校尉，理其怨结，问所疾苦，数遣使驿通达动静，使羌众得为吏耳目。”永元中，超自西域还，曰：“塞外吏卒，本非孝子顺孙，以罪过徙边，而蛮羌怀鸟兽性，难养易败。宜荡轶简易，寛其小过。夫不急叛羌，急降羌，而后从之。欲羌为我用，亦使不得没于南而为蛮用也。”夫今者何以异此？请得臆防之。三卫我当刘矣，第恐依山聚谷，铤而走险，况狡悍虽深，而藩篱尚在我。边塞有隙，或犹以敌情输我也，毋滋他族，寔逼处此，以自彻其藩篱也。至其鼠窃他境，当随地殱之，或悬赏格购其首，逆者置之法，此所谓服其叛者也。土蛮负其众，遮求贡市，每弄兵要挟，而王杲余孽怀愤图报，此可以兵碎，非可以恩结也。宜听诸夷小市，以携其党，因往来侦候，其有防蹛林者，悉兵剿之，弗使得志，一大治则终身创矣，此所谓离其合者也。丙兔超忽，既西利水草，又贪羌众，而吾复优抚之，是彼一举而得利三也。当酌议抚处，亟脩边备，▯兵声讨，张疑设间，复晓示畨种，使招致西行凉畨之众，尽归其毳幙，毋使相结，是所谓服叛之谋，怀携之策，惟我之所欲为矣。