钦定四库全书世宗宪皇帝上谕内阁》卷一百四十八

译钦定《四库全书》《世宗宪皇帝上谕内阁》卷一百四十八 雍正十二年十月 上谕十五道 初三日 谕刑部：江苏秋审册中情实的曹坤、致和等数案，乔世臣从前任江苏巡抚时，也都拟为缓决，经九卿等改正，非常正确。从来姑息会助长奸恶，对百姓生活的危害最大。刑官审理案件，误将无罪判有罪，或误将有罪判无罪，都不是公平允当。如果认为歪曲法律、放松刑罚可以希望积累阴德，那么乔世臣拟为缓决，就是宽厚；九卿等改为情实，就成了苛刻。谁没有心胸？谁没有子孙？难道会愿意残酷虐待无辜，从而触犯上天谴责吗？但是国家制定法律，该判生还是该判死，律例都有明文。考察天道，放纵恶人和滥用刑罚，都会损伤和气。关键只在于至公无私罢了。古人说：死者不能复生，死去的人不能再续命。督抚大员受镇守一方疆土的重任，对于本省地方官吏的升降、钱粮的收支固然是重要事务；至于刑名，更是极其重要。无论斩刑、绞刑等重犯，都不应有丝毫草率；即使轻到徒刑、杖刑，也必须详细谨慎。在听审案件时，遇到这类案件，有的人认为徒杖罪名不同于重刑，略加责问便想草草结案。却不知道受徒杖刑的人，离开父母，抛下妻子儿女，跋涉远道，寄身异乡，甚至半途倒毙，躺在床席上呻吟，辛苦悲惨，想申诉也没有门路。即使没有导致颠沛困顿，也会因为受到责辱而无所事事、失去职业，抱着痛苦度过一生。使用刑罚的人不可不谨慎。你们诸位大臣都应当念及这一点，并以此警戒自己。初五日奉 上谕：数年以来，甘肃等地办理军需，百姓出力运输供应，朕心中深深挂念，已经多次施加恩泽，以表示嘉奖。此前据督抚等奏报，今年春麦、夏季禾稼收成都很好，朕心中十分欣慰。如今听说秋季有些州县雨水少，例如阶州、靖远县、环县等处收成不足，百姓食物稍有困难，其他地方是否也有类似情况，还不能确定。着刘于义、许容切实加以访查，对于所有歉收的地方，或者应当蠲免赋税，或者应当暂停征收；缺粮百姓应当如何抚恤，也要一面议定具奏，一面立即办理。如果西安所属有秋田歉薄的州县，着史贻直、硕色也立即切实查明奏报，照此办理。初七日 谕内阁及刑部：朕想让百姓各得其所，并不是一定办不到的事情。如果内外大小各级官员果真都知道做臣子的艰难之道，诚心诚力地教导养育百姓，即使不能马上改变风俗、移易风气，也可以使百姓安居乐业。如果因为百姓犯法，就认为与自己完全没有关系，那就是对百姓的疾苦冷漠而不关心。州牧、县令不只是百姓的父母官，也是百姓的师长，必须时时提醒教诲他们，就像训导、课教童生一样，同他们讲解，百姓自然会渐渐明白。常常有对这个人谆谆教导，而在旁边听的人竟也能够领会，由此可知教导的方法，贵在优容宽缓、逐渐浸润，不是偶尔宣讲一次上谕，便可以说是在教导百姓。比如招册中的案件，全都是上位者不能教养百姓造成的，而不肖的地方官还想营私坏法，收受贿赂、徇私枉情，朕不知道他们究竟存着怎样的心肠。天下聪明至极的人，不教也能行善的不可多得；极其愚钝、顽固不化的人也很少；只有中等资质的人最多，全靠地方官善于训导启发。见到善良的人就扶持，凶暴的人就惩治，使百姓明白善良不会受祸，凶暴不能得到保护，那么谁不勉力成为善良之人呢？神明之道，实际上是神明体察万物而没有遗漏。古代圣贤说：“无愧于衾影”，大概是因为知道到处都有神明，所以才这样戒慎。神明之道，相信它存在便存在，认为它不存在便如同不存在。相信它存在，时时诚敬，后来必然得到福报；认为它不存在，事事欺骗蒙蔽，后来必然遭受祸患。道理本来固定，丝毫不会差错。又奉 上谕：西路军营发回的兵丁中，对敌作战受伤而已经残废的杨秉义，着给与半饷。曾经受伤、后来重新起用的张自成等，准许在病愈时收归队伍、领取粮饷，仍登记为出兵一次。至于没有受伤、只是因病回家的各兵丁，如果一概算作出兵一次，就会造成借口生病退伍、希望回家的弊端。如今他们既然愿意重新起用，准许他们顶补员额、领取粮饷，不准计入曾经出兵的次数。以后再遇到千总、把总等缺额需要补充时，凡是告病回籍、病愈后重新起用的人，着该督、提等官说明其可以任用的情由，另行上疏具奏，送部引见请旨。此谕通行八旗和各省，永远遵行。初九日奉。上谕：据御史张考奏称，各省同知、通判、知州、知县等要缺，按例应由督抚题请补授；从雍正九年至今，还有缺额没有题补，缺官悬置未免太久，署理的人未必诚心尽力，事务也会废弛。如果一时找不到合适的人，也应奏请挑选补授。朕把该御史的奏折交给吏部详细查核，据查，数年以来，各省同知、通判、知州、知县等官，有未经题明而委署、也未咨报吏部的，共十六缺；又有曾经咨明委署、却没有题补的，共十五缺。朕想，各省的要缺交给该督抚题补，是因为重要地方必须得到才能熟练、人与地方相宜的官员，而在附近挑选，也不至于耽误太久，对公事有益。如今这些省份的缺额，有一两年没有题补的，有三四年没有题补的；虽然各处都有委署人员，但署理时间长了，既不分别优劣，也不限定期限考核其政绩，他们就会把地方事务看作与自己无关，这实在不是鼓舞激励的办法。这样本来是加意于要缺，反而导致事务废弛，也就难以确定了。如果该省确实找不到合适的人，就应当奏请另行挑选补授，不应任意拖延。何况其中有题请署理、咨报署理的，也有既不题请、也不咨报而自行委署的，办理并不统一。着行文通知这几个省的督抚，其中有缺额达到二三年仍未题补的，着他们把缘由明确回奏。十一日奉。

译上谕：今年六月间，江苏地方雨水稍多，州县低洼地区有被水淹浸、收成歉薄的，朕心中十分挂念；而且恐怕将来米价逐渐上涨，不可不预先筹划。着将乙卯年江南起运的漕粮截留二十万石，在遭水灾的州县各就近留存一万石，或者五六千石；在没有形成水灾的州县酌量留存三四千石。等到开春市价上涨时，将这些粮食平价出售。受灾田地应征收的新旧条银，如果仍然征收输纳，百姓不免困竭，着缓到来年麦熟时再开始征收。此外，本年应缴纳的南漕等米，也准许缓到明年秋季折价缴纳。所有受灾地方没有能力、缺少食物的贫民，据该督等奏称，已经动用公款酌情赈济。但冬春之际，这些百姓寻找食物困难，应当动支仓谷，分别赈济，不要让他们失去生计。着该督抚尽心办理，并督促地方官切实执行，务必使百姓都能均沾恩泽。十二日，刑部奏：“中城营兵刘天忠犯罪，拟判绞刑。查明他是独子，应否准许他留下奉养亲人？奉 上谕：凡是命案拟判抵罪的犯人，奏请留下奉养亲人的，朕常常斟酌他的情节和罪行，施恩准许留养。本案刘天忠用鞭子驱打一个无名之人，伤势并不致命。若按通常条例来说，并非不能从宽处理。但这个病人在车马往来的地方仰卧，难以起身，他那种狼狈可怜的样子，即使路人看见，也应当悲悯动念，设法安置救济。刘天忠身为汛兵，本来应当加以照管，或者报告营官；他不但没有怜悯之心，反而用鞭杆连续打了几处，驱赶他离开。不久此人死亡，虽然伤势不是致命的，但刘天忠存心残忍至极，不可不加以惩罚警戒。刘天忠不准留养，依原拟应判绞刑，着监候，秋后处决。十六日奉 上谕：过去认为浙江的吏治、营伍都需要整顿，而浙闽总督驻扎在福建，难免相隔遥远，因此特意授予李卫浙江总督，兼管巡抚事务。这是因时制宜的一时变通办法，并没有永远定为成例。如今浙江事务自李卫办理以来，已经逐渐整顿；程元章又以自己的才力难以兼任总督、巡抚、盐政三项重任，恐怕造成耽误和错误为理由辞请。近来郝玉麟进京陛见，朕看他的才能和精神足以兼顾两省，着仍照旧制，任命郝玉麟为浙闽总督；程元章加总督衔，专门管理浙江巡抚以及两浙盐政事务。又，过去降旨将广西一省暂时隶属于云贵总督管辖，是因为广西与贵州接壤，都有苗疆事务需要办理；如果没有该总督统一节制，恐怕文武官员之间呼应不灵。如今苗疆用兵已经结束，各项事务都已办妥，而近年来内外臣工多次奏称，广西距离云南路远，距离广东较近，不如仍旧办理更为妥便。滇、黔与两广的情形本来就是这样，即使朕最初的想法，也不过是暂时命云贵总督管辖，等苗疆事务结束后，仍可照旧，并不是说尹继善不能兼管三省而前后意见不同。广西是否应当仍旧隶属于广东，着九卿会议后具奏。十七日奉 上谕：过去因为仓场米粮关系重大，在京城重要的十座仓库，每仓有的派都统或副都统一员，有的派御史一员，专门负责稽察，对仓场不无益处。但从前没有规定更换任期，如今各员中有人已经任职三四五年还没有更换。朕想，日久因循，容易产生懈怠，而且偶尔发生疏忽时，有关人员恐怕担心承担失察之罪，因而掩饰弥缝，也未可确定。着定为三年更换一次的成例，到期各仓一同更换。如果接任人员任职还未满三年，就到了统一更换的期限，也一并更换。这样大概可以使稽察更加严密，也能避免有所顾忌迁就的弊端。有关部门立即遵谕执行。又正蓝旗汉军副都统祖鲁奏：“本旗承办的亏空中，有应当赔偿的军需银两，不应准许查免。奉 上谕：祖鲁所奏是对的。凡军需项目下的亏空银两，不准查核后免除，朕已经多次降旨说明，十分清楚。如今据祖鲁这份奏折看来，该旗竟然把“军需”二字隐匿起来，巧借代赔、核减等名目，希望侥幸求得恩免。一旗如此，其他各旗的情形也可以想见。着交给八旗大臣和有关部门堂官详细确查。如果有类似弊端，已经蒙混求得免除的，着立即查办。正在查造册籍、尚未具奏的，也立即删除，免得再行议处。二十日，吏部将各部院保送的员外郎人选带来引见。见奉 上谕：福寿、七达都是俸禄资历较浅的官员，如果立即实授员外郎，不久又可以升任郎中，未免太快。福寿着以主事衔署理理藩院员外郎事务；七达着以主事衔署理户部员外郎事务。等三年以后办事称职，由该堂官具奏请旨，实授他们主事员缺，照例开选。至于钦天监保送的监副永安，不过是通晓历法，对部院事务未必熟练，不符合保举条件。今后保送部员时，钦天监官员不必保送。二十一日，护军统领满泰奏：“出征的护军、护领兼向导官石图等误领双俸，请按季度扣还。奉 上谕：以前因为向导官出外行走的地方很多，所以给与双俸。数年以来，朕并未出巡，向导官在家不应白领双俸。至于出征的向导官，他们的员缺并没有另行补授，却也给与双俸。满泰等人徇情迁就多年，到如今才奏称出征向导官误领双俸，请把他们的俸禄直接扣回，这实在荒谬。应当追回的双俸，就着落在办理错误的向导总管塞尔弼、满泰、苏尔鼐等人身上，直接扣除他们的俸银、俸米归还。向导官给与双俸的规定，全部停止。如果有人熟悉道路，详细记得地名，并在担任向导时尽力行走效力，着向导总管保奏给与双俸。今后着向导人员都加意学习；如果二三年以后，向导人员仍有不知道地名、道路的，朕只追究向导总管。二十二日奉 上谕 坛 庙宇是举行祭祀典礼的地方，都应当洁净严肃。太庙

译社稷坛尤其应当恭敬，所以派太监等专门负责清扫，又派旗员轮班看守。若不是祭祀的日子，一切官员都不许擅自进入，这本来是固定条例。近来听说住在里面的太监等人，放任他们的亲友进出游走；看守的旗员也把朋友带进廊院乘凉，这些都是平日懈怠松弛造成的。着交礼部、太常寺严加查禁；割草的人，令太常寺酌情选择数名，命他们谨慎清除，并交给内务府、御史等不时详细查察。如果有人容留闲杂人等借故混入，就立即指名题参，严加治罪。如果仍像从前一样懈怠松弛，经朕听闻，定将礼部、太常寺堂官及御史等一并交有关部门议处。二十六日奉 上谕：“朕从来不谈祥瑞，屡次颁布谕旨，晓谕天下臣民。因此数年以来，凡是把祥瑞作为喜讯上报的，朕都拒绝接受；各省出现的瑞谷、嘉禾等，也全都命令停止进献。因为朕希望天下臣民共同敦实行实，不崇尚空洞的礼仪文饰，以此表示敬意。” 勤勉地为上天服务、养育百姓，是根本。如今据总兵官杨凯奏报：镇筸红苗刚刚归向教化，今年苗民所种的山田、水地上，黍稷稻粱遍布田野。到了秋收时，竟然都有两穗、三穗、四穗、五穗、六穗不等，万亩田地全都如此。苗民拍着额头欢呼，认为这是从来没有过的奇异祥瑞。又据侍郎蒋泂奏报：高台县所属双树墩地方，在镇夷堡口外，自从开垦以来人口日益增多。今年秋收时，粟谷长得特别茂盛，有一株抽出十多穗的，有一穗上丛生五六穗的，屯田农民都惊讶这是奇观，称为盛事。朕想，苗疆播种，是夷民以农事为本的先决条件；边远地区屯田，是关系边塞军粮储备的重要谋划。如今正值经营开始之际，欣喜地遇到瑞谷呈现祥兆，而且土地广大、谷穗繁多，超过所见所闻和以往记载，仰赖可见 上天眷顾保佑，赐福正在到来。苗民的安乐利益可以期待，军队的粮食也有所依赖。这不是只有祥瑞名义、却对实际用处毫无帮助的事情可比。朕心中不胜感激庆幸，在朝廷任职的臣工无不怀有抚绥苗众、筹划边防、充足粮食的心愿。听到这些消息，朕定然非常喜悦。因此把杨凯、蒋泂的奏折以及谷穗样本、图样发出，让大家共同观看。二十七日，诸王大臣等上奏庆贺。景陵出现瑞芝，并请将此事宣付史馆。奉 上谕：“今年元旦与立春相遇，欣喜地遇到四寅，仰赖防” 上天特意赐下盈尺的瑞雪，朕心中感激庆幸，希望与臣民共同努力。从春天到秋天，直省各地雨水阳光都适时适度；除直隶、江南靠近水边的几个县有河水上涨泛滥之处，陕西几个县得到雨水稍迟以外，其余地方都甘霖应时，庄稼丰收。虽然不敢立即称为大有之年，但各省年成大多顺利，情况大致相同，确实是难得遇到的。这 上天 圣祖赐予保佑，国家得到显明昭著的福佑；如今正当万宝丰收告成之时，西路军队又报来捷讯。这时欣喜地看见九株瑞芝生长在 景陵宝城最近的山上。屈指计算数年以来，三秀之瑞已经出现四次，实在 是 上天降下恩赐，以此彰显我 皇考的圣德神功，希望使内外臣民都知道安乐利益和休养安宁，共同享受太平升平。这些福泽都是我 皇考遗留下来的，并不是偶然的。由此看来，诸王大臣等奏请将此事宣付史馆，昭示内外，按理应当施行。至于说是因朕的纯孝感动上天，朕实在惭愧，不能承当。应当一并晓谕天下臣民，使他们共同知晓。《世宗宪皇帝上谕内阁》卷一百四十八