资治通鉴后编卷五十五

译像这样，我私下担心会连累圣上的德行。如果陛下一定要爱护他，不如赐给他一个靠近京师的有职田的郡，足以向尧佐表明陛下委屈自己以顺应公议的德行，他的资历俸禄也不会受到损害。」又说：「尧佐是修媛的伯父，提拔任用不应该太急促。近来郭后的祸患，起因于杨氏，不能不引以为戒。」皇帝说：「我难道会因为女宠而进用人吗，也是因为臣僚们议论推荐才任用的。如果舆论不赞同，应当再授予他一个郡。」皇帝虽然说了这些话，尧佐最终还是没有外放。癸酉日，祠部郎中、集贤校理钱仙芝被发配到沙门岛，他因担任秀州知州时收受枉法赃物罪当处死，特别宽恕了他。前任两浙转运使王琪降职担任婺州知州，两浙转运使邵饰降职担任洪州知州，都因为他们在钱仙芝被谏官弹劾之后才查办揭发他。甲戌日，任命盐铁副使鱼周询、宫苑使周惟德前往陕西，会同都转运使程戡考察铸造钱币以及修筑水洛城的利弊，并上报朝廷。在此之前，韩琦认为修筑水洛城不便，上奏罢免了这项工程。郑戬坚持请求完成工程，韩琦从陕西回来，郑戬被罢免四路都部署的职务，改任永兴军知州。韩琦又极力陈述修筑水洛城的便利，认为工程不可罢免，命令刘沪、董士廉像原来一样督造工程。渭州知州尹洙以及泾原副都部署狄青相继上疏争论，认为修城有害无利，议论的人纷纷扰扰不能决断，所以派遣周询等人去视察。郑戬起初命令泾原都监许迁率领军队作为修城的支援，等到郑戬被罢免统领四路的职务，尹洙急忙召许迁回来，又发公文命令刘沪、董士廉停止工程，并且召刘沪、董士廉回来。蕃部都拦截阻止，刘沪、董士廉等人请求自己筹备财力修城。刘沪、董士廉也因为属户已经聚集，官府的物资无处存放，又害怕违背蕃部的意愿，另外生出变故，每天增加版筑督促役使。尹洙再次召他们回来他们不听从，尹洙急忙命令瓦亭寨都监张忠前往代替刘沪，张忠又不接受。尹洙发怒，命令狄青率领军队巡视边境，追捕刘沪、董士廉，想要以违抗节度命令的罪名将他们斩首。狄青给两人戴上刑具送到德顺军监狱，当时周询等人还没有到达。蕃部于是惊恐，争相收集积蓄，杀害官吏百姓作乱，又前往向周询等人申诉。周询等人详细上奏，皇帝下诏释放刘沪、董士廉，命令他们完成筑城。

译吕中说：“水洛城之战，应当认为郑戬、刘沪的意见是正确的，而韩琦、尹洙的意见是错误的。因为韩琦熟悉西夏情况，知道夺取横山的好处，却不知道修筑水洛城的好处，这就像赵普能够协助宋太祖收回藩镇的兵权，而后来却又把夏台之地赐给保恩一样。”

参知政事范仲淹上言说：“刘沪、董士廉原本是禀承四路都部署的节制前往修筑水洛城的，这就不是他们擅自兴师动众。况且刘沪是边防上有名的将佐，屡次建立战功，国家应当爱惜他，不可轻易抛弃。恐怕狄青因为愤怒就执行军法，那么边防上的将佐必定都会心怀怨恨，认为国家辜负了这些有功劳的臣子，人人离心离德，谁还肯为边防事务竭尽全力？至于董士廉是朝廷的京官，也和将佐一样被枷锁审讯，更不符合事理。从前陈汤假托诏令杀敌，王濬违背节制平定东吴，都被赦免罪过并封侯，以此来鼓励将帅。恳请陛下特别派遣中使乘驿马前往那里，委派鱼周询、周惟德查究刘沪等人所犯的罪状和情节，上报朝廷，并将他们送往邠州拘禁，听候朝廷裁决，以彰显陛下保护边防将领的恩德，使他们竭尽全力效死，来报答陛下的圣德。”

谏官欧阳修上言说：“臣听说湖南的蛮族盗贼近日逐渐猖獗，锋芒不可抵挡，只能招抚怀柔，难以迅速剿灭。而杨畋等人急于施展才能，恐怕失去事机。依臣看来，不如罢兵曲意赦免，显示信用推行安抚，或许招抚他们就能使他们听命。臣也广泛询问从南方来的人，他们说如果我们推诚取信，他们不难招抚，大的希望得到一个班行的官职，其次不过是个殿侍正。叛乱的蛮人得到一个‘十主’的名号，也就满足了。莫猺之类的人，让他们安心耕织，每年进贡皮粟，成为平民，那是他们的大幸。现在如果不停地攻击他们，那么造成的危害会更深。况且逐渐接近夏暑，南方炎热潮湿，士兵不习惯水土，必须担心死伤。而且恐怕逼迫得太急，潭、郴、全、邵各寨归顺的蛮人都会被诱胁而起事，那么湖南一路就会成为国家的忧患。臣请求迅速命令两府大臣深入探究招抚与剿杀的利害关系，共同思考长久之计，决定朝廷的谋略。如果拖延误了时机，导致他们猖獗，不幸官吏频繁遭到杀害，那么朝廷的体面难以为了屈法而招抚，他们也会因为罪行太多，必定担心不能取信，战争长久不能结束，危害没有尽头。恳请圣明的陛下尽早决断。”

余靖上言说：“臣访闻荆湖南路的州军因为群盗的缘故，在距离山区二十里的地方禁止百姓耕种，不知出自何人的指挥，这简直是驱赶百姓去做盗贼。所以在半年之中，聚集了三四千人。恳请特别下达指令，严厉责备湖南的各位大臣，迅速出榜告示人户，让他们依旧随意耕种。”

余靖又说：“湖南起初用金钱绢帛悬赏斩取蛮族盗贼的首级，军人贪图厚赏，在路上遇到人就当作盗贼杀死，甚至有人头上插上标识以免受官军杀害，于是有标识的被盗贼杀死，没有标识的则被官军杀死。现在又在九疑驻军，以杀尽为期限，那么一方百姓将永远陷入苦难之中。恳请朝廷特别推行恩意，撤回九疑的军队，允许蛮人首领接受官职封号，平民各自让他们回归本业，以显示陛下包容忍耐的德行。”

余靖又说：“今年春天蛮族盗贼的气焰逐渐旺盛，大概是因为官军枉杀良民以贪图厚赏，靠近山区的百姓都投奔了盗贼。杨畋等人攻打盗贼的巢穴，意在彻底清除，因此盗贼出城攻击以争夺生死。虽然听说朝廷屡次命令招抚，但杨畋勇猛刚烈，只想净尽盗贼。臣愚昧地认为，凭借朝廷的力量，对付数千盗贼，战胜了不足以显示武勇，战败了恰好成为耻辱。现在百姓都逃亡了，盗贼没有积蓄，必须速战才能见出胜负。如果能杀尽盗贼，只怕百姓也都被杀尽了。臣私下推测盗贼的势力已经穷尽，想要投降很久了，只是因为杨畋固执于先前的意见，盗贼也怨恨他。杨畋不罢免离去，盗贼必定心存疑虑。恳请朝廷详细斟酌大计，不可过分爱惜杨畋而轻视湖南一路的百姓。”

范仲淹等人想要恢复古代的劝学之风，多次进言兴办学校，根本在于实行实学，皇帝下诏让近臣商议。于是宋祁、王拱辰、张方平、欧修等八人联合上奏说：“教育不根本于学校，士人不考察于乡里，就不能核实名实。有关部门用声律病犯来束缚，学者专注于记诵，就不能充分发挥人才的作用。”这是献议者共同所说的。我们谨慎参考众说，选择对当今有利的，不如让士人都定居本地而在学校中受教，然后州县考察他们的品行，学者自然都会修身整饬。

乙亥日，下诏命令州县都设立学校【《东都事略》说：各路州府军监都设立学校，如果修习学业的人多到二百人以上，允许再设置县学】。本道的使者选拔所属官员担任教授，三年轮换一次。如果吏员不足，就从乡里中有学问、有道德的人中选拔，三年没有私下的过失，以名声上报。士人必须在学校学习三百天，才允许参加秋试。以前曾经参加过考试的，一百天即可。父母年老没有其他人侍奉的，取保任，允许在家学习，而在州里参加考试，互相担保。所禁止的有七项：一是隐瞒丧事、隐匿服丧，二是曾经犯过刑罚责罚，三是品行亏缺孝悌且有事实可指证，四是明显触犯宪法两次经过赎罚或未经赎罚而危害乡党，五是籍贯不是本土、假借户口冒名，六是父祖犯有十恶四等以上的罪行，七是工商杂类或曾经出家为僧道，都不能参加进士考试。三场考试先考策论，次考论，次考诗赋，通考决定取舍。而废除贴经、墨义，又因为旧制用词赋、声病、对偶切韵作为考试标准，一个字违背，就已经被黜落，

译让博学之士在写作时受到拘束忌讳，俯身迎合规范检点，美好的文辞和善意的思想便郁结而不能伸张。像白居易的《性习相近》、《逺赋》，独孤绶的《放驯象赋》，都是当时在礼部应试的作品，在对偶之外自有可观的意义，应当允许仿效唐代文体，让士人在其中驰骋才华。士子通晓经术、愿意回答大义问题的，测试十道题，以能够晓畅分析意义为通晓，五通为中格。三史科选取那些明白史意且文辞可采的人，明法科测试断案，假设设立甲乙罪名符合律令，法意、文辞优秀的为上等【这就是范仲淹等人所陈述的十件事中的第三件：精贡举】。己卯日，皇帝在迩英阁拿出御书十三轴，共三十五件事【一曰遵祖宗训，二曰奉真考业（注：此处依原文，疑为“奉真宗业”之误，但翻译依原文），三曰祖宗艰难不敢有坠，四曰真宗爱民、孝思感噎，五曰守信义，六曰不为巧诈，七曰好硕学，八曰精通六艺，九曰谨言语，十曰优待老人，十一曰进静退，十二曰求忠正之士，十三曰惧责极，十四曰保护勇将，十五曰崇尚儒籍，十六曰议论释老，十七曰重视良臣，十八曰广视听，十九曰功无迹，二十曰戒除喜怒，二十一曰明辨巧媚，二十二曰分辨希防，二十三曰顺从民欲，二十四曰戒满盈，二十五曰伤痛暴露士兵，二十六曰哀怜鳏寡百姓，二十七曰访求屠钓之臣，二十八曰讲求长远图谋之术，二十九曰辨别朋党比附，三十曰斥退谄佞之人，三十一曰察辨小忠，三十二曰鉴戒迎合，三十三曰罪己为民，三十四曰减损自身以安抚军队，三十五曰一善可求，小瑕不废]，看着丁度等人说：“朕在阅览书籍的闲暇，选取臣僚上言及进对的事目中可以施行于治理的，书写下来分别赐予你们。”丁度及曾公亮、杨安国、王洙等人拜受恩赐，于是请求注释其义，皇帝准许了。庚辰日，记录唐郭子仪后事。壬午日，任命国子监直讲石介为直集贤院，兼任国子监直讲，当时韩琦请求召试石介，皇帝下诏特别授予他官职。甲申日，免除衡州、道州、桂阳监百姓因遭受猺贼劫掠的赋役一年。丙戌日，丁度等人呈上《答迩英圣问》一卷，皇帝阅览终篇，指出其中事体重大的六件事，交付中书、枢密院令其奉行【答圣问的就是所解释的前面所赐的三十五件事】。丁亥日，皇帝对辅臣说：“朕每次让讲读官在面前阐述经义，未曾让他们有所忌讳回避。近来讲解《诗经》国风，多有讽刺讥刺乱世之事，很值得作为鉴戒。”章得象回答说：“陛下留心思考六经，能够远鉴前代兴亡的踪迹，这确实是图治的要害。”知审刑院丁度喜欢议论政事，旧制转运使及藩镇大臣辞别朝见，都赐给对答。皇帝刚即位，下诏中书、枢密院附奏他们。丁度说：“臣下出外，必定有所陈述，现在一概让他们附奏，不是用来防止壅蔽的方法。”又认为以内臣治理诏狱不可行，于是援引唐代三司参按的旧例，请求任用御史，罢免内臣。下诏暂时停止贡举。契丹、党项各部叛离依附于夏。在此之前，元昊侵犯党项，契丹派遣延昌宫使高嘉努谴责他，元昊不听从命令，党项等部都背离契丹而投降他。夏四月乙未日，监察御史里行李京说：“近来听说契丹在西北修筑两座城池，南接代郡，西交元昊，广阔数百里，全部迁徙边防生户及丰州、麟州被俘虏的人口居住在那里，断绝他们归汉的路，违背先朝誓书，作为贼人的声援，其蓄积的计谋不浅。况且国家前年刚修筑河北边防，所以在满城、阴城再次盟誓之后，随即停止劳役，请求下达河东安抚司质问其缘由，或者趁着祝贺乾元节使者返回，责备他们违背信誓，让他们罢废两座城池，以破除未然的祸患。”听从了他的建议。欧阳修说：“近来听说狄青与刘沪等人争夺水洛城的事，枷送刘沪等人到德顺军。我认为边防将领不和，是用兵的大患。况且狄青、刘沪等人都是可惜的人才，事体必须两全，利害最难处置。况且水洛城自从曹玮以来，心里知道它的利害在于难以得到，没有闲暇经营。现在刘沪能攻取它，那么他的功劳不小于秦州的利益极多，正应当责成他必定成功。而狄青所见不同，于是形成嫌隙。国家近年边防军队屡败，常患大将无权。现在如果挫败狄青而释放刘沪，那么不仅狄青心意不足，而且沿边诸将都挫伤了他们的威风，这是不便之一。刘沪经营水洛之初，奋身力战，然后引诱而使他们服从，乃是诸蕃族畏惧刘沪的威信。现在忽然看到刘沪得罪入狱，那么新投降的生户岂不惊疑？如果使他们翻然复叛，那么从此边防将领想要以威信招抚诸族，谁肯听从？不仅水洛更没有可以筑城的日期，而且边防生户永远没有可以招抚的道理，这是不便之二。近来派遣鱼周询定夺利害。我认为应当命令一名中使，让周询密谕狄青说：‘刘沪筑城水洛，不是擅自役使众人，大概起初有所禀报。况且筑城不比行军，刘沪见到利益坚持，执意在成功，不可以违背节制加罪。现在不想直接释放刘沪以挫伤您的威风，应当自我释放之后，如果出师临阵而违背节制的，自然应当以军法从事。’然后又谕刘沪说：‘你违背大将命令，自然应当有罪。现在因为你筑城水洛有功，所以让狄青赦免你，责成你完成事情以自我赎罪。等到城建成，

译于是又告诫狄青不可侥幸对方失守城池而遂行自己的偏见。如果这样，那么水洛城的利益就可以巩固，蕃部户口的恩信就不会丧失，在边境建立功业的将领就不会懈怠，大将的威势就不会受挫。如果不这样做，未见其可行。」丙申日，下诏湖南百姓被征讨猺人的军队误杀的，赐给丝帛抚恤其家属。丁酉日，因为宜州蛮人区希范叛乱，任命京西转运按察使杜杞为广南西路转运按察使兼安抚使。谏臣余靖进言说：「朝廷蓄养贤能俊才，应当像百姓家积蓄财货一样，平时先有筹划，到紧急时才能发挥作用。自从去年以来，陕西推举知州开始任用杜杞，三司选择判官又任用杜杞，京西多盗贼又任用杜杞，如今蛮人作乱又任用杜杞，都是坐席还未暖就立即调动，这是让杜杞有奔走效劳的辛劳，朝廷有缺乏贤才的感叹，为何视听不广，向天下显示狭隘呢？假使别路再有贼盗，又将再次调动杜杞，岂不是被四方取笑吗？恳请敕谕两府大臣，广泛思考并博采天下贤才以应对万般事务，不要使面临事务时仓促，有缺乏人才的感叹。」戊戌日，皇上对辅政大臣说：「自古以来小人多结成朋党，也有君子之党吗？」范仲淹回答说：「臣在边境时，看见好战的人自成一党，而怯战的人也自成一党，在朝廷上邪正之党也是这样，只有圣心才能明察。如果结党对国家对社稷有利，有什么害处呢？」起初，吕夷简罢相，夏竦被授予枢密使，后又夺回，改由杜衍代替。同时进用富弼、韩琦、范仲淹没在二府，欧阳修等人担任谏官，石介作《庆历圣德诗》，说进用贤人退斥奸佞的不易，奸佞大概是指夏竦。夏竦怀恨在心，而范仲淹等人都是欧阳修一向厚待的好友。欧阳修议论政事一意直行，丝毫不因形迹嫌疑而顾避。夏竦于是与其党羽制造党论，指称杜衍、范仲淹及欧阳修为党人。欧阳修于是作《朋党论》呈上，大意说：「臣认为小人没有朋党，只有……君子才有朋党，小人所喜好的是利禄，所贪图的是财货。当他们同利的时候，暂时互相援引，结为朋党的，是虚伪的。等到他们见利而争先，或者利尽而交情疏远，就反而互相残害。君子则不然，所坚守的是道义，所实行的是忠信，所珍惜的是名节。用这些来修身，就同道而互相有益；用这些来事奉国家，就同心而共同济世，始终如一，这就是君子的朋党。所以作为君主，只应当退斥小人的伪朋党，任用君子的真朋党，那么天下就治理好了。于是制造党论的人，厌恶欧阳修揭露他们的实情，甚至使内侍蓝元震上疏说：范仲淹、欧阳修、尹洙、余庆，前日蔡襄称他们为四贤，被斥退不久，又回到京师。四人得势，于是引荐蔡襄作为同列，把国家的爵禄作为私惠，胶固朋党，互相提携，不过三二年，布满要路，那么误朝迷国，谁敢有言？皇帝最终不相信他们【这一节在欧阳修进论之前更详细】己亥日，皇帝对辅政大臣说：「上封事的人说河东刍粮不继，多次请求废除麟州，其利害如何？」章得象回答说：「麟州四面蕃汉，都被元昊掠夺，野外没有耕民，一路困于馈运，想更改其寨，迁徙其州，稍微靠近府州，以节省边境百姓的劳役。」皇帝说：「州不可废，只是迁徙屯兵稍微靠近府州，另外设置一城，也可以缓解其患。」于是命令右正言欧阳修前往河东与转运使商议。起初，河东转运使张奎在晋州铸造铁钱，而百姓多盗铸，又晋州矾近年课税亏损，一并下诏让欧阳修计度。庚子日，任命度支判官李绚为京西转运按察使。当时范雍知河南，王举正知许州，任中正知陈州，任布知河阳，都是两府旧臣，李绚都以不才奏请罢免。过了半年，召入修起居注【修注在十一月】。己酉日，监修国史章得象呈上新修国朝编要一百五十卷。壬子日，判国子监王拱辰、田况、王溥、余靖等进言：「首善应当从京师开始，汉太学二百四十房，一千八百余室，生徒三万人；唐学舍也有一千二百间。如今取才养士的法度兴盛了，而国子监才二百楹，制度狭小不足以容纳学者。请求以锡庆院为太学，修缮讲殿，备乘舆临幸，以潞王宫为锡庆院。」听从了他们的建议。起初，狄青械送刘沪、董士廉到德顺军狱，不久有诏移送到邠州，随后释放二人，令他们前往水洛城，完工后须勘到罪状，另听发落。丙辰日，谏臣欧阳修进言：「自从西事以来，提拔任用能建立功效的边将特别少，只有范仲淹筑大顺城，种世衡筑清涧城，刘沪筑水洛城，刘沪尤为艰勤，功不在二人之下。如今如果曲意加以轻沮，那么武臣不再为朝廷做事。况且刘沪若不在水洛，恐怕他人不能绥抚，如果别致生事，那么如今自蕃部更难招缉。如今利害甚明，只要得到大臣公心，不曲意顾虑尹洙，那么边防不致生患。希望圣意断而行之。」余靖也进言：「请求早降指挥，谕鱼周询，如果所筑新城确实有利，就应留刘沪等专守此城，招抚蕃部，仍将此意诫敕狄青、尹洙，今后行事不可如此仓促

译。」朝廷如果认为沪与青等人已有私怨，不想让他们同处一路，那么宁可调动青等人，也不可调动沪，以免失去新归附者的人心。任命集贤校理历城人张掞前往江淮、两浙路转运司体察询问利弊事务。张掞起初调任临淄主簿，李迪推荐他担任益都县知县，他罢免里正不再任用，而赋税租粮却按时缴纳。石介献上一篇《息民论》，请求以益都县作为天下的典范。明道年间，京东发生大饥荒，盗贼遍布，御史中丞范讽推荐张掞才能足以治理繁剧之地，于是以天平节度推官的身份让他担任掖县知县。百姓申诉旱灾，请求免除州税不被允许，张掞便自己撰写奏章呈上，皇帝下诏全部免除登州、莱州的赋税。五月壬戌初一，枢密副使韩琦、参知政事范仲淹一同在崇政殿对答皇帝，提出四条策略说：“元昊虽然暂时请求通好归顺，日后如果国力稍宽裕，必定有长驱直入、吞并关辅地区的野心。怎么知道的呢？汉朝有很多叛逃之人陷入穷漠，必定会以刘元海、苻坚、元魏的旧例，日夜游说元昊，让他侵取汉地，而让汉人守卫，这样富贵功名、衣食嗜好就能如他所愿，这才知道不只是元昊志在侵汉，实在是汉朝的叛人日夜为贼谋划。朝廷如果听从他的和议，那么契丹会以此邀功，轻视中原；如果拒绝他，那么元昊今年秋天必定再次大举进攻。契丹随即询问拒绝元昊的原因，或许就会在塞外陈兵，摆出阵势胁迫我国家，必定调动陕西兵将移往河北，河北尚未交战而西陲已经空虚，元昊乘虚而来，必定在关辅得逞。这两个寇敌交结的态势，用什么来抵御呢？”臣等试着谋划策略：第一，西戎通好归顺，实际上是图谋休养生息，陛下应当像唐高祖、唐太宗那样尊崇礼制、敦厚信用，把盟好作为权宜之计，选拔将领、简练士兵，把攻守作为实际防备。他们不违背盟约，我们就安抚接纳不懈怠；他们将要背弃恩德，我们就攻守得当。这是和防策略的得当之处。第二，长久守卫的计策，没有比蓄养土兵更好的了。因为土兵熟悉山川而且大多习于战斗，比起东兵，功效加倍。然而边防、次边防的土兵数量少，分守不足，必须再招募近里的土兵，愿意增加边防寨的，就迁徙他们的家眷而集结起来。又边防的弓箭手，一定要让他们聚居在险要之地，每一两个指挥共同修筑一座堡，以保全他们的家眷并与城寨相呼应。小股敌人来犯，就让熟户蕃兵以及弓箭手与各寨土兵合力抵御；大举进攻，则次边防的军马全部可以驻守在坚固的城池，以等待敌人的进退。敌人前进没有利益，后退又有祸患，不出两三次举动，势必败亡。这是守策的得当之处。第三，横山一带的蕃部，东到麟州、府州，西到秦州、渭州，两千多里，人马精锐强劲，惯于战斗。我们用坚固的城池占据它，用精锐的军队威慑它，他们既然喜爱那里的土地，又受到威势逼迫，必须归附，以谋求自身安定。元昊如果失去横山的优势，就等于断绝了他的右臂。这是攻策的得当之处。第四，臣等既然陈述了三策，又担心契丹，请求朝廷努力推行七件事，以防备大患：一是秘密筹划经略，二是再次商议兵屯，三是专心选拔将领，四是急于训练作战，五是训练义勇，六是修筑京师外城，七是秘密确定讨伐的谋略。这一天，范仲淹在皇帝面前指陈利害，过了许久才结束。谏官余靖说：“私下听说大臣建议，其中有修筑京城、设置府兵两件事。臣听说没有战事而筑城，是《春秋》所讥讽的；守在四方蛮夷，道义上不是这样。又前年因为边境的警报，河北各路挑选乡兵，天下百万农夫都失去了生计。这是乡兵的益处尚未显现，而先招致了祸害。”这两条策略最终没有实行【罢置府兵已附在三年九月丁卯，那是十事中的第七条。余靖说不得其时，因为韩琦、范仲淹请求修筑京城，一并附在此处】。在此之前，郑戬上奏修筑水洛城，请求让韩琦不参与商量。韩琦说：“臣担任西边职务时在泾原、秦凤两路，对于水洛城的事情比别人知道得非常详细，于是陈述所见的利弊共十三条。”皇帝下诏将韩琦的意见札付给鱼周询、郑戬等人，而鱼周询和郑戬已经先上奏修筑城池的好处，并且说水洛城现在即将完工，只有女墙没有完成，放弃它实在可惜，应当让他们完成工程。于是下诏让郑戬等人完成筑城。丁卯，派遣内殿崇班陈惟信前往泾原路催修水洛城。己巳，调任庆州知州。孙沔任渭州知州，渭州知州尹洙任庆州知州，这是采纳欧阳修的建议。庚午，审录囚犯。壬申，皇帝亲临国子监，拜谒至圣文宣王。有关部门说旧礼仪只肃立作揖，皇帝特意行了两次拜礼。赐给直讲大理评事孙复五品官服，于是又亲临昭烈武成王庙，又亲临玉津园观看种稻，宴请随从大臣。不久召孙复为迩英阁祗候说书。杨安国说他的讲说多与先儒不同，于是罢免了他。癸酉，抚州上金溪县献上生金山，重三百二十四两。皇帝命令藏在龙图阁瑞物库【考异：《宋史》记载献金山在乙亥日，现在从《长编》】。乙亥，卫尉寺丞丘濬降为饶州军事推官，监管邵武军酒税。上书的人说丘濬先前作诗一百首讥讽朝政，所以有这个任命。仍然命令福建路转运提刑司经常密切觉察，如果有违越行为，一并上报。起初执政想要重罚他，皇帝说：“狂夫的话，圣人加以选择。古代有郇模在市集哭诉，他是这类人吗？于是减轻他的罪责【此据张唐英《政要》】。丁丑，欧阳修说：“臣亲自到河外相度迁移废弃的麟州，现在条陈其利弊处置的说法为四议：一曰辨众说。私下

译详细考察前后臣僚的请求，他们的说法有四种：有的想废除麟州改为寨堡，有的想将其迁移靠近黄河，有的想抽调兵马以减少粮饷运输，有的想增设城堡以招集蕃汉百姓。然而，如果废除麟州改为寨堡却不能减少兵力，那就不行。如果能减少兵力从而节省费用，那有什么害处呢？作为州治，它的城墙坚固完整，地势高峻，这是天然形成的险要，可以防守而难以进攻。它距离黄河和府州各自才一百多里，如果把它迁移到靠近黄河的地方，不过移动五七十里的距离，却放弃了容易防守、难以进攻的天然险要。由此说来，迁移和废除这两种说法看不出有什么可行之处。至于抽调减少兵马，确实是边防策略的一个方面。然而兵力冗杂不仅仅在麟州，还有那五个寨堡。如果只减少麟州的兵力而不减少五个寨堡的兵力，那跟不减少是一样的。凡是招抚蕃汉百姓，是充实边防的根本。然而这不是朝廷单方面力量所能做到的，必须让边防长官长期任职，逐渐推行恩惠和信用，不限定年限，使得他们的得失不取决于朝廷的意志，而经营招抚就像对待自家事务那样专一，这样才能收到长远的好处。这不是那些两年就更换一次的官吏所能做到的。

第二点，考察保留或废除的利弊。现在黄河以外的兵力，除去轮休的，还有两万人。大体上是动用河东二十个军州的资源来供养麟州和五个寨堡，导致黄河以外数百里边境的百姓财力枯竭。由此思考，似乎可以废除麟州。然而不知道保留麟州有两个好处：麟州和五个寨堡虽然说是空守无人之地，但贼寇也不敢占据我们的土地，这说明还能将贼寇排斥在三二百里的范围之外；如果麟州一旦迁移，那么五个寨堡的形势也难以保全。兀自府州偏僻孤立，自顾不暇，使得贼寇可以占据我们的城堡，耕种放牧我们的田地，在黄河对岸建立巢穴。由此考虑，就不能不保留麟州，然而必须找到保留的方法。

第三点，减少寨堡士兵。请求在建宁寨只留下一千人，设置一个都巡检；镇川、中、候、百胜三个寨堡各留下五百人，其余减少的寨堡士兵都驻扎在清塞堡，由一个都巡检统领。因为这个堡最靠近东边，隔河就是保德军，驻扎的士兵可以向保德军请求粮饷，不需要麻烦地运输粮食过河，大概都在百里以内，这不是减少兵力，只是迁移过去就地取食罢了。这样黄河以外的费用可以节省，民力可以得到舒缓。

第四点，委任当地豪强。所谓当地豪强，他们的材勇威名足以让敌人畏惧，又能熟悉敌人的虚实。如果委任他管理一个州，他就会把这个州看作自己的家，与自己的休戚相关，他作战自然勇敢，防守自然坚固。又因为是本地人，与那里的风俗人情相通，众人也喜欢依附他，可以让他自己招集蕃汉百姓。这样对外能抵御贼寇作战防守，对内能招抚百姓充实边防，节省费用减少兵力，没有不便利的地方，比起朝廷派遣官吏前往，凡事都依赖朝廷供给，利害相差百倍。然而一定要任用当地豪强，非王吉不可。王吉现在在建宁寨，依附王吉耕种的蕃汉百姓已有百家，他的材勇向来闻名，况且他的官阶本来就可以担任知州，在一两年间观察他的功效，如果能善于防守，可以让他世代任职，让他长期成为捍卫边防的大臣，请朝廷裁断选择。

戊寅日，下诏招募百姓缴纳粮食来赈济淮南的饥荒。乙酉日，忻州报告发生地震，声音像打雷一样。丙戌日，元昊开始称臣，自称夏国主，又派遣尹与则、杨守素来商议事情。欧阳修说：“我私下听说元昊最近在延州边界修筑城垒，强行侵占土地，想要先得到土地然后再议和，所以杨守素还没来，侵占土地的阴谋就先发动了，轻视中原王朝，危害不小。现在如果纵容贼寇侵占土地，建立堡寨，那么延州四面就没有屏障，便成为孤立的堡垒，而贼寇完全占据要害之地，将来有事，延州就无法保守。如果失去延州，那么关中地区就会被贼寇占有，由此说来，所侵占的土地不能不争。况且西贼议和的事情牵连到契丹，现在无论愚笨还是聪明的人都知道议和不便，只是担心国家已经许诺的东西太多，难以中途反悔。如果能借其他事情，就可以断绝议和。况且这次侵占土地，是中原王朝应当争辩的事情，怎么能不争辩？希望派遣一位使者前往延州，让庞籍尽力争取元昊贼寇先前侵占的土地，不让他们修筑城寨。如果因为这件事能断绝议和，那是国家的福气。

己丑日，将河南府的颍阳、寿安、偃师、缑氏、河清五个县合并为镇，又将王屋县从河南府析出，开始采用范仲淹的建议。鄜延经略司报告，西贼侵犯青涧城，宣武副都头刘岳等人迎战并打败了他们，下诏评定功劳为第一，提升两级官阶，其次提升一级官阶。六月辛卯日初一，辅佐大臣列奏回答手诏所问的五条事项，韩琦、范仲淹又奏报陕西、河北统一的利弊事项，陕西八条，河北五条。不久范仲淹又奏报西贼议和变化欺诈难以相信，成与不成都要大加防备将来的祸患。臣长期居住在塞下，稍微了解边防情况，愿意接受驱策，虽然没有奇谋可以平定大患，只是日夜筹划，安排兵马财赋，以及指挥诸将，同心协力，以抵御贼寇深入的危险。现在防备秋寇的事情临近，恐怕错过时机，希望尽早罢免臣参知政事的职务，担任边防一个州的知州，带有安抚的名义，足以照管边防事务，请求不再兼任招讨、部署的职务。

癸卯日，改任渭州知州孙沔复任庆州知州，庆州知州尹洙改任晋州知州。起初朝廷想要完成水洛城的建设，所以让尹洙和孙沔交换职务，孙沔因病推辞，于是另调尹洙到这里。渭州缺少长官，下诏委任狄青。谏官余靖说：泾原地区山川广阔，道路平坦，边防长官控制不住，贼寇可以直接图谋关中。这样的形势，怎么能轻易授予别人？假如贼寇图谋镇守镇戎军，狄青既然是部

译任命部署，难道能不派出救援？狄青出兵之后，谁人来守城？贼兵如果派出一两万人与狄青相持，却从偏僻小路率领大军直趋渭州，又派何人来防守？以臣看来，渭州必须另外得到能干的臣子与狄青分职办事，才能免除朝廷的深切忧虑。又进言说狄青是武人，粗鲁暴戾，不可以兼任渭州知州。奏章三次呈上，皇帝下诏调任狄青暂代并代部署【后来癸卯日第七天于是任命王素为泾原帅，这是因为余靖等人屡次进言的缘故】。丁未日，开宝寺灵宝塔发生火灾，谏官余靖进言说：臣看见开宝寺塔被天火烧毁，五行占卜原本就是灾变，朝廷应当警戒恐惧以回应天意。不久听说派人从塔基挖掘出旧埋藏的舍利，内廷查看完毕，送还本寺，允许士人百姓烧香瞻礼。路上传言，舍利在内廷的时候，颇有光怪现象，臣担心奸巧谄媚之人因此推崇为灵异，惑乱视听，先从内廷开始，向外波及四方，搜刮钱财物品，再次图谋营造。臣听说佛教，是方外之教，治理天下的人所不采纳的。况且一座塔不能自卫，被火毁坏，又有什么福佑可以庇护百姓呢？现在朽木腐草，都有光，水晶及圆润的珍珠，夜里也有光。何况舍利本是胡地怪异之物，有光也不是今日的祥瑞。昔日梁武帝建造长干塔时，舍利也常有光，等到台城败落，怎能招致福佑？看这个就可以借鉴了。那开宝寺舍利塔，恳请不要再营造。当时正值盛暑，余靖当面极言进谏，余靖向来不修饰仪容。皇帝进入内廷说：“被一个汗臭汉子熏死，唾沫喷在我脸上。”他宽容谏臣到了这种地步。任命参知政事范仲淹为陕西、河东宣抚使。在此之前，范仲淹进言说：“臣私下看见契丹派使者来说想要西征，现在边境探报都称契丹大举兵马，讨伐呆家族以及夹山部落，并称也与元昊兵马相杀。又报告元昊也已经集结左厢军马。既然两国举动，必有大事。以臣推测，有六件可疑的事，三件大可忧虑的事。请求命令大臣今天不再回防，就筹划河东抵御的策略。如果还因循度日，直到大敌入境，然后谋划，那么河东一旦倾覆，就危急宗庙社稷。臣在两府任职，道义上应当极力论说，不敢有所隐瞒。只请圣断处理。”起初，范仲淹因为忤逆吕夷简，被放逐数年，士大夫持二人是非，互相指责为朋党。等到陕西用兵，天子因为范仲淹是士人仰望所属，提拔任用他防守边境。等到吕夷简罢相后，召还范仲淹，倚仗他来治理，朝廷内外想望他的功业。而范仲淹也感激皇上的眷顾，以天下为己任，于是与富弼日夜谋划，兴起太平。然而规模宏大，议论的人认为难以实行。等到担任按察使，多所举荐弹劾，人心不自安。任子之恩浅薄，磨勘之法严密，侥幸的人不便，于是诽谤诋毁渐渐兴盛，而朋党的议论更加不可解脱。然而范仲淹、富弼坚守所议不变。在此之前，石介向富弼上奏记，责备他实行伊尹、周公的事业。夏竦怨恨石介排斥自己，又想要借此倾覆富弼等人，于是让女奴暗中练习石介的书法，很久练习成了，于是把伊周改为伊霍，而伪造石介为富弼撰写废立诏书的草稿，流言上达皇帝。皇帝虽然不信，而范仲淹、富弼开始恐惧，不敢在朝廷自安，都请求出京按察。西北边境未许前往，恰好有边境奏报，范仲淹坚决请求出行，于是派他宣抚陕西、河东【考异：李焘说：苏辙《龙川别志》：范文正公正直忠诚，虽然喜好功名但不结党，早年排斥吕申公，勇于做事，他的门徒因此矫枉过正，公也不喜欢。从睦州还朝，出领西事，担心申公不给他方便，无法成功，于是写信自责解仇而去。后来以参知政事宣抚陕西，申公已老，住在郑州，在路上相遇，文正身历中书，知道事情艰难，有悔过的话，于是申公欣然与他交谈终日。申公问：‘为什么急着离开朝廷？’文正说：‘想要经制西事罢了。’申公说：‘经制西事，没有比在朝廷更方便的。’文正为此愕然。所以欧阳公为文正神道碑说二公晚年融洽相处，由此缘故。后生不知道，都责怪欧阳公，我见张公说，才相信。按苏辙所记未必完全可据，如说‘经制西事没有比在朝廷更方便的’，仲淹难道不知道这个？只是当时自认为谗言诽谤可畏，不得不稍避，所以仲淹及富弼都请求出京。让他们出使，固知必不久安于朝廷，不是因为夷简的话，仲淹才觉悟。魏泰《东轩杂记》也说，现在都不取】。甲寅日，皇帝对辅臣说：“年成干旱而飞蝗更甚，百姓有什么罪而遭受这个？我默默祈祷上帝，愿意归咎于我这渺小之身。”章得象回答说：“臣等不能辅佐治理宣扬教化，致使灾祸降临百姓，并且给陛下带来忧虑。现在圣言提到这个，必定有以上感动天心了【五行志说：这一年京城干旱，飞蝗遮天】。戊午日下雨。枢密副使富弼进言说：“朝廷因为契丹发兵防备元昊讨伐呆儿族，路出河东境外，怀疑是变诈。他们虽然想背弃盟约自行逞强，必定侵犯河北。只是把河东作为掎角之地罢了。恳请陛下再让范仲淹暂且考察河东，不宜调发军队。”当时范仲淹怀疑契丹入侵，想要大举发兵防备，杜衍说契丹必定不来，

译军队不可轻率出动，范仲淹在皇帝面前与夏竦激烈争辩，诋毁夏竦的话语非常急切。范仲淹曾经因为父亲的事情得罪过夏竦，夏竦起初并不怨恨。退朝后，范仲淹仍然极力争辩。韩琦说：“如果这样，那么我就应当请求出征，不需要朝廷再派一人一骑。”范仲淹发怒，再次请求面见皇帝，首先上奏韩琦的话，然而军队最终没有出动，范仲淹也不认为韩琦是违逆自己。在此之前，范仲淹受命主持西部战事，富弼主持北部战事。富弼条陈上奏河北守御的十二项策略，他在庚辰、壬午年奉命出使契丹时，在河北往返十余次，询问边防地区的豪强以及内地德高望重的老人，广泛采集并参较考证，了解得非常详细。等到在契丹朝廷议事时，又大致看到了那里的实情。以至于查阅典籍，考证时务，因此收集撰写这些策略，以符合陛下委任的心意。并非臣敢凭主观臆断，欺骗圣明的听闻。恳请陛下命令两府大臣商议，可行的就迅速施行，不可行的就互相质问并加以纠正。

秋七月癸亥日，下诏因冬至要在南郊举行祭祀，群臣不得上表请求加尊号。戊寅日，皇帝开始采用富弼的建议，按次序封拜宗室。因为德文地位尊贵且贤能，仿效汉代东平王刘苍的先例，封为东平王，仍下诏德文等十人，排列在班列之上，稍微靠前。【实录记载：燕王去世后，祖宗的后代中没有封王爵的。议论的人认为自夏商周三代以来，都建立宗室亲戚的封爵，用来自我辅佐。请求按次序封拜他们。按议论的人即富弼，这是河北守御十二策之一】癸未日，契丹派遣延庆宫使耶律元衡来告知，将要讨伐元昊。他的国书大略说：“元昊辜负中原朝廷，应当诛杀。现在将率领军队逼近贼寇，如果元昊请求称臣，希望不要迅速答应。其实是因为接纳了契丹的降人，契丹讨伐他，借中原朝廷的名义罢了。”范仲淹说：“契丹、元昊本来串通谋划，今天的情势不可凭信。臣请求朝廷建立防御的策略，以对待这两方，不必探求这两方真伪的情势。”又说：“契丹来信称朝廷曾经请求契丹阻止元昊，现在听说名分体制不顺，于是举兵向西讨伐。又请求朝廷断绝元昊的进贡。契丹怎肯为朝廷特意出动大军，去讨伐元昊？这是不可信的第一点。如果契丹自己与元昊有嫌隙，必定进行讨伐，他们的使者就应当坚决请求阻断元昊，为何却只询问杨守素往来的次序？这是没有必定讨伐的意思，这是不可信的第二点。”余靖等人曾说：“见到契丹君主亲自说，必须指挥夏州让杨守素进入南朝办事，必定是有消息通报。现在来的使者却说北朝并不知晓详情，这是不可信的第三点。”万一契丹果然有深仇大恨，必须讨伐，必定坚决要求阻断元昊，岂有空闲询问南朝名分体制顺与不顺？明显是契丹虚称替朝廷西征，在云州、朔州驻扎重兵。如果元昊因为誓书未立而入侵河东，也足以互相声援。得逞就享受厚利；如果元昊不再入侵，向朝廷缴纳誓书，那么契丹就自认为因为进行讨伐，使元昊入贡，以此作为功劳而驻扎。兵书说：“在云州、朔州驻扎以邀取重报，这是契丹进退都有利，而都成为我们的祸害。”臣认为朝廷今天回复书信容易，将来礼仪上的回报必定困难；而专门致力于赠送财物，想要满足他们的志向，那么契丹的大军岂有虚张声势而善罢甘休的？希望朝廷仔细考虑这件事，先大力商议边防策略，然后派遣使者往来，使对方知道我们有准备，没有必胜的道理，那么也可以遏制他们邀功求报的心，即使背弃盟好，也有应对之策，稍微减少百姓的灾祸。

甲申日，夷人侵犯三江砦、淯井监，官兵击败并驱散了他们。丙戌日，下诏各路转运使副、提点刑狱，考察所管辖的知州军、知县、县令中有政绩的，将名字上报，商议表彰提拔他们；或者不知道推举谁，命令御史台弹劾上奏，一并治以上书不实的罪，这是听从范仲淹的奏请。

译《资治通鉴后编》卷五十五

钦定四库全书

《资治通鉴后编》卷五十六

刑部尚书徐干学撰

宋纪五十六【起阏逢涒滩年八月，止旃蒙作噩年二月，共七月】

仁宗体天法道极功全德神文圣武睿哲明孝皇帝

庆历四年八月辛卯日，任命参知政事贾昌朝统领天下农田事务，范仲淹统领刑法事务，凡是有利有害的事项，都详细条列上奏。起初，范仲淹提出建议：周朝制度是三公分别兼任六官的职务，汉朝以三公分管六卿，唐朝以宰相分判六曹。如今的中书省，相当于古代的天官冢宰；枢密院，相当于古代的夏官司马。其他四官分散在各司部门，没有三公兼领的重任，而中书、枢密两府只是负责选拔任用官员、按资历晋升、商议赏罚、检阅使用条例罢了。对上不能专任三公讨论大道的职责，对下不能专任六卿辅佐国王的职务，这不符合法治的原则。臣请求仿效前代，将三司、司农寺、审官院、流内铨、三班院、国子监、礼部、刑部、审刑院、大理寺、群牧司、殿前司、马步军司，分别委托辅政大臣兼管其事。凡是创立新法、更改旧弊、官吏升降、刑法轻重、有利有害的事项，都由辅政大臣决定。事情重大的，由中书、枢密两府共同商议奏请裁决。臣愿意亲自统领兵赋事务，如果毫无补益，请先将我贬谪降职。章得象等人认为不可。过了很久，才下达这道命令，但最终没有实行。甲午日，任命枢密副使富弼为河北宣抚使。在此之前，辅政大臣在垂拱殿奏事，皇帝当面告诉他们：“契丹国主在云州接受礼仪，将要袭击我河东地区，两府应当做好防备。”富弼退朝后上奏说：“河北地势平坦，河东地势险阻；河北富庶充实，河东空虚匮乏；河北没有防备，河东有防备。契丹必定不会舍弃河北而侵犯河东。所以我最近上奏河北守御的防备措施，因此请求镇守一个重要的郡县，自行处理事务。这不仅是为了训练军队防备敌人以安定百姓，至于个人的羞耻和国家的耻辱，或许可以洗刷。”于是任命富弼宣抚河北。实际上富弼在朝廷中感到不安，想外任以躲避谗言诽谤。保州巡检司云翼营的士兵拥戴都监韦贵占据城池叛乱，知州刘继宗渡过护城河时溺水而死。知广信军刘贻孙与走马承受王有言到城下劝谕叛军，叛军中有想要投降的，计策尚未决定，而各路军队都已进兵来讨伐，于是叛军再次固守城池抗拒命令。乙未日，翰林学士承旨丁度，学士王尧臣、吴育、宋祁，知制诰孙抃、方平、欧阳修，权御史中丞王拱辰、侍御史知杂事沈邈等人上言：“中书、枢密院聚会，召我们宣示契丹来的书信以及朝廷的回信。我们私下认为契丹、元昊互相攻伐，虚实难以知晓。如今来信大意是说，因为元昊不顺从朝廷的缘故，于是结怨兴兵，恐怕深入讨伐之后，元昊却归顺朝廷。”朝廷请求拒绝而不接纳。现在回信说：“对于元昊按理难以拒绝，那就是不听从北边契丹的请求，坚持接纳西夏的盟约，得到新归附的小羌，违背了与长期和睦的强大敌人的约定。”听说契丹现在屯驻军队，靠近边境，万一收到书信，违背情理产生愤怒，回师进入戎狄地区，有借口为名。祸患有快慢，事情有轻重，这不可不审慎考虑。如果阻挠契丹而接纳元昊，那么没有预先准备的防备；断绝元昊而顺从契丹，又失去安抚怀柔的信用。不如以大义同时保全双方。我们认为应当下诏对元昊说：“昨天允许再次结盟，是因为契丹结和，不想伤害邻国的意思，于是商议接纳。”现在却知道你在国内招诱契丹边境百姓，亏损甥舅事奉大国的礼节，违背朝廷接纳归顺的本意。应当必须恢复顺从契丹，早日消除嫌隙，那么誓书封册就可以施行。仍然请求在回复契丹的信中说：“已经下诏给元昊，如果他悔过归顺贵国，那么本朝允许他归顺；如果执迷不悟，那么断绝关系也不晚。”这样那么对西夏没有断绝关系的过错，对北边没有结怨的开端，从容得中，不失大义。在此之前吴育独自上奏说：“契丹受到朝廷恩惠日子已久，不可接纳一个叛贼，失去世代兄弟的欢好。”现在两番自相攻伐久不和解，可以观察形势乘机立功。万一考虑不周急忙接纳贼人元昊，我担心契丹窥探赵魏地区，朝廷没有得到元昊丝毫的帮助，而太行山东西先有战乱的惊扰，这不可不察觉。现在的计策，应当派人告诉元昊说：“契丹是你世代的姻亲，一旦自绝，力量屈辱而归顺我，这是我所怀疑的。如果没有其他意图，应当像以前一样顺从契丹，然后才允许你归顺。”告诉契丹说：“已经诏令元昊，如果能到辕门谢罪，就听任他内附；如果仍然固守抗拒，应当加以讨伐。”这样那么两番不能归咎朝廷，等到聚会商议方平，确实应当笔皆不能改变吴育最初的计议。戊戌日，任命右正言余靖为回谢契丹使节。在此之前余靖上言：“听说契丹使节耶律元衡来聘问，道路传言专门报告西征的事情。我虽然愚陋，私下为此担忧。契丹在无事的时候尚且穷尽巧诈，乘我怯懦，以放纵无厌的索取。何况现在用兵之际，岂能沉默而无请求？我私下料想契丹的意图不出几条：一是向我借兵，合力剪除；二是见缺乏资粮，想借用边境的粮食；三是军兴费用广大，先借几年的资财；四是元昊与贼人连谋，不宜再通和好。其