资治通鉴后编卷五十三

译中书省。韩琦因此请求外调，多次上奏章都不被允许。知谏院欧阳修进言说：“朝廷任命郭承祐为镇定路部署，臣自从听到这一任命，日夜思考。国家用兵已经五六年，没有丝毫所得，挫伤了朝廷的威势，困顿了天下的百姓。祸患在于朝廷拘泥于常规，不肯越级选拔人才，心里明知是小人，却把重任托付给他，后来即使败事，最终也不后悔。至于像葛怀敏，以前在西边，天下都知道他不行，当时的议论者只是说‘除了怀敏，没有别人难以替换’。等到他战败身亡，尸体横陈在原野，怀敏既然不能复生，也须另求他人任用。臣认为今天任用郭承祐，也就像当时任用怀敏一样，况且像郭承祐这样的人，是平庸奴才之才，远远不及怀敏。以前在澶州，只让他筑城，几乎导致生变，怎么可以让他担当这一路的重任？臣认为朝廷并非不知道郭承祐没有才能，议论者不过说‘按例应当晋升，没有别人’，这不过是因循守旧的说法罢了。如今西夏贼寇狂妄谋划，祸端已经显露，先前刘六符前来，朝廷忍辱求和，是因为河朔地区没有可以倚仗的力量，难以迅速争战，必须委屈心意苟且求和，稍微宽缓祸患。现在幸好得到这个自我解脱的计策，应当多方面精心选拔将臣，先做好防御准备，还恐怕来不及，怎么是因循守例、任用小人的时候呢？那郭承祐请求早日调任到一个不用兵的地方任知州，或者召还朝廷另给一个闲散官职。”壬午日，罢免陕西管内营田。甲申日，任命枢密副使任中师为河东宣抚使，范仲淹没为陕西宣抚使。范仲淹既然辞去参知政事，愿意与韩琦轮流出行边境，皇帝因此把西边的事务托付给他。而范仲淹又说河东也应当做好防备。任中师曾经镇守并州，皇帝就命令他出使河东，两人留在京师，只是先发文给两路而已。乙酉日，元昊又派遣吕你如定等人与邵良佐一起来，所要求的事情共十一项，其中想要称男而不称臣，仍然坚持以前的意见。谏官欧阳修进言说：“元昊再次派遣使者到来，和战与否，决定于这次出使。臣认为这是最大的事情，天下安危系于此。现在忧国的人各自为陛下深思远虑，惟恐朝廷失算，从而落入强贼的奸计。一是，天下困顿了，不和则力量不能支撑，稍微屈从就范，可以缓解祸患。二是，羌人阴险狡诈，和了却不敢罢兵，那么与不和没有区别，这是白白承受屈从的羞辱，完全没有缓解祸患的实际效果。三是，请求和议之后，不过是想退兵休整，训练士兵选拔将领作为后图，然而以河朔的情况来看，刚刚和议之后，因循废弛，祸患反而更深。四是，纵使元昊称臣，西边减少费用，但还有大可忧虑的，契丹必定揽取通和之事作为自己的功劳，有过分的索求，于是兴起兵戈，这是在关西暂时平息小患，又在河北生出大患。臣广泛采纳众议，虽然有不同意见，但大体都认为既和则难，不和则易，不和则害少和则害多，不知道朝廷的意思如何议论，请求在使者未到之前，先召集百官在朝廷商议，一定有长远的计策以补万一。”余靖进言说：“臣私下看到朝廷每当遇到契丹派遣使者到京城，元昊差人来朝，大臣商量，只想要秘密，两制、两省、御史中丞以下，虽然名义上是侍从供奉之官，当时都不闻知。等到处置完毕，即使不便，也没有理由论列。臣伏思国家设置侍从之官，以补救缺失，是想做到做事没有过错，谋划没有遗漏。现在掌权大臣秘密商议，外面不得闻知，一旦考虑有失，补救不及，这是形势上可忧的。伏乞宣谕大臣，凡是西北两边之事关系到安危的，侍从谏诤之官都让他们知道，使他们陈述利害，不视为泄露。传书说：‘谋划要广泛，决断要专一’，这是治理国家的关键。希望陛下裁断，幸甚。”先前欧阳修进言说：“贼使这次来，意图极其不逊，必须有办法挫败他，才能抑制他的骄慢，才可以商量。现在如果在礼节上，过分优厚，那么他们认为我们怯弱，知道我们可以欺侮，议论之间，怎么能使他屈服？伏乞将元昊一行来人凡事削减约束，不要让他们曲意优厚。”至此欧阳修又进言说：“听说朝廷打算用殿中丞任颛馆待元昊派遣的来人，臣私下认为事体之间所关系重大，交兵之国的使者来到大国，必定先窥探将相的勇怯，观察国家的强弱。如果看到朝廷威怒未息，事意莫测，必定内心担忧被斩戮，其次恐惧被拘留。使他们偶然得以生还，自认为是大幸，那么我们虚弱的形势没有暴露，壮论可以坚持。现在如果就损害国威，过分厚礼，先自示弱，助长他们的骄心，使他们知道我们可以欺侮，那么议论更加难以契合。必定想要成就此事，尤其需要镇定庄重为先。况且他们的议和未必成功，可惜白白损害事体。前次元昊来人很少，朝廷只用一班行官接待他们。现在来人逐渐增多，于是派遣朝士。如果后来者更多，那么必须派遣近侍了。这是他们转而更强，我们转而更弱。况且听说邵良佐昨天从那里来，仅仅免于屈辱而回。那么他们虽然是小丑，不认为没有谋略。现在他们来人，必定极力逞强辞，以图相胜。如果能够先薄待其礼以折服他，也是挫败贼寇的一个方面。那元昊来人请求不再差官馆待送，安置在驿中不必急问，至于监视馈犒、传达语言，一了事，班行官足够了。”

译欧阳修虽然提出这样的意见，但朝廷最终没有采纳。任命著作佐郎邵良佐为著作郎，并赐给他五品官服，这是为了奖赏他出使夏州的辛劳。在此之前，元昊的信件送到，既然不肯称臣，等到邵良佐等人回来，又提出了许多要求。两府大臣厌恶战争，想要暂且顺从元昊，只有韩琦认为不可，多次请求在皇帝面前当面陈述。晏殊说：“大家的意见已经一致，只有韩琦一人不同。”皇帝问韩琦，韩琦详细陈述了这样做的不便之处。皇帝说：“再审议一下。”等到在中书省讨论时，韩琦坚持反对的态度更加坚定。晏殊变了脸色站起来。韩琦退下后又上奏章说：“与西夏派人议和，其祸患有三：昨天朝廷曾向契丹表达意愿，想让元昊归顺，契丹的回信说已派人带着诏书去命令他们停战。现在朝廷如果允许元昊不称臣，契丹听说后，必然另外索取名分。既然不能屈服，那么恐怕他们会以此为借口，再次破坏誓约，这是第一患。如果只允许册封他为国主，稍微增加邵良佐所承诺的岁赐数量，恐怕贼寇不满足期望，就会说朝廷已经与他们断绝关系，必定愤怒而兴兵。契丹也会认为阻碍了他们的意图，因此生事，这是第二患。如果再派人带着诏书，以封册之礼，不能与北朝（契丹）不同，更加优厚地增加邵良佐所承诺的数量，贼寇既然顺从，那么契丹会认为是自己的功劳，派使者来祝贺，或者自尊自大，或者频繁有所要求，时间久了难以顺从。这是第三患。”朝廷起初想借助契丹来制约元昊，事情还不可知，而三患已经显现，不得已的话，不如选择较轻的一种做法实行。元昊想要称呼皇帝为‘吾祖’以及自称年号，又派使者到那里，在殿上参拜，与陪臣并列，这件事难道最终是便利的吗？希望暂且让中书省和枢密院再三辩论驳难，使朝廷保持大体尊严，契丹没有争端，以此议和，或许才是得当的办法。谏官蔡襄说：“元昊起初以‘兀卒’的称号请求，等到邵良佐回来，想要改称‘吾祖’。‘吾祖’，大概是先前‘兀卒’的名称，知道中国将要允许他的称呼，就翻译为‘吾祖’，足以看出羌人悖逆轻慢的意思。‘吾祖’就是‘我翁’的意思，现在即使让元昊称臣，而上书给朝廷，自称‘吾祖’，朝廷赐给他诏书，也说‘吾祖’，这是什么话呢？”当时欧阳修、余靖也为此进言。欧阳修又说：“现在不羞于屈志，急于求和的人有五种：一是不忠于陛下的人想急于求和，二是无知的人想急于求和，三是奸邪的人想急于求和，四是疲惫的士兵和懦弱的将领想急于求和，五是陕西的百姓想急于求和。前四种都不值得听信，只有陕西百姓困乏，必定希望和平，请借宣抚使告知朝廷并非不想求和，而是贼寇没有顺服的意思，然后深切告诫有关部门放宽他们的力役就可以了。其余一切小人的言论，希望断然不听。”甲午日，枢密副使韩琦上奏章说：“臣听说汉文帝时，国家治理得好，百姓富裕，刑罚搁置不用，而贾谊上书言事，认为可以痛哭流涕。现在陛下仁德远播，百姓安居乐业，而臣私下观察时事，认为可以昼夜泣血，不仅仅是痛哭流涕，为什么呢？因为西北两边境的祸患已经形成，而上下安然自若，不知道朝廷即将危险，宗庙社稷尚未安定。近来契丹见朝廷在西方用兵，派使者索取关南之地，要求进贡的名义，其轻视中原的意思，大概可以看出；而元昊喜好作乱逞志，起初兼并甘州、凉州等蕃部，以扩张领土，自度部落强盛，僭越称帝背叛恩义，北连契丹，想形成鼎足之势，多年侵犯边境，官军屡次战败，现在乘着定川大捷的气势，派人约和，就知道他的计谋更加深远，非常值得忧虑。议论的人有人说昨天借助契丹传导的力量，必定事情没有不合的，难道不考虑契丹既然能让元昊罢兵，难道不能让元昊举兵吗？近来言辞礼节骄横抗上，完全没有屈服，契丹的话既然已经无效，也恐怕有合纵的计谋，来困住中原。朝廷如果怜悯陕西百姓的劳苦，暂且求取休养生息，暂且用金帛引诱他们，以不称臣的礼节对待他们，臣担心契丹听说后，认为朝廷事力已经屈服，又将派使者移书过分要求尊”大的称号，或者要求朝廷不可答应的事情，破坏誓约，然后长驱直入部众，直奔黄河，再让元昊举兵深入侵犯关中。在这个时候，不知道朝廷用什么方法抵御，臣因此日夜思考，擅自规划当今应当先行的七件事：一是清理政务根本，应当诏令中书省和枢密院，凡是繁琐细微的事务，都交给有关部门，使他们从容谋划议论，赐对的时候，专门讨论大计；二是念及边境事务，现在政府只遵循旧制，刚过午时即出，匆忙签署文件，认为应当等到未时正点才出，延长这一小时，以专门讨论边境事务；三是提拔材贤，应当仿效祖宗旧制，在武臣中破格超擢，以试验他们的才能；四是防备河北，自从契丹通好三十多年，武备全部废弃，应当选派转运使两员，秘密授予经略，责成他们在一定年限内，经营守御的准备；五是巩固河东，前年元昊贼寇陷落丰州，掠夺河外属户殆尽，麟州、府州形势孤绝，应当责成本道帅臣度险要，建立城堡，节省转运粮饷，作为持久的计策；六是收拢民心，祖宗设置内藏库，大概是防备水旱兵革之用，不是私蓄财物以充己欲，自从用兵以来，财用匮乏，应当稍微拿出金帛，以资助边境用度；七是经营洛邑，现在帝都没有城墙的坚固，以防备非常之事，突然议论兴筑，则是张皇

译劳役百姓，不如暗中修缮洛阳都城，作为皇帝巡游驻跸之所，每年转运太仓中多余的粮食，来充实那里的粮仓。接着又陈述八件事，大略说当今救弊的方法，不过是选拔将帅，严明监察，增加财利，抑制侥幸，进用有才能的官吏，罢退无才能的官员，裁减冗员，严格入仕的途径。皇帝赞许并采纳了他的建议。八月戊戌日，下诏谏官每日到内朝参拜。在此之前，知制诰田况上言：“唐朝门下、中书两省，从谏议大夫到拾遗、补阙，共二十人，每当宰相奏事时，谏官跟随进入，若有缺失，立即规劝纠正，他们实际上都是中书门下的属官。如今谏议大夫没有固定的职事，地位不亲近，位次也不端正。臣以前在谏院时，每听到一件事，都要从各处采集询问，等到议论陈述时，有时已经过时。现在如果让谏官得以奉命在内朝听政，就可以每天听闻朝廷的事务。”又有王素、欧阳修、蔡襄都以其他官职兼任谏院职务，居于两省的职位，却不能列入两省的行列，按礼制不太合适，请求今后都让他们列入两省的班次。下诏送交两制官员详细审定。学士承旨丁度等人说：“谏官号称清高显贵的职位，清闲时研读经史，最为切近，请求今后比照直龙图阁及修起居注的惯例，让他们每日到内朝参拜。”皇帝听从了他们的建议。已经拿出内藏库的绢帛三百万匹，下达给三司，用来补助经费开支，韩

译这是韩琦说的话。丁未日，任命枢密副使范仲淹为参知政事，任命资政殿学士富弼再次担任枢密副使。富弼仍然想坚决推辞，恰逢西夏元昊的使者入朝辞行，群臣在紫宸殿门外列班，皇上等待富弼加入枢密院的班列后才就座。又派宰相章得象告知富弼说：“这是朝廷特别任用，不是因为出使契丹的缘故。”富弼不得已才接受任命。晏殊因为富弼是他女儿的丈夫，避嫌请求罢免宰相职务，皇上不允许，他又请求解除枢密使职务，也不允许。修媛张氏受宠爱的程度日益加深，在后宫中首屈一指，忽然得了病，进宫对皇上说：“招致灾祸的原因，是因为我资质浅薄而恩宠太厚，希望降低品级为美人。”皇上准许了。戊申日，任命修媛为美人。知谏院蔡襄上言说：“已经差遣范仲淹宣抚陕西，近来又任命他为参知政事，还没有巡视边境的日子。我私下认为西夏派遣使者入朝，言辞骄横傲慢，必定没有可以顺从的道理。朝廷既然罢免了派遣使者，西夏势必会出兵。范仲淹长久留在边境郡县，威名在敌国中确立，如果早点让他经略处置关中事务，百姓或许可以得到休养生息。如果坚守城寨，使敌人远来无处掠夺，也足以挫败敌人的锐气。边境将领虽然很多，不如撤回掌权的大臣去统辖他们。掌权的大臣中，不如范仲淹亲自前往。希望在西夏使者出发之前，早点派遣他巡视边境，不要因延误时机而失去大计。”壬子日，白气贯穿北斗星。癸丑日，任命枢密副使韩琦为陕西宣抚使。在此之前，范仲淹和任中师分路宣抚，过了一个多月都没有出发。韩琦对皇上说：“敌人请求和好如果没有其他条件，那么两人遥领宣抚职务就可以了。如果他们不符合期望，必定会乘着愤怒侵犯边境，应当迅速派遣范仲淹去河东，那么我正值壮年可以供奔走效力。任中师是资深老臣，不必劳烦他前往。”皇上下诏让韩琦代替范仲淹宣抚陕西，而任中师最终没有出发。任命大理寺丞张子奭为秘书丞，与右待禁王正伦出使夏州【张子奭是张宗礼的儿子、张齐贤的孙子】。欧阳修上言说：“如今双方议和尚未决定，正是各自争夺名分的时候，尤其不可自己损害朝廷体面。如果朝廷只想拖延岁月，不拒绝他们，那么就应当趁着如定等人回来赐物的机会，用甜言蜜语，许诺丰厚的贿赂，晓谕他们如果能谦顺服从，就派使者与边境官员沟通，等到查明实情后再决定议和。不可让天子派出的使者等待敌人的命令来决定进退，万一遭到他们的拒绝，或者被拘留扣押，那么对事情没有益处，白白损害国家威望。为当今计策，不如迅速派遣范仲淹严备边境，慢慢放如定等人回去，他们自然会为自己谋划以求胜算。”戊午日，废除武学。九月。丁卯日，皇上在天章阁召见辅政大臣及知杂御史以上官员，朝拜太祖、太宗的御容并观看祥瑞之物。随后皇上询问抵御边境敌人的大致方略，很久之后才结束。皇上既然提拔任用范仲淹、韩琦、富弼等人，每次他们进见必定以天下太平来责备他们，多次让他们条陈奏报当今的政务。范仲淹对人说：“皇上任用我到了极点，然而事情有先后顺序，况且在长久安定中改革弊政，不是一朝一夕能做到的。”皇上再次赐下手诏督促说：“近来因为内外人士望不次提拔你们，现在韩琦暂往陕西，范仲淹、富弼与宰相章得象要留心国家大事，不要有所顾忌回避。当今急务有可以建议阐明的，全部为我陈述。”随后又打开天章阁召见对答，赐座，提供笔墨纸砚，让他们在面前记录。范仲淹、富弼都惶恐地离开座位。退下后列奏十件事：一是明确升降标准，二是抑制侥幸得官，三是精选科举人才，四是选择地方长官，五是平均公田，六是重视农桑，七是修治武备，八是减少徭役，九是广施恩信，十是重视命令。皇上正信任他们，范仲淹等人的建议全部被采用，应当作为法令的，都按各项事务的先后次序颁布。只有府兵制，辅政大臣共同认为不可行而作罢。司徒吕夷简坚决请求退休，戊辰日，授予太尉衔退休，初一、十五及大朝会仍列入中书门下班列。谏官欧阳修上言说：“吕夷简做陛下的宰相，却导致四夷外侵，百姓内困，二十多年间，人臣的大富贵，吕夷简享受而去，天下的大忧患留给陛下承担。各种法纪纲常，几乎遭到严重破坏。况且现在他筋力已经衰退，精神昏聩，怎能再处理国家事务？吕夷简应当在这病废之时，闭门自守，不与人交往。纵然有未忘报国的意思，凡事也应当公开陈述，怎能暗中递送文书，迷惑圣听？恳请明确下令制止。”于是开始任命宰相章得象监修国史。起初，吕夷简罢相为司徒，还兼任监修，等到退休才归还，由章得象接任。赐给知谏院王素三品服饰，余靖、欧阳修、蔡襄五品服饰，当面晓谕说：“你们都是我自己挑选的，多次议论政事无所避讳，所以有这些赏赐。”蔡襄多次请求补任外官以便奉养亲人，富弼说：“谏臣不应当远离朝廷，准许给假迎接亲人是可以的。”皇上准许蔡襄回家探亲，但不准许他辞职。任命端明殿学士李淑为翰林学士，谏官在延和殿奏事，当面指责李淑奸邪，在开封府时还疏远排斥外人，再次拜为学士，更加亲近，请求罢免他。退下后又上言说：“李淑向来依附吕夷简，属于三尸五鬼之列，大概是吕夷简借他作为臂助，所以援引到这一步。如今朝廷清明，还要这个人有什么用？恳望早点给他一个外任差遣，使正直的士人安心做事，不担忧谗毁之言。不久有诏令李淑知寿州，随后没有实行。欧阳修又说：‘我私下听说中书必须等李淑自己上章请求出京，才敢差遣。这是大臣避怨，不……’

译肯为陛下除去。希望陛下特别颁布圣旨加以处置，直接将他贬谪到一个外郡，让天下人都知道这个奸邪污秽之人，是陛下亲自除去的，以彰显圣明的德行。乙亥日，任中师被罢免。丁丑日，下诏规定执政大臣除非请假休息，否则不允许在私宅接见宾客，这是采纳了知谏院蔡襄的建议。议论的人认为，唐朝元和年间用兵时，裴度担任宰相，请求在私宅延请四方贤才俊杰，以广开谋略，如今一概禁止，这不是谏官应该进言的事。这一天，群盗清晨攻入金州，抢劫府库的兵器、防钱和布帛，分发给他们的党羽以及贫民。知州王茂先率领二十四名直兵抵御，不敌，于是逃跑。群盗肆意掠夺，直到傍晚才出城离去。王茂先将情况详细上报。枢密副使富弼进言：“臣看到西部边境用兵以来，物力穷困，朝廷不能安抚，于是使他们沦为盗贼。如今张海、郭邈山等人惊扰州县，杀伤官吏百姓，巡检、县尉不敢上前迎敌，于是从京师派遣军队，并命令中使监督，仍然拖延时日，在山林中倔强抵抗，以至于白天公然行动，轻易进入州县，打开府库，抢劫财物，招募凶徒，聚集的人逐渐增多。陕府、西京、唐、汝、均、房、商、金、襄、邓一千多里之间，到处疮痍满目，各郡没有兵力，各自不能保全。盗贼既然日益强盛，不可不防备。秦、隋、唐末年的各股寇贼，有的起于田间农夫，有的起于商客，有的起于士卒，有的起于挑夫，看他们起初兴起时，没有不非常微弱的，尚且不能像张海、郭邈山这类人这样强盛。然而由小合大，逐渐成为巨盗，纵横难制，于是扰乱天下。如今这些贼党还没有被剪除，应该多设堤防，以防备其滋长蔓延。臣又想到京西各州盗贼现在往来的地方，长官都不是合适的人选。恳请陛下先选派两名转运使，让他们前往那里考察各州长官的不才以及年老病弱者，迅速罢免他们。命令在辖下的通判或知县中保举人暂时代理知州，如果不够，则由朝廷下命令给审官院选人填补。知州选对了人，就让他们在辖区内选拔知县。从前西汉宣帝时，渤海郡盗贼兴起，皇帝选派能治理的人，丞相举荐龚遂，龚遂到郡后，盗贼全部平定。后汉安帝时，朝歌县盗贼聚集，多年未能抓获，于是任命虞诩为朝歌长，盗贼于是惊骇。如果守宰选对了人，盗贼自然破败，这是验证。丙辰日，命令王洙、余靖、孙甫、欧阳修共同编修祖宗故实。在此之前，富弼请求选派官员设立局所，将三朝的典故以及各衙门所执行的可用文书分类汇编成一本书，放在两府，作为模范。皇帝采纳了他的建议，所以命令余靖等人编修，富弼总领其事。第二年九月，书编成，分别事类，共九十六门，二十卷。丁亥日，调任知庆州滕宗谅，暂代知凤翔府。当时郑戬揭发滕宗谅以前在泾州枉费公款十六万缗，而监察御史梁坚也弹劾他。下诏太常博士燕度前往汾州审讯此事。滕宗谅因此被调任。范仲淹进言：“梁坚上奏说滕宗谅在泾州低价购买百姓的牛驴来犒劳军士，臣确实看到去年葛怀敏战败后，向西各州军官员惊恐忧虑，计无所出，泾州没有兵力，贼兵已经到达渭州。滕宗谅起身，派遣百姓中的壮丁数千人入城防守，当时正值严寒，军心愁惨，得到滕宗谅管理设置的环庆路节次防应军马四路，一万五千余人，酒食薪柴都充足，众人大喜。虽然没有建立大功，显然是急难时可用的人，所以举荐他知庆州。仓促间收购牛驴犒军，即使有亏价，情状也可宽恕。”梁坚又上奏：“滕宗谅在邠州奏乐数日，乐人弟子得到银楪子三二十片。臣与韩琦到邠州宴饮一日，当时众官各自将射中的楪子赏赐给弓箭手，军人及妓乐并不是滕宗谅赏赐的，却将罪责归于滕宗谅。”梁坚又上奏：“滕宗谅到任后花费了十六万贯钱，其中有数万贯不明。如今中使考察，却说只是花费了三千贯，这是诬陷钱数。料想是各军领取的俸禄在十六万贯之内，难道各军领取的俸禄也算作滕宗谅花费的吗？况且环庆一路四州共有二十六寨，将佐数十人，兵马五万，自从滕宗谅主管以来已经八九月，并无旷职缺漏，边防军民也没有诉讼，处置蕃部军马公事，又没有不办的。如今一旦驱逐他，如同一个小吏，后来的主帅，岂敢便当行事？臣请求朝廷指挥，让滕宗谅只在任上办事，委派范宗杰在邠州一并审讯。如果滕宗谅明显有欺瞒入己及重大过失，臣甘愿与滕宗谅一同被贬黜。”壬辰日，翰林学士李淑被罢免知郑州，改任权知开封府。吴育进言：“李淑以前在府中，多包庇亲近的吏人，所以如此。”吴育主管府事，才几天，揭发一个大奸吏，流放到岭外，又抓获一个大盗，积赃九万缗，案件已定却再次翻供，众人怀疑他冤枉。皇帝派遣其他官吏审讯，最终伏法。因此京师肃然。范仲淹进言：“臣听说唐武德九年，怜悯宫掖人数过多，下诏一时减省，各自从嫁娶，从此前后放出三千多人。又贞观二年，太宗对侍臣说：‘妇人幽闭深宫，情实可怜。’命令戴胄、杜正伦在掖庭西门拣选出宫。臣不知如今宫中人数多少，如果供使有余，应当下诏”

译对于边防事务，特别下令减免放宽，以顺应事物的本性，又节省多余的开支。臣又听说淳化年间，太宗皇帝因为边境百姓饥荒，很多人将人口卖给蕃族，对此十分怜悯，当时派遣使者用物资赎回，让他们各自回到父母身边。近年来，边防地区的汉人百姓被西戎俘虏掳掠的不计其数，如今既然已经互通使节，恳请陛下动用内库的财物，委派边境官员逐渐赎回陷入蕃族的汉人百姓，让他们各自回家。”癸未日，皇帝下诏说：“先王制定的法律简约，使百姓知道禁令而容易遵从。后代设立茶、盐、酒、税的禁令，夺取百姓的厚利，刑罚因此更加繁密。现在的编敕，都出自律法之外，又多次更改，官吏尚且不能明白，百姓怎能听闻，一旦陷入诉讼，身体遭受毁伤，家庭离散，情况虽然可怜，但法律不可赎免。那些议定的科条，有未列入律法的，或者细民难以知晓的，或者常情难以避免的，或者贪图利益触犯禁令的，或者奢侈违反命令的，或者过失错误值得怜悯的这类情况，另外制定赎刑之法，乡民用谷物麦子，市井之人用钱币布帛，使百姓重视谷物布帛，免除刑罚，那么农桑自然受到鼓励，富贵长寿就可以期待了。”当时范仲淹请求制定赎刑，所以有了这道诏书。谏官余靖说：“臣不知道是谁为陛下谋划的这个计策，只知道高谈阔论而不知道适应时势的变化。如今边境有百万等待供养的士兵，计算天下两税上缴朝廷之外，能足够他们的粮食吗？所以茶、盐、酒、税以及山泽杂产的利润，全部归于官府，尚且还要每日计算每年的收支，担心不够。百姓贪图这些利益而触犯禁令的，即使死也不回避。如今竟然一律实行赎刑，来放宽禁令，三军的粮食，从哪里获取呢？臣看到自皇祐二年以来，陕西、淮南、江浙增加征收盐酒价钱，而百姓触犯禁令的反而更多。如今如果再改为轻刑，允许赎罪，那么百姓就会轻易触犯禁令而无法禁止了。恳请收回更改前诏，特别下令停止陕西、淮南、江浙自皇祐二年以来所增加的盐酒价钱。并恢复旧制，当时议论的人都认为：如果实行这道诏书，那么富人都能赎罪，而穷人不能免于刑罚，不符合朝廷用法的本意，最终没有实行。这个月，桂阳洞蛮侵犯边境，湖南提刑招募士兵讨伐平定了他们。