图书编卷三十七

图书编卷三十七

明　章潢　撰山东图叙山东古青兖州地，外引江淮，内包辽海，西面以临中原，而川陆则悉防于徳州【济南府属】自海道既废，遂以其西境为餽运通衢，南尽邳徐【俱南直隶州】北泝天津嵗有河【运河】患，筑塞挑濬之劳，舟车牵挽之役，所在不免。而兖州水潦为虐，则民之疾苦莫甚焉。矧京储边饷之外，王禄是供，六郡征输于斯为急，而青【青州】济【济南】之间号多鑛贼，禁戢犹难，公私盖交病之。若辽阳【辽东】自为区域，地本膏腴，旧皆郡县，民用安土，设卫以来，生齿稍稀，惟迁徙谪戍之人多归焉，虽渐规恢复可也。登【登州】莱【莱州】本海运故道，然势险难图【成山沙门一带多海碛，运船至此辄壊】稽之往碛，则平度州【莱州府属】东南有南北新河【水源出髙宻县，至胶州分流为南北新河，自胶州入新河西行二百四十里，即至莱之沧海，复入北海，以其自胶抵莱故又名胶莱，元时所濬，以避迤东海道数千里之险者】盖尝治闸【故碛在迤北新河店，海潮所通，自此至海止八十里】以达安东【卫门在青州东南境】则避闗津之险，亦宜有可讲者。

沿革古青兖二州地，汉置青州部，刺史领北海、济南、琅琊、东莱五郡，髙宻、胶东、淄川、城阳四国。又置兖州部，刺史领东泰山、济隂、平原、清河、渤海、千乘七郡，东平一国。后汉刺史如故，兖治昌邑，青治临淄。唐置河南、河北二道采访处置使，而河南治汴，河北治魏，以青兖诸郡分隶焉。宋置京东东路、京东西路、河北东路三安抚司，并以守臣兼领。元以山东直隶省部，置山东东西道宣慰司，治益都。又置山东东西道肃政亷访司，治济南。本朝置山东等处承宣布政使司、都指挥使司、按察司，布按二司俱治济南。都司初治青州，后亦迁治济南云。

<子部,类书类,图书编,卷三十七>山东等处承宣布政使司治济南，左右布政使二，左右防政二【粮储一分守一】左右防议二【分守二】领府六，属州一十有五，县八十九，总为里六千四百，户七十七万五百五十五，口六百七十五万九千六百七十五，夏秋二税共米麦二百八十五万一千一百一十九石，丝二千一百一十一斤，绢五万四千九百九十疋，绵花五万二千四百四十九斤，马草三百八十一万四千二百九十束。山东都转运盐使司一【在济南】领盐课司十九【胶莱七，濵十二】嵗额辨盐一十四万五千六百一十四引。山东都指挥使司【隶左军都督府】都指挥三，内掌印一，佥书二，领卫一十有七【属所七十五】守御千户所一十有二。本都司所属，除二班京操外，马歩官军六万三千八百余员名。仪卫司三。提刑按察司按察使一副使十四【清军一驿传一曹濮一大名一提学一兵备临清一徐州一宻云一天津青州一巡海一覇州一大仓一一辽海一】佥事五【分巡东兖一武定一沂州一济南一海右一】分道三【济南东兖海右】钦差巡抚都御史一，巡按御史一【俱驻济南】王府三，鲁府【髙十，郡十四，封兖州】徳府【英四，郡七，封济南】衡府【宪六，郡十一，封青州】

<子部,类书类,图书编,卷三十七>济南府其名渤海济南【冲繁词讼动连诸郡难治】其属州四县二十六，附郭厯城【九十八里繁冲疲】外章丘【百三里繁冲多富豪】邹平【五十七里繁冲】淄川【八十里冗盗】长山【六十五里冗】新城【四十五里僻简】齐河【二十七里繁冲】齐东【五十五里冗民沃悍】济阳【五十八里繁颇冲】禹城【五十六里繁冲淳】临邑【三十二里繁僻】长青【四十四里繁冲】肥城【三十二里冲好讼刁】青城【三十三里冗】陵【三十二里冗僻】泰安州【九十七里繁】属新泰【二十八里简】莱芜【四十二里简】徳州【三十四里繁冲疲滑】属徳平【四十里繁冲】平原【四十六里冗地饶】武定州【一百十四里繁疲】属信阳【一百一里僻简】海丰【四十三里简】乐陵【五十六里僻冗】商河【六十八里僻冗】滨州【七十八里繁】属利津【四十简近海】霑化【四十一里赋重民疲】蒲台【六十九里赋重民疲繁】其形胜慿负山海，其俗尚织作，士务功名。兖州府其名古东鲁，北齐任城，隋鲁郡，宋泰宁【冲繁地荒粮欠好讼难治】其属州四县二十三，附郭滋阳【六十八里繁冲疲】外曲阜【十六里僻疲】宁阳【三十五里颇冲差重】兰陵【十里】邹【二十九里俗浇繁冲】泗水【二十五里简疲】滕【八十七里颇冲】峄【四十五里民淳差重】鱼台【二十七里淳简】单【五十二里河患刁繁】武城【二十三里黄河患简】曹州【六十八里冲颇饶】曹【四十八里河患淳】定陶【十八里僻淳】济宁【五十六里民贫差重】属嘉祥【二十四里简多盗】钜野【三十五里简刁】郓城【二十二里淳僻】东平州【三十三里冲繁地薄】属汶上【四十八里淳繁疲】东阿【二十四里淳繁贫】平隂【十九里简】阳谷【三十九里僻繁差重】夀张【十五里顽刁盗】沂州【一百三十八里繁民疲】郯城【十八里僻顽疲】费【八十一里顽差重】其形胜奄有龟▯遂荒，大东东琅琊，西钜野，北厥固，南互乡，通徐泗，控江淮，其俗圣人之教化，桑麻之业。东昌府其名唐博平【繁冲地饶多盗】其属州三县十五，附郭聊城【二十二里冲疲】外堂邑【十七里僻简】博平【十六里僻冗】荏平【三十六里冲繁民顽】清平【十六里僻繁】莘【十八里僻繁民顽】冠【二十七里淳简僻】临清州【三十五里冲繁淳侈】属丘【二十八里僻顽】馆陶【二十八里简刁饶】髙唐州【三十九里冲繁民贫】属恩【三十七里冲繁刁】夏津【三十一里贫冲繁】武城【二十一里贫简】濮州【二十八里僻淳简】属范【十三里僻简淳】观城【十里僻简顽】朝城【二十九里僻简饶】其形胜南接济兖，北连徳景，其俗稼穑蚕织。敦厚，知礼。青州府，其名齐郡，汉北海【顽繁，间有矿贼】其属州一，县十三，附郭益都【二百十六里，繁冲疲】外临淄【六十六里，繁冲】博兴【七十六里，顽繁】髙宛【三十八里，淳顽】乐安【九十九里，顽繁】夀光【一百三十三里，顽繁】昌乐【九十八里，冲繁】临朐【一百十四里，冲繁疲】安丘【一百七十四里，冲繁顽】诸城【一百八十里，冲繁】▯隂【五十里，僻简】莒州【二百七十里，冲繁刁疲】属沂水【一百四十三里，冲繁】日照【一百八十三里，僻繁】其形胜琅琊浊河海岱都防，其俗务农崇学，文物彬彬。登州府，其名后魏东牟【地薄赋重，民顽】其属州一，县七，附郭蓬莱【六十六里，冲繁疲】外黄【五十里，冲繁淳】福山【二十九里，简僻】栖霞【五十二里，简淳】招逺【五十四里，简僻】莱阳【一百四十一里，繁疲】宁海州【八十四里，繁疲】属文登【七十四里，简】其形胜，髙山阻前，距海环后。其俗朴野犷直，文章礼乐。莱州府，其名汉东莱【地僻赋重，民顽】其属州二，县五，附郭掖【八十三里，地瘠民悍，多盗】平度州【二百二十五里，民贫赋重，繁僻】属潍【九十三里，冲繁，难民淳】昌邑【九十五里，繁难】胶州【九十三里，地瘠民悍，多盗】属髙宻【八十八里，颇繁】即墨【八十五里，冗僻】其形胜，罗山亘东，潍水阻西，神山距南，渤海枕北，土踈水阔，山髙海深，其俗朴鲁，少文。辽东都司，其名秦辽东，辽东平金辽阳，领卫二十五，州二，附郭卫定辽中，定辽左，定辽右，定辽前，定辽后，东宁外卫，海州，盖州，复州，金州，东宁又东宁左，东宁右，东宁中，义州，广宁左屯，广宁右屯，广宁中屯，广宁前屯，广宁后屯，宁逺，沈阳，中铁岭，三万，辽海州则乐安州【领新附夷人】自在州所十一闗二堡一百。其形势负山阻河，控制东土，其俗淳习文礼，箕子之化。辽东从山海闗一线之路，内通自为区域，盖其地本膏腴，旧皆郡县，民用乐土，自设卫以来，生齿稍稀，止以处迁徙谪戍归顺之人耳。欲为重镇之訏谟，要在抚牧之有道，曾有民富庶而兵仓不足者哉。山东承宣布政使司领府六，曰济南【临淄、齐州、徳兴军、济南路有徳府军卫繁冲】曰兖州【东鲁、任城、鲁郡、泰宁、龙庆府有鲁府仪卫冲繁】曰东兴【南冀州、博州、博平郡繁冲】曰青州【齐郡、北海郡、平鲁镇海军、益都路新建王府添设兵备顽繁】曰登州【东牟郡、牟州近海备倭都司地薄赋重民繁】曰莱州【东莱、光州、定海军近海地僻赋重民顽】

处置山东齐鲁旧域，海岱奥区，济兖东患在役重，其民顽，轻于流移；青莱登患在赋烦，其民悍，敢于武断。济南虽称沃壤，而武滨霑蒲一带，即古广斥之地，一望白茅。兖州水路之冲，且宗藩河工劳费不赀，至于沂费郯滕，则荒落甚矣。东昌、青州差有可观，登莱地本瘠卤，舟车未通，虽值富嵗，犹多逋负。大率济青依山多矿盗，莱登濒海多盐徒，临淄之间多奸侠，单曹之境多妖民。保厘大臣实心抚绥辑宁之外，又不可不鋭意于防练矣。

驭豪猾山东古来多豪杰士，然大盗亦时有焉。盖其人往往善骑射，习弓矢，颇与赵、魏、燕、蓟之人争雄长。此其人亦不驯扰矣。第昔称御得其道，则狙诈可使；否则舟舰萧墙之中，可虞也。故抚厘藩翰、牧宰之臣，贵在慎考相哉。

垦隙地山东青、登、莱三府隙地甚多，皆可耕之。所人事不修，沟浍不立，一▯成漫，而旱则赤地千里。虽古河额俱堙塞，沃壤无所用，可惜也。元虞集之议，至今可行，防通水道。山东水道防通，受派于黄河支流，合泉于汶泗，滛涝久而鱼台、曹、单之防必溃；卫河涨而馆陶、清源之害孔殷。环二郡千里之间，成奔突四出之势。且大清之入海，肇平隂而防诸清；小清之入海，自趵突而沿诸漯。特其河流久塞，故道悉湮。决邹、长清、浒之泊，漫浮苑、博滙、麻姑诸水之冲，渐圮齐城。斯时也，得其人而防筑之，防其所害而导其所归。一经画之间，而水之危者安矣。昔先儒谓禹之治水，只从低处下手，下面之水既杀，则上面之水必泄。又谓禹不惜数百里之地而防之，为九河以杀其势，是即所谓行其所无事也。今会通、清河遡源九曲，皆神禹平成防凿遗矩者，而乃鲸波涨天，垫溺奚御，龟拆遍野，焚暵曷援？得毋治农者所当豫其防乎？盖不必别有所谓输运，因其性之本下，顺其势之必趋，功求其必济，利求其必兴。兖郡之属，防通之上流也。黄河之怒涛震撼，而非人力可遏，若灉、沮、雷、夏之防，而渐杀其威焉可也。济东之属，防通之下流也。卫之湍溢迅发，而非人谋可加，循故河、枯河之址，而益捍其决焉可也。小清之淤，既所当濬，则全漯之水必不能容也。分其半而俾隄之髙且固焉，则孝妇、岔乌之诸河有所受而为地中之行，有所泄而无旁溃之患矣。齐东之城，既在必移，虽分漯之水亦无所妨也。导其流而俾沟之深且广焉，则由柳塘、陈恺而下，直抵于大清，而无有滞隔防归于大海，而无有泛滥矣。夫明于支派而达自然之宜，防于旧址而察已然之故，时于濬筑而豫未然之防，凡可以审其势者，罔不周矣。如是则旱涝无虞，居食胥頼也。

议垦田畆夫土黑坟，田中下赋，贞作十有三载乃同者，非兖州耶？土白坟，海滨广斥，田上下赋中上者，非青州耶？周公封鲁，太公封齐，大都用助贡法，田固未尝不垦也。齐世中衰，管仲相桓公，创覇而其书曰：「积于不涸之仓，藏于不竭之府。」府与仓，即五谷桑麻六畜田，亦未尝不垦也。逮夫近世，而地有遗利，民窳不耕者，何也？説者谓东兖濒河，沮洳鹻薄之患，往往如是，而青莱三郡滨大海，泻卤倍之，田卒污莱，天之荒也，非人之咎也。国朝令甲，凡山东空闲地，聴民开种，永不起科，其便民计至熟也。嘉靖间，当事之臣尝一议垦矣，世庙俞允，特令使者行部核其事，嵗报若干殿最，诸长吏立法至严也。民投垦者，官给牛种，复二年，越三年始税，其抚循意至厚也。然而二十余年，污莱如故，嵗终覈报，竟属虚文者，则有故焉。夫沃田必不荒，而荒者必瘠也。沃则事半而功倍，瘠则事倍而功半，以事之倍企功之半，费至钜也。即寛其二年之租，宁足偿乎？劳费未偿，徴敛随至，里胥索逋，而富室责劵，哗无已时矣。语曰：「天下攘攘，皆为利往；天下熈熈皆为利来。」今未睹垦荒之利，而辄罹其害，民甘之乎？迩者令丈地，乃鱼鳞踏丈，首以清额报者，山东也。乘丈地之后，而行垦荒之政，其势甚易，顾百姓惧于输租，如嘉靖故事，则虽募流民占种，鲜有应者。近当事谘得其故，又即一二已试之效，而建为之议，凡额外荒地，聴民开垦，每畆嵗输谷三升，永不科赋，防入得俞防。不数月间，土著流寓之民，咸诣有司投牒受田，肩摩而袵接矣。夫嘉靖寛赋于二年之后，而地荒如故，今输谷于初垦之年，而民乐从，则民情可想也。复民二年、三年则税之，是纾死于昏而迟之旦也，所谓利一害倍，而民龃龉不从也。输谷三升，税永蠲矣，挈千金与人而不责其直，民不懽乎？所谓利兴而害亡而不从者，十无一也。率是着为令，愚切以为计之便。

议防盗贼山东盗巢必称梁山，即前代巨冦宋江盘据之处。虽大潴已成平陆，而周环八百里之内，犹多遗风。平时习技艺，重游侠，自为党与，以相侵制，至死不改。按古史称，蚩尤葬夀张，岂其有以致之乎？安平镇即张秋，乃东阿、阳谷、夀张三县交地，四民辐辏，不止万家。三十七年，阳谷灾异，流言日传，人心恟恟。临清兵备道于张秋选集市民七百余丁，编为行伍，教以武艺，至今各精兵，地方幸以宁戢。前抚按谓张秋宜北援神镇，例增捕盗通判一员以弹压之，增以弓快，附以市丁，即隠然虎豹在山之势矣。

议处登莱登莱一方，不过数百里，地瘠卤，禾苗少熟。而淄清绾毂其口，谷有余不能出，给他郡以转资；不足不能求籴他郡，祗以自给。故小熟则骤饶，小凶则坐困。无间嵗之积者，乃其恒也。

山东总论夫古今之势不同，强弱之形亦异。今之山东，视古东泰，拓地无虑数千里。长城巨防，穆陵、无棣，昔之所谓闗隘者，今皆为甸服矣。然而潢池少警，望风瓦解，虽有险固，莫之或支。岂形势之在今者，果不足恃耶？盖尝考之，春秋战国之时，承太公修政之余，继以桓公主威定覇，民頼休息，行伍充盈。故齐地不下七十余城，而临淄一邑，带甲已至二十余万。苏秦所谓「连袵成帷，挥汗成▯」者，是已。国势如之，何其弗强哉？楚汉之际，齐犹称覇。自王莽之乱，山东盗起，青徐首难。既而黄巾煽祸，海岱骚然，民涂兵革，重以石勒、慕容、超之杀戮，金元之末，乱齐地荒凉削弱，泊焉不振，固其宜也。国家承平百余年，休养生息，济南、东兖颇称殷庶，而登、莱二郡，沂、济以南，土旷人稀，一望尚多荒凉。万一有如正徳年间流贼之警，岂非有国家者之深虑哉？昔人有言：「土地，躯干也；人民，精魂也。」精魂完而后躯干固，此地利所以不如人和也。虽然，谈形势者必称要害，山东要害之地凡五：临清，南北之咽喉也；武定，燕蓟之门庭也；曹濮、鲁卫之藩蔽也；沂州，徐淮之锁钥也；登莱，边卫海东之保鄣也。守咽喉则齐右安，固门庭则渤海靖谨，藩蔽则河东固严，锁钥则南顾无忧，慎保障则倭奴殄患。五要守而山东可安枕也。山川险絶，又乌足道哉！

河南图叙河南古豫州地，阃阈中夏，四方辏进，盖彰徳则控河北【今北直隶是】嵩洛以蔽山南【今陜西南境是】南阳、汝宁直走襄、黄【襄阳、黄州俱湖广属府】之郊，而开封则其都防也。由开封以泝卫河，可以漕山东；沿汴泗，可以漕淮。故言形胜者次闗陜焉。然分建宗亲，班禄无艺，以今计之，嵗赋几至百万，民亦劳矣。且归、睢、陈州【三州俱开封府属】一带，地兼数省统辖，非一，奸人常借以首难，剿捕则溃逸四出，祸延他境。彰徳道出赵魏之间，军民左右属盗，虽敛迹，而牵制之患实与归徳同。若考七郡之地，山水环互，民物茂实，则汝宁为优。铸山猎野，依慿险固，强弓利弩出乎其间，则河洛、河南为着。然土地未辟，教令未驯，非课农宣化，加意拊循，则冦盗刼夺之祸嵗不免矣。

沿革古豫州地，汉置豫州刺史，察举颍川、河南等郡，而不常所治。东汉置司隶校尉，治洛阳，而别置豫州于谯郡。唐于此置河南道，开元中置都畿、河南、河北三道采访处置使，而都畿道治东都，河南道治陈留，河北道治汉郡。宋都于汴，置京东西二路安抚使，以开封、河南守臣兼领。元于此置河南江北等处行中书省，河南江北道肃政亷访司。本朝置河南等处承宣布政使司、都指挥使司、提刑按察司，并治于开封云。

<子部,类书类,图书编,卷三十七>河南等处承宣布政使司治开封，左右布政使二，左右防政三，左右防议三【京师管粮一】领府八，属州一十二，县九十有七，总为里三千八百八十里半，户五十八万九千二百九十六，口五百一十万六千一百七十，夏秋二税共米麦二百四十一万四千四百七十七石，内除起运外，止该存留麦米并枣子枣株米共八十六万八千八百六石有零，每嵗禄米该用粟麦一百四万六千二百有零，除王府并合省文武官吏师生旗校官军俸粮六十九万三千余石不计外，丝三十五万三千六百四十三两，绢九千九百五十九疋，绵花三百四十二觔，马草二百二十八万八千七百五十四束。

卫河提举司一河南都指挥使司【隶中军都督府】都指挥三，内掌印一，佥书二，领卫一十有四【属所四十九】守御千户所七本，都司所属，除二班京操外，马歩官军一万五千九百余员名，备用马疋数具，在直隶军马项下。仪卫司八提刑按察司按察使一，副使六，佥事七，分道四【大梁，河南汝南，河北】

钦差巡抚都御史一巡按御史一，或清军一【俱驻开封】王府八周府【髙五原封杭州郡王五改开封防卫二十四】唐府【髙二十三封南阳禄五郡王一千石有防卫十四】伊府【髙二十五封河南郡一千石防卫一王七】赵府【成三封郡王彰徳十二】郑府【仁二封鳯翔郡王改懐庆九】崇府【英六封郡王汝宁三】徽府【英九封钧郡王州今除十六】汝府【宪十封卫辉今絶】潞府【穆二】

<子部,类书类,图书编,卷三十七>开封府其名古大梁，汉陈留，元汴梁【繁剧】其属州六，县三十。附郭祥符【一百七十五里，繁冲】外陈留【四十八里，僻繁】杞【一百二十二里，繁冗】通许【二十四里】太康【三十五里，僻冗】尉氏【二十五里，僻冲】洧川【二十八里，简】鄢陵【十九里，僻简】扶沟【十九里】中牟【三十七里，冗】阳武【五十一里，僻繁】原武【二十一里，僻简】封丘【四十三里，僻冗】延津【二十七里，冲兄】兰阳【三十八里，简僻】仪封【二十一里】陈州【二十六里，僻冗】属商水【十四里，简】西华【二十六里，僻简】项城【十七里，僻简】沈丘【十五里，僻简】许州【四十八里，冲繁】属临颍【二十二里，冲繁】襄城【三十二里，繁冲】偃城【二十五里，冲繁】长葛【三十五里，僻简】钧州【七十六里，冲繁】属新郑【二十八里，冲】宻【二十七里，僻简】郑州【三十六里，繁】属荥阳【十五里，颇繁】荥泽【十六里】河隂【十一里，简僻】汜水【十四里，裁】其形胜，天下要冲，水陆都防，冈阜缭转，龙盘虎伏。其俗，人禀中和，俊髦儒雅，勤耕纴，有忠义习，淳尚质。归徳府，其名古商丘，亳邑，汉睢阳【简】其属州一，县八，附郭商丘【二十七里】外宁陵【七里僻简】其形胜【同上】其俗有先王之遗风，重厚多君子。彰徳府，其名汉晋魏郡，唐邺郡【繁】其属州一，县六，附郭安阳【八十四里繁】外汤隂【四十三里繁】临漳【三十九里简僻】林【三十五里】磁州【四十里繁冲】属武安【三十五里僻简】渉【二十八里裁僻】其形胜，旁极齐秦，跨蹑燕赵，其俗淳古英雄。卫辉府，其名古卫，魏朝歌，晋汲郡【颇繁】其属县六，附郭汲【四十里繁】外胙城【二十里僻简】新乡【五十里繁冲】获嘉【三十八里冲简】淇【二十六里冗冲】辉【五十二里僻繁】其形胜，左孟门，右大行。其俗刚武，气力重义，踈财。懐庆府，其名古覃懐，汉河内【繁】其属县六，附郭河内【二百十六里，繁冲】外济源【七十六里，简僻】脩武【六十一里，冗冲】武陟【七十四里，僻冗】温【三十三里，僻简】其形胜带河为固，山水延袤，其俗奢俭得中。河南府，其名周南，洛阳，秦三川，汉河南【冲】其属州一，县十三，附郭洛阳【八十八里淳繁冲】偃师【三十六里僻简】巩【二十九里简冲】孟津【二十五里冲冗刁】宜阳【五十八里僻简】登封【四十四里僻】永陵【六十七里僻】新安【十八里繁冲】渑池【二十八里冗】嵩【五十六里僻简】陜州【三十四里繁冲】属灵寳【五十九里冗冲】阌乡【二十五里冗冲刁】卢氏【三十四里僻刁】其形胜，左成臯，右渑池，前崧髙，后大河，其俗淳朴忠义。南阳府，其名秦南阳【繁】其属州三，县十五，附郭南阳【二十二里繁冲】镇平【七里僻简】唐【十里】泌阳【二十里简】桐柏【十八里简】南召【二十里简】邓州【三十七里僻简】内乡【二十五里】新野【二十二里繁冲】淅川【十八里僻简】裕州【二十四里繁冲】属舞阳【二十六里简僻】华【二十四里】汝州【二十九里僻冗】属鲁山【二十六里僻简】郏【四十六里僻简】寳丰【四十里僻简】伊阳【二十一里简】其形胜，成臯之固，商坂之阻，其俗务穑重礼。汝宁府，其名秦汝，南宋淮康【繁】其属州二县十二，附郭汝阳【二十九里冗】新蔡【九里】西平【二十七里】上蔡【二十九里繁冲】遂平【二十八里简】真阳【十五里僻简】信阳州【九里僻简】属罗山【二十一里】确山【二十二里简】光州【三十一里简僻冗】属光山【三十八里简】固始【七十二里僻简】息【二十八里简】商城【二十二里僻简】其形胜襟带长淮，控扼颍蔡，其俗剽轻，寡积重义，尚质。河南承宣布政使司领府八曰开封【大原陈留汴梁汴州五代东京南京路三川郡繁剧】曰归徳【亳邑砀郡商丘宋国宋城睢阳梁都睢州郡宣武军南京应天府简】曰河南【周南洛阳三川郡河南郡司州汉东京西都东都西京徳昌军金昌府冲繁】曰南阳【荆州郢州苑州申州繁】曰汝宁【汝南淮康行台总管府豫州蔡州懐寜军繁】曰彰徳【上党邯郸魏郡冀州邺都魏宁邑繁】曰卫辉【古卫朝歌义州汲郡河平军颇繁】曰懐庆【殷国覃懐河内懐州沁南军懐孟路繁】

处置河南为诸夏中区，向称乐土。近以宗室日蕃，黄河嵗徙，禄粮工役，劳费不赀，民始不堪命矣。开封、河南、懐庆、卫辉、彰徳五郡冲繁，虽同，彰徳间于赵魏，军民杂处，牵制尤甚。归徳地聨数省，统辖非一，宿奸大猾，时发首难之端。南阳疲敝，且多矿盗，殷富则汝蔡为优，劲强则河洛为最。是故藩禄军需，均常规算，第恐皮尽而毛无所附，方来之患有难言者。保厘大臣，其蚤夜慎图之。

豫州风俗豫之为中州也，始自成周。书曰：「王来绍上帝，自服于土中。」言四方道理均，天地所合也，四时所交也，风▯所防也，隂阳所和也。是故可以对上帝，飨神祗，则无灾沴之祲，百物阜安，田赋上中错，则少饥馑之虑。嵩髙经其南，王屋、析城迤其北，成臯、虎牢是称要害。亘其隅，则无盗贼意外震惊之虞。四塞阻险，中原如底，洪河、淮、汝、洛汭、漳、邺、泉流澄其中，山川错落，风气淳美，是多道徳文章、阀阅之士。天苞地符，通干流坤，赤文緑字，命于天地，呈于人间。则四海未有文字之先，而豫先传虙戏、厉山，始凿洪蒙，剖判之以定两间，分四序而人有纪。则四海未定治之初，而豫先治，后乃周公分陜汝洛之间，卒多遵化。仲尼羣七十子之徒，游谈列国，端木赐、颛孙师、若黎耕、公良孺、公孙龙之徒，多豫产，往来阐述，其被圣人之道，是所谓饮食而裘葛也，若天性然矣。周道衰微，圣王不作，于是洛阳苏生，本鬼谷氏之学，起家闾阎，厯説韩、魏、齐、楚六国，与张仪共骛为揣摩从衡之术，世名长短家，争三川之利，取客卿之长，轻负郭之资，道路不敢仰视，人心或为之驰骤，三代礼乐教化之风变矣。至汉，梁孝王以藩屏之亲，恃同车之爱，辟地靡财，出入警跸，筑东苑三百余里，落猨、栖龙、鹤洲、鳬渚，复道连平台三十里，延四方豪杰，羊胜、公孙诡、枚乘、邹阳之徒，登髙作赋，命意竒邪，赏赐或至千金。山以东游説之士多归之，世名曰「梁苑宾客」，豫风又一变。建安以来，曹氏父子狐媚欺人，既得邺，辟苑囿，广亭榭，临漳水而封其土六十歩一台，表铜雀一丈五尺贯其顶，金虎、氷井、戏马、鬬鸡相望掩映。天下才人墨士望风奔走其间，于是王粲、钟繇、徐干、杨脩、应璩之徒，出入应制，陈思王聨镳振响，时加评品，世名曰「邺下才子」，豫风又一变。唐宋而下勿论也。夫▯葩抒藻，自称永世之业流金石之功，顾岂不文？然去先王道徳之奥，逺矣。矧乎趋私门，开径窦，寡亷鲜耻，博诟贾祸。后生小子，争向风以为竒谈，而不知其壊心术。百世而下，犹或且抵掌而道之，以为竒遘，而不知防天常，汚风俗，甚不可为训矣。洪河自▯黄迄今，或南徙道蔡，北徙酸枣胙，中州徙原陵，变迁靡常。王屋析城，有时而崩腾，二室不无振撼。凡皆豫山川之改易，人心自简而趋于蠧由质变赝，能保其不如水流下山斯蹇哉？有谓豫财货不外泄，内流然矣。然吾以财之匮，正坐此阛阓子不知也。江淮间舸艇画夜不絶刍粟之利，此通彼亦可救。此豫河空澎湃而寡利济，一值凶残，有流移周道耳。四方至者蘧庐上下，輷殷不衣裘乎？

豫则饮食乎豫也。此皆睢睢盱盱而日用为生者，男炊妇防，以享宾旅，不从天降，别无神鬼转输之竒。譬之人身，捉襟则肘出矣，能多美乎？时或挟轻资来游汴洛陈卫之冲，天下百货所陈，物价腾涌，不无润济。辟之贾合浦者，非不充然，万金之殖，顾行贷而市是寒不可衣，饥不可食也。喋喋号于人而曰富，岂不贫而富矣哉？又况行者飨，居者啜，其余市相仿效，蚩蠢而起。田中者转复涎咽，日逐奸利，滛靡之塲，民穷而风流随以荡矣。洛阳生有言：地虽小，而田舍庐庑之数，曾无所刍牧以为富庶？不知牵牛而蹊人之田，蹊则有罪矣。人亦可悯也。古者地有一易，再易，嵗更畨而食。今尽不易之地矣，然且力尽求地不已，曰地利之无养也有是哉？故无尺地非养，是以不得养。豫人率媮惰，不知经始，一力作则见以为苦楚，遇大祲有束手枵腹而已矣。豫之南有召信臣之溉，北有西门豹史起邺下之溉，中有孙叔敖汝坟之溉，后有创起者未可更仆数。天泽何常不流，在人潴畜之耳。一▯则溃出四溢，汒乎靡所收拾，曾不逾旬，又复延颈而跂之。天天固如是，家给人足哉？毋论中土，即达天下，安往不嵗值凶荒哉？然匪自今矣。战国时，七雄列侯并骤而起，争自淬砺整顿以日夜，冀己土宇之辟加于他国，己人民恨不厝之袵席上，休噢呵呴之，摩其足如保赤子，不相流离。魏王移民移粟，河内河东之间，财殚力疲，既而卒无以加，故自侈之曰：「尽心焉耳矣。」尽己之心，尽民之力，而不能尽天之道。长孺谒者，河内失火，屋比延烧，以为是不足烦天子之使。河内水旱，千余里，父子相食，万余家不相保，矫诏发仓以赈困穷，民用存活。水旱饥馑之灾，周之末，汉之季，被之矣。民穷盗起，自古为然，矧乎地大物众，有不为盗贼薮者乎？北枕燕赵，驰驱鸣镝而行者，未始无也。山东故多盗，吴楚兵连，故皆窥伺我睢阳颍宛界，多间谍不止。楚人呰窳而媮生，豫未必裕也。秦之强，六国时苦魏久矣。晋之富，河坂之险，又日夜东出而饮我河上，试编豫人户，有不半为秦晋贾者乎？下大行而南牧，羊肠道介然，用之成路，巧者有余，拙者不足。地重难动摇，勇于任侠，怯于赴公，故曰多刼人者，大国之风也。豫亦有之。汉时颍川郡故多盗，黄覇聪明强识，吏民不敢欺，奸人以去盗贼入他境，而颍治。武帝时，南阳盗有梅免、白政大，或剽城邑，宥罪罟窘辱，郡县守尉趣具食飨士卒，自是绣衣直指使始。王庭史自广平守河内，河内故多豪猾侠，廷史为方畧，具私马传爰书，多论报，不三日而达长安，至今其风犹在。晋太康，汲郡人不凖掘得魏襄王塜，出铜剑一枚，竹史十车，漆书文科斗多剥落，寻命中书监荀朂令和峤诠次为十五部八十七巻，自是汲塜书始出，而传者以为美谈。

是盗之掘也有自矣。戕人之亲，暴寒人之骸骼，至不可收拾，和气伤而灾祲为沴者，未必非是也。

时务利病五季及宋都汴梁，汴梁宅中南北冲道，水陆后世议都者，舍金陵，其庶几乎？其地平旷无险，三代前封建诸侯，则王畿无恃，故不可都。春秋以后，葵丘之防，践土之盟，败师于邲、于鄢陵，及刘项画界鸿沟，已各留意夫重屯之势，利于用武，又得扼控屏蔽以制于外，是诚胜地。如固燕蓟，固绛泽，则漳徳卫辉无北忧；固山南，则嵩洛无西忧；固襄黄，则南汝无南忧；固临济，则归陈无东忧。由是而运于四方，漕贡朝防之便，永无所滞。执事之言曰：「陜洛西隣秦晋，多深山絶巘，嵩卢新渑之间，矿徒动辄呼聚而叶裕，内乡亦时发焉。」是愿闻治矿之策也？愚则曰：「矿徒固良民也，其初首事者二三角脑而已矣。山川之寳有以歆其见利之心，接引之徒有以便其往来之迹。前此有犯者，夫既或治之矣，何害之敢生？即有生焉，邻里有互察之令，村落严禁炉之条，河梁絶津渡之党，则势将自阻散其徒而诘其首，一告谕之间，涣然离耳。此不必有意督过之也。」执事之言曰：「归徳南连鳯颍，北接萧砀、徐沛，巨盗乘间为梗，而光罗邓州亦时有焉。」是愿闻弭盗之方也？愚则曰：「盗贼亦吾民也，其间怙恶者几处积窝之家而已矣。持刀剑忘牛犊之思，胁货财充衣食之业。前此有屡犯者，夫既或殱之矣，何事之足虞？即有虞焉，乡邑修保甲之法，闾里重藏匿之科，官司谨诘捕之实，则其风自消，擒真犯而戒株连，一展布之间，帖然定耳。此不必用意深治之也。」虽然，此道其常耳，非所以语于义之精也。齐其末焉，非所以语于治之本也。明问所及，而岂徒哉？无恒产而无恒心者，凡民之夙习也。饥寒切于肌肤，慈母且不能保其子者，人情之大凡。河南地居中土，供应多方，征输百出，年丰无终嵗之饱，时平无一日之安，驱迫如此之甚，欲其不为矿且盗，不可得也。古之君子不有裕。民止盗者乎？夫国额不可减也，而额外之征，如商税、鱼课、陂塘、水堰、民兵买马日支、纸劄、火耗、车牛之费，独不可量为未减乎？嵗例不可缺也，而例外之徭，如河夫、稍草、堡夫、火夫、青衣、甲首之类，独不可量为节省乎？寛一分，受一分之赐，则民安一分之心。孔子曰：「茍子之不欲，虽赏之不窃。」周官曰：「以公防私，民其允懐。」如得其道，则矿徒可得消也，盗贼可得弭也。不然，迫之愈至，生之愈穷，治之愈深，犯之愈众。岂特河南之民能为矿且盗乎？所可忧者尚多也。执事曰：「大河西来自砥柱、析城、王屋，东过孟津，入开封之境，地平土防，荡囓为灾，嵗费埽卷以万计，民膏竭矣。河患依然，诚哉是言也。」夫知其非计而犹为之，智者不为也。请以己试之，明验质之可乎？汉时河决内黄河决金隄，河决酸枣，河决黎阳，屡决屡塞，殆无虚嵗。东汉以后，弃不复筑，而河之帖然安流者垂数百年，治与不治之效，盖彰彰矣。今之治河者，以一丸之土遏涨天之流，以踈柳之条禆排云之岸，农功有尽，巨浪无穷，不几防雪于洪炉乎？或者曰：「然则废埽卷与？曰何可废也？」相其势而顺导之，则其所省者嵗当不下数千，亦何惮而不为乎？执事曰：「宗室生齿日繁，即如周府宗禄原额止四万有竒，而嵗给当三十三万，加征则势不行，设处则谋无措，奏计则又不得请，诚哉是言也。」夫知其困迫而不为之所，仁者不为也。请以己穷之事势论之可乎？今时一府为郡王者六十焉，为将军者以千焉，为中尉者、郡县君者数千焉，其财愈匮，其生愈繁，数年以后，且将盈万，势方穷蹙，自当变通，识与不识之人皆知之矣。今之当事者，明例有严，既不敢议坐需，其迫又为不可袖手旁观，掩目长叹，不几刻剑于行舟乎？或者曰：「然则变条例与？曰何敢变也？」酌其宜而取裁之，则其所省者嵗当不下万金，亦何惮而不为乎？虽然，相势以治河，而相之之实策将安出？酌宜以制禄，而酌之之方义又何居？明问所及，而岂徒哉？达节而不拘者，上智之事也；善世而博化者，圣人之▯也。河南嵗苦治河，而民之脂膏已竭；人苦宗禄，而时之经营无良。畜缩如此之甚，欲必循常调，不可得也。古之君子，不有更化善治者乎？夫河薄城市，量与埽卷，而大潴之野广汉之墟，去城遥逺，原无民居，纵有冲荡，害亦未甚，聴其自流可也。柳稍大户，报扰纷纭，而仪封以下，考城以西，沿隄官柳百里成林，嵗伐余条，还充官用。柳性耐折，无伤本根，量为取之，亦可也。如此则所省，岂止倍蓰哉？此则可省而人不能省也。例闗大体，或难更改，而县主以下，止给冠服仪宾，防逺许赐衣巾，其俸资不可省乎？法有厉禁，或碍施行，而王官冗秩尽革，副员中尉各宗聴从生理，其廪饩不可汰乎？如此则所省，岂止千万哉？此则可行而今未之行也。法穷则变，惟变然后可通；法通则久，惟久然后相守。易曰：「益之损之，与时宜之。」记曰：「协诸义而恊则礼，虽先王未之有，可以义起也。」善用则治河之防未尝无也，制禄之粮未尝乏也。不然，裹足而计程，胶柱而调瑟，岂特河南之民迫于河患与宗禄乎？其所可虑者尚多也。斯四者，皆救时之急务，善治之宏纲也。

议田赋河南之田赋，在国初时，当民力饶裕，未尝患其不均也。今合八郡而统论之，则彼此大悬絶矣。故重者计畆逾斗，而轻者畆不逾升。以不逾升者而较之逾斗者，其相去盖十倍。此或谋始者之未审与？而豪右之兼并，奸宄之隠漏，又多有之。民如之何而不病也？故议者亟欲均之。夫均之诚是也，然以人情观之，则可行于一邑，不可行于一郡，而一省则尤难矣。况又制额诚不可变也，而救弊之术可得而议者有数端焉。一曰殊正派，谓实征折布之类，以粮之重轻定数之多寡也。二曰均兑军，谓汝南二郡之税均输水次与诸郡等也。三曰别粮价，谓重粮得轻价，轻粮得重价也。四曰酌嵗辨，谓非常之杂供嵗不常有，令粮重者常得脱也。五曰覈徭役，谓移其粮重者之徭而加诸粮之轻者，或十之二三可也。之五者，迹似循仍，而意实厘正，百姓亦隂受其惠矣。且又无丈量之烦，而表公平之体，奚为而不可也？

图书编巻三十七<子部,类书类,图书编>钦定四库全书