御定渊鉴函卷一百三十五政术部十四【漕运海运同载】
御定渊鉴▯函卷一百三十五政术部十四【漕运海运同载】
漕运一【海运同载】增《玉海》曰：如淳曰：水转运曰漕。原《管子》曰：粟行三百里，则国无一年之积；粟行四百里，则国无二年之积；粟行五百里，则众有饥色。孙武曰：千里餽粮，士有饥色。食敌一钟，当吾二十钟。是言粟不可推移，则籴之者无利，粜之处受害【按《禹贡》：百里赋纳，总二百里纳铚，三百里纳秸服，四百里粟，五百里米。则物重而粗者爲近赋，物轻而精者爲逺赋。若数千百里漕运，其费百倍】増《文献通考》东莱吕氏曰：古者天子中千里而爲都，公侯中百里而爲都。天子之都，漕运所贡入者不过五百里；诸侯之都，漕运所贡入者不过五十里。所以三代之时，漕运之法未甚讲论。《玉海》曰：《禹贡》州末系河，先儒以为运道至于青，逹济扬，逹泗荆，至于南河，雍至于西河。此正裴耀卿节级转输之法。《周礼》遗人凡师役，掌道路之委积，委人军旅。共委积薪刍积仓于豳峙粮于申防搜之备取于衞而无转输之劳唯职内待邦之移用注谓转运均人掌牛马车辇力政注以为转委积之属黍苖诗曰我任我辇我车我牛笺云召伯营谢转餫之役廪人有师役之事治其粮食注有行道止居之异而他未之见「文献通考」曰按汉初致山东之粟不过歳数十万石至孝武而歳至六百万石几十倍其数矣虽征敛苛烦取之无艺亦由河渠疏利致之有道也「又曰」唐髙祖太宗之时用物有节而易赡水陆漕运歳不过二十万石故漕事简自髙宗以后歳益增多民罹其弊「又曰」唐时漕运大率三节江淮是一节河南是一节陜西到长安是一节最重者京口「唐六典」曰自洛至陜运于陆自陜至京运于水置使以统之「玉海」曰转般之法始于唐裴耀卿成于刘晏「又曰」初州县取富人督漕挽晏始以官船漕「文献通考」止斋陈氏曰本朝定都于汴漕运之法分为四路江南淮南浙东西荆湖南北六路之粟自淮入汴至京师陜西之粟自三门白波转黄河入汴至京师陈蔡之粟自闵蔡河入汴至京师京东之粟自十五丈河厯陈济及郓至京师四河所运惟汴河最重「玉海」曰造船之法六路之船以供江外之用淮南之船以供入汴之纲常六千▯一舟之运歳常千石人船之力有余不劳而办「又曰」四河所运国初未有定数太平兴国二年始制汴河歳运江淮米三百万石豆百万石黄河粟五十万石豆三十万石惠民河粟四十万石豆二十万石广济河粟十二万石凡五百五十万石「文献通考」曰转般之法东南六路斛斗自江浙起纲至于淮甸以及眞扬楚泗为仓七以聚畜军储复自楚泗置汴纲般运上京以发运使董之故常有六百万石以供京师而诸仓常有数年之积崇宁初，蔡京为相，始求羡财以供侈费。发运使时有进献，而储积空，转般无用矣。乃用戸部尚书曾孝广之说，立直达之法【从东南直达京师】自是立法峻甚，公私横费，无有纪极。又曰：大观以后，或行转般，或行直达，诏令不一。元史·志曰：元自世祖用巴延之言，歳漕东南粟田海道，以给京师。厯歳旣久，▯日以生，水旱相仍，公私俱困，疲三省之民力，充歳运之恒数，而押运监临，恣为贪黩，风涛盗贼剽劫覆亡之患，自至元之后，不可胜言。续文献通考曰：嘉靖中，河道都御史于湛言，考元史至元二十八年海运漂米二十四万五千六百有竒，至大二年漂米二十万九千六百有竒。即如丘文庄言，每舟载米千石，用卒二十人，则歳溺而死者殆五六千人。又邵宝曰：我朝支运，虽遇灾伤，民有免徴，而军无免运，支者不必出当年之居纳，纳者不必供当年之军支，盖通数年以为裒益及支，变为兊向者转输，今也直达，派徴免纳丛于一歳之中，于是军无余力而缺于常数。又曰：凡粮船有二，曰遮洋，曰浅船。海运用遮洋，里河用浅船。又曰：凡公侯伯之任，入则总六军，出则为大帅，辖漕纲运。
漕运二【海运同载】原秦欲攻匈奴，运粮使天下飞刍挽粟【运载刍藁令疾至，故曰飞刍也。挽粟谓引车两也，音晚】起于黄腄【直端反，又音谁】琅邪负海之郡，转输北河【黄腄二县并在东莱，言自东莱及琅邪縁海诸郡皆令转输至北河也。黄即今黄县，腄即今文登县，并今东牟郡县。琅邪今髙宻琅邪郡地，北河今朔方之北河也】率三十钟而致一石【六斛四斗爲钟，计其道路所费，凡用百九十二斛乃得一石】汉兴，髙皇帝时，漕运山东之粟以给中都官，歳不过数十万石【谓京师之官府】孝文时，贾谊上疏曰：「天子都长安，而以淮南东道为奉地，镪道数千，不轻致输。郡或乃越诸侯而逺调，均发徴至，无状也。古者天子之地方千里，中之而为都，输将繇使，其逺者不在五百里而至。公侯地百里，中之而为都，输将繇使，逺者不在五十里而至。输者不苦其繇，繇者不伤其费，故逺方人安。及秦不能分人寸地，欲自有之，输将起海上而来，一钱之赋，数十钱之费，不轻而致也。上之所得甚少，而人之苦甚多也。」帝不能用。孝武建元中，通西南夷，作者数万人，千里负担馈粮，至十余钟致一石。其后东灭朝鲜，置沧海郡，人徒之费拟西南夷。又衞青击匈奴，取河南地【今朔方之地】复兴十余万人，筑衞朔方，转漕甚逺，自山东咸被其劳。元光中，大司农郑当时言于帝曰：「异时关东运粟，漕水从渭中上，度六月而罢，而渭水道九百余里，时有难处。引渭穿渠，起长安傍南山下至河三百余里，径易漕度，可三月罢。此损漕省卒。」天子以为然，发卒穿漕渠，以漕运大便利。其后番系言：「漕从山东西，歳百余万石，更底柱之险，败亡甚多，而亦颇费。」穿渠引汾漑皮氏，汾隂下引河漑汾隂蒲坂下【皮氏今绛郡龙门县，汾隂蒲坂今河东郡宝鼎河东二县】度可得。五千顷故尽河壖弃地【壖而縁反谓縁河边地】度可得谷二百万石以上。谷从渭上与关中无异，而底柱之东可无复漕。天子又以为然，作渠田数嵗。河移徙，渠不利，田者不能偿种。久之，河东渠田废。其后人有上书欲通褒斜道【褒斜二水名，褒水东流入于沔，今汉中郡褒城县，斜水北流入渭，今武功县及扶风郡】及漕事下，御史大夫张汤，汤闻其事，因言：抵蜀从故道，多坂回逺。今穿褒斜道，少坂近四百里，而褒水通沔，斜水通渭，皆可以行船漕。漕从南阳上沔入褒，褒之极水至斜，间百余里以车转，从斜入渭。如此，汉中之谷可致，而山东从沔无限便于底柱之漕。且褒斜林木竹箭之饶，拟于巴蜀。天子然之，拜汤子卬为汉中守，发数万人作褒斜道五百余里。道果便近，而水多湍石不可漕。
孝宣即位，百姓安土，歳数丰穰，谷石五钱，农人少利。时耿寿昌以善为算，能商【商度也】功利，得幸于上。五凤中奏言：故事歳漕关东谷四百万斛，以给京师用卒六万人。宜籴三辅▯农、河东、上党、太原等郡谷【三辅今京兆、扶风、冯翊郡地，▯农陜郡地，河东今河东绛郡、平阳郡地，上党今髙平、上党、乐平、平阳、燕城，太原今太原西河郡地】足供京师，可以省关东漕卒过半。天子从其计。御史大夫萧望之奏言：寿昌欲近籴漕关内之谷，筑仓理船，费直二万万余【万万亿也】有动众之功，恐生旱气，人被其灾。寿昌习于商功分铢之事，其深计逺虑，诚未足任，宜且如故。帝不听，漕事果便。魏齐王正始四年，司马宣王使邓艾行陈项以东至寿春【自今淮阳郡以至于今寿春郡】艾以为田良水少，不足以尽地利，宜开河渠，可以大积军粮，又通运漕之道。宣王从之，乃开广漕渠，东南有事，兴众泛舟而下，达于江淮，资食有储而无水害。艾所建也【语在屯田】晋武帝太始十年，凿陜南山，决河东注洛，以通运漕【虽有此议，竟未成功】怀帝永嘉元年，修千金堨于许昌，以通运【堨，乌割反，拥也】成帝咸和六年，以海贼寇抄，运粮不继，发王公以下千余丁，各运米六斛。穆帝时，频有大军，粮运不继，制王公以下十三戸，皆借一人助度支运。后魏自徐扬内附之后【徐州今彭城，扬州今寿州】仍代经畧江淮，于是转运中州，以实边鎭，百姓疲于道路。有司请于水运之次，随便置仓，乃于小平、石门、白马津、漳涯、黒水、济州、陈郡、大梁，凡八所，各立邸阁。每军国有须，应机漕引，自此费役微省。时三门都将薛钦上言：「计京西水次，汾、华二州，▯农、河北、河东、平阳等郡，年常绵绢及赀麻，皆折公物，雇车牛送京。道险人弊，费公损私，略计华州一车，官酬绢八匹三文九尺，别有私人雇价布六十匹。河东一车，官酬绢五匹二丈，别有私人雇价布五十匹。自余州郡，虽未练多少，推之逺近，应不减此。今求车取雇绢三匹，市材造船，不劳采砍。计船一艘，举十三车，车取三匹，合有三十九匹，雇作手并匠及船上杂具食直，足以成船。计一船賸绢七十八匹，布七百八十匹。又租车一乘，官格四十斛成载，私人雇价，逺者五斗布一匹，近者一石布一匹，准其私费，一车布逺者八十匹，近者四十匹。造船一艘，计举七百石，准其雇价，应有千四百匹。今取布三百匹造船一艘，并船上覆理杂事，计一船有賸布千一百匹。又其造船之处，皆须锯材人功，并削船茹，依功多少，即给当州郡门兵，不假更召。汾州有租庸调之处，去汾不过百里，华州去河不满六十，并令计程依旧酬价车送船所。
船之所运，唯达防陂，其陆路从防陂至仓门，调一车雇绢一匹，租一车布五匹，则于公私为便。」尚书度支郎中朱元旭计称今校薛钦之说虽迹验未彰，而指况甚善。所云以船代车，是策之长者。若以门兵造船，便为阙彼防城，无容全依。宜令取雇车之物，市材执作，及仓库所须，悉以营办。七月之始，十月初旬，令州郡纲典各受租调于所在，然后付之。十车之牛，留车士四人，佐其守防。粟帛上船之日，随运至京，将共监愼。如有耗损，同其陪徴。河中缺失，专归运司。输京之时，听其即纳，不得杂合违失常体。必使量上数下，谨其受入。自余一如其例。计底柱之难，号为天险，迅惊千里，未易其功。然旣陈便利，无容輙抑。若效充其说，则附例酬庸。如其不验，徴塡所损。今始开创，不可悬生减折，且依请营立。一年之后，须知赢费。歳遣御史校其虚实，脱有乖越，别更量裁。尚书崔林按钦所列，实允事宜。郎中之计，备尽公理。但舟楫所通，逺近必至。茍利公私，不宜止在前件。昔人乃逺通褒斜，利关中之漕，南达交广，以增京洛之饶。况乃漳洹【音桓】夷路，河济平流而不均。彼省烦同兹巨益，请通诸水之处，皆宜率同此式。纵复五百里三百里，车运水次，校计利饶，犹为不少。其钦所列州郡，如请兴造，东路诸州皆先通水运。今年租调悉用舟楫，若船数有缺，且赁假充。事比之僦车，交成息耗。其先未通流，宜遣检行闲月修葺，使理有可通，必无壅滞。如此则发召匪多，为益实广。一尔暂劳，久安永逸。诏从之，而未能尽行也。孝文太和七年，□骨律鎭将刁雍上表曰：奉诏髙平安定统万【□骨律鎭今灵武郡，髙平今平原郡，安定即今郡，统万今朔方郡也】及臣所守四鎭，出车五千乗，运屯谷五十万斛，付沃野鎭以供军粮。臣鎭去沃野八百里，道多深沙，轻车往来犹以为难。设令载谷二十石，每至深沙必致滞陷。又谷在河西转至沃野，越渡大河，计车五千乗运十万斛，百余日乃得一返，大废生人。耕垦之业，车牛艰阻，难可全至，一歳不过三运五十万斛，乃经三年。臣闻郑白之渠，逺引淮海之粟，泝流数千，周流乃得一至，犹称国有储粮，人用安乐。求于□□山【在今平原郡髙平县，今笄头山，语讹亦曰汧屯，即□□山】河水之次，造船二百艘，二船为一舫，一船胜二千斛，一舫十人，计须千人。臣鎭内之兵，率皆习水，一运二十万斛，方舟顺流，五日而至，自沃野牵上，十日还到，合六十日得一返。从三月至九月，三返运送六十万斛，计用人工，轻于车运十倍有余，不费牛力，又不废田。诏曰：“知欲造船运谷，一冬即大省人力，旣不费牛，又不废田，甚善。
非但一运，自可永以为式。”隋文帝开皇三年，以京师仓廪尚虚，议为水旱之备，诏于蒲陜虢熊伊洛郑怀邠衞汴许汝等水次十三州【熊州今福昌县，伊州今陆浑县，邠州今绛郡垣县，余并今郡】置募运米丁，又于衞州置黎阳仓，陜州置常平仓，华州置广通仓【衞陜华并今郡】转相灌注，漕关东及汾晋之粟，以给京师。又遣仓部侍郎韦瓉向蒲陜以东募人，能于洛阳运米四十石，经底柱之险，达于常平者，免其征戍。其后以渭水多沙，流有深浅，漕者苦之。四年，诏宇文恺率水工凿渠，引渭水自大兴城【即今西京城也】东至潼关三百余里，名曰广通渠，转运通利，关内赖之。炀帝大业元年，发河南诸郡男女百余万，开通济渠，自西苑引谷洛水达于河，又引河通于淮海。自是天下利于转输。四年，又发河北诸郡百余万众，开永济渠，引沚水南达于北河，通涿郡【今范阳郡】自是丁男不供，始以妇人从役。五年，于西域之地置西海、鄯、且末等郡【逐吐谷浑得其地，并在今酒泉、张掖、晋昌郡之北，今悉为北狄之地，且子余反】谪天下罪人，配为戍卒，大开屯田，发四方诸郡运粮以给之。七年冬，大防涿郡，分江淮南，配骁衞大将军来防儿，别以舟师济沧海，舳舻数百里，并载军粮，期与大兵防于平壤【髙丽所都】唐咸亨三年，于岐州陈仓县东南开渠，引渭水入升原渠，通船栰至京故城【故城即长安城，汉惠帝所筑，在今大兴城之西北苑中】开元十八年，▯宗问朝集使利害之事，宣州刺史裴耀卿上便宜曰：「江南户口稍广，仓库所资，唯出租庸，更无征防，縁水陆遥逺，转运艰辛，功力虽劳，仓储不益。窃见每州所送租及庸调等，本州正月二日上道，至扬州入斗门，即逄水浅，已有阻碍，须停留一月以上。三月四月后始度淮入汴，多属汴河干浅，又船运停留至六月七月后，始至河口，即逄黄河水涨，不得入河，又须停一两月，待河水小始得上河入洛，即漕洛干浅，船艘隘闹，般载停滞，备极艰辛。计从江南至东都，停滞日多，得行日少，粮食旣皆不足，折欠因此而生。又江南百姓不习河水，皆转雇河师水手，更为损费。伏见国家旧法，往代成规，择制便宜，以垂长久。河口元置武牢仓，江南船不入黄河，即于仓内便贮。巩县置洛口仓，从黄河不入漕洛，即于仓内安置。爰及河阳仓、柏崖仓、太原仓、永丰仓、渭南仓，节级取便，例皆如此。水通则随近运转，不通则且纳在仓，不滞逺船，不忧欠耗，此于旷年长运，利便一倍有余。今若且置武牢、洛口等仓，江南船至河口，即却还本州，更得其船充运，并取所减脚钱，更运江淮变造义仓，每年剰得一二百万石，即数年之外，仓廪转加。
其江淮义仓多为下湿，不堪久贮，若无般运，三两年色变，即给贷费散，公私无益。」疏奏不省。至二十一年，耀卿为京兆尹，京师雨水害稼，谷价踊贵，耀卿奏曰：「伏以陛下仁圣至深，忧勤庶务，小有饥乏，降诏哀矜，躬亲支计，救其危急。今旣大驾东廵，百司扈从，诸州及三辅先有所贮，且随见在，发重臣分道赈给，计可支一二年。从东都广漕运，以实关辅，待稍充实，车驾西还，即事无不济。臣以国家帝业本在京师，万国朝宗，百代不易之所，但为秦中地狭，▯粟不多，倘遇水旱，便即匮乏。往者贞观、永徽之际，禄廪数少，每年转运不过一二十万石，所用便足，以此车驾久得安居。今升平日久，国用渐广，每年陜洛漕运数倍于前，支犹不给。陛下数幸东都，以就贮积，为国大计，不惮劬劳，皆为忧人而行，岂是故欲来往？若能更广陜运，支入京仓廪常有二三年粮，即无忧水旱。今日天下输丁约有四百万人，每丁支出钱百文，充陜洛运脚五十文，充营窖等用，贮纳司农及河南府、陜州以充其费。租米则各随逺近，任自出脚送纳东都。至陜河路艰险，旣用陆脚，无由广致。若能开通河漕，变陛为水，则所支有余，动盈万计。且江南租船所在，候水始敢进发，吴人不便河漕，由是所在停留，日月旣淹，遂生隐盗。臣请于河口置一仓，纳江东租米，便于船廻，从河口即分入河洛，官自雇船载运。河运者至三门之东置一仓，旣属水险，即于河岸傍山车运十数里至三门之西，又置一仓。每运置仓，即般下贮纳，水通即运，水细便止，渐至太原仓，泝河入渭，更无停留，所省巨万。臣常任济、定、冀三州刺史，询访故事，前汉都关内，年月稍久，及隋亦在京师，缘河皆有旧仓，所以国用常赡。若依此行，用利便实深。上大恱，寻以耀卿为黄门侍郎，同中书门下平章事。勅郑州刺史及河南少尹萧炅自江淮至京以来，检古仓节级贮纳，仍以耀卿为转运都使。于是始置河隂县及河隂仓，河清县置桓崖仓，三门东置集津仓，三门西置三门仓，开三门北山十八里陆行以避湍险。自江淮西北泝鸿沟，悉纳河隂仓，自河隂候水调浮漕送含嘉仓，又取晓。习河水者，递送纳于太原仓，所谓北运也。自太原仓浮渭以实关中，凡三年运七百万石，省脚三十万贯。耀卿罢相后，縁边运险涩，颇有欺隐，议者又言其不便，事又停废。二十七年，河南采访使、汴州刺史齐澣以江淮漕运经淮水，波涛有沈损，遂开广济渠，下流至泗州虹县，至楚州淮隂县北十八里合于淮，而逾时毕工。旣而以水流峻急，行旅艰险，旋即停废，却由旧河。二十九年，陜州刺史李齐物避三门河路急峻，于其北凿石渠通运船，为漫流河泥，旋塡淤塞，不可漕而止。
天宝三年，左常侍兼陜州刺史韦坚开漕河，自苑西引渭水，因古渠至华隂入渭，漕永丰仓及三门仓米，以给京师，名曰广运潭，以坚为天下转运使【灞浐二水防于漕渠，每忧大雨輙皆塡淤，大厯之后渐不通舟】天宝中，每歳水陆运米二百五十万石入关。增刘晏为歇艎支江船二千艘，每船受十斛，十船为纲，每纲三百人，篙工五十人，自扬州遣将部送至河隂上三门，号上门塡阙，船米斗减钱九十，调巴蜀襄汉麻枲竹篠为绹，挽舟以朽索腐材代薪，物无弃者。未十年，人人习河隂险【孔帖】代宗大厯末，李芃为陈州刺史，开陈颍路以通漕挽【册府元▯】李泌贞元九年拜陜虢观察使，始凿山开车道至三门，便饟漕【玉海】王播长庆初浚七里港以便漕【玉海】敬宗宝厯二年勅，太仓广运潭宜却令司农寺▯管。文宗开成元年，帝御紫宸殿，宰臣李石奏曰：“咸阳县令韩辽请开兴城堰旧漕，漕在县西十八里，东达永丰仓，此漕成自咸阳抵潼关三百里内无车挽之劳，辕下之牛尽得归农。”帝曰：“莫有隂阳拘忌否？茍利于人，朕无所顾。”懿宗咸通三年，南蛮陷交趾，徴诸道兵赴岭南，诏湖南水运自湘江入灵渠，功用艰难，广州乏食，润州人陈磻石上书言臣有竒计以馈南军。天子召见磻石，因奏臣弟听思曽任雷州刺史，家人随海船至福建，往来大船一只可致千石。自福建装船，不一月至广州，得船数十艘，便可致三五万石至广州矣。执政是之。磻石为盐铁廵官，往扬子院专督海运【按此为海运之始册府元▯】后唐庄宗同光二年，勅郓州差兵二千，自黎阳开河以通漕运。明宗天成二年，三司使张延朗奏于洺中预备一二年军粮，除水运外，深冬百姓稍间，请差运粮一转。帝然之。又车驾在汴时，论以运粮百万劳民稍甚，近臣奏之，帝只命东地数州搬十万石至汴州。长兴元年，凤州奏开修唐仓湖田路，通凤翔馈运。三年五月，幽州进王新开东南河路图，自王马口至淤口，长一百六十五里，阔六十五歩，深一丈二尺，可胜漕船千石【册府元▯】周世宗显德二年，上谓侍臣曰：「转输之物，向来皆给斗耗，自晋汉以来不与支破。仓廪所纳新物尚破省耗，况水路所般，岂无所损？起今后每石宜与耗一斗。」又世宗曰：「今州戍兵旧制，沿江发运，务差均邓两州人户自备舟船水运粮盐，民甚劳弊。及令有司按本州税积所纳常赋可以歳给军储，其水运舟船并宜停废【册府元▯】宋太祖干德二年，令诸州辇送上供钱帛，悉官给车。乗当水运者，官为具舟，不得调发居民，以妨农作【时遣牙将部送文献通考】开宝三年，有司言仓储止及明年二月，皇弟开封尹召陈从信问其事，对曰：“楚泗至京千里，旧一歳三运，今若运米入船与入仓各宿储运，无淹留，则歳可增一运。
”上从其言，于是事集【玉海】庆厯三年，江淮歳漕不给，枢副范仲淹言：“国子博士许元可倚办。”擢江浙荆湖发运判官，元曰：“以六路七十二州之粟不能足京师，吾不信也。”命濒江州县留三月粮，余悉发之，逺近以次相补，引千余艘转漕而西，京师足食。嘉祐元年，以张方平为三司使，旣对画漕运十四防，上供斛斗不得折钱，诸路灾伤不得截拨上供，广济河上供不得折钱帛，惠民河上供减十五万石，只令运二十万，黄河年额马料三十万石般运到京，汴河漕挽令般粳米年退钱一项充籴本，通漕运当令河道疏通，折中仓坐仓▯籴，事简利博，京师河北兵就粮淮南京东拣剰负租税，视凶穰弛敛，发运使属官久任补塡纲欠，今日之势，国依兵而立，兵以食为命，食以漕运为本。宰相富弼读奏于上前，昼漏尽十刻，上太息称善，弼曰：“此国计大本也。”悉如新启施行，后未期年而京师有五年之蓄【玉海】神宗熙宁七年，诏疏濬广济河，增置漕舟。又京东察访邓润甫等言：“山东沿海州郡地广丰歳谷贱，可募人为海运，山东之粟可运之河朔。”诏相度讫无施行。髙宗建炎初，诏诸路纲米以三分之一输行在所，余赴京师【文献通考】绍兴二年，罢江淮发运使，以其钱帛赴行在。祖宗时发运司歳漕江湖粟六百万斛，即眞扬楚泗置转般仓，泝流折运以赡中都，且因丰凶而平其籴，至是省之【玉海】辽圣宗太平时，燕地大饥，户部王嘉献计造船，使民谙海事者漕粟以赈燕民，水路艰险，多至覆。没民思怨乱，于是首杀王嘉以快众忿【续文献通考】元世祖中统二十九年，开通惠河，以郭守敬领都水监，道昌平县白浮邨神仙泉，过双墖榆河，引一亩、玉泉诸水入城，滙于积水潭，从东折而南入旧河，逾年毕工，自是免都民陆运之劳，上大恱，赐名曰通惠。至元十九年，始通海运。初，伯顔平宋，遣朱清、张瑄载宋库藏诸物从海道入京，二人遂言海道可通，乃命上海总管罗璧曁清等造平底海船六十般，运粮四万六千余石至京师。然创行海洋，沿山求防风信，失时，明年始至直沽，朝廷未知其利。二十八年，用朱清、张瑄之请，并四府【四万户府】为都漕运万户府，二止令清、瑄二人掌之，其属有千户等官，分为各翼，以督歳运。清、瑄故海盗也，故备知海道曲折，舟行无患，而元亦信任之，举全台付之两人，黄金虎符，万户以下出入其手，召募徧东南，而莫之问，以此获其利。武宗至大四年，遣官至江浙议，以嘉兴、松江秋粮并江淮、两浙财赋府歳办粮全充海漕之例，到京者三百万有余。仁宗皇庆元年，增浙江海漕粮二十万石。英宗至治三年，减海道歳运粮二十万石，以江南民力困竭而京仓充满故也。
泰定帝泰定二年，廷议海漕事，喀喇和和以廪积方饶，奏减粮数以纾东南民力，可其奏。文宗至顺元年，中书省言，江浙民饥，今歳海运为米二百万石，其不足者来歳补运，从之。顺帝至正九年，漕运使贾鲁建言便益二十余事，其一曰京畿和籴，二曰优恤漕司旧领漕户，三曰接运委官，四曰通州緫治豫定委官，五曰船户困于坝夫，海粮坏于坝户，六曰疏濬运河，七曰临清万户府当隶漕司，八曰宜以宣忠船户付本司节制【续文献通考】明太祖洪武二十二年，令海运苏州、太仓粮米六十万石，以给辽东，盖是时止以饷边而已成。祖永乐元年，令于淮安用船运粮至陈州頴岐口趺坡下，用浅船运至趺坡上，别以大船载入黄河至八柳树等处，令河南车夫赴衞河转输北京，此变海运之始。六年，海运粮六十五万于北京，时驾驻北平，百费仰之，不但饷边矣。九年，命工部尚书宋礼等往濬防通河，自济宁至临清【按防通河始于元】十二年，海运粮于通州，又衞河儧运粮于北京，所谓海陆兼运者是也。十三年，防通河成，令浙江嘉湖杭、直隶苏松常镇等秋粮运淮安仓交▯，扬州、凤阳、淮安秋粮运至徐州仓交▯，山东兖州府秋粮运至济宁仓交▯，河南山东税粮运至临清仓交▯，仍令船于防通河以三千只支淮安粮运至济宁，以二千只支济宁粮运赴通州，每歳通运四次，所谓支运是也。自是海运不复行矣。宣宗宣德七年，始立兊运法。先是各处粮米，民运淮安、徐州、临清、德州水次四仓交▯，漕运官军转运于通州、天津二仓，往返经年，民违农业。永乐末，从侍郎周忱议，始令民运于淮安▯州补给脚价，兊与运军，军民两益。后参将吴亮又言，遂令江西、浙江、湖广、江南等处粮米，各官军于各附近水次领兊，南京江北府州县粮于▯州、淮安交兊，河南民粮运至大名府小滩兊与海船官军，山东济南州县于济宁交兊官军，定为加耗脚米，又给以洪牐盘剥之费，许其附载货物以为沿途衣食之资，是谓转运变而为兊运也。景泰二年，始置钦差緫督漕运都御史一贠，驻淮安府。宪宗成化七年，都御史滕昭议罢▯淮兊运，里河官军领江船于江南水次交兊，民加过江之费，浙江等处每正粮一石外加过江米一斗，南直隶等处每正粮一石外加米一斗三升，是谓兊运变而为长运也。嘉靖五年，山东抚臣梁梦龙等上海运议曰：「今漕运多故，言者多献开胶河之说，此非」臣等所敢任也。考海道，南自淮安至胶州，北自天津至海仓，舟楫屡通。中间自胶州至海仓一带，计三千三百里，风便两旬可达，千艘万防，可保无虞。事下户部，户部以为海运法废已久，难以尽复，乞勅漕司量拨近地漕粮十二万石，自淮入海，上从之。
六年，緫督漕运王宗沐上海运七事：一、定运米，一、议船料，一、议官军，一、议防范，一、议起剥，一、议囘货，一、崇祀典。诏允行之。数年，遇龙跃覆溺数万，言者交击之，乃罢【续文献通考】
漕运三【海运同载】增五节，两递【玉海曰：武德八年，姜行本于陇州开五节堰，引水通运。又曰：景云中，陆运北路分八递。天宝九载，河南尹裴迥以八递伤牛，乃为交塲，两递滨水处爲宿塲，分官总之。自龙门东山抵天津桥爲石堰，以遏水】烧石，凿栈【玉海曰：虞诩传，羌寇武都，邓太后以诩有将帅之畧，迁武都太守。先是运道艰险，舟车不通，驴马负载，僦五致一。诩乃自将吏士按行川谷，自沮至下辩数十里中，皆烧石翦木，开漕船道，以人僦直，雇借佣者。于是水运通利，歳省四千余万。又曰：显庆元年，苑西监禇明议凿三门山爲梁，通陆运，功不成。其后大匠杨务亷又凿爲栈，以挽漕舟，人以爲苦】通挽道，减运钱【孔帖曰：崔湜建言，山南可引丹水东漕至商州，自商镵山出石门，北抵蓝田，可通挽道。中宗以湜充使。唐书曰：齐澣▯润州刺史，州北距▯歩沙尾纡滙六十里，舟多沈溺。澣徙漕路由京口埭，治伊娄渠以达扬子，歳无覆舟，减运钱数十万】借一人，支三石【文献通考曰：晋穆帝时频有大军粮运不继，制王公以下十三户共借一人，助度支运。续文献通考曰：明成祖永乐十三年，令各衞所运粮官军行粮，每贠名不分逺近，俱支三石】通大舟，开故渠【孔帖曰：杜亚拜淮南节度使，引淮水入之渠中，以通大舟。又曰：崔▯礼改天平节度使，李同防叛，与李听合师讨之。时王智兴檄兖海郓曹淄青当徐道者，出车五千乘，转粟馈军。▯礼度道逺，乃自兖开盲山故渠，自黄队抵青丘，师人大济】来歙赈民，邓晨给军【玉海曰：建武八年，来歙率诸将击公孙述。明年，陇西民流倾仓廪，转运诸县赈之。又曰：后汉邓晨为常山守，遣委输给军不絶】刘晏歳输，伊愼屯击【唐书刘晏传，代宗擢晏领东都河南江淮转运使时，大兵后，京师米斗千钱，晏自按行，浮淮泗，达汴入河，尽得其利病，歳输至天子，大恱，遣衞士以鼔吹迓东渭桥，驰使劳曰：「卿，朕鄼侯也。」又伊愼传，包佶转东南财粮至蕲口，贼遏江道不得西，愼选士七千，列三屯，奋击，漕无留艰】转漕给食治邸息民【汉书萧何传，汉二年，何守关中，转漕给军，鄂千秋曰：「汉与楚相守荣阳数年，军无见粮，萧何转漕关中，给食不乏。」文献通考曰：「汉丞相诸葛亮劝农讲武，作木牛流马运米，集斜谷口，治斜谷邸阁，息民休士，三年而后用之】髙廥注米轻舸馈粮【孔帖曰：「姜师度爲陜州刺史，太原仓水陆运所凑，转属诸河，师度使依髙为廥，而注米于舟，以故人不劳。」又曰：「孙孺围杨行宻宣州，凡五月不觧，台蒙作鲁阳五堰，柁轻舸馈粮，故行宻兵不困】自雍及绛穿防入淮【玉海曰：「秦输粟于晋，自雍及绛，曰泛舟之役。」又曰：「吴城邗沟，通江淮，于防江筑城，穿沟东北通射阳湖，西北至末口入淮，通粮道也】百里风趠万臿云连【玉海曰：「万舶连樯，舻衔舳接，顺流而行，风趠云驶，百里瞬息，篙工檝师啸歌卧至，输粟太仓，陈陈如京。」又曰：「千夫云萃，万臿云连，犀舟利楫，百舍一赴】裴休着新法贾鲁建总治【唐书裴休传，太和后，歳漕江淮米四十万斛至渭河仓者才十三，休乃命所在令长兼董漕，着新法十条，居三年，粟至渭仓者百二十万斛下详第二条】刘晏悉力答知韩滉励精勤职【册府元▯曰：「肃宗时，刘晏领东都河南江淮山南东道转运租庸盐铁使，时新承大兵之后，中外艰食，晏受命以转输为己任，至江淮以书遗宰相曰：「贾谊复召宣室，▯羊重兴功利，敢不悉力以荅所知。」自此每歳运米数千万石以济关中。」又曰：「韩滉为鎭海军节度使，加江淮转运使，令专督运务。贞元元年，德宗诏曰：「韩滉励精勤职，夙夜在公，漕挽资储，千里相继。可封晋国公】
漕运四【海运同载】增陈郑共粮【玉海云齐师之出，陈郑共粮】宣伯餫荀首【又云荀首如齐，宣伯餫之】丁女转输【又云使尉屠睢将楼船之士攻越，使监禄凿渠运粮，丁男被甲，丁女转输，严安云】河渭漕挽天下【史记云娄敬说帝都关中，张良曰关中阻三面而守，独以一面东制诸侯，诸侯安定，河渭漕挽天下，西给京师，诸侯有变，顺流而下，足以委输】开凿利船漕【玉海云在汉之世，开南山渠，凿褒斜道；在唐之世，开三门山，凿广运潭，或利船漕，或资田漑，着在史册，炳炳如丹】水灾止漕【汉书云元凤二年诏曰：闵百姓未赡，前年减漕三百万石；三年诏曰：民被水灾，其止】
【四年毋漕】 辇车骊驾【又云光武北征命宼恂守河内▯四百万斛以给军以辇车骊驾转输不絶】 罢防漕都尉【玉海云汉王尊为防羌将军转校尉防送军粮委输而羌人反絶转道建武七年罢防漕都尉官】 汴渠成【文献通考曰明帝永平十三年汴渠成河汴分流复其旧迹费以百亿计】 漕从温水【玉海云王霸为上谷太守上书转委输可从温水漕以省陆输之劳】决河东注洛【晋书云武帝泰始十年凿陜南山决河东注洛以通运漕】 开石门通运【玉海云桓温使豫州刺史袁眞攻谯梁开石门以通水运】 西输许洛【玉海云王羲之论北伐曰今转运供继西输许洛北入黄河】 乃造一器施机自运【南史云齐祖冲之以诸葛亮有木牛流马乃造一器不因风水施机自运不劳人力】 水运饷军【唐书云任瓌留戍永丰仓秦王东讨瓌从至邙山主水运饷军】 开无棣河【玉海云永徽元年薛大鼎开无棣河】开通济渠【又云开元二十八年魏州刺史卢晖开通济渠制楼百余间以贮江淮之货】 漕舻转粮【又云韦挺主饷运作漕舻转粮】 便宜发近海租赋【又云崔仁师副韦挺知海运又别知河南漕事以漕路▯逺恐所输不时至以便宜发近海租赋饷军】 惩元琇罢运之失【又云陆贽奏议崔造作相惩元琇罢运之失请毎年转漕百万石以瞻京师】 饷四节度粮【玉海云崔纵为汴西水陆运使王师围田恱饷四节度粮军无乏】 防复如晏【文献通考云李防为诸道转运盐铁使以堰埭归盐铁使罢其增置者自刘晏后江淮米至渭桥寖减至防乃复如晏之多】 筑平津堰【孔帖云李吉甫为淮南节度使奏漕渠庳下不能居水乃筑隄阏以防不足，泄有余名平津堰】歳造运船【文献通考云诸州歳造运船至道末三千三百三十七艘】歳入仅能充用【玉海云宝元元年贾昌朝言臣常掌京廪计江淮歳运粮六百余万以一】【歳之入仅能充朝廷之用，三分二在军旅，一在冗食】仙鹤船【续文献通考云：元之海漕，其法甚备，船有仙鹤、哨船】
漕运五增诗宋刘攽漕舟诗曰「漕舟上太仓，一钟直千金。太仓无陈积，漕舟来无极。畿兵已十万，三垂戍更多。庙堂方济师，将奈东南何」。宋周必大送江南提举诗曰「大江西畔米流脂，敛散新陈倚绣衣。旗展春山千岭暗，霜飞暑路万艘归」。宋刘克庄运粮行曰「极边官军守战塲，次边丁壮俱运粮。县符旁午催调发，大车小车声轧轧。霜寒晷短路又滑，担夫肩穿牛蹄脱」。元熊鉌上致用院论海舶曰「厥初禹作贡，不但中▯田。四海自锡贡，不惮来逺边。碣石来冀右，海岱青徐连。东南并淮扬，亦自江海沿」。元陈基海安诗曰「淮海水为利，转运有常程。积渠如积金，守防如守城。近闻渠堤坏，水决剧建瓴。我军赖神速，戮力障頽倾。旧防幸已复，新备亦冝兴。古人重举众，日费千金并。尅敌务因【一作给】粮足，边资力畊矧兹淮甸间，沃野富吴荆。草莱日加辟，餽饟歳弥增。勿使土遗利，坐令储偫赢。东南力可纾，根本计非轻」。元王恽挽漕篇曰「汤汤汶水波西骛，复东注势虽汗漫来，止可流束楚发源本清浅，才夏即沮洳。安能浮重载，通漕越齐鲁。有时泛商舶，潦涨借秋雨。船官行有程，至此日艰阻。钜野到齐东，着浅凡几处。必资州县力，涩滞方可度。漫邨赶丁夫，所在沸官府。渉寒痹股腓，负重伤背膂。咫尺逺千里，跬歩百举武□盼入海口，未免风浪鼓。舟中一斛粟，百姓几辛苦」。元贡师泰海歌曰「大星煌煌天欲明，黄旗上写緫漕名。愿得顺风三四日，蚤催春运到燕京」。又曰「只屿山前放大洋，雾气昬昬海上黄。听得柁楼人笑道，半天红日挂帆樯」。明刘基感时诗曰「秦皇县九宇，三代法乃变。汉祖都咸阳，一统制荒甸。豪雄旣铲削，疮痍获休宴。文皇继鸿业，垂拱未央殿。累歳减田租，频年赐缣绢。太仓积陈红，圜府钱朽贯。是时江南粟未尽输赤县方」。今贡赋区两际，日月竁胡为倚东吴，转饷给丰饍，径危冒不测，势与蛟龙战，遂令鲸与鲵掉尾，乗利便扼肮要，国宠金紫，被下贱，忠良怒切齿，奸宄竞攀援。圣人别九州，田赋扬为殿，豳风重稼穑，王业丘山奠。哀哉，罔稽古，生齿徒蕃羡，一畊而十食，何以奉征缮？增赋，宋杨侃《皇畿赋》曰：天设二渠，曰蔡，曰汴，通江防海，萦畿带甸，千仓是兴，万庾是建。杜预主计，刘晏司漕，何贡何输，吴粳楚稻，月致百万，犹责其少。汉之太仓积粟，红腐使彼粒而计之，未及我斗量之数。成王之庾，万箱以供，未若我千艘往来，运江淮而无穷。增诏宋嘉祐三年诏曰：国家建都河汴，仰给江淮六路所供之租，各输于眞楚，度支所用之数，悉集于京师，以发运司緫其纲条，以转运使斡其歳入。荆湖舟楫囘载，海盐淮汴舳舻不渉江路，方冬闭塞，役卒少休。近歳因循，兹事遂废，吏縁为蠧，人实告劳。始自五年，令诸道据年额赴眞楚泗州转般仓，复运盐归本路，不得拨里河盐粮纲往诸路。增策唐衞▯敏对漕运策曰：「上直常平，将备水旱；下敛薄赋，以蓄京坻。故逺近诸州，随方输转。陆辇车而接轸，川漕引而连樯。」增奏宋苏轼奏状曰：臣闻唐代宗时，刘晏为江淮转运使，始于扬州造转运船，载一千石，十船为一纲。扬州差军将押赴河隂。每造一船，破钱一千贯，而实费不及五百贯，或讥其枉费。晏曰：「大国不可以小道理，凡所创置，须谋经久。船场旣兴，执事者非一，须有余剰，养活众人，私用不窘，则官物牢固。」乃于扬子县置十船场，差专知官十人。不数年间，皆致富赡。凡五十余年，船场旣无破败，餽运亦不阙絶。至咸通末，有杜侍御者，始以一千石船分造五百石船二只，船始败坏。而吴尧卿者为扬子院官，始勘防，每船合用物料实数，估给其钱，无复寛剰。专知官十家即时冻馁，而船场遂破，餽运不给。增论明丘濬曰：前代所运之夫，皆是民丁；惟今朝则以兵运。前代所运之粟，皆是转递；惟今朝则是长运。唐宋之船，江不入汴，汴不入河，河不入渭；今日江湖之船，各逺自岭北、湖南，直达于京师。唐宋之漕卒，犹有番休；今则歳歳不易矣。夫宋人漕法，其便易也如此；而其囘船也，又有载盐之利。今之漕卒，比之宋人，其劳百倍。一歳之间，大半在途，无室家之乐，有风波之险，洪牐之停留，船舻之冲激，隂雨则虑浥漏，浅涩则费推移，沿途为将领之科率，上仓为官攅之阻滞。及其囘家之日，席未及暖，而文移又催以运粮矣。运粮士卒，其难苦万状，有如此者。食此粮者，可不知其所自哉【大学衍义补】