资治通鉴后编卷六十六

译皇帝不许，欧阳修坚决推辞，不肯接受任命。欧阳修又进言说：“我私下认为，学士、待制号称是侍从之臣，自祖宗以来尤其精心选拔。后来用人变得容易，员额逐渐增多。过去学士、待制多达六七十人。”近年以来，稍微吝于任命，现在仍有四十多人。臣请求查考前代史籍和本朝旧例，从观文殿大学士到待制，都各自确定固定的员额，遇到职位空缺，就精心挑选贤才来充任，如果没有合适的人选，还可以空着职位等待。请求赐准详细商议施行。甲戌日，下诏礼部举行科举考试。己卯日，任命起居舍人范镇为知制诰。范镇自从被免除言官职务后，每逢有事未曾不以皇位继承人为话题，希望感动皇上。等到他任知制诰正式谢恩时，又当面论述说：“陛下答应臣恢复言职已经三年了，希望早日确定大计。”丙申日，下诏三司编订天下驿站凭证的则例，这是听从枢密使韩琦的请求。夏季四月甲子日，资政殿大学士吴育去世，追赠吏部尚书，谥号正肃。乙丑日，停止修建睦亲宅祖宗神御殿。丙寅日，下诏说：“我认为分治州县，托付给太守和县令，监察督促太守县令，托付给转运使和提点刑狱。而近年以来，官吏有的贪婪放纵危害百姓，年老昏庸不做事，把松弛当作宽厚，把苛刻当作明察，赋税征收有定数，有的却加重征收以显示功劳，刑罚有常法，有的却出入轻重以显示才能，而监司使者没有弹劾，这难道是我寄托重任的本意吗？你们各自要思考尽好本职，不要干扰权贵幸臣，不要纵容有罪之人，恩惠安抚我的百姓，以符合我的心意。”五月癸酉日，右正言吴及进言：“太宗朝曾经发给三司判官御前印纸历子，让他们批注记录政绩。现在这个制度虽然存在，却没有考核的方法，请求从今以后年终根据功过升降官吏。”下诏将吴及的言论，抄录给三司使张方平看。起初，盐铁副使郭申锡接受诏令视察黄河，与河北都转运使李防议论不合，诉讼李防派遣小吏高守忠携带河图嘱托宰相文彦博，御史张伯玉也上奏弹劾他们结党营私有据，因为事情牵连宰相，于是下诏天章阁待制卢士宗、右司谏吴中复推究弹劾，而郭申锡、张伯玉都不属实。张伯玉因为风闻弹劾而免于追究。乙酉日，下诏说：“我常担忧百姓喜好多事，而风俗逐渐趋于浇薄，想有办法来革除纠正。如果不是我们士大夫亲身以道义率领并引导向善，那该怎么办呢？郭申锡的官职事务守备不算轻了，应该遴选所举荐的能引导百姓的人来参与商议决定黄河治理的议论不同，于是结下私怨，章奏屡次上呈，辩诉纷乱，敢于诋毁欺骗，自处安然，以至于兴办案件设置对质，超过十天参验所陈述的，没有一桩实据，士人的品行竟然到了这种地步吗？让我的百姓看效法什么呢？将他降职为滁州知州。”在朝堂张贴榜文，不久改任濠州知州。六月丙午日，吏部尚书平章事文彦博罢相为河阳三城节度使、同平章事、判河南府。郭申锡、张伯玉攻击文彦博，虽然没成功，文彦博也自己不安，多次请求退位，皇帝准许了。任命枢密使、工部尚书韩琦依旧任官平章事、集贤殿大学士。枢密使、山南东道节度使、同平章事、贾昌朝罢相为镇东节度右仆射兼侍中、景陵宫使。文彦博起初请求退位，谏官陈旭等人担心贾昌朝代替他，于是弹劾贾昌朝勾结女官，建造大宅，另设客位来接待宦官。又有宦官假传圣旨的，枢密院释放不追究，贾昌朝因此被罢免。然而贾昌朝释放假传圣旨的宦官后查问没有事实依据。起初，温成皇后的乳母贾氏，宫中称她贾婆婆，贾昌朝以对待姑母的态度对待她。谏官弹劾贾昌朝勾结女官，指的就是贾氏。任命观文殿大学士兵部尚书宋庠、枢密副使礼部侍郎田况都担任枢密使。皇帝起初想任用王尧臣为枢密使，而当制学士胡宿坚决压制，于是作罢。任命右谏议大夫、权御史中丞张昜为枢密副使。庚戌日，任命权知开封府包拯为谏议大夫、权御使中丞。包拯进言：“东宫空虚时间很久，天下人以此为忧，群臣多次有人进言，最终没听说有所处置，不知圣意长久不决，为什么呢？”皇帝说：“你想立谁？”包拯说：“臣没有才能占据职位，所以请求预先建立太子的，是为宗庙万世考虑罢了。陛下问臣想立谁，这是怀疑臣啊。臣年已七十，而且没有儿子，不是谋求后福的人，请陛下裁断明察。”皇帝高兴地说：“慢慢会商议的。”包拯又进言：“我私下看到近年宦官俸禄权位优厚尊崇稍微过度，恐怕不是保全他们的办法。请陛下凡事更加裁减抑制。”又进言：“诏令，是君主的大权柄，是国家治乱安危所系。连年以来，制敕刚下达，没过一个月就更改，奏语刚施行，又随时追改。百姓知道命令不值得信任，那么赏罚怎么来阻止劝勉呢？请求今后臣僚上言利害，都请先下达两制集议，如果可以长久才允许颁布施行，或者稍有不同，不是损害政治危害百姓的不可多次更改。这样法律才能统一，国家有常规。”又陈述教养宗室的办法，请求条陈责成各路监司及御史府，自己举荐属官，谏官、御史不回避二府荐举的人听任。两制得以到执政私宅，事情多被施行。任命翰林学士欧阳修权知开封府，欧阳修承接包拯威严之后，一切遵循法理，不追求风气

译有人向欧阳修进言，说蔡采的坏话。欧阳修说：“人的才能和性情各有长短，实在不能舍弃自己的长处，勉强去做自己短处的事。”甲寅日，皇帝下诏让学士院编录本朝以来所撰写的制诰文书，这是听从了欧阳修的建议。丁卯日，交阯进贡了两只异兽。起初，交阯本国称进贡的是麒麟，这种兽形状像水牛，身上披着肉甲，鼻子前端有角，吃生的草和果实，一定要先用杖敲击，然后才吃。等到异兽到达京城，枢密使田况说：“昨天南雄州佥判齐唐上奏说，这种兽与书史所载的麒麟不同，如果不是麒麟，那么朝廷几乎被蛮夷欺骗了。”知庆州杜植也上奏说：“我仔细查阅《符瑞图》，麒麟是仁兽，身体像麋鹿，尾巴像牛，只有一个角，角端有肉。现在交阯所献的兽不像麋鹿的身体，而且有甲，必定知道它不是麒麟，只是不能识别它的名字，请求向交阯进奉的人及回降诏书，只说得到了所进献的异兽，不说是麒麟，足以使异族不能欺骗我们，又不失朝廷怀柔远方的心意。”于是皇帝下诏只称其为异兽。秋七月癸酉日，任命福州进士周希孟为国子监四门助教、本州州学教授，这是因为知州蔡襄说他的文章和品行被乡里推崇。蔡襄世代是闽地人，过去闽地的士人多好学，但专门用赋来应对科举，蔡襄得到周希孟后，专门用经术传授给学者，学生多达数百人。蔡襄亲自到学舍，拿着经书讲解询问，为诸生做表率，延请接见处士陈烈，以师礼尊崇他。州人陈襄、郑穆以学问品行著称，蔡襄都屈尊礼待他们。闽地风俗重视丧事，供奉佛教、招待宾客，以尽力丰盛奢侈为孝，往往多达数百上千人，甚至有的亲人去世不哭丧，一定要破产办齐丧具后才敢发丧。有权势的人趁他们危急时贱买他们的田宅，而贫穷的人立券举债，终身困顿不能偿还。蔡襄下令禁止，至于巫觋主事、蛊毒杀人之类的事，都严厉断绝。那些子弟有不听从教令的，列举他们的事写成五戒来训诫他们。等到蔡襄离任，闽地人为他立了德政碑。丙子日，皇帝下诏说广济河在原武县泛滥，黄河决口，派遣官员巡视民田，赈济遭受水灾的人。丁亥日，命令权御史中丞包拯兼任转运使、提点刑狱、考课院。壬辰日，再次任命度支员外郎范祥制置解州盐政，这是听从了张方平、包拯的建议。范祥自从皇祐五年因其他罪过被贬黜离开后，范祥起初说每年收入缗钱可得二百三十万，后来不能办到，至和元年只有一百六十九万。此后就以元年的收入作为每年的定额，确定比率，量入为出，可以资助边防费用十之八九。时间久了，边境地区又允许用草料粮食来抵充实钱，而虚额随之滋长，券价也随之变贱，每年损失官课大约百万。范祥接受任命后，请求严厉禁止用草料粮食抵充。那些券在嘉祐年以前的，每张券另外让缴纳钱一千，然后才给盐。又说商人持券或盐在京师售卖，都亏损了本钱。请求在京师设置官员，储备钱二十万缗，等待商人到来，券或盐估价，则由官府代为售卖。券纸六千，盐席十千，不要随意增减，以此来平抑市场估价，使不得操纵轻重。皇帝下诏由都盐院盐官兼领此事。从此稍微恢复了范祥旧日的制度。权御史中丞包拯说：“右正言吴及立身有操守，遇事敢说话，因为与枢密副使张昪的妻子是亲戚，上奏请求外任郡守。然而张昪的妻子去世已久，按理不当回避，请求让他依旧供职，皇帝准许了。”权知开封府欧阳修说：“臣下看见谏官陈旭请求将因幸求内降的人，委托二府弹劾上奏其罪。恰逢朝廷依奏施行。臣自从权知开封府不到两个月之间，十次承准内降，有的是府司后行，有的是宫院姨妹，有的是内官干系人吏等。本府每次具奏以至于再三，而内降不止。至于婢妾贱人犯奸滥等事，也敢上烦圣聪，以求私庇。虽然有司执奏，最终允许公开施行。然而小人干求没有约束止绝。臣下想请求根究因缘干求的人，奏请拘捕下到府中勘劾，重行责罚。”八月壬辰日，皇帝下诏礼部贡院，宗室女婿不允许锁院应举。丁未日，皇帝下诏三司京师，近年旱灾屡次免除民租，拿出缗钱十万。

译下令本路协助购买粮食以补充军需储备。辛亥日，任命度支副使周湛为契丹太后生辰使者，周湛推辞不肯前往，于是命令权盐铁副使王鼎代替他前往。朝廷认为契丹国主的母亲与皇上的弟媳同辈，按礼制不应互通问候，敕令使者只给契丹国主送信，转达聘问的礼物。但契丹国主一定想当面会见使者，王鼎写信用道理驳斥他，契丹理屈服输，从此成为惯例。己未日，参知政事王尧臣去世，停止上朝一天，追赠左仆射，谥号文安。庚申日，下溪蛮首领彭仕羲率领部众投降归顺，将连年掠夺的铠甲兵器及士兵归还，下诏辰州归还其家属及铜柱，从此再次与中原通好，但其桀骜不驯的程度反而更加严重。辛酉日，封左屯卫大将军、秀州团练使赵从信为荣国公，他是吴懿王赵德昭的孙子，舒国公赵惟忠的儿子。赵从信曾说：“唐代十王府设置维城库，约定诸王的俸禄收入，上下平均使用。如今虽然奉养的费用全部出自官府，但隶属关系大的王府有时仍不够用。况且诸王王府都在市井中经营产业，每日获取资财，只有懿王府起初没有多余财产，因此下令设立一个库，率领各位宗室子弟，每月根据俸禄的厚薄，缴纳十分之一。不久，车马宾客、冠婚丧祭的费用，无不得到资助。如今这个制度没有废除。”知郓州刘敞上言：“臣在宫门之外，担任东藩的守臣，实在不该越职越位来承担言官的责任。然而私下认为忠臣的道义，即使在田野之中，仍不忘君主，何况像臣这样的人，怎能停止呢？希望陛下稍微推究详察。从前周公作《无逸》来告诫成王，其中说：‘商王中宗及高宗及祖甲及文王，都不沉溺于观看、安逸、游乐、田猎，因此承受无尽的福泽，子孙繁盛昌盛。’这是圣人的至理名言。陛下临朝执政以来，践行这些道理已经三十七年了，百姓依赖陛下的恩德，养老慈幼，人们得以顺遂本性。臣希望陛下一天比一天谨慎，与上天一样没有穷尽。近来听说车驾多次临幸苑囿，设酒观看娱乐，圣心处理此事自有常规节制，但议论的人认为太过频繁。臣担心亲近的人苟且迎合心意而不能进谏，大臣受限于体制体面而不敢直言，这样就会传闻四方，不符合盛大的德行。对外则嫌怠于政事，有游观的爱好；对内则疑心沉湎于酒色，违背养生之理。臣希望陛下心神专注于神明，用清静来涵养，听觉止于和谐的声音，不要用繁杂的声音烦扰耳朵；味觉止于滋养身体的食物，不要用美味爽口，那么自然上天会保佑，吉祥而无不利。希望陛下裁断施行。”起初，官府既垄断茶叶，百姓私自蓄积贩卖都有禁令，对腊茶的禁令，比其他茶更严。违犯者处罚加倍，凡是告发捕捉私茶都有赏赐。然而约束越严密，冒犯禁令的人越多。每年上报判处死刑的，数不胜数。茶农困于征收索取，官吏借机侵扰，因而陷入罪责，以至于破产逃匿的，每年都有。官府茶叶所在之处，陈旧堆积，官府获利无益。议论的人都认为应当解除禁令才方便。景祐年间，叶清臣曾上疏请求解除禁令，三司议论都认为不可。到了这时，著作佐郎何鬲、三班奉职王嘉鳞，又都上书请求停止发放买茶的本钱，放任茶农贸易，而官府征收租钱与所在地的征算，归入榷货务以偿还边境购粮的费用，这样可以疏通利源而宽缓民力。王嘉鳞撰写《登平致颂书》十卷，《隆衍视成防》二卷呈上。淮南转运副使沈立，也汇集茶法利害为十卷，陈述通商的好处。宰相富弼、韩琦、曾公亮等决心倾向于此，极力向皇帝陈述。九月癸酉日，命令翰林学士韩绛、知谏院陈旭以及知杂御史吕景初，就在三司设置机构商议此事。丙子日，任命屯田员外郎李师中提点广南西路刑狱。李师中建议，岭南自古不利于驻军，请求设置上下招募敢勇家丁至四五则，登记一人总领为五番，上州教阅不及五百人为四番，利于器械，在农闲时训练，禁止一切其他劳役。上番则供给粮食免除赋税，校长免除两丁的赋税，于是这一路得到四万余人。又请求通商盐以便民，恢复邕州的和市榷货以充实边防事务，大多被施行。桂州兴安县有灵渠，北连长江，湖南入海，自秦汉以来通舟船，都是石底浅窄，十八里内设置三十六个斗门，一艘船所载不过百斛，乘着涨水则可以通行。李师中堆积柴草焚烧石头，招募工匠开凿，废除斗门二十六座，劳作三十天而成，舟船得以通行。辛巳日，天平节度使、宣徽南院使张尧辅去世，追赠太师，赐给他家每日三千钱的租房费用。张尧佐出身寒士，持身谨慎畏惧，颇通吏治，晓畅法律，而晚年因外戚身份进身，骤然达到显赫地位，眷恋宠幸，被世人鄙夷。己丑日，契丹派遣使者来谢恩。冬十月乙巳日，拿出内藏库绢十万，交给河东转运司协助购买军粮储备。癸亥日，免除河北坊廓客户干食盐钱。甲子日，任命提点江南东路刑狱王安石为度支判官。王安石献上万言书，极力陈述当世的要务，其大略说：如今天下的财力，日益困穷，而风俗日益衰败。祸患在于不知道法度罢了。效法先王的政治，应当效法其意图而已。效法其意图，那么我们改易更革，不至于惊骇天下人的耳目，喧嚣天下人的口舌，而本来就已经合乎先王的政治了。又说：当天下的人才，不曾不是由君主陶冶而成的。所谓陶冶而成的，也是教育他们、养育他们，

译任用人才，自有其方法罢了。如今的教化，不仅不能成就人的才能，反而困苦毁坏他们，使他们无法成才。又说：耗尽天下的力量来生产天下的财富，取用天下的财富来供给天下的费用。自古太平盛世，未曾把财力不足当作国家的忧患。忧患在于治理财政没有正确的方法罢了。又说：在位的人才已经不足了，而里巷田野之间，也少有可用的人才。这不仅是推行先王的政令而不能实现的问题，社稷的托付，疆域的守卫，陛下难道能长久把天幸当作常态，而没有一旦的忧患吗？臣希望陛下借鉴汉、唐、五代所以动乱灭亡的原因，惩戒晋武帝苟且因循的祸患，明确诏令大臣，思考造就天下人才的方法，用谋略来考虑，用计算来规划，逐步地施行，期望符合当世的变迁，而不违背先王的意愿，那么天下的人才就取之不尽了。【《大事记》说：王安石在嘉祐年间上书，也说当今的法度不符合先王的政令，朝廷想要有所作为和变革，一旦有流俗侥幸的人不高兴并非议，就停止而不敢行动，大概是指庆历新政而言，而王安石变法的蕴意也略见于此。上书特别指出王安石变革的说法与范仲淹相同，但变革的意图则与范仲淹不同罢了。唉！如果庆历新政的法令全部施行，那么熙宁变法就不会发生；如果范仲淹的言论得以采用，那么王安石的言论就可以堵塞。如今范仲淹的志向没有在庆历年间完全施行，王安石的学问没有在嘉祐年间被采用，反而在熙宁年间全部被采用，世道升降的关键，有见识的人又在此再三强调】。这个月，诏令在景灵宫修建郭皇后的影殿。翰林学士欧阳修进言：景灵宫是陛下奉养双亲的地方，如今却想把后宫已废黜的皇后追尊列入其中，修建殿宇与先帝太后并列，亵渎神灵违背礼制，没有比这更严重的了。恳请特别恩赐停止。诏令送交礼院详细审定。礼院进言：臣等查看，各寺观建立神御殿，已经不符合古代礼制。先朝尊崇奉养先帝太后，尚且依照汉代原庙的旧例。如今议定在景灵宫建立郭皇后影殿，在礼制上没有依据，难以奉行，这件事于是停止。十一月癸酉日【考异：《长编》作癸丑，《宋史·仁宗纪》作癸酉。查十月有癸亥，十一月不应有癸丑，现在遵从《宋史》】，任命翰林学士韩绛、谏官陈旭、御史吕景初会同三司详细审定，裁减冗费。起初，枢密副使张昪请求罢免民间的科派及建造不急之务，那些各场库务物资缺乏供应的，命令当地用官钱收购，于是在三司设置省减司，从此多有裁减。云：己丑日，诏书说：“天下的利害，与水关系最深。自从大禹治理泛滥，功绩施及三代；而汉代任用平当统领河堤，刘向防备都水，都是当时的名儒，风范事迹值得观仰。近世以来，水官失职，查考法令，品秩尚存。如今黄河屡次决口，于是失去常态，百川惊流，有时导致冲撞冒犯，灾害既已交加而至，而利益大多被放逐遗弃。这是议论者应当为朝廷谋划的。朕考虑到设置官职的根本，因时制宜，救急求当，不固定其制度。然而不专门设置职守，就无法责成其责任；不选择才能，就无法成就其功效。应当修定旧制，或许可以利民。设置京都水监，凡是内外河渠的事务，全部委托给它。应当有的官属及本司应行的条制，由中书门下裁定后上报。”罢免三司河渠司，由御史知杂吕景初统领河渠司事务，杨佐同判河渠司勾当公事，孫琳、王叔夏知监丞事。长江、湖泊上供的米，旧时转运使以本路的船队运输，真、楚、泗州的转般仓装载盐返回，船只回到其郡，卒士回家，而汴河的船只前往转般仓运米输送到京师，每年折运四次。冬天水浅，卒士也回营，到春天再集合，名叫放冻卒，得以轮换休息，逃亡的人少，而汴船不经过江路，没有风波沉溺的祸患。后来发运使的权力加重，六路上供米团集船队出发，不再委托本路，只有发运使专门负责，文书杂乱，事务日益繁多，有不能检察的，那么吏胥就可以在其中用心，操船的人贿赂吏胥，就能前往富饶的郡县低价买入高价卖出，以趋向京师。从此江汴的船只混转无法分辨，拉船的卒士有终身不回家，老死在河路的，名册多是空名，漕运事务大坏。皇祐年间，发运使许元上奏：“近年各路因循守旧，粮纲法度败坏，于是让汴纲在冬天出江，为其他路转漕，士兵不得休息。应当命令各路增加船只装载米，输送到转般仓充作年额。”计算如旧例，于是言利的人大多认为许元的说法是对的。朝廷为此下诏如许元所奏，恰逢许元离职没有实行。不久各路船队不集合，庚寅日再次下诏严厉责罚有关部门，以阻挠诏令不实行。等到发运使不能总领纲条，转运使不能干办年收入。敕令江淮两浙转运司，限期一年各自造船补充卒士，团集本路船队。自从嘉祐五年，汴纲不得再出江。十二月己巳日，诏令三司每年上报天下岁赋的数目，从今三年一汇总，其亏盈上报。翰林学士韩绛进言：中书门下，是宰相的职责，却由其他官员判省，名分不相称，应当更改其制度。百官常务多禀报二府，请详细区分其轻重，移交给下级，使大臣不为琐事牵扰思虑，得以专心讲求政事。又章服是用来区别尊卑的，如今走吏与公

译卿不殊，请依唐制以品数为等，其因年考及阶品合服者，须未曾犯徒罪才允许。又台阁省寺，是典章制度产生的地方，现在只有敕条文案而已。本朝旧例，名臣的规范无所传录，请依《周礼》《唐六官》编著为一书。诏令翰林学士胡宿、知制诰刘敞详细审定后上报【王安石日录可考】。刘敞等人条列改正、裁损、申明十件事。唐制虽然以尚书、门下、中书三省长官为宰相，然而尚书、中书之名本来并非宰相之实。如果要改正官制，仍须另外设立政事府如丞相之类。唐制没有枢密院，自五代用兵开始与中书对掌机务，名分体制不正，没有比这更严重的。如果要改正官制，应当废除院名，将曹司事务归还中书尚书二十四司。既然已是虚名，所以官员冗杂众多，耗费钱财危害政事。如果要改正官制，应当罢免三司，恢复二十四司及九卿官，使其有定额员。那些郎官不在本省治理职事的，都以前资及散官安置。文武散官及检校兼官勋爵封等，在开元以前颇有实事，如今只有散官还叙定服色，粗略系连轻重，其余全都是虚名，无益于治体。如果要改正官制，应当例行省罢。这就是所谓改正的。大理寺决断天下狱讼，刑部复核，对于事务已经足够，又加上审刑院就是多余。如果要裁损官制，应当废除审刑院。吏部尚书、侍郎、郎中分别统领铨选事务，就应当区分轻重次序，分别流品。现在审官院掌管京朝官磨勘而尚书铨选只授予州县幕职官，体制不伦，如果要裁损官制，应当罢免审官院，将其职事归还尚书铨部。群牧司、提举司、纠察司之类，古代都没有这些官职，如果要裁损官制，应当全部省罢，归还隶属尚书九卿。这就是所谓裁损的。谏官、史官，依照唐制，都应当跟随宰相入立仗下。现在想要申明恢复此制。中书发出制敕，唐制都经过门下审覆，然后尚书发出告身，经历三省。近来只在中书发敕，虚置三省官名。现在想要申明恢复此制。唐制学士不领外职，因此重视机密；舍人分判六曹事，因此谨慎政令。现在想要申明恢复此制。这就是所谓申明的。略举一端，如果现在可行，就推此类，加以纠正。其后都没有实现。辛未，诏令年七十而居官犯事，或因不治被所属体量，若冲替而未致仕的，不再推防子孙。闰月丁夘初一，诏令曾经为中书、枢密院诸司吏人及伎术官的，职任不得担任提防刑狱及知州军。从军班出来至正任的，方才得知边要州军。先前朝议，认为科举既然频繁，那么高第之人加倍众多，其擢任恩典应当减损于旧例，诏令中书门下裁减。丁丑，诏令从今制科入第三等，与进士第一等除大理评事、佥书两使幕职官，代还升通判，再任满试馆职；制科入第四等，与进士第二、第三等除两使幕职官，代还改次等京；制科入第五等，与进士第四、第五等除试衔知县，代还迁两使幕职；锁防人视此。至于高材异行，施于有政，而功状明显的，应当以厚恩擢升。从此骤显者少，而所得人才及其风迹，比旧也渐渐衰微。己夘，诏令明年正旦日食，其自丁亥避正殿，减常膳，宴契丹使无作乐。知制诰刘敞开言：“按三代之典，日食没有预先避移之事。《左氏传》称避移时，曾问诸侯入门不得行礼者，日食居其一。这是看见有变而警戒，不是早做准备。先王制礼，过之者犹不及，其制法先时者与不及时者，均贵在得中而已。汉唐素服、寝兵、退朝防、不视事及求直言，大体都在合朔之辰，没有先时旬日的。兆忧太过，春秋所讥。现在远使入朝，于是乎观礼，举措失中，或许轻为所窥探，伏乞详求旧典，折衷于礼。”右千牛卫将军克颜上《周礼图》，降敕奖谕。己丑，诏令中书五房编总例，是从韩琦请求。这一年，应天府误入平民死未决，通判孙世宁辩正之，吏应当坐法，知府刘沆纵容不治，提防刑狱韩宗彦往按举，沆又沮止之，宗彦疏于朝，终于抵吏罪，宗彦是韩纲之子。

译四年春季正月丙申初一，发生日食，派遣官员祭祀社神，皇帝避开正殿不临朝听政。知制诰刘敞进言：“臣先前曾论述提前避殿不符合古代典制，未曾得到省察，如今又听说派遣官员祭祀社神，查考经书，也未见到这种礼仪。社神是上公之神，众阴之长，所以说‘日食时在社神处击鼓’，这是为了责罚上公退避众阴。如今反而祭祀祈求，这是屈尊天子的礼仪，顺从诸侯的制度，抑制阳气扶持阴气，降低尊严贬损庄重，不符合承受上天警戒、尊崇朝廷的本意。况且礼仪是先王训导百姓的准则，侍奉君主不可不谨慎。前事的失误，习俗沿袭不久，如果因循守旧，那么法度就丧失了。希望陛下考察古制以正名分，审慎行事，不要将礼仪假手于人。”右正言吴及进言：“日食是阴阳的警戒，在人世间则表现为臣子凌驾君主，妻子压制丈夫，四方夷狄侵犯中原。如今大臣没有姑息纵容的政令，并非所谓臣子凌驾君主，过失在于陛下深沉静默临朝，致使阴邪之人未能完全清除。后妃没有专权跋扈的家族，并非所谓妻子压制丈夫，过失在于左右亲近宠幸之人骄纵无节制。戎狄顺服，并非所谓四方夷狄侵犯中原，过失在于将帅任用非人，被外敌轻视。”于是进言孙沔在并州时，苛刻暴虐不守法度，宴饮无度；庞籍先前在并州时，轻率行动缺乏谋略，导致在堡塞屈野之战中受挫，成为国家的深重耻辱。孙沔最终因此获罪被废黜。丁酉日，群臣上表请求皇帝临朝恢复膳食，皇帝不允，第三次请求才答应。自从去年雨雪不停，百姓饥寒交迫死在路上的很多，下诏派遣官员分赴京城各处，查看孤寡贫困老弱病残者，每人赐钱一百文，小孩五十文，京城附近各县令佐以粥赈济。知开封府欧阳修进言：“三元节放灯不出宫，典礼大概从前世就有。习俗相传，陛下俯顺众心，想要与民同乐，勉强出宫临幸，并非为了嬉戏游玩。如果年岁丰和，人物康富，以此作为乐事，也是人之常情。如今自立春以来，阴寒雨雪，小民失业，街市寂寥，受寒冻而死的人不少，薪炭食物价格翻倍，百姓担忧冻饿，哪有空闲去游玩？请求特别罢免放灯，现在供应游幸及修缮道路受寒冻的士兵，一并请求罢免，或许能符合陛下敬畏上天、忧虑百姓的心意。皇帝听从了他的建议。壬寅日，赐给在京各军班额外支取的钱，开始赐给孤贫老疾百姓钱一千万。有人对皇帝说：如今百姓已受赐，而未轮到各军，各军将会失望不满。所以又有这次赏赐，总共用去一亿五千万。三司使张方平呈上所编订的驿券则例三卷，赐名为《嘉祐驿》，命令颁行天下。甲辰日，翰林学士胡宿暂代知贡举。太子中允、天章阁侍读、管勾太学胡瑗因病不能上朝。戊午日，授予太常博士致仕。胡瑗回到海陵，学生与朝臣在东门外为他饯行，当时人认为这是荣耀。等到他去世，下诏赐钱助丧。集贤校理钱公辅率领太学一百多名学生，在佛寺设位哭祭，又自陈师生之谊，给予两天假。起初命令韩绛、陈旭、吕景初在三司设置局署，商议放宽茶禁。三司进言：应当参照至和年间一年的数额，将所得利息钱均摊给茶民，任其买卖，各地征收算赋。请求派遣官员查访利害情况上报。下诏派遣司封员外郎王靖等人分赴六路。等到回来，都说按照三司的意见方便。己巳日，下诏说：古时山泽的利益与百姓共享，所以百姓在下富足而君主在上宽裕，国家无事，刑法清明。自从唐代建中年间开始有茶禁，上下谋取利益，将近两百年。听说近来危害更加严重，百姓遭受诛求的困苦，每日叹息，官府收受劣质茶叶的收入，每年陈积，私藏盗贩，犯罪的人实在众多，严刑重罚，情理上不忍心。这是在江湖之间，方圆数千里，设置陷阱来害我的百姓。我心中悲伤，念及此事很久了。近来派遣使者前往询问，他们都欢欣愿意放宽禁令。每年的收入，按时上缴官府，一二近臣详细分析其状况，我仍然觉得不足。又在每年缴纳中裁减其税额，使他们富裕以相互生存，铲除禁令，使通商获利。历代的弊政，一旦废除，定为常法，不再更改，减损上层利益增加下层利益，以休养生息我的百姓。尚且担心喜好标新立异之人，借此为奸。结党妄陈奏议，以迷惑官府，必定置于明刑，绝不宽贷。起初派遣的官员既已商议放宽禁令，于是将三司每年的税额均摊给茶户，总共为缗钱六十八万多，让他们每年上缴县官，相比缴纳茶叶时其支出减少一半，朝廷觉得困难，为其减损一半，每年上缴缗钱三十三万八千多，称为租钱，与各路的本钱一起储存以待边境采购。从此只有腊茶禁令如旧，其余茶叶在天下自由流通。乙亥日，下诏三司将天下广惠仓隶属司农寺，各州选择幕职曹官各一人专门监管，每年十月另派官员检查老弱病残不能自给的人，登记姓名，从次月一日开始每人给米一升，小孩半升，每三日给一次，到明年二月停止，有余则根据县的大小均给。设置馆阁编定书籍官，以秘阁校理蔡亢、陈襄，集贤校理苏颂，馆阁校对陈绎分别负责昭文史馆、集贤院、秘阁书籍的编定。蔡亢，是蔡挺的哥哥；苏颂，是苏绅的儿子；陈绎，是开封人。起初秘书阁校理吴及进言，近年任用内臣监管馆阁书库，借出的书籍丢失很多，又简编脱略，

译书吏抄写不精细，不符合国家崇尚儒学的本意，请挑选馆职官员两三人，分别带领馆阁吏员编撰书籍，那些借出书籍的人和借书的人都要依法惩处，同时请求访求散失的书籍，于是任命抗等，且不兼任其他职务，每两年轮换一次，另外用黄纸印刷原本以防虫蛀损坏。庚寅日，下诏礼部贡院，将曾经参加皇帝亲自主持的考试五次以上的进士，参加其他各科考试六次以上的，参加省试六次以上的进士，参加其他各科考试七次以上的，且年龄在五十岁以上的人，列出姓名上报。癸巳日，皇帝在崇政殿主持对礼部奏名的进士、明经各科以及特奏名的进士各科进行考试。交阯侵犯钦州。三月戊戌日，任命翰林学士韩绛暂代开封府知府，陈旭、天章阁待制唐介与三司一起核减民间的赋税徭役并上报。己亥日，任命三司使张方平为端明殿学士、陈州知州。在此之前，京城富户刘保衡开设酒坊，拖欠官府酒曲钱一百多万，三司派遣吏员催讨，刘保衡变卖财产来偿还，张方平趁机低价购买他的宅邸，刘保衡得到钱后立即交给官府，不再经过自家。刘保衡的姑母诉讼，称刘保衡不是刘氏的儿子，是个无赖，豪横放纵，败坏了刘氏的家产，交给吏员查办，刘保衡如实回答。御史中丞包拯于是弹劾张方平，身为掌管国家财政的大臣，却乘势低价购买自己管辖下的富户宅邸，没有廉耻，不可担任高位，因此。命令他出京任职，不久改任应天府知府，任命端明殿学士宋祁为三司使。丁末日，赐进士铅山刘辉等一百三十人及第三十二人同等出身，其他各科一百七十六人及第同等出身，特奏名进士及其他各科六十五人同等出身，以及各州文学、长史授予官职，如同三年闰十二月丁丑日的诏书【考异：按《宋本纪》说，赐进士及其他各科入第同等出身三百三十九人，现在采用《长编》的说法】。己未日，任命三司使宋祁为端明殿学士、郑州知州；暂代御史中丞包拯为枢密直学士、暂代三司使。在此之前，右司谏吴及说：宋祁在定州不理政事，纵容家人借贷公款数千缗；以及在蜀地时，奢侈过度。而包拯也说：宋祁在益州多次游宴，况且他的哥哥宋庠正在执政，不能让他担任三司使。争论不停，宋庠于是自己说：我身处机密部门，弟弟总管国家财政，权力太重，请求让宋祁出任外官。所以命令宋祁出京任职，而包拯取代了他的位置。翰林学士欧阳修说：我看到陛下最近任命包拯为三司使，命令下达那天，外界议论纷纷，认为朝廷贪图包拯的才能而不为包拯爱惜名节，但还是希望包拯能坚持节操道义，坚决辞让以避嫌疑，从而为朝廷爱惜体面。几天之内，包拯已经接受任命，这真是可惜，也可叹。包拯性格刚强，天性峭直，但向来缺乏学问，对于朝廷的体制或许有所不考虑。至于像驱逐那个人而取代他的位置，虽然起初没有这个心思，但嫌疑的迹象，普通人都知道应该避开，而包拯难道唯独不考虑吗？昨天听说包拯在御史台时，曾经亲自到中书省辱骂指责宰相，指出前任三司使张方平的过失，愤怒宰相没有早点罢免他。随后台中的僚属相继议论，张方平因此被罢免，而由宋祁取代。又听说包拯也曾弹劾宋祁的过失，自从宋祁被任命出京，台中的僚属又极力上书，宋祁也因此被罢免，而包拯于是取代了他的职位。这就是所谓的蹊田夺牛，难道没有过错吗？而整理衣冠鞋子，应当避开嫌疑。奏疏呈上后，包拯就回家躲避任命，不允许，很久之后，才就职。起初，王禹偁上奏：天下的僧人每月每天都在增加，不能一下子去除，应该诏令天下州军，凡是僧人一百人允许每年度化弟子一人，久而久之自然消减。诏令听从了他的建议。至和初年，陈执中执政，趁着乾元节，允许僧人五十人度化弟子一人。不久议论的人认为不可以，恢复旧制。贾昌朝在北京上奏：京城僧寺多招纳无赖游民为弟子，有时藏匿亡命之徒和奸人，从今以后请求都取乡贯保任，才允许收纳。诏令听从了他的建议。京城的僧尼大为担忧，至此有内廷命令，又允许五十僧度化一个弟子，以及京城僧寺弟子不再取保任，僧徒大喜，争相做法事以报答皇恩【考异：李焘说，这应该在三月丁巳日，而实录没有记载。按王禹偁所请求的，也不见于国史，只有日记称陈执中趁着南郊赦令允许五十僧度化一个弟子。按至和元年二月戊午有此命令，不是因为南郊，而且至和两年并没有南郊及降赦的事，日记错了，现在改正】。有人上书议论河北义勇，有事时集结作战，无事时散归田里，按时讲习，不需要储备粮饷，符合古代寓兵于农的意思。可惜他们被束缚在各郡，只作为城防的预备。如果真的能在邢、冀二州分东西两路，命令两郡守臣分别统领，敌人到来，两路义勇之师迅速进发救援，从侧面出击，使敌人腹背受敌，那么河北三十多处就应当埋伏精锐部队了。朝廷将他的议论下达给河北路帅臣等人。当时大名府李昭亮，定州庞籍，真定府钱明逸，高阳关王贽等上议说：前代的制度，车乘甲卒都赋税于民，四季搜狩，农闲讲习军事，行军临敌，振旅记功，都布在方策。这件事已经久远，且以唐代来说，泽潞平定后，李抱真登记户丁男，三选一，农闲时分曹角射，年终都试以示赏罚，三年都善于射箭，全境内得到劲卒二万，既没有粮饷费用，府库更加充实，于是修缮甲

译兵器是作战的工具，于是（朝廷）雄视山东地区。这时天下人称昭义军的步兵在诸军中最为优秀，这是近代的显著成效。然而有的人说民兵只可用于守城，难以用于战阵，这确实不是通达的言论。只应在无事时便将义勇分为两路，设置官员统领，以张扬用兵的声势，对外使敌人疑惑而产生谋算，对内也会动摇众人的心志，这不是得计的做法。暂且让他们在所在的地方集结训练，两三年间武艺稍加精通，逐渐熟悉行军布阵，遇到警报时能得到像抱真那样的将臣统率，制定他们的阵队，明示赏罚，有什么仗不能打呢？至于部队的分布排列，估量敌情应对时机，取决于临时的权宜之计，也难以预先谋划。况且河北本来都是临近边境的地方，自从设置义勇州县按时检阅，耳目已经熟悉，行动本来就没有疑虑。诏令按照所议，每年检阅时将新旧名册以及缺额数目上报。夏四月丁夘，诏令在孟冬到太庙举行祫享之礼，所有恩赐都依照亲郊的惯例。诏令各路提防刑狱，朝臣、使臣都兼任提举河渠公事，这是听从判都水监吴中复的请求。壬申，河中府报告，端明殿学士、户部侍郎李淑去世，追赠尚书右丞，特别追赠黄金百两。李淑聪慧过人，广泛学习各种书籍，熟悉朝廷的典章制度，凡有沿革，皇帝必定咨询他，在朝廷内外起草诰命，颇为当时人所称道，然而他喜欢倾轧诋毁，所以屡次被言官弹劾，最终不得志，抑郁而死。起初，著作佐郎何鬲因为皇嗣未立，上疏请求访求唐、周的后代，作为二王后，下交礼院议论说：“古代设立二王后，不仅是为了延续断绝的宗祀，还取其名声德行可以效法。五代草创，年代不长，文章制度一无可考，向上取唐室，世数已经远离经典，不合；只有周朝是我们接受禅让的来源，道义上不可废弃。应当访求其子孙，像孔子后代衍圣公那样，授予一个京官爵位和公号，让他专门奉祀庙享，每年按时慰问，赐给他束帛、牲器、祭服，每逢时祭，都由官府供给其庙宇，也加以严饰。这样则上不失先王尊德继绝的道义，考虑到现在，简便而易行。”癸酉，诏令有关部门从柴氏各房中选取谱系，推举最年长的一人，让他每年按时亲自奉祀周朝。于是封周世宗后代柴咏为崇义公，与河南府、郑州合并入差遣，给予公田十顷，专门管理陵庙应缘祭享礼仪。丙子，任命天章阁待制何郯同知通进银台中兼门下封驳事，当时封驳职权久已废弃，何郯上言：“本朝设立这个机构，实际上是代替给事中的职权，请求准许王曾、王嗣宗的先例，凡有诏敕，都由银台司从中。”癸未，司徒致仕陈执中去世，皇帝亲临他的府邸祭奠，追赠太师兼侍中。礼官韩维议论他的谥号说：“皇祐末年，天子因后宫的丧事询问所以〇祭的礼仪，陈执中位居上相，不能考正仪典，如治丧用皇仪，不是嫔御的礼仪，追册位号与宫闱有嫌疑，建庙用乐超过祖宗旧制，闺门之内礼分不明。谨慎按照谥法，宠光禄大曰荣，不勤成名曰靈，请谥号为荣灵。”判太常寺孙抃等请求改名为恭，判尚书考功杨南仲复议请谥号为恭襄，诏令谥号为恭维。多次上疏论列，认为责难于君谓之恭，臣下议论陈执中。政以其不恭，因此请求罢免礼官，没有答复。不久皇帝又为陈执中〇其墓碑曰“褒忠”。陈执中宠妾张氏骄横恣肆，每每凌蔑他的妻子谢氏。陈执中死后五天，谢氏具奏请求度为尼姑，诏令允许，就在灵柩旁剃发送往城南资圣院，赐名勤省，无不称快。己丑，后宫董氏生下皇第九女。董氏是开封人，四岁入宫，稍长作为御侍，性格和厚，喜欢读国史，能讲述本朝典故，侍奉皇帝左右，未曾有过失。皇祐中封闻喜县君。皇帝曾经患病，恍惚中夜间手持宝刀自刎，董氏在旁边，急忙上前夺下刀，几乎割断手指。辛夘，诏令说：“居室器用、冠服妾媵，大概有常制，所以区别贵贱，杜绝奢谮。近来流风荡靡，不再有等威，触犯有司，很少听说用法。从今以后中外臣庶有违反的，其察举之，必罚毋贷。”这是听从监察御史里行沈起的言论。壬辰，皇帝在崇政殿录繋囚，杂犯死罪以下递降一等，徒刑以下释放。知制诰刘敞说：“疏决在京繋囚，虽然恩出一时，然而在外群情都说圣意因为皇女生所以施此庆泽，恐怕不是王者之令典。去年闰月已经曾减降，尚未半年，又行此恩。传称‘民之多幸，则于國不幸’，一年再赦，好人喑哑。前世明君贤臣议论此详细了，虽然成事不说，臣愿朝廷戒之。又听说多作金银犀象玉石琥珀玳瑁檀香钱，及铸金银为花果赐予臣下，自从宰相台諌都受此赐。无益之费，无名之赏，几乎没有甚于此。若欲夸示奢丽，为世俗观，则可矣，非所以〇物训俭。宰相台諌以道德辅主，奈何空受赐，曾无一言。伏望陛下深执恭俭以答上天之贶，建无疆基，不宜行姑息恩以损政体，岀浮沉费以堕俭德【李焘曰：五月戊】

译午时，周氏又生下一个女儿。江休复在《志》中记载说：公主诞生庆贺的第三天，从宰相以下，包拯、尹洙等人都有金银、玳瑁、犀角、檀香、象牙制成的钱，三位舍人中只有两人，权修注得到了，四位待制中只有三位讲筵官得到了，刘敞、何郯没有参与，向侍郎也没有沾光，御史台中从独坐官到监察御史都受到赏赐，馆阁中只有吴及这位正言得到了，大概是内官害怕台谏官员的缘故。

译《资治通鉴后编》卷六十六

钦定四库全书

《资治通鉴后编》卷六十七

刑部尚书徐干学撰

宋纪六十七【起屠维大渊献年五月，止上章困敦年五月，共一年零一个月】

仁宗体天法道极功全德神文圣武功睿哲明孝皇帝。

嘉祐四年五月乙未日，将御侍闻喜县君董氏封为贵人，她的父亲董安起初担任禁卫军职务，随即被任命为内殿崇班。戊戌日，皇帝下诏说：“君臣同心同德，以成就天下的事务，如果过度设置禁令防范，怀疑臣下有私心恶念，这不是我的本意。旧制规定臣僚不得前往拜见执政大臣，也不得由执政大臣推荐担任御史，这些规定全部废除。”这是开始采纳包拯的建议。庚子日，皇帝下诏说入内、内侍省、内臣人员过多，暂且停止进养子入内侍省，这是开始采纳吴及的建议【考异：《防要》认为这是听从翰林学士韩绛的奏请，需要更详细地考证，直到治平元年十一月十七日才有圣节南郊允许奏荐的记录】。度支判官、祠部员外郎王安石多次被任命为馆阁职务，都推辞不接受，中书门下将情况详细上报，皇帝下诏任命王安石为直集贤院，王安石仍然多次推辞，才正式任命。枢密使、礼部侍郎田况突然中风失语，长期因病请假，十次上奏章请求离职，丙辰日罢免其职务，改任尚书右丞、观文殿学士兼翰林院侍读学士，主管景灵宫。壬子日，派遣官员划定河北牧地的边界，其余土地招募百姓耕种。戊午日，后宫周氏生下皇第十女。起初，董氏和周氏怀孕时，朝廷内外都希望她们生下皇子，内侍省大量准备金帛器皿杂物以备赏赐，花费多得无法计算，又修建了潜龙宫。潜龙宫是真宗担任开封府尹时的官舍。后来都生下了皇女，赏赐的数量仍然比兖国公主出嫁时多出数倍。六月丁夘日，将御侍安定郡君周氏封为美人。自从温成皇后去世后，后宫得宠的共有十人，称为十阁。周氏、董氏、温成的妹妹都包括在内。周氏、董氏因为生下皇女而晋升官阶，其他各阁都请求升迁改任，皇帝下诏让中书省出具诰命，中书省将名单复核奏报，予以罢免。请求的人不停止，于是都用手诏授予。温成的妹妹唯独坚决推辞不接受。起初进封才人，加赐银五千两、金五百两，她坚决推辞不接受。皇帝说：“以前月俸一万七千，现在二十万，何必苦苦推辞？”她回答说：“一万七千妾身使用已经有余，哪里需要二十万？”最终推辞了。同知谏院范师道上疏说：“礼用来节制情感，义用来克制偏爱，这是常人难以做到的，只有聪明睿智的君主才能做到。近来因为宫人数多而遣散她们，这是盛德之事。然而有涉及风化治乱大体的事情，却没有留意，臣敢为陛下陈述。我听说各阁女御因为周氏、董氏养育公主，凭借御宝白札都晋升为才人，不从中书省出具诰命，而宫廷中觊觎升迁的人很多。周氏、董氏的晋升是可以的，女御凭什么名目晋升呢？才人的品级既然很高，古代有定员。唐代制度只设七人而已。祖宗朝代的宫闱侍从不过二三百人，在五品行列中的没有几个。如果让各阁都晋升，就不再有限额了。外人不能详细知晓，只认为陛下对宠幸太过，恩泽没有节制罢了。况且妇女女子的品性与小人相同，宠幸太过就会产生轻慢之心，恩泽不节制就会引起不知满足的怨恨。驾驭她们不能不讲究方法。而且用度太繁杂，索取太广泛，一个才人的俸禄，每月相当于中等户百家赋税，年节赏赐还不包括在内。况且诰命的发出不由主管部门，这难道是盛世的事情吗？恐怕斜封墨敕又出现在今天了。”戊辰日，光禄卿直秘阁同判宗正寺赵规言说：“父昭子穆，是祭祀典礼首要的，宗德祖功，是王业根本。国家承受百年国运，尊崇七世神灵，追念孝道没有不严格的，奉祀祖先没有不到位的。然而祭祀的等级，往往由公卿代理执行，虽然神主有合食的名义，但太祖空着东向的位置。请求讲求确定礼仪，作为一代不可更改的典制，下达太常礼院商议。”又下诏让待制以上官员及台谏官共同商议。礼部尚书王举正等商议说：“太祫之祭，用来合聚昭穆，辨别尊卑，必定让受命的祖先居东向之位。本朝太祖确实是受命的君主，然而僖祖以下四庙在上面，所以每次大祫只排列昭穆而空着东向之位。晋魏以来也使用这种礼仪，现在亲自享祭的盛况，认为依照旧制为宜。”听从了这个建议。己巳日，宰相富弼等请求加尊号为“大仁至治”，皇帝下诏不允许。旧例，每三年亲自举行大礼完毕，就接受群臣所加的尊号。自从康定年间以来废止了，到这时执政大臣又举旧例请求。知谏院范师道说：“近来灾异多次出现，却崇尚虚文，这不是用来回应上天警戒的方法。”知制诰刘敞说：“尊号不是古制。陛下不接受徽号已经二十年，为什么一旦增加虚名而损害实德？”皇帝说：“我的意思也认为应当如此。”富弼等上表五次，最终不允许。刘敞当时兼任礼部，名表应当由他撰写，表辞先劝富弼不应当这样。富弼怅然地说：“刚刚已经奏闻，这是皇上想要这样，不能阻止。”刘敞不得已撰写了五表，仍然秘密上奏三疏请求废止。任命太子中允王陶、大理评事赵彦若、国国子博士傅卞、于潜县令孙洙都为馆阁编校书籍官，馆阁编校书籍从此开始。